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两岸学者探析台湾选情与两岸关系

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作者:卢哲 段晓鲁  来源:中评社

由澳门城市大学-察哈尔中心与台湾中华和平发展智库主办的“2024台湾政局暨海峡两岸论坛”16日通过线上方式举行。来自大陆、台湾、澳门等多地的学者,从蓝绿白阵营候选人现时形势、未来影响岛内选情发展的内外因素、中美博弈对台湾的影响等方面探讨了台湾政局及现阶段选情。两岸与会者普遍认为,此次选举关系到岛内政党轮替规律是否被打破、两岸关系是趋紧还是缓和,因此具有前所未有的重要意义。

研讨会通过视频连线的方式举行。两岸三地共12位专家学者在研讨会上发言,包括来自大陆及澳门的学者:澳门城市大学察哈尔中心执行副主任王建伟,北京大学台湾研究院院长、全国人大代表李义虎,复旦大学一带一路及全球治理研究院常务副院长黄仁伟,中国现代国际关系研究院涉台研究中心主任谢郁,上海交通大学台湾研究中心主任林冈,上海社会科学院台湾研究中心主任盛九元;以及台湾的学者:台湾中华和平发展智库总召集人、前“立法委员”郑龙水,台湾政治大学教授、亚太综合研究院院长汤绍成,三民主义统一中国大同盟秘书长林忠山,台湾文化大学政治系教授杨泰顺,财团法人长城文教基金会董事长耿荣水,台湾政治大学国际关系研究中心教授蔡增家。

澳门城市大学察哈尔中心执行副主任王建伟及台湾中华和平发展智库总召集人、前“立法委员”郑龙水分别发表了开幕致辞。

王建伟表示,此次论坛的举行处于一个非常重要的时间节点。明年初台湾就要进行领导人的换届,目前台湾岛内三大政党已经确定了参选人,逐鹿已经开始。同时,台湾议题越来越成为中美战略竞争和大国博弈的一个焦点问题。所以,在台湾岛内政局发生新的变化、中美互动出现新的动向的背景下,我们海峡两岸的一批重量级的学者,通过网络连线来共同探讨台湾政局和两岸关系,是非常有意义的。

王建伟说,“我想我们两岸的学者都同意,我们是希望在台湾的政局、两岸关系和中美关系之间能够找到一个良性互动的方法。虽然这个很难,但是作为学者,我认为还是值得探讨的。”

郑龙水表示,台湾2024 的大选会比过去任何一次大选都至关重要。因为这次大选很可能会涉及到两岸关系是否重新开启对话,和平发展,甚至互助、互利、互惠,或者是两岸会更加逆向而行,甚至紧张对峙,为两岸带来巨大的灾变,甚至为台湾安全构成严重的威胁。

郑龙水强调:“这次论坛聚焦的是两岸的学者、专家跟知识分子,意义十分重大,因为如果没有对的思想,如果找不到好的方法,那么两岸关系只会越走越远,因此这次论坛我深盼大家能够坦率,能够直接的,毫不隐晦的交流意见,看看能不能在两岸这种兵凶战危,甚至在中、美与台湾三个关系的互相交错或者压制之下,彼此能不能找出一条新的好的方向或者道路,这是至关重要的。”

在随后三个小时的研讨中,两岸学者分别对两岸选情及两岸关系提出了自己的观察和看法。

北京大学台湾研究院院长、全国人大代表李义虎表示,今年观察两岸关系是处在一个非常重要的时期,从大陆和台湾两方面来讲都是一个新的时期。从大陆方面来说,新时代现在开始起步了,从这次党政领导班子的调整就能看出接下来要干一些事了,包括在两岸问题上要做一些非常实际有效的事情。

李义虎表示,台湾也进入一个比较新的时期,因为马上就要进行选举,民进党会不会从早期的片面执政到蔡英文的全面执政,再走向“长期执政”?这场选举的重要性体就体现在这里,它的结果会决定这个方向。这就对两岸影响很大。

对候选人的分析方面,李义虎认为,柯文哲最近言论的确可以看出,他在对角色进行调整,从白色往墨绿进行调整。侯友宜目前的情况看,是他对自我角色的定位还没有调整过来,还是一个地方行政首长而没有迅速转换到参选人的角色。另外,蓝营、国民党内整合未至理想。李义虎指出,作为大参候选人需有一个强有力的两岸论述,这也是国民党的强项,但现在还不太能看出来。赖清德方面,相信还是会延续蔡英文的路线。另外,美国的因素在台湾选举中肯定是非常重要的,也需要观察。

李义虎指出,大陆的对台政策不会受选举结果、政党是否轮替的束缚,而是看执政党和执政者执行什么路线,奉行什么样的两岸政策。

台湾政治大学教授、亚太综合研究院院长汤绍成认为,选情到目前为止还可能有变化,尤其是7月国民党要开全代会,到时会不会有一些新的决定现在尚未可知。汤绍成认为,侯友宜的表现短板还是比较多,并没有做好准备。“要看看在这一个多月中,他是否可以改头换面,让人耳目一新,能够变成一个真正让人感觉到是可以掌握台湾全局的这种领导人的内涵,这是我们非常期待的。”

复旦大学一带一路及全球治理研究院常务副院长黄仁伟表示,民进党已经连续执政8年,朝着“台独”的方向越走越远,如果赖清德继续上台,还可能再增加8年,把台湾问题推到最后的关口。所以,这次台湾领导人选举是否是在酝酿下一次重大危机,这是台湾人民的一个选择,或者说“战”与“和”的一个选择。

黄仁伟说,此外,美国的一个中国政策已经走到了悬崖边上,一个中国基本上被掏空了,而且美国国会连续不断颁布涉台法案,这都是在削弱乃至否定一个中国政策。如果台湾的这种渐进式“台独”方向不改,战争的危险就会增加,这是不可否定的。

黄仁伟强调,“当然,相信大家都不希望爆发战争,而如何让这个最危险的战争因素可以削弱,处理这个问题是当下最关键的。”

三民主义统一中国大同盟秘书长林忠山表示,台湾领导人选举“三足鼎立”局面明朗后,影响岛内选情发展的内部因素,第一是候选人的团队,第二是候选人的能力,第三是本身的资源,包括投入和政党形象等等。而最大的外部因素是美国的介入。

中国现代国际关系研究院涉台研究中心主任谢郁表示,现时选情看来,国民党的选情困境:一是党内整合不力,提名之后,与郭台铭的整合,与地方县市、派系的整合都没有达成;第二,候友宜是带职参选,市政和选举两边兼顾,近期市政出了状况形成掣肘;第三侯友宜的论述包括两岸政策都比较模糊,没有优势也没有突出特色。谢郁认为,国民党选战议题主打“和平与战争的选择”,但如何让选民产生共鸣,还需要推出有感召力的文宣,说清楚,讲明白。

谢郁表示,选举现在刚刚开始,未来会怎样现在下结论言之尚早,但是有一点可以肯定,蓝营内部如果不整合好,那是没有赢面的,整合了可以一搏。

“台湾从2000年到现在经历了三度政党轮替,八年一次政党轮替的规律至今没有打破,那么2024年是一个节点,这个节点会否变成一个转折点?”谢郁说,既往规律是否在2024年被打破,是对台湾政局未来走向的重要观察点。

谢郁认为,大陆方面不会将台湾选举作为开展对台工作的标准,在推进两岸关系、深化两岸融合发展方面会一如既往,今年的海峡论坛举行 ,这是疫情结束之后,两岸首次大规模的民间交流活动,希望再次让两岸民众分享交流红利。

台湾中国文化大学政治系教授杨泰顺认为,关于台湾领导人选举,从国民党内部的侯友宜跟郭台铭两个人来看的话,美国人会支持郭台铭。因为美国对侯友宜不太瞭解,至少不会去表态支持,侯友宜是地方政治人物,他跟美国之间的互动往来,对有关国际政治的形势发言相当有限,所以美国对他应该是一无所知。而郭台铭在美国有庞大的投资,甚至进出白宫已经两三次了,所以美国人对他是有一定的瞭解,美国方面应该会支持郭台铭。

杨泰顺认为,郭台铭有一个不利点就是他在大陆有庞大的投资,使得台湾对他的忠诚度比较会有疑虑。“但不要忘了,这个庞大投资所使用的货币全部是来自于美国,如果美国人对他不爽,列入制裁名单,整个鸿海集团一夜之间就垮掉,整个郭台铭的事业全部掌握在美国人的手里面。”

上海交通大学台湾研究中心主任林冈认为,现时的民调有炒作的性质,并不是太可信。林冈分析,选举若是国民党对民进党 ,根据八年轮替的规律,大家不喜欢民进党的一些做法,比如认为民进党靠美太近,把两岸搞得太紧张,要换一个做法实干有治理能力的,是可以换个党做做看。但现在多了一个选项,不喜欢民进党又不喜欢国民党的人群,就有可能到柯文哲那里去。国民党和民众党长期施斗争夺选票,因为他们争夺的基本是同一个板块,那么这样一分票,赖清德就有优势。

林冈表示,只要国民党全力支持,结果可能也不像民调反映的那么惨。当然民调是一回事,后面的结果还需观望,而影响岛内选举发展的主要还是内部因素。其中的主要问题就是如何处理与大陆的关系、在多大程度上与大陆链接。

外部因素方面,林冈认为,中美双方都有降低过度紧张局势的必要。布林肯访华是一个有趣的观察点。若双方最后实现降低紧张局势,对下半年的台湾选情会有什么影响?而若双方谈不拢,台海是否继续紧张?非常值得关注。

财团法人长城文教基金会董事长耿荣水认为,影响岛内选情的外部因素,包括美国和大陆对选举的影响。“关于美国,大家都很清楚,美国如果表态支持谁或是给人感觉它支持哪位候选人,那对该候选人的选情无疑是有利的。而从过去七八年的经验来看,美国当然是希望民进党执政。”但耿荣水观察认为,美国也不会排斥国民党重返执政。因为现在国民党的政策还算是亲美的,并且国民党具备与大陆沟通的能力,这是民进党做不到的。

耿荣水呼吁,大陆对于岛内选举,尽量不要有刺激选举的动作,“不作为可能比较好一点”,以免适得其反。但是在中美关系中谈到涉台议题时该表态的时候要明确表态,该坚持的时候要坚持。

对于民调,耿荣水说现在分析民调为时尚早。国民党的基层力量、组织战术还没有发挥。但他强调,侯友宜的团队需要有全盘的观念,不能再局限于地方的想法。

上海社会科学院台湾研究中心主任盛九元表示,此次选情的重要性,可以从内外两个因素来看。首先从大环境来说,包括大陆、美国及亚太格局的角度,让此次选举的重要性大幅提升。从内部环境变化来说,此次选举对于整个台湾未来社会经济发展、政治发展的实际影响也会越来越凸显。

盛九元分析,这主要有三方面,第一,自从台湾民主化以来,政党轮替是常态,但选举的政党轮替常态会不会改变,此次选举是关键。未来整个台湾的政治运行会否因此发生变化,这一点上来说影响是深远的。第二,此次选举中,台湾民众对于求和平、求稳定、求发展的诉求,及确保台湾的民主价值不被改变——两者哪个更重要、对台湾未来发展前景影响更大?这是台湾民众在此次选举中非常重要的选项,需要思考台湾未来发展道路的问题。第三,中美博弈。台湾选举越来越复杂的重要原因是中美博弈加剧。在博弈过程中,对台湾来说是不是要选边?怎么选?这也成为影响选举的重要导向,影响选民判断的一个重要因素。因此无论从内部还是外部因素来说,此次台湾选举所面临的环境,发挥的影响、在两岸进程中的影响,都是以前没有过的。因此受到高度关注。

盛九元认为,目前民进党具有一定优势,但优势是否能转化为胜势,当中还有复杂的过程,存在很多变数。这个变数过程中最重要的一点,还是国民党自己。外因是通过内因起作用的,讲到底只有自己足够强才能应对外部变化。国民党能否努力或者实现很好的整合,是问题的关键所在。盛九元提到,国民党不能忽视郭台铭的力量,要做好郭台铭的工作,争取郭在过程中起码保持相对中立的态度很重要。而对于蓝白合作,盛九元说,实际上蓝白双方都明白,不“合”双方都不太可能选上,“合”才有跟绿营一战的机会,所以“蓝百合”不到最后一刻,大家都不能放弃希望。

台湾政治大学国际关系研究中心教授蔡增家认为,国民党有一个基本盘,侯友宜一定没有想象中这么弱。选情的主要节点会发生在9月,到时候再看群体派系会比较明朗。现时的重点是蓝营内部会否面临比较大的问题。蔡增家认为,国民党最大的问题不是柯文哲,而是党内。

来源时间:2023/6/25   发布时间:2023/6/21

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美国智库对布林肯访华和美印会晤怎么看?

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作者:  来源:海国图智研究院

"为缓和日趋紧张的中美双边关系,美国国务卿布林肯于6月18日-6月19日展开了两天的访华行程。19日下午,国家主席习近平在北京会见美国国务卿布林肯。习主席说:“我希望国务卿先生这次访华,能够为稳定中美关系多发挥积极作用。”本期内容来自总部位于美国纽约市专门从事外交政策和国际事务的非营利且无党派的外交政策智库——美国外交关系委员会(CFR),节选了其在布林肯的中国之行前和针对即将举行的美印会晤所发表的观点和看法。"

播客基本信息

【主题】布林肯重新安排中国之行与莫迪对美国进行国事访问

【时间】2023.06.15

【主持人】美国外交关系委员会的编辑部主任罗伯特·麦克马洪(Robert McMahon)和专门研究国家安全的美国外交关系委员会高级研究员卡拉·安妮·罗宾斯(Carla Anne Robbins)

【网 址】https://www.cfr.org/podcasts/blinkens-rescheduled-china-trip-modis-state-visit-us-ukraines-counteroffensive-and-more

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播客节选

麦克马洪:在接下来的一周,美国国务卿布林肯将访问中国,拜登总统将接待印度总理莫迪进行国事访问,乌克兰将展开期待已久的反攻。今天是2023年6月15日,是《下周世界》节目的时间。我是罗伯特·麦克马洪。

罗宾斯:我是卡拉·安妮·罗宾斯。

麦克马洪:卡拉,让我们先来聊点外交好吗?本周末,美国国务卿安东尼·布林肯将抵达中国。这本该在今年早些时候发生,但因为气球事件访问而推迟,现在终于又回到正轨了。那么双方是否会进行友好而富有成效的对话呢?

