作者：王鹏  来源：澎湃新闻

因气球事件推迟的布林肯的中国之行在6月19日落幕。此前，外界对布林肯此次访华的期望并不高。18日布林肯抵达北京当天，国务委员兼外长秦刚与其会谈时指出，“当前，中美关系处在建交以来的最低谷。”布林肯访华结束后，有媒体根据这两天中美的接触，认为两国关系有望重新回到去年11月中美元首会晤的节点。6月19日晚，中国外交部美大司司长杨涛介绍布林肯访华情况时也表示，双方达成了一些积极共识和成果，当务之急是把两国元首巴厘岛会晤共识真正落到实处。他同时也指出，中美关系陷入低谷的根源在于美方抱持错误的对华认知，中美关系历经波折，美方有必要深刻反思，并敦促美方不要拿国强必霸的模板来镜像中国。

有三个“意象”(images)——塔西佗陷阱、假朋友、外交双簧，可以为我们理解美方使中美关系陷入低谷提供某种有历史感的注解。而今后美国如果真有诚意以实际行动改善中美关系，不妨以这三个“意象”为镜鉴，好好“揽镜自照”一番。

在中国陷入“塔西佗陷阱”的拜登与布林肯

在西方政治学领域中，有一个专业术语叫“塔西佗陷阱”。它是古罗马历史学家普布里乌斯 • 克奈里乌斯 • 塔西佗(Publius Cornelius Tacitus)在《塔西佗历史》一书中提出的关于政府公信力的重要理论。塔西佗指出，当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。在当代社会，当政府的权力失去公信力后，政府将陷入一种信任危机中，从而失去人民的信任，给社会带来负面影响，这种社会现象与社会规律被西方政治学者命名为“塔西佗陷阱”。

两年来，拜登政府的对华政策日益清晰。在中国，无论是官员还是学者、百姓、网民，通过直观地对比特朗普与拜登政府的对华行为，似乎都能感觉到，拜登比特朗普说话更好听，但“整”起中国来，下手往往更狠。下文以拜登政府的台海政策为例剖析之。

拜登政府上台两年来，其涉台行为呈现出两大鲜明特点：第一，不断试探、踩踏中方红线，如不断提升对台军售的规模和质量，提升美台互访官员等级等。2022年8月美国众议院议长佩洛西公然窜访台湾使台海局势处于危险边缘，甚至在亚太地区引发了对可能发生第四次台海危机的广泛讨论。

第二，言行不一，自食其言。拜登政府在不断践踏台海问题红线的同时，又刻意在言辞上一再重申中美共识，一再保证恪守中美三个联合公报，在巴厘岛与中国元首会晤时也作出“四不一无意”表态，即所谓“不寻求改变中国体制，不寻求‘新冷战’，不寻求通过强化盟友关系反对中国，不支持‘台湾独立’也不支持‘两个中国’‘一中一台’，无意同中国发生冲突”。

然而拜登政府的实际行为却屡屡自食其言。孔子曰：“听其言，观其行。”中国国家领导人在巴厘岛与拜登的会晤中就明确且礼貌地敦促道：“总统先生多次讲过不支持‘台独’，无意将台湾作为谋求对华竞争优势或遏制中国的工具。希望美方将总统先生的承诺落到实处。”这句友善的提醒也代表了14亿中国人民的心声。

明确上述背景，人们就不难理解，为何拜登、布林肯在中国民意场中陷入了“塔西佗陷阱”。当拜登、布林肯一再向中国保证，一再强调尊重中国底线、红线，却又一再在行动层面自食其言后，他们的承诺——即便偶尔可能是真的，也不会有人相信。而大国之间的互动，互信(mutual trust)是十分必要的。杨涛在19日介绍布林肯访华情况时也提到，中方重申在核心利益和重大关切上的底线红线，强调台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系最重大的问题，也是最突出的风险。

而布林肯在此次访华前后也表示，美方致力于重回两国元首巴厘岛会晤确定的议程，遵守拜登总统作出的“四不一无意”承诺。他在19日举行的记者会上也声称美国的“一中政策”没变，不支持“台独”。只是，未来美国政府能否从自己挖的“塔西佗陷阱”里爬上来，还有待观察。

从“真敌人”又走回“假朋友”的老路

著名国际关系学者阎学通曾在一篇高被引论文中用“假朋友”一词来概括奥巴马时代以降的中美关系实质。

例如，中美双方互视对方为贸易伙伴，但面对贸易不平衡，美国压中国人民币升值，以增加中国出口的困难为代价来实现美国增加就业的利益。“假朋友”策略是指通过夸大双边友好关系性质，口头承诺改善关系的善意，从而提高对方对未来合作的期望值，使双边关系得到暂时的改善。但冲突不时地从假友谊的外衣下面跳出来，双边关系也因之时好时坏。

