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乔治·桑托斯:从政坛神话到“骗子”议员

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作者:NICHOLAS FANDOS  来源:纽约时报中文网

各种迹象表明,2020年夏天对乔治·桑托斯来说是段好日子。他在佛罗里达州的一家投资公司领着六位数的年薪,而作为首次代表长岛竞选众议院席位的候选人,他还获得了共和党的支持。

然而在那年6月,桑托斯对纽约州讲的故事却截然不同。据联邦检察官透露,为了申领疫情失业救济金,他谎称自己失业,最终陆续领到了2.4万美元。

桑托斯的整个公共生活仿佛云山雾罩。他将自己塑造成白手起家的美国成功典范,编造出他坐拥大学学位、跑车和巨额财富的大胆谎言。当他的人设被揭穿,政坛同僚和媒体都确信他就是个未被抓现行的犯罪大师。

周三,纽约东区联邦检察官宣布的13项严厉指控戳穿了这一切。这份起诉书呈现的故事更像《了不起的盖茨比》、《天才瑞普利》或其他讲述暗中蜿蜒侵蚀美国生活的热门诈骗题材类型。

在检方陈述中,被告乔治·桑托斯不过又是一个热衷名利和奢侈品的骗子,为了满足欲望不惜撒谎,并对富人行骗。选择政坛作为舞台似乎是顺其自然:作为两届国会候选人,他利用了捐赠人、州政府官员甚至整个众议院。

“感觉这是个特别美国的故事,”研究美国骗局的历史学家艾米·雷丁在提及桑托斯在一家佛州公司的工作之前说道,美国证券交易委员会指出该公司存在不当行为。“这个人参与过真实的庞氏骗局,同时在全球大流行期间骗领失业救济金,然后在国会落马。”

长岛共和党人、前参议员阿方斯·达马托——传讯桑托斯的法院正是以他的名字命名——说得更加直白。

“他就是个无足挂齿的小贼,”他说。“他已经完蛋了。他们要将他绳之以法。”

桑托斯已经开始反驳这种叙事。尽管他承认撒了谎,但在长岛一个座无虚席的法院里,他对包括洗钱、电信欺诈、虚假陈述和窃取公共资金在内的13项指控均不认罪。随后他在法庭外重申了寻求连任的意愿。

“真相是,这就是一场猎巫行动,”34岁的桑托斯的说法来自于另一个古老的美国母题。“这是我有能力应对和为自己辩护的开始。”

这份起诉书引来大批共和党人的新一轮呼吁,要求桑托斯辞职,更有甚者要将他驱逐出国会。但目前远不清楚政治体制是否会付出代价。

来自加州的众议院议长麦卡锡已申明,他无意驱逐桑托斯,除非或至少等到他被定罪才会考虑此举。在共和党占微弱多数席位的众议院,麦卡锡不愿失去任何一票。他的立场符合众议院在最近几起案件中的表态,这些案件涉及内布拉斯加州的杰夫·福滕贝里和纽约州的克里斯·柯林斯等共和党人,最后的结果可能要等数年时间才会水落石出。

民主党人确实可以迫使众议院对是否驱逐桑托斯进行表决,但他们需要数十名共和党人违背麦卡锡的意愿,站到他们一边,才能达到必要的表决门槛。目前,他们将注意力集中在向麦卡锡施压上,敦促他自行拿出办法。

“此人并非面对一夜暴富的机会而无法抗拒诱惑,”曾担任曼哈顿联邦检察官的民主党众议员丹尼尔·戈德曼说。“他是早有预谋的惯骗,其全部的存在就是一个谎言和一个骗局。”

选民可能最先对桑托斯做出判决。两年前还支持他的纽约和拿骚县的共和党领导人计划明年支持一位初选挑战者。他们过去往往会安排好资金和志愿者帮助他们的候选人通过选举。

“不管你怎么做,他都出局了,因为我们党在拿骚县是优秀的党派,”纽约共和党主席爱德华·考克斯说。

但这位前总统尼克松的女婿也表达了无奈。“他会利用自己受到的关注发笔大财,”他说。

考克斯并非唯一一个看过起诉书后感到不安的桑托斯批评者。检察官在揭露他的不当行为时,也间接地说明了政治、金融和媒体机构何以在许多情况下没能将他这样的人剔除出去。事实上,在《纽约时报》和其他新闻媒体于12月开始记录桑托斯散布的谎言和不寻常的金融交易之前,没有迹象表明联邦检察官正在调查桑托斯。

从那时起,新闻媒体收集了桑托斯的大量谎言。

他的简历是假的,其中编造了他帮助一家大银行实现快速增长的经历(实际上从未在那里工作过),以及在一所大学获得了3.89的GPA成绩(但从未在那里上过学)。他谎称在佛罗里达州奥兰多的Pulse夜总会枪击案中丧生的一些人是他的员工。他告诉拿骚县共和党领导人,他是巴鲁克大学冠军排球队的成员,但是他并没有念过这所大学。他声称自己正在建造的房屋和拥有的跑车也是无中生有的事情。

还有报道称,他筹集资金为一名退伍军人的狗进行救命手术,却私吞了这笔钱。他还参与了非法的盗卡欺诈。

这份长达20页的起诉书表明检察官可能仍在挖掘桑托斯错综复杂的财务网络。其中包括为一家佛罗里达投资公司从事的工作,该公司被指控经营庞氏骗局,以及他的竞选财务报告充斥着违规行为;他试图在通过政治竞选结识的富商之间促成奢侈品买卖。

起诉书还提供了检察官所说的桑托斯近年来实施的三个不同骗局的新细节。

他们以两项罪名指控他在提交给众议院的个人财务披露报告中做出虚假陈述,即虚报收入来源,然后夸大收入来源。

他因利用失业救济的诈骗行为而被控犯有两项电信欺诈罪和一项窃取公共资金罪。

起诉书中列出的最复杂的骗局涉及桑托斯、一个假的超级政治行动委员会和两个富有的共和党捐助者。

检察官说,从2022年9月开始,桑托斯和手下的一名竞选操盘手开始敦促捐助者进行大笔捐款。在电子邮件和短信中,他们谎称该公司是一家超级政治行动委员会,通过购买电视广告“专门”帮助桑托斯竞选。

事实上,这是一家有限责任公司,就在选举前几天,两位捐助者分别汇款2.5万美元后,桑托斯自己将这笔钱收入囊中。检察官说他用其购买名牌服装和偿还债务。没有一分钱用于竞选。

桑托斯的下一次出庭时间定于6月30日,但他很快就要被另一项法律事务占据精力。周四,这名国会议员与巴西有关当局达成和解协议,在2008年的一起案件中承担责任并支付赔偿,该案件涉及一本被盗的支票簿,被桑托斯用来购物,包括一双鞋。

翻译:Harry Wong、明斋

来源时间:2023/5/12   发布时间:2023/5/12

旧文章ID:29781

“第42条”到期,美国将执行严格庇护措施,多数在边境等候移民将被驱逐

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作者:艾琳·巴罗斯  来源:美国之音

COVID-19大流行期间在美国-墨西哥边境执行的“第42条”(Title 42)法案星期四(5月11日)午夜到期,这项规定让美国政府得以迅速把移民驱逐回墨西哥或者他们的祖国。

拜登行政当局推出了严格的庇护措施。国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)说,这些措施将导致边境的多数移民被驱逐。一些边境事务分析人士说,目前有大约15万人等待入境美国。

“将会发生这样的情况:你们会被送回去,”马约卡斯在星期三的记者会上说。“我们的边境不是开放的。”

在边界,移民对接下来怎么办感到困惑。德克萨斯州布朗斯维尔的一位移民律师普里西拉·奥尔塔(Priscilla Orta)近来每个星期都会越过边境进入墨西哥的马塔莫罗斯,向移民们解释他们将要面对的程序。