罗宾斯:要是这样就再好不过了。两国关系确实需要降温并进行对话,至少减少无意中发生冲突的可能性。重新建立正常的沟通是我们希望的最好结果。

麦克马洪:这就是我接下来要说的。我认为很多其他国家都在寻求某种姿态,即使不是和解,也至少是一种文明对话等等。

罗宾斯:在周三的新闻发布会上,负责东亚和太平洋事务的助理国务卿说,“我预计会有一系列的成果。”同时,美国也希望中国国家主席习近平能在11月APEC峰会期间来访美国并与拜登总统会面,所以也许这次会晤会带来积极效果。实际上,最重要的事情是,这将增加这两个正在相互交谈的国家的机会,减少两国在互动中相互冲击的机会。

中国也想要和美国进行更多的经济接触,希望财政部长耶伦(Janet Yellen)和贸易代表戴琪(Katherine Tai)来访问,从而建立更多的经济联系,这是一个两国开放的机会,采取行动总比双方不进行对话好。

麦克马洪:中国还邀请了埃隆·马斯克(Elon Musk)进行了一次广为人知的访问,还与商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)进行了交谈,可以说是亲切而富有成效的。所以我认为经济交谈是某种具有前瞻性的两国互动方式,可以让两国远离似乎即将出现且迫在眉睫的冲突。

罗宾斯:同时,中国也必须密切关注欧洲的事态发展。有趣的是,法国人现在正在谈论可能与中国发生新的贸易争端,比如乌尔苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen),她提出了一种新的经济安全战略,似乎对降低与中国关系的风险非常感兴趣。

麦克马洪:是的,这一切都在推进,希望中美两国关系继续向前发展。

罗宾斯:让我们谈谈另一个高层访问。下周四,印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)将抵达华盛顿进行正式国事访问,包括在国会联席会议上发表讲话。拜登政府一直在培养印度作为制衡中国的力量。印度是所谓的四方安全对话(Quad Security Dialogue)的成员,但莫迪确实是一个有点让人头疼的盟友。他在国内越来越专制、与普京关系过于亲密、从俄罗斯购买大量石油和武器,并拒绝谴责入侵乌克兰。那么,华盛顿希望从这次访问中得到什么呢?

麦克马洪:如果说美中会谈的希望是在经济方面取得一些进展,那么美国这次对印度访问的期望将是真正的经济关系加强,不仅是言辞上的,而且是关于美印经济合作的实际协议。

这再一次证明了美印关系是一个非常重要的关系,不应该对莫迪在国内的所作所为有任何形式的公开指责,如在民主倒退方面,因为这将在经济方面发挥真正的作用。去年,两国之间的贸易额估计为1910亿美元。这意味着美国是印度最大的贸易伙伴。美国公司已经在印度投资了大约540亿美元。印度公司已经在IT和制药等领域投资了400亿美元。现在印度航空公司宣布计划购买200架波音飞机,华盛顿希望进行更多这类交易,这可能是一种美国潜在的介入方式,以应对美中关系的摩擦。

最近,美印关系中最重要的是ICET,即美印关键和新兴技术倡议。这是莫迪和拜登在2022年5月宣布的,这项倡议将继续扩大美印战略技术合作伙伴关系,作为一项国防合作,涉及政府、企业、学术机构。

美国和印度的人口之间已经存在着大量的相互联系,在美国有大量的印度侨民。现在印度裔在美国科技公司担任非常高的职位,这也是为什么这次国事访问将受到密切关注。我认为两位领导人将宣布进一步巩固这些经济联系。

但是,有一点被反复提及且值得关注的是印度如何在一些美国一直依赖中国供应链的关键领域和全球供应链中发挥更大作用。因此,我不认为印度在这么多问题上的不结盟立场会引起美国很大的不满;美国可能不会谴责印度对与俄罗斯长期保持关系毫无歉意、对俄罗斯入侵乌克兰没有作出任何谴责。相反,美印之间会谈论很多相互关系的亲密性,特别是相对于中国。

罗宾斯:但是,当美国想向印度人出售国防技术,希望美印在防务合作方面与更加融合时,印度从俄罗斯购买了大量武器。为什么没有人讨论其中涉及的安全风险?

麦克马洪:我认为有关武器安全风险的对话正在发生。印度可能会与俄罗斯保持长期的关系。它的确仍然依赖俄罗斯购买大量的武器装备,但这并不意味着它在任何方面都是俄罗斯的防务伙伴。

美印必须非常小心敏感技术的泄漏。因为双方在全面的技术领域的联系越来越紧密且已经建立了基础设施,以确保敏感的军民两用产品技术不会被泄露。在此次会晤中,美印可能希望继续加强这种关系。但这也是问题所在,因为印度强调与美国的合作关系而非联盟关系且希望更加独立。

因此,这次美印会晤可能将是一次更微妙的国事访问,虽然会有对抗中国的意思,但也会有其他潜台词,即印度要独立,不受美国的影响。

本文内容翻译整理自网络,如有侵权请联系删除。

翻译:卢诗芸

来源时间:2023/6/25   发布时间:2023/6/20

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刘卫东:中国应该重新审视与俄罗斯的关系

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作者:  来源:美中故事汇

【编者注】6月9日,由中国人民大学国家发展与战略研究院主办的中美政经论坛(第12期)于线上举行。中国社会科学院美国研究所研究员,《当代美国评论》执行主编刘卫东在会议上进行了发言。刘卫东首先指出了什么样的国家会选择成立联盟,包括考虑到自身力量不够、防止盟友搭便车的行为、以及将盟友纳入到自己规划好的轨道等等。随后,他又对联盟的类型进行了区分,包括有形、固定的传统联盟,所谓的民主国家峰会,和建立议题伙伴。另外,他还补充了一些新观点,一是关于研究不同国家的结盟原因问题;二是新冷战的概念和内涵问题;三是美国施压工具的问题;四是如何看待俄罗斯在中美两国之间所起到的作用,五是中国的不结盟政策是否有必要维持下去,以及为扩大朋友圈,以往的政策是否需要进行适当调整。以下是根据视频抄录的刘卫东发言的完整文字稿。文字未经发言本人审定。标题为编者所加。

首先是我对美国建立同盟体系应对中国的一些思考。首先肯定是因为美国自己的力量不够了,所以要把别人的力量用起来。同时,我觉得还有美国认为中国的威胁是对于整个西方世界的威胁,那么盟友都要出力。在美国国内依然要坚持美国优先的背景下,其希望通过组建盟友共同对付中国来减少搭便车的行为。还有一种考虑,就是美国以对抗中国为名,要把盟友纳入到自己规划好的一个轨道上。现在美国的盟友各自为政,各发展各的,把美国奉为老大的意识已经比较淡了,这与冷战期间很不一样。那么美国现在自己先规划好一个轨道以后,或者是强迫,或者是诱导盟友来进入这个轨道。因为这个轨道对盟友也是有利的,如果大家都愿意进入这个轨道,那么最终维护的还是以美国为主的霸权,同时盟友也能受益。美国的思路和考虑的初衷比较复杂。

关于联盟的分类,我自己觉得可以分成三类。第一种是有形的,固定的联盟,像北约,G7,五眼联盟,四国机制,三边安全机制,还有美国跟一些国家的双边联盟,这都是有固定的合作机制的。这是美国要维护的,传统的联盟。第二种就是民主国家联盟(召开民主国家峰会),这些国家都是美国新发展的一些对象。其希望打着自由民主的旗号,将这些国家都聚拢起来,共同服务于美国的与中国竞争的目的。我觉得这两种都比较显像化,都容易看到。第三种,美国在建立一种一体伙伴。这个不叫联盟。就是在某一些议题上他故意去刺激中国,然后让中国做出一些反应,可能会激起跟这些事情无关的一些国家的反应。比如在台湾问题上,我们可以看到其实在以往国际社会对于台湾问题的关注其实主要来自美国和欧洲,别的国家很少关注。但是我们现在可以看到,很多从来跟台湾问题不牵扯的国家都开始把目光转向这个区域。这个我觉得有各种各样的原因,美国在背后也肯定在鼓动大家去这么做。这样的话,他们就可以根据某些议题上共同的利益,甚至仅仅是共同的认知,就建立起来一种伙伴关系。总的来说,我觉得拜登政府在学中国以前的一些传统的做法,就是要把朋友搞得多多的,把敌人搞的少少的。美国在不断的往这个方向去走,能够成为他朋友的他一定要去拉。

从目标方面来说,我赞同左老师的看法,美国确实是在故伎重演。从经济脱钩到军事施压,到通过价值观来保证内部的团结,这些都是冷战的翻版。其实美国的目的就是建立一套平行的体系,其还是想要通过和平竞争来拖垮中国。我们从历史上来看,美国历来不怕竞争,他怕别人不跟他竞争。但是这种竞争是有条件的,就是不能打仗,尤其是不能跟大国打仗。一旦打仗,他不能保证收益,而且很多后果不能预期。我觉得美国现在在努力创造一种环境,就是让中美始终能保持一种和平竞争的模式或格局。比如提出要建立护栏。这很明显的表现出他希望,并且追求与中国进行和平竞争。这个与冷战有一定的相似度。这是我的第一方面的补充。

接下来我想提几个具体的问题。我们在讨论拜登政府的联盟政策的时候,有一些具体问题可以进行进一步的思考。第一个,从比较研究的角度,从走上国际舞台算起,美国一直都在追求盟友。从一战和二战之后,一直在追求盟友。而我们东边的邻居日本,他从明治维新之后也一直在追求盟友。他先是追求了日英同盟,然后是日德同盟,然后又是日美同盟。他要跟着强者,这是他的一种追求。但是我们中国从历史上来看,从建国以后,也加入过所谓的松散的联盟体系。但是从改革开放之后,就一直坚持不结盟的政策。什么因素在推动这些国家做出这种选择。这个好像与主题没有直接的关系,但是去分析他背后的动因是很有意思的一件事,可以做一个比较研究。

第二个就是关于冷战和新冷战。这个问题我很感兴趣,也一直在思考,就是新冷战与冷战究竟有什么不同?新冷战究竟有多新?我自己有这样几个想法。第一,新冷战不是冷战,这是确定的。但是我们对于新冷战的界定不能受到冷战的约束。冷战有几个要素。如果用这几个要素来观察目前的美国对华政策,那肯定还不算新冷战。但是不选边,没有明确的集团化,是不是就不能是新冷战?我觉得这个还有待观察,不好现在就定论。第二,美国向冷战方向推进,并不意味着中美必然进入传统冷战模式。拜登政府一直在宣称:美国不会打新冷战。他一直口是心非。这是一个技巧,一个策略,就是他说的和他做的不一样。他确实在千方百计地往那个方向去推,但是最终能不能推到传统冷战的那种对抗的模式,我觉得这是两个问题。但是我们不能因为他推不到就否定他进行这种努力。第三,我们主观上拒绝冷战,并不意味着新冷战不会到来。其实中国政府一直非常排斥新冷战这个词,我们拒绝和美国打冷战。但是你拒绝打冷战,和他打不打,你会不会被他拖入,这个是两回事。所以我觉得从目前中美互动的表现来看,其实有一个现象非常明显,就是美国越来越开始用国家身份政治的这个角度来看待中国。通过这种内在秉性,他就认为中国和美国是两类完全不同的国家。不仅是政治体制了,现在他开始越来越多的总结出来各种各样的原因,甚至于人种。虽然说这话的人已经被赶下台了,但是这越来越反应出美国政府内部一些人的思想,就是因为两国内在秉性存在差异,所以两国对抗是无法避免的。其实在冷战期间就是这样一种认知。而现在,我觉得拜登政府在刻意地强调中美的国家身份政治的差别,这其实也是自觉不自觉地往那个方向引。我觉得判断冷战与非冷战归根结底一句话,就是意识形态对立,以及存在着有限经济与人文交流和人员交往背景下的竞争与对抗算不算新冷战。我觉得这个有很多值得探讨的空间。目前学界对于新冷战没有一个明确的定义。我觉得冷战的核心和精髓就是和平竞争。如果以这点来进行界定的话,那么其实中美未来很有可能就是要进入这样一种模式。也就是在美国的主导下进入的这样一种模式。

第三个问题就是拜登政府的规划究竟能走到哪一步。我更关注的是一个比较抽象的问题,比如我们通过媒体都可以发现,美国想团结他的盟友共同对华是做不到的,这些国家也不愿意选边站,这都是比较常见的判断。那么是不是真的这样,是不是一直都会这样,我觉得很多东西都需要去思考。至少从目前来看,拜登政府在推动中美和平竞争方面,他取得的一些进展是能够给他一些信心的。比如美国主导下的西方国家联合对华施压这个态势其实正在逐步形成(对华统一战线)。比如近期的四国机制,他都在不断的往前推,虽然没有达到他的预期,但是也取得了一定的进展。尤其是在台湾问题上表现的比较典型。第二就是美国在关键产业和技术领域,他认为中国和他的差距依然存在,所以他现在要通过脱钩的这种方式来保障他的优势地位。同时他也积极的,有时甚至强硬的向盟友施压来迫使他们跟美国保持同步。其实这个做法,从美方的角度来说,目前做的还是比较成功的。我们可以看到现在对华为的施压,不仅是美国在施压,其实很多西方国家都在和他保持同步。拜登和特朗普在对华方面的差异就是,拜登一直以来非常自信。特朗普一直说美国不如中国。特朗普这么说也是为之后的话做铺垫,他说这都是怪往届的政府,一点都不怪中国,中国确实比美国干得好。这是特朗普的说法。而拜登一直认为美国在很多领域具有自己的优势,他比较自信。还有,拜登认为美国手里的施压工具多于中国,并且很多是具有单方的优势的,中国没有对等的报复手段。所以美国自身并不被动。就总的来说,我觉得从拜登政府上台以来,从推动各种对华议程方面,不能说都达到了他的目标,肯定有不尽如人意的地方,但是他也确实在稳扎稳打往前推进。但是他最后究竟能推到哪一步,可能是一个非常复杂的局面。


