作者：王建伟  来源：澎湃新闻

　　传闻已久的中美元首会晤终于尘埃落定，两位领导人将在美国佛州的海湖庄园聚首，共商中美关系大计。这是后冷战时期美国历届新政府上台之后举办时间最早的峰会之一。1992年克林顿当选美国总统，但是他和中国领导人江泽民直到1993年才在美国西雅图的亚太经合组织会议第一次见面。小布什2001年入主白宫，他和江泽民的第一次会晤也是在当年10月上海的亚太经合组织峰会上才实现。而胡锦涛和美国总统奥巴马的第一次会晤则是在2009年4月的20国金融峰会上。人们可以注意到中国领导人和美国新总统这三次“首晤”虽然在时间上有先后，但是都是在多边场合进行的。在美国新总统当选之后一百天内专门安排两国元首双边会晤，这在中美关系史上如果不是绝无仅有，也是很少见的。这本身就别具意义。
　　特朗普或许更需要一次中美元首会晤
　　如果我们把这次峰会放到特朗普当选后中美关系“山雨欲来风满楼”的背景下来看，它能够顺利举行就更加引人注目。应该说它是双方需要和努力的结果。就中方而言，今年中共要召开十九大，这是国内政治生活中的头等大事，自然需要一个稳定的外部环境，而中美关系则是确保这种稳定的关键因素之一。从特朗普竞选时期的对华言论中，可以看出他来者不善，如何及早进行积极的预防性外交，防止两国过早迎头相撞，就成为这一时期中国对美外交的重点。尽早实现两国元首会晤，而不是等到7月的G20 峰会或更晚时候的APEC峰会等多边场合，则是双方领导人建立良好的个人和工作关系，消除误解，减少误判，降低冲突可能性的最有效手段。中方为此进行了不事声张却卓有成效的幕后外交。一方面中方坚守底线，保持定力，特朗普如果不在“一个中国”问题上做出明确承诺，宁愿不和他通话；而一旦美方重新确认两国关系的既有政治基础，北京也表现出极大的灵活性。考虑到特朗普总统刚刚执政，国内事务繁忙，习近平一改过去中国领导人的惯常做法，愿意专程前往佛罗里达州拜会特朗普，充分表现出中国的诚意。正是这种原则性和灵活性的结合，完成了这一看似“不可能的任务”。
　　从特朗普政府的初衷来看，也许中美高峰会并不是它考虑的优先事项。但是几方面的因素使得特朗普同样需要这次峰会。首先是特朗普上台后在内政上出师不利，眼看他执政一百天已经过半，但是在移民、医改等重大议题上屡遭挫败，美国现存体制对特朗普的制约已经开始发力。因此特朗普迫切需要在外交上有所斩获，树立起他作为一个世界领袖的形象，这反过来也可能会帮助他的国内施政。要做到这一点光是会会美国的盟友如安倍、梅、默克尔等人固然重要，但是远远不够。他还要和美国主要的战略对手平起平坐，纵论世界事务，捍卫美国利益，方显出“英雄”本色。
　　当然更重要的还是国际政治的现实发展往往比人强。朝鲜半岛局势烽烟陡起再次凸显了中国作为这一地区“不可或缺”大国的战略重要性。尽管美国国务卿蒂勒森在最近的东亚之行中对朝屡放狠话，但是特朗普眼下最不想要的可能就是在他执政未满百日，就在朝鲜半岛陷入一场可能卷入该地区主要国家的热战。虽然特朗普对中国发挥的作用仍有微词，但是除了中国他还能找到替代的伙伴吗？ 此外特朗普急于要在经贸等问题上兑现他的竞选诺言，向国内把他抬上总统宝座的支持者有个交代，可能也是他愿意和习近平见面的重要原因。
　　但是不管特朗普的动机为何，从一开始对中国持敌视态度，试图挑战中美关系的底线，到愿意回归历届美国政府的“一中政策”，并和中国领导人会面，这是值得肯定的，表明特朗普不是一成不变的，是可以塑造和影响的，这对今后中美关系的发展是一个好兆头。
　　“务虚”又“务实”：中美如何缩小彼此期望值的差距
　　在普遍不被看好的情况下，中美两国元首有勇气和智慧迈出最高层对话的第一步，这本身就是一个成就。所以消息一经传出，受到两国战略界人士的普遍欢迎。但是中美领袖会面，当然不只是为见而见，让双方感觉良好，而是需要努力探索能够在特朗普任内保持中美关系长期稳定的方略。在这方面必须承认双方的认知还是有一定差距的。
　　就中方而言，可能希望一开始就为特朗普政府任内的中美关系定下一个框架和基调，例如让美方接受“新型大国关系”这一提法。俗话说“纲举目张”， 有了双方对两国关系基本性质和使命的共同认识，具体问题可以让工作层面的官员去讨论解决。当年毛泽东和尼克松历史性的会晤就是采用这样的办法。
