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智库专家解读:中美制造业的“高地之争”

作者:贾晋京、易鹏、蒂姆·汉利等  来源:新华网

  一石激起千层浪。中美制造业高地之争,到底趋势如何?未来中美制造业谁更被看好?新华网思客特邀易鹏、贾晋京、年猛、刘干等智库专家,深度解析中美制造业的真实现状和未来发展趋势。

  贾晋京系中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任,本文刊于4月18日新华网。

  制造业,历来都是国民经济的高地,它关乎就业,关乎经济的创造力,关乎出口的能力。而自2008年经济危机以后,中美制造业高地争夺战以及相关的争议持续不断。近日,德勤全球与联合国美国竞争力委员会公布的《2016全球制造业竞争力指数》报告,预测未来5年美国将有望超于中国,重新成为全球最具竞争力的制造业大国,而中国将屈居第二。

  一石激起千层浪。中美制造业高地之争,到底趋势如何?未来中美制造业谁更被看好?新华网思客特邀易鹏、贾晋京、年猛、刘干等智库专家,深度解析中美制造业的真实现状和未来发展趋势。

  “德勤预言”的背景:其依据是否牢靠?

  德勤的报告原文长达92页,却不过是把带有偏见的主观研究方法包装在冗长的细节之中。所谓的“美国制造业竞争力5年后将超过中国”结论,出自德勤的美国部门对主要来自西方国家的500多名CEO的主观印象调查。什么是他们所谓的“竞争力”呢?竟没有明确定义!从报告内容推断,他们是把新材料、物联网、智能制造这些制造业中的“新元素”作为“竞争力”的主要方面。因此可以推断,报告的形成方法大约是:以制造业中的“新元素”为背景,让CEO们谈谈主观上觉得中美德日英法等国“哪家强”。由此形成的结论,能在多大程度上反映全球制造业的客观状况呢?

  ——贾晋京(中国人民大学重阳金融研究院研究员)

  美国对制造业地位的关注包含多重因素:一是面对人口老龄化、贫富差距拉大、劳动参与率走低、持续的贸易逆差,需要把先进制造业塑造为新的经济增长点。二是制造业具有乘数效应。每1美元的制造业增加值,都会给其他部门带来1.4美元的增加值。如果制造业带动增长的同时,又降低了自身相对于服务业的价格,则会带来更多的服务业增长。三是制造业对创新的作用。在美国,制造业占私人部门研发比例超过三分之二,有约70%的国家研发人员从事与制造业相关的工作。

  ——李伟(上海社会科学院部门经济研究所研究员)

  和中国相比,美国拥有哪些“逆袭”筹码?

  两国一方面在硬件条件上存在差距。与制造业相关的几大成本,包括高端人力资源、土地、物流、能源、资金等,中国都比美国要高。此外,两国制造业在发展环境方面也有差距。例如对企业家的保护和尊重,对创新创业的鼓励和为之营造的氛围,对知识产权的保护等。当今,发展制造业必须要有核心科技,而要想具备核心科技,就必须鼓励研发。那么,如果一家集中研发的企业,其研发产品马上就会被山寨,这对制造业的发展就会特别不利。

  ——易鹏(盘古智库理事长、科技部中国生产力促进中心协会副理事长)

  美国的制造业投资呈“两化”态势。一是数字化,美国近年来的投资IT化走势明显。在上世纪80年代,美国信息技术领域投资占总投资的比重仅为三分之一左右,但在2010年以后这一比重则增长至50%以上。二是无形化,美国开始降低在有形资产上的投入,越来越多的投资侧重于软件、研究、开发、宣传、管理、培训等方面,无形资产投资比重持续加大。此外,美国更擅长从信息技术一侧(I端)发力,比如智能机器人技术、3D打印技术、物联网技术、数字化设计技术等。

  ——鞠恩民(机械工业信息研究院研究员)

  美国正在开发先进的制造技术,包括智能互联的产品和工厂。同时,美国在预测分析及先进材料方面也属世界领先,而这些因素正是未来的核心竞争力。在个人、技术、资本和公司间建立联系、产生协同效应方面,美国的成就也很突出,形成了一个紧密联系的创新生态系统,并通过研发投资创造巨大价值。

  ——蒂姆·汉利(德勤全球消费与工业产品领导合伙人)

  中国制造如何应对制约性因素,提高核心竞争力?

  要避免“弯道超车”、“跨越式发展”等焦躁思维对中国制造升级的干扰,应重视核心能力的长期培育和构建。技术演进、创新发展有其自身的发展规律,“颠覆性”技术或“突破性”技术往往是科学知识和技术水平积累到一定的高度才发生的。“弯道超车”带有的投机性思维可能会让企业界忽视知识和技术的积累。此外,切莫对“市场换技术”再抱幻想,科技创新必须坚持自主发展道路。核心技术就是核心竞争力、是企业的长期“摇钱树”,市场经济下,没有哪一个理性的国家或企业愿意将自己的优势技术卖出。

  ——年猛(中国科学技术发展战略研究院副研究员,经济学博士)

  中国的制造业必须走向高端,要着重整合品牌、人才、金融、智库、科研等几个方面的力量,应对未来趋势变化。就政府来说,改革方向很明确:1、构建一个尊重企业家、保护企业家的制度,鼓励创新创业的环境。2、尽快加强知识产权保护。3、尽一切措施降低企业成本。

  ——易鹏(盘古智库理事长、科技部中国生产力促进中心协会副理事长)

  中国制造还面临一些限制因素。一是政府和企业始终没有认真研究消费者的需求是什么,不能够站在消费者的需求角度去供给满意的产品。二是在充分放开的市场经济下,产品的生产、流通、应用环节较为随性自由、缺乏监管。三是人才从业能力和素质参差不齐,投机性致富的机遇普遍较多,科技和文化创新人才在社会层面不及财富话语权。四是企业普遍不具备管理创新能力,长期停留在市场与技术创新层面。而政府在创新政策上更多地给予引导力,但缺少驱动力。

  ——刘干(南京林业大学汽车与交通工程学院兼职教授)

  大胆预测:五年后中美制造业谁更被看好?

  美国人发明了很多技术,但不一定能够生产出运用这些技术的产品,因此美国正努力将科研领先地位转化为产业领先地位。虽然奥巴马政府实施发展先进制造业战略已五年有余,但实施仍处于初始阶段,目前尚未有重大成果诞生。对于这种大战略的效果,不能简单地用成功或不成功来概括,但持续投入一段时间后总能看到一些进展。

  ——黄勤(北卡州立大学未来可再生能源传输和管理系统工程中心主任)

  在与中国等新兴市场竞争方面,美国制造业并不具有全面的优势。缺乏完整的本土产业配套体系、熟练工人以及工资水平依然高于中国等新兴国家,导致一般劳动密集型的制造业不可能迁到美国。从目前来看,尽管美国制造业依然强大,但全球竞争力下降趋势尚未扭转,美国的真正优势依然在服务业。

  ——年猛(中国科学技术发展战略研究院副研究员,经济学博士)

  中国有独特优势,即产业体系完整。这是决定性的,它意味着一个初创企业,在中国才更有可能“长大”,因为“长大”需要有各种不同环节参加到这个企业的价值链当中,产业体系完整才具有这么多环节。有一个例子可以鲜明地说明中美制造业的对比。2011年2月,奥巴马召集美国顶尖的企业家们共进晚餐,奥巴马问乔布斯:苹果手机能不能在美国制造?乔布斯回答说,一条生产线要8700多名工程师以及超过十万名工人,在美国光是招募到这么多人就需要9个月,而在中国只需要2周。美国不可能用足够的工程师和资金投入到极其“烧钱”的智能化升级当中——升级一些工厂可以,升级整个工业体系则不可能。因此,五年后的局面一定是中国制造业拉大对美国的领先距离。

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/18

旧文章ID:10043

赵可金:习近平的网信立国构想

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作者:赵可金  来源:中国网

  自十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央领导集体极为重视“网络安全和信息化工作”。在继成立中央网络安全和信息化领导小组和举办世界互联网大会之后,中央在2016年4月19日在北京召开网络安全与信息化工作座谈会,强调中国网信事业要在践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。

  这是一个十分重要的信号,它表明在习近平的治国理政思想体系中,网信工作是党和国家治国理政全局工作中的中心工作,网信系统成为中国全面实施十三五规划的先锋队和主力军。更重要的是,在十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指导下,中国已经确立了“网信立国”的基本方针,通过大力推动互联网和实体经济深度融合发展,努力实现中国经济转型升级和提质增效,中国将成为具有世界影响力的网络强国。

  网信立国

  在不同的历史时期,一个国家要根据特定时代背景和中心任务确定特定的立国方针。比如战后以来日本确立了“技术立国”,韩国提出的“文化立国”以及新加坡确立的“人才立国”等,都大大推动了这些国家经济和社会的快速发展。自改革开放以来,我国也在不同时期先后确立了“科教兴国”、“人才强国”和“可持发展”等立国方针,不断推动中国改革开放和现代化建设事业向纵深推进。

  环顾全球,当今世界正在进行一场深刻的信息化革命,中国已经有超过7亿网民,超过全球网民总数的五分之一,无论就信息网络技术水平来讲,还是就互联网普及和新兴业态发展态势而言,以电子商务、网络娱乐、在线教育、超级手机、超级电视、无人驾驶汽车、互联网金融为代表的网信事业发展正在深刻地改变着中国人的思想观念和生活方式。从世界范围来看,网信事业正在成为中国参与国际竞争的新优势,中国综合国力的新支柱以及中国未来经济和社会全面发展的新动力。

  尤其是在中国经济发展步入新常态之后,中国进一步发展的动力越来越从依赖要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主转变。特别是中国是一个人口大国和人力资源大国,如何借助互联网革命的东风,通过全面实施“大众创业、万众创新”战略,将要素优势、投资规模优势与创新发展优势通过网信事业发展结合起来,全面推动互联网和实体经济深度融合发展,是当前和今后较长一段时期的重要课题。从这个意义上来说,互联网在中国经济社会发展中完全可以顺势而为,并且大有可为。

  正因为意识到互联网革命对推动中国经济转型升级的革命性意义和深远影响,习近平才以党和国家最高领导人的身份直接担任中央网络安全和信息化领导小组组长,通过推动网信工作的顶层设计、战略规划和体制机制改革,以信息化驱动经济社会现代化,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,全面谋划网信立国的新格局。毋庸置疑,此次网络安全与信息化工作座谈会的召开,是中国确立网信立国方针的一次重要国家动员,它必将对推动中国成为具有世界影响力的网络强国产生重大而深远的影响。

  人民中心

  中国确立网信立国的方针,并不是要追求在世界上建立另一个“网络霸权”或“网络帝国”,也并非是要城墙高筑,通过扎牢互联网“防火墙”将中国开放的大门关闭,成为与世界隔绝和施行闭关自守政策的“网络孤岛”。相反,诚如习近平本人所说,中国开放的大门不能关上,也不会关上。要准确理解和把握“网信立国”的战略性意义,需要将其置于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”伟大事业中来认识,放在实现“两个一百年”奋斗目标的国家战略全局中去定位。

