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宋鲁郑:川普再能上天 也逃不出美国选举制度的五指山 ——美国大选看什么?(之一)

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作者:宋鲁郑  来源:观察者网

  【这是继超级星期二之后,美国总统大选初选的又一次大集会:3月15日,将有6个州决出胜负。民主党方面,希拉里依旧遥遥领先,桑德斯则显得有些疲态;共和党方面,虽然特朗普的劲头一直很足,甚至不断引发暴力冲突。眼下美国大选的焦点也都聚焦在这两个人身上。

  “哥有87亿,哥要选美国总统”,这是特朗普在竞选初期放出的狠话,半年多过去了,特朗普确实实现了完美逆转,以至于共和党内不少人倒戈,纽约市前市长布隆伯格也宣布放弃总统参选,以遏制特朗普一飞冲天的势头。特朗普真的能上天?当然不是,美国选举制度运行百年,早已形成一套完备的、甚至有些僵化的规则,这不是特朗普一个人能够挑战的。

  本文作者为旅法学者、春秋发展战略研究院研究员、观察者网专栏作者宋鲁郑,继年初“台湾大选”观选系列之后,宋鲁郑再赴美国,近距离观察美国总统大选,带来一线思考,以飨读者。】

  年初刚看完了只有民主没有发展的台湾“选举”,世界的目光又聚集到了闪亮登场的美国大选。

  和关注谁能赢得大选以及未来政策如何变化不同,我更感兴趣的是美国的制度特色。毕竟全世界号称民主选举的国家不在少数,其差异才是重点。

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  三权分立,却经常导致政府关门

  和大多数欧洲国家不同,美国是总统制,是极少实行三权分立的国家。在欧洲议会制国家,行政权和立法权是合一的,只有掌握议会多数的政党才能执政,也才能凭借议员多数选出首相或总理。英国的议会甚至可以裁决什么是违宪,权力如同美国的最高法院。考虑到行政权和立法权合一,再拥有违宪审查权力,简直就是三权合一。

  欧洲制度的优势在于一是行政权和立法权不会发生冲突,效率要高于美国的总统制。它不会出现议会与行政首脑对抗的现象。像美国由于国会与总统对立而导致政府关门的现象,在欧洲是不会发生的。哪怕没有一个政党能够组阁,产生不了新政府,那么看守政府也可以继续运作,不会令国家停摆。比利时2010年至2011年就曾长达541天没有政府,但仍然运转就是这个原因。不过比利时的制度特色不在于此,而在于这个国家没有一个全国性的政党,都是地方政党角逐全国权力。

  美国由于行政权和立法权都是选举产生,而且任期不同,所以经常出现行政权和立法权掌握在不同政党手中的现象。1946年到2008年,一共举行了32次选举,其中双方对立的情况高达19次,占60%。当双方冲突之时,往往会产生两种合法性对抗的现象。在君主立宪制国家,选举产生的国会其民意合法性自然要高于世袭的君主,君主自然也不会与国会对抗。虽然各自的权责是划分出来的,但决定这种划分的还是双方的合法性不同。所以美国国会与总统互不让步,表面上是各有其坚持的道理,但双方之所以可以对抗,根本上还是合法性相同,都有同样的底气。

  三权分立的美国和欧洲还有一个很大的区别,国会议员不能兼任行政职务。如果一名国会议员被提名担任部长,他就必须辞去议员。但在欧洲则完全相反,要想担任部长,必须是国会议员才有资格。

  当然既然都是民主制度,双方的共性也是有的。比如总统和首相都不是直接选举,美国是选民先选出选举人团,再由选举人团选出总统,欧洲议会制国家则是选民选出议员,再由议员选出首相和总理。记得有一次中国总理温家宝访问美国,一位记者提问中国何时何以直选他这样职务的领导人。其实这个记者真的是不懂,当今世界上没有一个国家的总理是直接选出来的:要么是议员选,要么是总统直接任命,比如法国。至于总统直选,在当今西方大国中,也只有一个法国做到了。

  党内初选制度下,民众无法直接染指权力

  美国政治的另一个特色是面向全国的党内初选,而且是世界上唯一一个通过直接初选进行大多数提名的国家。现在引起大家关注的,就是民主党、共和党正在举行的党内初选。应该说,有了社会民主,就不必然再搞这样的党内民主。在几乎所有的议会制民主国家,国会的政党候选人由政党领袖或少量正式支付党费的政党成员选择产生,德国和芬兰则要求政党通过秘密投票程序在地方政党成员中选择自己的候选人。结论是除美国以外的所有国家,候选人是通过几百个或者最多几千个政党内幕人士选择产生的。

  对中国制度模式持反对立场的群体经常批判中国领导人的产生过程不透明,但实际上这是各国政治运行的常态。区别在于,有的国家有很多政党,通过不透明的方式产生候选人后再进行透明的竞争罢了。这样,把不透明作为否定中国政治制度的理由显然不够专业。

  美国这种初选特色,目前来看也有在其他国家和地区传播的迹象。比如中国国民党2016“大选”中,就第一次采用党内公开初选的方式产生候选人,不过却以失败而告终。显然,一个国家的独特做法并不是那么简单的就可以拿来所用。

  总体而言,美国这套制度设计其实有两个目的,一是要防止某个政治精英垄断权力,出现独裁。特点则是既防止政府做坏事,也制约了政府做好事、做正确的事的能力。二是要防止民众借助多数染指权力,避免出现民粹式政府和多数的暴政。假如美国出现一个席卷全国的革命性政党,但百姓也只能一次直接选出众议员和三分之一的参议员。众议员的提案参议院可以否决,总统也可以否决,大法官也可以否决,根本无法撼动整个体制。所以,选民可以直接参与各政党的初选,但却不能直接投票选举总统和大法官。美国是通过限制百姓投票的权力而达到阻挡民众直接染指权力的目的。从这个角度,就不难理解何以台湾的民主如此的民粹化。当学生非法占领“立法院”之时,不仅民进党支持,就是台湾大学这最著名的学府也站在学生一边。甚至美国表态定性违法之后,也照样无法改变台湾社会的看法。

  变了味的两党制

  美国是稳定的两党制,选民只能在两个政党之间进行选择。这和美国实行的单一成员选区和多数决定制的选举制度有关。这种选举方式极大压缩了小党的生存空间,造就了民主党和共和党垄断权力的政治格局。不过比较独特的是,政党对党员并没有什么控制,入党和退党是个人自由。比如正在竞选的桑德斯一直都是独立候选人,这一次却以民主党的身份角逐总统。可以说美国政党不具有凝聚力、混乱无纪律而且去中央化。曾经,政党的作用在美国的政治生活仅仅是竞选工具,并不承担执政的责任,执政更多体现的是总统本人的理念。胜选后,政党也不会介入政治。在国会投票时,国会议员也同样在很大程度上不受政党纪律约束。实际上根本就没有什么纪律,总统和政党领袖没有任何有效的处分权来惩罚,别说开除党籍,经常有议员因为各种原因自行退党。然而自经济危机以来,美国蛋糕增长太慢,利益集团的矛盾、左右民粹的激化都导致党争加剧,总统及其班子的理念成为在各方利益集团博弈牵扯下的产物。

  正是由于这个特点,美国国会投票时时常出现跑票现象。在诸如坠胎、死刑、色情控制、同性恋等类议题,政党内部分裂则十分明显。有时仅看投票结果,还真分不清各政党的立场,也不知道谁是执政党,谁是反对党。这也是为什么有美国特色的《纸牌屋》,没有合法的制约手段,就只能凭借个人的权谋来威胁或利诱议员去投票。在议会制国家看来,这实在是不够透明,也极大的增加了政治运作的成本。