　　美方则不然，特朗普政府提出中美关系要以结果为导向。换言之，美国更看重的是双方能否就处理具体问题找到解决办法。白宫发言人声称中美之间有一些大的问题，包括朝鲜、南海和贸易，需要两位领导人来处理，而不只是要提出一个“响亮的口号”。就像特朗普的推文所表明的，对他来说，眼下对美国来说最迫切的两大问题是朝鲜和贸易，如果中方能够搞定朝鲜，在贸易上让美方有所收获，那么这次峰会就算是成功了。简言之，对这次峰会，中方可能看重“务虚,” 要的是态度和承诺，而美方更希望“务实”，要的是结果和利益。
　　那么如何调和中美之间对峰会不同的期望值呢？ 一是这次会晤可能既要务虚也要务实，虚虚实实，虚实相济才能满足双方的不同需要，才能使峰会既高屋建瓴，为今后中美关系指明方向，又脚踏实地，为解决中美之间的问题扫清道路。
　　这里对诸如“新型大国关系”这样定义性、框架性的概念既要看到它的重要性，但也不必过分在意。现在看来即使美方表示公开认同，也未必有助于解决中美之间的具体问题。2009年奥巴马访华，中美发表了联合声明，美方同意尊重中国的核心利益，当时都以为为两国关系发展确定了一个框架。但是后来的实践表明，美方并没有太把这个联合声明当回事。它未能阻止美方提出主要针对中国的重返亚太战略，也没有防止中美在南海东海等一系列问题上发生摩擦和冲突。 所以这次峰会如能找到一个双方都能接受的概念、口号或框架来定义中美关系最好，找不到也不必太在意。
　　二是在处理具体问题上，中方需要通过艰苦的谈判，和美方进行利益上的置换。过去美方习惯于向中方提出要求，而拒绝考虑中方的合理关切。例如它一方面要求中方通力合作，在联合国安理会通过制裁朝鲜的决议，而另一方面却执意在韩国部署“萨德”，在南海挑衅中国核心利益，表现出霸权国家的傲慢和对中国利益的藐视。而商人出身的特朗普可能更愿意和中方进行“公平”的交易。除了像“一个中国”这样关系到两国关系政治基础的重大原则问题外，我们不必避讳做“交易”， 外交本来就是相互让步 (give and take)。
　　现在看来中方在经贸问题上对美做出一定让步或许不可避免。和其他问题不同的是，在对华经贸问题上，特朗普有着相对强大的国内民意和两党支持。这也是特朗普最主要的竞选承诺之一，特朗普不可能完全放水。但是中方不能只有让步而没有回报，可以考虑用贸易换安全，要求美方在南海、台湾、朝鲜半岛等问题上保持克制，和中方相向而行，而不是对台拆台。中美实力对比发展到今天这个地步，要求利益置换是正常和合理的，不必羞于启齿。这也是中美双方“尊重和照顾彼此合理关切”的要义。
　　三是要通过适当方式降低美方特别是特朗普对两国峰会的过高期待。中美之间的众多问题不可能通过一次峰会得到解决，但是双方至少可以通过峰会来找到一些探讨解决问题的途径。例如特朗普耿耿于怀的是美国对中国的巨大贸易逆差和中国对人民币的所谓“操控”。在这方面一直是公说公有理，婆说婆有理，那就不妨通过建立一个联合工作小组来探讨造成中美贸易逆差的真正原因，来看看中方有没有操控货币。只有中美双方对造成这些问题的原因达成起码的共识，才能最终找到解决问题的合理之道。
　　“未识先打”的开局对中美而言或许不错
　　佛州海湖庄园峰会标志着特朗普当选之后，中美关系以一种不同以往的、独特的方式开了局。 后冷战时期每当美国一位新总统上台，中美关系的开局无非有两种。一种可称为“不打不相识”也就是以矛盾冲突为先导，经过一段时间的磨合，双方关系逐渐步入正常轨道。克林顿和小布什总统的第一任期都属于这一类型。第二种是 “相识未相知”，开局良好，皆大喜欢，但是深层次矛盾逐渐显现出来。奥巴马总统的第一任就属于这种模式。
　　而特朗普当选以后的情况可以用“未识先打”来形容。特还未就任，双方就已经隔空交火，互相试探底线。这种模式的好处是把双方摸底的时间提前了。这样等到新总统走马上任之后，双方已经大抵知道了对方的底牌，可以缩短磨合的时间，而更多考虑如何与对方建立可持续的工作关系了。即将上演的习近平与特朗普的会晤似乎印证了这一点。联想到特朗普当选后充塞两国舆论界对中美走向冲突的悲观预测，可以套用美国前总统里根在1989年告别演说中的一段话来评价特朗普时代中美关系的开局：“总而言之，不错，真的不错（All in all, not bad, not bad at all）”。
　　（作者系澳门大学国际关系教授，全球与公共事务研究所所长）