  从中国“两个一百年”的奋斗目标来看,中国确立“网信立国”的治国方针,最关键的是通过网信事业的发展,凝聚十三亿人民和一切支持中国和平发展的国际友人心往一处想、劲往一处使,形成实现中华民族伟大复兴的强大合力。习近平指出,“网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。” 因此,推动确立“网信立国”,根本在人民,关键也在人民,要着眼于建设良好的网络生态,发挥好网络引导舆论、反映民意的作用,全面确立适应民情、反映民愿和引导民意的网络治理体系,推动网络治理能力的现代化。

  一是要打造适应民情的网络基础设施体系。目前,中国有超过7亿人口的网民,这些网民更多分布在经济发达地区、城市和中青年社会群体中。中国是一个人口大国,还有超过6亿人口没有享受到互联网发展带来的便利,这种“信息鸿沟”如不得到尽快解决,可能会产生更严重的经济和社会后果。要确立“网信立国”,必须首先适应中国作为人口大国的国情和更多民众对于互联网普及的民情,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。同时,要适应互联网领域年轻一带思想活跃、敢闯敢干和创新创业热情高的民情,不断推进信息互联网、能源互联网、交通互联网等网络基础设施的升级换代,为推动年轻人创新创业提供强有力的基础设施保障。

  二是要建立反映民愿的网络社会治理体系。互联网既是一个创业的平台,也是一个民意汇集的场所。在互联网社会,老百姓上了网,民意也就上了网,各种在现实空间中的社会工作体系也必须在互联网领域建立起相应的社会治理体系。因此,要配合网络基础设施体系建设,积极构建基于互联网的网络社会工作治理体系,尤其是要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。最近世界上一些重大的互联网旗舰公司都在努力推进VR技术创新,致力于“抢占屏幕”,着眼于获得市场和机会。相比之下,不仅中国的党和政府部门,其他的国家的政府治理体系也落在后面,中国需要牢固树立“网信立国”的方针,在政府上网工程、电子政府等前期工作基础上,着力打造有效民愿的网络社会治理体系,这不仅关系到中国的政府能力,也攸关中国共产党的执政根基和政治生命力。

  三是要营造引导民意的网络协商对话体系。网络平台不仅是社会民愿的治理平台,更是引导民意的重要阵地。习近平在讲话中对待网民的若干要求,“对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”在习近平看来,要着眼于将网络平台打造成新型政治关系的重要舞台,依托网络平台营造引导民意的网络政治对话体系。对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。

  网络强国

  显然,确立网信立国方针,意在打造中国成为世界网络强国。迄今为止,尽管我国互联网事业发展很快,取得显著进步和成绩,但也存在不少短板和问题。在习近平看来,要着眼于建设网络强国,需要切实从以下五个方面努力。

  一是加强网络治理。网络空间不是法外之地,必须切实加强网络治理,努力建设正能量充沛、主旋律高昂的网络生态环境,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。由于互联网是民众共同的精神家园,需要确立疏导和管制并举的方针,将政府、企业和社会各方面的力量联合起来,加强网络治理,共同构筑天朗气清、生态良好的网络空间。

  二是突破核心技术。互联网本质上是一场信息技术革命,如果不在核心技术上获得突破,网络强国就无从谈起。尤其是在复杂斗争的国际局势中,高精尖的技术是网络强国的可靠保证。为此,习近平强调坚定不移实施创新驱动发展战略,抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量,作出战略性安排。要通过制度创新、体制创新和理论创新,为突破核心基础提供强大助力。

  三是巩固网络安全。在推动网络和信息化发展的过程中,网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。没有网络安全,一切都无从谈起。网络空间不是奉行“丛林法则”的野蛮社会,而是完全便利的创业天堂。为此,在确立网信强国的方针指导下,要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力,共筑网络安全防线。

  四是推动政企协作。打造网络强国,企业是主力军,政府是指挥部,要推动和深化政企协作,一方面鼓励和支持中国企业成为研发主体、创新主体、产业主体,鼓励和支持企业布局前沿技术,推动核心技术自主创新,创造和把握更多机会,参与国际竞争,拓展海外发展空间;另一方面政府要加快网络立法进程,完善依法监管措施,主动为企业发展营造良好环境,减轻企业负担,破除体制机制障碍,帮助企业化解网络风险。政府和企业只有充分发挥各自优势,主动相互协作,才能为网络强国奠定坚实的基础。

  五是选拔网络人才。网络空间的竞争,归根结底是人才竞争,建设网络强国,必须有一大批卓越的网络人才大军。习近平强调,要聚天下英才而用之,要从心底里尊重知识、尊重人才,不拘一格选拔人才,建立灵活的人才激励机制,构建具有全球竞争力的人才制度体系,为互联网人才发挥聪明才智创造良好条件,这是中国网络强国持续发展的可靠保证。

  总之,中央网络安全和信息化工作座谈会吹响了中国网信立国和网络强国的号角,只要坚定不移地推进以人民为中心的互联网思维,着眼于建设便捷的互联网基础设施体系、社会治理体系和政治对话体系,在实践中扎实推进网络强国的若干工作,中国网络强国的未来就是一定是光明的。

  赵可金 清华大学国际关系研究院副院长、察哈尔学会高级研究员

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/20

旧文章ID:10042

美国是否正在受累于过多的民主?

作者:爱德华·卢斯  来源:参考消息

  在16、17世纪,欧洲人顺从国王的神圣权力。假如出了什么问题,那一定是君主身边谋臣们的错。国王本身永远不会犯错。

  直接民主让人失望

  如今,我们相信人民的神圣权力,如让-雅克·卢梭所言,“人民永远不会腐化,但有时会被蒙骗”。当被问到民主应该如何发挥作用时,大多数人同意以下观点:“人民在大部分问题上的意志都很明确,而政客应该听从民意。”在唐纳德·特朗普时代,我们许多挫败感的症结都包含在这句话里:根本不存在人民的意志这样的东西。在经历过许多代人的选举后,看起来我们对于人性的了解并没有比了解上帝的思想更有把握。

  当被问到美国独立战争的成果是什么时,本杰明·富兰克林曾机智地调侃说:“一个共和国,如果能保住它的话。”注意,他说的不是民主。其他开国元勋也没说过是民主。詹姆斯·麦迪逊曾解释说,美国宪法奉行的既不是君权也不是多数裁定原则。美国宪法特意把两者对立起来。宪法赋予领导层和人民意见同样重要的地位。现在,大部分美国人都很难分清“共和”与“民主”的区别。政治学者克里斯托弗·阿亨和拉里·巴特尔斯在《现实主义者的民主》一书中提到:“美国历史逐步偏离了宪法中精妙的平衡理念,不可阻挡地走向过分简单化的平民论中更广泛的直接民众控制。”其结果并不是我们希望看到的。

  他们指出,在直接民主最强大的地方,结果却很少令人满意。例如,就饮用水是否加氟举行全民投票的美国城市一般都拒绝了该做法,而相比之下,由代表做决定的城市一般都选择采纳。受过良好教育的选民与其他所有人一样,容易相信反对饮用水加氟的“空想家、无良医生和极右翼利益团体”。或者以伊利诺伊州的各县为例,其中一些县就房产税估价问题举行投票。在举行投票的县里,消防队的反应时间明显下降。而坚持由代表决定的县则没有这种情况。这种差异付出了生命的代价。

  直接民主一点都没有赋权于人民,反而往往服务于最有社会资源的人。阿亨和巴特尔斯发现,在通过选举选择房产估税员的县里,最昂贵住房的房产税要比非选举产生估税员的县里增长得更慢。而在大选方面,选民往往以现任政府无法掌控的事件来评判它们,比如自然灾害。阿亨和巴特尔斯写道,基于你当下的感受来做选择,简直跟“踢狗来报复工作中难缠的上司不相上下”。还有法官的选举——这是一种明显的利益冲突。如果你必须为未来可能成为公诉人的人筹款,有可能做到客观公正吗?

  有钱人能统治一切

  我们对于选民集体智慧的信任是超越一切的。大众医治民主弊病的解药永远是更多的民主。《黑暗资本》一书作者简·迈耶振聋发聩地阐述了民主是如何轻易地屈从于少数人的意志。就在2010年,时任奥巴马高级顾问的戴维·阿克塞尔罗德承认,他不太清楚科克兄弟是谁。

  这就是科克兄弟想要的效果。给他们留下巨大财富的父亲弗雷德·科克曾经很喜欢说,“枪打出头鸟”。

  如今,科克兄弟的名字家喻户晓,据迈耶书中提到的2009年进行的一项调查,查尔斯·科克和戴维·科克是世界上第六和第七有钱的人,各自拥有超过140亿美元的资产。科克工业公司是美国第二大私人公司。科克兄弟说,他们将向2016年总统大选投入8.89亿美元。

  科克兄弟的故事发展沿着美国民主在过去二三十年中的演化轨迹。直到上世纪70年代,科克兄弟仍然将他们的政治活动局限于意识形态的边缘区域。弗雷德·科克是约翰·伯奇协会的创始成员,该协会是一个冷战时期的组织,它为了打败共产主义而有意采取了共产主义的手段。弗雷德的两个儿子继承了他的理念。为了避免交遗产税,科克兄弟设立了一家基金会,这就意味着他们必须在20年里每年支付一定的税款。他们不走寻常路,发起了“为美国自由主义的减税终身资助”。迈耶称之为“慈善武器化”。上世纪70年代,科克兄弟的一家工厂由于排放有毒废料被环保部门罚款,此后他们才更直接地介入到政治中。戴维·科克甚至在1980年作为自由党副总统候选人参与总统大选,但没有成功。

  自那以后,科克兄弟把注意力集中在作为“意识形态生产线”的智库、大学研究所和研究基金会,以及通过免税的“社会福利”组织来影响选举。科克家族的荣耀一刻在2010年来临,当时共和党中的茶党掌控了国会,成功阻碍了奥巴马总统的计划。科克兄弟当时对竞选资金的赞助打破了所有纪录。茶党掌控国会带来了许多好处,其中包括促使停止向环境监管部门提供经费,使一项碳交易法案告吹,阻止对附带权益(对冲基金和私人股权公司赚取的利润)正常征税,以及两次让联邦政府停摆。

  已故的理查德·梅隆·斯凯夫也是一名激进的亿万富翁,他的一名雇员曾简练地总结了科克一伙的黄金原则:“有钱人统治一切。”

  1999年,因为被腐蚀的地下管道泄漏丁烷气体引发爆炸,导致两人死亡,科克兄弟被控疏忽,必须赔偿2.96亿美元。科克工业公司事先知道这一极端危险的情况,但并没有采取任何行动。在当时,这是史上最大的一笔疏忽致死赔偿。2012年,美国国家环境保护局把科克工业公司列为美国排放最多有毒废物的公司。

