作者：卜金宝，任旭，张旗  来源：解放军报

　　“美国想在南海围堵我们，我认为他堵不了”

　　——军队政协委员尹卓谈维护国家海洋权益和网络安全

　　在两会召开之际，网友非常关切我国的安全问题，特别是海洋权益保障问题。军队政协委员、长期研究海洋问题和海军发展战略的军事专家尹卓日前接受了解放军报融媒体记者的专访。从亚丁湾护航谈蓝水海军，从“一带一路”谈图们江出海口，从航母建设到网络安全，尹卓委员讲提案，谈思考，让记者见证了一名军队政协委员的家国情怀和积极参政议政、建言献策的风采。

　　“一带一路”战略的影响重大而深远

　　尹卓委员表示，参加这次政协会议有很多想法，因为现在是我们国家经济发展很关键的一个时期。我们要在会上讨论“十三五”规划，参与人大的会议要讨论去年的政府工作报告，以及对今年经济发展的设想，这是大家都非常关心的。因为经济好，我们的军费就充足一点，我们的国防建设和发展就快一点。另外还牵涉到我们科技体制的改革，科技发展得越快，我们的国防现代化水平在这个基础上就可能发展得更好。

　　今年尹卓委员的一个提案，是关于图们江出海口的，他认为相关国家都可以从中受益。尹卓委员说，我们要深入贯彻习主席“一带一路”的国家战略，这个战略对世界都会有重大而深远的影响，而且这个影响力不仅在这十年，恐怕未来二三十年依旧会有相当大的影响，我们要把它落到实处。在东北，“一带一路”将影响到东北亚地区各国经济的发展。俄罗斯、韩国、日本也能通过“一带一路”带动经济发展。其中，图们江出海口是非常重要的一个合作增长点。我们要建立一个利益共同体，以后还会从利益共同体发展成命运共同体。

　　所以我想如果我们能够在经济上通过“一带一路”、通过图们江出海口让东北经济，特别是吉林和黑龙江的经济能够跟俄罗斯、朝鲜、韩国，包括跟日本的经济有所合作的话，我们在东北亚的经济合作这盘棋就活了。所以这次在全国两会上，我把它作为一个提案再呼吁一下。

　　南海的“热闹”是美国有意造成的

　　网友们现在对南海的形势比较关注，尹卓委员也谈了自己的看法，认为美国要通过南海问题破坏、遏制中国经济的快速发展，维持它的霸权，想围堵我们，但它堵不了。尹卓表示，南海大家现在看着是比较“热闹”，这个“热闹”是美国有意造成的。现在美国在南海有一些战略考虑，这些考虑是造成现在南海局势所谓紧张的一个根源。对于中国经济的快速发展，美国非常焦虑，他想遏制这一势头，但经济上手段不多。美国没想到中国跟东盟的经贸关系会发展这么快。我们2010年“10+1”的自贸区达成以后，双方经贸关系增长了38%。一年增长38%在世界上是少见的。都是成熟的市场，第一年增长38%，第二年增长33%，这两年就是百分之七十多。中国经济在发展，我们在“10+1”基础上现在提出“10+3”，加上日本、韩国，接着再形成“10+6”。现在印度、澳大利亚、新西兰都在跟我们谈。澳大利亚、新西兰已经跟我们谈完了。日本在这件事上应该说是有积极性的，但是受制于美国。对于“10+6”市场的前景，美国的紧张显而易见。所以他要通过南海问题破坏、遏制中国经济的快速发展，维持其霸权。

　　美国正在南海制造热点，制造议题，比如说军事化的问题就是个美国制造的问题：这个军事化根本就不存在。而且要说军事化那就是美国在搞。美国作为域外国家，维持这么多本土外军事基地并驻军，核航母每年在这里搞五六次大规模演习——美日印联合搞的马拉巴尔演习马上就要开始。这种演习明摆着是要遏制中国。

　　所谓南海问题，我们主张用谈判的方法来解决。而且这是中国和东盟一部分国家的问题，不是东盟全体。所以我们主张跟东盟国家双边谈判为主，因为东盟还不是一个独立的政治实体：东盟不是联合国的成员国，也没有这样的代表权，各国签了以后还要回自己国家的议会批准。所以说，我们提出的双边谈判是完全合理合法的。我们主张的都是和平的外交政策。总体来讲南海形势，美国想围堵我们，我认为它堵不了。