她对美国之音(VOA)说:“除了使用预约应用软件或者有了预约面谈之外,如果你是在其他任何情形下入境,你都不会被视为有申请庇护的资格,而我每天每日都在跟人们打交道,特别跟在马塔莫罗斯等待的人们打交道,这恰恰是他们所寻求的:能有机会申请庇护。”

随着“第42条”的终结,奥尔塔劝告移民们使用美国海关和边境保护局(CBP)的CBPOne应用软件,预约面谈日期,并让移民们知道,如果他们未经批准而越过边境,将会被立即驱逐。但是,虽然这个应用软件增加了1千个面谈机会,人们等待的时间还是相当的长。

奈瑞斯·厄鲁阿兹(Neris Arruaz)一个月前抵达马塔莫罗斯,她不确定自己的家人是否能够出现在任何入境口岸。她在古巴曾经是一名会计。她说,如果进入美国,她计划创业,并且帮助家人过上好日子。

对边界一带的社区来说,移民抵达人数的增加并不是什么新鲜事。

德克萨斯州喀麦隆郡的法官小艾迪·特雷维诺(Eddie Trevino Jr.)在布朗斯维尔说:“现实是,每天都有上千人、超过两千人过来。”

特雷维诺说,这已经是几十年来的现实了。他反驳了那种边境现在不安全的说法。

“仅仅因为我们遇到移民人数的激增,这本身并不会在边境产生一个不安全的地区,”他说。“这只是产生了那种我们的移民体系已经失灵的局面。我们知道这点已经40多年了,可是呢,一届又一届的行政当局或国会不断地把难题向后推,说:‘还是让别人来处理吧,’因为他们不想应对政治后果。”

所有的移民如今都按照“第8条”受理,这是处理移民问题的联邦法律。

马约卡斯4月末对记者们说:“这是一项长期的移民执法授权,多届行政当局,既包括共和党也包括民主党的,都用来处理个人案例。它为违反常规的移民制定了严厉的后果,包括五年禁止再入境,而且有可能对一再试图非法入境进行刑事起诉。”

对边境巡逻官员来说,他们的使命是明确的:对那些按照现有规则符合资格的移民予以受理,对不符合资格者予以迅速遣返。

“边境不是开放的,OK?”边境巡逻员菲德尔·巴卡(Fidel Baca)对美国之音说。“如果你是在入境口岸之间入境,那你就是非法入境,OK?你会面临后果的。启用‘第8条’的另一个特点就是有后果。我的意思是说,人们是会被驱逐的……他们将面临遣返,而且五年内禁止再入境。”

对那些得以越境进入美国一侧的移民来说,他们的旅途并未结束。委内瑞拉移民罗丝·卡里洛(Rose Carillo)正在申请庇护。她的移民法庭面谈定在2024年5月。

“我希望最终能把孩子接来,”她用西班牙语说。“我太想念他们了。跟家人分离太不容易了。他们是我仅有的家人,我的母亲、我三个孩子。没人能帮他们。如果我不干活,他们就吃不上饭。这是我的梦想:把他们带到这里。”

美国移民官员敦促计划申请庇护的移民使用CBPone应用软件。他们说,今后几天会很繁忙。

来源时间:2023/5/12   发布时间:2023/5/12

旧文章ID:29780

沙利文会晤王毅,双方同意维持双边战略沟通渠道

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作者:松仁 张蓉湘  来源:张蓉湘 美国之音

白宫国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)周四和周五(5月10日至11日)在奥地利维也纳与中共中央政治局委员、中共中央外事办公室主任王毅举行了会晤,两人就双边关系以及乌克兰战争等双方共同关心的问题进行了深入的讨论。

白宫在会晤结束后发表的声明中说,“双方就美中双边关系的关键问题、全球及地区安全问题、俄罗斯针对乌克兰的战争以及台海等问题进行了坦率、实质性和建设性的讨论。”

声明指出,沙利文与王毅的会晤是美中“维持沟通渠道畅通并负责任地管控竞争持续努力的一部分”。

声明说,“双方同意维持这一重要的战略沟通渠道以推进这些目标。”声明还表示,这次美中高级官员会晤是建立在拜登总统去年11月在印尼巴厘岛与中国国家主席习近平举行峰会的基础之上。

沙利文与王毅的会晤也是美中围绕中国一只高空侦察气球入侵美国领空,导致两国关系进一步恶化以来两国最高级别官员的一次面对面会晤。

美国国务卿布林肯因为气球事件推迟原定对中国的一次访问之后,一直在寻求重新确定访华的日期。布林肯上个星期表示,他希望今年内能够前往中国访问。此外,美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)也希望能在近期访华。而中国商务部长王文涛将于下周访问华盛顿,与美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)举行会谈。

中国官媒新华社等媒体在沙利文与王毅的会晤结束后报道说,两位高层官员“就推动中美关系排除障碍、止跌企稳进行了坦承、深入、实质性、建设性的讨论”。

“王毅就台湾问题全面阐述了中方严正立场,”新华社的报道说。“双方还就亚太局势、乌克兰等共同关心的国际和地区问题交换了意见。”

“双方同意继续用好这一战略性沟通渠道,”新华社说。

美国之音驻美国国务院记者张蓉湘引述知情人士的话说,美中双方是上星期就沙利文和王毅在维也纳举行会晤一事达成一致,并立即着手进行安排的。

美国之音曾向白宫国家安全委员会和国务院提出了解更多关于这次会晤细节的要求,但是国安会和国务院并未对这一要求作出回应。

来源时间:2023/5/12   发布时间:2023/5/12

旧文章ID:29779

中国特使下周起出访乌克兰、俄罗斯等国,为结束俄乌冲突展开斡旋

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作者:松仁  来源:美国之音

担负着调停俄乌冲突重任的中国政府欧亚事务特别代表李辉下周一(5月15日)起将启程前往乌克兰和俄罗斯等国访问,正式为乌克兰危机的政治解决展开斡旋行动。

“5月15日起,中国政府欧亚事务特别代表李辉大使将赴乌克兰、波兰、法国、德国和俄罗斯五国访问,就政治解决乌克兰危机同各方进行沟通,”中国外交部发言人汪文斌在星期五举行的例行记者会上表示。

中国政府一再声称在俄乌战争中坚持中立的立场,但是由于在俄罗斯入侵乌克兰前夜,中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京在北京举行高峰会,声称两国合作“没有上限”,而俄罗斯入侵乌克兰之后,北京又一直拒绝谴责俄罗斯的侵略行径,拒绝参与西方对俄罗斯的制裁行动,因此当北京在俄乌冲突一周年之际推出一份有关解决俄乌冲突的12点和谈计划时,乌克兰的欧美支持者都对北京的中立立场和调解人身份持高度怀疑的态度。特别是北京提出的和平方案中没有包含俄罗斯从被占领土撤军的要求,因此更引起多个国家的不满。

经过乌克兰及其盟友的多方呼吁,俄乌开战后已经两度与普京举行面对面会晤的习近平上个月终于与乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)通了电话,中国政府同时任命曾经担任过中国驻俄大使、与俄国政府以及普京关系密切的李辉担任调解俄乌冲突的特使。

“乌克兰危机爆发以来,中方始终秉持客观公正立场,积极劝和促谈…此次中方代表赴有关国家访问,是中方致力于劝和促谈的又一体现,充分表明中方鉴定站在和平一边,”汪文斌说。

汪文斌虽然宣布李辉将于下周一对乌克兰和俄罗斯等国进行访问,却并没有公布详细的访问行程。

美联社在报道中指出,北京过去一直刻意避免介入其他国家之间的冲突。但是自从北京今年三月成功斡旋中东的两个宿敌伊朗和沙特阿拉伯重归于好,恢复邦交之后,似乎更愿意在国际舞台上施展其外交影响力。

