作者：黄子娟  来源：人民网

　　6月25日，中俄两国元首共同签署了多个联合声明。在《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于加强全球战略稳定》的联合声明中双方表示，当前影响全球战略稳定的消极因素正在世界各地增加，个别国家和军事政治同盟谋求在军事和经济领域获得绝对性优势，以便在国际事务中毫无阻碍的通过使用或者威胁使用武力来实现自身利益。军事专家尹卓在接受央视《今日关注》采访时表示，中俄在军事安全合作里的互信程度达到非常高的水平，这是建立在双方共同利益的基础之上的。

　　声明指出，单方面发展并在世界各地部署战略反导系统的非建设性行为，对国际和地区战略平衡与安全稳定带来消极影响。域外力量往往以臆想的理由为借口，在欧洲部署岸基“宙斯盾”系统，在亚太地区部署或计划在东北亚部署“萨德”系统，将严重损害包括中俄在内的域内国家战略安全利益，中俄两国对此强烈反对。

　　声明还指出，某些国家研制的全球即时打击系统等远程精确打击武器，可能会严重破坏战略平衡与稳定，引发新一轮军备竞赛。

　　美国 “重返亚太”给中俄带来直接威胁

　　尹卓表示，声明中提到的个别国家和军事政治同盟主要指美国和北约。从军事力量上分析，美国在武器装备大规模领先的同时，还在开拓新的领域，比如信息对抗、网络安全等。美国最早组建网军，在世界各地进行网络攻击，中俄也面临其网络威胁。

　　清华大学当代国际关系研究院教授吴大辉表示，在反导系统部署方面，美国不仅部署陆基、海基反导系统，而且部署范围也越来越靠近俄罗斯。在亚太地区，日本协同美国，已经部署了导弹防御系统，其预警雷达探测范围可以达到中俄两国腹地。除此之外，美国还计划在朝鲜半岛计划部署“萨德”系统，对中俄战略空间构成威胁。这都是美国在重返亚太的框架之下给中俄带来的直接威胁。

　　尹卓表示，美国采取了很多破坏战略平衡的手段，给中国和俄罗斯带来很大的军事压力。美国在亚太方向，比如钓鱼岛及南海问题上，不断挑战中国的核心利益，企图遏制中国经济发展，并用军事手段来干预。为了自身安全，中俄会作出反应，这是正常的。可以说，美国的所作所为造成了中俄走近的现实。

　　中俄在军事安全合作里互信程度非常高

　　据俄罗斯媒体此前报道，今年4月，俄国防务部长绍伊古在与中国国防部长常万全会晤时曾表示，两国计划在2016年增加军演数量。就在今年5月，中俄首次举行了“空天安全-2016” 联合反导计算机演习。英国金融时报文章援引军事专家的话称，能够分享导弹发射预警系统和弹道导弹防御系统如此敏感领域的信息，表明双方绝非简单合作，中俄军事互信关系达到了一种新水平。

　　俄罗斯卫星新闻网消息称，俄中“海上联合-2016”军事演习将于9月举行，俄太平洋舰队将参演。9月5日到12日，上合组织成员国“和平使命-2016”联合反恐演习也将在吉尔吉斯斯坦伊塞克湖州的“雪绒花”训练中心的基地进行。此前，俄罗斯国防部副部长安东诺夫曾对媒体表示，俄中军事合作旨在加强两国军事安全，不针对别的什么人。反而是美国在亚太地区部署反导防御系统不仅仅对俄中构成威胁，而且损害全球战略稳定。

　　尹卓表示，中俄在军事安全合作里的互信程度达到非常高的水平，这不是以意识形态、政治等为基础，而是建立在双方共同利益的基础之上的。我们一再强调，先形成利益共同体，再发展到命运共同体。在反导问题上，中国和俄罗斯面临共同威胁，双方有必要交流经验，进行适当合作。在网络安全上，中俄两国元首也签署了一些文件，这说明在敏感、新型领域中，中俄试图打破一些国家的霸权，因为霸权造成了世界不安全。

来源时间：2016/6/28   发布时间：2016/6/28

旧文章ID：10727

作者：卜永光  来源：北京青年报

　　6月25日，刚刚和习近平主席共同参加完上海合作组织塔什干峰会的普京对华进行了“旋风式”访问。以“老朋友”相称的两个大国领导人时隔两天再次会晤。此次访问虽然前后不到24小时，创下了普京15次中国行的最短时间记录，但成果却异常丰硕。双方政府部门和企业间签署了30余份不同层面的文件，涉及领域广泛。其中，两国元首《关于加强全球战略稳定的联合声明》尤为引人关注。中俄倡议的核心要义，在于共同探寻在一个“失衡”的世界中达成“再平衡”的方案。