  极讽刺的是,科克兄弟的政治开支都是可以减税的。沃伦·巴菲特的儿子彼得称这是“慈善-产业复合体”。纳税人的钱财是不是有更好的使用方式?对科克兄弟来说没有。迈耶写道,当查尔斯·科克还是孩童时,他喜欢讲一个不好笑的笑话:“当有人让他和别人分享糖果时,他会带着自命不凡的表情说,‘我只想要我应得的部分——那就是全部’。”

  选举改变不了什么

  就像阿亨和巴特尔斯所说的,一般的选民不会留意到这些细节。我们的生活都很繁忙。我们大部分人都是从自己所处的群体获得提示。而且,恰恰是最没见识的选民——那些投出摇摆票的人——拥有最大的选举影响力。在国会山工作的共和党资深人士迈克·洛夫格伦的看法是,选举几乎改变不了什么。总统上台下台,国会易主,在立宪政体的背后是“深层政府”,它无论如何都会延续下去。洛夫格伦认为“深层政府”一词源自土耳其,在那里象征着一个由情报机构、军队、司法系统和集团犯罪所组成的永久性政府。洛夫格伦把“深层政府”定义为“结合了政府关键角色和金融及工业界高层的联盟,它能够在有限考虑被统治者允许的情况下,有效治理美国”。

  洛夫格伦著作的最可贵之处就是他对华盛顿特区的描述。对大部分选民来说,华盛顿是堕落的巢穴。但洛夫格伦说,实际上华盛顿是一个遵循军队作息的工作狂之城。在洛夫格伦的描述中,华盛顿被一个僵化的军事-情报官僚体制把控,普通的改革根本不可能影响到这个体制。

  洛夫格伦认为,比起打赢战争,美国军方如今在掌握华盛顿的政治手段——实施“成本加成”预算策略,从而使得资金流向外部——方面更加老练一些,这是一个很难反驳的观点。他对问题原因令人警惕的判断也支持了阿亨和巴特尔斯的观点,即美国正受累于过多的民主。

  不管你持什么观点,美国民主的健康都是值得担忧的。这一点十分明显,如同一位17世纪的国王,美国人民现在感觉被辜负了,并正在寻找新的谋臣。特朗普等投机取巧者为这个角色斗得不可开交。但是,在当今混乱的政治局面之下是一个统一的官僚体制。随着每次恐怖袭击预警的响起,这个体制的地位愈加稳固。富兰克林和麦迪逊等前辈很可能为此震惊。但共和国仍在坚持下去,就像在军队里人们常说,情况正常:一团混乱。

  【本文原载英国《金融时报》,《参考消息》翻译。】

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/18

旧文章ID:10041

纸牌屋主角如果参加美国大选,能笑到最后吗?

作者:魏小宝  来源:观察者网

  ——美国选举中的“新人现象”

  【3月民调显示,奥巴马的支持率低于一大票影视作品中的虚构总统,即使《纸牌屋》主角安德伍德身背两桩命案,仍然甩开奥巴马10个百分点。《纸牌屋》片方也借着2016美国大选,制作安德伍德的竞选海报,为自己造势。

  安德伍德如果真的穿越到现实中,他会有强大的政治盟友与金主,有对手的黑材料,但这一套也许已经不那么吃香了。】

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  2008年后,美国政坛上出现新的风向,政治经历简单的新人,往往更容易脱颖而出。2008年总统大选中,仅有一任联邦参议员经历的奥巴马,击败更资深的麦凯恩;2012年,代表共和党挑战奥巴马的罗姆尼,是半路出家的投资家,只有一任马萨诸塞州州长经历。

  在20世纪,美国历任总统都有丰富的政治经历,在入主白宫前,基本都在国会、内阁长期任职,其中不少还担任过大州州长,基本上都有几十年的政治经验,就任总统时已趋于冷静稳健。

  除了肯尼迪之外,20世纪这一规律很少被打破。而肯尼迪的名字,是和许多极具争议的政策联系在一起的,包括“猪湾事件”、“古巴导弹危机”、“特种战争”、“243号电报”、“美元危机”,直接或间接导致了美国在60年代末的内外交困。直到当年败于肯尼迪的尼克松入主白宫,美国才逐渐摆脱困境。

  政府支持度低殃及资深政治家

  政治新人受追捧的现象背后,是美国民众对国家的未来信心流失,对政府的信任持续低迷。今天,美国公众对政府的信任跌倒历史新低,只有19%的美国人认为联邦政府在做对的事,而在艾森豪威尔、肯尼迪时期超过70%,里根时期还高于40%。[1]

  根据皮尤公司2015年的调查,绝大多数美国人觉得自己在政治上是输家。具体数据是,64%的美国人认为自己是输家,25%认为是赢家,前者超过后者两倍。[2]

  具体到两党数据,52%的民主党和亲民主党人士认为自己是输家,40%认为自己是赢家;79%的共和党和亲共和党人士认为自己是输家,仅有14%认为自己是赢家。[3]

  调查也发现,认为自己是输家的受调查者,对政府的不满和愤怒更高,这一群体中,满意占9%,不满61%,愤怒27%;而认为自己是赢家的,对政府观感稍好,满意占34%,不满55%,愤怒9%。[4]

  在美国历史上,政治是个很论资排辈的领域,资深意味着政治家阅历经验丰富、领导能力卓越、战略意识敏锐,这对美国这样的大国尤为重要。但在当下美国,民众对政府的不满高涨,在任的资深政治家更容易被殃及池鱼,容易被打上能力不足、不堪信任的标签;经历简单的新人,不仅无背包的负担,还可以高调批评现状,反而能迎合民众对政治革新的期望,轻松收获曝光率和支持度。因此,美国政坛出现“新人笑旧人愁”之怪现状。

  大选可能打成业余赛

  从2015年大选预热开始,“新人笑旧人愁”持续,资深政治家颓势明显,政治新人气势如虹。民主党方面,此前竞争过提名而已退选的资深政治家,包括马里兰州前州长马丁·奥马利、罗德岛州前州长林肯·查菲。目前还在竞争提名的是希拉里和桑德斯。桑德斯2007年第一次当选联邦参议员,此前还当过多年联邦众议员,但长期游离于两党之外,实在不能算华盛顿“圈内人”。希拉里为竞选总统绸缪多年,在民主党内被寄望甚深;桑德斯此前默默无闻,在民主党内毫无根基,但迄今希拉里不能获得决定性优势出线。

  如果希拉里还能被看成民主党的资深政治家,那么共和党形势还要惨淡。因为共和党的选民对现状不满还高于民主党,而且愤怒很大程度上是指向共和党本身的。根据皮尤公司调查,尽管共和党目前主导着国会两院,但只有23%的共和党人支持国会,而反倒有31%的民主党人支持国会;在两党内部,31%共和党人不支持本党,只有19%的民主党人不支持本党。[5]

  共和党方面宣布竞争提名的资深政治家,可以说已经全军覆没,包括弗吉尼亚州前州长吉姆·吉尔摩、新泽西州现州长克里斯·克里斯蒂、阿拉斯加州前州长迈克·哈科比、纽约州前州长乔治·帕塔基、路易斯安那州前州长鲍比·金达尔、威斯康辛州现州长斯考特·沃克、德克萨斯州前州长里克·佩里。先前很被看好的共和党小王子,佛罗里达州前州长杰布·布什甚至没能打进提名“半决赛”。

  坚持到“半决赛”的马尔科·卢比奥和特德·克鲁兹,都是茶党运动后出现的政治新人,卢比奥2010年当选佛罗里达州联邦参议员,克鲁兹在2012年当选德克萨斯州联邦参议员。不过,他们都敌不过几次玩票又几次跳票,政治经验几乎空白的特朗普。2016年3月,卢比奥在佛罗里达州初选中主场输给特朗普,宣布退选,现在就看克鲁兹大战特朗普了。

  如果这一势头继续,也许2016年年底会出现两党候选人比拼谁在政治上更业余?

  所以,各位看完《纸牌屋》就赶紧忘了吧,像下木(Underwood)先生这样的老人,在美国政坛早就下架了。

  注释:

  [1] “Public Trust in Government: 1958-2015”, Pew Research Center, NOVEMBER 23, 2015, http://www.people-press.org/2015/11/23/public-trust-in-government-1958-2015/

  [2-5] “In politics, most Americans feel they’re on the losing side”, Pew Research Center, NOVEMBER 25, 2015, http://www.pewresearch.org/fact-tank/2015/11/25/winners-and-losers-in-politics/

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/19

旧文章ID:10040

2016美国总统大选中的情感政治

作者:张宇嘉  来源:城与邦(微信号:Polis2016)

  前言

  正在进行的2016年美国总统大选可能是近几十年来最具戏剧性、也最令人不解的一次。两党初选同时出现了一个道德责任感高涨的候选人——伯尼·桑德斯,以及一个毫无原则底线的候选人——唐纳德·特朗普,而且这两位候选人都得到了广泛的选民支持。与此同时,选民们又怎么看待希拉里·克林顿呢?她若当选,一方面将体现政治和社会的进步,因为她将会是美国历史上第一个女性总统,可另一方面又代表了政治和社会的倒退,因为她延续了美国政治精英家族的统治地位。另外,共和党无法推出一个令人信服的保守派或者是自由至上主义的候选人——美国政治的传统右翼出现的真空状况又说明了什么?

  这届美国大选出乎了所有人的意料。这说明我们对政治和民主制度的理解存在着种种不足。同时,此次竞选的种种现象可以促进我们对政治哲学、认知论以及伦理学方面的了解。我们对各种各样的政治问题都需要有更深的认识——民主理论研究应该如何理解政治参与、公民道德以及教育之间的关系?情感和政治修辞是怎样影响意识形态的?政治认知论是否能帮助解释“特朗普现象”?