到特朗普时期，事情又起了变化。尤其是在2020年新冠疫情全球暴发后，特朗普-蓬佩奥政府将新冠病毒诬称为“中国病毒”，并认为疫情破坏了共和党竞选的一片大好形势，导致其本已胜券在握的大选转向不利。于是从2020年5月开始，特朗普、蓬佩奥在甩锅中方、打压中国、呼唤“冷战”的道路上一骑绝尘。中美从“假朋友”走向了“真敌人”。

拜登政府上台后，一改特朗普政府对华无底线抨击的做法，转而在辞令层面恢复了一些“体面”，但实质上却是换汤不换药。从印太战略到“印太经济框架”、从改“对华脱钩”为“对华去风险”，到组建“芯片联盟”，拜登政府在具体遏华策略上更是不断“推陈出新”“查漏补缺”，相较于特朗普政府的遏华行为，有过之而无不及。中美关系之所以如秦刚外长所说，“处在建交以来的最低谷”，很大程度在于拜登政府虽然摆脱了特朗普时期把中国当“真敌人”的做派，却又走回了“假朋友”的老路。

布林肯+沙利文的“外交双簧”？

这一边，布林肯访华，中美就部分问题达成共识，双方释放出两国关系止跌企稳的积极信号。另一边，布林肯的同事、美国国家安全顾问沙利文几乎与他前后脚地访问了日本、韩国这两个美国在亚太地区最重要的盟国，并对国务卿的中国行发表了另一种看法，他表示对中美关系取得突破并不抱太大期望，印度总理莫迪即将与拜登举行的会面才具有真正的历史重要性——它将进一步加强美印关系。而在亚太地区，美国将永远与其最重要的盟国日韩站在一起，捍卫“共同的价值观”，抵御“任何可能的军事入侵或挑衅”。

中国有句俗语：“一个唱红脸，一个唱白脸”，似乎挺适合用来形容沙利文和布林肯这一前一后的东亚之行。当然，这背后可能反映的是美国国务院与国家安全委员会对外交政策方向和主导权的分歧。但如果布林肯和沙利文是在唱一出“外交双簧”，那这显然无益于中美关系的改善。如果美方不断说的为中美关系加装“护栏”的表态，只是为了束缚中方的手脚，而自己却与地区盟友紧锣密鼓地升级合作，那只能是自欺欺人的把戏，美方政客也只会在中国舆论场的“塔西佗陷阱”中越陷越深。6月16日，中国外交部发言人汪文斌就已明确表示，美方不能一边说着中美要开展对话沟通，一边却损害对方的利益，不能说一套、做一套。

美方关于改善中美关系的表态已经说得够多了，布林肯访华后，美方的行动是否能符合中美两国人民的根本利益，能否符合国际社会的共同期待，就看拜登和“布林肯”、“沙利文”们如何选择了。

(王鹏，中国人民大学 中国对外战略研究中心 主任助理;浙江外国语学院 美国研究中心 特聘研究员)

来源时间：2023/6/22   发布时间：2023/6/21

旧文章ID：29977

作者：DAVID PIERSON, 黄安伟  来源：纽约时报中文网

北京机场停机坪上没铺红地毯的简单欢迎。与板着脸的中国最高级别外交政策官员握手。落座的位置需要仰视位居长桌上首的中国领导人习近平。

对国际受众来说，在美国国务卿布林肯访问北京的两天里，这些场景不太让人惊讶。各国外交部长很少(甚至可能从来不会)在机场受到大张旗鼓的欢迎。与国家元首见面这件事本身已是一个十分重要和显示尊重的标志。

但对中国有民族主义倾向的受众、尤其是社交媒体上的人来说，这些场景讲述了一个不同的故事。对他们来说，布林肯是在恳求了好几个月后才收到访华邀请的。在访问期间，他被教育要尊重中国的利益，扮演了向习近平恳求的角色。中国的社交媒体用户们幸灾乐祸地指出，布林肯是在父亲节那天抵达的，按照互联网上的说法就是，习近平是美国的爸爸。

围绕布林肯访华发表的民族主义评论强调了习近平周一会见美国最高外交官时表述的观点：“大国竞争不符合时代潮流。”意思是：美国集结安全伙伴围堵中国，切断中国获得先进技术的途径，不是良性竞争，而是鼓励冲突。

习近平拒绝接受最近两位美国总统对美中关系的表述，让人们怀疑这两个世界超级大国能否在未来几年达成战略和解。

“他们显然根本不认同这个框架，”美国的德国马歇尔基金会印太项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)说。

“这就引发了一个问题：那还有什么稳定关系的可能?”