　　《关于加强全球战略稳定的联合声明》开宗明义地指出，两国元首“高度重视维护国际和地区的战略平衡与稳定”。这种提法表明，“战略平衡”和“全球稳定”实际上是一枚硬币的两面。世界充满矛盾。建立世界秩序和探索有效全球治理的现实办法，不是消灭矛盾，而是寻求实现矛盾及其不同侧面之间的平衡。中俄倡议的核心要义，在于共同探寻在一个“失衡”的世界中达成“再平衡”的方案。当然，这一倡议所强调的“战略平衡”从本质上有别于传统大国政治中的“平衡外交”。

　　值得注意的是，在奥巴马担任总统的八年中，“战略再平衡”始终是美国的核心对外战略。实际上，从欧洲政治传统中继承了“均势外交”理念的美国一贯注重搞平衡外交。从二战走向终结之际罗斯福描绘的“四大国合作”世界蓝图，到尼克松面对美国衰落趋势提出的“五大力量中心说”，都试图寻求建立某种平衡。不过，美国的平衡外交传统和中俄当前所倡导的全球战略平衡相比，在诸多方面都大相径庭乃至南辕北辙。

　　中俄倡导的全球战略平衡与美国的大相径庭

　　首先，中俄在声明中集中批评了“单方面”行动造成的全球失衡问题，而美国的平衡战略始终将自己置于“平衡手”的位置，按照一己意图塑造世界秩序。美国眼中的世界平衡不过是自己玩弄的“王球不落”游戏，无论是传统的“硬实力”、冷战后强调的“软实力”还是新世纪提出的“巧实力”，都只是其游戏的手法。当前美国力推的所谓“战略再平衡”，究其本质不过是通过调整自身全球力量部署，将美国全球力量更多集中到日益崛起的东亚，以便在应对中国崛起等问题上扮演所谓的“离岸平衡手”角色。

　　其次，美国迷信用武力缔造平衡，而中俄则明确强调将战略稳定看成纯军事概念“不能反映当代战略问题所具有的广度和多面性”。以国际反恐为例，“9.11事件”发生后，美国连续发动了两场战争推行其反恐战略，但“暴力化”的反恐带来的是“以暴易暴”逻辑的恶性循环，反而激化了中东等地复杂的政治矛盾，导致当前亚欧大陆腹地出现了严重的失衡，也直接促生了“伊斯兰国”和“独狼式袭击”等新型恐怖主义。

　　再次，美国的平衡战略追求自身的“绝对安全”，中俄声明倡导的则是一种基于相互关切的“相对安全”理念。比如，二战后大国核弹和导弹竞赛加剧，在主要大国已经拥有核弹和导弹发射能力的既成事实面前，“相互确保摧毁”反而在一定程度上维护了大国战略关系稳定，维系这种“威胁平衡”带来的相对安全已经成为大国之间的默契。然而，近年来美国以地区冲突为借口，分别在亚欧大陆东西两端强行部署“萨德”和“宙斯盾”反导系统。这实际上是一种破坏游戏规则、追求自身绝对安全的损人利己行动。历史经验表明，损人的最终结果往往并不利己，在安全问题上“吹灭别人的灯”，必然“烧掉自己的胡子”。美国单方面追求“绝对安全”的结果是声明中所指出的“导致军力增长失控，动摇了全球战略稳定体系”。

　　最后，美国达成平衡的办法是建立和巩固以自己为中心的军事同盟体系，而中俄则主张构建一种能够满足多数国家需求的全球共同安全体系。乌克兰危机后，美国进一步强化北约，组建快速反应部队甚至制定了“战备行动计划”，以便加强对俄遏制;在东亚，则全面升级了五对双边军事同盟关系，还加强了虽然不是传统盟友、但与中国发生摩擦冲突的越南等国家的军事合作，针对中国的意图明显。上述举动显然与防御性国防和全面裁军的理念背道而驰，也给中俄两国安全带来严重威胁。