来源时间：2017/4/3   发布时间：2017/4/3

旧文章ID：12880

作者：莱昂内尔•巴伯，迪米， 吉莲•邰蒂  来源：FT中文网

　　美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)已发出警告，称除非中国对平壤政权加大施压，否则美国将单方面采取行动消除朝鲜的核威胁。
　　在接受英国《金融时报》专访时，特朗普表示，本周他在位于佛罗里达州的庄园与中国国家主席习近平首次会面时，会与习近平讨论金正恩(Kim Jong Un)的核计划带来的日益严峻的威胁。
　　“中国对朝鲜有重大影响力。中国有可能决定在朝鲜问题上帮我们的忙，也有可能决定不帮。”特朗普在白宫椭圆办公室表示，“如果中国决定帮忙，那对中国很好；而如果中国决定不帮，那对任何人都不好。”
　　但特朗普明确表示，无论中国帮不帮忙，他都会解决朝鲜问题。如果中国对平壤施压，换取美国保证未来从朝鲜半岛撤军，这样一笔“大交易”他会考虑吗？对于这个问题，特朗普表示：“如果中国不打算解决朝鲜，我们就会出手解决。我就说这么多。”
　　白宫将朝鲜视为美国面临的最紧迫的威胁。此前，巴拉克•奥巴马(Barack Obama)曾就平壤在远程导弹及核武器方面取得的进展，警告过他的继任者。
　　白宫国家安全副顾问K•T•麦克法兰(KT McFarland)在另一次采访中告诉英国《金融时报》：“朝鲜会在特朗普第一个任期结束前就具备用核导弹打击美国的能力，这种可能性是切实存在的。”
　　尽管特朗普越来越担心朝鲜，他对欧洲的看法却变得温和了。他强调退欧“对英国将意义重大……对欧盟也会非常好”，但他表示，他不再那么相信其他国家会追随英国退出欧盟了。“我认为（中间派）真正守住了阵地。我认为他们在英国投票退欧以后干得好一些了。”
　　在中美领导人峰会举行前夕，特朗普提升了人们对如下可能的希望：尽管他猛烈批评中国的贸易顺差和汇率政策，但他会与习近平达成某种交易。“我非常尊敬他，非常尊敬中国。如果我们实现了某种非常戏剧性、对两国都非常好的事情，我一点儿都不会意外，我希望结果如此。”
　　据两名知情人士透露，国家安全委员会(National Security Council)已经按照特朗普就职后的命令，完成了对美国朝鲜政策的各种选择的评估。其中一人表示，为了赶在“特习会”之前明确对朝鲜的可能选项，这一评估是加快完成的。
　　特朗普表示，美国在没有中国参与的情况下解决朝鲜问题“完全”（totally）有可能。这是否意味着跟平壤单挑？他说：“我不必说更多了，完全（Totally）。”
　　除了先发制人打击朝鲜（特朗普政府不排除这个可能性，因为一切选项都在考虑范围）之外，许多专家相信，美国需要中国的帮助，因为中国对平壤的影响力最大。但美国也可以考虑其他选项，从更有效的制裁，到各种更具争议性的秘密行动。
　　中央情报局(CIA)前分析师、曾担任乔治•W•布什(George W Bush)的首席亚洲顾问的韦德宁(Dennis Wilder)表示：“特朗普总统是想以这种方式对中国人大力施压：警告他们，如果不帮忙或不跟美国一道解决这个问题，将会发生什么。”
　　韦德宁还说：“他暗示的是，下一步是开始我们一直避免的二级制裁(secondary sanction)。这种制裁针对的是与朝鲜打交道的中国企业和个人。”
　　韦德宁说，特朗普还可以对中国施加压力，要求中国不使用朝鲜劳动力——这是平壤的收入来源之一。“然后还有其他一些更有争议的选择，比如对朝鲜采取网络战等秘密行动。”
　　美国国务卿雷克斯•蒂勒森(Rex Tillerson)不久前在出访亚洲期间表示，美国之前的“战略耐心政策已经终结”，凸显出美国对朝鲜日益加剧的关切。
　　中国也已就朝鲜半岛日益危险的局势发出警告。上月，中国外交部长王毅呼吁朝鲜停止导弹与核计划，并敦促美国停止激怒平壤的军事演习。“就像两组不断加速的列车，互不相让，难道双方都做好了迎头相撞的准备吗？”王毅说。
　　译者/何黎

来源时间：2017/4/3   发布时间：2017/4/3

旧文章ID：12879

作者：雪鸮  来源：澎湃新闻

　　近日，官方媒体报道了中航工业沈阳所苏亚东工程师的光荣事迹，他为我国高超音速飞行器研制的多项材料已经成功应用，此举在标志着我国在该领域取得了巨大突破，也表明继美国等航空工业先进国家开始大力研制六代机后，我国下一代战机的研发也开始初露端倪，并已经获得阶段性成果。
　　美国：追求极致隐身和感知优势
　　2010年11月3日，美国空军装备司令部(AFMC)向工业界发布了一份信息征询通告，要求工业界提供关于可在2030年左右形成初始作战能力的新战机计划草案。此举标志着美国官方在2010年就正式启动第六代战斗机的概念探索。
　　在此之后数年，美国军用航空巨头波音、洛马、诺格公司纷纷给出下一代战机的概念图和设计思想。其中，波音表现得尤为积极。毕竟，如果波音在下一代战斗机竞标中仍然颗粒无收的话，其战术战斗机部门将逐渐丧失与洛马竞争的能力。而波音一开始就瞄准了美国海军舰载机换代的需求，提出了F/A-XX六代舰载机方案。