　　航母建造不会改变中国积极防御的国防战略

　　针对网友都普遍关注的我国航空母舰建造情况，以及海军建设，尹卓委员讲了自己的见解。他认为，无论有没有航母，我们的积极防御的国防战略不会改变，它不会改变我们国防战略性质。首先对航母的发展要做出一个基本的判断，未来几十年内，世界大国海军还是以航母编队为核心的编组，其兵力结构大概还是这样。美国的福特级航母明年服役，而下一艘航母刚刚开始采购，已经开始投资了。福特级航母服役年限是多少?50年，2017年开始服役，这意味着2067年，福特级航母还是在役的。法国在建航母，俄罗斯要发展航母，英国在建航母，我想世界上这样一个趋势是很难改变的。航母编队能够把航空兵、大型的水面舰艇、核潜艇、航载机整合在一块。另外还可以带预警机，它们能够共同形成一个完整的作战体系。航母的信息化投送能力，远海的投送能力，像这样的一个兵力火力和信息力综合的投送能力，现在没有任何平台能够取代它。所以中国发展航母，是根据世界这个基本的规律来的。无论有没有航母，我们的积极防御的国防战略不会改变，它不会改变我们防御性的国防战略性质。这是根据我们国家共产党领导下的社会主义国家的性质决定的，不是哪一种作战平台能改变的。我们在战略上是积极防御的，我们不拿航母去侵占别人的领土，不侵占别人的合法权益，但是我的合法权益一分一毫也不允许任何人来侵占。这就是我国防御性的国防政策国防战略的一个基本含义。

　　大家看，中国的蓝水海军发展起来了，我们仍然是防御性的国防，这具体表现在我们蓝水海军应用，比如说护航，我们在联合国的旗帜下维和维稳，这都是合法权益。我们不是用坚船利炮打开人家的市场，强制性地把我们这套强加给别人，干涉别国内政，我们不会干这种事。习主席多次外访，都说了这个问题。己所不欲勿施于人，我们曾长期受帝国主义、殖民主义的侵略和压迫，绝对不会把这一套再强加给别人。富邻睦邻这些政策是我们发自真心说的。

　　和平时期也要加强网络安全意识

　　在谈到加强网络安全时，尹卓委员提醒大家，要加强我们在和平时期的网络安全意识。网络安全与信息安全对我们国家是非常重要的。首先基于一个基本的客观现实，现在全球的经济发展、社会发展都越来越依赖网络。我们经济发展依靠各种各样的物联网。实际上，军队内部的网络有上千种，美军内部的网络有上万种。因此不管军队建设也好，社会经济发展也好，社会生活也好，都在走网络化道路。在未来经济发展、社会生活发展中，网络起着重大的、作为技术基础的作用。既然要走网络化道路，网络安全就是一个重要的问题。在未来战争中，网络的攻防是非常重要的内容，一点不亚于我们在战场上用硬兵器杀伤的作用。网络安全，除了平常讲的网络舆论上的网络安全，还有物联网，就是经济和科技、技术领域里的网络安全：不被人窃密、不被人破坏。美国的网络战部队是世界上最庞大的。它建立了从国家到军队最高层级的领导机构，同时有统一的从上到下的垂直领导。另外，在技术上美国是有绝对优势的。互联网领域里的13个根服务器，11个半是在美国，另外一个半是在美国的盟国手里。所以，许多东西都要是我们国产的，才能保证安全。没有战争的情况下是看不到这种威胁的，但网络安全这个意识大家一定要加强。

来源时间：2016/3/7   发布时间：2016/3/7

旧文章ID：9536

作者：王霜舟  来源：纽约时报中文网

　　香港——中国立法机关的年度会议全国人民代表大会是一场精心策划的盛典，旨在展示一种透明、负责任的政府形象。虽然全国人大通常被视为橡皮图章，但它可以提供有关政府工作重点的重要线索。

　　关于周六在北京开幕的此次会议，以下是你需要了解的。

　　问：人大拥有实权吗?

　　答：有，但不太多。人大有将近3000名代表，基本上都是不敢挑战领导层的官员和党员。最高政治权力归中国共产党所有，由中国国家主席习近平领导的政治局常委负责制定政策。因此全国人大的影响力是有限的。

　　但该机构曾经迫使某些提案被推迟，或重新考虑。在中国的专制体制中，即使反对票是少数，也是在申明一种主张，比如1992年，当三分之一的代表对具有争议的三峡大坝提案投了反对票或者弃权时，情况就是如此。但提案仍旧获得通过。

　　问：应该关注什么?

