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FBI前局长抖出“六大猛料”,特朗普面临“四个困境”

作者:叶胜舟  来源:澎湃新闻

  真实版的“纸牌屋”高潮迭起,比虚构的电视剧精彩得多!
  美国东部时间6月8日上午,FBI前局长詹姆斯·科米被特朗普撤职一个月后,赴美国参议院情报委员会作证。这是一场号称“数十年来最受期待的国会听证会”,备受全美关注。此前一天,他的证词在参议院情报委员会官网公布,长达7页,记录了他与特朗普胜选后,9次单独对话中的5次内容。科米的书面、现场证词至少抖出“六大猛料”。
  一、特朗普莫斯科不雅传言的材料属实但未证实
  2017年1月10日,美国媒体引用情报部门提供的消息,纷纷报道足以导致特朗普身败名裂的“未经证实”丑闻。CNN还有底线,只公布情报部门给奥巴马、特朗普的2页机密简报。新闻网站BuzzFeed毫不客气,公布35页完整版备忘录。
  备忘录称,2013年,特朗普在他下榻的莫斯科丽兹卡尔顿酒店总统套房雇用数名妓女,被俄联邦安全局秘密录像、录音。
  备忘录还称,莫斯科“栽培、支持、协助”特朗普至少五年,目的是促成“西方联盟分裂和分歧”,“他和他的核心圈子定期接到克里姆林宫提供的情报”,包括涉及民主党政敌的情报。科米在6月8日听证会上认为,“俄罗斯毫无疑问干预了去年的美国大选”。
  这份备忘录写于2016年6月,执笔的是英国军情六处一名退休特工,他的消息来源为俄情报人员。美国情报部门认为事态严重,形成2页的机密简报,国家情报总监、FBI局长、CIA局长、NSA局长四人联名,分别报告时任总统奥巴马、候任总统特朗普、国会领袖。
  这是“通俄门”调查的源头。特朗普迅速在推特上怒斥这是“假新闻”,是对他的“政治猎巫”。1月11日,他在纽约特朗普大厦召开当选以来的首场记者会,当场怒怼CNN记者,拒绝让他提问,痛批CNN搞“假新闻”。
  1月17日,普京为特朗普辩护:“作为选美大赛的组织者,特朗普一直与世界上最美丽的人在一起,没有理由到莫斯科招妓。”6月1日,普京回应干预美大选指责,否认俄罗斯在国家层面实施过任何黑客攻击行为,同时表示不排除一些俄罗斯“爱国人士”发动黑客攻击的可能性。
  科米证词表明,这份2页的机密简报确实存在,美国多个情报部门确知其事。1月6日,他和其他情报部门首领集体拜访特朗普,“简报接近尾声时,我单独留下向候任总统特朗普介绍了一些我们在评估过程中收集到的私人敏感信息。”这些信息“淫秽且未经证实”(salacious and unverified),“国家情报总监要求我个人完成这部分的汇报工作”。原因有三:一、“我仍将留任FBI局长一职”;二、“这些材料也是FBI的反情报职责”;三、“以便尽可能地,将这对候任总统造成的尴尬减到最低”。
  证词还说,1月26日,特朗普上任后不足一周,邀请科米单独共进晚餐时,告知科米“正在考虑下令让我调查这些指控,去证明这些事情从未发生。”科米建议特朗普,“应该慎重考虑,因为这可能会落下‘我们(指FBI)正调查他个人’的口实。而我们不会调查,因为很难举出反证。”
  二、科米是美国情报界的“深喉”之一
  尼克松被迫辞职,差点被国会弹劾;如果不是继任总统福特赦免,他差点坐牢。在“水门事件”立首功的,就是时任FBI副局长马克·费尔特,也是《华盛顿邮报》秘密线人“深喉”(Deep Throat)。这位正直的知情者,不断向媒体爆出尼克松掩盖“水门事件”的细节,准确、及时、权威,终于搞垮涉嫌违法的总统。如今,尼克松面临的困境可能在特朗普身上重演。
  5月16日,《纽约时报》援引FBI的信源报道,特朗普曾在今年2月的一场“一对一”的会面中,口头要求科米停止对前白宫国家安全顾问弗林“通俄门”的调查,而且引用特朗普对科米所说的原话。白宫当日迅速发表声明否认。
  6月8日,5月16日《纽约时报》报道的FBI“深喉”身份谜底揭晓。科米在参议院情报委员会作证时承认,他被特朗普开除后,有意将其一份备忘录(即2月14日在白宫椭圆形办公室与特朗普单独谈话的内容)告诉他一位“在哥伦比亚法学院任教授的亲密朋友(丹尼尔·里奇曼)”,指示这位友人将该备忘录的内容分享给媒体。目的是吸引外界关注,促使司法部任命特别检察官,独立调查俄罗斯对2016年美国总统大选的干预。
  科米如愿以偿。5月17日,即《纽约时报》报道次日,在白宫不知情的情况下,司法部副部长罗森斯坦宣布,任命FBI前局长穆勒为特别检察官,负责调查俄罗斯是否干预2016年美国总统大选。5月18日,特朗普在推特上高调抨击,“这是美国历史上针对政治家的最严重政治迫害”。
  三、FBI甚至整个美国情报界都不信任特朗普
  科米完全不信任顶头上司的顶头上司。每次与总统“一对一”交谈后,就迅速记录下主要内容,包括自己的心理活动、观察判断。按照美国司法惯例,FBI在第一时间所做的记录,可以作为采信的物证。当然,还需要与其他证据进行交叉验证。
  证词说,“我觉得有必要在备忘录中,记录我与总统候选人之间的首次对话。为了确保准确,当结束会议后,我立刻停在特朗普大厦外的一辆联邦调查局用车内,用一台笔记本电脑记录下来。从那以后,我与特朗普先生一对一交谈后建立备忘录,成为惯例。在此之前,我没有这个习惯。”
  这表明,科米信任奥巴马,却对特朗普有强烈的不信任。在6月8日的听证会上,科米陈述自己的动机更直白。参议院情报委员会副主席民主党参议员沃纳问他,为什么决定把他和特朗普的对话录音。科米回答,“我真的很担心特朗普会对我们见面的实质撒谎。我知道总会有一天我需要一份录音来证明我和FBI的清白。”
  更绝妙的是,科米不仅保留物证,而且有意扩大阅知范围,从而保留众多证人。他每次记录与特朗普的单独谈话内容,然后在FBI领导层中传阅,甚至有时集体商讨对策。
  这给所有公职人员一个示范。当你面对一个无能、无底线的上司,给你下达涉嫌违法的命令时,你如何保护自己?如何在诱惑和良知、短期利益和长期利益之间平衡?如果上司包括总统的个人利益和国家利益、现行法律有直接冲突,你是否还无条件效忠于他?更进一步质疑,你是愿意效忠一个人,还是愿意效忠信仰和国家?
  1月27日,特朗普邀请科米一人赴白宫晚餐。精明的科米就推测出特朗普示好、拉拢的意图,“我的直觉告诉我,在这样一个一对一、且假装这是我们第一次谈论我职位的场合下,这顿晚餐至少有部分原因,是为了让我请求留任这份工作,并(在我和总统之间)建立某种主仆关系。”
  果然,特朗普在晚餐时向科米索要“忠诚”。他对科米直言,“我需要忠诚,我期待忠诚”,“之后便陷入一阵令人尴尬的沉默”。晚餐快要结束时,他又说:“我需要忠诚。”科米回答:“您将永远受到我的诚实相待。”特朗普停顿了片刻,然后说:“这就是我想要的,诚实的忠诚(honest loyalty)。”科米也停顿了一下,说:“您将从我这里获得这个。”
  由这两段证词可看出,作为FBI资深高层领导,有意含糊其词的科米清楚,特朗普以保留FBI局长宝座为诱饵,交换他的“忠诚”;他清楚,美国情报界抱团反特朗普的内幕,如果他中止调查弗林,很快有其他“深喉”向主流媒体爆料;他清楚,擅自中止调查弗林一旦败露,即使特朗普力挺,面对舆论、国会排山倒海般的压力,他的FBI局长宝座仍然保不住。
  剧情进一步失控,特朗普依然头痛。5月19日,《纽约时报》又披露,获得一份白宫内部的会议纪录摘要,特朗普在解雇科米的次日,会见俄罗斯外长及俄罗斯驻美大使时,声称“我刚刚解雇了FBI的头。他疯了,真是个疯子”,“因为俄罗斯的事我压力很大。现在压力消除了”。这些抱怨和家丑,本来不宜与外国外长、大使讨论,更何况这个国家既是被调查对象,又是美国的数十年死敌。
  请细心的读者关注时间──会谈时间是5月10日,媒体报道的时间是5月19日。此时科米已被撤职,但《纽约时报》仍然及时获得如此小范围的机密会谈纪录,说明美国政界高层不止科米一个“深喉”。
  FBI的调查步步惊心,直逼核心,“矛头”已指向特朗普女婿库什纳。5月26日,轮到《华盛顿邮报》爆料,早在特朗普正式就职美国总统之前,库什纳就曾秘密会晤俄驻美大使基斯利亚克,提议在俄驻美使馆开建一条秘密的安全渠道,避开美方监听,与克里姆林宫直接接触。美方窃听到俄罗斯方面的通话,进而知晓库什纳计划。这表明美国主流媒体各有各的“深喉”,这个极可能来自FBI另一位高层。
  四、澄清未对特朗普进行调查的真实含义
  科米证实,他曾多次告诉特朗普,总统本人并非FBI的调查对象。但他的证词中有三段话值得琢磨。
  其一:“FBI反情报调查的目标,在于了解被敌对外国势力用来影响美国、盗取美国机密的技术及人为手段。某个美国人已被外国势力视作招募目标,或正秘密地成为外国势力的代理人时,FBI就会对该美国人展开调查。”
  这段证词表明,按照FBI的定义和程序,至今没有对特朗普本人进行调查,与他是否任总统无关,而是FBI没有证据表明特朗普成为俄罗斯的招募目标,或者秘密成为俄罗斯在美国的代理人,即成为俄间谍。如有涉嫌叛国的事实和证据,依据美国宪法第二条第四款,特朗普不仅被调查,而且必定被弹劾和定罪,即使总统豁免权也保不住他。
