作者：白云怡  来源：环球时报

　　编者按：2016年，世界风云变幻。难民、恐袭、战争、内乱，跌宕起伏，传统地缘政治难题悬而未决，以“英国脱欧”“特朗普当选美国总统”为代表的“意外事件”，则带来西方乃至世界性的思考及怀疑——有人甚至称现有秩序正走向毁灭。中国这边看似风景独好，但无论是“港独”“台独”，还是其他舆情热点，都显示挑战重重。从今日起，环球时报陆续推出年终报道系列文章，与读者一起总结过去，展望未来。本文是该系列的第一篇——专访清华世界和平论坛秘书长、清华大学国际关系研究院院长阎学通。

　　11月9日，美国加州，部分民众上街抗议大选结果。

　　1、谁是“黑天鹅”存在争议 新历史潮流正在兴起

　　环球时报：很多观察人士认为，2016年堪称“黑天鹅”乱飞的一年。在您看来，真正称得上“黑天鹅”的事件有哪些?它们的发生真的是“意外”吗?

　　阎学通：如果将“黑天鹅”定义为多数人事先没料到的事件，那今年这样的事很多：圣多美和普林西比与台湾“断交”，俄罗斯驻土耳其大使遇刺身亡，俄土关系改善，菲律宾对华立场转变、英国“脱欧公投”通过，特朗普赢得美国大选等。如果只有那些既是多数人没想到同时有巨大国际影响的事件才算“黑天鹅”，那么可以说，今年的意外事件都还没形成2001年“9·11”恐怖袭击和2008年金融危机那么大的影响。

　　一些事件被称为“黑天鹅”可能并非因为意外，而是很多人不喜欢这种事发生，最典型的是特朗普当选和英国“退欧”。预测之所以不同于瞎猜，是因为预测需要建立在科学原理之上，但现在很多预测错误源于依据个人好恶而非科学原理做判断。比如倘若特朗普的个性与其他共和党人物差别不大，即使他坚持自己目前的政策主张，其胜选也可能不被认为是“黑天鹅”。英国搞公投本就有两种可能，将其中一种称为“黑天鹅”也是因为一部分人不喜欢这个结果。

　　环球时报：这些事件产生的深刻影响是什么?

　　阎学通：每个意外事件的影响是不同的。我认为特朗普当选的影响可能大于其他事件，因为美国是世界最强大国家，最有影响力国家。道义现实主义的原理是，领导人类型决定国家战略偏好。同类型领导人的变更所带来的变化小，不同类型领导人的变更则带来较大变化。从领导类型讲，布什、克林顿、小布什和奥巴马之间是程度差别，而特朗普与他们是性质差别，特朗普政府会有较强“人治”色彩，他对美国政策的调整也可能有性质变化。特朗普带来的改变到底是一个短期现象，还是会长期持续，现在还不好说。

　　总的来说，今年的意外事件多是自由主义者所反对的，这可能意味一个新历史潮流在兴起。如果我这个判断符合客观实际，这意味着明年会有更多不符合自由主义理念的事件发生。自二战结束以来，共产主义、民族主义、自由主义、伊斯兰原教旨主义先后成为新兴的意识形态。正在兴起的这股意识形态是什么还难以确定，人们给其贴上民粹主义、逆全球化、反精英主义、排外主义、民族主义等不同标签，但我更愿意将其称为“反制度主义”，即反对现已建成的官僚体制，不希望由现有官僚体制决定国家的命运，而是通过国家最高领导人和体制外的民众的结合来改造国家。

　　环球时报：那么，根据您的预测，明年会飞出什么“黑天鹅”?

　　阎学通：明年，美国制造影响最大意外事件的可能性大于其他国家。中美关系恶化程度、美俄关系改善程度、美欧关系下滑程度，都有可能超出预想。如果美国减少其所承担的国际安全责任，明年将发生更多冲突，美国从哪里先撤军，哪里就可能先爆发冲突。此外，由于一些欧洲国家将举行公投，欧洲将可能发生更多预想不到的事件。明年的世界经济增长将不如今年，因此引发更多经济冲突的可能性上升。这些经济冲突有可能引发一些意外政治事件。如果依据现实主义理论我们预期明年冲突增加，就会感觉“黑天鹅”事件不多;而若依据自由主义理论预测国际冲突减少，就会感觉“黑天鹅”事件不断。

　　2、欧盟离心失去样板地位 对外政策俄或更加大胆

　　环球时报：总体而言，世界政治格局在2016年有了什么样的根本改变?