　　研究新一代战斗机，理念先行、确立标准无疑是最为重要的。目前，美国业界人士已经对一些必需的性能基本达成了共识，其中有一些是全新的技术，有一些则可以通过F-35或其他平台进行必要的改进，而且用于下一代战斗机的部分子系统研发已经紧锣密鼓地展开了。
　　首先，美国的第六代战机仍然基于涡扇发动机，美军在战斗机的研发上一向秉承“发动机先行”原则，美国空军实验室于2012年与普惠和通用电气公司分别签订了“自适应发动机技术发展”（AETD）计划，如果不出现大的变故，美军的下一代战机将选用高推重比（大于12）的变循环发动机。考虑到F-35中期升级也将换装最大推力达21吨级别的变循环发动机，用于六代机发动机的技术可以获得大量的验证，减少其技术风险。
　　有了强劲的心脏，美国的军工巨头就能围绕发动机开展设计工作和功能拓展。一台高性能变循环发动机不仅能够以最省油的状态进行巡航以获得大航程，也能够在战斗时猛然加速以抢占好的发射阵位（美军认为六代机的速度至少应该是0-3马赫范围，这也几乎等同于要求飞机一定要使用变循环发动机），完成导弹发射后迅速逃离，来去自如。高性能发动机也能依靠强大推力加强机动性，客观上可以简化气动布局，有利于增强隐身性，而比五代机更强的隐身性能和超音速巡航能力，正是美军心目中六代机的最核心技术。
　　美军还计划将六代机（以及下一代轰炸机）上安装主动式激光防御系统，用于拦截来袭的空空导弹，甚至用于打击地面目标。达到击毁导弹级别的激光所需功率巨大，为了供应未来的激光防御系统和耗能更多的有源相控阵雷达及高性能传感器，美军和NASA开展了“一体化载具能量技术”（INVENT）计划，用于研究从发动机中提取兆瓦级别功率能量的技术。目前NASA正在一台F110发动机上进行相关实验。如果美国能够成功完成激光器的小型化，并为之提供足够的能量，那么从理论上讲，美国的六代机将几乎无法通过导弹击落。不过，从目前看来，做到这两点还有不小障碍。

　　另外，美国已经在F-35项目中构建了网格化作战的概念，类似的技术也肯定会用于美国未来的六代机中。美国空军未来的战机几乎都会具备链接卫星、与地面部队联网作战的能力，并能指挥与控制若干无人机。飞行员不再仅仅是一架战机的飞行员，而是一场小型战役的策划者。之前一个中队的F-16才能完成的对地攻击任务，也许在未来只需要一架六代机率领一队无人机就能解决。即使无人机被对方击落，也对整体作战能力无太大损害。换句话说，美军对六代机的要求是能够“单枪匹马”地“穿透”一个中等强国的防空体系，抵达该国核心区域，并解决掉在路上碰到的所有对手。

　　上述内容大致构成美国已基本确定的六代机技术重点，并已开始对重要子系统进行耗资巨大的研究，待技术较成熟后就会展开公开招标并进入详细设计的阶段。
　　做一个简单的对比，五代机所具备的“4S”标准为低可探测性、超音速巡航能力、超信息感知能力以及超机动能力，而六代机则要求加强前三者，并加装相当关键的主动激光防御系统。也许美军认为，只要摧毁导弹的激光器成熟了，在空战中就等于立于不败之地；隐身性能可以让较弱的对手根本发现不了飞机；而六代机的网格化作战能力又等于变相提升了载弹能力和探测范围。
　　可以说，美国的六代机会是“超级五代机”——“穿透”对手防空网的核心性能还是飞机的低可探测性，而其余手段的根本目标则是进一步提高打击效率。这一想法是美国军方以及军火巨头们的主流思想。
　　然而，“隐身为上”的观点也受到了一些美国业内人士的质疑，一名在洛•马工作过的不愿具名的美军官员表示：“从物理上来说，一个玩意儿在大气中飞行，肯定会产生热量，这是无法避免的。”如今，针对隐身飞机的探测手段已经越来越多，仅仅依靠几何隐身的隐身战机也无法避免自身在与大气摩擦中生成的热量（并且速度越高，热特征越明显），一旦被探测与锁定，任何先进防空导弹都有机会击落“极致隐身”的战机。
　　除了热量因素以外，一架隐身飞机（诸如B-2、F-22）目前还无法对多个波段实现隐身，而是只能选择加强某一个波段。以B-2、F-22和米波雷达为例，虽然米波雷达无法提供武器引导级别的信号，但是它依然可以给战机提供一个大致的区域，这个区域小到足以让飞行员目视发现目标，之后的拦截完全可以依靠飞行员的主观能动性完成。只要守方掌握了某种机型的具体特征，找到针对性的方法，攻方也许就要耗费几倍的代价来重新发展进攻能力。
　　中国：天下武功，唯快不破
　　根据中国航空新闻网2015年9月报道，我国某试飞基地成功试飞了一种“任务剖面特殊、飞行方式独特，飞行速度和高度更是远超试飞中心成立以来所有其他试飞机型”的飞行器。根据该报道以及卫星图分析，该机型是一种新型高超音速（大于6马赫）可返回式无人飞行器，应该是某种技术验证机。它由中航工业成都所研制，外形如同一柄匕首，被外界称为“大黑龙”，考虑到该飞行器的飞行速度和高度，我国应该已经攻克了亚燃和超燃冲压的组合式发动机技术。