在美国和西方对莫斯科实施严厉制裁,切断几乎所有的经济联系,让莫斯科成为某种意义上的国际“孤儿”之后,北京对莫斯科仍然不离不弃,中俄关系越趋密切。由于中国是俄罗斯油气的最大买家,北京对莫斯科也拥有强大的经济杠杆。

在中俄关系日益密切的同时,美中关系却因为在经贸、科技、台湾等问题上的严重分歧而持续恶化,并且因为今年二月中国高空侦察气球入侵美国领空遭到击落一事而跌入谷底。气球事件发生后,美国国务卿布林肯被迫取消了原定对中国的访问,而美方希望为这次访问另定行期的努力一直未果。

不过白宫国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)于本周三和周四在维也纳与中共中央政治局委员、中共中央外事办主任王毅进行了一共长达10个小时的会晤。汪文斌在星期五的记者会上表示,两人就稳定和改善双边关系进行了“坦率、深入、实质性和建设性”的对话。

中国政府任命李辉担任俄乌战争调停人之初,外界曾有分析人士担心李辉由于与俄罗斯工作关系密切、与普京私交很好而影响他在调停、斡旋工作中保持中立立场,但是也有专家认为,一个对俄罗斯非常了解同时也让俄罗斯放心的人可能有助于莫斯科听取李辉的劝导和忠告。

美国国务卿布林肯今年二月在联合国安理会乌克兰问题部长级会议上曾经对中国提出的12点和平计划表达明确的怀疑态度。“安理会任何成员国都不应在支持俄罗斯对乌克兰及联合国宪章发动战争的同时呼吁和平,”布林肯说。

但是布林肯上个星期公开承认,中国有可能在俄乌和谈中发挥“非常有益”的作用。有专家分析说,美国立场的转变主要为了对一些欧洲盟友的态度作回应,因为这些欧洲盟友认为,习近平可能是唯一一位可以影响普京对俄乌战争看法的领导人。

“当前乌克兰危机仍在延宕升级,外溢效应持续显现,国际社会对停火止战、缓和局势的呼声越来越高。中方愿继续发挥建设性作用,在停火止战、开启和谈、避免局势升级等方面凝聚更多国际共识,为推动乌克兰危机政治解决作出中国贡献,”汪文斌在星期五举行的记者会上说。

来源时间:2023/5/12   发布时间:2023/5/12

旧文章ID:29778

从全球化的不同阶段看中美关系的变化

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作者:鲍盛刚

2023-05-11

【编者注】本文原标题为“从全球化看中美关系的变化”。

【作者简介】鲍盛刚,曾获华东师范大学历史学本科及国际政治硕士、加拿大卡尔顿大学比较政治学硕士。任教华东师范大学国际政治研究中心,后赴伦敦政治经济学院学习国际关系。现就职于加拿大海外集团。

我们知道全球化有两大效应或者说有两个阶段,一是聚合效应,即财富,产业和经济活动倾向于集中到中心区,由此形成中心,半边缘,边缘的世界经济与政治格局与秩序,可以说这是历史上大国之所以得以快速兴起的原因。二是离散效应,即随着中心区的发展趋于饱和,成本上升,利润下降,财富与经济活动倾向于从中心地区向边缘地区扩散,并且在体系的新节点上重新分配,而这可以说是大国之所以衰退与新兴大国之所以崛起的原因。目前,中美两国显然处于全球化的不同阶段,美国处于离散阶段,中国处于聚合阶段,而这一不同,正是中美关系变化的根源。

19世纪是欧洲的世纪,更是大英帝国的世纪。但是,在1870年以后英国开始走向由盛而衰,其原因在于资本的流出与对外投资的加速发展。1870年至1913年间,英国的对外投资增长了近250%,1913年达到了40亿英镑,相当于近一半的英国储蓄,在第一次世界大战开始时,除了土地之外,英国资产的一半多在海外,其中主要在美国。所以,有西方学者将1873年的世界经济大萧条作为大英帝国由盛而衰的转折时间点,同时也是美国作为全球霸主崛起的起点。之所以如此划分,这是因为由此时间点,大英帝国由全球化的聚合阶段走向了离散阶段,而美国正相反,成为全球资本与产业新的聚合点,由此从世界体系的边缘地区走向半边缘与中心。之后两次世界大战进一步加速了全球资本,产业,人才等生产要素向美国的聚合。1918年第一次世界大战结束时,欧洲各国欠美国的债务达100亿美元,国际金融中心从伦敦转移到了纽约。第二次世界大战结束后,美国不仅走出了30年代的“大萧条”,而且美国的经济实力更无人能比。1945年年底,华盛顿拥有200亿美元的黄金储备,差不多等于全世界黄金储备的三分之二,因此布雷顿森林会议后建立的国际货币体系是以美元为基础的。此外,美国的工业生产能力差不多占世界全部工业生产能力的一半,美国制造的各种商品占世界的三分之一。

二战后的20年是美国的黄金时代,以至于20世纪被世人称之为“美国的世纪”。但是,好景不长,从上世纪70年代中期开始,美国开始了由盛而衰的转向,其原因就在于美国从全球化的聚合阶段走向了离散阶段。对此已故美国国际政治经济学家罗伯特·吉尔平在其《跨国公司与美国霸权》一书中分析到,美国的跨国公司既是美国权力的体现,但同时也是美国在上世纪70年代走向衰退的根源。在战后很长一段时期内,美国主导跨国公司的发展,对外投资被当作是美国的一项国家战略,美国出台了一些激励跨国公司走出去的政策,以此促进西欧,日本地区的经济复苏。但是,随着技术向第三世界与其他发达国家的传播,美国的跨国公司有助于这些国家振兴经济,从而使这些国家缩短了与美国的权力差距。如此一来,美国外交政策的初始目标将随着跨国公司的增多而失效。所以,吉尔平认为美国是在重蹈大英帝国的覆辙,他建议美国用贸易或者援助的方式,而非对外直接投资去拓展经济交易。美国应该改革内部经济结构,改变公共政策方向,加速产业的转型升级,“腾笼换鸟”,鼓励投资国内,而不是投资海外。

目前,中美贸易纷争可以说是上世纪70年代中期以后,美国与日本和欧洲国家贸易纷争的继续。尽管当时的美日贸易战使日本陷入了长期的迷失,以至于失去了将近30年。但是,美日贸易战并没有导致出现产业与企业大规模地回流美国,相反而是更大规模地流向了中国与新兴经济体国家。可以说过去30年中国经济的快速发展离不开全球化,中国不仅成为全球资本与产业转移的新的聚合节点,而且由此正在从世界体系的边缘走向半边缘与中心。同样,我们也可以说目前中美关系的变化以及双方矛盾与冲突的缘起,其根源也在于全球化,在于中美处于全球化的不同阶段。美国处于全球化的离散阶段,资本与产业的转移是大势所趋。尽管美国口口声声讲要“再工业化”,使美国再次伟大,甚至于不惜挑起贸易战,以牺牲经济效益换取安全,等等,但是市场自有自己的逻辑。而中国依然处于全球化的聚合阶段,尽管随着发展的饱和,产能过剩,劳动力成本的上升,以及大国竞争的加剧,资本与产业开始向越南等东南亚国家以及印度外溢与转移。但是,中国在中高端产业依然具有很大的发展空间与成本优势,中国依然是全球最有吸引力的资本投资目的地。所以,有分析认为下一个“中国”依然是在中国,而不是在越南或者印度,中国至少还有20年的发展时机。

德国宰相俾斯麦曾经讲到,在这个世界上,上帝只对傻瓜、醉汉和美国给予特别的保佑。这是因为美国曾经是全球化的最大得益者,在美国几乎全部历史中,全球化一直是战略思考和政策制定的核心内容。而美国命运的转变根源也恰恰在于全球化与不平衡发展的规律,经过得益于全球化与不平衡发展规律的一个世纪之后,美国现在变成了这一规律的牺牲品。同样,与此相对的是,中国命运的转变在于经历了大约一个世纪之后,中国从全球化与不平衡发展规律的牺牲品,已然成为得益者与新一轮全球化的引领者。