　　阎学通：如果“世界政治格局”是指以国家分类的政治力量对比，我认为只有程度变化而无性质变化。两极化趋势更加明显，中美实力差距缩小的同时，在共同拉大与其他国家的差距。以中美各为一方的战略对抗也越来越突出，一些中小国家不得不选边站。世界中心从欧洲向东亚转移更加明显，两个地区的实力总量趋同，而欧盟的离心倾向使其失去了区域合作的样板地位，国际政治影响力加速下降。

　　在美日欧国际影响力下降之际，发展中国家的分化也在发展。越来越多的发展中国家将中国视为发达国家，甚至超级大国。印度莫迪政府的对华政策对抗性增强，蒙古不顾中国反对邀请达赖访问。中东国家的战略冲突加剧，战争持久化。一些拉美国家内乱不断，非洲大陆进一步边缘化。

　　中国是全球化的最大受益国，但绝大多数国家是全球化的受害国。全球化加剧了国际和国内两个层面的两极分化，因此逆全球化的社会力量在发达国家和发展中国家都出现。全球化使发达国家与发展中国家的南北矛盾弱化，使南南冲突和北北冲突上升，而且同时表现在国际和国内两个层面，比如叙利亚内战和英国“退欧”都既是国内冲突也是国际冲突。

　　环球时报：作为世界政治格局中的主角，俄美关系很受关注，特朗普上台后两国关系改善的势头是否不可逆?

　　阎学通：上世纪70和80年代形成的美国冷战思维是与中国合作对抗苏联(俄罗斯)，特朗普有可能改变这种冷战思维，转向与俄罗斯合作但与中国对抗。特朗普的竞选口号是“让美国再次伟大”，这与我们的“实现中华民族的伟大复兴”含义相同。显然，特朗普认为让美国不如冷战结束时那么伟大的原因不是俄罗斯，而是中国的崛起。他可能将“让美国再次伟大”和“中华民族复兴”视为零和关系，两者无法同时实现。能否找到“让美国再次伟大”和“中华民族复兴”同时实现的双赢战略，是个严肃且重大的现实问题，靠反对冷战思维恐怕改变不了这个矛盾的性质。

　　冷战后，自由主义在美国战略界和知识界长期占主导地位，特朗普执政后自由主义的影响力很可能是下降趋势。以民主价值观为理由对中俄采取强硬政策的建议恐怕难以被特朗普采纳，他更可能以现实战略利益而非民主价值观为决策依据，减少在人权等问题上与中俄的对抗，而是根据与中俄在经济和安全领域的利益冲突来决策。

　　环球时报：您对最近的普京访日之行怎么看?2017年俄罗斯还会让世界刮目相看吗?

　　阎学通：日本媒体认为日本在普京访日中是失败者，领土问题从归还两岛退到了一岛都不归还。不过我关心的是，为何普京以如此居高临下的态度访日?为何不假装平等?我觉得特朗普表现出来的对俄政策应该使普京对美俄关系大幅改善有了信心，这种信心使他认为今后日本将有求于俄而不是俄有求于日本。普京的这种心态，决定了俄日关系的改善将以日本妥协为前提。安倍不向俄罗斯妥协，俄日关系就难以改善。

　　2017年美俄关系如果有大幅改善，欧洲国家面临的俄罗斯压力就会上升，在得不到美国有力支持的条件下，欧洲国家对俄罗斯将会有所妥协。如果美俄在叙利亚问题上进行合作，俄罗斯的外交余地将大增。欧洲、东亚和中东的形势变化，将使得俄对外政策更加大胆。

　　今年3月，朝鲜举行炮兵火力打击集中演习。

　　3、台湾问题发展超出预期 朝核设施不排除遭轰炸

　　环球时报：您早前接受日本媒体采访时提到，台湾问题会成为一个比较大的问题，那么最近的事态发展符合您的预期还是比您的预期更强烈?