  其二:“基于上述背景,我在1月6日简报会之前,曾与FBI领导团队讨论,是否应该准备好向候任总统特朗普保证,我们并没有调查他本人。这是事实,我们没有针对特朗普本人展开反情报调查。”
  这段证词表明,科米向特朗普保证没有调查他,不是特朗普理解的个人“忠诚”,恰恰相反,只是描述一个客观事实,只是科米所理解的“诚实”,最多就是中间状态“诚实的忠诚”。更为关键的是,告知特朗普这个信息,科米提前与FBI领导层讨论;证词还说,“我们也告诉国会领导层我们并没有调查特朗普总统本人。”所以无论就人品还是法律而言,很难责问科米。
  其三:“我没有告诉总统,联邦调查局和司法部不愿就此公开发表声明,指出我们没有针对特朗普本人进行调查,原因有很多;其中最重要的一条是,如果事态又起变化,我们又得更正此前表述。”
  这一段证词最关键,含蓄表明科米和FBI的严谨立场:现在未调查特朗普,不等于今后不调查,不等于特朗普一定没事。
  FBI关于俄罗斯干预2016年美国大选的调查,无疑对特朗普造成极大的压力和困扰。由他与科米接触密度就可看出。科米在听证会上说,他4个月里与特朗普进行9次私人谈话,3次是面对面交谈,6次是电话交谈;而在3年里与时任总统奥巴马仅有2次谈话,一次是谈政策,一次是告别。
  特朗普3月30日、4月11日两次致电科米,至少3次将调查形容为“一团乌云”(a cloud)。“减损了他代表国家行事的能力”,询问科米“可以做什么来‘拨开乌云’”,要求科米“必须把事实(FBI没有调查总统)放出去。”科米和FBI磨磨矶矶,一直故意拖延。
  五、特朗普涉嫌干预司法调查但FBI集体决策抗命
  据科米证词,在2月14日的单独会谈中,特朗普清晰表达中止调查弗林的愿望。他告诉科米:“我希望你能看清楚,放过此事,放过弗林。他是个好人。我希望你能放过他(I hope you can let this go)。”科米只回答“他是个好人”,并没有说会“放过此事”。
  这次谈话之后,科米按先例“立即准备了一份关于弗林谈话的非机密备忘录,并与FBI的高级领导层讨论。”科米故意曲解,“总统要求我们放弃调查弗林就其与俄罗斯驻美大使在去年12月谈话过程的错误陈述。我当时并未认为,总统指的是停止对他的竞选活动与俄罗斯之间可能有更广泛联系的调查。”《纽约时报》接受他爆料,5月16日报道的观点表明特朗普的真实意图、科米对特朗普意图的理解,都是“当时并未认为”的后者。
  证词说,“FBI领导层也同意我的观点,认为不能因总统的要求而影响到调查团队,我们不打算遵从。我们也得出结论,鉴于这是一对一的对话,也没有任何事物可以证实我的陈述。我们的结论是,向司法部长塞申斯报告此事意义不大,我们预计他可能会回避与俄罗斯相关的调查。”
  这段证词表明,FBI领导层不仅集体故意曲解特朗普中止调查弗林的要求,而且集体决策不执行特朗普的要求,集体决策不向FBI的直接领导司法部长塞申斯报告。
  其实,读者、媒体、国会议员都心知肚明,不向司法部长塞申斯报告的关键原因是,他作为特朗普竞选团队主要成员之一,与弗林一样,也未经美国政府授权,曾与俄大使秘密接触。弗林正是因为与俄大使举行会谈,被FBI秘密录音,这个录音泄露后又撒谎,导致被迫辞职。换而言之,FBI的直接领导塞申斯有可能成为FBI的调查对象。所以他很明智,决定并公开声明回避调查。5月17日任命特别检察官独立调查的决定,就是司法部副部长而不是他做出的。科米和FBI不向他汇报调查的进展或决策,合法、合理。
  至于特朗普干预FBI调查是否构成犯罪,科米聪明地不下结论,但把难题抛给特别检察官,强烈建议他研究、调查。他在6月8日听证会上说:“关于我与总统的那番谈话是否构成妨碍,我不认为我有资格下结论。我觉得这是一件非常令人不安的事情……但我相信特别检察官会研究这个结论,以试图了解意图是什么……以及这是否构成犯罪。”
  六、特朗普宣称科米被解职的原因不成立
  美国国会立法规定,FBI局长的任期为10年。这是个折中方案,既预防首任FBI局长胡佛48年任期至死,权倾朝野,无人敢动;又避免任期过短,受现任总统制约,沦为总统鹰犬。2013年9月,经奥巴马提名,美国参议院表决任命科米为FBI局长。特朗普任总统不足4月,就将做局长不足4年的科米解职,他成为FBI在109年历史上第2位被解职的局长。
  5月10日,科米遭解职后次日,特朗普接受NBC专访时解释原因,“科米是一个爱出风头、哗众取宠的人,让FBI变得一团糟”,“他的工作做得不好,就是这么简单,这与俄罗斯的调查无关”。
  5月11日,FBI副局长、代理局长麦凯布在参议院情报委员会作证,与特朗普前一天言论大唱反调:“我对科米报以崇高的敬意,我敬佩他的能力和正直,能与他共事是我职业生涯最大的荣耀。科米在FBI获得了广泛的支持,直到(被解职后的)今天依旧如此。”由此可以断言,特朗普绝对不会容忍副局长麦凯布接任局长,因为他和科米一样,不接受摆布,缺乏所谓的“忠诚”。所以FBI新局长从外部产生,一点不稀奇。
  在6月8日听证会上,科米多次指责特朗普撒谎。与严谨平和的书面证词迥异,他开场白就愤怒地反驳特朗普解除他职务的原因,谴责特朗普说FBI“管理不善”、“处于混乱状态”,是“诋毁我、更重要的是诋毁FBI”,“这些都是谎言,彻头彻尾的谎言”,“FBI是诚实的,也是坚强的。FBI是,也将继续是独立的”。
  6月7日,美国国家情报总监科茨、NSA局长罗杰斯分别在参议院情报委员会作证,回避参议员的尖锐提问,既没有承认、也没有否认特朗普向他们影响中止调查弗林。所谓“放过”弗林,就是中止调查弗林,就是中止调查“通俄门”,就是设立“止损点”和“防火墙”,就是保护特朗普核心团队甚至他本人。
  科米没有执行特朗普的要求中止调查,反而加速调查。据他的证词,不仅“调查全力快速进行,没有任何调查团队成员或司法部的政府律师知道总统的请求”,他还“恳请司法部长,阻止总统与我之间再有任何直接沟通”。特朗普任命的司法部长塞申斯保持中立,“并没有作出回应”。但这对特朗普而言,是个强烈的讯号,科米对他没有“忠诚”,依然“独立”,而且调查已对他的核心团队构成威胁。
  无条件效忠信仰、效忠国家,而不是效忠个人,即使他是总统,科米和FBI作出了正确的选择。因此,科米被撤职就没有悬念,只是个时间问题了。
  尾声:特朗普的四个困境
  以“推特治国”著称的特朗普,在科米6月8日作证期间异常沉默,未发表任何推文。他的小儿子出马回应30多条推文,护父心切,但没有什么实质内容。特朗普这回极可能听从律师团队的良言,否则这个大嘴巴胡言乱语,铁证如山,极可能捅出更多的“娄子”。9日一早,他憋不住发推特攻击:“科米的证词充满了错误和谎言,完全是在为他自己辩解,而且,科米还是泄密者”。他无论是沉默还是攻击,掩盖不了他的“四个困境”。
  其一,“深喉”越来越多。特朗普的硬伤、把柄一堆,丧失公信力,情报界和政府高层的“深喉”爆出猛料接二连三,美国主流媒体应接不暇。
  其二,司法调查进行到底。科米因坚持调查、追查真相被撤职,加剧美国情报部门对特朗普的不信任、不合作。尤其是他在听证会上对特朗普撒谎、污辱的反驳,将激发情报部门的“圣战”情结,为荣誉而战、为真相而战、为正义而战。无论谁出任新的FBI局长,没有胆量、没有权威、没有能力阻止,最好的办法就是保持中立,配合特别检察官。“通俄门”调查的要害和路径将指向以下问题:特朗普竞选团队如弗林、库什纳、塞申斯,与俄大使秘密接触几次?是否还与俄方其他人员接触?每次谈了什么?是否达成某种协议或者默契?是否从俄方获得有关大选的情报或帮助?总统候选人、候任总统特朗普对上述情况是否知情甚至就是他下达接触的指示?有关俄罗斯掌握特朗普的“黑材料”是否属实?
  其三,弹劾概率小但风险有。科米证词可成为特朗普妨碍司法公正的证据之一,但不足以动摇特朗普的总统宝座,他的民意基本盘依然稳定。民主党议员必然穷追猛打,但不会真心弹劾,特朗普越狼狈,明年中期选举和三年后大选,民主党夺权翻身越有机会。共和党议员更是轻描淡写解释,例如6月8日,众议院共和党议长瑞安辩护,“总统在这里是新手,他对政府来说是新人,因此他也许不了解涉及司法部、FBI和白宫关系方面的长期规定。”除非有特朗普“通俄”的铁证,否则两党不会联手弹劾。特别检察官调查程序极为漫长,没有两三年结不了案,即使特朗普涉嫌有罪,国会启动弹劾程序,还未定案,他的总统任期可能就结束了。还不如等他任期结束后进行彻查和起诉,以免羞辱美国总统这一职位、羞辱国家。
  其四,执行力越来越弱。一个FBI副局长就能把有硬伤的尼克松赶下台,何况现在是整个FBI、情报界怒怼硬伤更多的特朗普,还有同仇敌忾的美国主流媒体助阵。特朗普后续任期不好过,干什么都受束缚,都干不好。美俄关系很难在他手中改善,他被调查和丑闻缠身,将很难有更多精力解决重大国策,很难取得漂亮政绩。塞申斯何时辞司法部长职务,将是围观FBI“通俄门”调查的下一个重要窗口和指标。