第四就是究竟如何看待俄罗斯对我们的作用。我觉得这是一个非常重要,也是非常敏感的问题。我们可以看到拜登和特朗普不一样的地方。特郎普是把中俄列为对美国同等的威胁,而拜登把中国排在了俄罗斯的前面。但是他又一再的想把中俄绑定在一起,就是俄罗斯干什么事都跟中国有关,都是中国在背后悄悄的支持。其实他这么做我也在推测是(为什么)。他同时树敌中俄的话,那是犯了兵家大忌的,没有必要去这么做。应该是把矛头对准一个国家才对。但是他为什么要这么做?我觉得美国的目的还是想刻意的把中俄捏到一起,然后迫使,或者是诱导中俄建立一种同盟关系。其实这种同盟关系一旦建立,最终的结果不是相互配合,而是相互的消耗。我觉得拜登已经意识到这一点了。中俄同盟和美国与欧洲国家的同盟性质不一样。因为中俄的关系非常的复杂。拜登也知道,如果中俄建立起某种程度上的同盟关系的话,其实带来的更多是问题,而不是合作。那么我们再从俄罗斯的角度来看。俄罗斯在俄乌冲突以后,甚至在冲突之前,一直都在试图利用中国,而且其一直追求的是单边的利用。俄罗斯并不想中国也来利用他。就是说俄罗斯不是真的想和中国结盟。而我们中国追求的是在不结盟前提下的合作共赢。我就在想,这种合作共赢有条件实现吗?其实网友在网络在也能够看到很多的俄罗斯单方面的表现,比如在海参崴的一些对华不友好的举动,以及他们的领导人说“坐山观虎斗”这样的表态。这种表现其实很多。那么俄罗斯对中国究竟怎么看的?他究竟希望通过跟中国的合作获得什么?我觉得这些都非常非常值得去深思。所以在这样的背景之下,应该如何去看待俄罗斯对中国的作用?我觉得这是一个战略性的问题,非常值得好好的去探讨。

最后一个问题和上一个问题也存在关联,就是中国的不结盟政策在当今的现实之下是否还有必要去维持。如何破解在结盟问题上的两难处境,即结盟之后要承担盟友义务,还要担心被抛弃或者被引入一些矛盾。那么中国在这个问题上一直是在坚定的秉持不结盟的政策,但是实际上我们的一些做法已经在向结盟的方向发展。比如在新疆问题上,美国纠集了一批西方国家指责新疆存在人权问题。然而有几十个国家站在中国一边,去反击西方的指责。这个实际上已经形成了两个阵营,不管他是被动形成的,还是主动形成的。其实这种阵营化似乎是一种不以我方意志为转移的现实。而且在一些其他的问题上,比如在伊朗问题上,国家和国家阵营之间的对抗正在成为一种不以人的意志为转移的现实。那么在这种现实表现的背景之下,美国都在广交(朋友)。我举一个例子,就是中国(共产党)在革命战争年代,力量相对弱小的时候是怎么做的。当时我们在团结一切可以团结的力量,在争取一些可以结盟的对象。而当时我们的结盟对象都是民主士绅。而现在在国际社会上还有没有这样的民主士绅?现在越来越少。原因很复杂。就是愿意紧跟美国的国家不多,大量的国家不愿意选边站。但是我们更应该看到,原来不愿意选边站的,现在已经悄悄的开始选边站了,而且他们已经在中美之间做出了选择。比如欧洲国家跟美国的关系越来越近,比如日韩原来是脚踩两只船的,现在是越来越坚定的追随美国的步伐。所以现实就是这样,那么我们应该怎么做?习主席也说了,我们应该扩大我们的朋友圈,我们应该与更多的国家交朋友。其实这个原则应该永远都是我们重要的追求目标。广交朋友!美国作为世界第一强国,他都在广交朋友,我们更有必要去跟美国争夺朋友。那么怎么争?原则一旦确立之后,就需要从战术方面去考虑具体怎么争了。我觉得要实事求是的来分析当前的处境,以战略需求而不是外交形势为核心,进行一定的政策创新,这个是需要我们从举措上进行的一些努力。有一些东西我们也要向美国取经。比如他说要以“结果为导向”,这是特朗普的说法。其实我们也应该以结果为导向。我们的目的就是扩大朋友圈,那么为了扩大朋友圈,以往一些不合适的政策就要调整。所以我觉得我们还是有机会和空间去利用广交朋友这个办法来给我们增加更多的力量。但是确实有很多的问题需要解决。

来源时间:2023/6/25   发布时间:2023/6/20

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美方谈完后“说一套做一套”怎么办?朱锋:中方有两重考虑

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作者:侯逸超  来源:凤凰网国际智库

核心提要:

1. 朱锋认为,布林肯访华体现出中美关系在低谷的“积极态势”,有三个表现细节:首先是此次会晤和前几次中美外交高层的唇枪舌剑不同,双方的官方通稿有更多务实积极的相似用词。第二是布林肯感受到了中方传递的一贯声音——中美要重回健康、稳定、可管控的发展轨道,美方媒体采访也展示出某种双方可以进一步加强沟通交流的希望。第三是美方官员也意识到中美要形成新的政治和社会共识,否则产生冲突,对两国人民和世界都将是一个巨大的灾难。

2. 针对“美国没诚意,没必要见面”等声音,朱锋回应,美国确实存在严重的霸权心态、霸权利益和霸权主张,但外交是合作的艺术,事在人为,我们不能因此放弃对美工作。而且中美也在国际社会进行外交政策理念的立场竞争,在对美外交中秉持“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的基本策略,虽然不会在短期内获得美方政策的戏剧性转变,但可以展示中国中国声音、提升中国国际力量。

3. 朱锋认为,衡量布林肯访华的真正意义,就要看中美对话机制的重启。此前中方被迫暂停部分中美对话机制,就是发出信号——美国必须真诚地面对中国,不能“符合美国利益的想谈就谈,不符合美国利益的就不谈”。中美并没有在很多具体议题达成新的共识,但恰恰突出了对话机制的重要性。所以后续中美双方的关注能否平等地、及时地在对话机制中恢复和延续,是判断布林肯访华效果的标准。

4. 朱锋认为,中美关系已经掉入修昔底德陷阱。但如果美国胆敢凭借霸权实力“打残中国”,中国只能全面反击。要应对中美关系的不确定性,第一是不能抱有幻想,第二是我们自己一定要增强自己的国家实力,要经打、抗打、耐打。美国对华态度需要一个时间周期才会出现决定性变化,所以未来十年的中美关系最具有战略性和历史意义,在这样的博弈中,我们不止要有决心,还要有智慧、眼光和能力。

《凤凰大参考》:朱院长您好,您昨天提到在中美关系最低谷时布林肯访华是“一个积极的态势”。我们今天也看到习近平主席会见布林肯,能不能判断说此访应该是比预想要积极一些?

朱锋:对,我觉得这次布林肯的访问,从双方官方的用词,我觉得应该说是总体来说还是很积极的。主要表现在三个方面:

第一个方面是我觉得就是自拜登政府上台,中美外交高层的见面也有过多次,从阿拉斯加到纽约联合国大会,再到今年的维也纳王毅和沙利文的会面,当时双方措辞上可以说彼此唇枪舌剑的成分更多一点。但这一次迄今为止双方官方表态还是更多按照相似的节奏和用词,强调中美重新恢复与对方交流的管道,避免误判、管控分歧,并且探索重大国际问题的合作空间等等。这些用词我觉得更加务实、更加积极。

第二个很重要的是,今天中美关系不管在多大程度上反映了结构性的矛盾和对立,但是中国始终在向美国传递持续一贯的声音,那就是中美要谋求重回健康、稳定和可管控的发展轨道,探求正确相处之道是中国处理与美国关系的基本原则和立场。所以在这种情况下,我相信布林肯的这次短暂北京访问,也可以继续感受到来自中方的这种强烈信息和责任。所以迄今为止美国国务院的表态,包括这个美国媒体的采访,我觉得不仅总体上是务实积极,最重要的是还是在展示某种双方可以进一步加强沟通交流的希望。

第三个,我觉得也很重要,那就是奢望中美关系短期内有实质性的改善是不现实的。但中美关系确实现在要形成新的政治和社会共识。其实在布林肯来中国之前,美国总统副助理兼印度-太平洋事务协调员库尔特·坎贝尔和负责东亚和太平洋事务的助理国务卿尔康达都谈到了这些问题,那就是一个是要建立持续的对话管道,第二是避免误判,第三是要进一步探讨国际合作的空间。

所以,如果中美不能够沟通去避免误判和冲突,那对两国人民和世界都将是一个巨大的灾难。

《凤凰大参考》:我们也注意到其实舆论场上还有一种声音,很多人觉得美方缺乏改善中美关系的动力,而且每次都是“说一套做一套”,他们认为“中美官员没必要见面”,或者说“这次访问一点儿都不重要”,您怎么样回应这样的声音?

朱锋:我觉得这种声音是有一定道理的,美国今天的中国政策背后具有强烈的霸权主义心态,和所谓美国例外论这种自以为是的价值选择,另外美国现在中国政策背后也有国内政治的现实需要——越是分裂分化的美国,越需要做大中国威胁。

但是外交的本质就是寻找妥协与合作的艺术,所以不能因为美国人的霸权心态、霸权利益、霸权主张,我们就放弃对美工作,所以中国人相信这个事在人为。

另外很重要的是,即便是美国不可能轻易改变对中国的战略打压政策,但是中国在处理对美关系上基于人类命运共同体的价值和原则,寻求不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的基本策略,同样也是中美在今天国际社会在各自的外交政策理念和主张上的一场竞争。所以尽管我们展示政策的连续性和持久不变的诚意,不可能短期内获得美方政策的戏剧性转变。但在今天的世界政治中的较量而言,这同样是需要进一步展示中国声音,提升中国力量重要场合和机会。

《凤凰大参考》:我觉得您说得非常好,最近我也注意到很多媒体,比方新加坡《联合早报》就在意中美之间的这种表述,包括在香格里拉对话会上,其实很多国家都察觉到美国的霸权主义倾向还是比较强一些。

另外我看了本次三场会面的通稿,一个感觉是没有发布很多具体议题,但在沟通机制上有很多的内容。那么您认为这是否意味着中美之前因为“佩洛西窜台”等干扰而中断的沟通机制正在恢复?比方说之前我们有“三项取消、五项暂停”,布林肯访华是不是意味着中美全面重启沟通?

朱锋:对,我觉得这也是评价和衡量布林肯中国之行真正意义所在。布林肯也再三强调他要重开中美之间对话的管道。所以现在来看不管中美关系有多大的争议,包括气球事件这样的冲击,回过头来讲,中美关系作为世界上最重要、最复杂、最具有敏感性的双边关系,还是要重启对话机制,进一步加强实际性的沟通和交流。

所以这次虽然没有就很多具体的话题拿出新的共识,这恰恰体现出今天中美关系的复杂性所在。所以包括前一段暂停这些沟通对话机制,我们本身也是在对美国发非常明确的信号,那就是我们愿意沟通、愿意对话、愿意管控分歧、愿意避免误解。但美国必须真诚地面对中国,你同样不能只是以美国利益为优先,符合美国利益的你想谈就谈,不符合美国利益的或者符合中国利益的,你美国不想谈就不谈。

所以我觉得这次衡量这次布林肯对话的这个访华的这个非常重要的一个标准,那就是后续的对话机制能否使得双方的关注能够平等的、及时的在对话中得以恢复和延续。

《凤凰大参考》:是的,我们也注意到一种分析,本次布林肯访华也有可能是在为年底的 APEC 峰会铺路,您有没有这方面的信息?

朱锋:我也相信这一点,包括拜登也明确表示,他也希望今年下半年和习主席再度举行线下峰会。所以面对国际政治经济形势的尖锐动荡,中美两国确实需要本着大国的责任和担当来加强沟通和对话,加强各个层级的沟通和对话。

《凤凰大参考》:我们还看到秦刚外长和布林肯的会谈的通稿里面有这样一句话——“构建稳定、可预期和建设性的中美关系”,很多外媒评价其实这样的表述是降低了中美关系的预期。

您也提到,中美关系已经发生了质变,没有5到10年的时间就很难有这种实质性的改善。您是怎样做出这样的判断的?我们也听到过其他学者的观点,可能从今往后20年到30年都是一个中美竞争比较激烈的时段,您怎么看?