　　阎学通：比我预期的强烈。我当时只预测特朗普会增加对台军售，增强军事合作，在国际上为台湾说话，没想到他会和蔡英文通电话，公开表示不遵守一中原则。我预测的是程度变化还不是性质变化。

　　我觉得，自特朗普当选后，媒体对其对华政策做出了许多连续性错误判断，这一点值得我们深思。部分舆论先是兴高采烈地论证特朗普是商人，所以他将改善中美关系。这种预测很奇怪，商人多种多样，商人经历怎么成了对华政策的决定因素?接下来又认为特朗普对台湾的态度是因为他缺乏外交知识、行为鲁莽导致。这种分析似乎缺乏合理性：就算特朗普缺乏外交知识，但他的团队不缺啊，决定让蔡英文打电话不是他个人的决策，而是团队集体决定，这也不是什么鲁莽决定，而是反复考虑的结果。他发推特说不受一中原则限制后，又有人说他明年1月20日掌权后会重新回到美国政府现在的对台政策，既然特朗普已经明确说拿台湾当筹码和中国谈贸易交易，我怀疑他就职后的政治目标限于贸易交易。他有可能把“台独”当作实现“让美国再次伟大”目标的一步棋，而这关系到我国民族复兴的问题。所以，如果我们采取“大事化小、小事化了”的政策，可能很难解决今后中美在台湾问题上的冲突。

　　环球时报：这么说，明年中美关系必然会经历一段波折?会持续多久?

　　阎学通：明年可能是中美关系冲突为主合作为辅的一年，或许会出现克林顿和小布什执政第一年双边关系恶化的现象，而难以重复奥巴马当政第一年的无缝对接。恶化时间甚至有可能长于小布什当政的第一年，因为再次发生“9·11”那种迅速提升中美共同战略安全利益事件的概率较低。贸易摩擦加剧是可能的，但可能不是最严重的冲突。安全战略冲突可能比经济冲突对双边关系的影响更大，在东北亚地区发生冲突的严重性可能会大于在东南亚地区。

　　环球时报：东北亚安全形势会如何发展?特朗普会在朝核问题上做什么?

　　阎学通：美国在东北亚与中国发生冲突的可能性有上升趋势。特朗普会巩固与美日韩台的军事合作关系，冲突点可能是“台独”和朝核问题。美国明年采取什么具体政策难以判断，但如果以四年为时间段，不能排除支持“台独”和轰炸朝鲜核设施的可能性。

　　环球时报：中国国内有自己需要优先对待的政治日程，这种情况下，该如何应对未来的国际政治格局?

　　阎学通：中央的判断是国际国内两个大局合为一体，这就需要内外政策同时改革。要知道，外部力量可能会给中国崛起制造一些困难，但不可能从根本上颠覆中国的复兴大业，而“文革”的经验则证明，极左政治路线错误是可以使我们的复兴夭折的。

　　所以，中国对内应以解决“不作为更加突出”为重点，通过扩大各级改革创新的自主权来提高工作积极性是我国的成熟经验，这样综合国力就能快速增长。只要综合国力的增长快于外部困难的增速，我们应对外部困难就不吃力，崛起就能持续。对外战略的原则应从“以经促政”转向“以军促政”，即以扩大和增强与邻国的军事合作为对外战略主轴。历史经验表明，军事关系是双边战略关系的核心，军事合作和军援对增强双边战略关系稳定性的性价比，远远高于经济合作和经援。

来源时间：2016/12/26   发布时间：2016/12/26

旧文章ID：12098

作者：沈丁立  来源：澎湃新闻

　　美国共和党候选人特朗普当选总统这件事，不仅美国人很吃惊，全世界人民，包括中国人在内，也都很诧异。当选没几天，特朗普就通过和台湾地区领导人蔡英文通电话这件事，轻而易举地打破了中美建交37年以来双方一直坚守的一个底线。

