作者：罗援  来源：环球时报

　　中美新型大国关系的核心是“不冲突，不对抗，相互尊重，合作共赢”。这不仅是时代的呼唤，而且是中美两国热爱和平的人民的共同心声。

　　但现在一些美国鹰派人士以制造冲突、对抗为乐，肆意挑战中美关系底线。我们应给他们上一课，让他们从躁动中冷却下来，认识到挑战中国所要付出的代价。

　　以中国为敌，就是制造13亿个敌人，占世界人口总数1/5。而中华民族又有愚公移山的精神，即便美国挟一时国力、军力之威，侥幸在某一战中取胜，中华民族将不胜不休，世世代代跟你死磕，美国承受得了吗?

　　中国经济总量现排名世界第二。2015年，据中方统计，中美贸易额达5583.9亿美元，美国是中国第二大贸易伙伴，第一大出口市场和第四大进口来源地;根据美方统计，中美双边货物贸易额5691.7亿美元，占美货物贸易总额的16.2%。中国已超过加拿大成为美国最大贸易伙伴。截至2015年底，美对华投资项目累计达6.6万个，实际投入774.7亿美元，美国已成为中国第六大外资来源地;中国在美累计直接投资额达到466亿美元;美国是中国对外直接投资的第四大目的地。美中贸易全国委员会会长傅强恩曾表示，中国市场对美国公司来说至少价值2500亿美元。美国与中国对抗，这一切不说全部化为乌有，起码也会大打折扣。

　　中国是美国最大的债权国，持有1.3万亿美元美国国债，占美国总国债的7.16%。美国国内曾有所谓“中国持有很多美国国债，正准备等待合适时机抛售以削弱美国经济”的说法，虽然这纯属子虚乌有，危言耸听，抛售美债对中国也是巨大损失。但如果两国关系稳定，保持这笔债务的安全，使双方互利共赢，岂不是对两国都是利好的消息吗?

　　中国目前仍是拉动世界经济复苏的火车头。2015年，中国对世界经济增长的贡献率超过25%，预计2016年将有新的提升。世界许多国家在中国有投资，中国在许多国家也有在建项目。在某种程度上，只要中国经济行稳致远，世界经济就会少一些麻烦。未来5年，中国进口总额有望达到8万亿美元，利用外资总额将达到6000亿美元，对外投资总额将达到7500亿美元，出境旅游将达到7亿人次。中国的发展势头对复苏乏力的世界经济而言，无疑贡献了需求、贡献了商机。与中国作对，其实就是与世界人民过不去。

　　美国现在十指摊开，伊拉克、阿富汗、利比亚、叙利亚、乌克兰、伊朗、朝鲜半岛……应接不暇，问题不断，特别还有棘手的IS和反恐问题，若再与中国对抗，以美国现有财力和精力能承受得了吗?

　　中国已不是一个积弱积贫、任人欺凌的弱国。中国国防经费已达1000多亿美元，虽然人均军费并不高，但集中打一场保家卫国的自卫战争还是够的。中国是一个拥有核武器的国家，虽然承诺不首先使用，但核武器无疑是确保不败的底牌之一。现在中国军队的武器装备已基本实现现代化，其中不乏使对手望而生畏的杀手锏装备。特别是中国军人枕戈待旦，随时准备用自己的鲜血和生命来捍卫祖国的主权和尊严。因此奉劝美国鹰派，从以往教训来看，还是不要惹中国!

　　在美国的林肯纪念堂前方树立了两座纪念墙，右边的一座是韩战纪念墙，左边的一座是越战纪念墙。美国鹰派们曾经说，这是美国建国以来唯一没有打赢的两场战争，他们应记得这两场战争中他们真正的对手是谁?

　　中美两国，合则两利，斗则俱损。美国鹰派团队中不乏有商业头脑的智囊，权衡利弊，孰轻孰重，不言自明。(作者是中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长)

来源时间：2016/12/19   发布时间：2016/12/19

旧文章ID：12024

作者：李海默  来源：观察者网

　　特朗普胜选一个月以来，紧锣密鼓地安排筹措内阁人选，笔者特别关注的则是，面对即将展开的共和党总统-国会两院全面执政格局，在国会两院居于少数党地位的民主党人究竟会如何因应。

　　特朗普并没有“颠覆”什么

　　笔者已经在最近的小文中提到特朗普的当选虽然让人大跌眼镜，但是并不见得从本质上改写美国政治的若干常规。而且，特朗普的胜选还是有若干显著瑕疵的。比如人尽皆知的全民选票上落后于希拉里(特朗普对此的解释是，他的选战策略是紧密贴合选举人团制度量身定制的，因此他不关心全民选票数)。此外，国会的战绩也是一个方面。

　　从1952到2008年的大选年份，当一党候选人赢得总统大位时，平均而言，他所在的党派会在国会众议院多得到8席左右，会在国会参议院多得到1席左右(参阅Robert L. Lineberry et al: Government in America, 14th edition, p.418-419)。我们据此标准而观，特朗普此次的表现并不能说特别好，因为尽管共和党成功保住了参众两院多数地位，但在国会众议院共和党丢失了6席给民主党(最后结果共和党241席，民主党194席)，在参议院也丢失了2席给民主党(最后结果共和党52席，民主党46席)。当然，特朗普可以把责任全部推到国会共和党人身上，说他自己并不需要对这些丢失的席次负任何责任。