朱锋:对,从总体上来说,毫无疑问中美关系已经掉入修昔底德陷阱,那就是在特定的历史时期,国际体系里老大老二的关系永远是最复杂、最具有争议性、最具有冲突性的关系。但问题是人类已经走到了 21 世纪的今天,如果美国凭借自己的霸权地位和霸权实力,就是想要所谓的“打残中国”,那中国只能全面反击。

所以从这个角度来讲,(应对)现在中美关系的最重要的不确定性,首先是不能简单的抱有幻想,第二个就是面对美国现在对华战略打压,我们一定要经打、抗打、耐打,真正的在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,让中国的国家实力不断走向新的高峰。所以从这个角度来讲,我们同样也不能简单忽视大国关系中的结构性冲突。美国对中国的变脸,没有一个时间周期不可能真正的有决定性的变化。

而从这个角度来讲,中美关系未来10年同样是最具有战略性、最具有历史意义的一种大国博弈。但是中美博弈不是简单的口号,更不是简单的决心。中美战略博弈靠的是什么?靠的是智慧、眼光和能力。包括基辛格博士在100周岁生日时接受媒体采访,他也警告两国包括国际社会,未来10 年中美关系将具有非常重要的特殊意义。

《凤凰大参考》:谢谢朱院长。

来源时间:2023/6/25   发布时间:2023/6/20

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《美印联合声明》全文翻译 | 美印前所未有的全方位合作

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作者:  来源:庐山真容

美国和印度联合声明

2023年6月22日美国华盛顿

1.拜登总统和莫迪总理今天确认了美国和印度作为世界上最亲密的伙伴之一的愿景——一种民主国家带着希望、雄心和信赖展望21世纪的伙伴关系。美印全面全球战略伙伴关系建立在新水平的信任和相互理解之上,并因将我们两国紧密联系在一起的家庭和友谊温暖纽带而更加丰富。我们将共同建立一个更加强大、多样化的美印伙伴关系,以实现我们人民对建立在尊重人权和民主、自由和法治共同原则基础上的光明繁荣未来的愿望。我们的合作将有利于全球利益,因为我们通过一系列多边和区域集团,特别是四方集团,为建立一个自由、开放、包容和有韧性的印太地区做出贡献。人类事业没有任何角落不受我们两个伟大国家之间跨越海洋直至星空的伙伴关系的影响。

规划面向未来的技术合作伙伴关系

2.拜登总统和莫迪总理确认,技术将在深化我们的伙伴关系中发挥决定性作用。领导人称赞2023年1月关键和新兴技术倡议(iCET)的启动是美印关系的一个重要里程碑。我们呼吁我们的政府、企业和学术机构实现我们对战略技术伙伴关系的共同愿景。领导人再次承诺,美国和印度将在相互信任的基础上,建立一个开放、可访问和安全的技术生态系统,以加强我们的共同价值观和MZ制度。

3.拜登总统和莫迪总理确定了在太空合作的各个领域达到新境界的路线。两国领导人赞扬了我们在地球和空间科学以及空间技术方面日益加强的合作。我们欢迎美国国家航空航天局(NASA)和印度空间研究组织(ISRO)决定在2023年底前制定载人航天合作战略框架。领导人对NASA宣布在德克萨斯州休斯顿的约翰逊航天中心为印度宇航员提供高级培训表示欢迎,目标是在2024年向国际空间站发起联合努力。两国领导人祝贺NASA-ISRO合成孔径雷达(NISAR)卫星交付给位于印度班加罗尔的ISRO的U.R.Rao卫星中心,并期待着NISAR 2024年从印度发射。领导人对印度2023年的太空政策表示欢迎,呼吁加强美国和印度私营部门在太空经济整个价值链中的商业合作,解决出口管制问题,促进技术转让。拜登总统对印度签署《阿尔忒弥斯协议》(是NASA与日英澳加意、印度、卢森堡、阿联酋航天机构签署的有关探索月球的协定)深表赞赏,该协议为全人类的利益推进了太空探索的共同愿景。

4.拜登总统和莫迪总理承诺,两国政府将推动政策和法规调整,以促进美国和印度工业、政府和学术机构之间更多的技术共享、共同开发和共同生产机会。两国领导人欢迎于2023年6月启动由机构间牵头的战略贸易对话,并指示双方定期努力解决出口管制问题,探索加强高科技商业的方法,促进两国之间的技术转让。

5.拜登总统和莫迪总理称赞签署《半导体供应链与创新伙伴关系谅解备忘录》是协调两国半导体激励计划的重要一步。这将促进商业机会、研究、人才和技能发展。领导人欢迎美光科技股份有限公司宣布在印度政府的支持下,投资高达8.25亿美元在印度建立一个新的半导体组装和测试设施。总投资价值27.5亿美元,将在未来五年创造多达5000个新的直接就业机会和15000个社区就业机会。领导人还欢迎泛林集团提议通过其Semiverse Solution虚拟制造平台培训60000名印度工程师,以加速印度的半导体教育和劳动力发展目标,并欢迎应用材料公司宣布投资4亿美元在印度建立一个合作工程中心。

6.拜登总统和莫迪总理有着共同的愿景,即创建安全可靠的电信、有弹性的供应链,并实现全球数字包容性。为了实现这一愿景,两国领导人成立了两个先进电信联合工作组,重点关注开放式无线网络和5G/6G技术的研发。供应商和运营商之间的公私合作将由印度的巴拉特6G联盟和美国的Next G联盟牵头。在美国国际发展金融公司(DFC)的融资支持下,我们正在这两个国家与这两个市场的运营商和供应商合作进行开放式RAN现场试验和推广,包括大规模部署。领导人欢迎印度公司参与美国的翻新和更换计划。我们赞同6G网络的宏伟愿景,包括标准合作、促进系统开发芯片组的使用,以及建立联合研发项目。拜登总统和莫迪总理还强调了建立“可信网络/可信信源”双边框架的必要性。

7.拜登总统和莫迪总理欢迎建立印美联合量子协调机制,以促进工业界、学术界和政府之间的合作,并欢迎我们为达成全面的量子信息科学与技术协议所做的工作。美国欢迎印度参与量子纠缠交换和量子经济发展联盟,以促进与志同道合的领先量子国家的专家和商业交流。美国和印度将维持和发展量子培训和交流项目,并努力减少美印研究合作的障碍。领导人欢迎在美国-印度科学技术捐赠基金下启动一项200万美元的赠款计划,用于人工智能和量子技术的联合开发和商业化,并鼓励公私合作在印度开发高性能计算设施。拜登总统还重申,他的政府承诺与美国国会合作,降低美国向印度出口HPC技术和源代码的壁垒。美方承诺将尽最大努力支持印度高级计算发展中心(C-DAC)加入美国加速数据分析与计算研究所(ADAC)。

8.领导人欢迎美国国家科学基金会(NSF)和印度科学技术部(DST)资助的35项新兴技术创新联合研究合作。根据NSF和DST之间的新实施安排,双方将资助计算机和信息科学与工程、网络物理系统以及安全可靠的网络空间的联合研究项目。此外,NSF和印度电子和信息技术部将为半导体、下一代通信、网络安全、可持续性和绿色技术以及智能交通系统等应用研究领域的联合项目带来新的资金。

9.拜登总统和莫迪总理都承认人工智能带来的深刻机遇和重大风险。因此,我们承诺在值得信赖和负责任的人工智能(包括生成型人工智能)方面开展联合和国际合作,以推进人工智能教育和劳动力举措,促进商业机会,减少歧视和偏见。美国还支持印度作为全球人工智能伙伴关系主席的领导地位(注:印度任2022–2023年人工智能全球伙伴关系理事会主席)。领导人对谷歌通过其100亿美元的印度数字化基金继续投资的意图表示赞赏,包括对印度早期初创公司的投资。通过其在印度的人工智能研究中心,谷歌正在构建支持100多种印度语言的模型。

10.拜登总统和莫迪总理对我们在尖端科学基础设施方面深化双边合作表示欢迎,包括印度原子能部向美国能源部费米国家实验室提供1.4亿美元的实物捐助,用于合作开发质子改进计划II加速器,长基线中微子设施是美国境内第一个也是最大的国际研究设施。我们还欢迎印度开始建造激光干涉仪引力波天文台。领导人呼吁我们的政府将这些伙伴关系扩展到先进的生物技术和生物制造,并加强生物安全和生物安保创新、实践和规范。

推动下一代防务伙伴关系

11.美印重大防务伙伴关系已成为全球和平与安全的支柱。通过联合演习、加强防务产业合作、年度“2+2”部长级对话等磋商机制,我们在建立两军在各个领域密切协调的先进全面防务伙伴关系方面取得了实质性进展。两国领导人赞赏双方牢固的军事联系、相互的后勤支持以及为简化基本协议的执行所做的努力。我们指出,信息共享和在对方军事组织中派驻联络官将促进联合军种合作。我们还重申决心加强海上安全合作,包括通过提高对水下领域的认识。领导人欢迎在包括太空和人工智能在内的新国防领域展开对话,这将加强能力建设、知识和专业知识。

12.两国领导人表达了加快国防工业合作的愿望,欢迎通过《国防工业合作路线图》,该路线图将为国防工业提供政策方向,使先进国防系统的联合生产以及项目的合作研究、测试和原型设计成为可能。双方致力于解决国防工业合作的任何监管障碍。领导人还注意到印度国防部和美国国防部决定开始谈判,以达成供应安全安排,并开始讨论互惠国防采购协议。

13.拜登总统和莫迪总理对通用电气和印度斯坦航空有限公司签署谅解备忘录表示欢迎,该谅解备忘录具有里程碑意义,旨在为印度斯坦航空公司轻型战斗机Mk 2在印度制造通用电气F-414喷气发动机。这项在印度制造F-414发动机的开创性举措将使美国喷气发动机技术的转让比以往任何时候都大。领导人承诺,我们的政府将迅速合作,支持推进这一前所未有的联合生产和技术转让提案。

14.拜登总统和莫迪总理还欢迎印度成为美国海军前沿部署资产的维护和维修中心,并欢迎与印度造船厂签订主船维修协议。这将使美国海军能够加快中期航行和紧急维修的合同程序。根据《国防工业路线图》的设想,两国同意共同努力,为印度的飞机和船只建立物流、维修和维护基础设施。

15.两国领导人欢迎美印国防加速生态系统(INDUS-X)的建立和启动(注:6月21日,美印宣布在华盛顿启动《印美防卫加速生态体系》)。作为一个由大学、初创公司、工业和智库组成的网络,INDUS-X将促进两国各自工业之间的联合国防技术创新和先进国防技术的共同生产。美国国防部太空军与印度初创企业114 AI和3rdiTech签署了第一份国际合作研发协议。两家公司都将与通用原子公司合作,分别使用人工智能和半导体领域的尖端技术共同开发组件。

16.拜登总统和莫迪总理欢迎印度采购通用原子公司MQ-9B HALE无人机的计划(注:MQ-9B 无人机为通用原子公司制造的海上大型巡逻无人机,印度原计划30亿美元采购30架)。MQ-9B将在印度组装,将增强印度武装部队跨领域的ISR能力(注:侦察能力与监视能力)。作为该计划的一部分,通用原子公司还将在印度建立一个全面的全球MRO设施(注:维护维修运行设施),以支持印度提高本土防御能力的长期目标。

促进清洁能源转型

17.作为气候行动和清洁能源的领导者,美国和印度有着共同而雄心勃勃的愿景,即迅速大规模部署清洁能源,建设经济繁荣,并帮助实现全球气候目标。我们认识到美国《通胀削减法案》和印度雄心勃勃的与生产挂钩的尖端清洁和可再生技术激励计划的关键作用。领导人强调,美印2030年气候与清洁能源议程伙伴关系和战略清洁能源伙伴关系(SCEP)反映了这一承诺。领导人欢迎共同努力开发和部署储能技术,包括在SCEP下成立一个新的工作队。两国领导人欢迎美国和印度新能源和新兴可再生能源技术行动平台的启动,该平台将加快在绿色氢气、海上和陆上风电以及其他新兴技术方面的合作。我们将合作实现各自的国家目标,根据印度的国家绿色氢气任务和美国氢能地球计划降低绿色/清洁氢气的成本。美国欢迎印度决定共同领导多边氢能突破议程。鉴于碳在减少排放方面的作用,两国领导人呼吁在碳捕获、利用和储存方面开展共同努力。领导人欢迎印度VSK Energy LLC宣布投资高达15亿美元在美国开发一个新的垂直集成太阳能电池板制造业务,以及印度JSW Steel USA计划在其俄亥俄州明戈枢纽钢铁厂投资1.2亿美元,以更好地服务于可再生能源和基础设施行业不断增长的市场。

18.拜登总统和莫迪总理强调了交通部门脱碳的重要性,包括加快部署零排放汽车,继续合作促进电动交通的公共和私人融资,以及开发包括可持续航空燃料在内的生物燃料。为此,两国领导人赞扬了全球生物燃料联盟的创建和发展,该联盟将于2023年7月启动,美国是其创始成员。两国领导人欢迎签署一项谅解备忘录,根据该谅解备忘录,美国国际开发署将支持印度铁路公司到2030年成为“净零”碳排放的宏伟目标。美国和印度还宣布计划建立一个支付安全机制,为在印度部署1万辆印度制造的电动巴士提供便利,加强印度在减少温室气体排放、改善公共卫生和全球供应链多样化方面的重点努力。

19.印度和美国致力于创建创新的投资平台,有效降低资本成本,吸引大规模的国际私人融资,以加快在印度部署绿色可再生能源、电池存储和新兴绿色技术项目。美国和印度将努力开发首个价值数十亿美元的投资平台,旨在为此类项目提供催化资本和降低风险的支持。

20.拜登总统和莫迪总理重申支持国际能源署的使命,拜登总统承诺根据《国际能源计划协定》的规定,继续与印度政府、国际能源署成员、国际能源机构秘书处和其他相关利益攸关方合作,争取印度加入国际能源署。

21.拜登总统和莫迪总理申明,两国政府作为值得信赖的合作伙伴,打算共同努力,确保我们各自的市场能够获得实现我们的气候、经济和战略技术合作目标所需的关键矿产。领导人承诺加快双边合作,通过加强技术援助和更大的商业合作,并在必要时探索更多的联合框架,确保具有弹性的关键矿产供应链。美国热烈欢迎印度成为矿产安全伙伴关系(MSP)的最新合作伙伴,以加快全球多样化和可持续的关键能源矿产供应链的发展,同时同意MSP的原则,包括环境、社会和治理标准。领导人赞扬了印度Epsilon Carbon公司宣布的向美国绿地电动汽车电池组件工厂投资6.5亿美元的计划。

22.拜登总统和莫迪总理强调了核能在全球脱碳努力中发挥的重要作用,并确认核能是满足我们国家气候、能源转型和能源安全需求的必要资源。领导人指出,印度核电有限公司(NPCIL)和西屋电气公司(WEC)正在就在印度建造六座核反应堆进行谈判。我们欢迎美国能源部和印度DAE(注:印度原子能部)加强磋商,为WEC为Kovvada的核项目开发技术商业报价提供便利。我们还注意到正在进行的关于以合作模式为国内市场和出口开发下一代小型模块化反应堆技术的讨论。美国重申支持印度加入核供应国集团,并承诺继续与志同道合的伙伴接触,以推进这一目标。