　　而近日官方媒体发布的中航工业沈阳所结构部新型功能结构实验室主任、高级工程师苏亚东的优秀事迹，尤其是苏亚东工程师在热防护材料上所作出的突出贡献，无疑是另一个重大利好。报告中提到了“该机性能特殊”，因此“该机”最可能的就是高超音速飞行器。这不仅意味着中国拿出了自己的第二款高超音速验证机，更表示我国已经掌握了高超音速飞行器的组合发动机、隔热材料以及远程控制等关键技术，上述两种技术验证机就是我国在该领域的阶段性成果。

　　飞得更高、更快永远是飞行器最大的梦想，更是军用飞行器的核心价值之一。苏联在米格-25/31系列中做到了截击机高空高速的极致，在实战中曾经直接开加力甩开对方发射的空空导弹，而其飞行的最大高度甚至让当时的大部分空空/防空导弹难以够到；做得更极致的美国SR-71“黑鸟”战略侦察机也正是凭借着自己无人可及的高空高速性能，从未被击落。如果飞行器能在高空高速这条路上“发扬光大”，也能获得非常高的生存性，如果在此基础上再适当考虑几何隐身，那就又减低了被击落的概率，两大设计所均采取了“高空高速为主，隐身为辅”的思路。

　　我国的高超音速飞行器研制计划已经进入了快速发展阶段。与不可回收的高超音速滑翔弹头（美方称为WU-14）和“神龙”亚轨道飞行器不同，这两款已经或即将参与试飞的高超音速飞行器，虽然在绝对速度上不及上述两者，但可回收的特性却让其能够参与更多的科研试飞，未来也有极大的发展潜力。这两型飞行器上所试验的技术，完全可以服务于我国未来的高超音速战斗机、轰炸机、侦察机研制。
　　而且，与技术积累较为薄弱的涡扇发动机方面不同，我国高马赫数发动机领域的技术处于国际先进水平，如果这两型验证机最终能完成平台的大型化，它们就有可能成为中国下一代战机计划的最有力竞争者。
　　此外，我国近年来在隔热材料上也不断取得了突破。去年，某航天部门就成功研制了用于10马赫速度下的耐用陶瓷基隔热材料，为我国在高超音速飞行器领域的继续进步扫清了最大的障碍。
　　六代机的黎明已经到来
　　高超音速飞行器所带来的“一小时打击全球”能力会极大提升我军的威慑力，进一步拓展的飞行包线以及适当的隐身措施，将让对方“能发现的难以拦截，能拦截的难以发现”。
　　与隐身战机时代美国独领风骚的情况不同，由于我国很早就开始了下一代战机的预研工作，我国近乎与美国站在了同一起跑线上。针对下一代战机和未来空战、打击的概念，两国根据自己的国情和技术储备，分别提出了不同的思路。最近数年来，两国研制的成果开始逐渐浮现。
　　不过，中美两国在下一代战机的研发上有一点是共通的——生存性，一款飞机首先要能“穿透”防空体系，才能去谈如何击落敌方的飞机或是打击敌方的重要目标。为了达到加强“生存性”的目标，美国在已有强劲发动机的基础上，更加注重隐身性能，并试图开发主动激光防御系统；而中国的飞行平台高度加强了高空高速性能以居高临下地打击对手，并适当增加隐身性，而与美国类似的网格化、指挥作战的能力也值得期待。
　　总的来说，中美双方目前所披露的产品都是基于自己对于第六代战斗机的不同理解，双方都致力于构筑自己的体系。