　　认真分析美国政治，我们应该看到：一方面，共和党能够守住国会两院多数，特朗普贡献颇多;但另一方面，特朗普其实算不上众望所归的强势总统，他与国会共和党人之间是否真能做到亲密无间似乎也仍然存疑。

　　国会民主党人拉拢特朗普

　　近年来美国国会政治生态的主要特征是两大党党内都更加强调党纪与一致性，而两党之间在意识形态上的距离日益增大(参阅Thomas Patterson:WeThePeople,8thedition,p.408-409)。众所周知，美国国会与总统之间的僵局(gridlocks)在过去二十年间频繁发生，导致美国政治体系效率不彰。目前特朗普与共和党主导的国会实现全面执政，观察人士普遍认为，如果特朗普能与国会共和党人之间成功实现密切合作，国会对于总统的控制力度将会变得较弱，而僵局发生的可能性也将大大降低。而最近发生的一个颇为奇怪事情是，甚至连处于少数派地位的国会民主党人都试图拉拢特朗普为他们的政策主张背书。比如就在最近，当联邦参议院的民主党人要求政府确保对退休矿工加强健康福利，他们就试图争取来自于特朗普的支持。

　　不少美国政治分析人士都注意到国会里正在发生的这一奇特现象。早在大选刚刚落幕的十一月，《纽约时报》就已经注意到，参议院的民主党人正研拟一种非常奇怪的战略，他们试图拉拢特朗普，在未来和特朗普立于同一阵线(Trying to Align With Trump)。Sam Frizell为《时代》杂志撰文也指出，国会民主党人选后反思，不少人认为希拉里的选战路线不足以复兴本党，他们认为特朗普的那种诉诸民粹的路线倒可能是民主党未来的出路，因此他们决定在经济议题上，开始采纳和呼应特朗普的若干路线。

　　回顾选战，从客观上讲，似乎很难断定究竟特朗普与希拉里谁的经济方案会对美国整体更为有利，但是著名民意分析专家Stanley Greenberg已经意味深长地指出，希拉里选战团队的一个重大战略失误就是在选战最后数周停止谈论经济上的变革，这一失误不仅导致希拉里在锈带州严重失票，而且甚至使得年轻人群体、少数族裔与未婚女性对希拉里的支持度也有小幅的下降：他们中的一些人变得不那么愿意出来投票了。这告诉我们，民主党人如果想要在未来上演卷土重来的戏码，仍需要不断持续关注经济变革议题。

　　此外，还需要看到民主党目前面临的若干窘境。尤其显著的是，目前，《华盛顿邮报》报道，民主党未来可能会面临核心领导层青黄不接的代际真空，那些正值壮年并富有野心的民主党未来领袖现下正在纷纷离开国会，而更年轻的一代虽不乏优秀人士，但是短期内政治经验不足，可能难以为继。

　　国会民主党人与特朗普之异同

　　CBS新闻网近日也专门刊载一文指出，即便特朗普是以共和党人身份拿下总统大选胜利，但是在若干政策面上，民主党人与特朗普可能不难找到彼此的合辙呼应之处。而且民主党事实上也做出若干动作潜在地争取特朗普，如重要的民主党联邦参议员舒默(Chuck Schumer)就曾在11月间公开宣称“在一些特定议题上，其实特朗普的政策主张是相当进步主义范式的”。亦即，民主党与特朗普是可能能够找到彼此合作点的。

　　民主党内立场趋向更自由一翼的参议员沃伦女士(Elizabeth Warren)最近也公开指出：特朗普的改进贸易协议、降低大学学费、帮助工薪阶层父母解决小孩照顾问题以及承诺不削减社会保险福利等主张是民主党愿意接受并与之进行合作的。特朗普曾经表示他当选之后将试图关闭税务漏洞，沃伦女士也对此点非常认同，他们都认为对冲基金经理人应当与别的人一样去承受同样课税。

　　一些自由派的支持社会保险的活动团体甚且公开呼吁特朗普与国会众议院共和党领袖瑞恩(Paul Ryan)等人决裂，因为他们认为瑞恩等人一直致力于削减甚至私有化若干重要社会保险福利。

　　具体到对金融业的管控上，特朗普提倡重新确立旧日强调商业银行与投资银行彼此严格区别开的Glass-Steagall法案(该法案自1990年代克林顿总统时期以来被严重弱化)。有趣的是，主流的民主党人意见仍是致力于修改目前的Dodd-Frank法案以争取防止下一轮金融危机，但是民主党内诸如桑德斯与沃伦女士等人也声称他们希望重新确立Glass-Steagall法案，而这又与特朗普形成交集。

　　更为重要的是，在对待TPP这一核心问题上，民主党内更趋自由派一翼的桑德斯与沃伦女士等人与特朗普颇有默契，他们都倾向认为TPP可能进一步加剧美国工作机会外流，并削减美国劳动及环保等方面的标准等。