　　现在，关于特朗普就职后的中美关系，有两种比较典型的观点。一种认为，特朗普特立独行，不按常理出牌，他能够突破这个底线，就可以想象他会突破很多其他方面的限制。他已经盯上了中国，把中国看作是“让美国再次伟大”的最大障碍，因此中美关系将进入新的不稳定期。另一种认为，特朗普嘴上硬，实际上他是一个商人，目前的说法和做法是在提高要价，上任后不会真的和中国对着干。特朗普任命和国家主席习近平熟识的艾奥瓦州州长特里·布兰斯塔德为驻华大使，也被解读为是在和中国示好。

　　那么，特朗普上台对中国到底意味着什么?我没那么悲观，也没那么乐观。

　　特朗普的很多立场已经松动

　　特朗普在竞选阶段说过很多敲打中国的话，也说过要把希拉里送到监狱。他现在怎么说?他说他不想伤害克林顿一家。他说过要在美国墨西哥边境建造隔离墙，造墙的钱从墨西哥收。等到他当选后，当大批的美国愤青自带干粮，跑到边境那边准备开始造墙时，特朗普说，你们意思意思就行了，要造也不用造那么高那么结实，一个篱笆墙就可以了。

　　他本来说要遣返美国境内近1100万非法移民，还将非法移民的子女称为“定锚婴儿”(anchor baby)。但自从赢得大选，他就一直在调整自己的立场。11月11日，特朗普在哥伦比亚广播公司《60分钟》节目中表示，他将仅遣返非法移民中的约200万至300万有犯罪记录的人员、帮派分子和毒贩。最近他又表示，连这几百万人也算了。在12月7日公布的《时代》周刊年度人物采访中，特朗普表示，自己对保护身处美国的非法移民子女也持开放态度。

　　还有奥巴马医保。特朗普在竞选阶段一直说奥巴马医保是场灾难，当选之后的 11月21日晚，特朗普通过社交媒体发布视频，介绍了他入主白宫后百日内将推出的部分政策。其中就包括上任第一天将签署意向声明，退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP);取消“扼杀工作”的对美国页岩气和清洁煤等能源生产的限制;政府每推出一项新规定，将同时废止两项旧规定;保护重要基础设施，使其免受网络攻击等任何形式的攻击;调查移民工人的签证项目被滥用现象;规定行政官员离职后五年内不得为利益集团游说且终身不得为外国政府游说等。但并没有提及“废除或替代奥巴马医保法”。

　　另外，关于从日韩撤军的问题，特朗普也不再提了。从1945年开始，美军一直驻扎在日本，大多数日本人都觉得由美军来保卫日本是理所应当的。以《日美安全保障条约》为基础，美军负责日本的防卫，日本由此得以一心一意致力于经济发展，最终成为首个迈入发达国家行列的亚洲国家。现在特朗普声称美军要撤回去，这句话在日本引发的恐慌可想而知。安倍11月17号专门到纽约去拜码头，给特朗普送去了高级高尔夫球球拍，这也是特朗普在总统选举获胜后首次与外国首脑举行会谈。会谈原定45分钟，结果谈了90分钟，安倍反复肯求：“总而言之，请美军一定要继续驻扎日本!”并表示愿意多承担驻军费用。从目前的情况看，日本肯定不会允许美军撤退，美军应该不会走，驻军费用会提高，但也不会完全让日本承担。

　　这样看来，特朗普竞选阶段的那些政纲，有多少能兑现，要打一个大问号。

　　中美之间主要是三个关系

　　中美关系错综复杂，但归根到底是三个关系：价值观关系、经贸关系、安全关系。从价值观关系来看，民主党天天讲人权，很多中国人受不了。如果希拉里上台，这方面对中国的压力就会比较大。美国资本家也讲人权，但一旦有生意做，他就少讲了。特朗普是个商人，他过去在和中国做生意，上任后要和中国做生意，即便卸任之后他也还要做生意，还想从中国这个世界第二大经济体中赚钱，所以他不可能在任内太得罪中国，一定会对中国手下留情。希拉里不做生意，她等着人家给他捐钱，所以她无所谓的。特朗普整体上会比较务实，至少不会为一个异见分子跑到中国来捞人，跟中国翻脸。