23.两国领导人认识到,解决可持续消费和生产问题是实现《2030年可持续发展议程》和可持续发展目标的发展、环境和气候目标的关键组成部分。在这方面,拜登总统欢迎莫迪总理的“生活方式促进环境”倡议,认为这是应对气候变化、生物多样性丧失、荒漠化和土地退化影响的成功国家模式,并决心共同努力实施G20关于生活方式促进可持续发展的高级别原则。

深化战略融合

24.美国和印度作为全球伙伴,申明必须尊重以规则为基础的国际秩序。我们强调,当代全球秩序建立在《联合国宪章》原则、国际法以及尊重各国主权和领土完整的基础上。

25.拜登总统和莫迪总理对乌克兰冲突深表关切,并对其可怕和悲惨的人道主义后果表示哀悼。领导人强调了战争对全球经济体系的严重和日益严重的影响,包括对粮食、燃料和能源安全以及关键供应链的影响。我们呼吁作出更大努力,减轻战争的后果,特别是在发展中国家。两国还承诺继续向乌克兰人民提供人道主义援助。我们呼吁尊重国际法、联合国宪章原则以及领土完整和主权。两国都同意乌克兰冲突后重建的重要性。

26.美国和印度重申决心打击任何单方面破坏多边体系的企图。两国领导人强调,必须加强和改革多边体系,使其能够更好地反映当代现实。在这方面,双方仍然致力于联合国全面改革议程,包括扩大联合国安理会常任理事国和非常任理事国类别。拜登总统赞同全球治理必须更具包容性和代表性的观点,重申美国支持印度成为改革后的联合国安理会常任理事国。在这方面,鉴于印度对联合国系统的重大贡献和对多边主义的承诺,以及印度积极和建设性地参与安全理事会改革的政府间谈判进程,拜登总统欢迎印度竞选2028-29年联合国安理会非常任理事国,其总体目标是使联合国安理会更有效、更具代表性和更可信。

27.拜登总统和莫迪总理再次承诺赋予四方会谈权力,使其成为全球利益的伙伴关系。两位领导人欢迎上个月四个海上MZ国家在广岛峰会上取得的进展,以进一步推进印太和平与繁荣的积极和建设性议程。领导人欢迎印太海洋领域意识伙伴关系取得进展,四方合作伙伴通过该伙伴关系提供印度洋、东南亚和太平洋地区的海洋领域数据。2024年将在印度举行的四方会谈将是继续对话和巩固合作的又一次机会。两国领导人承诺继续与环印度洋联盟、印太海洋倡议和东盟等区域平台合作,以实现印太地区的共同愿望,应对共同挑战。莫迪总理欢迎美国加入印太海洋倡议,拜登总统欢迎印度继续作为观察员参与蓝太平洋伙伴关系。

28.两国领导人还欢迎两国政府就南亚、印太和东亚等地区问题加强磋商的深度和速度,并期待两国政府在2023年举行首届印度洋对话。

29.拜登总统和莫迪总理重申了我们对建立一个自由、开放、包容、和平与繁荣的印度-太平洋地区的持久承诺,尊重领土完整和主权以及国际法。两位领导人都对胁迫行动和不断加剧的紧张局势表示关切,并强烈反对试图通过武力改变现状的破坏稳定或单方面行动。双方强调了遵守国际法,特别是《联合国海洋法公约》所反映的国际法,以及维护航行和飞越自由的重要性,以应对包括东海和南海在内的基于海洋规则的秩序所面临的挑战。

30.两国领导人对缅甸不断恶化的局势深表关切,并呼吁释放所有被任意拘留的人,建立建设性对话,并使缅甸向包容性的联邦民主制度过渡。

31.两国领导人还谴责朝鲜民主主义人民共和国发射破坏稳定的弹道导弹,这违反了联合国安全理事会的有关决议,对国际和平与安全构成严重威胁。我们重申了对朝鲜半岛完全无核化的承诺,并敦促朝鲜履行这些决议规定的义务,进行实质性对话。我们强调,必须解决有关朝鲜与大规模毁灭性武器及其运载工具以及该区域内外相关材料和技术扩散的关切。

32.美国和印度站在一起打击全球恐怖主义,毫不含糊地谴责一切形式和表现的恐怖主义和暴力极端主义。拜登总统和莫迪总理再次呼吁对联合国列出的所有恐怖组织采取一致行动,包括基地组织、伊斯兰国/达伊什、虔诚军、穆罕默德军和伊斯兰圣战组织。我们强烈谴责跨境恐怖主义和使用恐怖主义代理人,并呼吁巴基斯坦立即采取行动,确保其控制下的任何领土都不会被用来发动恐怖袭击。我们呼吁将26/11孟买和帕坦科特袭击事件(注:指2008年11月26日,孟买当晚发生恐怖袭击事件)的肇事者绳之以法。我们关切地注意到,全球越来越多地将无人机以及信息和通信技术用于恐怖主义目的,并重申共同努力打击这种滥用的重要性。我们欢迎我们两国政府在反恐和国土安全合作方面的合作,包括情报共享和执法合作,并呼吁金融行动特别工作组进一步开展工作,确定如何改进其打击洗钱和资助恐怖主义标准的全球实施。

33.两国领导人重申,我们坚决支持建立一个和平、安全、稳定的阿富汗。我们讨论了当前的人道主义局势,一致认为有必要继续向阿富汗人民提供即时人道主义援助。领导人敦促塔利班遵守联合国安理会第2593号决议,该决议要求阿富汗领土永远不应被用来威胁或袭击任何国家,庇护或训练恐怖分子,或策划或资助恐怖袭击。领导人承诺继续就阿富汗局势进行密切磋商,强调建立包容性政治结构的重要性,并呼吁塔利班尊重包括妇女和女孩在内的所有阿富汗人的人权,尊重行动自由。

34.拜登总统和莫迪总理期待着加强印度、以色列、阿联酋和美国等I2U2国家之间的长期战略伙伴关系,以利用市场建立更具创新性、包容性和科学性的解决方案,加强粮食和能源安全,改善人员和货物在半球之间的流动,以及提高可持续性和复原力。

35.拜登总统和莫迪总理重申,两国致力于建立一个开放、安全、包容、安全、可互操作和可靠的互联网,并在一系列网络安全问题上继续合作,包括预防和应对网络威胁,促进网络安全教育和意识,以及建立有弹性的网络基础设施的措施。美国和印度都致力于分享有关网络威胁和漏洞的信息,并共同调查和应对网络事件。

36.美国和印度重申并接受其自由、MZ、人权、包容、多元化和所有公民机会平等的共同价值观。这两个国家都有承认其国家所代表的多样性并庆祝所有公民所做贡献的传统。我们重申,MZ、自由和法治是全球和平与可持续发展的共同价值观。本着不让任何人掉队的精神,两位领导人都致力于确保经济增长和福祉的成果惠及弱势群体。我们还承诺实施促进妇女主导的发展的方案和举措,使所有妇女和女孩生活在没有基于性别的暴力和虐待的环境中。拜登总统强调,他赞赏印度参与××峰会进程,并赞赏印度为与其他国家的选举管理机构分享知识、技术专长和经验所做的努力。两国领导人还欢迎重新启动全球问题论坛,该论坛将在适当时候举行下一次会议。

推动全球增长

37.作为世界上最大的两个××经济体,美国和印度是促进全球繁荣和建立自由、公平和基于规则的经济秩序的不可或缺的伙伴。拜登总统强调了莫迪总理对七国集团广岛峰会的有力参与,并期待着9月在新德里举行的G20峰会。他赞扬印度在担任G20轮值主席国期间发挥的领导作用,这使印度重新关注加强多边机构和国际合作,以应对气候变化、流行病、脆弱性和冲突等全球挑战,并努力加快实现联合国可持续发展目标,以及包容性增长。

38.拜登总统和莫迪总理决心利用G20落实G20峰会的共同优先事项,包括改善主权债务重组进程;推进多边开发银行发展议程,包括在世界银行调动新的优惠融资,以支持所有发展中国家;以及提高动员私营部门投资建设高质量、可持续和有弹性的基础设施的雄心,包括通过全球基础设施和投资伙伴关系。美国期待着在2026年担任G20轮值主席国,这距离在匹兹堡举行的首次全面G20峰会已经过去了近20年。

39.美国和印度认识到数字公共基础设施(DPI)在实现开放和包容性数字经济方面的潜力。拜登总统和莫迪总理打算共同努力,为DPI的建造提供全球领导,以促进包容性发展、竞争性市场和保护个人权利。在这方面,美国和印度将探讨如何共同合作,协调我们的努力,推动强大的DPI的开发和部署,包括保护隐私、数据安全和知识产权的适当保障。我们将探索建立美印全球数字发展伙伴关系,该伙伴关系将汇集两国的技术和资源,使DPI能够在发展中国家开发和部署。

40.两国领导人致力于作出雄心勃勃的努力,加强多边开发银行,以应对21世纪共同的全球挑战。在这方面,我们强调多边开发银行需要全面努力,发展其愿景、激励结构、运营方法和财务能力,以便更好地应对广泛的可持续发展目标和跨境挑战,包括气候变化、流行病、冲突和脆弱性。两国领导人认识到这一领域的多边努力,承认在印度担任G20主席期间正在进行的加强多边发展银行的工作,包括G20加强多边发展机构专家组的报告。在新德里举行的G20领导人峰会上,美国和印度将共同努力,确保G20承诺在世界银行建立一个新的主要专项资金池,以部署应对全球挑战的优惠贷款,并加强对国际开发协会受援国应对危机的支持。

41.两国领导人重申,印太经济框架(IPEF)是我们集体合作努力的重要支柱,旨在通过反腐败努力、高效的税务行政实践和能力建设措施,在供应链中建立韧性,利用清洁能源转型,加快我们经济的进步。领导人对拟议的IPEF供应链协议谈判的实质性结束表示欢迎,并承诺与其他合作伙伴迅速合作,在清洁经济和公平经济支柱下完成协议谈判,以提供具体利益,增强印太地区国家的经济竞争力和繁荣。拜登总统邀请印度作为东道主嘉宾出席2023年11月在旧金山举行的亚太经合组织峰会。

42.美印贸易和投资伙伴关系是全球增长的引擎,2022年双边贸易额超过1910亿美元,比2014年几乎翻了一番。领导人对3月份在新德里重新召开的美印商业对话和首席执行官论坛表示欢迎。我们鼓励各自的行业根据首席执行官的建议采取行动,加强参与和技术合作,为新兴技术、清洁能源技术和制药建立有弹性的供应链;促进创新型数字经济;降低贸易和投资壁垒;在可行的情况下统一标准和条例;努力提高我们员工的技能。领导人支持美国财政部和印度财政部在经济和金融伙伴关系对话下继续积极接触。我们鼓励美国联邦保险办公室和印度保险监管与发展局在其现有谅解备忘录框架下推进保险行业的共同利益领域。

43.美国和印度还采取措施深化双边合作,以加强我们的经济关系,包括贸易关系。两国领导人强调了两国在解决贸易问题方面的意愿和信任,欢迎两国通过共同商定的解决方案解决了六个悬而未决的世贸组织争端,并就对双边贸易关系具有重要意义的某些产品的市场准入达成了谅解。我们还期待着在2023年底前重新召开印美贸易政策论坛,通过解决贸易问题和确定进一步的接触领域,进一步加强双边贸易关系。印度强调有兴趣恢复其在美国普遍优惠制计划下的地位,该计划可根据美国国会确定的资格标准进行考虑。两国领导人支持加紧工作,推动在资格标准相关问题上取得进展。莫迪总理还表示,印度有兴趣被美国承认为《贸易协定法》指定的国家,以进一步加强两国经济的一体化,并进一步促进两国之间的贸易和投资。在这方面,两国领导人欢迎双方开始就双边政府采购相关问题进行正式讨论。

44.两国领导人欢迎在重新启动的美印商业对话下为扩大人才、创新和包容性增长领域的合作所做的重点努力。拜登总统对参加美国-印度首席执行官论坛的几家印度公司为提高超过25万名员工的技能和促进美国当地社区的STEM(注:科学、技术、工程、数学)学习所做的重大劳动力发展努力表示赞赏。两位领导人都对商业对话下的“创新握手”概念表示赞赏,这将提升和连接双方充满活力的创业生态系统,解决合作的具体监管障碍,并促进进一步的创新和就业增长,特别是在新兴技术方面。创新握手表明,双方决心进一步加强战略技术伙伴关系的共同愿景,利用各自私营部门的力量和独创性来确定新的创新,并将其与iCET框架下确定的优先部门的行业要求相匹配。

45.认识到中小微企业在促进包容性增长、扩大出口和促进我们各自城市、城镇和农村地区的就业方面发挥的重要作用,领导人欢迎商业对话计划组织一个论坛,以促进中小微企业在双边贸易中的作用和范围,并组织一个数字商业展示会,以加强女性企业主企业,尤其是农村企业的参与。我们赞扬了美国小企业管理局和印度中小微企业部的工作,我们正在寻求加强合作,并打算通过一项支持企业家和中小微企业的谅解备忘录使我们的工作正式化。

46.拜登总统和莫迪总理再次欢迎印度航空公司与波音公司达成收购200多架美国制造飞机的历史性协议。此次收购将为美国44个州的100多万个工作岗位提供支持,并有助于印度民航业现代化的持续努力。波音公司宣布在印度的基础设施和飞行员培训项目上投资1亿美元,以支持印度未来20年对31000名新飞行员的需求。领导人还欢迎波音公司宣布完成一个用于MRO(注:维护维修运行设施)的C-17售后支持设施,并在印度建立一个新的零部件物流中心,以获取国防和民航之间未来的协同效应。