  美国政党的这个特点,可以解释何以利益集团、游说集团以及压力集团、各种组织化政治团体的巨大多样性和拥有的强大力量和影响力。因为在任何国家,利益表达都是主要通过政党和政党之外的政治组织来进行,既然美国政党如此缺乏凝聚力和弱化,其他政治组织自然要填补这个力量真空。所以要想理解美国政治的运行机制、决策机制,不仅仅是要看政党,更要看这些政治性的利益集团。而要影响美国的政治,着力点也是它们。

  不过这些党外政治组织之间的利益并不总是一致,它们解决的办法也并不仅仅是游说和拉票,如果说特色的话,就是更多的利用诉讼来实现政治目的。托克维尔在1835年就写道:“在美国,几乎所有的政治问题迟早都会变成司法问题”。可以说在美国,利益集团卷入司法斗争的程度远远大于其他民主国家。这是美国政治文化不同于其他国家的地方,也能帮助我们理解何以每当要任命一个新的最高法官时,不仅仅引发两党的博弈,更能引发各种利益集团的竭力参与。2000年,当戈尔与小布什选票无法分出胜负时,是由最高法院裁定出胜者的。而小布什之所以胜出,很重要的原因是九位大法官中,多数是由共和党任命的。政党缺乏纪律处分权和能力也和美国的制度设计有关。一是政党内部不同层次(中央、州、县)的党组织之间都对另一方没有任何法定的权力。也即中央不能干预州,州也没有权力干预下面各县的党组织。各组织自己也有独立的行政组织和立法组织。二是任何人只要在任何国会选区或者州赢得众议员或参议员的政党初选,他就自动成为该职位的本党法定候选人,任何全国政党机构都无权否决提名。在三十年代经济大危机背景下胜选的罗斯福,被授与前所未有的权力,新政也带给他崇高的威望。他曾试图13次干预几个州的初选,以排除反对新政的民主党人,结果失败了12次。

  反观台湾,政党往往在重大法案投票时发布甲级动员令,祭出党纪,如果有跑票者,严重的都可以被开除党籍或者下一次选举时取消其提名资格。就是现在,一向拒绝兼任党主席的蔡英文也不得不重走陈水扁、马英九的老路,足见党机器的重要性。2016年“大选”时国民党的换柱风波,更体现了党机器的强大力量。如果美国政党也拥有如此巨大的权力,恐怕早就将特朗普换下,而不是任由他呼风唤雨。

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  美国选举投票现场

  没有一把年纪和资深经历,别来竞选总统

  今年角逐提名的两大党候选人有一个突出的特点:过于资深。换句话说,过于年迈。民主党的希拉里69岁(1947年生),如果胜选,上任时将届70。她的党内主要竞争对手桑德斯已经75岁(1941年生),假如胜选,干完第一个任期就要到80岁。共和党遥遥领先的特朗普也已是70岁高龄(1946年生)。

  这样的年龄,如果依据中国的制度设计,已经不可能从政了。毕竟人的生理极限是共同的,年届七十才开始去竞选,才开始领导国家,其体力和智力显然难以承受。欧洲算是退休年龄最晚的地区,最迟退休年龄也不过67岁。这种设计和人的生理极限相对应的。美国之所以出现这种情况,还是在它的制度设计上缺乏对年龄的限制。当然这样简单的批评美国并不公平,放眼世界,政治领域有年龄限制的只有中国。这不仅可以确保政治领导人的生理体质能够胜任繁重的工作,更能确保代际人才的迅速更替。

  美国总统候选人还有一个特点,要么是州长,要么就是出身参议员。比如克林顿和小布什都是州长出身。目前两党的候选人,民主党的希拉里和桑德斯都做过参议员,共和党的卢比奥和克鲁兹都是现任参议员。现任总统奥巴马唯一的从政经历就是担任过参议员。现任副总统拜登更是资深参议员,曾连任六届。拜登的前任切尼也是参议员。

  州长作为一方行政大员,自然是总统的有力竞争者。更何况美国也只有五十个州长,可谓精英中的精英。但何以参议员也是如此?首先,参议员在全国也只有一百位,其数量仅次于州长。同样是精英中的精英。其次参议员是代表国家,和众议员仅代表自己所在的州不同,其地位更高。我们知道众议院的议长是“speaker”,但参议院的议长则叫“president”,而且担任议长的是副总统。除了议长还有一位临时议长,这位临时议长还是总统继任顺序中的第三名。最后,参议员的要求更高,任期更长。众议员要求年满25岁,成为美国公民要满七年,任期只有两年。参议员则必须年满30岁,成为美国公民要满九年,任期则是众议员的三倍,为六年。

  金钱永远是主角

  从欧洲的角度看,美国民主另一个特色就是金钱日益拥有喧宾夺主的作用。以致于出现“金钱买来的最好的国会”、“金钱买来的最好的总统”。在欧洲,为控制金钱过于突出的作用,一般会规定竞选开支的最高限额,也拿出公共财政补贴参选的政党。当然,由于竞选实际开支往往超出限额和补助,许多候选人也不得不采用非法手段。比如法国前总统萨科奇就一直被指控接受欧莱娅公司的秘密竞选资金。卡扎菲被推翻前也曝光曾向萨科奇提供政治献金。第五共和历任总统都有从非洲国家获得政治献金,以致当一位非洲领导人去世时,往往会出现现任、前任、不同党派的总统一起出席葬礼。

  金钱在美国政治的主导性作用是由宪法保证的。最高法院对宪法第一修正案所作的解释居然认为使用金钱是言论自由的一种形式。既然言论自由是天赋人权,使用金钱参与政治自然是天赋人权。按说,最高法院不是民选出来的,既不受资本也不受大众的影响和控制,享有独立的地位,完全没有必要如此讨好资本啊。如果需要选举的行政机构、立法机构和不需要选举的司法机构均臣服于资本,那么又何来真正的三权分立呢?也正是由于此,欧洲社会相当多的民众并不认为美国是一个民主社会,而是一个金钱主导的国家。

  既然宪法给了金钱参与政治大开方便之门,所以出现安然丑闻就是必然的。安然是美国第十七大企业,71%的参议员、众议院能源委员会23名委员中的19名都接受安然的政治献金。甚至联邦能源管制委员会的主席,都是在安然总裁的推荐下才获得这一重要职位的,安然居然充当了美国的组织部长。在这种情况下,安然能够持续多年精心策划、乃至制度化、系统化的财务造假、内线交易,以欺诈行为长期隐瞒巨额债务,直到最终再也纸里包不住火倒闭为止。但是安然丑闻爆发后,没有一名政界人士受到牵连。

  想改个投票时间都那么难

  美国民主制度最后一个独特之处在于它的投票时间。众所周知,一般国家的投票时间都为周末。比如法国、俄罗斯总统选举都是星期天,德国、日本议会选举也是星期天。澳大利亚国会选举是周六,台湾“大选”投票日也是周六。但美国却是十一月份的第一个周二,而且必须是周一之后的周二。今年11月1日就是周二,不是周一开始的,所以选举时间就定在11月8日。

  这种选举方法始自1844年,后来1872年开始选举的众议员、1914年开始的参议员,也都定在这个时间,到现在都已经170多年了。美国的选举时间之所以如此“与众不同”,是和当时的背景有关。当时美国是农业国,秋收之后百姓才有时间参与选举。但又不能太晚,否则太冷也不利于投票。于是就定在11月初。星期天民众要去教会,自然排除在外。星期六农民要去赶集,周五要做大量的准备工作,自然也都不可能。周四不行则是因为英国议会选举日期是周四,靠一场血腥战争才从英国独立出来的美国自然不愿意和英国同一天。周一不行则是因为当时的交通工具太过落后,马车要两天才能赶到投票所。于是选举团的选举就定在周二,选举团再选举总统时间就定在周三。但由于11月1日是审判官巡回审判的时间——那时没有审判官的乡村和城市很多,假如1号是周二,就又发生冲突,于是才规定十一月份的第一个周二,但必须是周一开始的那一周。