　　第二是贸易关系。奥巴马任内搞了TPP。中国说我也想做你的小伙伴，他说不行，有五项标准。对中国来讲，你的五项都不及格：第一是国企得到太多补贴，中国不是市场经济;第二是中国通过网络窃取美国的机密高科技;第三是工会不保护工人，只保护资本家;第四，中国制造的东西价格便宜，美国人觉得是中国偷了他们的工作;第五是操纵汇率。1979年美元兑人民币才一点几，2005年变成了八点几，去年还是6.2，现在又成了7。美国人认为，这都是中国政府背后操纵的结果。可以说，美国搞TPP就是为了发挥美国的长处，让中国的短处暂时不能同美国的长处竞争。而特朗普说上台第一天就把TPP废掉，对中国来说这当然是好事。

　　第三是安全关系。奥巴马曾说要把美国60%的海外军力拉到太平洋来，这肯定不是针对缅甸、菲律宾或是朝鲜的，而是针对中国的。如果真这样，中国当然受不了，但特朗普没说过这样的话，他要求日本、韩国等盟友出更多的“保护费”，承担驻当地美军更多的费用，否则就撤军。如果美军能撤走或部分撤走，对中国显然是好事。

　　所以，无论是从价值观还是从经贸、安全关系来讲，希拉里上台都意味着可预见的对中国更不利的情况，特朗普是不可预见的。在一个可预见的不好和一个不可预见的不好之间，当然是后者对中国更好了。只要希拉里上台，中美关系坏也坏不到哪里去，但同时好也好不到哪里去，而特朗普上台，是有变好的可能性的。所以，我可以很理性地祝福中美关系越来越好。

　　中国该硬的时候要硬

　　当然，对特朗普上台后对中美关系可能造成的伤害，我们也要有充分的准备，按国际规则办事，同时该硬的时候要硬，不能心存幻想。在特朗普不搞价值观外交的情况下，中美之间就剩下了经贸关系和安全关系。

　　2015年中国对美国出口了4800亿美元的商品，这关乎很多中国人的就业，所以我们不能不和美国搞好关系。美国也知道，中国一年买了美国1200亿美元的东西，虽然美国对中国有巨额逆差，但双方贸易的绝对量是很大的，所以虽然时有摩擦，但大家都不愿意根本动摇这个大局。现在特朗普突然说，我不在乎赚钱，我在乎的是分钱。奥巴马搞TPP，其中的一个目的是让中国的出口出不去。特朗普不要TPP了，但声称要给中国产品单独加45%的关税，这其实就是换一种方式打压中国，而且这种方式更直接，他不会像TPP那样找11个国家来对你造成危害，他直接和你面对面。

　　我们怎么办呢?不要怕。中美之间有一个第三方解决争端的机制叫做WTO争端解决机制，一项争端的解决可以经过磋商、专家组裁决、上诉机构裁决和执行等四个阶段，历时大约两年。磋商就是双方在规定时间内进行谈判，以求达成相互满意的解决办法。1995年WTO成立以来受理的500余起案件中，一半以上通过磋商得到了解决。如果磋商不能解决争端，起诉方就可以要求WTO成立一个三人专家组审理案件并做出裁决，审理期限一般为6个月，而如果一方对专家组裁决不满，则可以向WTO上诉机构提起上诉，上诉机构的审理期限一般为90天。上诉机构的裁决是终局的，败诉方应予执行。

　　在这个机制下，美国告中国，中国也可以告美国。特朗普上台大家担心会爆发贸易战，其实自2001年中国加入WTO以来，美国和欧盟没少在WTO告中国，就在几天前，美国贸易代表办公室还向WTO申诉中国未能在小麦、大米、玉米等三种农产品的市场准入问题上遵守承诺。而从历史上看，类似争端很多时候中国最终是胜诉了的。这个机制双方已经玩了15年，很成熟的。

　　而在政治和安全领域，特朗普和蔡英文通电话，中国说这都是台湾搞的小动作，其实是给特朗普留面子，保护他，特朗普却不知感谢。他说有的国家操纵汇率坑我们，不跟我们商量;有的国家在南海大搞军事建设，不跟我们商量。凭什么我接一个电话都要跟它商量呢?