　　全球战略稳定所涉及的不只是中俄两个国家的利益

　　美国单方面的平衡战略带来的共同威胁，是中俄两国共同致力于全球战略稳定的重要动因。不过，全球战略稳定所涉及的绝不只是中俄两个国家的利益。在“全球命运共同体”的新时代背景中，任何国家的长远利益都有赖于全球战略稳定的实现。当前正在重组的世界秩序如果出现学者们预言的“大崩溃”、“大混乱”和不可收拾的“碎片化”，任何国家都将被置身于“覆巢之下”。

　　美国等西方国家最大的忧虑之一在于中俄走向结盟，甚至已有媒体惊呼新发布的这份声明标志着中俄已经在走向联盟。应当承认，中俄声明虽然并未直接提及美国，但字里行间的指向性却非常明确。不过，如果据此认为中俄正在通过结盟对抗西方，则纯粹是一种过度阐释。

　　声明绝不应被看成是中俄走向结盟的信号，无论是中俄还是其他任何国家缔结的军事同盟，实际上都背离了声明本身所阐释的理念。采用军备竞赛和缔结军事同盟的办法突破“安全困境”，只会让国际社会陷入更深的、无解的困境之中，最终让全球战略稳定丧失根基。

　　从中方角度看，推动全球战略稳定是实践习近平主席阐释的“总体国家安全观”和“共同安全”理念的必然要求。改革开放以来，不结盟政策已经成为中国外交的核心原则之一。结盟所能带来的所谓“共同安全”，仅限于范围非常狭窄的小团体之内，且极不稳定也不可靠，背离了中方“共同安全”倡议的真谛，更不可能实现“总体国家安全”，因而不会成为中国外交的选项。

　　全球战略稳定还有赖于大国之间更紧密的经济文化纽带

　　作为一个正在崛起的大国，中国必须摈弃“阴谋论”，通过走和平发展道路实现民族复兴。不过，在一个“阴谋论”仍然广有市场的现实世界中，中国也必须拥有化解各类“阴谋”和“阳谋”的办法。中俄两个最大的新兴大国携手向世界表明对全球战略稳定的立场，即是这种努力的一次重要体现。

　　全球战略稳定的实现不仅需要主要大国之间在军事上“再平衡”，进而逐步减少对军事手段的依赖，还有赖于主要大国之间建立更均衡和密切的经济文化纽带。2015年，双边关系中依然麻烦不断的中美两国的贸易额已经接近6000亿美元，而中俄贸易额却不足700亿美元。普京此次访华的主线仍在于加强两国的经济合作。不过，加强经贸合作和文化交流本身，也应被看作中俄共同致力于全球战略稳定努力的一部分。习近平担任国家主席后首次访俄即将中俄关系界定为全球“最重要的双边关系”。这组“最重要的双边关系”如果只是建立在政治和军事领域的共同立场之上，滞后的经贸联系必然会成为全球战略稳定体系中的薄弱链条。从这个意义上说，全球战略稳定本身也有赖于中俄关系“广度和多面性”的拓展。中俄“携手不结盟”的意义远不限于双边领域，也是推动当前“失衡”世界“再平衡”的方案之一。

来源时间：2016/6/28   发布时间：2016/6/27

旧文章ID：10724

作者：刘岩川  来源：政见

　　2013 年的数据证明，中国还是一个人均收入和厄瓜多尔看齐的发展中国家。

　　不过中国毕竟是中国，较低的人均收入并不能抹杀中国在国际社会的巨大影响力。这一观点的有力论据是：美国可以从不对厄瓜多尔提出要求，但却不能不对中国抱持巨大的期待。

　　例如，在气候变化领域，虽然欧美等国作为 “先富起来” 的国家依然负主要责任，但现阶段没有中国的配合，世界的温室气体排放就不会减到哪里去;还有，在经济制裁方面，如果中国决定任性地和目标国家持续进行交易，那么对其再有力的制裁也会打水漂。再想想朝鲜，再想想伊朗……简言之，中国的份量太足了。即便美国非常了解中国内部有多少纷繁复杂亟待解决的难题，也不能不 “添乱” 地要求中国在国际上付出更多。

　　那么，要怎样游说中国才最有效呢?曾是美国亚太事务副助理国务卿、现为普林斯顿大学的国际关系领域知名学者柯庆生 (Thomas Christensen) 在自己的新作 《中国的挑战》 中提出了自己的观点。他认为，“强制性外交(Coercive Diplomacy)” 是美国想要达成这一目标所必须遵循的规律。

　　何谓 “强制性外交”?