中美欧三方关系的合作、竞争与对抗以及中方的突围方略构想和实施

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作者:储成仿  来源:新浪微博

成仿观察:随着俄罗斯深陷由它发动的俄乌战争,俄罗斯出乎它自己预料地由国际政治多极格局中的一极迅速萎缩和降低到如同伊朗或朝鲜一样的无足轻重的一个孤立国家,这样,当今世界似乎呈现出中美欧三足鼎立的格局和态势。有必要让我们简单考察一下当今世界欧美关系、中欧关系和中美关系的基本状态:首先,欧美之间主旋律是合作,竞争是存在的但无对抗。其次,中欧之间有合作但极其有限,中欧之间的经贸竞争显而易见,与此同时,中欧之间在相关政治话题上的对抗有目共睹。第三,中美之间的合作虽然存在但广度和深度正在萎缩,中美之间的竞争日益激烈,与此同时,中美之间的对抗与日俱增。面对中美之间与日俱增的竞争和对抗,为了突破美方及其盟友的围堵和挤压,中方谋划和构想了一个拉近欧洲、分化欧美、与欧合作的战略和策略以应对和反制美方围堵和挤压。据报道,中国外长秦刚5月8日至12日出访德国、法国、挪威三国,秦刚在同法国外长科隆纳会谈时提出中方主张中欧关系不针对、不依附、也不受制于第三方,这个中欧关系三不提法就是中方制定的拉近欧洲、分化欧美、与欧合作方略的一个具体化,但这个方略及其具体化提法的推进落实是否能够达到预期效果,对此,尚需观察。

来源时间:2023/5/11   发布时间:2023/5/12

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否定华盛顿共识,美国准备全面抄袭中国经济政策

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作者:一棵青木  来源:远方青木

1929年,美国金融业崩溃,直接引发了被后人称之为大萧条的严重经济危机,这一危机直接波及了全球所有资本主义国家,进而导致了纳粹法西斯的上台和第二次世界大战的爆发。

但危机的发源地美国自己却避开了这一劫。

1933年,罗斯福当选美国总统,推行了“罗斯福新政”,把整个美国从经济危机里救了出来。

罗斯福新政从本质上说就是否定自由市场经济那一套,大幅增加政府对经济的直接或间接干预,从而引导市场经济返回政府希望的运行轨道上,其理论基础为凯恩斯主义。

这一学说和当时流行于欧洲资本主义强国的思想水火不容,被斥之为异端邪说,所以欧洲国家没有这么干,大家都在看美国的笑话。

最后的结果是整个欧洲因深陷经济危机不可自拔而毁于战火,美国靠着罗斯福新政挣脱了经济危机的泥潭,并在第二次世界大战中大发战争财,战后一跃成为世界第一强国,其航母和驻军遍布大半个地球,并持有超过2万吨黄金储备,占当时全人类黄金总储量的75%以上。

罗斯福新政为美国打下了帝国根基,让数代美国人吃到了红利。

1961年,美国发动越南战争,然后深陷越南战争的泥潭,在越战中打空了自己国家的财富,国债突破天际。

1973年,确定美元国际货币地位的布雷顿森林体系彻底崩溃,美国撕毁承诺,拒绝再按照约定用黄金来兑付美元。

1975年,美国再也无法承受越战的费用,被迫下令美军撤离越南。

但美国被打空的财富并不能随着越战的结束而凭空回来,国债透支后整个美国开始陷入了严重通货膨胀,整整十年滞涨让美国民众苦不堪言。

1980年,里根当选美国总统,他采取的一系列新政策让美国最终奇迹般的摆脱了滞涨,后人将里根的政策统称为里根经济学。

里根经济学的核心在于否决凯恩斯主义,认定美国陷入滞涨是因为政府管的太多太宽了,市场失灵是政府乱管导致的,所以应该为资本解绑,依靠资本骨子里的贪婪来激活美国经济。

因此里根解除了限制资本的一系列政策,甚至和全球谈判解除了资本在不同国家间自由流动的限制,拉开了人类全球化贸易的帷幕。

这一行为导致美国的制造业疯狂流出到东亚人力洼地,同时导致美国金融业高度繁荣,但整个美国总账算下来,靠全球化能赚很多很多钱。

至于低端制造业离开美国,有点隐患,但问题不大,和总收益比起来不值一提。

整个美国因此活了,短短几年时间就摆脱了滞涨,整个国家的经济呈现出繁荣景象。

里根因此被美国人评为二战后最伟大的美国总统,而里根奉行的新自由主义政治经济理论也被奉为真理。

1989年,拉美国家深陷债务危机不可自拔,向美国求救,美国和拉美国家代表在华盛顿召开了一个会议,研究如何帮助拉美国家。

在会议室,美国提出了拉美国家应该减少政府干预,促进贸易和金融自由化,减少关税,开放外资,减少国企,放松商业管制,保护知识产权等10条政策措施。

美国专家说,我们美国就是靠这个摆脱滞涨,实现经济腾飞奇迹的,所以你们想让我们救那也得先搞这个,送钱不如送政策,要是你们政策不行,自己起不来,那我们送钱也是白送啊。

全球专家研究后无人能指出半点不对,大家只能点头称是,因为美国确实靠这个成功了呀。

这10条政策措施,被后人统称为华盛顿共识。

而由华盛顿共识引申出来的休克疗法,甚至被苏联等国家奉为圭臬,直接一口吞了下去,废除政府全部干预,把国企全部变卖,开放全部市场等,信任到把自己搞残了也不怪美国的理论,只怪自己没操作好。

全球越来越多的国家按照华盛顿共识重塑了自家国家的经济体系,可以说到如今30年的全球经济秩序都由华盛顿共识奠定。

但地球上有个异数,叫中国,学华盛顿共识只学了一半,然后就不学了。

是解除政府干预了,但只解除了一半。

是卖国企了,但只卖了一半。

是开放市场了,但只开放了一半。

剩下的一半,中国油盐不进,就是不按华盛顿共识来。

对中国这个异数美国很生气,认为你这样属于干涉市场,是不自由的保守主义,害人害己,不仅会拖慢你自己的经济发展也会影响我们的市场定价,所以多年来都宣称中国是非市场经济国家,不承认我们的市场经济地位。

而中国说我们就是市场经济,我们政府的干预是适当的和有必要的,属于恰当监管,并没有影响市场经济主体的自由定价,之所以这么做是因为你美国的华盛顿共识本身就有巨大问题,不适合我们中国,我们制定的政策是最适合本国国情的中国特色市场经济体制。

美国不屑一顾,我的华盛顿共识有巨大问题?我看是你的脑子有巨大问题吧,敢质疑我们的经济体制?也不看看我们国家多有钱。

2016年,中美南海对峙,美国2个航母战斗群被中国海军强行逼退。

多年的小跟班不听话了,敢对大哥龇牙了。

这不得教训教训?