来源时间:2017/6/14   发布时间:2017/6/14

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特朗普向国防部放权自定驻阿富汗美军规模,或将增兵数千人

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作者:辛恩波  来源:澎湃新闻

  美国有线电视新闻网(CNN)6月13日援引美国政府高级官员消息称,特朗普已经授权美国国防部长詹姆斯·马蒂斯自行决定驻阿富汗美军的规模。
  《华尔街日报》报道,美国可能向阿富汗增派数千名士兵。报道指出,这为美军向阿富汗增兵创造了条件,为美军加强对该地区塔利班和“伊斯兰国”极端分子的打击力度扫清了道路。
  当下,在阿富汗安全形势恶化之际,这一举动显示出特朗普对这一动荡之地的强烈关注,但特朗普政府的阿富汗战略目前仍不明确。
  向五角大楼大幅放权
  据《华尔街日报》报道,白宫预计将于6月14日宣布这一决定。尽管马蒂斯可以在这一授权下对驻阿美军规模做出决定,但是马蒂斯仍必须充分告知和通报特朗普。
  白宫此前已经给予五角大楼更多权限在也门和索马里发动袭击。特朗普还取消了在伊拉克的士兵数量的上限,并批准了五角大楼向叙利亚增派士兵、加强火力以打击伊斯兰国的计划。
  《华尔街日报》表示,白宫把决定权交给国防部,是特朗普力推给予军方在全球各地更广泛权限的又一体现。今年3月,美国《纽约时报》曾证实,白宫官员表示,特朗普已将更多的军事行动权交给五角大楼,而白宫更侧重于宏观战略。
  CNN报道称,前总统奥巴马对美军的军事行动十分谨慎,在奥巴马时代,美军在伊拉克、叙利亚和阿富汗的作战行动都要受到白宫国家安全委员会的监督。而在近来美军进行的军事行动中,特朗普常常绕开国家安全委员会,直接听从马蒂斯的意见。
  CNN在3月初曾报道,美军一些指挥官曾讨论通过五角大楼甚至是一些战地指挥官而非白宫的批准,加快反恐任务的授权。
  据报道,今年3月份五角大楼向叙利亚当地武装提供炮兵支援,动用直升机帮助其撤离。而白宫方面不仅没有就此事召开国家安全会议,也没有向五角大楼询问军事行动计划和可能遭遇的风险。
  增兵阿富汗呼之欲出
  《华尔街日报》认为,特朗普授权马蒂斯确定驻阿美军规模这一做法为美军指挥官做出扭转在阿局势,以及在多年减少驻军后向该国增兵的决定创造了条件。
  今年2月份,美军驻阿部队指挥官,就曾呼吁向阿富汗增派数千军队,以应对恶劣的安全局势。5月初,五角大楼已经向阿富汗南部的赫尔曼德省增派了大约300名美国海军陆战队士兵。
  目前美国在阿富汗有约8400名士兵,这些军队的任务包括打击“伊斯兰国”和塔利班,同时向阿富汗部队提供训练、顾问和协助。
  2014年底,美国主导的北约驻阿富汗国际安全援助部队结束在阿富汗的作战任务,并于2015年1月1日在阿富汗启动代号为“坚定支持”的非作战任务,主要向阿本国军队提供培训、技术等支持。2016年7月,奥巴马推迟撤军计划,将驻阿富汗美军数量维持在8400人左右。
  今年5月上旬,美国官员透露,特朗普的高级军事、外交政策顾问已就美对阿富汗战略调整提出一套方案。鉴于阿安全局势近期持续恶化,这项提案指出,美军应向阿富汗增兵3000至5000人,其主要任务是向阿富汗安全部队提供培训等,以帮助后者打击塔利班武装。
  对于具体增兵人数,《华盛顿邮报》报道,这一提案建议白宫应向五角大楼放权,把美军在阿富汗驻兵人数的决定权交给国防部。
  路透社则报道称,驻阿富汗美军或许会被赋予更大权力,主动出击,对塔利班武装分子采取“更具攻击性的行动”。
  美国对阿战略仍未成型
  据《华尔街日报》报道,早在今年1月特朗普与阿富汗总统阿什拉夫·加尼通电话时就表示,考虑增派更多美军士兵前往阿富汗。然而上台数月,特朗普仍未出台任何具体的对阿政策。
  6月13日CNN报道,一些政府高级官员表示,预计特朗普总统几周内仍不会就美国的阿富汗战略方案作出决定。
  报道称,一名美国政府官员透露,特朗普的国家安全团队此前预计于5月初向特朗普提交一份阿富汗路线的建议,包括增派数千士兵的计划。但是这一全面的跨部门建议预计几周内还不会提交给特朗普。
  在美国对阿富汗战略推迟提交之际,阿富汗安全形势正面临持续恶化的局面。5月31日,一辆卡车炸弹爆炸,共炸死90人,另有450多人受伤。这次爆炸事件是2001年以来阿富汗最严重的恐怖袭击之一。6月3日在阿富汗首都喀布尔一处葬礼上又发生三起爆炸事件,造成至少10人丧生。6月10日,3名美军士兵在驻阿美军与阿富汗安全部队的一次联合行动中遇害,另有1名美军士兵受伤。
  马蒂斯6月13日在参议院军事委员会上作证时承认,在阿富汗问题上,特朗普政府目前没有战略方针。他表示:“我们在阿富汗并无进展,我们将尽快纠正这种情况。”
  马蒂斯说,阿富汗的战略需要调整方式,但是他说,美国不能放弃阿富汗,因为对美国和美国经济构成威胁的问题都来自“处于无政府状态的地方”。
  马蒂斯呼吁国会,为国防部提供预算,而不是暂时拨款的持续性决议,让美军能弥补战备短缺,在战争中继续发挥支持作用。

来源时间:2017/6/14   发布时间:2017/6/14

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美国欲限制中国投资人工智能,外交部:勿用政治干扰商业并购

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作者:蒋晨悦,韩声江  来源:澎湃新闻

  中国对硅谷的科技投资正在引起美国国防部的警觉。当地时间6月14日,路透社援引美国国防部官员消息,以及一份未公开的五角大楼报告称:美国担忧中国资本正在绕过监管,通过投资美国的科技,获取技术并转移回中国,应用在国防领域来抢得先机——尤其是人工智能和机器学习。
  在6月14日的外交部例行新闻发布会上,外交部发言人陆慷对此回应:正常的商业并购就应该按照商业原则和市场规律办。我们主张外界不要对这些商业并购案作过多政治解读,更不要进行政治上的干扰。中美经贸合作本质上是互利共赢的,希望美方能够为中国企业赴美投资兴业提供良好的环境。事实证明,中美之间良好的贸易投资合作关系能够为双方都带来实实在在的好处。
  硅谷的中国投资人已经听到了风声。一名不愿具名的硅谷基金合伙人告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),美国从今年初开始,从国防部到SEC(美国证券交易委员会)层面,对中国资本投资敏感科技类项目都有审核,也传出很多消息,可能将有措施出台。但审查主要针对美方认为的敏感资本,比如涉及中国政府的资本,以及敏感行业比如半导体、生物信息学等,不是说整个科技领域遭遇审查。
  荣鼎咨询(Rhodium Group)在今年4月发布研究结论:与其他国家的投资者相比,中国的投资者在完成收购后,没有更明显的转移研发和高附加值部门回国的倾向,相反,他们在美国雇佣了更多的员工。
  在美国国防部格外警惕的人工智能领域,DXD点芯数据集团联席董事长董海涛在硅谷完成了数项投资合作,他对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示:人工智能的确是硅谷当下最大的投资热点,一些财务投资出身的中国投资人,或许大举投资收购硬件、成型的功能性产品,引发美国政客担忧。但是这些投资人和美国的政客都还不明白,人工智能的核心并不在于硬件或是产品,这些昂贵的投资并没有触及人工智能核心的算法和深度学习。用政策壁垒去阻击这种收购,也无法阻断人工智能领域的合作发展。
  中国没有明显转移技术的倾向
  路透社援引一份未公开的美国五角大楼报告称:中国企业绕过美国的监控,获取了一些敏感的技术。这是由于中国企业的一些投资交易的类型,不会触发美国外资投资委员会(CFIUS)的审查,比如合资企业、少量持股、以及对初创企业的早期投资。
  据荣鼎咨询数据,中国对美国高科技和创新密集企业的直接投资,从2013年起出现激增,在2014年到2016年,平均每年的增长额为90亿美元。在2016年,对于中国在半导体、机器人和其他领域的收购和竞标,引发了美国对于中国投资影响的讨论,而科技在国防领域的应用,和涉及中国国有资本的收购,尤其遭受争议。
  前述硅谷基金合伙人称,在硅谷,很多中国基金打出的宣传重点,就是中国资本通过投资美国公司,可以将技术带回中国。或许这被媒体误解成以投资为名,行技术转移之实。对于美国政府加强管控的意向,人工智能领域暂时没有看到明显影响,中国资本也暂没有受到实际影响,但有消息说审查资金来源将会是一个措施。该基金此前投资了一个商用航空航天项目,而另一家投资公司来自香港。因为香港公司与中国内地有合作,商用航空航天项目表示不方便接受这项资本。
  但是,荣鼎咨询通过分析2016年的数据得出结论:中国投资人与其他国家的投资者相比,没有更多地把研发和其他高附加值活动搬回中国。相反,大多数中国投资人继续在美国增加雇员。这与前几年的观察也是一致的。
  荣鼎咨询报告称,中国对美国初创科技企业的投资,一方面引起了美方担忧,一方面又为大量的美国创业企业提供了资本。在2016年,中国投资者尤其关注软件、金融和商业服务、以及生物科技。而担忧则在于,中方对资本外流的控制、对美直接投资条款的修改,以及宏观的中美经济关系,或许使这种投资繁荣难以持续。
  政治壁垒难以阻断人工智能合作
  路透社援引美国共和党的二号人物、参议员John Cornyn的助理称,“人工智能是中国寻求投资的尖端科技之一,也有军事领域的应用潜力。这些科技出现的时间太近,导致我们的出口控制系统,还没有想出办法来对它们实现覆盖,这也是技术能够从我们现存监管的漏洞中溜出去的原因。”而John Cornyn正在起草立法文件,以给予美国外资审议委员会(CFIUS)更大的权力,来阻击一些科技投资。
  路透社报道称,美国军方正在加大对人工智能应用的投资,比如把人工智能、机器学习与无人机技术结合起来,侦测出环境中的不正常现象。而相似的图片识别技术,在硅谷已经作为商业技术开发出来,可以被对手获取,用于军事目的。
  在硅谷投资人工智能的董海涛认为,人工智能的核心原理是公开的,通过大量输入数据,进行深度学习才是决定人工智能发展的关键,假设中国的算法落后于美国,但是通过大量的数据输入和学习,不断“进化”,将不会输给在起跑线上更为高级的美国算法。而在硅谷大量收购的成型技术产品,很快将被超越,没有太大意义。
  他认为,美国在人工智能方面的优势在于算法、模型、深度学习,而中国则在数据、输出方面有美国难以匹敌的优势。比如中国短时间内投放的千万量共享单车,以此收集到的庞大数据,在美国就难以实现。
  董海涛表示,从这样来看,美方担忧、阻断人工智能领域的投资与合作,实际上是没有意义的。因为美国人工智能的核心竞争力是设计出算法、模型的人才,尤其在美国的斯坦福、普林斯顿、卡耐基-梅隆大学。而即便美国政府通过审查、限制资本阻断两家公司的合作,其封锁的人工智能技术也将会被其他研究者突破。因此垄断与壁垒,都难以阻止人工智能领域的发展。而一旦硅谷被封闭孤立,难以获得算法和模型之外的数据等资源,也将难以取得发展,甚至落后于中国。而如果中美能达成合作,互补长短,反而是推动人工智能发展最好的方式。

来源时间:2017/6/14   发布时间:2017/6/14

旧文章ID:13404

白宫里下一个要被羞辱的是谁?