　　奥巴马来年离任之后，国会民主党人将成为民主党的一大政治关键枢纽。基于特朗普意识形态上一手乱牌和特朗普与共和党建制派过往多有不睦的现实，民主党与特朗普之间达成若干局部性的和解，并非完全不可能。当然，这并不是说国会民主党人已经充分准备好与特朗普实现全面和解，彼此展开精诚合作。民主党从总体层面对特朗普保持强烈批判的立场是没有变的。就在不久前，国会民主党人就曾公开宣示会动员一切力量，彻查特朗普成为总统之后是否会因其本身所持有的商业帝国与现所担任的公职而存在潜在的利益冲突纠纷。

　　而且，特朗普与共和党之间可能展开大规模合作的迹象也是非常显著的。

　　一方面，我们看到现任的54位共和党联邦参议员中有12人曾经公开宣称不支持特朗普，共和党建制派与特朗普之间存在一些芥蒂也早已不是什么秘密。比如最近特朗普说CIA讲的俄罗斯涉嫌介入操纵美国大选完全是无稽之谈，但共和党众议院领袖瑞恩与共和党参议院领袖麦康诺(Mitch McConnell)却同声谴责俄罗斯行为，并要求美国有关机构彻查事件。

　　但是另一方面，自从特朗普正式当选总统之后，国会共和党人整体清晰地表现出合作态度，他们希望能够通过特朗普将他们多年致力于提倡的小政府模式保守主义政纲推行开来，这是非常显而易见的。

　　美国政治学者的评述

　　笔者也请教了几位专门研究美国政治的一流专业学者对此问题的看法。

　　耶鲁大学政治学教授David Mayhew向笔者解释到：目前民主党所处情势颇为艰困，2016年大选对于民主党整体(尤其是处于东西海岸之间美国本土大部区域的民主党人)而言是灾难性的。他们痛定思痛之后可能会回应以适当的经济政策信息(a suitable economic message)。Mayhew教授还提醒我们特别要注意到在参议院，不少民主党人目前控制的席次到2018年中期选举时可能会表现非常疲弱，这对于民主党是个大问题。

　　哥伦比亚大学政治学系RobertShapiro教授告诉笔者，他认为：非常明显地，对于那些不具备大学本科学历的白人选民，民主党有必要在就业岗位与经济等议题上更加着力于吸引他们的支持。Shapiro教授认为国会民主党人应该主动与特朗普合作致力于解决公共基础工程建设的拨款问题，与激起支持“购买美国本土制造商品”的动力等。Shapiro教授承认自由贸易很可能是对美国比较有利的，加重关税可能效果适得其反，但是Shapiro教授同时认为国会民主党人应该支持特朗普去增加对工人的利益回馈，并支持特朗普在孕妇产假及幼童看护补贴等方面的主张。

　　Shapiro教授还认为国会民主党人应该继续坚持强调工会的重要性与坚持增加最低工资的保障门槛，最终有可能激起特朗普与国内共和党人的反作用力，以让工薪阶层选民们看到谁才是真正在为他们的利益与福祉而服务。

　　宾夕法尼亚大学政治学系的JeffreyGreen教授则向笔者谈到，在他看来，桑德斯(及整个桑德斯运动)对于民主党重新思考审视经济议题而言所具有的极端重要性是不言而喻的。他着重指出，在整个民主党初选进程中，大批桑德斯的支持者被民主党领导层刻意边缘化，被民主党初选中违背民主原则的超级代表人制度所弃。而实际上，桑德斯的支持者们在一个重要的点上是非常正确的，亦即：美国社会目前充斥着的财阀统治现象，不平等现象在急剧飙升，金钱比过往100年的任何时候都要更能影响及政治领域。

　　笔者综合认为，特朗普如果足够机敏狡诈，他是有可能充分统筹美国立法-行政部门间协作关系的，因为他不仅有占据两院多数的共和党人作为奥援，而且他与两院居于少数地位的民主党人间实现和解也并非完全不可能，他甚至有可能会以“让两党都不停尽力追逐争取他特朗普”为策略，为个人总统地位的利益最大化服务。在未来，我们可能会看到这样情景的上演和发生。

来源时间：2016/12/19   发布时间：2016/12/17

旧文章ID：12015

作者：西蒙·蒂斯德尔  来源：观察者网

　　近来，唐纳德·特朗普再次就台湾问题试探中国底线，给中美关系注入不稳定因素。他的这种做法有悖以往美国总统与潜在敌对超级大国打交道的原则。

　　多年来，美国一直承认“一个中国”原则：理查德·尼克松总统就曾宣布“和中国建立友谊”，并于1972年与毛泽东会晤，这堪称中美关系的重大突破。但如今特朗普却公开质疑历史悠久的“一个中国”原则，着实让复杂的中美关系深受困扰。

　　在激怒中国的同时，特朗普还试图通过向俄罗斯示好以促使中、美、俄三国间的战略关系发生变化。他接下来很可能任命普京的故交、爱克森美孚首席执行官、石油大亨雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)为国务卿——这可以说是泄露特朗普真实意图的最新事例。实际上，他在将尼克松总统的“中国牌”反着打出来。简单来说，他想做的是：示好俄罗斯同时对华展现强硬姿态。

　　英国《卫报》评论文章标题：特朗普想把尼克松中美苏大三角反着玩

　　特朗普在试图打破全球力量平衡，挑起战略性变化——这意味着一个全新时代的到来，国际关系将面临巨大波动与不稳定。由于美国和俄罗斯的石油公司在叙利亚、乌克兰、北极等地区有共同利益，国际关系的骤变很可能对这些地区的局势产生潜在影响。