来源时间：2017/4/2   发布时间：2017/4/2

旧文章ID：12875

作者：爱德华•卢斯  来源：FT中文网

　　中国的习近平如果感到困惑将是情有可原的。唐纳德•特朗普(Donald Trump)在竞选期间曾指责中国“强奸我们的国家”。下周，美国总统将在其被称为“冬季白宫”的海湖庄园(Mar-a-Lago)款待习近平。
　　虽然特朗普周四发表推文称，他与习近平的会谈将是“非常艰难的”，但是困惑源自他领导的行政当局内部。就像特朗普在医保领域发现的那样，竞选说辞与现实之间的差距是巨大的，尤其是在美中贸易的性质上。中国人的优势是他们至少知道自己的思路。习近平的主要目标是避免贸易战。在白宫内部保护主义者和自由贸易者之间的内斗持续的情况下，特朗普仍未拿定主意。
　　尽管几乎没有同中国打过交道，但特朗普的女婿贾里德•库什纳(Jared Kushner)正在牵头美方对下周会谈的准备工作。中方负责此事的是中国驻美大使崔天凯。仅这一点就给中国带来了一个优势。
　　崔天凯是一位熟悉美国的专业外交官。他曾在华盛顿攻读研究生，并曾在联合国担任译员。库什纳的主要资格是他娶了总统的女儿。崔天凯只有一份工作：美中关系。库什纳的职责很多，包括担当中东和平、刑事司法改革和商业创新事务上的白宫协调人。
　　中国似乎已经认识到，影响特朗普的最好办法是通过他的家人。中国外交官费尽周折地迎合库什纳和伊万卡•特朗普(Ivanka Trump)，夫妇俩是2月份中国大使馆农历新年庆祝活动上的嘉宾。中国还对特朗普的生意给予了关照。
　　自特朗普宣誓就任以来，中国已经批准了特朗普集团(Trump Organization)的数十项未决商标申请。在中国营销伊万卡旗下品牌的申请数量也出现飙升。本周，库什纳公司(Kushner Companies)——库什纳已经辞去职务的家族房地产集团——终止了以非常优惠的条款向中国的安邦(Anbang)出售曼哈顿一处高端房地产的谈判，此前一些国会议员指控这笔交易存在利益冲突。
　　中国方面与特朗普家人培养的关系能否带来回报？下周将迎来第一个大考验。在一个极端，特朗普可能威胁要兑现自己的竞选承诺，对中国输美产品征收45%的关税，这个步骤将引发一场全球贸易战争，并违反世界贸易组织(WTO)规则。
　　那将带来类似于特朗普与安格拉•默克尔(Angela Merkel)上月尖锐交锋的结果，在那次会谈期间，特朗普向默克尔开出了德国国防成本的巨额发票。
　　在另一个极端，习近平可能把中国的几个投资项目包装成易于发推文吹嘘的新增就业数字。去年，中国在美国投资了450亿美元，主要是房地产、金融和娱乐业。再向美国基础设施领域的绿地投资项目(greenfield project)投入数十亿美元，将是避免贸易战争的一个小小代价。
　　中国最大民营企业阿里巴巴(Alibaba)的掌门人马云(Jack Ma)在1月份宣布他将创造100万美国就业岗位，由此赢得特朗普的好评，尽管分析师们指出这一数字毫无意义。习近平还可以再给波音(Boeing)几份订单——这是久经验证的中国战术。
　　突显特朗普政府混乱的是，没有人知道总统将采取什么立场。
　　此次会谈的背景是超现实的。在特朗普入主白宫的头70天内，中国已经接管了美国维护世界贸易体系的角色，并开始扮演应对气候变化的全球领导角色。
　　习近平不太可能在一次会谈期间说服特朗普放弃“美国优先”议程。但他势必会尝试。与特朗普的家人搞好关系是聪明的第一步。祭出一些随时准备动工的美国基础设施项目将是聪明的第二步。
　　译者/和风