  问题在于,那种为了适应农业时代需要和条件限制才确定的投票时间就再也无法改动。尽管现在的时空条件都已经完全不同。这从中可见美国政治文化的保守性和整个体制变革的难度。

  行文至此,或许令人困惑,何以如此独特的美国民主还能够运作至今,还能够把美国推向全球第一大国的地位?加布里埃尔.A.阿尔蒙德(GABRIEL A . ALMOND)在《政治版图2.0》给出了答案。他这样点评美国的政治制度:“在相当程度上,美国的政治制度之所以这样发挥作用,是因为它是由美国人运作的,而不是由英国人、意大利人、墨西哥人或伊拉克人运作的;它之所以完成了它所完成的事情,是因为美国人具有一种独特的政治文化,这种文化支撑、激励并塑造了本章所考查的全部正式制度”。正可谓,有什么样的文化就有什么样的制度,只要是和它的文化相适应的制度,在外界看来哪怕是多么不可理喻,但在那样的土壤中,却可以非常合理乃至运转良好。这恐怕也是其他国家移植美国制度失败的原因。

来源时间:2016/3/15   发布时间:2016/3/15

旧文章ID:9655

美五大票仓州选战揭幕 “赢者通吃”或重塑选情

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作者:  来源:中国新闻网

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图为美国民众在“超级星期二”当天投票。

  中新网3月15日电 综合报道,当地时间3月15日,美国佛罗里达州、伊利诺伊州、密苏里州、北卡罗莱纳州以及俄亥俄州将进行美国总统候选人初选投票。其中,佛罗里达和俄亥俄州为重要票仓。预计在此次选举过后,美国共和党和民主党两党提名竞争形势将变得明朗。
  总统选战几乎过半 佛州俄州将成关键
  美国最后一批州的总统初选将于6月初举行,不过竞争各自所代表党派提名的全国初选,已几乎过半。
  此前,密歇根、密西西比、爱达荷以及夏威夷等4个州8日初选活动结束后,50个州中的23个已选择要支持的共和党提名人,21个州选择了要支持的民主党提名人。
  当地时间3月1日,美国总统大选党内初选“超级星期二”在多州同时展开,在党代表票数最多的得克萨斯州,参议员克鲁兹以43.7%的得票率主场击败竞选对手特朗普和鲁比奥。图为克鲁兹当晚在休斯敦的观票会上发表获胜感言,感谢得州的支持者。

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  当地时间3月1日,美国总统大选党内初选“超级星期二”在多州同时展开,在党代表票数最多的得克萨斯州,参议员克鲁兹以43.7%的得票率主场击败竞选对手特朗普和鲁比奥。图为克鲁兹当晚在休斯敦的观票会上发表获胜感言,感谢得州的支持者。
  而具有特别重要意义的俄亥俄、佛罗里达、伊利诺伊、密苏里和北卡罗来纳5个“大票仓”州将于当地时间15日举行初选投票。值得一提的是,佛罗里达和俄亥俄采取“赢者通吃”,而不是按得票率分配代表数的方式进行选举。届时,佛州的共和党得胜者将赢得所有99位代表人票;俄州的得胜者将获得全部66张代表人票;伊利诺伊州69张代表人票的大多数归于该州的得胜者。
  这也就意味着,如果目前在共和党中排名第三和第四的卢比奥和卡西奇不能在各自大本营扳回一城,而特朗普像民调预示那样“通吃”,那两人将基本出局,第二名的克鲁兹也会举步维艰。
  共和党:特朗普扩大领先优势 “赢者通吃”或使选情生变

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  资料图:特朗普出席拉票活动。

  当地时间8日的初选结束后,特朗普赢得密歇根州、密西西比州和夏威夷州的初选,共获得约450张代表人票,摆脱了共和党精英阵营一周来的猛烈攻击。相比之下,得州联邦参议员克鲁兹赢得350张代表人票,位居第二。他们的目标是争取到共和党提名所需的1237张代表人票。
  共和党参选人卢比奥则取得党内预选以来的第二场胜利,暂时抑制住了自“超级星期二”到“超级星期六”以来节节败退的颓势,出生于古巴移民家庭的他在波多黎各毫无悬念地拿下高票,以73.8%的得票率将该地的23个代表数尽数收入囊中。
  特朗普在“超级星期二”获得大胜之后,共和党内掀起“倒特朗普潮”。多位重量级政客公开指责特朗普,指其政见不符合共和党一贯路线,更可能使美国在全球领导地位受损。
  但民调显示,目前有八成共和党选民认为,特朗普会赢得总统候选人提名。分析人士认为,如果绝大多数选民认为一名竞选者会赢得党内提名,那么这名竞选者脱颖而出的可能性会大大增加。
  特朗普虽然保持领先,但代表席位数量上的差距正在被克鲁兹缩小。而且共和党将在本月15日在佛罗里达和俄亥俄两州举行初选,不同于前面一些州的选举规则,这两个州采取“赢者通吃”的方式,即赢得州预选的竞选人将获得该州分配的所有党代表席位。因此,此次初选对特朗普来说至关重要。目前,共和党内初选基本变成特朗普和克鲁兹之战。
  民主党:希拉里在关键州意外失利 党内候选人之争或旷日持久

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  资料图:希拉里·克林顿

  在民主党方面,参选人角逐一个多月以来减少到两人。美国前国务卿希拉里的代表人票领先于佛蒙特州联邦参议员桑德斯。
  虽然希拉里在8日的初选中拿下了密西西比州,意外地输掉了密歇根州,但她还是朝着锁定民主党总统候选人提名进了一步,她赢得了民主党提名所需的2383张代表人票中略过半的票数。桑德斯赢得了所需票数的四分之一左右。
  对桑德斯来说,已经没有大批的代表人票可以争取。但他在8日的密歇根州初选中,以微弱优势战胜了领先者希拉里,为自己继续与希拉里竞争增添了动力。而且桑德斯的胜利也被视为可能会让民主党的候选人之争旷日持久。

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  资料图:民主党参选人桑德斯

  鉴于民主党按照得票比率分配代表人票,因此为了弥补损失,在接下去的选举中,桑德斯不仅需要赢得州选举的胜利,还需要大幅胜出。
  到目前为止,希拉里在当前登场的21州初选中赢得12州,特朗普则在22州中拿下14州。两人越来越靠近各自党内提名战的临界点。
  而党内提名人要到共和与民主两党7月份举行代表大会时才会正式宣布。根据多年选举的状况,在所有州投票尚未结束之前,得胜者就已稳获提名。3月15日过后,选情将趋于平静。3月剩下的时间里,共和党选战只有几场,民主党选战只在代表人票众多的亚利桑那州和华盛顿州举行。
  不过,随着4月19日代表人票众多的纽约州举行初选,形势会再度忙碌起来。在那一星期后,参选人将于同一天在五个州展开角逐。

来源时间:2016/3/15   发布时间:2016/3/15

旧文章ID:9654

中国人权研究专家揭露美国存在的严重人权问题

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作者:  来源:新华网

  国务院新闻办举办媒体吹风会,邀请中国人权研究会专家就美国存在的严重人权问题介绍情况。

  中国人权研究会顾问、中国社科院荣誉学部委员刘海年指出,从1990年开始,美国将联合国人权委员会搞成自己随意指责别国的“角斗场”,曾11次提出“反华提案”,最后都以失败告终。2006年联合国大会通过决议,撤销了原来的人权委员会,成立了人权理事会,就是要改变以往对抗做法,加强国家之间人权合作与协调。

  “今年是人权理事会成立10周年。美国这次纠集少数国家提出声明挑起对抗,正是出于其国家利益和继续称霸世界的野心。美国将人权作为其外交政策的工具,作为继续称霸世界使用的手段之一,是其外交战略上‘以攻为守’的体现。”刘海年说。