　　1945年日本战败后中国陷入内战泥沼，而台湾则是蒋介石和国民党最后的堡垒，中国共产党收复台湾的标志性意义不容小视。中共视台湾为一个反叛的省份，因而对中国而言，在台湾的主权问题上没有丝毫协商的余地。

　　特朗普将美国长期以来对“一个中国”原则的认可与其他争议颇多的问题联系了起来，譬如贸易和货币问题。这样的言辞必然会让中国政府提高警惕。

　　对此，中国外交部发言人耿爽发表了至今为止最强硬的回复。他说，如果特朗普坚持这样的破坏性言论，“中美两国正在日益稳定发展的关系将不复存在”，他说道，“我们警告未来的美国政府……要谨慎、恰当地处理有关台湾的事宜”。

　　谨慎向来不是特朗普的特色。之前特朗普与台湾领导人的通话已经打破中美共识，然而他并没有努力消除中国的忧虑。恰恰相反，他仍故意激化中美矛盾。也许特朗普是在使自己之前的丑态合理化，也许他的自尊受到了伤害。他声称，没人有资格规定他可以和谁交谈、不可以和谁交谈。

　　或许特朗普是在告诉中国，除非中国配合他恢复中美间贸易平衡与工作岗位分配平衡，否则美国将重新审视中美双边关系所包含的各项事务，包括地区安全、中国军力建设以及两国合作应对北朝鲜核武威胁等等。

　　“中国使人民币贬值，中国对美国商品课以高额关税(反之美国却并未如此对待中国)，中国在南海地区大规模建设军事工程，而且中国在北朝鲜问题上也不愿向我们伸出援手，中国做的这么多事情都大大损害了美国的利益”，特朗普说，“北朝鲜、核武器等问题，中国完全有能力解决，但他们就是不帮忙”。

　　习近平等中国高级领导人就如何与特朗普互动尚未形成方案，而特朗普当选总统以来的种种突兀言行显然让他们措手不及。另一方面，中国官方媒体和一些学术研究机构对特朗普的回应却愈发激烈。不过当下，中共还是希望特朗普正式入主白宫后，事态能逐渐平息，使两国关系恢复正常。

　　当然，这样的期望不太可能实现。特朗普已经针对美国的情报部门，主要是中央情报局(CIA)，还有温和派的共和党与民主党国会议员们开展了激烈斗争。对自己人都敢开刀，特朗普怎么会对竞选时最“钟爱”的抨击对象(favourite campaign target)——中国手下留情呢?至少在短期内是没有这个可能的。

　　在疯狂中，特朗普似乎也展现出某种理性，通过与俄罗斯建立友好关系，特朗普可能是想给中国来个下马威(hoping China catches a cold)。这个策略其实和尼克松及其国家安全事务顾问基辛格的做法不谋而合，只不过当年是美国与中国建交，以此削弱在冷战中暂居上风的苏联。而特朗普现在是反向操作——对中国打出“俄国牌”。

　　当然，这种策略导致事与愿违的风险也很大。习近平不像是一位能让特朗普轻易得逞的领导人。现在的中国和俄罗斯之间本就有着实际业务方面的往来，中俄两国不会那么容易就被离间。而且中国绝不会承认特朗普所称中国操纵货币以及对美国商品课以不公正关税。最后，两国间还有台湾问题。

　　对于特朗普的挑衅言论，中方很可能会采取以毒攻毒策略加以应对。中国发布消息称要在台湾和琉球群岛附近举行军事演习，这已经是两周之内的第二次，台湾方面和日本获悉后迅速调动空军与导弹力量。该事件与特朗普挑衅言论之间的关联尚未明确，但存在关联的可能性很大。在这个骤变的时代里，没有人知道接下来会发生什么。

　　(青年观察者孙予聪译自12月12日英国《卫报》，观察者网马力校)

来源时间：2016/12/19   发布时间：2016/12/18

旧文章ID：12014

作者：魏迪英  来源：观察者网

　　特朗普闯进中美关系

　　2016年12月11日，美国当选总统特朗普接受《福克斯周日新闻》(Fox News Sunday)采访时说：“我完全了解美国的‘一个中国’政策，但我认为美国没有必要恪守‘一个中国’政策，除非中国在贸易等问题上让步。”

　　同时，特朗普进一步回应了外界对他和蔡英文通话的质疑。“这个电话是打给我的，我不想让中国对我指手画脚”，特朗普说，“这是个简短的问候电话，为什么其他国家有权利不让我接?”