2018年,美国对中国发动贸易战争,特朗普直接一把压了全部筹码,玩极限施压。

要么听话,要么崩溃,我让你看看华盛顿共识制度下经济强国的力量。

战争一打就是5年,美国越打越弱,中国越打越强,美国过往繁荣经济下掩盖的种种隐患在这种高强度经济对抗下开始逐渐暴露。

美国的一些有识之士渐渐感到有点不对劲了。

好像,我们的华盛顿共识确实问题很大啊。

沙利文,美国国务院政策设计部主任,华盛顿的大笔杆子,大半政令都出自此人之手,堪称拜登政府的文胆,最近发表重磅谈话,公开质疑华盛顿共识,试图推翻美国现行经济体制,全盘抄袭模仿中国政策。

然后白宫把沙利文的讲话总结成报告,直接挂在了白宫官网上,说明拜登政府也是支持这一讲话的。

在解释为什么美国工业基础被掏空时,沙利文上来就否决了市场经济的合理性,直接动摇了美国整个经济体系的根基,他说:

所有政策的核心都有一个假设:市场总是富有成效和有效地配置资本–无论我们的竞争对手做了什么,无论我们共同面临的挑战有多大,无论我们拆除了多少护栏。

这话很清晰了,沙利文认为美国政府撒手不管经济,认为市场一定能富有成效和有效地配置资本这一理论是绝对错误的。

如果竞争对手的政府出手管理和引导经济,那我们也要出手管理和引导经济,政府对经济的适当干预并非一定会导致坏的结果。

然后沙利文把美国工业基础被掏空的原因归结于不受监管的自由市场经济上:

现在,没有人–当然不是我–低估市场的力量。但是,在过度简化的市场效率的名义下,战略物资的整个供应链–连同制造这些供应链的产业和就业机会–都转移到了海外。深度贸易自由化将帮助美国出口商品,而不是就业和产能的假设,是一个承诺,但没有兑现。

另一个隐含的假设是,增长的类型并不重要。所有的增长都是好的增长。

长期以来,美国认为只要GDP增长了那就是好事,至于是哪些经济部门导致的增长这个并不重要,尽快搞钱才是王道,工业基础流出美国这本就是全球化必不可少的一部分。

中国前几年也有这个问题,就是金融和地产高度繁荣导致的制造业空心化问题,还有互联网资本无序扩张,到处收购但就是不搞实业,因为来钱慢。

如今美国的国策专家沙利文直接否定了这一切,说这是完全错误的,GDP和GDP不一样,不能只看GDP增长数据而不管其类型。

美国如今的GDP大头是由金融产业、娱乐产业、律师诉讼产业贡献的,这些在进行国家对抗的时候一点作用都没有,制造业才是国家的根基。

在中国这是个常识,老百姓都知道,但到了美国却是由“觉醒者”沙利文公开说出来,好多美国人才恍然大悟,但还是有大量的人反对。

在解释为什么中国可以在经济领域挑战美国,并在技术领域屡屡突破时,沙利文说:

到拜登总统就职时,我们不得不面对这样一个现实:一个庞大的非市场经济已经以一种带来相当大挑战的方式融入国际经济秩序。

中华人民共和国继续对钢铁等传统工业部门以及清洁能源、数字基础设施和先进生物技术等未来关键产业进行大规模补贴。美国不仅失去了制造业,还削弱了我们在决定未来的关键技术方面的竞争力。

简单说,沙利文把中国经济领域弯道超车的原因总结为中国政府对关键产业的大规模补贴。

其实说的一点都没错,因为这确实就是美国在光伏和电动汽车领域输给中国的原因。

钢铁和高铁被中国通过产业补贴政策反超了美国还能接受,但光伏和电动汽车被中国反超了,美国是真的接受不了。

无论光伏还是电动汽车,先行者都是美国,但如今的统治者是中国,光伏领域美国已彻底出局,电动汽车领域全球只剩一家特斯拉,其他全是中国公司。

导致这一切的原因就是因为中国政府从2010年左右开始的十年大规模补贴,直接导致中国对这两个产业的投资额远远超过美国。

都说市场经济这只看不见的手是灵敏且迅速的,而政府干预这只看得见的手是迟钝且缓慢的,但在产业政策这一块失灵了。

2010年代无数人质疑光伏就是骗钱的,质疑电动汽车就是骗钱的。

别说2010年代,就是到2018年大部分人都在说光伏和电动汽车是骗人的,直到2019年市场才最终认可这两个产业的黄金价值。

市场经济整整落后了9年,足足9年时间里市场对光伏和电动汽车产业都是将信将疑的,只有少数人愿意投资,就连美国的特斯拉在这9年里都屡屡遭到做空势力攻击,多次濒临资金链断裂的窘境。

而中国集中了产业专家和经济专家,把国家精英的智慧集合起来联合研判产业走向,确定这个产业可行,是朝阳产业后,就集中国家力量大举投资,然后绝不动摇。

相当于市场经济中一个超级大的主力资金看好这个产业,疯狂砸投资,硬生生的制造出了产业繁荣。

其实这也算市场经济,就是投资的这个市场主体,体型有点大,大到离谱。

这种国家投资引导产业,然后由市场主体自由竞争决胜出优胜者的做法,结合了凯恩斯主义和自由市场经济的优势,是独属于我国的社会主义特色市场经济。

十年之后的效果也出来了,等全球资本认可光伏和电动汽车,决定把资源开始大量倾斜进这个行业时,中国早就利用产业政策补贴完成了弯道超车,欧美资本再也没有追回的机会。

而这样的事情频频发生在所有的新兴产业中,目前欧美还保有优势的行业全是那种已经积累百年技术的行业,只要是新兴的,中国产业补贴政策一上,国内企业的发育速度就会远远快于欧美企业,然后硬生生的弯道超车。

现在美国的沙利文回过味来了,强烈要求美国跟着学,也搞产业补贴政策,直接利用政府资金干预市场,引导市场主体发展。

事实上沙利文这几年给拜登政府制定的政策就已经是在这么搞了,比如从2023年1月1日开始,在美国生产的电动车也将享受政府提供的补贴了,这一政策明显就是在抄袭中国2010年出台的电动汽车补贴政策。

可惜,美国落后了足足13年。

产业补贴政策这个事情明显违反自由市场经济原则,明显违反华盛顿共识,在信奉自由市场经济的欧美世界接受度太低。

所以沙利文一方面炮轰华盛顿共识,想方设法拆掉自由市场经济的理论基础,一方面用各种缓和的词汇给产业政策涂脂抹粉。

他的原话是这样说的:

现代美国的工业战略确定了一些特定的部门,这些部门是经济增长的基础,从国家安全的角度来看具有战略意义,私营工业自身无法进行必要的投资来确保我们的国家雄心。

它在这些领域部署了有针对性的公共投资,释放了私人市场、资本主义和竞争的力量和聪明才智,为长期增长奠定了基础。

它有助于美国企业做美国企业最擅长的事情–创新、规模和竞争。

这是关于私人投资的拥挤,而不是取代它。它是关于对我们国家福祉至关重要的部门进行长期投资–而不是挑选赢家和输家。

在这个国家有着悠久的传统。事实上,即使“产业政策”这个词已经过时,它仍然以某种形式静静地为美国工作–从DARPA和互联网到NASA和商业卫星。

现在,回顾过去几年的历程,这一战略的初步成果是显著的。

说的很委婉,但意思很明确,沙利文坚定的认为私营工业自身无法进行必要的投资来确保我们的国家雄心,美国要应对来自中国的竞争必须要集中国家的力量在创新领域进行大规模产业投资。

几十年的西方经济学,崩塌了,因为中国在经济领域的成功。

英国《金融时报》发的文章标题直接写为:《新华盛顿共识:昨天的美国正统经济观念成为今天的异端邪说》。

傻眼的公知已经从文学领域,蔓延到了经济领域,自己靠鼓吹“市场经济”、“全球化”、“自由贸易”和华盛顿共识的一切来吃饭,从各种角度论证只要你这么做就能富国强民。

结果如今祖师爷直接改口说这些全是错的,要跟着中国一起玩大政府小市场,说动用政府力量大力干预和引导市场才是王道,才能“确保我们的国家雄心”。

沙利文如此推崇中国的经济政策,是不是因为他是个亲华派?