　　所谓强制性外交，就是一种以军事实力为基础但又不以战争为手段的讨价还价。

　　在面对一般的对手时，美国必须做好两件事才能让强制性外交发挥作用：一方面，美国需要展示军事实力，并且向目标国家展示：不按规矩出牌，那就等着受罚吧;另一方面，美国需要向目标国家保证——按规矩出牌就一定不会受到惩罚 (或许还有奖)。因为如果面临制裁的当权者认为配合与否都要挨罚，那没人会选择逆来顺受。

　　而在中国面前，强制性外交的逻辑依然成立：美国需要通过军力部署让中国有紧迫感，但同时也需要让中国相信，美国的根本目的不在于颠覆或分裂谁，而是引导中国用非武力手段解决一切争端。

　　应对中国挑战，美国喜忧参半

　　用柯庆生自己的话说，面临 “中国的挑战” 时，美国可以不那么悲观，但也不能过分乐观。

　　乐观的理由是，中国的崛起不一定会挑起什么大动荡。这与米尔斯海默的看法大相径庭。

　　在柯庆生眼里，新兴国家动摇世界秩序的路径只有两条：第一，新贵向既有的权威发出挑战;第二，新贵试图改变由旧权威设计的国际游戏规则。但在 21 世纪里，这两条路径都不会那么 “畅通”。

　　首先，“世道” 变了：用武力扩大和占领地盘已经失去了往日的吸引力，而且互拥核武器的国家谁也不敢轻举妄动;再者说，中国在经济和军事方面还是落在美国之后，而世界经济的联系如此紧密，让战争的代价难以被承受，特别是对内部稳定毫不放松的中国。

　　第二，如果有人想改变游戏规则，那么中国一定不是其中的 “带头人”。毕竟，中国向世界敞开大门的效果有目共睹，连中国的学者和外交官都很难否认。即使西方深度参与了国际游戏规则的形成，但受益者不限于西方。

　　柯庆生也列举了不那么乐观的理由。虽然中国有许多理由不对美国或以美国为核心的世界秩序发出挑战，但误判和冲动都是有可能的：

　　首先，中国人的战略思维本身就带有 “以弱胜强” 的基因。实力不够，并不代表不敢亮剑。抛开心理因素，中国也确实在发展打击临近美军基地和延缓美军介入亚洲冲突的能力;其次，多年的爱国主义教育和越发丰富的表达渠道，让国内民族主义情绪高涨不衰;再次，因为两国的交往常常做不到 “知根知底”，所以如果一方低估了另一方的反应，也可能酿成冲突。

　　另外，在具体政策问题上，中美面临各种分歧。柯庆生认为，问题的主因不是中国蒸蒸日上的硬实力，而是领导人对内部稳定愈发慎重的姿态。在气候变化谈判中，美国政府要向议会负责，而中国要保增长和就业。如果中国让步有限，那么美国内部会认为协议有失公平。如果美国让步有限，中国内部也会有同样的反应。二者谁也做不到 “一拍即合”。

　　“强制性外交” 如何操作?

　　在防止核扩散和人道主义干预问题上，柯庆生总结出这样的规律：如果美国明确表示让目标国家的当局下台或者让存在种族冲突的地区独立，那么中国是不会奉陪的。若要中国支持，办法只有一个：只谈目标国家如何违反了国际原则，避谈其执政的去留。例如，在六方会谈时，这一策略得到了中国的积极响应。可是在叙利亚问题上，要求阿萨德下台的呼声就遭到了中国的冷落。

　　同时，美国也需要多听取中国的意见，毕竟在缅甸这类中国更为熟悉的国家和地区，美国提出的方案未必比中国的方案更适用，而且还可能让该地区陷入混乱，引起中国的反对。

　　台湾问题几乎完整地展现了强制性外交的逻辑。一方面，美国希望通过军售保持台湾的军力，以此推高武力统一的成本。另一方面，美国则时时向中国表示自己无意干预两岸的和平来往。柯庆生认为，鉴于陈水扁在任时不计后果的言行，小布什对陈水扁的刻意疏远是美国对华政策的亮点。那一时期的美国应该得到中国的肯定。

　　美国对华政策的另一段 “辉煌”，则发生在克林顿时期。1990年代中，鉴于朝鲜的乖张表现，克林顿当局加强了与日本的防御合作。美国在亚洲的动作让中国嗅到了被包围、孤立的危险。于是，那一段时期的中国与东南亚国家享受了一段美好的时光，中国的和平形象也在周边树立起来。强制性外交的逻辑也在此显现。

　　谈起中美关系的前景，柯庆生依然认可强制性外交的合理性：过分炫耀武力，只能让中国采取更激烈的反应;而过分提供安全感，会让中国产生我盛彼衰的印象。当年希拉里一句 “重返亚洲”，便是只强调了硬实力，忘了提供保证，引发了中国的强烈反弹。只有二者并用，才有可能使中国成为美国理想中的 “负责任的大国”。

　　参考文献

　　Christensen, Thomas. (2015). The China challenge: shaping the choices of a rising power. New York: W. W. Norton & Company.