作者:弗兰克·布鲁尼  来源:纽约时报中文网

  杰夫·塞申斯(Jeff Sessions) 本周二在参议院情报委员会的证词并没有加深我们对特朗普和俄罗斯人之间发生了或没有发生什么、做了或没有做什么来掩盖这些事的了解。塞申斯回避了很多问题。对于除此之外的其他问题,他的回答也是毫无价值,没什么用处。
  但是当我看着他犹如被车头灯直射而心生慌乱的阿甘时,我看到的是一个更大的故事,一个关于押错的赌注和被困灵魂的黑暗寓言。当你跟特朗普走得太近,就会发生这样的事情。
  最好的情况是遭贬,最糟的则是受辱。你要么干了比你所说的要肮脏的工作,撒了不该撒的大谎,要么就是近墨者黑,或者被扔进了狼群。
  头一天,你还作为一个变革性的人物在特朗普神话中节节攀升,觉得打擦边球甚至违反规则是非常规方程式的一个必然组成部分。
  第二天,你就卡在了他的鲁莽轻率之中,成为其激动情绪的牺牲品,而且很有可能成为他的撒气包:塞申斯就是个例子,他跌落下去,以至于上个月他感觉不得不向特朗普提交辞呈。
  “这就像是透过镜子看事情:这个是什么?”塞申斯在参议院的听证会上说,虽然这是在暗指他和俄罗斯大使一起策划左右总统大选的说法,但用这句话来形容特朗普国度的反常状况也非常合适。
  这是一个毁坏名誉的地方。问问罗德·罗森斯坦(Rod Rosenstein)就知道了。还有赫伯特·麦克马斯特(Herbert McMaster)、詹姆斯·马蒂斯(James Mattis)、肖恩·斯派塞(Sean Spicer)、雷恩斯·普利巴斯(Reince Priebus)、雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)和丹·科茨(Dan Coats)。这些人都承受着压力、背后捅刀和矛盾之辞。他们被要求向一个只崇拜自己的人表忠心——甚至要把对他的崇敬广而告之。
  天哪,终于说到全体内阁会议的那个视频。我从没见过那样的景象。这是特朗普的孤芳自赏最令人毛骨悚然的表现,也让人得以惊窥这对于在他身边工作的人来说意味着什么。
  他们并非因为有这样的习惯才主动那样去大肆奉承。是他太想听好话,他们才迫而为之。为了提升他的自尊,他们自降身价,他们在那场会议上所做的不只是咽下自尊,而是被这咽下的自尊卡住了喉咙。他们看起来就像人质一般——需要用海姆利克法(从窒息者咽部除去异物的急救法——译注)急救的人质。
  其中大部分人是这样。迈克·彭斯(Mike Pence)在自己身上发掘出了使出此类怪异献媚的奇怪天分,他称能协助”对美国人民信守诺言的总统”(他守了什么承诺?),是“我一生最大的荣幸”。他听起来好像真是这么认为的。这的确是信仰之谜。
  有几位参会者热情略微不足。“我感到十分荣幸,”马蒂斯说,但他接着讲道,“能代表国防部的男女将士。”就在那时,特朗普把脑袋扭开,仿佛马蒂斯没有提自己的名字,令他立马兴味索然。
  此前,马蒂斯刚刚向盟国保证我们对北约(NATO)的承诺,特朗普便在没跟他通气的情况下对这一点表示质疑,令其蒙羞。麦克马斯特发现自己要时时出面,为不停闯祸的老板采取补救措施——他写过一本名叫《玩忽职守》(Dereliction of Duty)的书,讲的是要向掌权者说真话。他向外界保证,特朗普在白宫将机密信息泄露给俄罗斯官员,不是什么大事。
  在特朗普政府里,没人是被迫做这份工作或者被迫做出妥协的。其中有些人觊觎权力,不管这权力要用何等腌臜的代价去换取。至少有那么几位,比如塞申斯,名声本来也不好。
  但其中也有一些人有更重要的动机,他们发现自己身处一个被恐惧支配的白宫。下一个要被羞辱的是谁?总统接下来又会发什么推文,耍什么脾气?以前,他们认为自己是在给一位领袖提供支持,现在却发现自己手握着一颗手榴弹。
  你可以感觉到塞申斯身上的这种压力。比任何参议员都更早为特朗普背书的他,最终当上了司法部长,但周二他却是被起诉方,而不是检方。
  他时不时流露出一种受伤和无助的神情。他为“外界流传的有关我的风言风语”感到痛心疾首。
  他说,有关他与俄罗斯勾结的暗示是“极其恶劣和令人厌恶的谎言”。
  “我没有放弃为自己的荣誉辩护,要对抗这些恶意诽谤的虚假指控,”他如此宣称。他的确没有放弃,但是从他与特朗普携手的那一刻起,这一点就变得难上加难了。
  在特朗普的整个职业生涯里,以及对他的竞选团队而言,他一直扮演着迈达斯(希腊神话中的人物——译注)的角色,声称自己会点石成金。这当然是鬼扯。事实是:每个被他触摸过的人都会失去光泽,无论作证与否。
  欢迎在Twitter(@FrankBruni)和Facebook上关注本文作者弗兰克·布鲁尼。
  翻译:土土、常青

来源时间:2017/6/14   发布时间:2017/6/14

旧文章ID:13403

司法部长塞申斯否认与俄罗斯共谋

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作者:MATT FLEGENHEIMER, REBECCA R. RUIZ  来源:纽约时报中文网

周二,司法部长杰夫·塞申斯(Jeff Sessions)针对他口中“一个骇人听闻、令人厌恶的谎言”——也就是他或许曾与俄罗斯人串谋干预2016年美国总统选举的说法——愤然为自己辩护。他在参议院的一场充斥着争论的听证会上展示了对特朗普总统的忠诚,但却拒绝回答与他本人或总统的行为有关的核心问题。
  塞申斯这位前阿拉巴马州参议员总是给自己的证词注入更多情感而非细节,时而语带挑衅,时而又表示出很受伤的样子。他反复重申,把自己和总统的私人谈话拿出来讨论“不妥”——尽管它们或许与听证会的主题相关——这显然让一直就俄罗斯干预美国总统选举一事进行质询的参议员们颇为沮丧。
  塞申斯以其曾在去年高调地为特朗普助选为由,将其三个月前回避通俄门调查之举描绘为单纯的程序性问题,而非不当行为的产物。
  “我自行回避了所有针对总统竞选活动的调查,”他在特朗普时代最新一场群情激荡的国会听证会上告诉参议院情报委员会(Senate Intelligence Committee)。“但我不会放弃驳斥下流的不实指控、捍卫自身荣誉的机会。”
  不过有时候,塞申斯似乎致力于尽可能少地披露信息,尤其是关于他与总统如何互动的信息。当参议员们就其给出的理由展开追问时,塞申斯称,特朗普没有动用行政特权干预自己的司法部长作证。
  “我是在捍卫总统行使这项权力的权利——如果他选择行使的话,”塞申斯说。
  “我不明白你怎么能两边的道理都占上,”立场一般偏向于民主党的缅因州独立参议员安格斯·金(Angus King)说。“你作证说唯有总统可以行使这项权力。我完全不明白你拒绝回答问题的法律依据何在。”
  塞申斯的亮相基本无助于白宫走出通俄门调查的阴影,相关调查连月来一直损害着总统及其团队的形象——常常是借助由特朗普一手掀起的风暴。
  周二,当司法部长前往国会山时,他的部门竭力淡化这样的说法:特朗普正考虑解雇罗伯特·S·穆勒三世(Robert S. Mueller III),也就是那位受命调查总统身边人与俄罗斯官员之间的可能关联的特别检察官。
  塞申斯发言时所在的听证会场,上周曾迎来前联邦调查局局长詹姆斯·B·科米(James B. Comey)。科米在那里作证称,特朗普曾试图终结针对其前任国家安全顾问迈克尔·T·弗林(Michael T. Flynn)的调查。于上月被特朗普解雇的科米,还指控总统撒谎并抹黑他和联邦调查局。
  科米的证词影响着周二听证会的很多时刻,民主党人就其说法中的几个关键元素追问塞申斯。其中一个问题是:塞申斯在未披露自己与俄罗斯大使以往的接触一事曝光后退出通俄门调查,为何却在几个月后参与解雇科米?
  “坦率地说,这很荒谬,”塞申斯开口说道,“居然觉得司法部长回避一项特定的调查,就意味着他不能管理开展成千上万项调查的司法部各执法机构的领导层。”
  塞申斯还就科米关于其与特朗普今年2月的一次私人会面的回忆做了回应——科米称总统曾敦促他放弃对弗林的调查。这位前联邦调查局长说,总统当时要求他单独留下。按照科米的说法,塞申斯起初待在后边,但随后便离开了。他后来告诉塞申斯,再也不要留下他单独面对特朗普。
  周二,塞申斯似乎至少确认了科米的部分描述。
  “我不记得自己是最后离开的人之一,”他说。“我不知道事情是怎么发生的。”
  但塞申斯说他并不认为这种安排是“一个大问题”,他说科米是一个经验丰富的官员,“可以照顾好自己”。
  塞申斯回忆说,特朗普和科米会面后,科米“向我表达了他对那场私人谈话的忧虑之情。”
  “而我基本同意他的看法,和总统的私人谈话要遵循一些规则,”塞申斯继续说道。“不过并不存在什么禁令。”
  Charlie Savage和Emmarie Huetteman对本文有报道贡献。
  翻译:李琼

来源时间:2017/6/14   发布时间:2017/6/14

旧文章ID:13402

探索国际合作新方向 川普下大棋(1)