目前还不清楚中国政府在多大程度上推动了网络上的胜利叙事。不过，中国的审查机构在影响公众舆论方面有广泛的控制权。在报道这次访问时，就连更为古板、以发布政府会谈纪要为主的官方新闻媒体也强调了中国政府的观点，那就是，布林肯此行是为了让中国放心，是来听取中方关切问题的。

分析人士说，将中国描绘为一个强大且负责任的大国，并且愿意与好战的美国缓和紧张关系，这可能有助于掩盖北京想与华盛顿重新接触的理由，而这些理由在那些政治上不太能为大众所接受，其中最主要的是需要稳定中国经济。在实施了三年严苛的“清零”政策后，中国一直在努力维持经济复苏。

“习近平坐在开董事会用的那种长桌上首，对一个级别比他低的美国国务卿的说教，这个场景很好地向国内观众展示，中国是个全球大国，它不仅要求其他大国的尊重，并且也得到了，”新加坡国立大学李光耀公共政策学院的高级访问学者唐安竹(Drew Thompson)说。

他指出，布林肯之前的两任国务卿——迈克·庞皮欧和雷克斯·蒂勒森——与习近平见面时都是坐在习近平旁边的扶手椅上。(习近平曾在2018年6月在北京与庞皮欧并排而坐，但庞皮欧当年10月再次访华时没有见他。)其他人指出，上周，比尔·盖茨被安排坐在习近平旁边的豪华木椅上，习近平面带笑容。

美国官员说，布林肯访华是有必要的，因为在作为竞争对手的两个世界超级大国(也是两个最大的经济体和两支最大的军队)之间保持定期的高层外交接触，对避免公开冲突至关重要。不仅美中两国的政府寻求关系的稳定，他们的盟友和其他国家也希望两国这样做。外交接触让双方能够在闭门和公开的会谈中明确表达自己的观点。

“如果想捍卫美国在人权问题上的价值观，如果想让被拘留在这里的美国人获释，或在应对芬太尼危机上争取中国帮助的话，站在场外是不行的，”美国驻华大使伯恩斯周二接受采访时说。“需要与他们对话、向他们施压，像国务卿布林肯访华时做的那样。对话不是让步。”

“中国人非常庄重地接待了国务卿，”伯恩斯补充说，他参加了布林肯的所有会谈。“习近平主席在会晤中非常有礼貌。”

中国官员很想将注意力转向商业，以此作为中美关系的支柱，他们曾推动财政部长珍妮特·耶伦和商务部长吉娜·雷蒙多先行来访，但美国官员坚持要求让布林肯必须先于她们。人们现在预计，上述两名美国内阁官员将于今年夏天访华，气候变化事务特使约翰·克里也将访华。

分析人士说，中国希望与美国官员会谈有助于提振商业信心，中国经济增长的许多传统杠杆(比如房地产业)目前面临严峻挑战。

此外，中国想向拜登政府强调，它反对遏制中国获得先进半导体芯片等重要技术的贸易限制。

“习近平接待美国人的主要动机是因为中国经济状况非常糟糕，”华盛顿研究机构詹姆斯敦基金会高级研究员、中国政治分析师林和立说。“出口明显下降，越来越多的美国和西方公司正在将生产基地从中国转移出去。”

中国接待布林肯也是试图为习近平今年11月去美国出席亚太经合组织峰会奠定基础，这可能带来习近平与美国总统拜登的面对面会谈，这种访问将有助于提升习近平的全球政治家形象。

北京也可能受另一种紧迫感的驱使。中国政府想向拜登政府施压，要求其做出更多保证，不在台湾煽动独立情绪，尤其是在美国和台湾明年都将举行总统大选之前。两地的政界人士都已在总统竞选年加大批评中共的力度，因为他们认为这对赢得选票有帮助。

对于拜登政府给予民主自治的岛屿台湾越来越多的支持，中国感到愤怒，包括美国与台湾签署新的贸易协定，对台湾进行更多的武器销售，以及双方官员之间的交流。布林肯访华让中国有机会表明，它已警告美国不要在中国领导人称之为“中国核心利益的核心”问题上激怒北京。

虽然布林肯访华可能有助于结束高层双边外交的冻结，但此行也凸显了一个事实，即中国对台湾的态度、以及美中之间不断扩展的军事和经济竞争，仍然威胁着两国之间的重要对话。

去年8月，时任美国众议院议长南希·佩洛西访问台湾后，北京冻结了与华盛顿在军事问题、气候变化和毒品问题上的官方互动。中国只同意恢复有关气候变化的讨论。在北京参加会谈的美国官员希望中国重启两国军队之间的直接沟通渠道，包括让美国国防部长、参谋长联席会议主席，以及印太司令部负责人与他们中国对等官员直接沟通。