　　我们在保护你，你居然不知好歹;你越说他，他越来劲了。还说“我不知道我们为什么非得受‘一个中国’政策束缚，除非我们与中国在包括贸易在内的其他事情上达成协议。”这些都触及中国的底线。

　　对于特朗普的行为，笔者在接受《纽约时报》采访时说：“特朗普还未上任，现在跟蔡英文通话不是问题，但如果这种接触在就职日之后继续下去的话，中国应该关闭驻华盛顿的大使馆，撤回我们的外交官。我不知道那之后，你们将如何指望中国在伊朗、朝鲜以及气候变化方面进行合作。你们去找台湾谈这些合作吗?”

　　当年里根当了总统以后说，他要跟中国台湾地区复交。邓小平很强硬地说，大不了回到1979年以前的断交状态，里根一下子觉得问题严重了。“8•17公报”就是斗出来的，里根任内也被公认是中美关系比较好的时候，这些都离不开中国当年那份破釜沉舟的气魄。面对特朗普的挑衅，中国应该拿出骨气来，不能总是不痛不痒地讲几句话了事，该硬的时候一定得硬。和平是斗争出来的，一味退让只会让对方得尺进尺。

　　当然，我们得有分寸。该硬的要更硬，该软的要更软。目前中国每年从美国进口1200亿美元的商品，难道我们没有能力多买一点吗?在特朗普四年里面，每一年增加一些，让他对选民有交代，也算兑现了一部分诺言。这样可以营造美国内部对我们友好的情绪。

　　在上述方面，我们目前做得还不够。该软的时候不软，该硬的时候又不硬，处在被动状态。

　　(本文据作者2016年12月18日在广州购书中心举行的演讲整理，由国际问题自媒体“世界灵敏度”授权刊发。)

来源时间：2016/12/26   发布时间：2016/12/26

旧文章ID：12095

作者：周骥滢  来源：环球网

　　据台湾《中时电子报》12月25日报道，美国白宫近日公布，美国总统奥巴马签署《2017财政年度国防授权法》生效。该法案首度明确纳入美台高级军事交流章节，未来美国国防部“助理部长以上级别文官”与“现役军官”将可赴台交流，也突破目前台湾“国防部长”不得访问华盛顿的限制。

　　赶在圣诞节假期前，奥巴马签署《2017财政年度国防授权法》。这项法案由联邦众议院12月2日以375票对4票同意通过后，参院8日以92票赞成、7票反对通过，送交奥巴马签署生效。法案能顺利通过，与近年不断推动美台军事交流的参院军事委员会主席约翰·麦凯恩(John McCain)为主要推手有关。

　　对于奥巴马签署《2017财政年度国防授权法》，《中时电子报》采访了中国人民大学教授时殷弘。时殷弘表示，奥巴马这么做会让中美间的台湾问题变得更加敏感尖锐，因为台美军事交流是大陆十分忌讳的，虽然不至于推翻“一中原则”，但这是在打“擦边球”，对“一中原则”的实际贯彻造成严重损害。

　　而《中时电子报》采访的另一位专家——中国国际问题研究所副所长郭宪纲则表示，奥巴马选择在下台前签署《国防授权法案》，为美中台关系增添更多不稳定因素，北京定会向美方抗议，毕竟该法案的签署，可能会让台湾当局认为美国将成为台湾后台，蔡英文也更不可能承认“九二共识”。

　　郭宪纲认为，按中美三个联合公报，美国是必须对台减少军售的。奥巴马签署《国防授权法案》不仅违反公报，更不利于中美关系和平发展，他认为此举无疑为特朗普开启台美军售的方便之门，美国对台军售不仅增加，武器质量也必然有所提升，但北京绝不允许这种情况发生，解放军会持续强化军备，台海军备竞赛也随之而来，最终可能迫使北京选择武力统一。

　　也有台湾学者对于法案持悲观态度。有台湾军事专家对《中时电子报》表示，法案其实跟现在差不多，这只是将让台美交流放在台面上，让台美关系看起来比较好，同时传达给大陆讯息。