　　至此，问题已经明朗化了，这也推翻了此前特朗普和蔡英文通话后，美国政界、外交界和媒体对特朗普动机的质疑。

　　12月2日，特朗普和蔡英文通电话的消息爆出后，美国媒体一片哗然。接下来几天里，美国外交界人士努力灭火，各大媒体指责特朗普在外交上的无知鲁莽，触碰了中美关系的基础，同时也尽力淡化这一事件的影响，避免进一步发酵。

　　奥巴马政府首席亚洲顾问的杰弗里·贝德(Jeffrey Bader)表示，特朗普和蔡英文通电话让人质疑他的外交能力。他说，“特朗普不按照政府专家的简报做，造成了很大麻烦”，“他好像不在乎这对美国安全利益的影响。”

　　小布什政府的首席亚洲顾问韦德宁(Dennis Wilder)表示，“中国政府和其他人不应过度解读特朗普和蔡英文通电话的含义”，他认为，“特朗普可能不了解中美外交关系的历史，在中美对美台非官方关系的各自理解上，也未曾咨询过国务院。我们还不能评估特朗普外交政策，其他国家要给特朗普一些时间，来组建外交政策团队。”

　　美国国务卿克里认为，特朗普应该和国务院有所沟通，克里抱怨说“我相信多听一些建议是很有价值的，即使最后并不一定照着做。很多资深人士在这个领域很有积累，听听他们对现状的判断，目前是否是敏感时期?这都极有价值。我强烈建议这样做。但特朗普并没有听。”

　　而中国的回应，也尽量冷静应对。中国外交部长王毅，外交部发言人和国务院台湾事务办公室发言人都在不同场合发表了声明，呼吁美方恪守“一个中国”立场;同时，中国政府通过北京和华盛顿的机构向美国方面提出交涉。接下来十天里，奥马巴政府通过不同渠道，三次向中国作出保证将继续坚持“一个中国”立场。

　　但是，特朗普最近一次的讲话，已经证明他将试图突破中美三个《联合公报》承认的“一个中国”原则，这将直接动摇中美关系的基础。尽管中美两国的主流，都想尽力保持中美关系的稳定，但树欲静而风不止，特朗普上台后动摇中美关系和亚太局势的危险，已经不能低估。

　　美国外交面临特朗普革命

　　杰弗里·贝德、韦德宁和克里国务卿等美国的资深外交官员，反复提到总统在决策前应咨询政府专家，包括国务院的资深人士。这透露了美国政府的决策过程，即总统在外交政策上不能自行其是，需要依赖国务院的专家才能做决定。而在对华政策这一层面的决策，仅国务院还远远不够，必须通过美国国家安全委员会才能决策。

　　在冷战时期，为了和苏联对抗的需要，美国政府的权力逐渐集中化，特别是外交安全领域的权力，直接集中归总统掌管，国务卿的权力被大幅弱化。这一变革的关键，是美国国家安全委员会的设立。

　　1947年，为统一整合美国的军事力量，改进军政关系，美国国会通过了《国家安全法》，其中规定了设立国安会。

　　美国国安会由总统领导，成员包括副总统、国务卿、司法、财政、国防部部长、参联会主席、情报总监等。国安会的办公地点就在白宫地下室，便于总统经常召开会议。尽管国安会的成员都位高权重，但只负责向总统提供建议和咨询，不参与决策，最终决策权力由总统掌握。从尼克松时期起，总统任命一名国家安全事务顾问负责的国安会日常运作。国安会的成立，削弱了各部部长包括国务卿的独立性，大大加强了美国总统的权力，同时也提高了美国外交安全政策的专业化水平。

　　奥巴马执政早期的国安会

　　在国安会机制下，虽然总统是最终决策者，但同时总统也必须依靠情报、外交、国防各部门提供的情报分析和政策建议才能作出决策。所以，美国重大的外交安全政策，最后一般都是各部门之间博弈后的妥协。比如，在涉及中美关系的问题上，美国总统要召集国安会多次讨论;要和驻华大使商讨;要和国会两党领导人以及资深议员沟通;还要选择时机向主流媒体吹风，试探媒体和选民的反应。

　　美国总统作为通过竞选上台的政治官员，包括他任命的各部部长，对专业政策领域的了解，一般都比不上各部门的常任文官和专家。国安会中各部门的常任文官和专家，能通过政策咨询和设计，实际上影响政治官员的决策。这种专业化的决策机制，能过滤掉各种个人性、偶发性的因素，决定了美国对华政策尽管会有波动，但长期还是趋于稳定。

　　因此，尽管历任美国总统在上台时都鼓吹要改变中美关系，但他进入白宫后，无法以一己之力决策，还必须依靠国安会的官僚和专家的协助，经过一个短暂的适应期后，仍然不得不回到常规轨道上来。中美关系40多年来基本保持稳定，这种专业化、多元化的决策机制是一个重要背景。

　　但是，随着特朗普的革命，这种决策机制也许将被打破。特朗普就职后，很可能会大幅改造这套专业机制，从而改变美国的外交安全方针。

　　特朗普带来不确定性危险

　　正如上文提到的，美国国务卿克里表示国务院愿意在过渡时期里协助特朗普的团队。但是，这些建议很可能都是误解、甚至低估了特朗普。

　　特朗普的一系列冒险性动作，并不是因为特朗普对美国传统政策的缺乏了解，而是要故意颠覆美国的外交安全领域决策机制，包括支持这套机制的团队。简而言之，特朗普既要改造美国的外交安全方针，也要改造其决策机制和相关团队，而社交媒体是特朗普借助的支点。

　　特朗普当选后短短一月，先是打破惯例和蔡英文通电话，并通过社交媒体升级成外交事件;接着，又公开威胁突破“一个中国”原则。短时间内连续的冒险动作，不能不令人担心某种重大转变。