错,沙利文是个铁杆反华派,还不是一般的反华,是整个美国高层政客中最铁杆的反华份子,曾被美媒认为反华鹰派核心之一。

就算在这次要求美国复制中国经济政策的讲话中,沙利文也依然坚持中国威胁论的老腔调。

在解释自己为什么要调整经济政策以应对中国挑战时,沙利文说中国的存在威胁了民主赖以存在的社会经济基础,原话是:

所谓的“中国冲击”对我们国内制造业的冲击尤其严重–具有巨大而持久的影响–没有得到充分的预期,也没有在它展开时得到充分的解决。

总之,这些力量磨损了任何强大和有弹性的民主赖以存在的社会经济基础。

在讲话结束后,主持人问沙利文:“所以美国是下定决心要阻止中国在先进技术上与美国竞争吗?”

沙利文回答说:

“美国公司向中国出口半导体、生物技术、清洁能源技术等等,这些政府并没有要一刀切。但是,在最先进的半导体、存储芯片技术上,美国不会允许将某些类别的技术出售给中国,因为美国将其视为国家安全。美国要保持对每个国家的技术领先地位,成为世界领先的技术创新强国,在这一点上美国不会感到任何歉意。”

简单的说,沙利文推翻华盛顿共识,要求美国尽快研究中国、复制中国的根本目的,是为了超越中国的发展速度,重新压制中国。

这种连抄袭中国经济政策的时候都念念不忘打压中国的铁杆反华份子,能如此推崇中国的经济政策,只能说一个人黑到深处自然粉。

现代高科技行业有个巨大的特性,就是前期投入巨大,然后赢家通吃,在没有成为行业领导者之前企业连活下去都困难。

但这些高科技行业的利润都十分巨大,只有这些行业才能让一个国家迈入发达国家的行列。

所以所有执行华盛顿共识,所有信奉完全自由市场经济的落后国家,没有一个能迈过中等收入陷阱,永远只能停留在低端加工业。

因为高科技行业具备赢家通吃的特性,后发者永远追不上来。

除非以国家的力量集中资金投入,硬生生的帮企业渡过严重亏损的前期,你差不多可以把这看做是一个十万亿资金体量的风投基金看好某个行业,然后疯狂砸钱帮助这个行业快速发展,等这个行业发展到头部后再断掉补贴,然后收税回本。

你稍微想想就知道这有多恐怖,根本不是普通市场经济可以想象的发展速度。

沙利文想让美国学这套,但有这么好学么?

我国的策略都是阳谋,明牌,你可以随便看随便学,文件都可以白送,你改个名字照抄我们都不在意。

但是你美国想这么玩,那就首先要进行理论大辩论,到底应该是大政府,还是大市场,到底谁才是主导经济的核心,权力边界该怎么确定?

政府拿纳税人的钱去补贴某个行业的某些企业,凭什么不补贴我们行业?里面是否存在贿赂和利益输送?你们这么挥霍纳税让人的钱理由是什么?有没有经过民主投票?为什么不拿这些钱去给选民发福利?为什么不减税?为什么不增加医疗补贴?

随便几个反对党振臂一呼,这些问题就能让执政党满头冒烟。

再一个就是政策持续性。

补贴一个行业不可能一两年就出成果,中国的光伏行业和电动车行业补贴了足足十年才见到曙光,才终于摆脱了骗钱行业的骂名。

放在美国,只要中间换个总统,还会坚持前任的产业补贴政策么?

花那么多钱,担那么大风险,成功了功劳都是前任总统的,失败了所有责任都自己背。

凭什么?我又不傻,干嘛要做这种蠢事,我不如把这钱拿去补贴一个新产业了,至少风险和收益都是我自己的。

举个例子,电动车补贴政策是拜登制定的,如果下任总统是特朗普上台,那特朗普还会老老实实继续执行这个政策给拜登送政绩么?

肯定不可能的,特朗普找个理由就会停掉拜登的政策。

所以耗资巨大的产业补贴政策即便在美国执行,也一定会被下一任总统叫停或大幅缩减规模,只要下任总统是理智的就一定会这么做。

但这就会导致美国的产业补贴政策没有连续性,而在国家竞争中一步慢步步慢,如果你的产业补贴政策被中断或减缓,那其实等于前面的钱都白砸了,高科技产业赢家通吃这个规则可不会跟你讲什么情面。

美国奉行自由市场决定一切,就是因为资本主义制度下市场经济私人主体具有连续性,而政府没有,所以产业投资只能私人企业来做。

如果美国想改变这一切,就几乎要从根本上颠覆美国的制度,其影响和代价不亚于当年苏联废弃公有制,直接用休克疗法改为私有制一样。

没那么好改的,很多东西不是想学就学,学不了,硬学代价过大,美国付不起。

所以我们把这一套命名为中国特色社会主义市场经济制度,每一个字都不是多余的,少一个字都没法学。

我们能把这套制度运转的如此流畅,那是因为这套制度本身就是中国政治精英根据中国实际国情量身定制的。

其他国家想照抄是不可能的,因为你不可能和中国的国情一模一样,硬抄那是死路一条。

可以参考学习,但不能生搬硬套,因为学我者生,似我者死。

沙利文彻底否定中国的制度,甚至认为中国是民主的威胁,只单纯推崇中国的经济制度,要求美国照抄中国的产业补贴政策,觉得抄了这个就能重新压制中国。

这和当年清政府只推崇欧美的军舰和武器,其他政治经济制度一概蔑视的做法,又有什么区别?

不就是第二个学形不学神的洋务运动嘛,玩师夷长技以制夷不影响清政府被继续暴打。

美国想否定华盛顿共识,想通过抄中国作业来压制中国。

这个其实我们不介意的,就怕美国抄作业都弄不好,新冠的时候又不是没见识过美国的抄作业能力。

来源时间:2023/5/11   发布时间:2023/5/12

旧文章ID:29775

社评:美国扩大财政赤字准备铤而走险?

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作者:乔新生  来源:中评社

英国路透社报导,当地时间2023年5月5日,美国总统拜登表示,暂时没有准备援引美国宪法第十四条修正案扩大财政赤字规模。这究竟是一种试探,还是美国总统准备在扩大财政赤字问题上铤而走险呢?

1868年,美国宪法第十四修正案诞生。其中规定“对于法律批准的合众国公共债务,包括应支付平定叛乱或者作乱有功人员的年金而产生的债务,其效力不得有所怀疑”。这是美国在特定历史时期特殊背景下,为了支持政府维护国家统一而制定的一项宪法条款。这项宪法条款的内涵不言而喻,那就是美国联邦政府在解决内部问题的时候,可以扩大财政赤字,以便解决美国的债务问题。

可是,如今美国联邦政府面临的困境就在于,财政赤字不断增加,而美国联邦国会制定的法律明确规定了财政赤字的上限。如果美国国会不批准美国联邦政府的预算,美国联邦政府将被迫关闭一些政府设施,少数政府部门将不得不停止工作。正因为如此,一些专家揣测,美国民主党政府有可能会援引美国宪法修正案,解决财政赤字问题。

不过很显然,这样做会面临非常明显的司法障碍。从美国联邦最高法院角度来看,美国联邦宪法修正案的内容非常清晰,那就是美国联邦政府在解决国内公共债务问题方面,必须得到法律的批准。增加的预算只能用于特定的群体,不能无限扩大财政赤字规模,增加美国债务使用范围。

然而,美国国会通过的一系列法律似乎已经间接授权美国联邦政府扩大财政赤字。美国国会通过的一系列法律包括通货膨胀削减法和芯片与现代化法,都赋予了美国联邦政府增加财政补贴的行政权力。美国联邦政府完全可以依照这些法律,扩大公共债务。这样做并不违反美国宪法的规定。为了避免出现债务违约,美国财政部长已经批准了一系列筹措资金方案包括作出延缓支付养老保险基金的决定,所有这些似乎都符合美国宪法修正案所规定的用途。由此可见,路透社关于美国总统考虑动用美国宪法第十四修正案解决财政赤字问题的报导并非空穴来风。