  “实际上,美国自身也存在着严重的人权问题。这一点是世界各国一致公认的,也是美国国内许多人承认的。”中国人权研究会理事、中央党校国际战略研究院研究员李云龙举例说明,比如美国国内每年发生大量的枪击事件,枪支泛滥问题已造成对美国公民生命权和人身安全权利的严重侵犯。再如,美国社会存在着严重的种族问题,调查显示,非洲裔美国人失业率是白人的2倍以上,非洲裔美国人的贫困率是白人的2倍,白人拥有的财富是非洲裔人口的12倍。此外,美国警察在执法过程中存在着严重的种族歧视现象。根据《华盛顿邮报》统计,2015年美国警察共射杀近千人,很多非洲裔青年成为警察暴力执法的受害者。

  中国人权研究会理事、南开大学人权研究中心副主任常健认为,近年来特别是联合国人权理事会成立以来,世界各国的人权状况都发生不同程度的改善。但反过来看美国,不仅很多方面未见改善,有的方面甚至是持续恶化。比如在妇女权益方面,持续多年的数据显示美国男性和女性工资收入差距加大;在医疗保障方面,像美国这样一个发达国家仍有3300万人没有被医疗保险覆盖,美国是唯一没有立法明确规定妇女带薪产假的工业化国家;在儿童权利方面,美国是目前世界上唯一没有批准儿童权利公约的国家;在政治权利方面,金钱控制美国选举的情况越来越严重,美国前总统卡特也指出美国已被颠覆为向主要政治捐助者提供回报的工具;美国至今没有关闭因虐待囚犯而臭名昭著的关塔那摩监狱。

  人权保障没有最好,只有更好。常健认为,当今世界,推进世界人权事业的发展,存在两种不同的战略。“中国倡导通过中美、中欧等人权对话机制,在平等和相互尊重的基础上进行探讨,谁也不是谁的教师。这种方式有助于推进全球人权事业的健康发展。而美国越来越倾向于采取高对抗性、高选择性、高政治化的方式,我认为这对世界人权事业发展将是一个非常危险的信号。”

  “在国际问题上,中国一贯坚持坚定不移走和平发展道路、坚定不移推进世界人权事业的发展。我们认为像美国这种对抗性、政治化的做法,与世界人权事业的健康发展是背道而驰的。”中国人权研究会理事、中国社科院人权研究中心执行主任柳华文说。

来源时间:2016/3/14   发布时间:2016/3/14

旧文章ID:9653

美大选:领跑态势受挫 特朗普两州初选不敌对手

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作者:  来源:中国新闻网

  当地时间12日,美国总统选举共和党初选有两州成绩揭晓,房地产大亨特朗普在华盛顿哥伦比亚特区和怀俄明州惨败,未能挤进前两名。得克萨斯州参议员克鲁兹和佛罗里达州参议员鲁比奥各胜一场,保住出线希望。

  鲁比奥在华盛顿特区初选轻易击败特朗普,得票率37.3%,俄亥俄州州长卡西奇以35.5%居次,特朗普的支持率只有13.8%。华盛顿特区19名党代表中,鲁比奥赢得10名党代表票,卡西奇得9名党代表票,特朗普空手而归。

  彭博社报道称,华盛顿特区对鲁比奥而言是关键一战。鲁比奥在本月1日的弗吉尼亚州共和党初选中表现标青,以32%的支持率紧追特朗普的35%,但过后两周的表现不如人意。

  共和党领导层开始质疑靠鲁比奥打败特朗普的胜算,并把目标转向其他候选人如卡西奇。

  华盛顿特区是鲁比奥继明尼苏达州和波多黎各之后的第三场胜利,这让他重新获得战斗力,以在明日的佛罗里达州共和党初选中胜出。鲁比奥自初选选战开打以来,就寄望拿下佛州。

  在西部的怀俄明州,克鲁兹在党团会议中以66.3%支持率大胜,鲁比奥19.5%排第二,特朗普只得7.2%支持率。克鲁兹拿下9张党代表票,鲁比奥和特朗普各得一张党代表票,一名党代表尚未有明确取向。

  另据美国有线电视新闻网(CNN)报道,克鲁兹也拿下关岛1张党代表票,剩余5名党代表未有定案。

  特朗普俄州造势险遭攻击

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  资料图:特朗普

  报道指出,特朗普在华盛顿特区和怀州惨败,可能是因为特朗普的激烈言论激怒了共和党领导层,独立的政治行动委员会大打广告攻击特朗普开始产生效果。

  值得一提的是,特朗普的集会继续受到干扰。日前在密苏里州堪萨斯城的集会出现了抗议者。骑警冲入示威群众进行驱散,一些警员向示威者喷洒胡椒喷雾。

  12日在俄州代顿国际机场的特朗普竞选集会上,一名男子要冲上舞台,但被保安人员及时拦住,特工人员也冲上台将受到惊吓的特朗普团团围着。

  特朗普11日晚的芝加哥竞选集会因安全问题而取消,现场支持与反对特朗普的两大阵营发生冲突。

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  资料图:希拉里·克林顿

  民主党初选方面,希拉里在北马里亚纳群岛党团会议选举中胜出。希拉里得到4张党代表票,她的对手佛蒙特州参议员桑德斯得到2张党代表票。

  15日的五大票仓初选,即佛罗里达州、伊利诺伊州、密苏里州、北卡罗来纳州和俄亥俄州,将会是重头戏。这五州共和党的党代表票共计358张,已获得458张党代表票的特朗普希望在这些州有进一步斩获,以制造难以超越的领先优势。

  佛州和俄州共和党的初选尤其重要,因为这两州的165张党代表票是胜者全得。对分别担任这两州州长的鲁比奥和卡西奇来说尤其输不起,否则他们的参选之路将就此打住。

来源时间:2016/3/14   发布时间:2016/3/14

旧文章ID:9652

奥巴马工作认可率飙升至3年来最高,或因共和党初选状况百出

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作者:吴艳洁  来源:澎湃新闻

  就在共和党初选之战正打得如火如荼之际,即将离开白宫的美国总统奥巴马却迎来了自己近年来最高的支持率。

  据“商业内幕”新闻网站报道,根据专业民调机构盖洛普公司(Gallup)的最新数据显示,美国总统奥巴马最新一周(2月29日至3月6日)的工作表现认可率飙升至3年以来的最高值,达到50%,比2个月前增长了5%。这对于在第二届任期以来,认可率一直徘徊在40%左右的奥巴马来说,无疑是一次大幅的增长。分析称,共和党人或许会因为这种增长受到更多压力。

  “奥巴马看起来更有政治家风范”

  盖洛普公司分析师安德鲁·杜根(Andrew Dugan)表示:“很难说奥巴马近期在民主党人之间的认可率上升的准确原因,因为有很多可能的原因。”

  但杜根表示,其中一个原因可能和目前共和党初选“不寻常的状况”有关,“尤其是在共和党领跑人特朗普的选战风格和言论的对比下,奥巴马看起来更有政治家风范”。

  在过去的几周里,共和党初选充斥着候选人之间的“恶意攻击”,更罕见的是,人们甚至发起了针对共和党领跑人特朗普的声势浩大的反对活动“绝不要特朗普”(Never Trump).