　　考虑到特朗普在竞选中，使用社交媒体，坚持极端的、非主流的言论，成功在初选中打破共和党建制派的围堵，在大选中击败被建制派寄予厚望的希拉里。考虑到这种先例，特朗普很可能在国际政治中复制这一经验。

　　传统上，在中美关系这样的重大问题上，美国总统只有在经过国务院、国安会的反复研究后，才会通过国情咨文、重大国际会议等场合表态。但特朗普已经突破这一惯例，他甩开传统的外交安全团队，通过社交媒体发声，直接促成问题升级，迫使美国的外交安全机构为之背书。

　　特朗普的外交革命，带来的冲击不容低估。毕竟在本次大选中，两党的建制派都遭到重创，和建制派关系密切的传统媒体、文官系统、专业人士，影响力走向衰落，很难制衡特朗普通过社交媒体煽动的民粹主义;其次，特朗普掌握社交媒体，可以绕开传统的决策系统和政策渠道发声，直接造成局势升级或危机恶化，反过来迫使美国政府机构为之背书，服从他的政策，从而达到改造美国外交安全方针和机构的目的。

　　特朗普是以包装成“野蛮人”的身份闯进白宫的，他反对建制派的国内政策，也反对其主导的美国对外政策和全球化。不同于国内政治的各种制衡，在外交安全领域，美国总统权力很大。一个明显的事实是，特朗普要甩开他认为腐败的建制派，要改造几十年来的美国外交安全政策，他不信任既有的国务院、国安会的专业团队，他要把权力都集中在自己手里，必要时不惜通过社交媒体直接煽动民意，将建制派留下的政策和团队全盘推倒重来。

　　克里国务卿抱怨，如果特朗普要发表对重大外交问题的看法，可以向国务院征求意见和材料;还有媒体建议让政府机构接管特朗普的社交媒体账号。美国政界和媒体主流误读了特朗普，这些举动不是疏忽或不专业，而是特朗普要发动的体制革命的前兆。这次革命可能终结战后美国国家安全的传统政策，同时也不得不影响到中美关系。

　　不过，这并不意味着特朗普将执行一整套的反华政策。但是，40多年来，不论是“遏制”还是“接触”，美国的对华政策都是由国安会这样的专业机构主导的，相对来说比较有确定性和可预期性。但是现在，随着特朗普革命的发轫，中国将面临一个政策上充满不确定性的美国，这将对中美关系和中国周边环境，带来比较大的挑战。

来源时间：2016/12/19   发布时间：2016/12/15

旧文章ID：12013

作者：  来源：环球时报

　　美国国防部一名发言人17日表示，中美双方已经就围绕美军潜航器在南海被中国海军捞走一事达成“理解”，他称中国将归还美国的无人潜航器。中国国防部发言人于北京时间17日也表示将通过适当方式把潜航器移交美方。中方同时对美军频繁派出舰机在中国当面海域进行抵近侦察表达了不满。

　　两国军方总体上采取了克制态度，外交部门显然也从中做了协调，应当说两国政府都显示了维护中美关系合作大局和南海地区和平稳定应有的责任感。这个结局大概是区域内国家愿意看到的。它打消了人们对中美军队因一个意外摩擦而在南海走向重大危机的担心。

　　然而在美方发出的诸多声音中，特朗普发的推特是最有火上浇油味道的之一。他先是发了个推特，说：“中国在国际水域偷走美国海军的无人潜航器——前所未有地从水里取出，就这么把它带到了中国。”在这个推特中，他把“前所未有的”(unprecedented)误打成了“没有总统的”(unpresidented)。一时间，“unpresidented”成了美国网友津津乐道的热词，很多人借此对特朗普进行冷嘲热讽。

　　特朗普跟着又发了第二个推特：“我们应该告诉中国，他们偷走的无人潜航器我们不想要了，就让他们留着吧!”他这个推特表现出很大的情绪，但究竟要表达什么意思，让人无法看懂。

　　特朗普对这件事表态的风度太不像个当选总统了，比美方发言人的水平可是差多了。如果是媒体抨击或网友吵架，说什么都不难理解，可他毕竟再过一个月就要入主白宫，他发的这些推特让人看不出一个大国领导人应有的责任感。美国军方都没有用“偷”这个词来描述中国海军捞走潜航器之举。特朗普第二个推特“看热闹不嫌事大”的口气尤其让人担心他可能会把处理两个大国关系当儿戏。

　　现在人们不知道特朗普是在精心与中国打心理战，还是他临到上岗当总统之前真的就这么不专业，他好像仍然沉浸在过去当娱乐节目主持人的状态中，要把他那样的心情和派头直接带到总统位置上去。仅仅在中美关系方向，他就戳了一个中国政策，接下来又蔑视中美管控、处理危机的原则，他好像很欣赏自己这些“造反派”的表现，很愿意由他自己东一出西一出，全世界围着他团团转。

　　有一点可以肯定，特朗普没有资本肆意调动世界，也没有资本以他的意志重塑中美关系以及两国打交道的方式。鉴于他还没有入主白宫，中国官方对他的激烈言论迄今保持了克制，但这种克制态度肯定不会延续到他正式成为美国总统之后，如果他届时仍按照他今天在推特上表现出的样子来对待中国的话。