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作者:骆亚 采访  来源:大纪元

  美国总统川普(特朗普)继退出TPP、《巴黎气候协定》,近日再传出他表示联合国人权委员会如不改革将退出,引外界担忧和猜测。多位专家分析,川普不会“退出”国际地位,只是寻找新的公平政策,让美国更强大,让国际合作真正发挥作用。
  近日,在日内瓦召开的联合国人权委员会第35届年会上,美国驻联合国大使黑利在联合国人权理事会发表讲话,指责该理事会将侵犯人权的国家接纳为成员国。《金融时报》直接以标题《美国威胁退出联合国人权委员会》进行报导,川普政府要求联合国人权委员会进行改革。
  此前川普退出《巴黎气候协定》并要求重新谈判。副总统彭斯表示川普的决定“令人耳目一新”,该协议其实就是把世界上最强大国家的财富转移到其它国家。川普这个决定招致不少来自美国国内外的一些反对声。
  而川普刚刚就任美国总统的第一周,他就签署退出《跨太平洋伙伴关系协议》(简称TPP),川普同时表示,“所作的对美国工人是一件好事。”TPP是2009年美国前总统奥巴马任期内就开始谈判,至今有12国参与涵盖世界经济总量40%的,历史上最大的地区贸易协议。
  川普的不按常规出牌的举动,引猜测,大陆有些媒体甚至兴奋表示这是很好的契机,中共可向外展示实力,甚至有外媒报导亚太地区一些国家担心无法依赖美国抗衡中共而私下寻求新的联盟。
  面对国际社会因川普不确定性因素引起的争议,美国华府的中国问题专家石藏山接受大纪元采访,他从川普上台后令国际最关注的三大动作来深度剖析其真正的用意。
  中小企业未从TPP获益
  首先他认为,“川普对美国的经济基本判断,TPP实际上延续以往的官贸总协的做法,也就是说美国做为区内最大的单一市场让出非常大的市场,所以别人可以大量向美国出口。这种所谓全球化的经济,得益的是美国的超级企业,但是其它的中小企业和一般老百姓没有获益。”
  川普上台有一个基点是帮助美国中小企业、帮助普通百姓再就业、帮助制造业等等。石藏山表示:“所以他必需要重新审视美国跟其它国家所签定贸易上的这些协定,基本上对美国是趋向更平等互利的形式来进行贸易。”
  “简单说,如果其它国家的产品有资格进入美国的话,美国的产品也应该有同样的资格进入别的国家,但现在不是这样。现在不管是从税务上、还是从非关税的壁垒上、或从外汇管制方面、及产业政策等方面,基本上很多国家都有各种各样的限制,但是他们进入美国却是非常自由,这对美国造成经济和贸易上的劣势。”
  石藏山根据美国经济总量的变化来说明:“如果追溯到五六十年代,或七八十年代还情有可原。美国的经济总量在那个时候远远超过其它国家,可以让出很多利益。但是随着这种比重发生变化,当然贸易政策要重新评估。比如八十年代美国经济总量是中国的六到七十倍,现在实际上美国可能只有二到三倍,经济总量怎么去平衡?当然川普不愿意也不希望用以前的方式来跟你做生意。”
  他强调,所以不管是世贸组织、TPP、还是北美贸易协定,随着各国经济发生变化,川普是必然会有调整。因此美国退出TPP。
  保护环境需公平分担责任
  石藏山认为同样的情况也可以拿到《巴黎气候协定》来做大致比较,“中国碳排放是全世界最高,第二或是印度,美国人碳排放相对来讲虽然很高,但他已花了很多钱去控制,对环境保护也花费很大精力。过去这么多年,美国在全球的环境保护确实承担巨大责任。所以,美国政府并不是说不要保护环境,而是需要更加公平的方式来分担责任,这是川普退出的主要原因。”
  “川普同时讲可以重新划分一下责任。谁污染的最多,谁就承担更多的责任,而不是由已经做的很好这些国家来承担更大的责任,而排放量最多、污染最严重、排放量增长最快的这些国家,反而承担特别少。”
  石藏山还表示,对碳排放量有一个很重要的数据监测。美国和一些民主国家的数据监测都是公开透明的,但有些国家却是国家秘密,尤其是排放量非常巨大却不允许别的国家或者独立的机构去监督,存在很多的造假和诚信问题。
  “所以美国人认为非常不公平,这样的协定既落实不了又执行不了、也不能监督,反而让美国人出这么多钱。因此川普政府觉得没有必要,要谈就谈一个可以实际操作、具体能落实的内容。这个跟彻底否定对环境保护的要求是二个概念。”
  争议话题不该是所有国家执行政策的基础
  另外全球气候暖化问题,石藏山认为,“实际上学界、理论上也有极大争议,把没有确定答案的东西拿出来作为所有国家去执行政策的基础,对于比较保守的川普政府而言,当然认为这个东西不太可靠,所以他觉得人类活动造成地球温度上升的论断是一个骗局。”
  “而所谓环境科学、所谓的现代对全球暖化的认定等等,已经形成一种潮流和时尚。就像同性恋的问题一样,社会变异到‘我支持这个,我就是进步的和自由派,我不支持这个我就是政治不正确’。这里面的争议的因素是很复杂的。”
  石藏山表示,如果大家理解川普政府对人权委员会的最新表态之后,就更容易理解前面两个问题。
  联合国人权委员会成摆设 不改革就退出
  他说:“川普要退出人权委员会并不是美国以后不搞人权了,而是现在这个人权委员会完全做不到对全世界人权事业起到促进作用,所以川普认为这个机构完全是摆设、浪费时间甚至是起到反的作用,所以他要退出。”
  “因为现在人权委员会四五十个国家里面,大部分都是那些人权不太好的国家。所以对美国来讲只能和欧洲的国家和一些民主人权比较进步的国家合作,也就大概十几个国家。而其它经常联手的这些国家,对人权不好的国家反而起到保护的作用。现在人权委员会出的东西反而是针对那些人权比较好的国家,成为一个笑话。所以川普认为你除非改革,否则的话我没必要在里面为你背书。”石藏山说。
  他还表示,“联合国人权公署其实也有类似的问题。美国、欧洲等国家的政府认为,这个机构不但无法促进全球人权进步,反而完全蜕变成一个对侵犯人权国家的一种保护。”
  川普试探全球 选择新方向
  此前有媒体报导,因担心无法继续依赖美国缓冲中国在地区的强势行动,澳大利亚、日本、印度、越南等国有可能寻求建立某种非正式联盟云云。
  中共红二代罗宇向大纪元记者表示,川普不会退出现在国际老大的地位。“川普虽然说美国第一,他虽然跟习近平建立了一个很好的个人关系,但是今年六四,美国国务院发表非常明确的声明,就是敦促中共当局公布六四真相,赔偿六四受难者,这个好多年美国政府都没这么做。”
  他举例:新加坡开会时,美国也明确表示对中共在南海的行为不可接受。不是说美国不管。一些国家反应紧张,其实他们也是为了敦促美国不能够退出。“但是我想美国不会退出的。”
  中国金融智库研究员、著名独立中国问题专家巩胜利也向大纪元记者表示,“川普政府下的美国国策有对全球的新策略,比如巴黎环境会议,美国宣布彻底退出,主要是看国际上的反应。现在没有任何一个国家能够独善其身,包括经济发展与建设、国际反恐越来越严峻,而且美国作为第二次世界大战开始崛起的全球领导者,川普也在试探全球,选择他的新方向。”
  “川普不管抛出了什么动作也不可能独善其身,以全球经济和反恐这个事情,无论如何美国是没有办法置身度外。川普是在找更新、更有效的策略来使美国强大起来。”巩胜利说。

来源时间:2017/6/13   发布时间:2017/6/13

旧文章ID:13443

巴拿马与中国建交 台湾遭最大“断交”冲击

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作者:海外网  来源:海外网



海外网6月13日电 据新华社消息,巴拿马总统胡安·瓦雷拉(Juan Carlos Varela)宣布与中国政府建交。 


台湾中时电子报分析,巴拿马与台湾“断交”,成为近年来最大的“断交”冲击。巴拿马握有国际贸易和运输航线上最重要的运河,更是台湾在中美洲多年的重要“盟邦”,一旦失去,恐将真的面临骨牌效应。 

 当地媒体早前预告巴拿马将与台湾断绝“外交”关系(资料图) 当地媒体早前预告巴拿马将与台湾断绝“外交”关系(资料图)
其实早在今年4月份,台湾与巴拿巴已陷“断交”危机,巴拿马代表离台无人接任。

据常驻拉丁美洲的台湾资深媒体人郭笃为12日在脸书发文表示,巴拿马总统巴雷拉在台北时间12日凌晨透过全国联播宣布“驻台湾代表”马蒂斯接任社会保险局局长,将在4月30日返回巴拿马就任,但并没有宣布新任“驻台代表”人选。

当时郭笃为的发文,就已让外界猜测台湾与巴拿马的“外交关系”会出现变数。

这并非是台湾的首次“外交”危机。去年,圣多美和普林西比政府发表声明,决定与台湾“断交”。对此,中国外交部表示赞赏,发言人称强调,一个中国原则涉及中国的核心利益和13亿多中国人民的感情,也是中国同世界各国保持和发展友好合作关系的前提和政治基础。当前,坚持一个中国原则是国际社会民心所向,大势所趋。中国愿在和平共处五项原则和一个中国原则基础上同各国发展友好合作关系。  

据了解,目前台湾“邦交国”共有21个,算上巴拿马政府宣布与台湾断绝“外交”关系后,台湾目前仅剩下20个“邦交国”。(综编/海外网 庞晟 姚凯红)

来源时间:2017/6/13   发布时间:2017/6/13

旧文章ID:13401

第九巡回上诉法院裁判禁止执行旅行禁令

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作者:  来源:美国之音

  第二家联邦上诉法院的法官通过表决,维持暂停执行美国总统川普颁布的旅行禁令。
  星期一,旧金山的第九联邦巡回上诉法院一致决定暂停执行川普颁布的临时旅行禁令,判决的主要理由是,3月2日川普发布 《保护美国防免外国恐怖分子进入美国》的行政令逾越了他的权限。
  这个由三名法官组成的合议庭表示,虽然美国《移民与国籍法》给予总统广泛的权力来控制谁能进出美国并且保护美国安全,“移民事务,即便对美国总统来说,也不是独角戏。”
  星期一的这项裁决与位于维吉尼亚州的第四联邦巡回上诉法院在5月25日作出的裁决类似。在那项裁决中,第四联邦巡回上诉法院维持了马里兰州一位联邦法官下达的禁止执行旅行禁令部分内容的裁决。但是两个法院的裁判理由非常不同。
  第四巡回上诉法院主要聚焦在川普总统的表态和推特,指出这些言论显示出,禁令是针对穆斯林的。川普在竞选美国总统期间所倡导要颁布这样的禁令。但是第四巡回上诉法院的裁决所涵盖的只是旅行禁令的部分内容,也就是九十天内禁止来自六个以穆斯林为主要人口的国家人民入境的规定。第九巡回法院则做出更广泛的判决,谈及了《移民与国籍法》和法院认为不足以合理支持旅行禁令的理由。
  法官们写道,“暂停让来自六个国家超过一亿八千万人民进入美国,暂停让所有的难民入境,并把2017财政年度接收难民的数量从11万降低到5万,在采取这些措施时,总统并未符合行使其被授予的权威的必要前提要件。意即,总统必须发现充分的事实,认定让这些人入境会’严重损害美国利益’。”
  川普政府已经就第四巡回上诉法院的裁判上诉至最高法院,请求最高法院立即移除东西两岸法院下达的禁制令。
  周一判决针对的是川普政府第二次发布的旅行禁令。第一次发布的禁令被一家联邦地区法院裁判暂停执行,第九巡回上诉法院维持了那项裁决。川普政府随后撤回了最初的那道行政命令,发布了修改后的行政令。