　　答：虽然会议经过精心策划，照本宣科，但可以通过会议看出政治上的轻重缓急和经济上的预期。官员们过去利用这种会议发出有关重要政治举措的信号，比如终结独生子女政策。

　　中国通常在全国人大上公布军事预算。这只是一个总数，说明不了多少问题，但可以通分析年度涨幅得出有关军力提升情况的线索。全国人大发言人在周五表示，今年的军事预算将增加7%到8%，涨幅小于往年。

　　全国人民代表大会还为记者们提供了少有的采访官员的机会，无论是通过新闻发布会还是即兴发言。偶尔会出现脱稿评论。

　　全国人大代表还可以提出提案。即便他们的提议最终没有成为法律，他们也可以说明在具体行业和领域，公众关心哪些问题。

　　问：今年会出现什么情况?

　　答：全国人大代表将会制定中国的十三五计划，设定从2016年到2020年重要的社会及经济目标。在中共中央委员会于去年10月召开会议之后，计划纲要得以公布。该计划可能会在全国人大于3月16日闭幕后对外公布。

　　随着经济放缓，中国的经济计划受到国际社会的强烈关注，习近平面临对其能力的质疑，人们想知道他能否将中国经济从依赖投资和出口的增长模式转向增长较慢且更多依赖内需的模式，同时减少产能过剩和债务不断增加的威胁。

　　周六，李克强总理将宣读年度工作报告，公布中国经济未来一年的增长目标。虽然经济学家们质疑中国官方经济数据的准确性，但这些数据将说明官员们认为的增长放缓程度。

　　总理在会议结束时举行的新闻发布会有时会提供了解领导层想法的机会。

　　问：争论的程度有多大?

　　答：不要期待华盛顿式的辩论。五年计划等重要决定提前几个月或几年就已经确定。

　　近日，中国新闻媒体发表文章讨论了政治顾问们发表不同意见的重要性。虽然共产党在压制有组织政治异议时十分凶狠，但代表们可以通过提交报告和建议的方式，突显他们关注的领域。

　　同期召开的还有中国人民政治协商会议。这个由商界、艺术界、法律界及其他领域的人士参与的会议旨在提供有关国家发展方向的广泛建议，但该机构没有立法权。

　　王霜舟(Austin Ramzy)是《纽约时报》记者。

　　欢迎在Twitter上关注王霜舟@austinramzy。

　　翻译：纽约时报中文网

来源时间：2016/3/7   发布时间：2016/3/7

旧文章ID：9532

作者：储百亮, KEITH BRADSHER  来源：纽约时报中文网

Damir Sagolj/Reuters周六，中国总理李克强在北京出席全国人民代表大会开幕式。

　　北京——随着中国经济增长放缓，债务和过剩产能增加，中国领导人面临越来越多的问题：他们是否会开展痛苦的政策调整，很多专家称要想去除金融领域给经济造成的沉重负担，必须进行这样一种调整。

　　但李克强总理周六给出的答案是一个赌注，认为中国能够采用相对没有那么痛苦的治疗方法，避免在刺激增长和重建之间做出艰难选择。中国领导人对他们的选择通常使用两面性的说辞——危险就在眼前，解决办法也是如此，这在李克强向立法机构全国人民代表大会做出的最新工作报告中体现得特别明显。

　　“从国内看，长期积累的矛盾和风险进一步显现，”李克强对大约3000名人大代表说道，该机构由共产党控制。但他在全国直播的发言中表示，“任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐。”

　　他表示，2016年经济增长将继续保持在6.5%以上，预计一直到2020年都会保持这一增长速度。李克强说，这会有助于减轻削减政策给那些处于困境的政府支持产业造成的痛苦，这些产业必须解聘数以百万计的工人，这是手握大权的国家主席习近平推动的“供给侧结构性改革”的一部分。

　　李克强表示，中国经济“韧性强、潜力足、回旋余地大”。

　　对于在逐渐衰退的矿山、钢厂及工厂的那些担心失业的工人来说，这些话可能令他们感到安心。李克强表示，今年，政府政策会帮助城镇新增就业1000万人以上，到2020年底实现城镇新增就业5000万人以上。

　　但很多经济学家及投资者不太相信中国能够在不增加不良贷款和不滥用资金的情况下实现这种无拘无束的增长。

　　“我觉得实现6.5%的增长目标非常困难，”瑞穗证券驻香港首席亚洲经济学家沈建光在听完李克强的计划后表示。“他们希望选择一条目前维持实质增长，推迟艰难时期到来的道路。”