来源时间：2017/4/2   发布时间：2017/4/1

旧文章ID：12873

作者：KEITH BRADSHER  来源：纽约时报中文网

　　上海——周五，特朗普总统似乎履行了他要在贸易问题上对中国保持强势的承诺，此时距离他与中国国家主席习近平即将举行的会面不到一周时间。
　　特朗普在两条行政命令中要求对反倾销和反补贴贸易案件更加严格地征收关税，并对美国贸易赤字进行全面审查——这些举措反映出美中在经济上的紧张关系。早前总统发的两条Twitter消息提到了这个艰难的谈话：特朗普说，鉴于“大量的贸易赤字”和“减少的工作岗位”，下周与中国领导人的会面“将会非常艰难”。
　　但是在表象之下，这些举动暴露了一个混乱的贸易政策，以及人员配置不足，和对战略方向缺乏共识给管理造成的困扰。说得多做得少，这些政令目前看起来更像是一种拖延策略，给行政官员留出时间提出一项统一的贸易政策，这件事一直没有人来做。
　　对制定一项整体贸易政策的拖延，特别是花90天的时间来审查贸易赤字，也可能具有一定的地缘政治优势。通过推迟经济政策上的决定，特朗普在下周与习近平会晤时，可以把侧重点放在朝鲜问题上。美国官员越来越担心朝鲜恐怕已经有能力在洲际弹道导弹上搭载核武器，发射到美国领土，或者很快就能做到这一点。
　　在总统竞选期间，特朗普批评中国采取了不公平贸易的做法，指责中国通过巨额失衡让美国流失了数以百万计的工作。特朗普认为，该赤字是中国操纵货币、对出口商给予补贴，以及其他为中国本土投资者谋求优势的指令所导致的。
　　然而，这两条行政命令并没有真正解决这些问题。
　　对贸易赤字进行90天审查，被描述为对导致贸易差距的产品和相关国家进行全面审查，它看起来更像是经济学的课堂练习而不是政策基础。在一长串的各种联邦贸易报告中，它是新来者，同时也被描述为一种新方法。
　　美国贸易代表办公室(Office of the United States Trade Representative)每年都会就其他国家未能有效保护知识产权以及外贸壁垒问题撰写长篇报告。美国国际贸易委员会(United States International Trade Commission)是一个单独的联邦机构，一直在按管理部门和国会要求就具体问题编写冗长的报告。而商务部(Commerce Department)则会编制一份非常详细的贸易统计月报，其中包括按国家和行业分列的数据。
　　至于提高执法力度，那多少是个技术性问题。在政令中，特朗普希望确保对于采集的反倾销和反补贴案件征收高关税。
　　多年来，一些人涉嫌在政府征收这些关税之后、在确定具体金额之前的几个月内，在美国创办新公司，进口商品，而且往往是从中国进口。它们将货物运到美国并出售，然后公司在收取最终关税之前消失，或是申请破产。
　　“有很多不道德的贸易技巧，用来避开我们得之不易的关税，从而继续使用倾销和补贴来进行欺骗，中国对它们的使用尤其猖獗。这些技巧包括伪造原产国、转运、错误分类和彻底的犯罪行为。”前钢铁业律师、现任制造业贸易集团——支持美国贸易法委员会(Committee to Support U.S. Trade Laws)主席的托马斯·M·斯林格(Thomas M. Sneeringer)表示。
　　但这些案例并不能改变这场经济游戏的胜负。美国仅对1%的进口商品征收高关税，而那些违法行为的实际影响则更是窄得多。
　　“它们在政治上很敏感，但从整体贸易平衡的角度讲，其效力很有限，”前美国贸易官员、现德同律师事务所(Dentons)高级顾问艾伦·沃尔夫(Alan Wolff)表示。
　　如果美国实行所谓的边境调整税，倒是有可能对贸易逆差产生真正的影响。这样的举动实际上是对其他国家的所有货物征税。
　　它会击中贸易赤字的核心。每年，中国每购买价值1美元的美国商品，美国就购买了价值4美元的中国商品。
　　边境调整税与中国和欧盟评估税收的方式有很多相似之处。
　　美国的进口关税和国家平均销售税合计只有9%。而中国的进口税加增值税——一种销售税——总计27%，西欧的约为25%。
　　最重要的是，特朗普政府依然没有做出最根本的战略决策。贸易的优先事项是作为国会税收改革一部分的边境调整税，还是长长的一系列针对具体行业的狭隘贸易争端？
　　特朗普的国家贸易委员会(National Trade Council)主席彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)和商务部长候选人威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)似乎倾向于边境税这种更具攻击性的方式。而国家经济委员会(National Economic Council)主席加里·科恩(Gary Cohn)和财政部长史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)等人可能倾向于更温和的方式。
　　中国官员一直在密切关注这个问题。
　　3月初，在一年一度的全国人民代表大会的一次新闻发布会上，中国的新任商务部长钟山被问及，对于这两种艰难的结果，他可能更喜欢哪个。边境调整税将给中国的出口和经济带来沉重的财务负担，但它只会造成有限的外交摩擦。这种税收只需美国发布一项法令，它将平等地适用于所有其他国家——而不只是中国。
　　因为双边贸易被分成了成千上万个类别，所以美国针对某个行业的短期贸易限制累积起来可能不会增加很多税收，但它可能会引发众多外交冲突。
　　钟山采取了商务部长的常用做法，没有直接回答这个问题，只是表示赞成延续现有的贸易关系。他说，“任何保护主义都是不符合我们两国利益的。”
　　翻译：土土、王相宜