  为了回答这些问题,“Philosophers On”系列邀请了几位哲学家和政治理论家来对本届美国总统大选中浮现的具体现象和问题做一些简短的评论。在此,我们选择翻译了其中四位哲学家的文章,本期推送其中两篇。这两篇文章以不同的角度,通过分析美国民众对此次大选的态度,指出了当代美国民主生活的一些弊病。

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16年大选两党戏剧不断

  公民体验的中空化

  作者:Michael Fuerstein

  从目前的共和党总统提名初选结果来看,即使特朗普自己不相信他的满嘴胡话,也有相当数量的选民相信他的言论。但这一结果真的可靠吗?我觉得可不一定。关于特朗普不可思议的事情有很多。除了在美墨边境建高墙以及禁止所有穆斯林入境之类的惊人言论之外,同样令人惊讶的是他并不代表任何明显的政策立场。特朗普的政纲就是特朗普他自己,而其中最首要的一条就是他大大的中指。

  在我看来,特朗普的成功说明了民主的两个特点。第一个特点是投票以及总体上的政治行为不仅仅取决于民众对于谁能成为成功领导人的判断和偏好,也同样受到对于人民、机构和事件的情感因素的影响。特朗普的支持者对现状很不满。在他们看来,社会经济形势的走向对其造成了威胁,所以他们对此感到恐慌。人们之所以选择特朗普似乎并不单单是因为他能胜任总统一职,而更是他们恐惧的一种表现。因此,特朗普在政策上空洞的泛泛而谈(“我们一定会在此成为一个伟大的民族!”)对他的支持者来说无关紧要。第二点,除了个人价值观之外,群体认同同样影响着政治行为。对于那些自认为受到了墨西哥移民、穆斯林和政治正确的自由派的威胁的劳动阶级白人选民来说,特朗普是他们的传声筒和代言人。特朗普令人震惊的种族主义言辞像集结号一样,划清了外人和自家人的界限。支持特朗普似乎象征着对他所代表的政治群体表示忠心。

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“特朗普”成了今年美国大选最富争议的现象

  我认为这两点观察可以帮助我们改善民主的一些弊病。在过去一二十年对于民主理论的研究当中,最主流的模型叫“审议民主”(deliberative democracy)。这个概念将民主决策建立在自由平等的理性意见交换的基础之上。但是,我们对于特朗普现象的观察表明,理性的探讨尽管有益,民主制度的建设和改善不仅仅取决于加深公民认知能力,也同样依赖于公民情感的培养。在一个健康的民主制度中,公民不单应该对政治事务有理性的了解,还需要有对其他公民所面对的困难的同情之心,并且能在不同类别的社会群体之间唤起一种所有公民都能产生身份认同的归属感。在美国,对于这些情感层面上的公民素质的培养是公立教育系统、公立博物馆甚至是公园的传统职责。如果实施得当,这些公共设施能促进背景迥异的社会群体进行深度的互相接触和交流。这样来看,特朗普现象不仅仅反映了社会理性思考的衰败,还折射出了因日渐严重的社会分隔、不平等、公共资源缺失而造成的公民体验的中空化现象。

  尽管近年来有一些关于民主的情感/体验层面的哲学作品问世(比如Martha Nussbaum, Political Emotions; Elizabeth Anderson, The Imperative of Integration; Sharon Krause, Passions),我们或可综合心理学方面有关的进展,对这个议题更多地关注,这将对民主理论的研究大有裨益。从民主实践的角度来说,我认为美国社会应该大力投入社会公共资源的再建设,并推出相关政策以遏制社会在经济、种族、宗教和政治层面上的分化。

  (Michael Fuerstein 是美国明尼苏达州St. Olaf College哲学系的助理教授。他的作品和研究方向集中于在政治、社会以及科学框架下的认知论问题。此外,他还对美国实用主义尤其是约翰·杜伊的思想有研究兴趣。)

  民主、言论及惩罚

  作者:Suzy Killmister

  用最客气的话来讲,这一轮总统大选并不让人对美国民主的现状抱有太大信心。本文并不意在为美国民主的困境找一个唯一的全面解释或者应对措施,而是打算着重审视这次竞选过程中两种频繁出现的声音,并考察它们对于美国民主的意义。

  第一种声音是特朗普的支持者们总是挂在嘴边的话——“终于有人敢大声宣告我们心中的想法了!”如果我没错的话,这里所谓的宣言指的是特朗普毫无顾忌的偏见思想。而第二种声音则来自伯尼·桑德斯的一些支持者。他们宣称如果希拉里·克林顿获得了民主党的总统竞选提名,他们宁愿转而支持特朗普,放任后者大闹天宫。所谓“天宫”大概指的是美国政治的建制派以及他们掌控的民主制度。在我看来,这两种充满了怒气的抱怨会分别威胁到美国民主的公民关系和民主机制。

  如果特朗普仅仅是在传达其支持者心中早已存在的看法,那么我们有理由怀疑第一种声音是否真的对我们的民主有重大意义。可问题的关键是,这些顽固的偏见从一个总统候选人的口中说出,并且被全国媒体当作正经且合理的政治立场来对待。这个现象可能会改变民主社会中公民之间的相互关系。在公共视野中,如此口无遮拦地表达毫无依据的偏见看法会怂恿本来受到遏制的有害民主的行为和举动。就在过去的几周,我们已经不幸地见证了许多反民主的事件。有高中生们通过高喊“特朗普!特朗普”来嘲弄有少数族裔的校运动队。在一次特朗普的演说集会中,他的支持者们粗暴地奚落在场的有色青年,并将他们推搡着驱逐出场。还有我们的电视媒体竟然认为KKK党的恐怖主义行为有值得讨论的余地。这些现象和公民关系息息相关。它们影响到哪些人能在哪些地方得到包容和接纳,影响到大众选择倾听哪些人的声音,影响到哪些公民群体的历史会得到严肃的对待,还影响到社会对哪些群体受到的侵害视而不见。口无遮拦地表达偏见看法对这些公民关系都有影响。

  对此,密尔式的自由主义者(Millian Liberalism)当然作如此回应:只有把这些想法展现在公共领域,才可能让更理性的反对声音对其进行驳斥。说到底,难道“更多言论”不应该起到滤去偏见的作用,使得符合事实的看法最终胜出吗?我认为这个观点过于乐观了。因为特朗普代言的偏见不是可以由证据驳倒的理性论点。你永远无法叫醒一个装睡的人。当人们的偏见已经形成了一种怀疑式的敌对态度,以致于任何反对的声音只会被解读成来自对方的敌意,那他们是不可能被说服的。

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  从底层起家的桑德斯对精英和富人持强硬态度

  那么,我们应该如何解读从伯尼·桑德斯的部分支持者中传出的第二种声音呢?我应该可以判定这些人并不真的相信特朗普会是一个好总统,而“大闹天宫”的说法仅仅针对于打击政界精英的建制派,而非出于自身公民利益的考量。这样的一种政治态度在我看来有两种解读方式。心理学的研究表明人们在博弈情景之中会倾向于惩罚不合作者(比如最后通谍博弈,或者囚徒困境中的第三方观察者)。人们似乎宁愿选择放弃自身的利益,也要惩罚违反游戏规则的他者。把这个理论搬到政治的角度上,我们可以认为部分公民愿意放弃民主机制的益处来惩罚那些在他们看来违反了规则的政治精英阶层。甚至还有一个更加极端的解读,即这些公民认为民主机制并不能给他们带来任何好处。他们已经没有底牌可输,所以索性破罐子破摔。不管是哪一种解读,这些态度都向我们展现了美国民众政治权利微薄的现状。当足够多的人认为民主机制亏待了他们,并乐于见证这些机制的崩溃,我们的民主就处在一个十分危险的境地了。

  (Suzy Killmister是美国康涅狄格州大学的哲学教授。她目前的研究工作主要在政治哲学方面,包括尊严、人权和个人自治等问题。)

  结语

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  “驴”是民主党的标志,而“象”是共和党的象征

  这两篇文章都在不同程度上提到了民主政治当中政治情感的重要性。第一篇文章探讨了政治认知和决断当中不可或缺的情感层面。在当代民主社会之中,如何在代理式政治参与的前提下促进公民道德显得尤为关键。第二篇文章则具体展示了民众通过什么手段来表达对政治制度的失望情绪。这些政治情绪在媒体、候选人和选民的三角关系中形成一种生产和再生产的关系,所以愈演愈烈。近年来,许多人文学科以及部分社会科学对“情感”这一概念产生了关注。一些学者把这个趋势称为“情感转向”(the affective turn),前文的两篇文章可以算是对这个转向的一个小小的注解。

  (图片来自网络及The Economist网站)

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/12

旧文章ID:10039

调查显示俄罗斯人希望特朗普问鼎白宫

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作者:  来源:国际在线

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  特朗普

  据俄罗斯“纽带”新闻网4月19日报道,民调机构舆观调查网(YouGov)在G20集团所有国家进行的一项调查表明,俄罗斯人希望美国总统大选共和党参选人唐纳德·特朗普成为美国新任总统。

  据悉,共有2万人参与此项调查。结果显示,俄罗斯是G20国家中唯一希望特朗普问鼎白宫的国家,在俄罗斯,特朗普以21%的优势领先。

  在其他国家,人们更希望看到民主党参选人、美国前国务卿希拉里·克林顿成为美国新任总统。她在墨西哥、意大利、韩国、德国、西班牙和英国得到了极大的支持。在中国,特朗普以12%的差距落后于克林顿。

  特朗普是亲俄的美国共和党总统参选人,他曾多次表示自己尊重俄罗斯总统普京。继许多州的初选结束后,特朗普在共和党提名角逐中领先,而希拉里·克林顿在民主党提名角逐中领先。美国将在2016年11月8日举行总统大选。

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/20

旧文章ID:10038

美联社吐槽美国大选:这是一个“撒谎季”

作者:夏文辉  来源:新华社

  “这是一个撒谎的季节。”

  美联社17日在一篇文章的开头如此直白地形容正在进行的美国总统选举。

  文章写到:“我们兴奋地看世界上最重要工作的竞选人不断地撒谎并指责对手撒谎。”

  美联社在报道中举了一个例子:“撒谎的特德”是共和党总统竞选人唐纳德·特朗普对他的党内竞争对手、得克萨斯州联邦参议员特德·克鲁兹最习惯的称呼,后者则反唇相讥地说:“妄称对方撒谎,本身就是撒谎。这是特朗普天天做的事情。”

  美联社说,进入“撒谎季”,新闻机构现在必须投入大量资源和精力对竞选人言论进行甄别,去伪存真。

  报道说,选民似乎习惯了竞选人一个个的“小谎话”,人们在坊间笑谈中,似乎已经忘却了政客的“大欺骗”。

  美国总统选举还未进入白热化,“撒谎季”却提前来了。针对这一现象,新华社记者采访了中国社科院美国研究所助理研究员刁大明。

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  美国总统候选人特朗普(左)与希拉里(右)的拼图

  【新闻透视】

  问:美联社在文章中说,“这是一个撒谎的季节”,为什么要这样说?

  答:就美国总统选举政治常态而言,因为是党内竞争,初选过程更为关注参选人本身的个人资质、经历乃至表现力等,对于具体的政策阐释原本就比较少。本次初选中,两党都因为出现了所谓的“反建制派”,党内分裂,迟迟无法明确提名人,很可能不得不交由最终的政党全国代表大会产生。竞选过程旷日持久,再加上特朗普这样口无遮拦的极端言论竞选人,导致了竞选人在初选中为了动员选民而曲解甚至捏造事实的情况。这是选举负面化的体现。

  问:政客竞选中撒谎,通常表现在哪几方面?

  答:往往有多种表现,比如捏造事实来攻击对手,又如以不真实的解释来掩盖自身弱点或者不利于竞选的经历或立场,再如歪曲、夸大美国现实的政治经济社会乃至国际困境,渲染“阴谋论”、鼓吹对手无能,而自己将实现改变。这些在特朗普此次竞选活动中可谓表现得淋漓尽致。

  问:西方政客竞选“撒谎”似乎相当普遍,主要原因是什么?

  答:原因很多,主要有两方面。一方面是竞选人在党内竞选中关于政策、立场等方面的区别相对较小,随着选举进入白热化,特别是面对本次选举中明显的民怨情绪,竞选人转而采取极端言论来迎合选民,甚至煽动选民。这些煽动言论很多都是不真实的。

  另一方面,竞选活动需要媒体曝光,美国媒体愈发偏好政治人物的出位言论乃至丑闻等负面新闻,对具体政策讨论并不太多。这种偏好助长了竞选人“语不惊人死不休”的极端表达,不惜采取不符合事实的表达。

  问:美国初选进入后段,嘴仗越演越烈,怎么看这样现象?