　　特朗普摆出一副他要中国怎么样中国就应该怎么样，中美关系再糟糕他也无所谓的姿态。一旦他上任以后真这么玩，中国可不会上赶着求着他。自新中国成立以来，我们的国家从没有对谁低三下四过，与美国总统做斗争，比我们冲他赔笑，更让中国舆论兴奋。

　　美国能承受多糟糕的中美关系，中国社会就一定能承受得了。还有一点值得说道，一旦中美关系出于特朗普的个性原因搞得鸡飞狗跳，我们倒是很感兴趣，世界会支持他的政府还是会支持中国。

　　我们怀疑特朗普对自己的任职很焦虑，急不可耐地制造声势，要想方设法唬住中国，为他上台后从中国这里狠宰一笔铺路。我们强烈呼吁中国政府做好准备，如果特朗普上台后玩横的，坚决把他的进攻一棍子打回去。他强硬，我们比他还强硬，我们要用事实告诉他什么是一个中国原则，为什么中美关系的底线他就是不能碰，他如果碰了，给我们多大损失，他反过来就需承受多大损失。

　　对特朗普可以继续观察，但是幻想决不可有。与特朗普斗争也许是挺有趣的一件事，它说不定会对中国意味着一系列机会，反而使我们作为一个大国变得更加成熟和健康。

来源时间：2016/12/19   发布时间：2016/12/18

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作者：钟厚涛  来源：凤凰大参考No.240

　　当前，特朗普蓄意介入台湾问题，使得本来已经紧绷的两岸关系凭空再添新变数。

　　中方的眼光必须敏锐注意到，为了防止台海地区再度陷入动荡，未来美国一些不甘寂寞的智库学者甚至政府官员，势必会在两岸之间来回穿梭，意图协助两岸在“九二共识”之外达成新的“共识”。而这是福是祸，并不难判断。

　　除此之外，在谨防特朗普欲成掌控者的同时，蔡英文的动向不可轻视，其中暗藏的四大冲击更需提前防范。

　　未来两岸关系暗藏四大冲击

　　原本，蔡英文“押宝”希拉里，对于特朗普的逆袭胜选，最初错愕无比。但后来发现，特朗普团队中的“亲台”分子数量众多，瞬间又变得欣喜万分，不惜耗费数百万新台币尽快打通管道，与特朗普建立私人联系。

　　未来蔡英文将对特朗普亦步亦趋，全力配合，台美实质关系或将出现新的“突破”。这也意味着，蔡英文可能为两岸关系带来四大冲击。

　　(一)见缝插针：利用中美关系磨合期来全面强化对美关系。

　　台“总统府”证实，蔡英文(中)12月2日与美国新总统当选人特朗普进行越洋电话谈话。

　　特朗普通常不按常理出牌，还未走马上任，就开始在台湾问题上大做文章，对中国的人民币汇率问题、南海问题等也妄加评论、横加指责。可以预测，中美关系可能得经历一段时间的试探、磨合甚至是碰撞期。在中美关系不确定因素显著增加的情况下，蔡英文当局可能就会以此为“契机”，乘虚而入，利用这段时间全力强化与美国高层人员往来。例如，据岛内媒体透露，1月8日至15日，蔡英文将赴拉美尼加拉瓜访问，期间将过境美国，与特朗普团队重要成员会面，并有可能与特朗普再次通话或直接会晤。

　　(二)军事优先：邀请美国部长级军官访台或“梦想成真”。

　　台美在军事情报共享、人员培训、人道救援等方面，关系已经相当密切，未来或将进一步升温。

　　一是对美军购。特朗普团队与军工复合体关系复杂，美国军火商所在地大多是特朗普“票仓大本营”。为了回馈选民，并借机捞取巨额利益，特朗普上台后有可能会再度发起巨额对台军售，而且武器的性能质量都将超过以往，台湾所梦寐以求的F-16C/D战斗机和潜艇制造技术等，美国都有可能“松口”。

　　二是高层交往实现重大“突破”。美国众议院已经通过“2017国防授权法案”，其中规定允许美国国防部长级官员和现役军人访问台湾，美台每年至少应该在美国或者台湾举行一次“部长级高级军事交流”。此一法案若获正式通过，这就意味着目前美国高级国防官员和现役军人不得访台的限制瞬间荡然无存。

　　三是联合军演。未来由共和党掌控的国会等亲台势力将继续鼓吹邀请台湾以观察员身份参与环太平洋军演，不排除未来双方在“环太”军演上出现实质性进展。更重要的是，蔡英文声称将把太平岛打造成人道救援基地，并会邀请其他国家共同合作，未来蔡英文完全有可能会在太平岛附近假借人道救援为名与美国进行联合军事演习。

　　(三)经贸突破：提升台美经贸来对冲两岸经贸下滑的不利态势。

　　蔡英文拒不接受“九二共识”及其核心意涵“一个中国”原则，导致两岸官方交流已经全面停摆，两岸经贸往来也因此受到强烈冲击。蔡英文本来就认为台湾对于大陆依赖度过高，因而需要弱化两岸经贸往来，以维持台湾经贸的主体性和自主性。所以两岸经贸额下降，不但是客观情势使然，也是蔡英文的主观期待所致。