来源时间：2016/6/27   发布时间：2016/6/23

旧文章ID：10722

作者：  来源：环球时报

　　俄罗斯总统普京25日对中国的短暂国事访问取得丰硕成果，习近平与普京签署了关于“加强全球战略稳定”等3项联合声明，表达了中俄在核心问题上相互支持的态度，直言不讳地一致批评了东欧的“岸基宙斯盾系统”部署和东北亚“萨德”导弹计划。联合声明还主张南海的所有相关争议应由当事方谈判解决，反对南海问题国际化和外部干涉。此外两国外长还签署了另一项声明，双方另外签署了一系列经贸协议。

　　联合声明基本回避了提到美国，但它们所涉及的问题针对性很强，非常适合美国“对号入座”。“加强全球战略稳定”的提法也比较新，让人联想到美国是当今全球性战略风险的最大源头。这次中俄联合声明对美国发出的批评最为直率，这反映出北京和莫斯科都对华盛顿所追求的世界霸权感到厌倦。

　　中俄在声明中表示，两国关系不具有结盟性质，也不针对第三国，应当说这是北京和莫斯科的真实想法。中俄结盟将对世界格局带来划时代的冲击，两国都不希望那样，而愿意各自发展全面外交，保持同西方的正常关系。

　　然而美国对中俄的战略挤压不断变本加厉，越来越多地塑造了中俄在核心问题上相互支持的必要性。中俄联合声明中18次提到“支持”这个词，不能不说这当中有美国因素的“贡献”。

　　美国表现出要做“全球帝国”的野心，它的“全球即时打击系统计划”威胁到世界所有国家的安全，其同时从欧亚两个方向对俄罗斯及中国战略挤压是近乎狂妄的行动，迫使俄中背靠背地对它战略接招。

　　反对以人权为借口干涉他国内政，反对在反恐问题上搞双重标准，反对通过非法的外部干预对任何国家实施政权更迭，中俄的立场都高度一致。美国和西方都应明白，当中俄反对它们的某些片面主张时，那些主张所谓的“普世性”就是虚假、伪造的。中俄身后还有大量发展中国家，西方世界其实相当局促。

　　西方媒体总爱放大中俄之间的分歧，比如强调俄罗斯与日本、东南亚国家发展关系是在给中国“使脸色”，并且诌中国发展与独联体国家关系让俄紧张等等。它们理解不了中俄关系的开放性，两国谁也没想束缚对方，这是中俄全面战略协作生命力的重要所在。

　　美国不可能同时吞掉“中国龙”和“俄国熊”，这两个国家没有一个像当年苏联那样富有进攻性，但它们的任何一个都有美国消化不了的战略规模。中俄进一步相互支持的战略空间还有很大，美国对两国的施压多一分，这种相互支持就会多激活一分。中俄美的顶级战略平衡不太可能被美国的绝对霸权取代。

　　西方舆论经常纠结于俄罗斯在“向西看”还是“向东看”，以及中国和俄罗斯谁更有求于谁，这些量化对比是对中俄关系性质的不得要领。中俄是高度平等、相互尊重的大国关系，两国也都很有力量，全面战略合作给两国带来的都是获得感，而非负担，两国有着不同于西方国际政治学流行的利益计算公式。

　　中俄战略关系已经确定，对加强彼此经贸领域的合作都有很高意愿，但是具体某项合作一时谈不成，或者落实有难度也动摇不了两国整体关系。正因为这样，西方一次又一次唱衰中俄关系都无法应验。

　　中外都有人认为中俄关系有今天主要是因为普京，这也是谬见。中俄关系的起跑是在叶利钦时代开始的，而叶利钦曾是中国社会在政治上“最不喜欢的”俄罗斯领导人之一，中俄走近是时代的大手笔，是“势比人强”的世界格局写照。

来源时间：2016/6/27   发布时间：2016/6/27

旧文章ID：10717