但是,可以肯定,美国民主党总统不会轻易动用美国宪法修正案。首先,美国民主党和共和党在维护国家利益问题上存在默契。美国共和党之所以批评美国民主党政府扩大财政赤字,是希望在美国财政预算中增加美国共和党国会议员的预算开支。

从以往的经验来看,美国共和党国会议员在审查财政预算过程中,通常会增加自己的财政预算项目。只要美国民主党政府满足美国共和党国会议员的要求,美国共和党国会议员没有必要在财政预算问题上一意孤行。

如果美国民主党政府被迫关闭一些政府部门,美国民主党政府将承受一定的压力,美国共和党国会议员将承受更大的压力。所以,无论如何,美国民主党政府和美国共和党国会议员在财政预算问题上会达成一致意见。只不过这需要时间。

美国财政部采取的策略是,尽可能地筹措资金,为美国民主党政府与美国共和党国会议员谈判争取时间。如果美国共和党国会议员的条件得到满足,美国民主党政府的财政预算方案很可能会被美国国会议员修改之后投票通过。

其次,涉及美国宪法问题,美国民主党政府不会自造麻烦。美国三权分立,美国司法机关处于相对被动的地位。只有当涉及宪法审查问题的时候,美国联邦最高法院才会对美国国会制定的法律以及美国联邦政府政策作出裁定。但是,正如人们所看到的那样,美国分裂严重,美国共和党已经在美国联邦最高法院安插自己的心腹。美国共和党执政时期,任命了联邦最高法院的法官。如果美国民主党政府关于动用美国宪法修正案扩大财政赤字的政策提交美国联邦最高法院,很可能会遭到美国联邦最高法院的否决。到那个时候,美国总统将颜面扫地。从这个意义上来说,美国总统虽然希望借助于宪法修正案扩大财政赤字,但是,美国总统不会轻易冒险。

第三,当前美国所面临的问题就在于,经济衰退,通货膨胀持续。提高财政赤字的上限,并不能从根本上解决美国经济发展中存在的问题。虽然美国联邦储备委员会为了维护既得利益,继续提高利率,但是,谁都知道,美国联邦储备委员会货币政策,短期内不可能解决美国的通货膨胀问题。

假如通货膨胀持续,而美国联邦政府没有足够的资金,安抚美国中低收入阶层居民,那么,美国社会治安状况将更加严峻。不断传来的枪声,已经让美国成为一个标准的“内战国家”。假如联邦政府实行财政紧缩政策,拒绝向中低收入阶层和无家可归者提供援助,那么,美国社会将会爆发大规模骚乱,美国经济危机将会到来。

美国民主党总统拜登的首要任务是粉饰太平,以便为争取连任做好铺垫。如果在宪法问题上挑起争端,对美国民主党总统的竞选连任极为不利。从这个意义上来说,美国民主党总统虽然对美国共和党国会议员杯葛感到不满,但是,不到万不得已,不会轻易地动用美国宪法修正案。

美国总统很可能会转嫁危机,转移视线。乌克兰战争旨在转嫁危机,而挑起中美冲突,则可以转移视线。虽然美国政府高级官员不断放出风声,希望与中国政府官员会面,但是,从目前的情况来看,美国民主党政府似乎准备把中国作为表演的舞台,以便转移视线,激化中美矛盾。中国在处理中美关系问题上采取“冷处理”方式是完全正确的。不管是美国财政部还是美国联邦储备委员会,在处理美国经济问题上一筹莫展。中国唯一能够做的事,退避三舍,避免引火烧身。

来源时间:2023/5/11   发布时间:2023/5/9

旧文章ID:29774

美智库比较解放军两次围台演训

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作者:余东晖  来源:中评社

去年8月和今年4月,解放军两度展开大规模的围绕台湾岛的军事演习训练,两者间有何不同,对台湾的意涵何在?美国智库最近邀请美国、日本和台湾专家进行了比较分析。

在美国智库战略与国际研究中心(CSIS)“中国实力”项目最近举行的一场在线研讨会中,各方专家比较分析了这两次演训的特点。

前美国东亚高级情报官柯佛(John Culver)认为,这是第四次台海危机的延续,是台海及其周边海域军事化“新常态”的表现,取决于北京何时和是否根据事件做出其认为开展军事行动有正当性的决定。总体而言,此次演训的程度与蔡英文过境美国和美方的表现是等比例的。

现任大西洋理事会非常驻高级研究员的柯佛称,如果这次过境发生在2016年,大陆方面很可能不会做出军事反应,但现在是2023年,美中关系如此糟糕,有人将之与冷战最差的时候相类比。

柯佛分析,今年4月的演训在时间、力度和方式上都比去年8月的演训来得温和,没有进行导弹发射,但军机活动的频率更大,而且第一次有航母在台岛东南方向海域进行起降训练,看到更多的民间力量的动员,比如福建海事部门在台海进行巡查。所以这是更加现实的,因为如果解放军真要对台湾岛进行部分或全面封锁,势必动员所有机制,并通过民用机制扩充军事效应。

日本庆应义塾大学教授金波(Ken Jimbo)同意解放军此次演习训练相对温和的判断。他认为,北京相对克制是对麦卡锡没去台湾而在美国见蔡英文的等比例的反应,同时北京发送的讯息是,他们不能容忍美国跨越他们认定的一中原则。而且北京不想在台湾选举即将来临时做出“过度反应”。

曾任日本国安秘书处高级顾问的金波分析,从军事角度观察,今年4月的演训有两个元素值得关注:一是显示解放军在空域投射力量的能力,单日派出的军机数量创纪录,飞机在航母频繁起降,也许在针对台岛东部的两个空军基地进行实时演练。二是显示有能力在台湾海峡进行检查和封锁,虽然并没有具体实施。这无疑是未来大规模封锁的一部分。

前台军参谋长李喜明认为,解放军在台岛东部的活动也许暗示解放军有能力切断台海危机时外国援助台湾的海上路线,解放军舰机出现在台岛东面,正在挤压台军的海空行动空间。从东部进攻台湾肯定已成为解放军作战计划的一部分,但他认为以台湾东部地形特点,解放军不太可能从台岛东部发起登陆滩头进攻。他相信,虽然解放军航母战斗群规模依然比不上美军,但解放军拥有地理之便,可在美军靠近台湾海空区域时派出更多舰机,发射更多导弹,所以解放军已经取得1996年时所不具备的基本水平的威慑。

现任美国2049项目研究所高级研究员的李喜明将解放军今年的演训归类为“低强度、高威胁”。他称,如果说去年8月的演习是封锁形式的胁迫,今年4月则是从战术上演练从各个方向对台湾的打击能力,所以他认为实际上更具威胁性。

日本防卫省研究机构国家防卫研究所(NIDS)的防务部门负责人高桥杉雄(Sugio Takahashi)则认为,解放军今年4月的演训主要是为了增加准备度。他不愿过度解读两次演训在规模上的不同,他说,如果目标是为了提高行动熟练度,则规模大小并不重要,每次演习的焦点不同。解放军不过是在演练非常复杂的攻台行动的不同部分。

至于如果现在到台湾大选期间发生新的事件,北京会否依然保持克制,专家们的观点不尽相同。

金波坚持认为,北京正在进行最后的非军事手段努力,看台湾是否能回到九二共识的轨道上,让两岸重启对话。如果下次台湾选举回不到这种状态,北京可能决定对台湾采取更加强势的姿态。

柯佛则认为,解放军此次相对温和,是为了“省下火药,以备将来需要升级时用”,亦即为将来可能的升级留下空间。台湾大选结果对于北京的目标而言是次要的,他们当然希望国民党能表现得更好,但是如果他们认为台湾和美国的挑衅足够大,他们一定会做出相应的反应,即便那可能影响大选结果。去年8月导弹发射后,台湾民调发现,多数台湾人并不认为佩洛西访台让台湾更安全,反而对蔡英文和民进党带来负面影响。