来源时间:2017/6/13   发布时间:2017/6/13

旧文章ID:13400

上海合作组织对接"一带一路",实现协同发展

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作者:薛力 张文文  来源:光明日报

      6月7日,国家主席习近平开启对哈萨克斯坦的国事访问,并出席上海合作组织(以下简称"上合组织")成员国元首理事会第十七次会议和阿斯塔纳专项世博会开幕式,将给予巴基斯坦和印度上合组织正式成员国地位。此次出访是中国成功举办"一带一路"国际合作高峰论坛后习近平主席的首次外访,对推动"上合组织"对接"一带一路"建设(尤其是丝绸之路经济带)具有重要意义。上海合作组织秘书长阿利莫夫日前表示,上合组织是"一带一路"的关键平台,将对"一带一路"建设发挥引领作用。
  自2001年成立以来,一直以安全合作为其核心内容,但出于成员国发展需要也更加注重发展综合关系。受国际经济形势影响,上合组织各成员国经济增速普遍放缓。在此背景下,其成员国愈加认识到加强区域经贸合作的必要性。上合组织成员国与丝绸之路经济带沿线国家多有重合,为两者的对接提供了可能性。"一带一路"建设以政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通为主轴,重点是加强与沿线国家经贸合作,实现互联互通,与上合组织近来加强经贸合作的愿望相契合,越来越多的"上合组织"成员国积极回应"一带一路"建设。"一带一路"建设为上合组织深化区域经济合作提供了新的动力,上合组织则为"一带一路"的推进提供了平台和机制支撑,两者相互促进,但也存在一些挑战。
  首先,"一带一路"倡导的合作理念与"上海精神"理念相契合。"一带一路"倡导"和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢""的合作理念,上合组织倡导的"上海精神"则强调"互信、互利、平等、协商、尊重多种文明、谋求共同发展",两者相互融合和促进。"上海精神"在推动中国与中亚地区国家以及与俄罗斯、印度等国家政治互信的同时,有助于促进丝绸之路经济带建设中的互联互通和民心相通。"一带一路"倡导的合作理念有助于巩固上合组织成员国间的经贸合作基础、增强上合组织凝聚力。由于理念上的契合,上合组织框架内开展的安全、经贸、人文合作,更易于实现与"丝绸之路经济带"五通的对接合作。
  其次,上合组织成员国就共建丝绸之路经济带达成共识。自"一带一路"倡议提出以来,上合组织成员国积极响应,纷纷表示支持,并努力促使本国发展战略同"一带一路"倡议相对接。2015年7月乌法峰会期间,各成员国就共建"一带一路"达成共识,标志着上合组织区域经济合作进入与"一带一路"融合发展的新阶段。2015年12月,上合组织各国政府首脑(总理)郑州会议重申支持丝绸之路经济带建设倡议,并发表区域经济合作声明。目前,中吉乌铁路、金属冶炼厂、水电厂、棉花加工厂、工业产业园区等一大批项目也正加紧推进,19.26公里的中亚第一长乌兹别克斯坦卡姆奇克隧道贯通。此次阿斯塔纳峰会将正式接纳印度、巴基斯坦为上合组织成员国,在上合组织框架内有助于增进印巴政治互信,从而助推"一带一路"。
  第三,上海合作组织与"一带一路"建设相互促进,协同发展。一方面,上海合作组织为"一带一路"建设提供平台和机制支撑。受民族、宗教、文化差异因素影响,丝绸之路经济带沿线国家的安全形势不容乐观,尤其是在当前极端主义、恐怖主义盛行的背景下,"一带一路"的顺利推进急需一个安全稳定的环境。上合组织秘书长阿利莫夫也强调,没有安全和稳定,就不可能实现经济的可持续发展。上海合作组织是在传统安全合作的基础上建立起来的,安全合作经验丰富,成果显著。在此次阿斯塔纳峰会上上合组织成员国将签署《反极端主义公约》等文件,加强地区安全的合作,有助于为"一带一路"建设提供安全保障。而且,历经十多年的发展,上海合作组织已经基本形成一套开展经济合作的决策、咨询、研究与交流机制,形成了以实业家委员会和银行间联合体为主的投资合作平台,为推进"一带一路"建设提供了可能。另一方面,"一带一路"(尤其是丝绸之路经济带)为"上合组织"发展注入新的动力。随着丝绸之路经济带建设的推进,基础设施建设、国际产能合作、贸易投资便利化等成为优先方向,为上海合作组织功能优化带来机遇,成为上海合作组织深化区域经济合作的切入点和区域经济合作的增长点。"一带一路"建设催生的亚投行、丝路基金、金砖国家银行等可与上合组织加强对接合作,为上合组织发展提供资金支持。随着"一带一路"建设的深入推进,上合组织经济合作进入"快车道",推动合作从双边到多边、从项目到全方位战略对接转变,有助于未来上合组织自贸区的建设和发展。
  第四,扩容后的上合组织已经成为世界上覆盖人口最多、面积最广的区域合作组织,资源丰富、经济发展潜力巨大,如果整合得好,有望成为欧亚大陆的"稳定锚"。但扩容也给上合组织对接"一带一路"带来新挑战:成员国发展经济的"担子"更重了,巴基斯坦张开双臂欢迎"一带一路"而印度则迄今没有公开表态支持"一带一路"。那么,经济上,作为"一带一路"建设第一推动力的中国,需要周详谋划如何既满足其他成员国的需求,又量力而行。安全上,如何有效实施此次会议期间签署的《上海合作组织反极端主义公约》、缓和印巴之间巨大的战略矛盾,也将考验成员国的智慧。
  总之,此次上合组织峰会的举行,意味着各方已经就进一步推进合作达成了共识,愿意协力面对挑战。有理由相信,峰会有利于"一带一路"战略构想与其他成员国的发展战略对接。【薛力(中国社科院世经政所) 张文文(外交学院)

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来源时间:2017/6/13   发布时间:2017/6/13

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俄民调:中国是朋友 美国是敌人

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作者:白桦  来源:美国之音

  莫斯科 — 中国在俄罗斯民调中继续是最友好国家之一,美国仍是主要敌人。但有分析认为,俄罗斯的朋友阵营多是专制国家,而敌对者以经济发达的自由社会为主,凸显俄罗斯正步入歧途。
  俄罗斯三大民调机构之一的列瓦达中心刚发表报告说,39%的被访问者认为中国是俄罗斯最友好国家,在友好国家阵营中,中国排名第二。有46%的人认为白俄罗斯是最友好国家,排名第一。排在中国之后的分别是哈萨克斯坦和叙利亚。前十名中其他俄罗斯友好国家依次为印度、亚美尼亚、古巴、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和阿塞拜疆。
  列瓦达中心从2006年起每年都针对谁是俄罗斯友好和敌对国家问题展开调查。白俄罗斯不但是邻国,在历史、文化和语言等方面都同俄罗斯密切相连,两国民众大量通婚,长期被当成最友好国家,调查中俄罗斯民众对白俄罗斯的看法变化不大。
  中国与俄罗斯相接壤,但仅在最近几年才被俄罗斯社会视为最友好国家。特别是与西方交恶后,俄罗斯把中国当成朋友的人数大幅提升,从过去每年的20%左右,上升到目前40%左右。在最近3年的民调中,中国稳居友好国家排行榜第一或第二。
  美国始终是头号敌人
  俄罗斯人仍然把美国看成最敌对国家。今年民调中有69%的人不把美国当作朋友。特别是在2014年乌克兰危机之后,对美国持敌对看法的人大幅增加,迄今没有改变。在多年的民调中,美国在俄罗斯敌对国家排行榜中一直名列第一。
  在今年的民调中,乌克兰是排名第二的敌对国家,德国排名第三。排在前十名的其他敌对国家依次是波罗的海国家拉脱维亚、立陶宛、波兰、爱沙尼亚,以及英国、格鲁吉亚和法国。
  乌克兰虽然与白俄罗斯一样与俄罗斯拥有历史文化渊源,两国民众同样通婚普遍,但双方敌意却日益加深,特别是最近3年来对乌克兰持负面看法的人越来越多。俄罗斯人对另一个在文化上接近,历史上拥有密切联系的的波兰也日益充满敌意。
  乌克兰正加紧融入欧洲,虽然这一过程艰难坎坷。乌克兰人从6月11日起可以免签证进入欧盟,这一事件都被乌克兰和俄罗斯两国社会关注。同样有共产党统治历史的波兰和波罗的海国家多年前已加入欧盟和北约。
  拥抱专制排斥民主
  普京总统的前经济顾问伊拉利奥诺夫对统计数据分析后得出结论认为,俄罗斯的敌对国家都是拥有政治自由,发达的公民社会,绝大多数国家民众生活富裕,犯罪率低,这些国家对内和对外较少侵略性,而俄罗斯的朋友多数都是政治不自由,经济不很发达的专制国家。这些国家民众生活不富裕,居民寿命不长,对内和对外都具有很强烈的侵略性。他认为,俄罗斯人把乌克兰同西方国家放在一起看成敌对国家,这是对乌克兰的一种奖励。
  伊拉利奥诺夫引用美国自由之家,国际货币基金组织等机构从2005年到2016年的一些统计数据说,在过去的12年中,俄罗斯的“敌人”阵营的人均国内生产总值增加了67.1%,而俄罗斯的“朋友”阵营仅增加了1.3%。另一项重要指标,政治和公民自由指数,俄罗斯的“朋友”阵营下跌了29.9%,俄罗斯的“敌人”阵营变化不大,增长了1%。
  伊拉利奥诺夫说,如果同俄罗斯的敌对国家阵营相比较,俄罗斯的人均国内生产总值,以及政治和公民自由这两项指标从2005年到2016年都分别大幅度下降。
  与文明国家分道扬镳
  目前批评普京体制的伊拉利奥诺夫说,俄罗斯有句谚语是,有什么样的朋友就能看出这是一个什么样的人,这句话也适用于分析国际政治。他认为,俄罗斯和俄罗斯的一些朋友现在远远落后于文明社会,普京当局目前所推行的对内和对外政策巩固了这一趋势,这使俄罗斯更多面向专制社会,与文明国家更加分道扬镳,最后将带来灾难性后果。
  政治分析人士科诺瓦洛夫说,俄罗斯社会所表现出的对中国友好,以及强烈反美和反西方情绪其实都是人为操纵,这是官方,特别是电视媒体的宣传结果。
  科诺瓦洛夫:“这说明尤其是电视媒体,现在成为官方非常有效的宣传工具。要想煽动仇恨的话,怒火很容易被点燃。”
  分析人士说,一旦俄罗斯与中国关系生变,俄罗斯官方媒体对中国的报道也会转变调门,俄罗斯人对中国的正面看法也将大幅转变。