为子孙后代赋权

保护我们人民的健康

47.拜登总统和总理对美国和印度之间日益增长的双边教育伙伴关系表示欢迎。印度学生有望很快成为美国最大的外国学生群体,仅去年一年,在美国学习的印度学生就增加了近20%。领导人欢迎美国大学协会和包括印度理工学院在内的印度主要教育机构成立新的联合工作组,并提名双方的理事会,并注意到我们关于扩大两国研究和大学伙伴关系的临时建议。我们还欢迎成立印度-美国全球挑战研究所,以促进美国和印度在半导体、可持续农业、清洁能源、卫生和流行病防备以及新兴技术方面的一系列不同机构之间更深入的研究伙伴关系和人文交流。

48.两国领导人欢迎美国国务院宣布,将在今年晚些时候启动一项试点,对某些申请临时工作签证的续签进行裁定,包括对印度国民的续签,目的是在2024年为扩大的H1B和L签证持有者实施这项计划,并最终将该计划扩大到包括其他符合条件的类别。

49.两国领导人申明,专业技术工人、学生、投资者和商务旅行者在两国之间的流动为加强双边经济和技术伙伴关系作出了巨大贡献。我们承认为加强签证申请的处理而采取了重要步骤,但同时指出迫切需要进一步加快这一进程。领导人还指示官员们确定其他机制,以促进两国之间的商务旅行、旅游以及专业和技术交流。

50.随着我们的战略伙伴关系和旅游需求的快速增长,双方都打算在对方国家开设新的领事馆。美国打算启动在印度班加罗尔和艾哈迈达巴德开设两个新领事馆的进程。印度将于今年晚些时候采取措施,在西雅图启用其新领事馆,并在其它两个商定的地方开设新的驻美领事馆。

51.两国领导人认识到社会保障总额协定在保护跨境工人利益方面的作用,并重申打算继续就两国缔结双边社会保障总额协议所需的要素进行讨论。

52.拜登总统和莫迪总理庆祝我们各自卫生部门的历史性积极合作。我们欢迎有机会进行更深入的合作,以确保药品供应链的安全。领导人鼓励我们的政府在流行病学培训的支持下,继续在流行病防备方面进行强有力的合作;加强实验室和入境点监测;以及食品安全和监管。领导人赞扬两国研究机构在负担得起的癌症技术项目上的合作,包括开发人工智能诊断和预后预测工具,以及糖尿病研究。两国领导人承诺举行由拜登总统的《癌症"登月计划"》主办的美国-印度癌症对话,将两国专家聚集在一起,确定具体合作领域,以加快癌症防治进展速度。我们还呼吁扩大在数字健康平台上的合作,包括负责任地使用人工智能等尖端技术,并探索在研究和使用传统医学方面的合作。拜登总统赞扬了莫迪总理到2025年在印度消除结核病的计划,比联合国可持续发展目标设定的目标提前了五年,称赞这是向前迈出的一大步,将激励其他国家采取行动。

53.拜登总统和莫迪总理欢迎有机会进行更深入的合作,以确保、降低风险和加强药品供应链,重点关注活性药物成分、关键起始材料和关键疫苗投入材料。我们还强调,有必要加强医疗对策、疫苗、治疗和诊断方面的全球研发合作网络,以促进以负担得起的方式获得安全、有效和创新的医疗产品。

54.拜登总统和莫迪总理致力于为21世纪建立更广泛、更深入的双边毒品政策框架。在这一框架下,两国都渴望扩大合作与协作,以打击非法药物的非法生产和国际贩运,包括芬太尼和苯丙胺类兴奋剂等合成药物及其前体的非法使用。为此,我们致力于建立全面的公共卫生伙伴关系,以预防和治疗非法药物使用,解决劳动力短缺和技能要求,并将安全、有弹性、可靠和不断增长的药品供应链展示为世界的典范。

55.莫迪总理对美国将文物送回印度深表感谢。双方都表示有兴趣迅速达成《文化财产协议》,该协议将有助于防止非法贩运印度文化财产,并加强在保护和合法交换文化财产方面的合作。

56.两国领导人欢迎在休斯顿大学设立泰米尔语研究主席,并恢复芝加哥大学的维韦卡南达研究主席,以进一步研究和教授印度的历史和文化。

57.莫迪总理期待拜登总统访问2023年9月在新德里举行的G20峰会。

58.两国领导人今天共同申明,这份文件的广度和深度是我们双边关系历史上最广泛、最全面的进步愿景。尽管如此,我们的雄心是达到更高的高度,我们的政府和人民现在和未来都致力于这一努力。


地球村公民占全喜译注

——2023年6月23日

来源时间:2023/6/25   发布时间:2023/6/23

旧文章ID:29986

袁征:中美缺互信 艰难抉择

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作者:海涵  来源:中评社

中国社科院美国研究所副所长袁征日前就布林肯访华接受中评社记者采访,他表示,中美双方都希望两国关系能够维持在相对平稳的状态,不希望因误判导致双方对抗进一步升级。目前中美关系依旧十分复杂,双方互信基本上荡然无存。未来怎样,要看双方如何努力,尤其是美方采取怎样的行动。在台湾问题上,美国所谓的“一中政策”只是一句口号而已,它之所以坚称“一个中国政策”不变、反对“台独”是出于美国国家利益考量。

袁征表示,习近平主席接见了来访的美国国务卿布林肯,表明中方对中美两国关系的重视。布林肯访华期间,中共中央政治局委员、中央外办主任王毅会见布林肯国务卿,国务委员兼外长秦刚同布林肯国务卿会谈,会见会谈是坦诚、深入、建设性的,在一些看法上交换了意见,也达成了一定共识。应该说,中美双方都希望两国关系能够维持在相对平稳的状态,不希望因误判导致双方对抗进一步升级。

袁征分析,近期,中美关系在低谷徘徊,因“流浪气球事件”和台湾问题,双方关系较为紧张。布林肯访华期间中美的会见会谈达成了双方高层交往、加强人文交流等共识,我们希望这可以促成两国关系和缓,但后续如何发展,还有待观察。目前中美关系依旧十分复杂,双方互信基本上荡然无存。未来怎样,要看双方如何努力,尤其是美方采取怎样的行动。毕竟此前中美也有多次对话沟通,但两国关系却一直未见和缓,最主要的问题在于美方“说一套做一套”。如果此后中美双方能够采取措施,朝着共同方向进行努力,比如,推进双方高层互动和工作层面的互动,在增加航班、签证、学者互访等问题上有实质性突破等,这样可望促进两国关系大氛围有所改善。

习主席在接见布林肯时提到宽广的地球完全容得下中美各自发展、共同繁荣。袁征表示,这是中方一贯的主张和立场。中国希望中美两个大国能和睦相处,管好各自的事情,在各自所在的区域里发挥建设性作用,同时也希望双方能在全球治理等问题上进行一定合作。这一方面表明中国的态度,另一方面也表明中方对未来中美关系发展抱有期待。

“中美双方需要相向而行,但美国的心态不对,”袁征说,美国的逻辑是一种“二元论”的霸权理念,它认为“中国的强大会挑战美国的霸权”,这种理念一时半会不可能改变。

习主席在这次讲话中还重点谈到“相互尊重”。对此,袁征说,中方很早就提出构建新兴大国关系,强调“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”。问题在于中美之间缺乏互信,对于中方的一些提法,美方总是按照自己的逻辑进行理解。中方已多次强调不干预美国内政、不挑战美国霸权。但是美方并没有做到“相互尊重”,美方在中国周边不断进行活动,采取各种措施打压中国,干预中国内政。在这方面,中美两边是有落差的。

对于习主席提到的“大国竞争不符合时代潮流,更解决不了美国自身的问题和世界面临的挑战”,袁征表示,中美之间确实存在竞争,美国用战略竞争来主导双边关系,而中方则认为,大国之间可以有竞争,但竞争应该是良性的。最后竞争双方到底谁能占上风,很大程度上取决于各自国内的治理,而不是去打压对方。美国现在面对难以解决的国内问题,想在外部找一个对手减轻国内压力、增强国内凝聚力,所以选择同中国进行竞争,好像“把中国打压下去了,美国国内问题就解决了”。事实绝非如此,唯有解决各自国内问题、提高国内治理水平才是最重要的。

在台湾问题上,美方多次称坚持“一中政策”“反对台独”“反对任何一方单方面改变现状”,布林肯访华期间也重申上述表态,并称“鼓励两岸就和平解决分歧进行对话”。袁征认为,美方这些表述是老调常谈。美国嘴上说坚持所谓“一中政策”,但实际上已经一而再再而三地跨过了很多红线,不断追求发展同台湾的实质性“外交关系”。可以看到,过去美台官员的互访基本上是偷偷摸摸的,但近些年来已经堂而皇之,而且美官员访台的数量和层级也在不断攀升。因此,美国所言和所行是背离的,它打着一中的大旗,却在不断虚化和掏空一中原则。

袁征认为,美国所谓的“一中政策”只是一句口号而已,它之所以坚称“一个中国政策”不变、反对“台独”是出于美国国家利益考量。因为美国一旦不再提“一中政策”和反对“台独”,就意味着美台关系将要发生很大变化,中国大陆会认为美国对台政策发生了实质性改变;“台独”势力也可能因这一信号试图铤而走险。中国大陆有《反分裂国家法》,中国人民解放军也在多个场合表达了反对“台独”的坚决意志。如果美国在反对“台独”问题上没有明确表态,引发“台独”铤而走险,大陆将采取断然行动,很可能造成两岸战争更早到来,届时美国将面临艰难抉择。

“台海发生战争对美国没有任何好处,也是美国不愿看到的,”袁征说,美国强调“一中政策”、反对“台独”是一种安抚。两岸“不统不独不武”最符合美国利益,因此美方称“鼓励两岸就和平解决分歧进行对话”。但在目前情况下,美国所谓的“两岸对话”是不设前提的,这显然不符合中国大陆的立场和原则。

袁征续指,美国所谓的“反对任何一方单方面改变台海现状”其实也是在反对中国大陆。自从2016年蔡英文上台之后,美国的重心向台湾方面转移,把责任完全推给中国大陆,不断指责中国大陆,对台湾的“实质性台独”“法理台独”等挑衅选择视而不见。在这样的背景下,美方的涉台表述只是“不统不独不武”立场的另一种表述,对中国大陆而言这并非一个积极姿态。在台湾海峡两边,台湾“台独”势力膨胀,中国大陆有坚定维护国家主权的意志,美国做了一个折中选择,美国不想中国统一、也不希望台海发生武力,维持现状最大程度符合美国国家利益。基于这种考量,面对中国大陆的日益强大,美国加大了对台湾的支持力度,而这反过来则使得中美之间的关系日趋紧张。

来源时间:2023/6/23   发布时间:2023/6/23

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美印联手是针对中国的权宜之计?

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作者:余东晖  来源:中评社

印度总理莫迪22日对美国进行国事访问,受到热烈欢迎。此次访问前后,有个耐人寻味的现象:美印官方都不谈此访针对中国,但双方讨论的最重要内容–关键技术与国防产业合作,却有强烈的针对中国意涵。

在美国的“印太战略”之下,印度在本地区牵制中国的作用越来越受到美国的重视,这是莫迪得到隆重礼遇的重要原因。美国的“印太战略”和“四方对话”基本上就是为了让印度发挥作用而“量身定做”的。

拜登在22日上午举行的白宫欢迎仪式上称,美印关系将成为21世纪的决定性关系之一。在下午的新闻发布会上,拜登说:“这是世界上最重要的伙伴关系之一,比历史上任何时候都更强大、更紧密、更有活力。”

拜登表示,双方讨论了通过四方对话(QUAD)开展的工作,以及印度和美国如何与澳大利亚和日本一道确保至关重要的印太地区保持自由、开放、繁荣和安全。

莫迪在记者会上说:“印太地区的和平与安全是我们的共同优先事项······我们同意加强与本地区所有国家以及我们的四方伙伴的协调。”

此次访问最受关注和最被强调的是,美印双方在“关键和新兴技术倡议”(iCET)上取得进展。这个旨在提升美印战略技术伙伴关系和加强国防工业合作的项目去年宣布以来,此次访问达成的一系列合作项目为之注入了实质内容。美印国防部还发起了新的“INDUS X”(印美国防加速生态系统))倡议,加快双方军事技术和先进武器研发生产的合作。

五角大楼介绍,该框架下已确定的最具合作潜力的优先领域包括:情报、监视和侦察、水下领域感知、空战和支援、航空发动机、弹药系统、机动性等。

五角大楼官员说,美印国防伙伴关系中正在做越来越多的二十年前不可能的事情。现在双方从网络空间和关键技术到海上安全的各个领域都有工作组,双方在关键技术领域的合作包括人工智能、先进传感器、无人系统、量子物理和海底领域感知。

根据白宫宣布的此次访问成果,双方将加强半导体供应链、关键矿产、5G和6G通讯、量子计算、人工智能、光纤技术等方面的合作。美光、AM将增加在印度的投资;通用电气将与印度联合生产F414战斗机发动机;印度将采购MQ-9Bs无人机;印度将在美军司令部派遣三名联络官······

在美国全力联合盟友和伙伴在高科技领域围堵中国,在关键供应链领域加紧与中国脱钩之际,美印在尖端科技和关键供应链领域合作的大动作,剑指何方?用意再明确不过了–因为美印找到了一个共同的地缘战略竞争对手,尽管拜登和莫迪关于此访的讲话没有提到中国。

拜登在欢迎莫迪时称:“我们把关键技术和新兴技术作为我们下一代伙伴关系的支柱,以确保这些技术促进和保护我们的价值观,保持开放、可访问、可信任和安全。”莫迪更直言:“印美之间密切的国防合作,象征着相互信任和共同的战略重点。”

五角大楼高官称:“未来几十年里,印度将是美国重要的战略伙伴。印度越来越多地致力于发挥更积极参与的国际作用,包括在印太四方对话中发挥作用,这表明印度越来越愿意加入美国,保护和推进自由、开放和基于规则的全球秩序的共同愿景。”