  “奥巴马总统,无论受到多少政治资助,表达的永远是关于美国人的梦想和好的那一面,”奥巴马2008年一级2012年选战发言人本·拉波特(Ben LaBolt)表示,“而今年很难说是什么导致了这届选战的论调。”

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  奥巴马历年工作表现认可率

  报道称,奥巴马目前的支持率已经远超他的前任小布什,甚至逼近再之前的里根,里根曾于1988年3月获得过51%的支持率。

  前总统小布什的新闻秘书阿里·弗莱切(Ari Fleischer)承认,奥巴马的“好评率”上升将会给共和党造成麻烦,“当然,随着逐渐进入春夏的大选,如果你属于现任执政党,拥有一个越来越受欢迎的总统总比不太受欢迎好”。

  “从来没见过那么低的净支持率”

  而与之相比,作为共和党领跑者的特朗普的净支持率之低则几乎“前无古人”。

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  特朗普在目前众多候选人和政客中排名垫底

  在近日美国广播公司和《华尔街日报》联合发起的“净支持率”的调查中,特朗普在目前众多候选人和政客中排名垫底,仅为-39%。希拉里为-13%,相比之下,最高的两名候选人为卡西奇(19%)和桑德斯(7%),这两人也是在最近的选战中受到“攻击”最少的参选人。现任总统奥巴马的净支持率为4%。

  “我从1964年戈德华特那一年就开始做这行,”民意测验专家彼得·哈特(Peter Hart)表示,“对我来说,(特朗普的净支持率)真的很低,我见过选民的厌恶和极化,但从来,从来没有见过这种情况,这个数字不会上升,只会继续下降。”

来源时间:2016/3/14   发布时间:2016/3/14

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TPP今年通过没指望了?美国三大总统参选人都反对

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作者:是冬冬  来源:澎湃新闻

  随着美国总统大选初选的深入,TPP(跨太平洋关系协定)的前景越发模糊起来。因为目前选情相对领先的三名参选人,对TPP都持鲜明的否定态度。

  华尔街日报近日的一篇报道就指出,反自由贸易情绪似乎在民主党和共和党内都占据了上风,这让TPP在今年获得美国国会通过的可能性变得渺茫。

  目前,美国民主党的总统参选人希拉里、桑德斯,以及共和党参选人特朗普均明确反对TPP,至少是反对已经在12个成员国间正式签约的这份TPP协议。

  今年2月,TPP的12个成员国代表在新西兰奥克兰正式签约,结束了长达五年多的TPP谈判进程,但这项涵盖全球40%经济产出的自贸协定要想生效,尚需完成各成员国国内的审批程序。

  现在看来,目前通过审批并不容易,尤其是在美国国会。

  三大主要参选人齐反对

  这对美国现任总统奥巴马来说,将是一个巨大的考验。

  美国参议院多数党领袖麦康奈尔已经表态,在大选之后再进入TPP的审议程序。

  按照此前的计划,在今年5月TPP影响调查结束后,奥巴马政府就将向美国国会提出相关法案,以便在奥巴马在明年初卸任前,获得国会批准。

  美国国家安全顾问赖斯3月9日在接受采访时强调,奥巴马政府仍将尽全力推动TPP,确保国会通过,并督促其他成员国完成各自国内程序,“过去的几十年中,贸易协定的本质正在逐渐进化,我不确定,这是否已被公众或者政界所理解接受。”

  赖斯的担忧显然并非杞人忧天。

  眼下,民主、共和两党正忙于下一届的总统大选。而主张所谓“高标准自由化贸易”的TPP,正成为三位主力参选人口诛笔伐的对象。

  以“大嘴”形象著称的特朗普自不必说,他的口号是要“撕毁一切贸易协定”。

  而曾是奥巴马得力助手的希拉里,为了争夺选民,目前也改变语调,与奥巴马划清界限,反对目前版本的TPP,称“水平太低”。即便如此,这调门似乎还不够。

  在近期的美国密歇根州初选中,希拉里败给了民主党内的另一参选人桑德斯。《纽约时报》当时就评价称,这些担忧自贸协定的密歇根州选民,送给桑德斯一个意外的胜利,尽管这难以弥补桑德斯和希拉里之间的差距,但仍给希拉里团队出了难题,该如何面对接下来的其他中西部州。

  在早期参选时,希拉里对于贸易协定的态度并未引起太多问题,但随着选战深入,尤其是密歇根州、俄亥俄州等美国中西部的工业州,由于工业化程度较高,反对自由贸易的情绪也比较明显,包括桑德斯在内的民主党人就将制造业岗位的流失和低工资归咎于自贸协定。

  就连希拉里丈夫、美国前总统克林顿在1994年签署的北美自由贸易协定,也是被炮轰的对象。为此,希拉里方面还对外放风,说她在1993年时曾反对北美自贸协定的,但因为其第一夫人身份不能公开而已。

  美国国会投票时间可能推后

  有鉴于此,各方普遍认为,TPP在美国国会的投票时间,和可能会像早前的美韩自贸协定一样,被明显推迟。

  2007年签字的美韩自贸协定,由于未能在美国国会获得充分认可,被迫于2010年重新谈判,并于2011年获得美国国会的通过。

  奥巴马政府的一个优势是,它们已经拿到了美国国会的贸易促进授权(TPA),这项授权的规则是:国会对于政府所谈成的贸易协定,没有修改的权力,只能给出通过或者否决的投票。

  这项授权有利于稀释TPP在美国国会中的反对力量。

  中国社科院世界经济与政治研究所助理研究员刘玮此前曾解释,当无法对具体协议进行修改后,议员需要考虑是否由于一揽子协议没有涵盖本选区和利益集团的特定利益,而对一揽子协议动用反对票。而且,只有有争议的所有产业联合发动大多数议员,才可能否决协议。

  目前,彼得森经济研究所对TPP最快获得美国国会投票通过的时间,给出的预期是2017年。

  美国国会的批准,对TPP而言具有决定性意义。

  按照TPP最终签署的文本,如果在签署2年以内,全部12个国家完成国内程序,将在其60天后生效。若两年内未完成所有成员国国内程序,将在占12国GDP总额85%的6个国家以上完成程序的60天后生效。

  美国GDP占到TPP12个成员国GDP总量的一半以上。这意味着,如果美国不完成国内程序,TPP将无法生效。

  以此反推,TPP设定的最晚生效时限是2018年。

来源时间:2016/3/14   发布时间:2016/3/14

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美国人为什么都爱谈政治

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作者:吴军  来源:澎湃新闻

吴军讲美国大选︱(九)美国人为什么都爱谈政治

  【编者按】美国总统竞选正在火热进行。而美国大选是了解美国社会和美国人的一把钥匙。@吴军博士 决定自2月29日起,“争取用一个月的时间写十集关于美国大选的介绍”。经授权,澎湃新闻(www.thepaper.cn)将陆续转载。本文是他的 #文明之光#之#美国大选# 第九讲《为什么要谈政治》(3月12日撰文)

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  很多人问我,你一个科学家为什么要谈政治。这个问题问得很有道理,因为晚清在茶馆里就贴上“莫谈国事”的字条,到了北洋张大帅统治北京时更不得了,居然连记者也能杀。因此在很多人看来,政治是政治家的事情,少谈政治、明哲保身。但是在美国,每一个去投票的人都要谈政治,你不谈政治就会“马善被人骑”,因此我慢慢就养成了谈政治的习惯。我不但谈政治,最近还在帮助一位华裔竞选加州议员。美国的大选不仅仅是候选人的事情,也是每一个准备去投票的选民的事情,因此,每一个人都或多或少地谈政治。这一讲,我们就讲讲关于谈政治的话题。

  为什么要谈政治呢?因为这本身是公民的责任,连马克思都承认,美国是一个具有特殊性的国家,它没有明显的阶级,富人没有太把自己当回事,穷人也没有绝对低人一等,因此每一个人自己的政治诉求都必须公开讲出来,别人才买帐,同时,每一个人也有权利厚着脸皮去要求自己的政治诉求。如果不这么做,活该没有人睬你、欺负你、蚕食你的权利。既然要谈政治,那么怎么谈政治,谈什么,不是专家是否有资格对国家政策指手画脚呢?