来源时间：2016/12/25   发布时间：2016/12/25

旧文章ID：12093

作者：  来源：中央社

　　当地时间23日、北京时间今日凌晨，白宫公布美国总统奥巴马正式签署"2017财政年度国防授权法"生效。授权法明定五角大厦应推动美、台间高阶军事将领及资深国防官员交流。这是美台断交37年来，美方首度以法律形式提升美台军事交流级别，意味美台关系重大突破;台海局势势将雪上加霜。台湾外交部、国防部今早对此表示感谢。

　　赶在耶诞节前，白宫表示奥巴马今天签署"2017财政年度国防授权法"生效。

　　这项法案由联邦众议院于这个月2日以375票对4票同意通过后、联邦参院8日以92票赞成、7票反对通过。国会参、众两院通过后，送交白宫，而欧巴马今天签署，让美、台高阶军事将领及国防官员的交流首度入法生效。

　　这项法律的第1284节提到，国会认为(sense)，五角大厦应推动美、台间高阶军事将领及资深国防官员交流，以改进双方的军事关系与防务合作。

　　而未来的落实关键，则在接下来总统当选人川普上任后、美国行政部门的执行程度。

　　白宫在声明中提到，这个法律提供关于国家安全、外交事务及其他计画的相关授权与修正。

　　法律文本则提到，美、台间的互动交流计画地点包括美国与台湾两地，而"资深军事将领"是指现役将官与挂阶人员;资深官员指任职于五角大厦的助理部长及更高阶官员。

　　军事交流入法 外交部：美重视台国防安全

　　台湾外交部今天表示，台美军事交流入法，代表美方对台湾国防安全及台美军事交流的关心与跨党派支持，除对美方表达感谢，并盼双方在良好基础上继续合作。

　　白宫公布，美国总统奥巴马23日签署"2017财政年度国防授权法"生效。"国防授权法"中明定，五角大厦应推动美、台间高阶军事将领及资深国防官员交流。

　　外交部对此回应，这充分展现美方对台国防安全及台美军事交流的关心与跨党派支持，外交部表示感谢，并期待双方在既有良好基础上继续合作，借由深化实质交流，共同促进区域和平稳定。

　　这项法案由联邦众议院于这个月2日以375票对4票同意通过后、联邦参院8日以92票赞成、7票反对通过。国会参、众两院通过后，送交白宫，而奥巴马签署，让美、台高阶军事将领及国防官员的交流首度入法生效。

　　感悟生活：美悍然突破一中底线(猫眼看人，2016年12月25日)

　　大约48小时前，美国白宫发布声明表示，《2017国防授权法案》(NDAA)已于当地时间23日获得总统奥巴马签署，成为法律。该法悍然突破“一个中国”底线，实质性恢复美台军事同盟关系。外电立即做了详细报道。现在过了差不多48小时，大陆官方和官方媒体全部陷入可怕的沉默，仅有极少数非知名网站转发了相关外电报道。

　　较早前的12月初，该法案在美国议会参众两院获得压倒性的高票通过，超过90%的国会参众两院议员投下赞成票，反对和弃权票不到10%。在美国议会讨论和表决此法案过程中，中国外交部、国防部先后发表了措词严厉的声明：中方对此表示严重关切，坚决反对美台进行任何形式的官方往来和军事联系;奉劝美国不要开历史倒车，以免损害中美关系大局。

　　美国“2017年度国防授权法”，其中与台美军事交流有关章节在该法案第12条“与外国相关事项”中“改进美台军事交流”的第1284节。该法规定，美国国防部长应执行台美资深将领与资深官员的互动交流计划，地点包括台、美两地，其中“资深将领”指的是美国现役将官、挂衔人员，“资深官员”则指在美国国防部任职的助理国防部长以及更高阶官员。至于双方的交流目的，主要为威胁分析、军事理论、部队计划、后勤支持、情报搜集与分析、任务计划及技术程序、人道支持与灾难救助七大项，另外包括各项民间与军方关系的活动和演训。此前，美、台官方交流必须通过政府授权的民间机构作为白手套进行，现役将军和高层文官被禁止以官方名义公开接触。该国防授权法的新规定，突破了目前美国现役将官以及助理国防部长不得访台的限制，未来台湾“国防部长”不能到访华盛顿的规定也可望改变。