来源时间：2017/4/2   发布时间：2017/4/1

旧文章ID：12871

作者：杨锐  来源：凤凰大参考No.277

　　就任两个多月后，美国总统特朗普在观察家和思考者的眼中，形成了怎样的形象？
　　对此，美国参议院财政委员会前主席、前美国驻华大使博卡斯，澳大利亚前外长鲍勃卡尔，美国前商务部长古铁雷斯，新加坡国立大学亚洲与全球化研究所所长黄靖，北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫，于2017博鳌亚洲论坛年会期间，在中国国际电视台《对话思想者》电视论坛展开一场激烈辩论。
　　结果，五位著名评价者，无一人欣赏特朗普。
　　“这些都不像总统应该做的事”
　　“特朗普不具备美国总统应有的智慧和领导力。他更像是一个谈判者。”
　　在谈及对特朗普的评价时，美国前商务部长古铁雷斯直言不讳。他说，“不跟德国总理握手，羞辱刺激墨西哥，这些都不像总统应该做的事，因为特朗普的支持者并不希望有一个像总统一样的人，他们希望看到一个非主流的总统形象。”
　　北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫对此表示赞同，他认为，一个人像不像总统，并不在于他的外表，而是在于他的想法和行为，比如邓小平，个子不高，但是邓小平是个非常伟大的领袖，对于中国，对于其他发展中国家而言，都是伟大的领袖。
　　“特朗普的想法本身就是支离破碎的。” 澳大利亚前外长鲍勃卡尔眼里，这个美国总统是喜欢夸大其辞的，“他喜欢在特推上发表信息，但是他的认知是有问题的。
　　鲍勃卡尔认为，特朗普的这些想法会在危机当中被得到测试。这些危机有时候只能在白宫的情报室里面去解决。他的很多想法是令人非常不适应的。”
　　作为一个中国通，前美国驻华大使博卡斯也表达了自己的强烈不满，他认为特朗普放弃TPP是个巨大的地缘政治上的错误。“诚实地说，可能有一部分美国人不喜欢TPP，因为TPP导致了国内一些岗位流失。但是从贸易的角度来讲，我觉得还会重新引入像TPP这样的协定，重新进行谈判，也许会拿出来一个特朗普版的TPP。我觉得我们应当回到TPP框架里，建立起一个强有力的多边贸易伙伴关系。”
　　“美国应当成为一个全球秩序的建立者，而不应该是秩序的破坏者。”新加坡知名学者黄靖也表示，特朗普的当选反映出另一个严重的美国社会问题：非常分化的国家。这种分化不仅来自于民众，也来自于执政者内部。反映到国际社会中，则是主要问题国际问题及冲突上的战略性无法达到共识，这会影响到美国和全球利益。
　　他建议，特朗普和他的反对者包括共和党内的反对者，必须要通过妥协来制定未来政策的框架，这是美国社会所需要的，也是有美国参与的国际战略、经济、社会组织所需要的。
　　中美关系的根基不可能被特朗普一人改变
　　中美两国的关系被看做决定世界未来稳定与发展的一个重要因素，但这一关系随着特朗普的当选而充满许多不确定性。一个反对全球化、提倡贸易保护主义的超级大国，与一个被给予领导全球化的信心的新兴领导力之间，是选择合作还是对抗？是接受对话还是推行零和游戏，将决定着中美两国与世界的政治、经济秩序。
　　“中美不合作将两败俱伤。”林毅夫表示，“中国是全球贸易政策和自由贸易政策的支持者，但并非领导者。林毅夫还提到，美联储增加利率可能会导致美国被孤立，中美之间在许多领域是相互补充和依赖的。”
　　黄靖认为，特朗普和习近平作为世界上最大的两大国家的领导人，他们应该讨论怎么样促进全球治理，因为这是领导力最重要的体现。根据习近平提到的，全球治理首先要讨论全球化，其他国家是支持还是反对。其次，全球秩序依赖于多边协定。
　　但他依旧对中美关系的未来持乐观态度。在他看来，不论特朗普政权多么强硬，它没有办法推翻中美双边关系的根基。因为我们两国是互相依赖的关系。中美两国的关系会影响到全世界，会影响到世界的每一个人，如果没有磋商合作。我们就不能够解决好现在的问题，包括环境问题，安全方面等。
　　“中美两国唯一的选择就是必须要找到合作的途径。对抗是行不通的。因为中美两国关系的根基是不会变的。不可能被特朗普一个人改变，也不可能被习近平一个人改变。” 他补充道。
　　至今，特朗普带给外界的是失望和不满
　　在谈到中美关系中不容忽视的南海问题时，鲍勃卡尔说，美国曾希望通过澳大利亚对中国进行挑战，澳大利亚明确表示不会参与南中国海事务。美国想要同盟对中国进行施压的做法，不符合同盟利益，同盟会明确说出不。
　　古铁雷斯离场时笑言，今天在电视论坛各位嘉宾针对特朗普的不满和批评，他会在之后的会面中一五一十全部转告总统先生本人，至于特朗普先生能否听得进去，他则不敢保证，此话引发全场观众一片欢笑。
　　特朗普当选美国总统时，他被寄予期望为美国和许多国际社会带来许多需要的变化，然而他所极力推行的反全球化、贸易保护主义以及反移民政策，却使美国与其他国家的经济和国家安全增加了更多的不确定性。
　　当前，特朗普当选带来的不确定性影响正由政治领域不断向经济领域蔓延，外界频频发出特朗普对全球经济政治秩序的威胁不可低估的警告，反全球化思潮顺势升温，后美国大选时代的中美关系、大国外交、地区安全及全球贸易格局都充满了诸多不确定性。
　　不过，美国后大选时代才刚刚开始，世界秩序是否在被重建，依旧需要进一步观察。

来源时间：2017/4/1   发布时间：2017/3/31

旧文章ID：12869