  答:初选开始以来,出现了竞选人撒谎、政治不正确、负面攻击在内的一系列趋势,只能表明美国总统选举从来不是为选民们提供判断竞选人执政能力的所谓“选美”过程,更像是一场娱乐化的“选丑”过程。客观来说,这一趋势只会导致美国总统选举越选越乱,最终获胜者上台后,也只会给选民带来更大的失望。

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/19

旧文章ID:10037

专访乔良:互联网会摧毁一切霸权,美国之后将再无帝国

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作者:郑怡雯  来源:澎湃新闻

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  未来战争的形态和趋势,关系国家的安危兴衰,对于中美这样的大国尤其如此。

  早在17年前,国防大学教授乔良少将和同伴王湘穗便以一本《超限战》向全世界展现了中国对于未来战争形态的一种预判:未来战争是超出原有的军事界限和限度的战争,将延伸至网络、金融、恐怖主义等(非军事)领域。

  2016年4月17日,北京三联韬奋书店,这位因《超限战》曾被美国中央情报局列为中国军方“鹰派人物”的将军携新书《帝国之弧——抛物线两端的美国与中国》,再度力图对未来世界格局做出预判:“互联网将摧毁一切霸权,美国之后,再无帝国。”

  在发布会结束后接受澎湃新闻专访时,这位空军少将认为,“超限战”思维毫不过时,“今天我们讲到的金融战、网络战、恐怖战、舆论战都正在逐渐取代军事战,成为各国间利益搏杀的主要战争样式和工具。”

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  《帝国之弧》的作者乔良。

  新著《帝国之弧》研究了“超限战”的一个战争领域——“金融战” ,从金融角度切入,将美国定义为“金融帝国”,以此力图厘清美国的行为逻辑,分析美国当前面临的问题,对美国未来可能衰落做出预测。

  “互联网演变必然带来的两大趋势性结果:‘去中心化’和‘去货币化’,不可避免地会伤及乃至剥夺美国的两大特权:政治霸权和货币霸权。没有政治霸权和货币霸权的美国,已不再是霸权国。”乔良在新书发布会现场说道。该书由长江文艺出版社出版,北京长江新世纪文化传媒有限公司发行。

  今年一月,乔良在中国军网上发表评论文章称,“要想有效制衡美国,其他国家在制定战略时,就须更多考虑如何截断资本回流美国的路径或方式,只有这样才能掐住它的命脉。”

  时至今日,被翻译为多国语言的《超限战》仍然被西方学者广泛引用,其中一些重要观点甚至被美军写入最新作战条令。西方世界对于《帝国之弧》的反响是否会同样激烈,值得期待。

  【对话】

  军事战争正逐渐被取代

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  澎湃新闻:今天的国际形势和国家实力对比发生了巨大变化,用17年前的“超限战思维”再去理解今天大国间的矛盾冲突,是否有需要调整的方面?

  乔良:没有,因为《超限战》是一部阐述原理的书,而不是一本分析形势的书。如果它仅仅是在分析形势,那17年来的形势已发生巨大变化,它也早就过时了。

  如今,《超限战》已经出了8个版。我和王湘穗在这么多年里反复掂量这本书,除了改动错别字,正文几乎没有任何改动。当然,这本书越出越厚,主要是因为我们加入了大量和形势相关的附文。

  为什么说《超限战》的原理没有过时?因为今天我们讲到的金融战、网络战、恐怖战、舆论战,都正在逐渐取代军事战争,成为各国间利益搏杀的主要战争样式和工具。相反,军事战争就如同我们所预言的那样——军人坐在B角的位置上,A角让给了金融家、黑客和恐怖分子。这17年来,这个预言没有任何过失和错误。

  另一方面,各国越来越多地使用组合手段而并非单一地使用军事力量和他国博弈。这也恰恰符合《超限战》所讲的“超限组合”,即组合各种力量投向新的战场,战争的范围在逐渐扩大,离开了传统定义中的军事战场。

  此外,传统战争形态是军队全副武装向前线开进,战争意图非常明确,而“超限战”是指在瞬间发生的战争。比如美国的“9·11事件”,飞机突然撞塌大楼,在战争没有发生前,一切都是和平景象。这些情况也都是近年来多有发生的。

  澎湃新闻:关于处理南海争端,你曾提出中国应该学习如何做大国,国民应该学习如何做大国国民,要防止被小国寡民思想左右。能举例具体谈谈吗?

  乔良:当外国军舰军机闯入中国南沙岛礁周边12海里时,有些人说,人家侵犯了你的领土领空主权,中国都不反应,这是一种软弱。做出这类指责的人完全是无知,他们根本不了解南沙的具体状况。

  如果中国抗议美国军舰飞机闯入中国南沙岛礁周边12海里,美国人会马上撤回,并表示尊重中国的主权。但紧接着美国马上会向全世界宣布,中国已向美国宣告,中国在南沙的领土领海领空主权就是7个岛礁的周边12海里。

  可是中国对南海地区的主权表述是断续线,这比“12海里”(覆盖的海域)可大多了。

  所以,中国需要有理、有利、有节地应对,有智慧地去应对。美国在“12海里”上设双重陷阱,如果中国要是拿“12海里”说事,美国就成功破掉了断续线的主张;如果中国一反应,就等于自动放弃断续线;但如果不反应,就是认怂。

  如何做到既维护了主权利益,又不失脸面?事实上,强硬并不是个性上的强硬,真正的强硬是强得有理、有利、有节。这里可以学学美国,美国可以做到既能让对手吃亏,但还能很巧妙地不付太多代价。

  我相信国家、军队和外交(在南海问题上)懂得如何去做。

  “鹰派”“鸽派” 要相辅相成

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  澎湃新闻:不久前,有报道称美国总统奥巴马在南海问题上对太总海军司令哈里斯下了“封口令”,你觉得美国政府对其军队的掌控能力有出现减弱的迹象吗?

  乔良:美国政府对军队的掌控从来就没减弱过,这是美国在分配角色——政府唱白脸、军队唱红脸。

  有记者提问美国国务卿克里,说美国说要和中国沟通的同时,为什么美国要派军机去南海?美国指责中国在南海地区的军事存在,那么美国派军舰军机去南海,难道这不是军事存在吗?克里的回答很清楚——美国国务院承担着努力和中国沟通的任务,力图通过沟通解决问题,但是美国同样要有备份的手段,当沟通不能解决问题时,军方就要寻求解决问题的方案。从克里的表述中可以看出,美国军队并没有失控。

  至于美国军官们“大放厥词”,这完全是有意识的表演,有意识地显示出军人似乎比外交官们更鲁莽。这不过是一个角色分配,大家“各唱各的戏”,但最后的目标是要向中国施加压力,而不是说美国军队失控了,甚至会导致战争。

  澎湃新闻:近期舆论对中国外交工作的“鹰派”和“鸽派”之争颇为关注,你怎么看?

  乔良:这方面美国值得学习。外交表现出某种程度的鸽派色彩,是可以的,就像军人表现出鹰派色彩,也没有问题,应当像美国人一样明白这是角色分工。

  外交官们努力扮演鸽派,但不能真的让自己变成“鸽子”,以为只有通过和平手段才能解决问题;军人明白自己是在扮演鹰派,但也不要以为做了鹰派就不顾及国家利益,非要用战争来解决问题。军人的鹰派色彩和外交官的鸽派色彩是一种搭配,皆服从于国家利益。

  外交官应当是“假软弱”,不能是“真软弱”,软弱是换不来利益的。军人不能是“假强硬”,而是“真强硬”。二者相辅相成,才对国家有利。

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/20

旧文章ID:10036

民众对中国有许多误解,美智库建网站“解密中国崛起复杂性”

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作者:记者 高行  来源:澎湃新闻

  随着民主党和共和党在纽约州党内初选的结束,希拉里和特朗普原有的选情优势得到进一步扩大。但英国《卫报》4月19日评论称,无论是哪位候选人接替奥巴马担任下任美国总统,首先必须面对的都将是一大批焦虑的美国政客和分析家,这些人担心中国将会“篡夺”美国世界第一经济体的交椅,甚至超过美国成为外交和军事上的“超级大国”。

  面对这种情况,位于美国华盛顿的智库组织“战略与国际研究中心”(CSIS)近日上线了一个新网站“中国力”(ChinaPower),旨在向美国决策者深入介绍中国在军事、经济、科技、社会和国际关系等五个方面的主要发展状况 ,提出并回应一系列具有挑战性的问题。

  该网站的创立者之一波尼·格拉瑟(Bonnie Glaser)认为:“全球范围内对中国的兴趣呈现出爆炸式的增长,部分是由于中国所带来的挑战,部分是由于它带来的机遇。”可是,根据格拉瑟的观察,许多美国的公众、意见领袖甚至总统候选人都对中国持有许多不准确的信息和误解。而“中国力”网站的目标,就是“通过客观分析和数据呈现,解密中国崛起的复杂性”。

  例如,许多美国人担心,中国军费增长会导致中国超越美国成为“超级大国”。该网站分析道,尽管中国的军费在15年内从520亿美元上升到2140亿美元,增长了三倍多,但考虑到中国经济在这些年间增长的速度,这样的增幅并不离谱。而且,与美国因追求全球利益而高昂的军事支出相比,中国的军费更是显得一点都不多,因为中国在海外几乎没有军事基地,并且其战略重心也主要放在亚太地区。这表明中国无意追求全球范围内的军力投射能力,而这对于一个超级大国来说是必须的。

  此外,该网站目前刊登的文章中,还对一系列其它问题做出了分析,包括:中国第一艘航空母舰“辽宁”舰战斗力是强是弱?中国的军事支出到底是高是低?中国到底是发展中国家还是发达国家等等。

  格拉瑟表示,她希望自己的网站能够成为未来白宫和决策者们有效的资源,帮助他们对事实作出足够深入的理解,并有利于他们的决策。

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/20

旧文章ID:10035

美对中国崛起应表示尊重 别把中国当受训的诸侯

作者:  来源:环球时报

  中国军方17日宣布,一架海军巡逻机当天在南沙永暑礁降落,接回了3名重病工人,将他们送往三亚治疗。美国军方对这一消息随后作出十分敏感的反应。据美媒报道,五角大楼发言人在声明中说道:“目前还不清楚中国为什么要使用军用飞机,而不是民用飞机。”那位发言人敦促中国重申,其没有计划部署或在其南沙群岛的前哨运用军用飞机,与中国事先保证的一致。

  不难听出,美方的这一表态不那么理直气壮,没有直接使用“抗议”“谴责”等字眼,尽管“抗议”的说法上了CNN的标题。

  值得注意的是,美国是中国军机前往永暑礁执行救援任务后第一个站出来公开反对的国家。这进一步验证,美国在南海的直接干预和它挑起的中美南海博弈正在成为这一地区的主要矛盾,南海上的具体领土纠纷逐渐成为支持美方尝试在这里构筑遏制中国崛起防线的借口。南海局势走到今天,潜在的爆炸意义浮出水面。