  先讲讲谈什么,虽然每个人谈政治并没有什么事情不可以谈的限制,但是当然大多数时候大家谈的不是什么国家大事、世界局势,而是周围的事情和价值观。举个例子讲,一个州州立大学应该以什么标准招收学生,这就是谈政治的话题。在某些少数族裔和左派看来,应该照顾一下非洲裔和拉丁裔,以显得公平,几乎所有的州立大学在左翼的压力下也不得不这么做。但是,事实上谁都知道,过分照顾不符合资格的某个族裔的学生,对学校和学生本身都没有好处,更何况对其他族裔很不公平,因此这个政治大家就要谈一谈,讲一讲,每一个选民都会对此指手画脚,当然,为了形成合力,就要构成一些利益集团,同时,为了获得更大圈子里的人的支持,就要和身边所有人尽可能地谈政治。

  再比如,对待接受难民和非法移民的态度,这个政治大家也要好好谈一谈,因为这涉及到自身利益。至于那些世界大事,什么TPP,什么申请奥运会啊,什么人民币计入特别提款权啊,什么地缘政治啊,大部分人反而不感兴趣。说得极端一点,美国人对家门口的马路上有一个坑、自家附近会不会建手机基站这些鸡毛蒜皮的事情,比对世界大事更关注。去年TPP是中国一个热门的话题,很多电视上有节目专门介绍,专家上去讨论,在美国,大部分人不知道TPP,电视上居然很少有提及。

  接下来是怎么谈政治,当然不能谩骂或者像北京的哥那样海阔天空地胡侃,那是没有用的。谈政治的手段很多,通常有这样几种:

  1、积极影响周围的人,利用各种方式。

  2、直接给议员和市政参议员写信,过去很多人绿卡排期很长,有些人找个理由给当地议员写信,只要议员有时间,或多或少能帮上忙。后来写信的人太多了,议员能够处理的比较有限,这个方法就不大管用了。我的一个朋友干脆给小布什的老婆劳拉·布什写信,居然也很快解决了。总之,有政治诉求得表达,不表达政客们就认为没有。

  3、召集一个集会,然后把议员或者市政参议员请来,政客们一般考虑到集会会有很多选民参加,除非时间排不开,一般不会驳大家的面子,都会参加一会儿,听听意见。

  4、在报纸上租下一版发文章,做广告。比如1996年NBC主播钟毓华(Connie Chung)在转播奥运会时污蔑中国运动员使用药物,当时华裔就是凑钱租下《华盛顿邮报》和《纽约时报》的版面发文章抗议,最后结果是让NBC道歉,钟毓华也辞职了。当然,也可以花钱到电台和电视台做宣传。比如在讨论同性恋问题上,双方都到同一个电台去做节目,有时两个广告还连在一起。

  5、在各种网络媒体上发表意见,只要不犯“政治错误”,其它随便说,关于政治正确,我们明天再讲。

  6、干脆捐钱、拉选票,扶持反对派。

  当然,讲政治也涉及一些国际大事,比如通过谴责恐怖行为集会或者反战集会,大张旗鼓地讨论对外政策。

  说到这里,可能有读者会认为这真是够乱的,难道政治家和所谓的专家不比你们懂,要你们天天在这里瞎吵吵?事实上,很多专家有时还真不比具有常识和逻辑性、观点客观中立的老百姓看问题更准确。大家不信看电视上那些专家的预测,基本上一半是错了,不是他们没有水平,而是各种因素、态度,没有一个专家研究得过来,更何况大部分专家并不中立客观。至于政客,观点更不可能客观了。正因为这个原因,老百姓才会觉得应该是我们一起来讲政治,我们每个人都有资格谈政治,而不是要听权威的话或者有关部门答记者问。从选民尤其是纳税人的角度看,用一句粗话讲,他们谈政治的资格不仅来源于“政客不比我知道的多多少”,更来源于“老子他妈的纳了税,这国家政治老子自然有发言权,你们公务人员花的是老子挣来的钱,或者老子捐的钱,当然有义务保证这个国家的世界地位,以及老子的利益”。大概就是这么不讲理的逻辑。

  我也和不少日本人谈过他们一些右翼议员参拜靖国神社和制造钓鱼岛摩擦的问题。他们给的解释是,其实那都是支持议员们的选民背地里鼓动的,而这也是议员们获得选票的手段。因此,我从来不认为日本发动二战是什么“少数军国主义分子”的行为,事实上这是当时整个日本国民讲政治的结果。同样,美国发动第二次伊拉克战争,也不是小布什等几个人加上几家石油公司心血来潮,事实上那些石油公司也没有挣到钱,而是美国民众谈政治的结果。

  到了大选或者中期选举前后,每个人更是要大谈政治。当然,谈政治也存在一些不能碰的话题,这就涉及到美国政治中的“政治正确”问题,我们明天再讲。

来源时间:2016/3/14   发布时间:2016/3/14

旧文章ID:9649

特朗普,弄假成真的民粹主义偶像

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作者:社评  来源:环球时报

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  美国大选共和党参选人特朗普原定11日晚在芝加哥举行竞选造势大会,引发数千名支持者和抗议者的对峙,后造势活动被迫取消,经警方介入才平息事态,有多人被捕。支持不同竞选者的选民发生肢体冲突,完全容不下对方,这通常是发展中社会大选时的表现,如今美国的选举也出现火药味十足的“群众斗群众”,非常有冲击力。

  特朗普有点像美国政治中的“孙猴子”,把一切都掀翻了。他不断说出种族主义色彩强烈的言论,骂墨西哥裔是“强奸犯”,主张在墨美边境“修长城”。还反对穆斯林进入美国,公开展示对谴责三K党的拒绝,羞辱著名电视女主持人等等。他像是在成心挑战美国政坛的“政治正确性”。

  一些分析人士认为,特朗普是一个被“弄假成真”的共和党选举偶像。一开始没人把这个有点钱、自恋、专挑刺激话说的老头子当回事,他只是帮共和党初选吸引眼球的一个“小丑”。然而谁也没有想到,这个“丑角”竟然做大了,把共和党原本被看好的参选人纷纷打翻在地。

  共和党内的主流派都不喜欢特朗普,一旦后者赢得初选,共和党将面临艰难抉择:到底推不推他作为共和党总统候选人。推他,不符合共和党的传统价值观,而且输给民主党的可能性太大了。不推他,特朗普就可能以独立候选人身份参选,分掉共和党的选票,共和党将输得更无悬念。

  有人说,特朗普“吃共和党的饭,砸共和党的锅”,蛮形象的。

  特朗普现象可谓揭开了美国社会思想动荡的盖子。据分析,他的主要支持者是美国下层白人群体,他们对金融危机以来的美国感觉“受够了”。美国一直有着西方最庞大,也最稳固的中产阶级,但这些年美国的中产阶级在分化,少部分人向上运动,更多的人向下出溜,生活窘迫得越来越不像中产阶级。

  美国通过量化宽松等手腕恢复了经济的一些表面繁荣,然而这些变化的好处没有落到中产阶级头上,美国社会深处集聚了对全球化以及对国内问题的诸多愤怒情绪,需要有人帮他们发泄。

  特朗普来得正是时候。他嘴大,反传统,说话骂骂咧咧,经常把要“揍谁”“抽谁”挂在嘴上,民粹主义得让支持人们感觉很过瘾。大选多数时候改善不了人们的命运,这已是美国人的经验,那还不如借这个机会出口气,于是支持特朗普的人越来越多,形成了上文学者们所指的“弄假成真”。

  一名种族主义者在美国政坛的崛起也给世界上带来不安。美国政治通常是可预测的,但特朗普代表了“各种可能性”和“不可预测性”。特朗普在国际上“谁都骂”,好像是敢动真格,甚至“敢动核武器的主”,国际上现在不断有人把他类比成“墨索里尼”或者“希特勒”。这些声音既来自西方,也来自发展中国家。

  西方选举史上的确有过选出大独裁者的深刻教训,但是目前多数分析人士依然相信,美国选举机制将最终阻止特朗普成为总统,他很可能是美国民主的“一场虚惊”。

  然而即使特朗普只是“虚惊”,也已经很过分了。他迄今营造出的影响力已经清晰告诉人们美国“生病了”,这场病既是大量现实矛盾的“积劳成疾”,也是体制性基因隐患被激活所致。

  内部的民粹主义已有如此活跃度,可以想见美国社会的对外民族主义已经积攒了多大能量。美或许需要严防自己对世界和平的破坏性力量输出,这比它对别国的“民族主义”及“暴政”指摘、抨击更具有现实意义。

来源时间:2016/3/14   发布时间:2016/3/14

旧文章ID:9648

在华境外NGO命运或迎转机?