　　此外，该法案禁止美国国防部采购来自中国大陆的军需物资，不管来自大陆国有企业还是民营企业。

　　在通过这个最新的涉台法案之前，1979年，美国在与台湾当局“断交”而与中华人民共和国政府建交后，为平衡两岸关系，通过了《与台湾关系法》，明确台湾作为一个独立于大陆的政治实体，享有美国给予主权国家的所有法律地位，并且在台湾安全受到武力威胁时，美国政府应立即采取行动，确保台湾的安全。

　　与1996年的台海危机相比，美国这次走得更远。那次危机源于李登辉应母校邀请进行私人访问，美国政府官员并没有与之接触、会谈，至少在法律上、面子上讲没有突破“一中”底线;而这一次美国以法律形式恢复实质性的美台军事同盟，则是赤裸裸地突破了大陆非常坚守的“一个中国”底线。那次中国做出极其强烈的回应，不仅以外交渠道提出最严重的抗议，而且人大、政协各民主党派都发表严厉谴责的声明，随后更组织了声势浩大的以试射导弹包围台湾的军事演习。美国则立即派遣两个航母战斗群到台湾外海，严防大陆将演习变成实战，并公开承诺将保护台湾安全。

　　这回美国通过的涉台最新法案，明确恢复美国与台湾现役将军和副部级以上文官之间的直接交流，双方交流的内容包括“威胁分析、军事理论、部队计划、后勤支持、情报搜集与分析、任务计划及技术程序”等。稍有点军事常识的人都清楚，这实际上就是从法律上恢复了美台军事同盟。难怪奥巴马签署该法案后，立即受到台湾朝野的一致肯定，连中国国民党这回也不得不放下与民进党的仇怨，公开表示乐见台美建立更密切的双边关系。

　　美国通过的这个法案，不仅是对“一个中国”政治原则的公然践踏，而且在极其敏感的高层军事交流环节，全面恢复美台官方关系，将大幅增加大陆武力解决台湾问题的困难。如果大陆仅以封锁国内消息来吞下这杯苦酒，在国际上引发的后续示范效应，不可小视。但如何强硬应对，中国则可能左右为难。中国在与美国对抗中，手中能打的牌并不多，这是无数民间热血沸腾的“爱国者”和媒体上经常大放厥词的军事专家们或许必须面对的现实。

　　美国不顾中国强烈反对，悍然出台了这样赤裸裸突破“一中原则”的法律，显然是感受到了中国大陆的崛起和近来咄咄逼人的对外政策，已经对台湾形成了紧迫性的现实威胁。作为一名真正的爱国者，一直以来我都公开呼吁必须继续坚持邓小平当年确立的和平崛起外交策略，珍惜来之不易的发展机遇，实事求是地看待国内军事实力的增长，不要自我膨胀、四面出击，避免在钓鱼岛、南海和两岸问题上采取冒犯全世界的咄咄逼人行动，要特别警惕国内的民族主义和民粹主义者的战争叫嚣，否则就可能不断被人打脸而下不了台阶，甚至把国家拖入一场无法取胜的大规模战争的深渊。可惜，无论是官方还是民间，大多数人陶醉于中国的伟大崛起而忘乎所以。我的理性呼吁除了收获无数的谩骂，没有人认真拈量过中国军事和经济实力到底有几斤几两。

　　现在美国根本无视中国事先的严厉警告，公然破了中国十分在乎的“一个中国”的底线，实质性恢复了美台军事同盟关系。在官方长时间默不作声的情况下，请“爱国者”们出来说说：中国现在应该怎么办?是加大嗓门继续抗议，还是立马宣布与美国断交;或者以中国强大的军事力量，以迅雷不及掩耳之势灭了美国在中国周边的美军基地，断了美军干涉中国台湾问题的念头?总不能平时牛逼哄哄，人家一动真格连大声抗议都没有了吧。

来源时间：2016/12/25   发布时间：2016/12/25

旧文章ID：12088