关于台湾方面对解放军演训的反应,李喜明称,此次台湾政府和军方的应对比去年好,民众反应也比较冷静。但他承认,面对大陆方面长时间大规模的“低于战争门槛”的行动,台湾海空军都已经“勉强应付”(overstretched)。他认为,台军以飞机对飞机、军舰对军舰,以传统的武器平台来应对,既不可持续也不有效;台军应再评估其军事资产,采取非对称应对,避免在非战争行动中过度消耗军事资源和资产。

来源时间:2023/5/11   发布时间:2023/5/10

旧文章ID:29773

邓聿文:美国合围第一岛链

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作者:邓聿文  来源:德国之声中文网

4月下旬和5月初,韩国总统尹锡悦和菲律宾总统小马科斯相继对美国进行了国事访问,双方达成了进一步强化军事合作的协议。韩菲两国用实际行动表明它们在这场美中的对抗中,选择站队美国,这和东亚绝大多数国家不选边站的立场不同。两国加入美国的抗中阵营,对华盛顿意义重大,从地缘政治的角度看,意味着美国在第一岛链的两块短板补上,华盛顿围中的第一岛链战略部署完成。

所谓第一岛链,一般指的是北从千岛群岛,南至印尼,中间经日本本土、韩国以及琉球群岛延申至台湾、菲律宾的大片岛屿。作为美国创造的一个地理安全概念,岛链的意思是通过将岛屿和其他较大的陆地群连接在一起,来界定防御或进攻性的边界。在上世纪50年代,时任国务卿杜勒斯将这一片长条型的区域定义为第一岛链。它原本针对以苏联为首的东方阵营,冷战结束后,第一岛链就天然成为美国遏制中国的地缘边界。

在第一岛链内,台湾正处中间位置,地理位置十分重要。如果中国被封锁在第一岛链,走向大洋就成为一句空话,不但国家的经济发展会受到严重影响,北京要成为世界中心的雄心也注定无法实现。尤其考虑中国现在的粮食和能源高度依赖外部,出不了第一岛链,这条14亿的生命线就被卡住。所以,从这个意义上说,统一台湾不仅关乎中国的历史记忆、民族情感和领土完整,也攸关中国本身的生存和发展。换言之,看待中国的统一问题,不能只从政治制度即中共的角度——它要维护自身的统治地位,统一了台湾,能大大加强它在中国的统治;还应从地缘政治和大国竞争,即中国作为一个民族国家的生存和发展考虑,明白北京政府对自己有可能被困在第一岛链,从而丧失国家发展的权利的忧虑。

北京这些年来,特别是在习近平上台后,利用经济的崛起,大力强化军队建设,加快武器的现代化,尤其大力发展海空力量。解放军的海空军和战略导弹部队在过去七、八年有一个飞速的进步,其目的就是冲出第一岛链,走向大洋。中国目前拥有了三个航母战斗群和大量先进的船舰和战机,仍在建造第四艘甚至第五艘航母。已经服役的辽宁舰和山东舰两航母根据中国军事专家的说法,已具备近海防卫和远航护卫的能力。如果中国突破了第一岛链,美国对中国的围堵就意味着失败。

从地理角度看,在广阔的太平洋,美国围堵中国有三条防线,即第一岛链、第二岛链和第三岛链。但最重要的是第一岛链,第二岛链北从夏威夷,中间是关岛,南到澳大利亚,不过,连接第二岛链的大部分是水域,若第一岛链失守,第二岛链不可能防住解放军。至于第三岛链,只有稀稀落落的一些海礁和小岛,根本形成不了一条真正意义上的岛链。故美国把经营的重点放在第一岛链。而第一岛链的两大缺口,北是韩国,南是菲律宾。美国虽然在韩、菲都有驻军和基地,但在两国的前任政府时期,一个奉行在美中之间的平衡外交,一个和美国关系搞得很僵,假如美中战争爆发,华盛顿就很难利用韩菲的美军基地和军事设施,去同解放军作战,第一岛链就有可能被解放军破防。

美国补上第一岛链的两个缺口

好在韩菲两国去年都换了总统,两国的新政府又恰恰都亲美。这就给了华盛顿机会,补上这两个缺口。现在剩下的就是台湾。台湾在第一岛链的位置,让它无论对中国还是美国,其战略地位都比韩菲更重要。倘若中国拿回了台湾,第一岛链就出现一个巨大缺口。而从军事角度说,一条防线出现缺口,整个防线就得放弃,美国被迫将围中防线退到第二岛链,如上所述,第二岛链其实也难防守得住。这样,第一岛链内就将成为中国完全控制的区域,南海将真正成为中国的内湖。故从美国的国家利益出发,是不可能允许此种局面出现的。换言之,假如北京要武统台湾,华盛顿势必会下场参战,保护台湾,这不仅仅是对民主的护卫,关乎美国的信誉,也是由美国作为霸权国家的国家利益决定,它同样在地缘政治上承受不了失去台湾的代价。当然,中国更承受不了失去台湾的代价。

从军事的角度看,按照一些军事专家的说法,中国战时要突破第一岛链的封锁,取决于,一是否已经在第一岛链内建立起战略优势,并能够确保实现相应的战略意图;二是否在必要的情况下将火力投射至第二岛链,削弱来自第二岛链的反击力量,以维护和巩固第一岛链的优势。根据这些专家沙盘推演的结果,假如台海战争爆发,在第一岛链范围内,中国相比美国具有军事优势,但获胜的必要条件是要抢占时间上的先机(先发制人)和空间上的先机(具有弹道导弹、反舰导弹、空空导弹等武器的射程优势)。现代战争军事上的先发制人极其重要,但具体到台海战争,如果中国先发制人可能就会失去发动武统的正当性借口,正如北京一向强调的,它不会对其他国家尤其无核国家首先使用核武器一样,先发制人对北京来说未必是选项;此外,中国如果在第一岛链的优势无法外溢到第二岛链,没有在第二岛链建立显著优势,也将意味着战时对第一岛链的突破可能是脆弱的,会给美国反扑、重新控制第一岛链的机会。习近平为什么决意进行军改,要将解放军打造成一支现代化的强大军队,主要出发点就在这里。

仍是薄弱环节

未来的台海战争,对中美都非常重要。华盛顿虽然补上了韩菲这两个短板,但也不是万事无忧,还不能保证十拿九稳。因为韩菲特别是韩国在战争爆发后是否真的允许美国使用韩国的基地攻击中国,恐怕也存在变数。菲总统小马科斯访美时已两次公开表态,不会允许美军用菲基地攻击中国,但普遍认为,他虽然这么讲,届时美军要使用菲基地由不得菲方,所以中国学者并不相信他的表态。然而,韩国不同,韩国如允许美军在其本土攻击中国,不仅面临解放军的打击,更要防它的北边兄弟朝鲜的偷袭。

不妨假设,如果北京预感在台海战争被打败,会不会要朝鲜在半岛挑起另一场战争,以减轻中国压力?金正恩也一定会这样做,因为台海战争也关系金家政权的存亡。北京若战败,中共就有垮台的危险,甚至中国都有可能分裂,中共若不存在,想都能够想到,美韩不会借此之机将金家政权推翻,统一半岛?如果韩国屈从美国,就为朝鲜突袭韩国提供了借口。所以,即使只为金家利益计,朝鲜会同意北京在半岛开辟第二战场的要求,这样至少它还有统一半岛的机会。韩国不会不预料到这种情况,在这种关乎国家生死的利益面前,未必完全会听从华盛顿,让美军在韩国境内攻击中国。

尽管如此,美国在第一岛链的合围,对中国仍构成非常沉重的战略压力。

来源时间:2023/5/11   发布时间:2023/5/9

旧文章ID:29772