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作者:狄雨霏  来源:纽约时报中文网

  北京——两年多以前,中国政府拟议对境外非政府组织施加更加严格的控制,使得人们对大批在中国开展工作的团体的未来感到担忧。这些团体包括医疗慈善机构、外国大学的分支机构,以及商会。一些人担心,以后开展工作需要在政府部门登记,立项需要获得警方审批,资金筹集活动会遭到限制等等。

  然而,在发布了两版审议稿之后,《境外非政府组织管理法》仍未通过,因此一些人猜测,在中国政府寻求经济增长的新途径之际,政府是否正重新考虑这项由国家安全推动的立法,思量它会不会对自己关心的一些领域——比如教育、工业和环境——的国际合作形成妨碍。

  几乎没有人认为这项立法会被彻底取消。张德江是中国立法机构全国人大的常务委员会的负责人,他上周三说,这项立法是“今年的任务”,似乎排除了取消它的可能性。

  在回答记者的置评请求时,全国人大的媒体办公室要求把问题录入到一个网上采访申请系统中。上周五,该系统显示,前一天提交的请求仍在处理中。

  不过,一个教育组织的代表称,来自外国政府、企业、教育机构、行业协会和传统型非政府组织的消极反应,可能让这部法律至少暂时遭到了搁置。他怀疑这项立法正在被“淡化”。由于这个问题比较敏感,他不愿意具名。

  3月4日,就在全国人大开幕之前,人大发言人傅莹再次引起了人们对这个问题的集中讨论。她在新闻发布会上表示,关于这项立法,政府仍在审议来自世界各地的意见,而官方审议期在去年6月就结束了。

  她似乎是在说,这项法律前景未定。“现在还没有准确地定哪次常委会将提交审议,主要还是要梳理各方的建议、意见,把这部法律修改完善好,”她说。

  但傅莹坚称,这部法律可以为境外非政府组织提供清晰明确的规范。

  她说,“我们需要在法律当中明确哪些行为是违法的、禁止的,主要就是要提供一个更加规范的法治环境,而不是阻止或限制境外非政府组织在中国进行有益合法的活动。”

  肖恩·谢(Shawn Shieh)是总部位于香港的一家非政府组织的员工,他说:“傅莹说他们还在审议关于这部法律草案的意见,我觉得很有意思。”

  “审议期已经过去10个月了,”他说。“这种延迟表示有争论存在。这部法律草案不只对国际非政府组织事关重大,对那些体制内的组织也是如此。”

  一位西方外交官表示,傅莹的说法“可能就是在暗示”这项最新草案“已经不再推进的事实,因为她没有给出明确的时间框架”。这位外交官不愿具名,因为他没有得到授权讨论这个问题。

  他认为,尽管中国政府和安全机构大概不会在意人权非政府组织的看法,但却可能听取其他团体的意见。“很多重要的国际批评意见不涉及人权问题,而是指出了它会让学术联系、研究机构,以及其他一些组织非常难以开展活动,”他说。

  即便如此,这名外交官预计仍然会有一部法律通过。他指出,中国外长王毅上月出访美国时提到过这个问题。“王毅在华盛顿说,‘你不能让这些组织在完全没有法律管辖的环境下开展工作,’”他说。

  傅莹表示,在中国境内开展工作的非政府组织大约有7000个。2014年,中国社科院下属的中国社会科学在线杂志估计,这类组织的数量大约为1000个。但文中称,如果把短期项目包括在内,这一数字将上升到4000到6000个。

  傅莹的发言显示中国政府正在考虑外界舆论,外国驻京商会对此表示欢迎。

  “这是重大立法,政府应该采取谨慎的态度,”中国欧盟商会(European Union Chamber of Commerce in China)总经理谢静岚(Maggie Xie)说。“如果他们在听取批评意见,这是好事。他们应该花些时间来加以考虑。”

  狄雨霏(Didi Kirsten Tatlow)是《纽约时报》驻京记者。

  翻译:纽约时报中文网

来源时间:2016/3/14   发布时间:2016/3/14

旧文章ID:9647

郭声琨会见FBI局长科米:深化在网络安全、反恐等领域合作

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作者:  来源:公安部网站

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3月14日,国务委员、公安部部长郭声琨在北京会见了美国联邦调查局局长科米。公安部网站 图

  公安部网站3月14日消息,国务委员、公安部部长郭声琨当天在北京会见了美国联邦调查局局长科米。

  郭声琨表示,中方愿与美方共同努力,落实好习近平主席访美时两国元首达成的重要共识,进一步加强交流沟通、增进战略互信,相互尊重彼此核心关切,深化在网络安全、反恐等领域的执法安全合作,不断推动中美新型大国关系取得新进展。

  科米表示,美国联邦调查局愿与中方加强沟通互信,推进务实合作。

  公安部副部长孟宏伟、陈智敏参加会见。会见前,孟宏伟与科米举行了业务会谈。

来源时间:2016/3/14   发布时间:2016/3/14

旧文章ID:9646

应对坏账问题,中国考虑银行债务打包出售

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作者:储百亮  来源:纽约时报中文网

  北京——中国正在探索新办法,以应对不断增长的企业坏账。不过,中国央行负责人在周六试图消除人们的担忧,即这项计划只会把负担转移到中国巨大的经济体中的其他部分。

  中国人民银行行长周小川表示,在这项初步的提议之下,中国官员将允许身负不断增加的不良贷款的银行将不良贷款出售给投资者。这一举措的目标,是帮助缓解拖累中国经济增长的一个主要问题。中国不仅是仅次于美国的世界第二大经济体,也是全球增长的重要推动力。

  周小川和央行副行长潘功胜称,他们会采取措施,确保这项努力不会产生曾在2008年的全球金融危机中扮演重要角色的那种高风险金融产品。他们表示,这是一项温和的举措,监管部门会密切监督它的进行,而且不会让散户投资者参与。

  “不必夸大,”在北京举行一年一度的人民代表大会期间,周小川在新闻发布会上说。“这个市场也不一定是很大的。”

  最近几年,为了维持经济快速增长,中国政府主导了一场大规模的借贷消费热潮,中国的企业债正是在这种背景下大幅增加。如今,中国的总债务额大约相当于两年半的经济产出,这样的借贷规模引起了经济学家的担忧。其中有不少是企业债,这促使很多经济学家发出警告,表示这些贷款会对中国经济的健康发展构成威胁。

  无节制的借贷也使中国的钢铁厂、玻璃厂和其他一些工业厂矿出现大量的产能过剩,由此拉低中国的经济表现,使增长率降至25年来的最低点,并给更广泛的全球经济前景蒙上一层阴影。

  从表面看,中国银行业的贷款违约率在全球属最低之列。但国内外的经济学家们表示,中国的很多银行不会强迫企业清偿贷款或进行重组,而是将问题搁置延后,这种做法称为“债务展期,假装没事”。这让人担心,中国的大型银行账簿上可能已经出现了数额相当可观的不良贷款。

  就在官方于周六提出这项计划几天前,媒体报道,随着中国经济放缓,一些无法偿还贷款的企业将能得到暂时的解救,因为银行将允许它们把欠债转换成企业股份。但中央银行的官员并没有对这种说法做出直接回应。上周四,一家负债累累的中国造船企业对外披露,它将向债权人发行股票,而非偿还140亿元人民币的未偿贷款。