  看看美方近一段时间都在南海周边忙活什么吧。美国驻菲律宾大使18日刚刚宣布向菲提供价值4200万美元的传感器、雷达和通讯设备,以帮助菲观测南海的情况。几天之前美国防部长卡特刚视察了菲律宾对美开放的5个军事基地,其中有3个紧邻“九段线”。再早些美方曾在新加坡部署P-8反潜巡逻机。

  美方同时很起劲地在南海地区构建指向中国的同盟圈。美极力推动日本染指南海,并且拉拢越南,促使金兰湾向美日军舰开放。它还加紧做澳大利亚的工作,引导后者成为南海安全局势的积极攸关方。它向澳大利亚派遣驻军更被认为是对南海局势的公开回应。

  美国“拉森”号驱逐舰、“斯坦尼斯”号航母以及B-52轰炸机等都已在近一段时间“莅临”过南海,这些招摇过市的展示只是美国庞大军事及战略部署作为大冰山露在海面上的一个尖角。

  美国和美军干了这么多,五角大楼竟然好意思举起放大镜检验中国军机针对3名病人的救援行动有什么“军事意义”,这应当是国际关系史上极其罕见的一个大国对另一个大国的装腔作势。

  中国的确早就宣布不追求将南沙扩建的岛礁军事化,但从没有说过将不在那里起降军用飞机。是中国领土就需要有防卫能力,美方军事装备朝南海地区的云集会不断增加向那些岛礁部署防御性武器的紧迫感。

  相信华盛顿很清楚中国推进海洋战略的总体态度是谨慎、克制的,中国海上行动远未超越与国家利益和实力增长节奏之间的吻合线。中国既没有在全球范围内挑战美国霸权的野心,与周边小国处理摩擦也未以实力相逼。当下中国无疑是近代以来人类史上最低调、最小心谨慎的大国。

  20世纪美国面对了来自两个大国的直接战略挑战,一个是日本,一个是苏联。它们都是在经济规模与美国差距很大时就开始对抗,美国是见识过什么是真正“军事化”的。

  华盛顿在以大国关系史上前所未有的苛刻尺度衡量中国,几乎在要求中国和平崛起像桶装水一样纯净。它对亚洲的要求就是美国的军事威严和行动力不打一丝折扣,中国的国防能力不应向海上推进半步。

  美国需要对中国崛起以及合理维权行动表现出尊重,不能假装中国是个应当处处接受其训导的“诸侯”。中国崛起深刻改变了东亚的力量格局,这一变化不可能不在本地区的秩序上有所反映。这一点美国或者早想通或者晚想通,那个时候或将是亚洲和平消除战略隐患的转折点。

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/20

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郑永年:南海“僵局”及其未来

作者:郑永年  来源:联合早报

  近来南海问题变得越来越复杂和严峻了。美国国防部长因为南海问题而推迟原定对中国的访问。在日本召开的G7发表了《海洋安保声明》,尽管没有明确提到中国,但在明确批评中国在南海的行为。无论是美国和菲律宾的联合军演,还是日本的加入或者澳大利亚等国的关切,无疑都是在指向中国。不过也不难看出来,这里美国的角色至为重要。尽管中国一而再、再而三地明确向美国表明,南海岛礁问题是中国的主权问题,是中国和相关国家的双边争议,但美国几乎已经决定了其干预政策。进而,也有观察家已经指出,区域内国家似乎变得更加团结了,对华政策具有了一致性了。概括地说,在南海问题上,正在出现一个以美国为领导的、意在对付中国的新联盟。而这个新联盟所造成的一个局面似乎是要中国在南海问题上做出“让步”。

  不过,从中国的角度来看,在南海问题上,并没有多少可以退让的空间。在填海造岛领域,中国是“后来者”,包括越南和菲律宾在内的其他国家都先于中国在进行此类活动了,只是因为中国国家能力的强大,在短短一段时间内所做的大大超越了其它国家过去数年所做的总和。就是说,中国的行为是对其它国家行为的反应。再者,如果中国不能对其它国家的行为作出反应,那么执政党的合法性必然产生危机。一个崛起中的大国,没有任何理由放弃其所认同的主权。在南海问题上,越南、菲律宾等国家存在着民族主义情绪,中国也存在着民族主义。也因为同样的理由,中国如果对好不容易争取到的“现状”做任何重大的退让,那么其领导层也会面临巨大的国内民族主义的压力。实际上,如果国外的压力越大,那么中国国内的民族主义情绪就越是会高涨起来。当然,对其他国家也会如此。

  如果这样,那么南海的情形是否就会如一些观察家所预见的那么悲观吗?中国和其它国家的互动一定会促成南海问题的升级而演变成为中国和这些国家之间的公开冲突甚至战争呢?

  这是一个复杂的问题,需要做一些细节的分析。南海问题实际上由三个层面的关系组成,即中国和美国之间的关系、中国和东盟之间的关系、中国和其它申诉国之间的关系。这三个层面是互为关联着的,但分析时需要区分开来,因为在不同的层面所面临的问题实际上是不一样的。

  在中美关系这个层面,美国的南海政策背后有几个主要因素。首先,美国的主要关切便是“航行自由”。所谓的“航行自由”就是美国可以随心所欲地去其想去的任何地方。实际上,为了保证其“航行自由”,美国本身并不是国际海洋法的一部分。近期美国到西沙巡航也是这个意思,美国人并不是不懂西沙和南沙之间的不同,因为西沙并没有象南沙那样具有那么多的争议性。第二,美国对中国南海行为的错误战略判断,即美国认为中国填海造岛是中国帝国主义扩张政策的开始。从美国的角度来看,这也不难理解。美国本身的历史经验就是如此,只是把自己的经验简单地套用到中国而已。第三。美国担忧军事化,妨碍区域和平。中国从一开始就一直强调南海岛礁建设的非军事化用途,如果有也只是最低限度的防御。就中国的军事能力(尤其是导弹能力)来说,把一些军事能力安置在海南岛和南海的这些岛礁上并没有多大的差别。在很大程度上,美国不断派军舰和飞机来从事“航海自由”促成了中国的“军事化”;或者说,中国的“军事化”只是为了向美国人显示,如果“我乐意,我是可以做到的”。

  尽管日本对南海“航行自由”也有关切,但在南海问题上,日本一方面是出于美日同盟的需要,另一方面(也是更重要的是),日本也有其自己的算盘。在东南亚扩张其地缘政治影响力是日本国家正常化的必然需要。在今天的亚洲,日本主要的地缘政治空间在东南亚,日本要乘这个机会利用美日同盟界入东南亚事务。

  就中国和东盟国家之间的关系来说,东盟国家分两部分,一部分是申诉国,另一部分是非申诉国。非申诉国尽管在主权问题上和中国没有冲突,但也必须关切南海问题,包括航行自由、区域的稳定、同盟作为一个整体的团结一致性等等。在南海问题上,这些国家对中国也有诸多要求,包括要求中国明确“九段线”的定义、主权的含义、岛礁和海洋的区别、中国东盟行为准则的达成等等。对中国来说,这里的难题是历史和法律之间的矛盾。较之中国,东盟国家都是较小的国家,都是倾向于诉诸于国际法。国际政治上,一个规律性现象就是,大国不太乐意诉诸于国际法,而小国则以国际法来自保和追求自己的权利。不过,很显然,在南海问题上,国际海洋法和中国的历史权利之间存在着巨大的冲突。南海问题本身是一个古老的问题,九段线是中国继承下来的历史产物,而国际海洋法则是非常当代的事情。历史具有特殊性,但正如所有的法律,国际海洋法追求的是普遍性。中国一直回避“九段线”这个问题。道理很简单,在中国看来,一个非常当代的法律并不能解决复杂的历史问题。从历史经验看,如果东盟(和美国)硬要迫使中国明确“九段线”,那么中国肯定会说,“这是我的”。外交是内政的延续,只要中国领导层面临巨大的民族主义情绪,没有领导人敢于说“不是我的”。如果中国给予了明确的界定,那么势必加剧局势的紧张。这里不难看到,中国的模糊外交策略的合理之处。

  在这个问题上,东盟的策略实际上也是值得商议的。就南海问题,中国实际上有了很大的进步。开始的时候,南海对中国来说只是一个含糊的概念,到现在,中国至少已经把岛礁主权和海洋区分开来,中国强调岛礁的主权性,但海上航道安全(海洋)则是所有国家的关切。中国没有任何理由来破坏南海的航道安全。一旦南海出现问题,中国的整个国民经济就会受到很大的负面影响,因为中国的进出口贸易的百分之八十多都要经过南海。近年来,中国也提出了“双规思路”,即当事国(主权申诉国)通过谈判解决协商妥善解决问题,而中国和东盟共同维护南海的和平稳定,或者说主权问题通过双边谈判,而海上航道安全则是多边问题。此外,如果东盟作为一个整体不能规制其成员国的行为,那么也很难让中国信任东盟。在这方面,中国正在避免这样一种情形:如果对中国不利的,东盟很容易达成共识;但如果对中国有利的,那么东盟没有任何共识。在和欧盟的关系上,中国已经学到了很多的经验教训。

  而中国和其它申诉国之间的关系则是关键。中国和这些国家都是邻居,相处数千年了。实际上,中国和这些国家之间也知道如何相处,如何去解决问题。对南海历史问题的复杂性,这些国家也是理解的。实际上,即使在没有使用任何国际性法律的情况下,中国和越南早就解决了陆地边界问题。在和越南解决陆地边界过程中,中国的让步也不少。这个案例也说明,说中国是“大国欺负小国”并没有任何证据。现在的问题是,如同前面所讨论的,较小国家一般都倾向于诉诸于国际法来解决问题,而国际法实际上是解决不了问题的。更为重要的是,一些申诉国想借用域外大国(主要是美国)的力量来求得自己利益的最大化。有美国支持和没有美国支持,这些国家所求助的问题解决方法会全然不同。一旦大国卷入,南海问题就演变成为地缘政治之争,变得更加复杂。不过,即便如此,也应当看到,即使是在申诉国中间,各国的态度和方法也非常不一样。例如,越南和菲律宾显示出强硬的态度,而马来西亚一直秉持比较理性的态度。当然,在不同领导人之下,同一个国家的态度也是有变化的。

  南海似乎已经陷入“僵局”,而且“僵局”一时难以化解。“僵局”并不是坏事,因为僵持的情况经常较匆匆忙忙寻找一个解决方法为好。不过,各方必须保证不会升级到公开的冲突甚至战争。在这个过程中,中国扮演一个关键作用。有几点是中国必须意识到的。