尽管美印双方强调全面合作伙伴关系基于共同利益和共同价值观,宣称这是世界上“最大的两个民主国家”的合作,但有美国学者认为,美印合作更紧密,主要是因为双方都将中国视为地缘战略对手,加上俄乌冲突,美国找到拉拢印度的好机会。

美国智库和平研究所南亚项目高级顾问马基(Daniel Markey)在《外交事务》杂志撰文指出,华盛顿与新德里共享的是利益,而不是价值观。美方将印度作为遏制中国而拉拢的“权宜之计的盟友”,这种合作能达到什么程度,能够走多远,尚有很多未知数。

马基指出,从肯尼迪到拜登,美国通过赞扬印度,企图把新德里变成盟友,但他们一次又一次地失望了。在与“自由价值观”相关的政策方面,新德里一次次让白宫受挫。尤其是莫迪执政,印度政治实际上转向“专制”;印度国内的印度教民族主义也让美国感到担忧。

从印度的角度来看,作为“不结盟运动”的发起国,急于在区域和世界舞台发挥大国作用的印度,从牵制中国的目的和自身战略利益出发,选择与美国更紧密的伙伴关系,有其内在的理由,但这不意味着印度会在所有战略问题上与美国亦步亦趋。恰恰相反,印度是美国正着力打造的遏制中国和俄罗斯的联盟中最被动的那个。印度在俄乌战争中的立场和表现,说明了这一点。

卡内基国际和平基金会的印度裔高级研究员特利斯(Ashley Tellis)表示,印度的主要利益在于凭借自身实力崛起为一个大国,它将美国视为在这一追求过程中非常重要的盟友。美国和印度都有一个共同的目标,那就是不让亚洲被中国主导,但双方强调的手段并不总是相同的。邻近中国、实力较弱的印度在应对中国的方式上必须更加微妙。

特利斯指出,美国不应该对印度有过高的期望。无论美印伙伴关系有多深,印度都不太可能跨越一些门槛。最大的门槛是在发生台海或南海发生紧急情况时,印度不太可能参与针对中国的联合军事行动。无论美印关系变得多么密切,都不会是有美澳之间那种期望的关系。

莫迪抵达华府之前,当被问到美印加强国防产业合作,是否预期印度参与干预台海紧急状态时,白宫高官拒评“假设性问题”。接着这位高官宣称,美印无疑正在进行更密切的合作,不仅在印度洋,也在太平洋地区,就不同的情形进行联合计划和训练。印度对印太地区的许多问题有自己的关切,双方应以实际行动维持区域和平稳定。

显然,美国希望印度也能像日本和澳大利亚那样,在台湾问题上发出更明确的与美方一样的讯息。但是印度从自身利益出发,愿意这么做吗?这么做对印度有什么好处吗?

来源时间:2023/6/23   发布时间:2023/6/23

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吴心伯:管控台海风险统一是唯一出路

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作者:段晓鲁  来源:中评社

复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯日前就布林肯访华一事接受中评社记者采访。他表示,美方在台湾问题上一向心口不一,说一套做一套,而这是美国的国家利益所决定的,因为从美国国家利益角度看,是不希望两岸统一的,中美之间要管控好台湾问题风险唯一出路是推动两岸和平统一。

吴心伯表示,此次会见释放了2个重要信号。第一是表明了,中方还是希望跟美方一起努力来处理好中美关系,使得双边关系处于稳定状态,特别是习主席在会见中表示,希望布林肯作为美国国务卿能够为稳定中美关系作出贡献。第二是表明了中方积极考虑出席,今年在美国将要召开的亚太经济合作会议的邀请,这亦是一个重要的姿态。目前中方尚未作出出席与否的决定,这要取决接下来中美关系的发展状况。但从习主席会见布林肯的安排来看,表明了中方对于美方的邀请是会积极考虑的。

关于国家主席习近平在会见美国国务卿布林肯时提到,宽广的地球完全容得下中美各自发展、共同繁荣。吴心伯称,美国不应用零和的思维看待中美关系,这个世界足够大,容得下中美两国的发展,并不是单一容得下美国发展,美方不应该用零和的眼光看待中国的发展壮大。另外,美国大国竞争的方式实际上是遏制和打压的方式,而这种方式最终只会走向两国之间的对抗与冲突,这不符合两国利益,更不符合世界其他国家的利益。

吴心伯指出,美方在台湾问题上一向心口不一,说一套做一套,而这是美国的国家利益所决定的,因为从美国国家利益角度看,是不希望两岸统一的。美方嘴上说一中政策、反对台独,但却做了很多怂恿及支持台独的行为,并且阻扰两岸关系的和平发展,中美之间要管控好台湾问题风险唯一出路是推动两岸和平统一。

来源时间:2023/6/23   发布时间:2023/6/23

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研究报告:无论谁继任,拜登总统保卫台湾的承诺都不应收回

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作者:方冰  来源:美国之音

一份由美国前情报机构负责人和前军方将领牵头的独立工作组的研究报告指出,台湾海峡重新成为主要地缘政治热点,可能使美中两个核大国和最大经济体陷入直接军事对抗。而中国的军事实力已经打破地区军力平衡,美国为确保台湾安全必须努力在军事、经济和安全方面加强对中国的威慑。但该研究报告在如何加强对中国威慑的关键问题,即美国应该继续奉行战略模糊还是改为战略清晰的问题上仍无法达成一致。

这份题为《新时代美台关系:回应一个更强硬的中国》的报告称,“迄今为止(美国)避免了一场台湾冲突,但威慑力已经危险地被削弱;在习近平领导下,中国积极并持续地改变现状,对台湾施加越来越大的压力。因此,工作组认为,虽然台海军事对抗绝非不可避免,但美国和中国正朝着台湾战争的方向发展。为了避免这样的结果,美国必须将一个已太有利于中国倾斜的局势恢复平衡。”

由外交关系协会发起的这一独立、跨党派独立工作组,由前国家情报局副局长苏珊·戈登( Susan Gordon)和前参谋长联席会议主席迈克尔·马伦(Michael Mullen)海军上将共同担任主席,并由外交关系协会研究员大卫·萨克斯(David Sacks)具体领导并撰写报告。这一跨党派研究小组包括了情报、军事、经济、政治、安全等不同专业领域的26名成员和观察员。

研究报告得出的结论:“对美国至关重要的是,必须阻止中国使用武力或通过胁迫实现与台湾的统一、履行根据《台湾关系法》对台湾作出的法律承诺、支持一个正面临着巨大的威胁亲密民主伙伴。”

“我们的总体目标应该是采取实质性措施来增强台湾的防御能力和弹性,” 萨克斯对美国之音说。

“然后在经济方面,我们主张美国与台湾的(自由)贸易协定,以帮助台湾摆脱中国大陆实现经济多元化,并与我们的盟友和伙伴采取措施,对抗中国针对台湾或其他任何地方的经济胁迫。在安全领域,我们呼吁做更多的工作来增强台湾的防御能力,这将需要我们的军队之间更加密切的合作,无论是训练台湾军队还是 美国,增加美国高级官员的访问频率,加快对台军售,并利用外国军事融资和总统缩编授权等方式及时让台湾获得能力,我们也呼吁,美国优先考虑保卫台湾所需的能力。”

研究报告强调美国首先必须在军事上加强对中国的威慑力:“紧迫的问题是美国向中华人民共和国可靠地证明它有军事能力和意愿来保卫台湾。”

独立工作组认为,鉴于拜登总统曾四次公开表示美国将保卫台湾,因此,他的继任者,无论是民主党还是共和党的,都不应试图收回这些言论,而应将其作为美国宣示对台政策的新基线。

萨克斯承认,虽然参与独立工作组的所有专家都支持这份报告、同意其宗旨,但在什么是“威慑”、在多大程度上美国必须向中国保证对一个中国政策的意图,尤其在是否要从传统的“战略模糊”转为“战略清晰”问题上仍存在分歧。

“政治理论中的威慑也涉及某种程度的保证和再保证。” 职业情报官出身的独立工作组成员、芝加哥全球事务委员会资深研究员保罗·海尔告诉美国之音。“阻止中国使用武力的要素之一必须包括向北京保证美国不寻求台湾与大陆永久分离,我们的一个中国政策仍然具有实质内容和可信度,我们会继续这样做。”

美国前负责东亚事务的助理国务卿拉瑟尔(Daniel Russel)和美国前在台协会驻台北办事处处长包道格 (Douglas Paal) 也认为,“威慑不仅包括使中华人民共和国相信采取军事行动征服台湾的代价太高且失败风险很大的措施,而且还包括说服中华人民共和国暂时不需要采取此类行动的措施。”

但是, 美国前副国家安全顾问博明(Matt Pottinger)和前白宫国安会亚洲事务副高级主任卡纳帕蒂(Ivan Kanapathy)指出,“认为华盛顿的安抚政策而非威慑政策会降低北京通过武力改变现状的意愿的结论是错误的。多年来,华盛顿试图通过避免采取‘挑衅’行动来安抚普京和习近平。两位独裁者都抓住机会扩大领土控制,以牺牲其他国家的主权为代价并损害国际公约和规范。”

博明和卡纳帕蒂在该研究报告的不同意见部分写道:“拜登总统口头承诺保卫台湾免受侵略,佩洛西议长决心访问台北,尽管中共对她进行了广泛的影响力运动,但美国的信誉得到了提高。 如果华盛顿屈服,关于美国可靠性的问题将再次成为焦点。 如果美国总统在未来收回国防承诺,盟友和合作伙伴同样会失去信心——而北京也会更有底气。”

美国对台对华政策长期采取模糊战略,即不明确承诺如果解放军武力犯台美国会进行军事干预加以阻止。在两岸都猜不透美国的确实意图的情况下,双方也就都不敢轻举妄动。但赞成战略清晰的专家认为,习近平上台后,两岸现状已经被明显打破,加上美国已经采取了更为明确的立场。反对者则认为,战略清晰只会适得其反。

“明确宣布我们将保卫台湾,实际上会导致紧张局势升级,而不是缓解紧张局势,因为北京会将此解释为明显违反了要求美国废除之前与台湾签订的防务条约的三个公报。而战略清晰政策,我认为基本上就是要恢复(对台)防务承诺。” 芝加哥全球事务委员会资深研究员保罗·海尔说。

来源时间:2023/6/23   发布时间:2023/6/23

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布林肯会习近平:中美时隔五年恢复高层访问前后的“唇枪舌剑”

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作者:  来源:BBC中文网

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)在会晤中国国家主席习近平后,结束了华府外交首长五年来首次访华行程,转往英国访问,但有关中国的讨论并未结束。

上一次美国国务卿访华并会晤习近平要追溯到2018年6月,蓬佩奥当年6月和10月两次访华,但第二次访问没有见到习近平。

在布林肯的两天访问行程里,中美双方均提出要稳定关系,但美方寻求重启军方沟通渠道一事未能如愿。中方则强调美方应为当前双边关系僵持而“反思”,而在中美关系的众多问题中,没有任何事情比台湾问题更为重要。

布林肯离开中国后,美国总统拜登(Joe Biden)先是形容美中关系已走在“正确轨道”上,然后在相隔一天后公开批评习近平是“独裁者”,再次引来北京的强烈批评。

虽然普遍评论认为布林肯访华迈出了恢复双边关系健康发展的重要一步,但多位观察人士向BBC指出,能否真正恢复正常,仍待审慎观察。

红地毯与座次——旁观者眼中的“下马威”

从布林肯6月18日在北京首都机场下飞机的一刻起,无论是中国网民还是海外观察人士均在留意着他受到哪些对待——停机坪没铺红地毯,只有中国外交部北美大洋洲司司长杨涛接机;中国外交部长秦刚对布林肯就台湾问题等“阐明严正立场,提出明确要求”;中共中央外办主任王毅“要求美方停止炒作‘中国威胁论’,取消对华非法单边制裁,放弃对中国科技发展打压,不得肆意干涉中国的内政”。

到19日下午,外界得知习近平确定要会晤布林肯。在北京人民大会堂福建厅这35分钟里,习近平独坐长桌的正中央,左右分别是两国官员。观察人士甚至是网民纷纷找回昔日习近平会见蓬佩奥(Mike Pompeo)、蒂勒森(Rex Tillerson)和克里(John Kerry)等美国国务卿的照片,发觉此举前所未见。台湾前内政部长,时事评论员徐国勇甚至将之形容为“王朝式会面”。

前美国国务院东亚与太平洋事务助理国务卿史达伟准将(Brig Gen David Stilwell)对BBC说:“双方说的都还是那些不痛不痒的声明,说寻求平衡关系,但他下飞机的时候只获得比他低级许多的人接待,这视觉效果是个强烈的,以羞辱为目的的信息。”

“更重磅的是习近平坐在桌子顶端这个设定,中方的坐一边,美方的坐另一边,基本上就像是部下,而习近平就像是在跟这些人开会,布置事情都该如何推展下去。”

史达伟说:“从来没有人见过像这样的外交安排。这完全是非标准的。”

英国伦敦政治经济学院(LSE)高级访问研究员暨中非项目主任于泽教授(Prof Shirley Yu)接受BBC连线采访时形容,哪怕是相比于数天前接见美国微软公司创办人比尔·盖茨,这次习近平在会议厅中央,尽显相对于中美两国外交官员的超然地位,“这是中美建交40多年以来前所未见。”

中国左派评论人士司马南在社交媒体平台上以“美国人犯酸”来形容“布林肯受辱”的观点,但微博上也有网民似乎认同给美方“下马威”的做法,甚至对各接待场景的事物加以解读。

网易一篇自媒体文章形容,习近平与布林肯的会晤安排在福建厅举行,而福建厅的背景油画是《武夷之春》,“这个暗示应该是非常明确了,那就是台湾问题是中国的最最核心利益,没有任何可谈的余地。”

根据中国全国人大官网介绍,自邓小平主政时代起,福建厅就是中共最高领导人接见外宾的场所。

微博上,一位黑龙江用户认为,福建厅内的布局“一定给他一个心理上的冲击,既让他突感受宠若惊,又有强力打压”;一位广东网友说:“我们领导人坐在桌子中间,布林肯像我们部长汇报工作一样坐着。希望能有点记性吧。”