来源时间:2017/6/12   发布时间:2017/6/12

旧文章ID:13399

中国工厂遇到了美国工会

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作者:NOAM SCHEIBER, KEITH BRADSHER  来源:纽约时报中文网

  俄亥俄州莫雷恩——中国的一家大型玻璃制造商在2014年来到这里,开始花费最终逾5亿美元的资金,对一座废弃的通用汽车厂进行整修,这件事情似乎有悖常情:按照特朗普总统那种权威的说法,中国人是在偷走美国的工作岗位。
  但现在中国人突然一下子创造了工作岗位。事实上,创造了1500多个工作岗位。
  这家名叫福耀集团的中国企业认为,在代顿(Dayton)郊区花这笔钱是值得的,因为这里靠近它的主要客户,美国大型汽车制造商每年都会购买数以百万计的挡风玻璃。
  而且这还不是孤例。
  据荣鼎咨询(Rhodium Group)的数据,从2000年至今年第一季度,中国在美国投资了近1200亿美元;这家咨询公司一直在追踪该趋势。其中将近一半的投资是从2016年初开始的,中国因此在那段时间成为了美国最大的外国直接投资来源之一。
  但是爆炸式的投资也带来了出人意料的麻烦。在福耀的车间里,已经出现了很大的文化冲突,一些工人质疑该公司是否真地想按照美式监督和美国标准来经营。
  福耀正面临着全美汽车工人联合会(United Automobile Workers)发起的激烈工会运动,以及一名前经理提起的诉讼,他说自己因为不是中国人而走人。
  这项投资甚至在中国国内也引发了抨击,该公司董事长曹德旺是一个白手起家的亿万富翁,他的一些言论引发了人们对中国竞争力的争论。“曹德旺汉奸行径,”中文微博网站的一个用户写道。“跑去美国办厂,解决美国人就业。”
  当然,解决就业是特朗普上任时的承诺。自他胜选以来,像拜耳(Bayer)、软银(SoftBank)和印孚瑟斯(Infosys)这样的外国公司已经宣布了要在美国创造数以千计的工作岗位的计划,此举既贴近特朗普的目标,又能避免“美国优先”的反弹。但是,福耀工厂的情况则揭示了在这个过程中的一个潜在陷阱。
  工会从2015年开始与工人会面,今年4月,他们加大了公开活动的力度,举办了一个群情激昂的会议,强调该工厂在规则的执行上相当随意,直言不讳者遭到报复。
  一名名叫丽莎·康诺利(Lisa Connolly)的员工抱怨说,如果没有足够早地提前申请带薪假,福耀就会以旷工为由对工人进行纪律处分。一个名叫詹姆斯·马丁(James Martin)的前雇员表示,公司让他暴露在刺鼻的化学物质中,令他的双臂起疱,肺活量变小(马丁今年1月在补休期间丢了工作,理由是旷工记录太多)。
  俄亥俄州众议院民主党的少数派领袖弗雷德·斯特拉霍恩(Fred Strahorn)告诉听众,福耀的做法感觉“有点像是被挟持”,他承诺“要向福耀表示,在俄亥俄州代顿,我们做事情的方式有点不一样”。
  去年11月,联邦职业安全与卫生署(Occupational Safety and Health Administration,简称OSHA)对福耀的一些违规行为处以了逾22.5万美元的罚款,比如没有足够好的锁定机制,以在工人修理或保养设备时,关闭机器电源。在今年1月份之前担任OSHA负责人的乔治华盛顿大学教授戴维·迈克尔斯(David Michaels)表示,这种失误在竞争激烈的汽车零部件行业中很常见,它很容易导致断肢甚至死亡事故。
  该公司在3月份达成协议,将罚款金额减至10万美元,并采取纠正措施。
  人力资源副总裁埃里克·瓦内蒂(Eric Vanetti)承认,去年年底,工厂的确出现过动荡因素。不过,他表示,在过去数月里,工厂的气氛已极大改善,在同职业安全与健康管理局和解前,工厂就采取了很多新的安全措施。前不久,该公司还将生产员工的时薪提高了两美元。
  福耀面临的一个复杂之处是中国在美国的“绿野”投资属于比较新鲜的情况,这种投资是指外国公司在那里修建新的设施,而不是收购已有的设施。
  这种方式对双方都有好处。“如果我不在代顿地区投资,很可能没人会在美国的汽车玻璃行业投资,”曹德旺说。
  俄亥俄州私人经济开发公司JobsOhio的高管克丽丝蒂·坦纳(Kristi Tanner)帮助把福耀吸引到了该州。她在一项声明中表示,该公司“改造了前通用汽车公司(GM)的一个长期闲置的装配厂,促进了经济提升”。
  但是,如果投资者不了解美国的监管和政治环境——很多中国高管都是这样,因为中国的劳动标准往往执行得没那么严格——那么这些项目可能会受到影响。
  2014年,一个名叫金龙的中国铜管制造公司在阿拉巴马州威尔科克斯县开了一个工厂。它像福耀一样受到了热烈欢迎,因为它投资了1亿多美元,有望为当地创造300个工作机会。到该年年底,工人们抱怨安全措施松懈,工资低,以微弱多数同意组织工会。
  福耀的工人们表示,安全措施有所改善,不过也有人指出,有些问题依然存在。员工德安娜·威尔森(DeAnn Wilson)抱怨称,尽管她在排放烟雾的机器周围工作,但她所在的区域没有适当的通风设备(福耀的健康和安全主管约翰·克兰[John Crane]表示,那些烟雾是热空气进入寒冷房间产生的蒸汽)。
  还有些工人表示,尽管该公司坚称,它想把工厂交给美国经理人管理,但是近几个月,它增加了中国管理者的比例。
  这种观点与戴维·伯罗斯(David Burrows)的法律诉讼相一致。去年11月,伯罗斯被解除了工厂副总裁的职位。一同被免职的还有工厂总裁约翰·高蒂尔(John Gauthier)。
  “他们两个被解雇后,这里的中国色彩更浓厚了,”工厂工人杜安·扬(Duane Young)说。他说,中国人对培训美国员工、与美国员工分担责任甚至打交道几乎没有兴趣。
  曹德旺在北京接受采访时表示,他解雇伯罗斯和高蒂尔是因为“他们不尽职,浪费我的钱”。他叹息称,该工厂的生产力“没有我们在中国的工厂高”,还说“有些工人是在消磨时间”。
  福耀玻璃厂美国分公司的首席法务官雅典娜·侯(Athena Hou)表示,伯罗斯的诉讼“毫无法律根据”。高蒂尔和伯罗斯没有回应置评请求。
  从一定程度上讲,文化规范可以解释这些矛盾。
  密歇根大学(University of Michigan)的利伯索尔-罗杰尔中国研究中心(Lieberthal-Rogel Center for Chinese Studies)主任玛丽·加拉格尔(Mary Gallagher)表示,曹德旺这样的企业家通常会雇佣农民工在自己的工厂里工作,他们认为那些人比较顺从,与美国工人不同,后者期望更友好平等的管理风格。“他之前很可能从未经受过来自劳方的这种压力,”她说。
  福耀工厂的工人表示,中国的经理似乎把提高产量看得比其他任何东西都更重要。福耀的工人尼古拉斯·坦嫩鲍姆(Nicholas Tannenbaum)表示,当员工认为设备有问题,要求关闭时,“那个中国人看了看我们,说,‘没有必要。’”5月底,坦嫩鲍姆被解雇了。
  “生产线还在运行,他们就跳上移动的传送带,去修理它,”他还说。
  人力资源总监瓦内蒂表示,该公司并没有为了实现生产目标而牺牲安全。但他承认,“中国人和美国人之间的根本区别在于,中国人偏重速度,美国人喜欢分析事情,从各个角度把它想清楚。”
  瓦内蒂表示,福耀依然坚持原来的计划,打算在四五年内把工厂交给一个以美国管理人员为主的团队打理。前不久,它又雇用了两名美国副总裁。
  不过,加州大学圣迭戈分校(University of California, San Diego)的政治经济学教授史为夷表示,中国在非洲和亚洲的海外投资都表现出不愿把业务交给当地人管理的模式。
  “在管理层,你可以看到技术人员大多来自中国,”她说,“他们聘请担任高级管理职位的当地员工一般是人力资源总监。”
  欢迎在Twitter上关注本文作者Noam Scheiber@noamscheiber。
  Noam Scheiber自莫雷恩、Keith Bradsher自北京报道。Doris Burke对本文有报道贡献。
  翻译:纽约时报中文网