  第一,中国已经占据主导地位。从前中国总是回应其它国家的所作所为,而现在则是其它国家对中国的行为做出反应。第二,对中国来说,关键在于耐心,因为理性出自耐心。对他国的行为,中国不能有本性的反应。在中国已经占据主导地位的情况下,中国更应当理性。第三,中国要有自信。美国在南海行为的成本非常高,而中国自己的成本远较美国低。只要中国自己没有扩张的野心,美国支撑不了多久。第四,中国和东盟仍然有很多的外交空间。大多数东盟国家也是想和中国友好的,不想以中国为敌。较早时候,奥巴马和东盟首脑在美国加州的峰会没有明确提到南海问题,表明东盟作为一个整体仍然不想过多刺激中国。事实上,中国和东盟之间的经济互赖性已经相当高。第五,即使和其它申诉国的关系也有改善的空间。中国不是美国,美国可以中断和古巴的所有关系半个世纪,但中国从来不会把事情做绝。例如,这些年来,中国和越南、菲律宾等国仍然维持良好的经贸关系,尽管政治和外交关系很冷。这表明,双边之间也会出现机会来改善关系,一旦这些国家的领导人的不那么亲美了,或者对美国不再那么幻想了,那么就会有改善的空间。第六,中国可以以更开放的态度来对待域外大国,例如可以容许美国和东盟国家也使用设施,共同维护海上安全。第七,在相关国家都实际占领了一些岛礁之后,中国也可以倡导重新回到谈判桌上,回到邓小平早年所倡议的“搁置主权争议、共同开发”的道路。

  对中国来说,如果因为南海问题而发生重大的国际冲突,那么无论对内部建设还是外交都会产生非常负面的影响;而如果能够稳定局势、和平地解决问题,那么中国会是和平崛起的典范。而作为一个能力越来越大的崛起中的大国,中国在这方面是具有巨大的潜能的。

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/19

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罗伯特·卡普兰:南海会变成亚洲火药桶吗?

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作者:罗伯特·卡普兰  来源:《外交政策》-经济观察报

  欧洲是陆缘政治,东亚则是海缘政治。两者之间的区别至关重要,使得21世纪的地缘政治不同于20世纪:上世纪最富争议的地区都位于欧洲干燥的陆地,特别是德国东西部边境的地势平缓,陆军可以长驱直入,防不胜防。不过三十年河东,三十年河西,地球的人口分页和经济重心有相当一部分已经转移到了欧亚大陆的另一头,而且重要人口密集区之间完全隔海相望。

  由于地形的影响,制海权成了重中之重,这些东亚大陆地形特点预示着海军世纪的到来。海军世纪从广义上还包含海战和空战阵形,因为如今空战和海战日益密不可分。为什么这么说?既然目前中国的陆地边界比清朝在18世纪末最鼎盛时期还要稳固,那么忽庸置疑的,中国的军事力量就必然朝海上发展。也只有通过建立强大的海权,中国才能摆脱长达两个世纪被外部入侵的心理阴影——迫使周边国家作出相应举措。

  海战跟陆战有天壤之别,运筹帷幄的决胜之道亦然。陆战讲究人海战术,从根本上把人的权利看作是一个影响战争进程的预兆。海战则从理智和技术的角度研究,从而把战争简化成了数学,这就跟以往战争上同时进行并决定胜负的心智较量显然不同。

  第二次世界大战是与法西斯主义作斗争的道义之战,法西斯主义杀害了数千万非战斗人员。冷战也是与共产主义作斗争的道义战争。共产主义跟法西斯主义同样是压迫性意识形态,苏联红军所占领的广袤地区都实行共产主义。紧接着冷战之后是同发生在巴尔干半岛和非洲中部的种族灭绝进行道义斗争,这两处地面战和反人类的罪行难分彼此。再往后,同伊斯兰极端分子开展的道义斗争把美国拖入了阿富汗的穷山恶水,人道对待数百万平民成了取胜的关键。所有这些战争中,战争与外交政策不仅成了士兵和外交官的讨论主题,也成了人文主义者和知识分子的探讨内容。诚如反叛乱作战代表着军官与人权专家合作的巅峰。这就是现代条件下地面战升级为全面战争的结果。

  东亚,更准确地说是西太平洋地区正迅速成为全世界海军活动的新中心,也预示着与以往完全不同的对战过程。在这片战场所遇到的道德困境相对于我们在20世纪以及21世纪初常见的要少得多,朝鲜半岛发生地面战的可能性极低,但是如果爆发的话将是个极大的例外。西太平洋将军事回归防卫专家的偏狭领域,不仅是因为我们应对的是宽广的海洋不存在平民,而且东亚各国政权的本性,比如中国,虽然是强大的威权统治,但在大多数情况下并不实行铁腕治国或者说一点也不讲人情。

  在西太平洋争夺主导权并不必然意味着爆发战争,这一过程将静悄悄地在广阔的海面上进行,过程缓慢得像冰川消失一般,逐渐适应超级经济和军事大国的存在,正如历史上曾经发生过的那样。战争未必不可避免,尽管必然会出现群雄逐鹿的形势。倘若中国与美国处理好即将到来的角力,亚洲及至整个世界都会变得更加安全和繁荣。到了这份上,谁还会比谁更占据道德制高点呢?要记住:服务国家利益的只有现实主义——而现实主义的目标是避免战争——从整个人类历史来看,现实主义远比人道干预救下的生灵多。

  东亚地形广袤无垠,仿佛向太平洋张开了“血盆大口”。这个口子几乎从北极开到了南极——从库页岛南下直到新西兰——期间点缀着断断续续海岸线和辽阔的群岛。就算考虑到技术的进步大幅度缩小了空间距离,这片海域还是构成了抗御侵略的天然屏障,至少同样广阔的陆地做不到这一点。大海与陆地不同,有着分明的边境线,使得减少冲突的可能性很大。此外还要考虑到进攻速度,最快的战舰走起来速度也相对较慢,比如说35节(一节相当于一小时行驶1海里,1海里约等于 1.8公里——译者注),这就减少了战略误判,让外交官有更多的时间——甚至可以多想几天——来作出决策。海军和空军不像陆军那样保卫国土。由于环绕东亚 ——全球制造业中心、军事采购费用逐年上升——的海洋的存在,21世纪相对20世纪更有希望避免一场军事大浩劫。

  诚然,在20世纪,东亚经历了不少军事大浩劫,而海洋未能阻隔:日俄战争、清朝逐步解体随之而来的近半个世纪的内战、大日本帝国的数次征伐以及在太平洋战场上爆发的二战、朝鲜战争、越南以外的印度支那战争、法美两国先后卷入的越南战争等。东亚主要环海的地理事实对于这些战争影响微乎其微。这些战争的核心在于追求国家统一、争取民族解放。不过,这段岁月已经离我们远去。东亚军队不再把眼光放在国内水平低下的军队,正放眼国外,着力打造高技术海空军。

  至于有人将如今的中国类比作第一次世界大战前的德国,这种类比是有待商榷的:综合整个欧洲的地形来判断,德国主要是陆地强国,而从东亚的地形来看,中国则是基本上是个海军大国。

  东亚可以大体上分为两大块:东北亚由朝鲜半岛主导,东南亚则由南海主导。东北亚未来局势的走向取决于朝鲜这个与世隔绝的极权主义国家未来的命运,而这座飘摇在资本主义和电子通讯的大洋中的孤岛今后能维持多久前景难料。一旦朝鲜危机引爆,中国、美国和韩国的地面部队将以人道干预的名义在朝鲜半岛北部遭遇,即使他们的真实目的是为自己划分势力范围。海上问题变得无足轻重。但是朝鲜与韩国的最终统一很快就会把海军问题提上议事日程,形成大朝鲜、中国以及日本的微秒的平衡,相互之间被日本海、渤海和黄海隔开。然而朝鲜至今仍存在,冷战史的东亚部分还没有完全结束,所以陆权在海权时代到来之前还将是主宰。

  相比之下,东南亚则早已进入后冷战历史时期。占据了南海西海岸的越南是个资本主义小巨人,尽管其政治体制还是共产主义。越南正在寻求与美国建立更紧密的军事联系。中国在经历了数十年的战乱之后,江山被毛泽东巩固下来,紧随其后的邓小平实行解放思想,中国一跃成为世界上最富有活力的经济体。目前中国正向外扩张,其海军正在突破西太平洋上所谓的“第一岛链”。境内穆斯林人口众多的印度尼西亚经过了数十载军人统治,终结了军人军统,正崛起为印度第二:充满活力且稳定的民主国家,伴随着其经济不断发展,正向外投放权力。新加坡和马来西亚也在经济上不断上升,全力通过民主体制与威权专制结合的不同变种打造城市国家与贸易国家的统一体模式。综合起来的整幅图景就是这样一系列国家:国内合法性和政权建设还有历史欠账,却已经准备好增进远在领海之外还未到手的领土权益。大家一起向外拱的目标正处于全球人口竞争中心,这个目标正位于有着6.15亿人口的东南亚,两边分别是有着13亿人口的中国和15亿人口的印度次大陆。而所有这些国家和他们军队的汇合之处就是在海上:南海。

  南海与东南亚国家一起位于西太平洋边缘,地位相当于全球海路的咽喉。这里是欧亚海上交通的中心,被马六甲、巽他、龙目以及望加锡海峡所隔断。每年全世界商船队总吨位的一半以上通过这些咽喉点,约占所有海上运输的三分之一。从印度洋经由马六甲海峡、南海运抵东亚的石油总量相当于苏伊士运河的六倍、巴拿马运河的 17倍。韩国约摸三分之二的能源供应、日本和台湾将近60%的能源供应以及中国约80%的原油进口都要经过南海。此外,南海已经探明有70亿桶原油储量,估计天然气储量达到900万亿立方英尺,具有丰富的可开采资源。

  不仅方位和能源储备使得南海具有了关键性的地缘战略意义,长期以来围绕着这片海域的领土争端更使南海成为兵家必争之地。许多争端涉及斯普拉特利群岛(即我国南沙群岛——译者注)——位于南海最南端的小群岛。越南、台湾、中国都声称拥有南海全部或部分主权,其中就包括斯普拉特利群岛及帕拉塞尔群岛(即我国西沙群岛——译者注)。具体来看,北京拥有历史疆界:它声称对南海中部从最北端的中国海南岛往南1200英里直到新加坡及马来西亚附近的一大片海域(以形如牛舌著称)拥有主权。

  结果南海周边的九个国家或多或少站在一起反对中国,还指望美国提供外交和军事支持。随着亚洲能源需求不断上升,这些领土要求产生的彼此冲突很有可能愈加尖锐。该地区的能源消耗到2030年将翻番,而中国约占新增能源消耗的一半。这使得南海更加成为本地区经济实力的中心保证。如今南海正变成为武装营地,因为争端各方努力建设并使本国海军现代化,虽然近几十年来对岛屿和礁石的争夺已经基本告一段落。截止目前中国已经抢占了12处地理标识,台湾占有一处,越南 25处,菲律宾八处,马来西亚5处。