一位浙江网友认为,机场停机坪上没有红地毯,却有红线,“划好红线。别踩中国的底线”。

中国官方媒体则点出摆在会议桌中央的荷花。新华社的微博帖文写道:“当下正是荷花盛开时节,‘荷’与‘和’、‘合’谐音,我们期待中美两国和平共处、合作共赢。”

香港浸会大学政治及国际关系学系副教授陈家洛博士认为,北京这次是要把世界的期望管理做到最低,中方接待布林肯是“为做而做”。

陈家洛对BBC中文说:“我倒不觉得很需要用上一些封建的表述——像‘帝王’或者是‘居高临下’这些——我反而相信这很简单,在中国的面子文化中,这次北京明显地就是不要给足美方面子,透过这些或大或小的动作,想给美方传递这样的一个信息:你来了不代表我们之后便是一帆风顺,反而还有许多‘听其言,观其行’、‘走着瞧’,就看大家想把关系修补得多远。”

“独裁者”论与原地踏步的军方联系

布林肯19日会晤习近平后,在加利福尼亚州出席竞选活动的拜登被问到有否与布林肯通话。拜登表示只透过白宫国家安全顾问苏利文(Jake Sullivan)了解情况,表扬布林肯的表现,并说“我们走在了对的路上”。

相隔27个小时后,同样在加州,拜登对一场竞选集会演说时,形容习近平是“独裁者”。这引来了北京的强烈回应。

中国外交部发言人毛宁21日在例行记者会上说:“美方有关言论极其荒谬,极不负责,严重违背基本事实,严重违背外交礼仪,严重侵犯中方政治尊严,是公开的政治挑衅。中方对此强烈不满,坚决反对。”

毛宁的这段发言并未出现在外交部官网的文字记录中。

在推特(Twitter)上,一些美国网民质疑拜登“改口”批评习近平,实际上是因为传出了儿子亨特·拜登(Hunter Biden)将就税务违法、吸毒使持有枪支等控罪认罪的消息,所以要转移舆论视线。但这个动作还是引来了对拜登本人能力的质疑。

路透社引述上海复旦大学国际问题研究院院长暨美国研究中心主任吴心伯教授说:“拜登的大嘴巴就喜欢胡说八道。”但他不认为这会让布林肯的努力付诸东流。

华盛顿智库史汀生中心(Stimson Center)中国项目主任孙韵也对路透社说:“我打赌华盛顿想让这事情悄悄冲淡,中方也不希望小题大做,破坏促成11月习近平与拜登举行双边峰会的过程。”

美国将在11月于旧金山主办亚太经合组织(APEC)领导人峰会。就在布林肯出发到北京前,拜登公开称“期望在未来几个月内我会再次与习近平见面”。

香港浸会大学的陈家洛博士也不认为正在寻求连任的拜登形容习近平为“独裁者”是失言。

陈家洛对BBC中文说:“拜登在竞选过程中一旦谈及中国问题,便很容易回到其二元世界思维,也就是不同政权有其本质上的分别,中国、俄罗斯这些政体就会被视为这个所谓由美国领导的民主阵营的一个对立面,或者说是主要的竞争对象。”

“这将影响到日后的中美关系,以至于美国的对外政策。”

中国官方在发布是次中方与布林肯一方各场对话的消息顺序上,其口风也似乎一直在反复变化。

拜登发表演说批评习近平的时间是西岸时间20日傍晚,也就是北京时间21日清晨。此前一晚,中国外交部官网发布了美大司司长杨涛19日晚在中外媒体吹风会上谈到,中美双方达成的五项共识,包括有效管控分歧并推进对话交流合作,保持高层交往,继续推进中美关系指导原则磋商,继续推进中美联合工作组磋商,以及就增加中美之间客运航班进行积极探讨。

拜登发表“独裁者”言论后,中国外交部官网21日上午发布了杨涛同样在19号晚间批评美国对台立场的言论,称美方“篡改其政治承诺”。

官方中国中央电视台早于19日深夜已报道了杨涛吹风会的内容,但内容除了提及“双方达成了一些积极共识和成果”外,便是中方批评美方的五项“重点阐述”:

  • 中美关系陷入低谷的根源在于美方抱持错误的对华认知,这种状况不符合两国人民根本利益,也不符合国际社会共同期待
  • 中美关系历经波折,美方有必要深刻反思,维护好中美关系的政治基础,冷静、专业、理性处理意外偶发事件,共同管控分歧,避免战略意外
  • 当务之急是把两国元首巴厘岛会晤共识真正落到实处,扭转中美关系螺旋式下滑,推动重回健康稳定轨道
  • 敦促美方不要拿“国强必霸”的模板来镜像中国,不要用西方传统大国走过的轨迹来误判中国
  • 台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系最重大的问题,也是最突出的风险,敦促美方明确反对“台独”,停止炒作“中国威胁论”,取消对华“非法单边制裁”,放弃打压中国科技发展,不得肆意干涉中国内政

北京大学国际关系学院教授王勇接受BBC采访说,布林肯与中方举行了长时间的会议,“应该说还是取得了一定的成果。”

王勇教授说:“我觉得对于双方来说,改善对彼此的了解,增加互信,有非常多的好处。从这个角度讲,两国最高外交官坐下来谈了,本身就是一个非常大的成就。”

但布林肯此行所达成的五项共识中还是没有包括重启中美军方沟通。前美国国防部战略与军力发展副助理部长,“马拉松倡议”(The Marathon Initiative)创办人柯伯吉(Elbridge Colby)对BBC评论说,这正是说明布林肯此行缺乏实质成果的其中一项指标。

布林肯离开北京后,央视与中共《人民日报》一连两天高调报道“中共中央宣传部向全社会宣传发布空军航空兵某团飞行二大队先进事迹,授予他们‘时代楷模’称号”的消息,当中提到轰-6K战斗机机队在南海“发现几艘外方船只在中国海域内非法行动”并予以驱离的情况。

美国国防部同时发布拍摄于17日的照片,证实里根号(USS Ronald Reagan)航空母舰战斗群在南中国海活动。目前无法确认轰-6K战斗机机队与里根号战斗群的活动有否交集。

就在布林肯离开北京之际,白宫国家安全会议中国事务高级主任贝莎兰(Sarah Beran)公开表示,恢复两军对话是管理两国竞争与进行危机沟通“绝对关键的方式”。

贝莎兰说:“我们仍然愿意并且能够在各种层级(与中国军方)见面,并促请中国给出恰当的回应。”

布林肯在离开北京前对美国哥伦比亚广播公司(CBS)说:“这是件进行中的事情。这是我们为了两国利益而需要做的事情。不光是建立、重建和强化我们政府之间的通信线路……但其中很重要的一环是军方对军方(通信)。”

“我们都同意,彼此都希望能起码确保不会因为沟通失误,因为误会而在不经意间发生冲突。”

美国在2018年以涉及中国对俄罗斯军火销售为由,对现任中国国防部长李尚福上将颁布制裁令,而这似乎成为了6月初美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)寻求在香格里拉对话会期间会晤李尚福的主要障碍。那么,解除对李尚福的制裁能否给突破僵局创造条件?

参加了新加坡香格里拉对话会的柯伯吉对BBC说:“这是有可能的,我个人本来就不觉得制裁中国的国防部长是个好主意。中国是个强国,自然需要予以恰当对待。”

“但我想更大的问题是,中国基于不明原因,其实在希望利用拜登政府缓和关系的尝试……因此我认为这对于美国来说是个十分危险的局面。”

前美国助理国务卿史达伟认为,布林肯之所以没能在两军对话方面取得进展,“是因为中国不想(与美军沟通),我们还没能让他们处于非得跟我们对话的境地。”

史达伟接受BBC采访时称,2019年8月,时任中共中央外事办主任杨洁篪到美国纽约会晤时任美国国务卿蓬佩奥讨论香港局势,是因为当时华盛顿利用《美国—香港政策法》等对北京施压,迫使中方要求会晤。两人2020年6月在夏威夷再次会晤,也是由北京主动提出。

“我们没去追着他们,他们觉得自己准备好了,便找上门来了。跟这群人(中方)就只能这样。他们不及我们那么重视这些对话。”

中美贸易——在艰难中前行

中美关系僵持自特朗普(Donald Trump)执政时期持续至今,但据美国商务部经济分析局(BEA)数据,2022年,中美双边贸易录得6906亿美元的破纪录高位。

但从中国海关总署的2023年5月份外贸数据所见,中国当月出口2835亿美元,同比下降7.5%;按人民币计价,2023年前五个月,中国对美国的进出口同比下降5.5%,对欧盟增长3.6%,对日本下降3.5%,对俄罗斯则增长达到51.9%,意味着美国对中国出口的重要性下降。

中国央视则在社交媒体上评论说:“最近,欧美一大波重量级企业家访华,释放出反对‘脱钩断链’的强烈信息;同时,国际社会也不愿在中美之间选边站队,这都提醒美方要看到人心所向,要把握大势所趋。”

华府智库哈德逊研究所(Hudson Institute)高级研究员,国家安全专家罗伯特·斯伯丁(Robert S. Spalding)在Twitter上质疑说:“习近平愿意见布林肯只有两个原因:一是他急于让其经济复苏,二是拜登政府给了些什么他想要的东西。”

布林肯在北京期间重申,美国在对华经贸往来中希望实现“去风险化”(de-risking)和多元化,“这意味着投资提升我们自身的能力,以及没能实现韧性安全的供应链,为我们的工人与企业推动实现公平的竞争环境,针对具损害性的贸易手段捍卫自身,并保护我们的关键科技,以免被利用来对付我们。”

“我已(向中方)表明,将继续采取为保护美国国家安全而必要的针对性措施。”

伦敦政治经济学院(LSE)的于泽教授对BBC说:“你也许会疑惑,为什么给美国卖些汗衫能影响美国国家安全?这样讲,要是这影响到美国就业市场,那便成为了国安的一部分。”

北京大学的王勇教授称,一些美国人不愿意承认中国对美出口“给美国带来巨大的利益”。

王勇教授对BBC说:“美国跟中国打贸易战,最后的结果是什么?90%以上的额外关税由美国人来承担了,美国老百姓倒霉了……美国的通货膨胀率居高不下,这又是损害了美国的经济利益,这一点非常清楚。”

于泽教授认为,像关税等贸易保护主义思维恐怕将继续是华府的主流。美国康奈尔大学政府学系中国与亚太研究教授白洁曦(Prof Jessica Chen Weiss)则认为,当前美国对华额外关税只是承袭自特朗普政府的产物,而美国人民并不认为关税对美国企业与劳工有多少帮助。

白洁曦教授接受BBC国际台(BBC World Service)采访时说:“我希望能找到往前走的办法,可在当前的政治环境里很困难。我想这得是双向的,中方与美方都得从这些帮倒忙的行动往后退一步。”

美国田纳西大学诺克斯维尔分校商学院供应链管理副实务教授徐赛兰博士(Dr Sara Hsu)对BBC国际台评论说,布林肯访华还是说明拜登政府的对华立场已在某程度上软化,“但我想政府里头仍然有不少对华鹰派,而他们不希望软化对华立场,因此拜登政府得在鹰派代表与他自己改善对华关系的愿望之间多做协调”。

台湾问题再表述

布林肯在会晤习近平后称,他向中方重申华府“一个中国”政策不变,不支持台湾独立,也不希望改变台海两岸现状,但同时对中国在台湾海峡的“挑衅”行为表达关切。

中国外交部官网21日刊发美大司司长杨涛的回应称:“美国的‘一中政策’本来是干干净净的,只用了中美三个联合公报作定语,但后来定语越来越多。”

“美方现在还有一个动向,将和平解决台湾问题同‘一中政策’相关联,作为‘一中政策’的核心内容。这不是对美方对华政治承诺的重申和坚持,而是篡改。”

在此之前,新华社称,中国外长秦刚向布林肯表明,“台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系最重大的问题,也是最突出的风险。”

自2022年8月时任美国国会众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi;裴洛西、波洛西)访问台湾后,中国解放军多次在靠近台湾海域举行军事演练,且不时有战斗机迫近以至于飞越台湾海峡中线。

北京大学教授王勇将台湾问题与俄罗斯入侵乌克兰问题相提并论。他认为,台湾问题是北京“红线中的红线”,而俄乌战事已给欧洲和世界带来了“灾难性的影响”。

“所以说我们不能够让中美争斗失控,在亚太地区重演这样一个悲剧,尤其是美国方面应该是放弃在台湾问题上把台湾问题作为一个棋子来遏制中国的发展,应该承认中国在台湾问题上的合法的一个权益,尊重中国的核心利益。”

“我觉得并不是对美国的一个过分的要求,实际上是非常合理的要求。处理好台湾问题,对于美国在亚太地区的地位和影响力也是非常有好处的。”

台北方面欢迎布林肯的对华表态。台湾外交部20日发表声明说:“台海和平稳定是印太地区安全与繁荣的核心,我国政府将持续深化与美国及安全伙伴关系,共同捍卫以规则为基础的国际秩序,促进台海及印太区域的和平、稳定及繁荣。”

台湾行政院副院长郑文灿也称,台美关系并不会因布林肯访问中国受影响,一切合作都在轨道上。

“马拉松倡议”创办人柯伯吉认为布林肯对台湾问题的表态恰当;美国康奈尔大学的白洁曦教授说:“我预期美方代表的不光是美国,而是全球对军事敌对行为所产生风险的忧虑。要是中国采取主动,将不但会危害全球经济,也将危害中国自身的持续增长与现代化。”

台湾与美国均已进入选举拉票期,这将如何影响以台海局势为核心的中美关系发展?香港浸会大学的陈家洛博士指出,以美国来看,民调显示,无论是民主党还是共和党的支持者,无论是台湾问题还是其他中国人权议题,他们对中国的态度均倾向负面。无论谁入主白宫,中美之间的相互猜疑都将使两国角力成为未来几年双边关系的主轴。

来源时间:2023/6/22   发布时间:2023/6/22

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