与布林肯会谈的中国官员拒绝了这一要求。

Olivia Wang对本文有报道贡献。

David Pierson报道中国外交政策和中国与世界的经济与文化交互。欢迎在Twitter上关注他：@dhpierson。

黄安伟(Edward Wong)是一名外交记者，在时报任职超过22年，曾驻纽约、巴格达、北京和华盛顿。他因关于伊拉克战争的报道获得了利文斯顿奖，也曾入选普利策奖候选名单。他是哈佛大学尼曼学者，并在普林斯顿大学和加利福尼亚大学伯克利分校担任新闻学客座教授。欢迎在Twitter上关注他：@ewong。

翻译：纽约时报中文网

来源时间：2023/6/21   发布时间：2023/6/21

旧文章ID：29976

作者：方敬为  来源：中评社

美国务卿布林肯访华，19日会晤中国国家主席习近平。东海大学国际学院国际经营管理学位学程副教授高少凡接受中评社访问表示，习近平愿意接见布林肯，代表中美双方至少短期内达到某种程度的合作共识，定调双边关系暂时走缓，原因不外乎美方有经济、内政乃至于外交方面的挑战需要协助，中方则要求美方克制操弄台湾议题，各取所需。

高少凡指出，不过中美竞争的结构不会因此而改变，可以预见双方都各留一手，美国派布林肯与中国接触前，白宫国安顾问苏利文正走访亚洲，持续强化围堵中国的战略布局;中国同样积极开展外交版图，同时在经济层面上与西方重要企业CEO交涉，展现其雄厚的经济影响力，这些都是美国现时考量与中国合作的因素，也成为中方叫牌美方的重要筹码。

高少凡，美国维吉尼亚大学国际关系博士、觉行生命教育基金会董事，曾任东海大学国际长、东海大学国际学院筹备处主任、铭传大学国际长等职。研究领域包括中国与东协研究、东亚与东南亚区域研究、国际关系理论与实务。

美国国务卿布林肯18、19日访问中国，依序与中国外交部长秦刚、中央外事工作委员会办公室主任王毅、中国国家主席习近平会晤，这是今年2月中美爆发高空气球事件，布林肯取消访问后，再次重启访中行程。布林肯在会后召开记者会表示，美国并不寻求“在经济上压制”中国，并强调，贸易量增加，中国的经济成功对美国也有利。并重申美国的“一中政策”未改变，美方也不支持“台独”，不愿两岸现状改变。

针对习布会，高少凡表示，代表中美双方至少短期内达到某种程度的合作共识，由于这是今年2月以来，双边高层首次面对面接触，且原先中国在面对美国提出交流的需求时，都不假辞色的回绝，这次同意布林肯访华，却可以发现在接机的阵容及规格都相对冷清，因此大家都在观察，布林肯这趟访华行的收获程度，最终获得习近平接见，代表彼此有建立起合作的基础，这是重要的讯号。

高少凡指出，美国在铺垫与中国高层重新接触这件事，事实上有放软姿态，在事前先派了美国在台协会(AIT)主席罗森柏格访台，拜会了台湾2024大选主要选将，再由AIT处长孙晓雅公开表态支持台湾2024选将与中国大陆对话，释放出美国有意松绑台湾议题的讯号，对中国抛出善意，研判是有经过一些前置作业，相互试探，才促成“习布会晤”。

不过，高少凡提到，美国另一方面也采取两手策略，在布林肯出访北京之前，15日先派了白宫国安顾问(Jake Sullivan)前往东京，与日菲韩三国国安顾问集会两天，对外展现美国人对盟友、盟邦坚定的立场与支持，同时日本与菲律宾更签订一项军事互惠准入协定。显示出，美国即使在设法转圜对中关系的目标设定之下，仍然没有改变与中国的竞争调性。

因此，高少凡认为，布林肯访华，寻求中美合作，事实上也只是某种权宜之计，中美竞争的结构不会因此而改变，只是短时内稍微走缓。他说，美国当前面临严峻的经济压力，包括剧烈的通货膨胀、美国举债上限等问题，乃至于乌克兰战争所产生的负面效应等，有很多面向都需要中国的协助，加上美国也不希望与中国的竞争因为误判而升级成冲突。所以，习近平既然愿意接见布林肯，代表上述面向北京多少会予以帮忙;当然，美方也必须在中方所在意的核心议题上释放空间。

高少凡指出，布林肯在中国召开的记者会上公开表述美国的“一中政策”未改变，美方也不支持“台独”，不愿两岸现状改变。某种程度就是在松绑“台湾牌”，北京将台湾问题视为核心利益中的核心，美国自然也明白这是换取中国协助的主要途径，相信接下来两岸互动的状况，也可能因此有一些转变。

来源时间：2023/6/21   发布时间：2023/6/21

旧文章ID：29973