来源时间:2017/6/12   发布时间:2017/6/12

旧文章ID:13398

中国超级大桥热潮背后:债务沉重、腐败丛生

作者:储百亮  来源:纽约时报中文网

  中国赤石乡——高架在中国南部一个茂密山谷中的赤石大桥,是个长度近2.3公里的混凝土和钢铁的奇迹。四座桥塔犹如摩天大楼之高的优雅调音叉,把钢索牢靠地固定住,斜拉索把这座有四条车道的高速公路桥悬挂在高出下面的玉米地和稻田180多米的空中。
  66岁的农民谷田用在桥下的一条土路上眯起眼来向上看,琢磨着这个庞然大物,这座桥缩短了中国西南地区与东海岸之间的车程。
  “如果这东西没用的话,政府不会修它,”他说。“它对我来说一点用也没有,但对国家来说一定有用。”
  赤石大桥是最近几年里中国各地建成的数百座令人赞叹不已的大桥之一。中国官员把它们称赞为自身能力的证据,中国修建的基础设施比世界上任何国家的都更大、更好、更高。中国目前拥有世界上最高的桥梁、最长的桥梁、最高的铁路栈桥,以及一些其他之最,经常在打破自己以前的纪录。
  这些令人瞠目的结构缩短了在一些地区旅行的时间,让做生意变得更容易,也制造了相当大部分的国家经济产值,而且至少在理论上,为未来几十年的发展奠定了基础。
  但是,随着桥梁及其支撑的高速公路建设项目不断增加,批评者说,这些项目本身已成为一种目的。在政府担保的贷款的推动下,在大型建设公司、以及从中获利的官员们的鼓动下,许多这类项目正在积累越来越多的债务,成了腐败的温床,其产生的运输效益却令人生疑。
  湖南省的赤石大桥尽管很壮观,但也是中国基础设施建设热潮阴暗面的例证。大桥总造价约合3亿美元,超过预算50%以上。大桥建设因严重事故而退持,也难免于政府腐败的影响。自去年10月建成通车以来,大桥及其上的高速公路一直没有得到充分使用,债务负担沉重。
  “基础设施建设是一把双刃剑,”牛津大学管理学教授阿提夫·安萨尔(Atif Ansar)说,他专门研究中国的基础设施开支。“基础设施建设对经济有好处,但过多的建设是有害的。‘建好了就会有人用’的说法不灵,尤其是在中国,那里已经有太多的基础设施。”
  安萨尔参与撰写的一项研究指出,他研究过的65个中国高速公路和铁路项目中,只有不到三分之一有“真正的经济效益”,其余项目的主要贡献是更多的债务,而不是满足运输需求。研究报告警告说,除非这类项目受到严格控制,否则“管理不善的基础设施投资”可能会把国家推入金融危机。
  在这个建造了长城的国家,基础设施壮举长久以来一直是人们引以为豪的东西。中国已经创下的工程奇迹包括,从青海省到拉萨的世界上海拔最高的铁路,世界上最大的水电工程三峡大坝,以及把长江水送到北京的总长约1300公里的运河,而这只是世界上最大输水工程的一部分。
  中国领导人为基础设施项目辩护,称其对中国的发展至关重要。
  国家主席习近平在2013年视察新建成的吉首矮寨特大悬索桥时说,“贫困地区要脱贫致富,改善交通等基础设施条件很重要,这方面要加大力度,继续支持。”
  的确,新的公路和铁路项目已被证明非常受欢迎,特别是在商业发达、交通拥堵的较富裕地区。而且,即使一开始使用率不高的基础设施,常常最终会逐渐用起来,就像那些最早批评中国高铁项目和上海浦东摩天大楼的人们所看到的那样。
  但是,如果说对这些大桥带来的好处下结论还为时尚早的话,人们仍可把它们作为工程奇迹来欣赏。
  令人眩晕的都格北盘江大桥是世界上第一高桥,横跨于中国西南地区一个564米深的峡谷之上。矮寨大桥的两头都是隧道口,司机从一条隧道中开出来,越过一个355米深的峡谷后,开进另一条隧道。位于贵州省晴隆县的铁路大桥是一座优美的拱桥,让高铁从北盘河上约300米处通过。
  “中国的高桥建设数量有点疯狂,”美国的桥梁爱好者埃里克·萨科夫斯基(Eric Sakowski)说,他建了一个关于世界上最高桥梁的网站。“中国每年开工约50个高桥项目,而全世界其他地区加起来,每年可能只有10个项目开工。”
  据萨科夫斯基的统计,世界上最高的桥梁中,有81座在中国,其中包括几座尚未建成的。(赤石大桥排名第162。)
  中国也拥有世界上最长的桥梁,全长165公里的丹阳昆山特大桥是一条平行于长江之上的高铁大桥。世界上最长的跨海大桥也马上就要在中国全线贯通,这座跨越珠江三角洲的斜拉桥全长约29公里,是把中国大陆与香港和澳门连接起来的35公里长的桥梁和隧道系统的一部分。
  中国的高速公路建设可与美国在20世纪50年代开始的州际高速公路系统建设相比,但中国的速度令人惊讶。政府数据显示,仅在2016年一年,中国就新增加了2.61万座公路桥,其中包括平均桥长在1.6公里以上的“特大桥梁”363座。
  根据麦肯锡全球研究所的统计,基础设施建设在中国经济中占的比重约为9%,远高于西方国家,在美国和西欧,基础设施建设只占经济的约2.5%。
  主要动机是经济增长:2008年全球金融危机后,作为中国巨大的经济刺激方案的一部分,基础设施开支大幅增长。每座桥梁的建设可耗资数十亿美元,雇用数百名工人好几年。
  但是,无休止的建设也创造了一种自我延续的轻松赚大钱的机会,导致贪污腐败,让项目的目的本末倒置。
  虽然专家经常提倡基础设施建设,称其为通向经济发展的道路,但中国的地方政府由于腐败和其他金融诱惑“过于热衷”这类项目,上海交通大学的经济学家黄少卿说。
  随着崭新的高速公路和雄伟的桥梁延伸到人口稀少的地区,每公里道路的成本效益比在急剧下降。
  赤石大桥就是一个例子。2010年项目开工前不久,湖南省的交通运输官员陈明宪曾表示,大桥将为“湖南乃至西部地区打造出一条快捷出海通道”。
  陈明宪等地方官员口口声声地说,桥梁和高速公路将是湖南省的致富之路,他们让全省高速公路的总长度翻了四番,从2005年的1403公里增加到去年年底的6080公里。
  这些高速公路显然是陈明宪及其同事的致富之路。在过去六年中,反腐败调查已经导致湖南省交通运输官员中至少27人下台。
  “在他们分管的范围里,他们就是皇帝,”中共2014年发表的一份报告这样写道。“省交通厅的大小干部,都想方设法插手高速公路建设项目。”
  曾因建造雄伟大桥而受到官方盛赞的陈明宪是最大的罪魁祸首之一。据去年发表的一份中共报告,陈明宪及其两名下属让某些公司得到了八个与高速公路有关的项目,在两年时间里从受益公司拿到了3018万元的回扣。
  据共产党2015年的一份报道,陈明宪说,“关系成了工程招投标的灵丹妙药。”法院已经判他犯有受贿罪,他很可能会被判处数十年的监禁。
  赤石大桥也是受腐败污染的项目之一。但是,这座以及数百座与其一样的造价高、使用率低、负债累累的大桥,正在给中国各地的政府带来压力。
  这类项目的资金通常靠国有银行向地方政府拥有的公司提供贷款,政府通过收取道路桥梁通行费来偿还贷款。但是,在人口较少的内陆地区的许多公路上,通行费的收取远远跟不上支付贷款和道路维修的成本,导致债务越来越高、支出越来越多的恶性循环。
  据中国政府估计,2015年全国高速公路总共亏损了3187亿元,是2014年的两倍多。湖南省一名副省长曾在2015年表示,全省高速公路一年需要支付的利息是130多亿元,而通行费收入只有90多亿元。
  省级官员说他们陷入了一种困境。他们负担不起为吸引更多司机使用赤石大桥及其连接的110公里高速公路而降低通行费的做法,但增加通行费会导致交通减少。
  赤石大桥的过桥费最低20元,取决于车辆的大小,超过桥下大多数村民的承受能力。过桥费是叠加在高速公路通行费之上的。
  湖南省交通部门一名官员今年4月份回复地方官员提出的问题时说,“收费还贷能力十分弱,收入不能保证运营管理支出,完全没有能力支付(建设贷款)利息和还本。”
  由于有政府的支持,负责桥梁建设的国有企业不太可能会出现贷款违约或破产的问题。但是,像赤石大桥这样的桥梁已让地方政府和开发商们陷入了债务困境,也让那些生活在桥下的人困惑。
  “如果不修路,就不会有繁荣,”住在桥下的56岁的农民黄三亮说。“但这是一条高速公路,而不是二级或三级公路。那种公路对我们来说可能会更好。”

  储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》驻京记者。
  Adam Wu对本文有研究贡献。
  翻译:Cindy Hao

来源时间:2017/6/12   发布时间:2017/6/12

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为促就业 特朗普将在美国力推学徒制

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作者:  来源:新华网

  促进就业是美国总统唐纳德·特朗普的施政重点。曾主持真人秀节目《学徒》的特朗普,打算下周公布一项计划,将大力推广学徒制,希望以此创造就业的同时,解决某些行业招工难的突出问题。
  9日,特朗普在白宫举行的一场新闻发布会上说:“我们想回到治理我们伟大的国家(这个议题)上来。”过去一周里,前联邦调查局局长詹姆斯·科米在国会参议院听证会上的证词,是美国朝野的主要关切。
  这是白宫连续第二周聚焦特定国内经济话题。刚刚过去的一周是“基础设施周”,特朗普政府在此期间开展多项活动,聚焦全国道路、桥梁等基础设施老化问题。
  在接下来的“开发劳动力周”里,白宫同样会举办一系列活动。美联社报道,13日,特朗普将前往威斯康星州一所技校;14日他将在劳工部发表演讲,全面阐述他的学徒计划。同一天,他的长女兼助理伊万卡将在白宫举行圆桌会议,与15名企业总裁商议就业问题;15日,特朗普将在白宫会见8位州长,继续讨论有关就业问题。
  根据白宫9日透露的信息,特朗普计划推行的学徒制,目标人群是不愿意因四年大学教育背负大笔学生贷款的年轻人。劳工部学徒项目的顾问委员会负责人安德鲁·科尔特斯说,学徒制此前主要集中在建筑行业,但正在向医疗、信息技术等更多领域拓展。
  美国许多雇主反映,他们招聘不到有特定技能的工人。4月,美国新增就业岗位达到600万个,创下历史新高。与之相比,实际就业人数在过去一年中不见起色,几乎没有出现增长。
  【学习德国?】
  扩大就业是特朗普政府的重要目标之一。路透社报道,伊万卡·特朗普的顾问里德·科迪什,以及美国劳工部、教育部和商务部部长,数月前就开始为特朗普将要公布的就业促进计划做准备。
  贝拉克·奥巴马执政时期的劳工部也曾鼓励推广学徒制。当时的数据表明,完成学徒项目的人中,91%找到了平均年收入超过6万美元的工作。美联社报道,2016财年,约有50万人参加了学徒项目。
  今年早些时候,特朗普在白宫会见企业总裁时说,他希望在5年内新增500万名学徒工。特朗普的学徒计划将如何增进就业,要等到他在劳工部的讲话中亲自揭晓。在此之前,白宫方面拒绝透露有关该计划的任何细节。
  特朗普在房地产业经营数十年,了解建筑行业的学徒制度。他还曾对德国的学徒体制表示赞赏。3月,伊万卡与德国总理安格拉·默克尔在白宫会面时讨论了有关话题。4月,伊万卡在德国首都柏林考察了一家西门子培训中心。
  路透社说,白宫希望私营企业冲锋在前,在学徒制推广中扮演领头羊角色。从不久前特朗普政府向国会提交的2018财年联邦政府预算报告来看,特朗普希望将劳工部整体预算削减20%,将职业培训项目预算砍掉超过30%。
  劳工部长亚历山大·阿科斯塔日前在国会捍卫特朗普的预算案时说,特朗普的预算是“花更少钱,做更多事”,“优先投资有效果的项目”,将钱花在刀刃上。(记者郭倩,编辑金悦磊,新华国际客户端报道)

来源时间:2017/6/12   发布时间:2017/6/12

旧文章ID:13396