　　但两岸经贸往来的下滑，势必会对台湾的对外出口和经济成长构成严峻挑战，这就迫使蔡英文必须寻找到新的生长空间，来对两岸贸易下滑所造成的巨额缺口加以弥补。经过反复的沙盘推演，蔡英文最终选定了美国，这不仅因为美国是全球第一大经济体，更因为一旦台美经贸升温，台湾就可以“经济搭台、政治唱戏”，全力提升与美国的各项实质关系。

　　目前美国与中国大陆和台湾都在洽签双边投资协定(BIA)，特朗普政府若以政治手段干预经贸谈判，先与台湾签署BIA，势必会让中国大陆如芒在背，心有不悦却又难以释放。

　　更重要的是，台美BIA的签署，将会进一步加速台美经贸机制化进程，并将两岸经贸机制化远远甩在身后。目前台美已经签署217项协议，其中绝大部分都是经贸类协议。反观两岸，仅部分完成了经济合作框架协议(ECFA)，两岸服务贸易协议至今还停摆在台“立法院”高阁中，两岸货贸协议重启谈判更是遥遥无期。未来台美BIA一旦达成上阵，将会让两岸的经贸机制化进程更加相形见绌。

　　当台美在经贸自由化(FTA)道路上越走越远，而两岸贸易谈判只能原地踏步，未来台湾将与哪一方的关系更加紧密，自然也就可想而知。

　　美国候任总统特朗普商人出身，被指处理外交就像做生意。

　　两岸祸福转换的关键时刻

　　(一)“挟美抗陆”：蔡英文的战略研判与两岸关系的困局。

　　蔡英文上台后在两岸政策上顽固保守、裹步不前，既不接受“九二共识”，也不放弃“台独党纲”。在其内心深处蔡英文本来就无意发展两岸关系，未来若是台美关系提升，蔡英文必会认为，有了美国加持，就等于有了安全保障，中国大陆对其也无可奈何。

　　然而，两岸问题理应由两岸来解决，蔡英文“挟美自重”、“倚美制陆”的做法，不但无助于问题的解决，反而会火上加油，碰触中国大陆的底线，让两岸关系和平发展的动能大幅弱化，两岸关系发展前景蒙上沉重阴影。

　　(二)政治互信：两岸僵局的破解与美国角色的期许。

　　“九二共识”是两岸关系和平发展的定海神针，具有举足轻重的重要意义。美国对于“九二共识”的态度是不持立场，既不公开支持，也不明确否认。由于蔡英文拒不接受“九二共识”，使得两岸政治互信瞬间瓦解，台海地区的和平与稳定也面临着严峻考验，这自然有悖美国在亚太地区的现实利益。

特朗普与蔡英文通话之后，促成这通电话的中间人叶望辉随即访问台湾，与各相关方互动频繁。

　　为了防止台海地区再度陷入动荡，未来美国一些不甘寂寞的智库学者甚至政府官员，势必会在两岸之间来回穿梭，意图协助两岸在“九二共识”之外达成新的“共识”。

　　对于美国而言，如果能够成功推动两岸达成新“共识”，那么美国就可以成为两岸关系发展进程的掌控者。也就是说，美国就可以凌驾于两岸之上，以主导者和监督者的身份来审视两岸关系，并同步向两岸下达指令。

　　对于台湾而言，本来担忧自身力量有限，在与大陆的博弈中处于弱势一方，而一旦美国介入进来，台湾就可以“扯虎皮做大旗”，拉高向大陆叫板的筹码。这对两岸是福是祸，明眼人一看即知。

　　(三)短多长空：美国因素的短期介入与长期回缩。

　　短期来看，由于蔡英文在两岸政策上立场顽固，再加上美国等外部势力的插手，势必会导致两岸关系未来一段时间面临更加复杂严峻的态势，台湾问题在中美关系中的敏感性将会再度浮出水面。

　　但若回溯历史，从长期来看，当年作为共和党的里根政府在上台前，也曾信誓旦旦地声称要与台湾“复交”，最终的结果则是，不但没有与台湾恢复“外交”，反而与中国大陆签署了著名的“八·一七公报”，再次承认“世界上只有一个中国”，“台湾是中国的一部分”，而且明确表示“准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”。同样也是共和党的小布什政府，在上台时也曾石破惊天地表示要“竭尽所能协防台湾”，最终的结果却是痛斥陈水扁为“麻烦制造者”，声称愿意与中国大陆“共管台独”。

　　往事历历在目，殷鉴不远，台美关系的迅速升温，势必会加大中国大陆的警醒意识和防范力度，也将同步提升中国大陆彻底解决台湾问题的决心和毅力，倒逼中国大陆做好使用任何一种方式，包括武力解决台湾问题的准备。

　　一旦美国意识到，中国大陆在台湾问题上将会不惜一切代价地捍卫底线，美国就将明白他们的介入只会得不偿失，甚至会将美国引入到恐怖的中美大国对撞中去。如此以来，出于维护美国利益的现实需要，美国才有可能完成“华丽的转身”，像上世纪七十年代那样，义无反顾地选择“抛弃”台湾。

　　没有美国这个最大外部因素的干扰，台湾问题的解决进程将会大大加速，这对中国的国家统一而言，自然也是一个巨大的利好消息。

来源时间：2016/12/19   发布时间：2016/12/16

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