　　习近平经常提到2020年中国经济规模较2010年翻倍的目标，要想实现该目标，年增长速度至少要达到6.5%。

　　“就像政府工作报告说的那样，设定这一目标也是为了稳固期望和信心，”瑞银集团(UBS)驻香港首席中国经济学家汪涛在邮件中评论道。“我们认为这个雄心勃勃的增长目标意味着会出台更多宽松政策。”

　　但这种金融宽松政策意味着更多债务，而目前很多西方经济学家及决策者担心中国经济的总杠杆已经远远超过经济产出。不断增加的债务或许会帮助政府实现今年的增长目标6.5%-7%，但代价就是银行为苦苦挣扎或者实际已经破产的公司提供更多贷款，因此承受更大负担。该政策还可能淡化领导层的一项承诺，即关闭那些正在生产没有销路的工业品的公司。

　　一些经济学家表示，中国政府别无选择，只能通过此类政策稳固需求，直到调整的益处逐渐累积。但一些经济学家也警告称，此类开支的收益已逐渐减少，经济改革已经滞后，尽管习近平在2013年的党内会议上明确做出改革承诺。

　　北京大学经济学教授姚洋表示，“在中国，我们有种新说法叫做‘改革空转’。”

　　“我们谈论改革，但从未实施改革。这是问题所在，”姚洋说。“我们知道货币扩张举措不会产生巨大影响。”

　　李克强在说明如何实施削减举措方面似乎非常谨慎。他没有详细说明，政府在关闭、合并或重组那些因为产能过剩而承受重担的煤矿及工厂的过程中，会有多少工人失业。

　　他表示，政府将安排1000亿元人民币的专项资金，用于支持下岗工人和受影响严重的领域。周一，劳动部门的一名官员表示，仅钢铁和煤炭产业大约就有180万名工人将会下岗，占相关产业总劳动力的15%。

　　“他们在一些问题上肯定会相对谨慎一些，比如在多大程度上解决产能过剩问题，因为他们依然希望增长，”独立研究公司牛津经济研究院(Oxford Economics)亚洲首席经济学家高路易(Louis Kuijs)说。“我特别担心的是，鉴于这种方式力度较小，产能过剩问题在好转之前可能会变得更糟。”

　　李克强公布的经济愿景在很大程度上重复了美国、欧盟及日本的政策，这些国家严重依赖央行，增加货币供应，保持经济高度增长。国际货币基金组织(The International Monetary Fund)及很多独立的经济学家强烈要求世界各国减少对货币政策的依赖。

　　对于中国政府的计划，高路易表示;“这就是在说我们会采用积极的财政政策和稳健的货币政策，但如果看看相关数据就会发现，实际上恰恰相反。”

　　中国政府的计划称，今年中央财政赤字目标将从去年的2.3%升至3%。而根据大多数估测，去年的实际赤字率已经超过3%。

　　和美联储(Federal Reserve)、欧洲中央银行(European Central Bank)一样，中国央行对于通过货币政策保持经济增长，并承担其中几乎全部的压力，已经感到警惕。其中的一名官员甚至于近日公开表示，财政赤字率定在4%也可以保持稳健。

　　以国际标准而言，中国中央政府的债务水平较低，身背沉重债务的是国有企业和地方政府。尽管如此，财政部一直不愿意看到较高的持续赤字出现，特别是国家可能要为帮助银行处理大量国有企业贷款付出沉重代价的情况下，这些国有企业濒临破产。

　　当然，周六宣布的计划确实要求做出一些结构性调整。其中最令人意想不到的一项提议是，将增值税范围扩大至金融服务。银行将为其利息收入付出6%的增值税。

　　自全球金融危机以来，西方一直有很多呼吁，建议扩大增值税范围，将金融服务纳入其中，这样做可以鼓励对许多交易进行更有序和更系统化的审计。但毕马威(KPMG)中国间接税的主管王磊(Lachlan Wolfers)说，据他所知，除了阿根廷和以色列，没有哪一个国家像中国一样，采取如此具体的步骤对金融服务征税，毕马威是一个在全球范围内提供审计和专业服务的公司。

　　Chris Buckley自北京、Keith Bradsher自香港报道。

　　储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》驻京记者。

　　翻译：许欣

来源时间：2016/3/7   发布时间：2016/3/6

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