  中国所在的地理位置令其把眼光放在了南海。中国向南守望着一大片脸盆状水域,这片水域由台湾、菲律宾、被马来西亚和印度尼西亚分别占领的婆罗洲(还有弹丸小国文莱)、分别归属马来西亚和泰国的马来半岛,以及越南漫长蛇形的海岸线包围着:所有沿岸国家都是弱国,相对中国而言。正如加勒比海被数个小岛国分隔,受到大洲国家美国的包围,南海显然是中国投放军事力量的练兵场。

  确实,中国在本地区的地位在许多方面很像从19世纪到 20世纪初美国在与南海大小相近的加勒比海所面临的情况。美国认可欧洲列强在加勒比的存在以及他们对势力范围的要求,但最终夺得这片海域的主导权。 1898年美西战争和1904到1914年巴拿马运河的开凿奠定了美国成为世界强国的基础。占据大加勒比海盆地主导权使得美国事实上取得了西半球的控制权,从而间接影响到东半球的势力均衡。如今,中国发现自己在南海也处于类似的情况。南海作为印度洋的前厅,中国也渴望在印度洋维持海上力量的存在,以保护从中东输送的能源供应安全。

  然而还有远比地缘政治更深刻和带有感情色彩的原因促使中国前进南海驶向太平洋:几千来,中国一直是大国和世界文明中心之一,但却在近几个世纪被西方列强部分肢解。

  19 世纪,清朝成了东亚病夫,中国割让了不少领土给英国、法国、日本和俄国。到了20世纪,日本血腥占领了山东半岛和满洲。19世纪和20世纪初签订的法外法权条约使中国蒙受了奇耻大辱。与此同时,西方国家竞争对部分中国城市——那些所谓的“通商口岸”——的控制权。到1938年,耶鲁大学历史学家史景迁(JonathanD.Spence)在《追寻现代中国》中提到,这些苦难再加上中国内战,造成人们心中产生隐忧:“中国就要被肢解了,中国将亡国灭种,四千年信史将戛然而止。”中国对外扩张的意义在于宣称,它决不再受外国摆步。

  正如德国国土成了冷战军事对峙的前线,南海水域或将成为未来几十年的冲突前沿。随着中国海军愈发强大,中国对南海的主权要求与其他沿岸国家格格不入,这些国家不得不进一步升级自身的海上实力。他们还通过日益依赖美国海军来平衡中国,而美国海军的实力相对来讲已经开始日薄西山,此时美国还要分拨大量资源用在中东。全球多极化已经在外交和经济上非常明显,但南海会展示给大家军事多极化实际上会是什么样子。

  这条冲突前线没有什么浪漫可言,更谈不上道义斗争。在海战中,除非向岸上炮击,否则不会有受害者,也不会去跟头脑发热的敌人作斗争。在这冲突的新战场上,不会有类似于种族清洗这样的大规模流血事件发生。虽然中国的政治异见人士经常受到迫害,也达不到让中国完全失去道德高地的程度。中国政权仅施行低程度的威权,其经济是资本主义的,也很少谈到意识形态。更重要的是,中国在未来几年将变得更加开放而不是封闭。中国也不会走上法西斯主义或军国主义,相反,中国跟其他东亚国家一起会越来越倾向于旧式的民族主义:当然也不是19世纪中叶非常受当时知识分子欢迎的那套。而且就算中国将来越来越民主化,其国内的民族主义情况很有可能会增强,只要调查一下中国言论相对自由的网民意见就知道了。

  我们通常认为民族主义是反革命情绪,19世纪的遗产。然而正是传统民族主义成为了亚洲政治的原动力,而且未来还将继续下去。这种民族主义正在本地区理直气壮地发展各自的军事力量——着重发展海空军——以保卫领土主权,维护自身在有争议自然资源的权益。没有什么是非对错之分,完全是均势的冰冷逻辑。对于与民族主义结盟、冷漠无情的现实主义来说,它其实有一个地理上的家:南海。

  无论在东亚道德戏怎么演下去,都会以无情的权力政治面目出现,让许多知识分子和媒体人士目瞪口呆。正如修昔底德在谈到古雅典人征服米洛斯岛(Melos)时曾经说过的一番名言:“强者做强者该做的事,弱者只有领受的份。”用21世纪的话来讲就是,中国扮演雅典的角色,是本地区傲视群友的海权国,但是弱者还是只能屈服于强者的淫威,也只能如此。这会成为中国秘不示人的战略,而东南亚的小国或者会搭上美国的顺风车避免米洛斯人的悲剧。但是不会发生大屠杀。

  南海将预示一场不同形式的冲突,将是世人从未见过的。从20世纪初开始,我们一方面饱受大规模、传统地面作战方式洗礼,另一方面又遭遇到肮脏的非常规战争挑战。由于两种战争都造成了大量平民伤亡,使得人道主义者和将军都很注重研究战法战术。但是未来我们可能会看到比较纯粹的冲突,仅限于海上。这一点具有积极的一面。人类无法完全消除冲突。马基雅维利所著的《《李维史论》称,若适当控制,冲突远比一盘死水式的稳定更有助于人类进步。挤满战舰的南海不意味着就与亚洲的光明未来相抵触。不安全通常产生活力。

  但是南海冲突能够得到适当控制吗?到现在为止我的理论假设是该地区不会爆发大战,相反有关国家还会对满足于看到本国军舰在公海上耀武扬威,同时声称对自然资源拥有所有权甚至还可能同意公平分配这些资源。但是万一中国心血来潮入侵台湾怎么办?万一中国跟越南这对历史上的冤家像1979年那样再次陷入战争,而且现在双方手中的武器更加致命怎么办?不仅仅中国在加快发展自己的军事力量,东南亚国家也在效仿。过去十年,这些国家的国防预算增加了约三分之一,而与此同时欧洲的防务开支逐年下降。自2000年以来,印度尼西亚、新加坡和马来西亚进口武器总额分别增长了84%、146%和722%。这些开支主要用在海军和空军作战平台上:水面舰艇、具备先进导弹系统的潜艇、长程喷气式战斗机等。越南最近花费20亿美元购买了最先进的俄制基洛级潜艇,花10亿美元购买了俄式战斗机。马来西亚最近启用了位于婆罗州的一座潜艇基地。正当美国专注于大中东地区的陆战无暇他顾时,军事力量的天平正静悄悄地从欧洲向亚洲倾斜。

  最近美国保证维持南海尴尬的现状,把中国的侵略主要限制在地图上,并对中国外交官和海军形成制衡(尽管这不是说美国的目的很单纯,中国主动成为众矢之的)。美国对南海区域内有关国家提供的安全保证与其说出于民主美德,倒不如说是出于美国军事力量强大。美国与中国之间形成的均势最终使得越南、台湾、菲律宾、印度尼西亚、新加坡和马来西亚保持自由,能够牵制两个大国相互制衡。在那个自由度内,区域主义自身可以崛起为新的强权,以东南亚国家联盟(ASEAN)为载体。不过,这种自由不是想当然就有的。美国与中国之间持续紧张的制衡——包括了从贸易到货币改革再到网络安全再到情报侦察等领域——最终威胁到中国依照自己的意愿改造东亚,这主要是因为中国地理上位于该地区的中心。

  岂今为止对亚洲新地缘政治概貌最全面的总结既不来自华盛顿也不来自北京,而是来自堪培拉。在去年发布的一份长达74页,名为《权力转移:澳大利亚的未来在华盛顿与北京之间抉择》的报告中,澳大利亚国立大学战略研究教授休·怀特(HughWhite),认为他的国家是举足轻重的“维持现状”大国——极其希望亚洲的局势保持当前态势,一方面中国经济继续增长,澳大利亚可以不断扩大与中国的贸易,另一方面美国还是“亚洲最强大的国家”,成为澳大利亚“终极保护者”。不过正如怀特所述,问题在于,两者均不可持续。亚洲不可能在经济上发生变化的同时在政治上和战略上毫无作为,已经成长为庞然大物的中国经济自然不会甘心与美国在亚洲军事上的绝对优势地位共处。

  中国到底要什么?怀特指出,中国人或许渴望效仿美国的做法,在取得了对加勒比盆地的绝对主导权后在西半球构建新型帝国。北京或者也希望在取得南海主导权后组建类似的帝国。这种新型帝国,用怀特的话说,意味着美国的邻国“多少可以自主管理自己的国家,”就算华盛顿要求其看法必须经过“充分考虑”,并且相对区域外大国有着优先权。这个模型的问题在于日本,日本未必接受中国霸权,无论中国多强硬。于是本区域会形成“欧洲协调”模型:中国、印度、日本、美国以及两外一两个区域内大国会作为亚洲列强平起平坐。但是美国会接受这个温和的角色吗?毕竟亚洲的繁荣与稳定是与美国在该地区的主导地位息息相关的。怀特建议,面临中国崛起,美国在亚洲的主导地位有可能导致不稳定。

  美国的主导地位基于这样的假设,因为中国在国内实行威权主义,总有一天中国会把威权主义“令人无法接受地对外输出”。但是怀特认为,这不太可能成真。中国把自己看成是温和、不争霸的大国,无意干涉其他国家内部事务,美国正好相反——特别好管闲事。这是由于中国把自己看作是中央王国,其主导权的基础在于自古以来它就位于世界历史的中心地位,而不是对外输出任何体系。

  换句话说,美国而不是中国,可能成为未来的问题根源。我们可能对中国政权的内部本质关心太多,试图在国际上限制中国的权力,仅仅是因为我们不喜欢其国内政策。相反,美国在亚洲的目标应该是均势而不是一家独大。正是由于硬权力仍然是国际关系的核心,我们必须为崛起的中国让出更多空间。美国没必要在西太平洋增强海军力量,但是它也无法忍受逐步削减海军在西太平洋的存在。

  由于预算削减,或是由于重新部署到中东而导致美国在西太平洋的航母打击群消失会带来本地区关于美国是否衰落、是否必须修补与北京的关系甚至与北京达成协议的激烈辩论。理想状态是美国海空军保持与现在大致水平,即使美国全身心的投入到打造与中国全心全意且可预测的关系上。这样一来美国可以慢慢适应中国海军走向深海。在国际事务中,所有事关道德的问题最终牵扯到权力问题。只有在塞尔维亚政权虚弱时,对巴尔干半岛进行人道干预才是可行的。这点俄罗斯就不同,俄国政权在车臣犯下了类似的暴行,而西方束手无策。在未来几十年的西太平洋,道德问题或意味着为了维持地区稳定放弃我们最珍视的理想。随着半威权主义中国军力不断扩张,我们还有什么空间准备让给中国?势力均衡本身甚至通常比西方的民主价值观更能维护自由。这一点也将是21世纪南海的教训——当然又是理想主义者不愿虚心接受的教训。

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/20

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【美称中国19日试射东风41洲际导弹 出现2个核弹头】

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作者:新浪军事  来源:新浪微博

据美国华盛顿的自由灯塔报引述五角大楼不具名官员的话报道称,4月19日,中国进行可分导的新型东风-41洲际弹道导弹试验。他说,美国侦察卫星和地面监测工具发现两个与运载火箭分离的分导核弹头在飞行。点此链接

来源时间:2016/4/20   发布时间:2016/4/20

旧文章ID:10031