  一些专家对这项计划能否解决问题表示怀疑。“用股份偿付过期贷款,或许能帮助银行暂时改善资产负债表,但它可能会在接下来导致更大的困难,”上海交通大学上海高级金融学院金融学教授朱宁说。

  周小川表示,在周六公布的那项提议之下,不良贷款将被卖给机构投资者,而非由银行继续持有。中国之前就已经允许采取这种称为“证券化”的举措,让银行等金融机构得以出售现存贷款,释放资金开展新业务。但央行正副行长的最新言论表明,这项举措只是针对未履约贷款。

  “银行有积极性要做证券化,”周小川说。“如果把一部分资产能够打包卖出去的话,可以调整他的资产负债表。”他表示,因为售出的是有问题的贷款,所以定价会低于资产的名义价格。

  周小川和潘功胜强调,这个项目一开始会比较谨慎,而且会吸取2008年金融危机的一些教训。潘功胜表示,他们会要求这种新债务产品在设计上简单明了。

  “它只是试点,”潘功胜说。“我们挑选了少数管理水平比较高的大型金融机构开展试点,而且初期试点的额度也不大。”

  中国银监会主席尚福林在周六举行的另一场新闻发布会上表示,出售不良贷款的措施是必要的,它可以确保银行有更多资金贷款给企业,支持实体经济发展,而非用来填补旧账。

  “我们现在贷款的总量是比较充裕的,但是贷款的周转速度在逐年下降,”尚福林说。

  储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》驻京记者。

  Keith Bradsher自香港对本文有报道贡献。

  翻译:常青

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来源时间:2016/3/14   发布时间:2016/3/14

旧文章ID:9645

特朗普遭反对派攻击 “选举暴力”无法团结共和党

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作者:  来源:环球网

        3月15日是美国总统大选的又一个重大节点。尤其是对于许多共和党人来说,能否阻止特朗普走向11月总统大选在此一举。3月11日和12日,由于大批反对者的抗议和骚扰,特朗普被迫连续取消在伊利诺伊州和爱荷华州的两场竞选集会。不过此举对初选局势影响如何仍难预料。
  政坛依然无人为特朗普说话
  3月11日,特朗普阵营按计划于伊利诺伊大学举行竞选集会。但集会前一周,芝加哥反特朗普联盟就在社交媒体发起抗议活动,号召支持者占领会场。据称超过万人登记参加抗议。11日下午3时左右,数千名支持者就聚集在集会场所门前。但很快,大批支持者集结成队,呼喊反特口号。有示威者声称如果特朗普当选将移民加拿大,也有不少人称特是“种族主义者”“法西斯”。此后场面逐渐混乱,原本能容纳近万人的场馆,拥进了大批反特朗普人士,更有双方阵营人士拳脚相向。
  11日下午6时,特朗普阵营突然宣布,由于安全原因,临时取消竞选集会。自去年参选以来,特朗普的竞选活动多次出现冲突事件。11日当天,特朗普在密苏里州的竞选集会也发生了抗议活动,32人被捕。12日,特朗普在俄亥俄州戴顿市发表竞选演说时,一位32岁的年轻男子冲出人群,试图袭击特朗普,但随后被多位便衣警察制服。特朗普随后指责民主党候选人桑德斯的支持者是这些破坏活动的原凶,不过后者指责特朗普撒谎。
  几乎没有其他候选人站出来为特朗普说话。希拉里谴责特朗普的竞选言论是“危险的”,号召选民与这种欺凌恐吓、偏狭狂躁的竞选作风作斗争。奥巴马在达拉斯的一个筹款集会上发表讲话时也对这一事件进行批评,并表示候选人不能制造种族和信仰的分裂,尤其不能用暴力对待其他美国人。
  同为共和党候选人的卢比奥称,特朗普在很大程度上应对选举暴力负责任,因为他从来没有为自己的支持者动辄对反对者抱以拳脚表示过谴责。此前,在一位支持者因为袭击记者被拘捕之后,特朗普拒绝表态,还反复强调其竞选活动是和平的。
  共和党选情仍未发生转折
  不过共和党选情并没有因为混乱局势而发生转折。在佛罗里达、俄亥俄、伊利诺伊、密苏里和北卡罗来纳等五个将于3月15日进行的“超级星期二第三季”初选中,特朗普民调全部高居第一。而共和党高层虽反复强调全党团结击败特朗普,却没能说服任何候选人主动退选。对此,建制派红人卢比奥表示,即使不能整合力量,但选民们至少应该在投票时“讲究策略”,比如在卡西奇实力雄厚的俄亥俄州,选民应放弃支持克鲁兹支持卡西奇,而在卢比奥的大本营佛罗里达州,选民则应支持他本人。这样可以发挥其他候选人的优势,共同把特朗普赶下台。但事实上,很多选民认为,当前击败特朗普唯一的希望就是卢比奥退选,这样所有反特朗普的选民就可以支持尚有一搏的克鲁兹。
  共和党内“谁支持特朗普就是势利小人,谁反对特朗普就是英雄好汉”的故事也在上演。刚退选的本·卡森上周末宣布支持特朗普,称他认为有“两个特朗普”,一个是台上滔滔不绝、吸引眼球的大嘴巴,另一个则是谨慎沉稳、善于学习的企业家。不过,共和党精英们大多嘲讽卡森想当特朗普的副总统或国务卿。而另一位曾与克鲁兹对决的前惠普公司首席执行官凯丽·费奥丽娜上周表态支持克鲁兹,则被许多人赞扬有大局意识。
  据悉,在无法调解反特朗普阵营、推出统一候选人的背景下,共和党高层已经开始准备下一套方案。他们期待克鲁兹、卢比奥和卡西奇可以在各自有影响的州分头阻击特朗普,使后者无法在7月前拿到1237个席位,从而将悬念保持到全国党代会。届时党代会将要求候选人展开辩论,并允许部分代表自由投票,从而争取击败特朗普。不过该计划同样有风险,因为特朗普曾表示,如果共和党不支持他就将以独立候选人身份竞选。届时特朗普将把共和党很大部分票源分流,实际上将帮助民主党赢得11月总统大选。

来源时间:2016/3/14   发布时间:2016/3/14

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特朗普敦促美取消专业技能人士签证引发印度担忧

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作者:  来源:环球网

      【环球网综合报道】据美国彭博通讯社3月12日报道,美国共和党总统竞选人特朗普日前表示美国应取消针对高级专业技能工人的签证,这在印度引发担忧。印度总理莫迪的一位经济顾问表示,特朗普的这种计划会危及印度的经济增长模式。
  据报道,目前,特朗普在党内提名角逐中大幅领先对手。在谈到签证政策时,他表示美国应该取消针对外劳人员的H-1B签证计划,尽管自己的公司也在使用这一计划。据报道,特朗普在日前一场电视辩论中严厉批评这一计划,称其对美国工人“影响十分恶劣”,认为美国应将其取消。
  3月12日,在国际货币基金组织(IMF)于新德里召开的一场会议上,印度财政部首席经济顾问萨波拉曼尼亚(Arvind Subramania)指出,特朗普对H-1B签证的态度让他感到十分担忧。“这对于我们的增长模式向前进而言,非常令人担忧。”他说。
  报道说,在H-1B签证计划下,外国高技术工人可以取得美国签证,获准为美国公司工作,而印度是这项计划的最大受益国。据美国政府最新数据,截止2014年9月,在所有获得这种外劳签证的工人中,印度工人占比三分之二。去年,总理莫迪也曾造访位于硅谷的脸书(Facebook)总部。
  美国占印度软件出口大约60%。据彼得森国际经济研究所数据,来自印度的持技术签证者所创造的收入,大约与印度向美出口的货物与服务贸易总额相等。

来源时间:2016/3/14   发布时间:2016/3/14

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