作者：  来源：环球时报

　　美国国务卿克里17日称，中国在南海“有争议岛屿”的军事化活动证据充足，这违背了中国不对南海进行军事化的承诺。他表示美国对此严重关注，将就此与中国进行“进一步的、非常严肃的交涉”。

　　美国舆论对西沙永兴岛上出现疑似红旗-9防空导弹反应强烈，美参议院军事委员会主席麦凯恩发表声明，呼吁美国军方调整日常管控措施，“提高北京行为的代价”。日本官房长官菅义伟和防相中谷元也配合美国发声，表示“不认同”中国做法。

　　射程仅200公里的红旗-9防空导弹属于典型防御武器，西沙不仅是中国固有领土，而且长期处于中国实际控制，前一段时间的南海纷争很少涉及这里，美国把抨击中国“军事化南海”的火力聚焦到西沙永兴岛上，除了制造议题渲染所谓的中国威胁，还有推动南海争议向西沙扩大，用以牵制中国在南沙行动之目的。

　　中美在南海的交锋面临进一步升级的可能。建议国家和全社会冷静、坚定，做好与美在南海长期博弈的准备。

　　首先我们要对中国在南海的姿态有客观认识，那就是我们在致力于维护自己的合法权益，同时并没有做激进、极端之举。在南沙岛礁搞扩建，在西沙部署防空导弹都符合国际法，中国并非在鲁莽行事，冲击现有国际秩序。

　　第二，中国很在意同所有域内国家发展友好关系，同越菲等通过谈判协商化解争议符合中国社会的真实愿望。中国在永兴岛部署防空导弹显然不针对周边南海争议声索国，大多数中国人都不希望看到南海出现域内的“军事化”。

　　第三，中国应对外传达明确信息，在永兴岛做防御性军事部署就是针对域外军事力量威胁的。南海航行自由是针对民用船只和航空载具的，外部军舰和军机则必须遵守“无害通过”原则。美国军舰军机近年不断前来南海骚扰，炫耀武力，它们有向中国施压的清晰意图，美国官方对此直言不讳。中国又不是一块任人捏的泥巴，我们必须有所反应。

　　第四，解放军在南海岛礁上部署多少武器，建立、保持什么样的防御水平，大概取决于美国等域外军事力量造成什么样的威胁。美国派些小船和无进攻能力的侦察机，中方的防御部署是一回事。美国大型军舰闯岛礁邻近海域，进攻性作战飞机前来耀武扬威，解放军的军事部署想必将是另一回事。如果美军做出实质性威胁，南海有发生军事冲突的严重迹象，那就是逼解放军更强大的武器系统上岛。

　　第五，中国不希望在南海升级中美摩擦，但一定要让美国确信，它的每一项挑衅计划都会面临反制。如果这样的互动意味着南海终将发生中美严重军事对峙甚至直接冲突，这一前景决不会成为中国后退的理由。中国不会去世界大洋上挑战美国的权威，但在中国南海家门口，我们是肯于为抵制美国损害我们的国家利益付出一些代价的。

　　第六，南海今后的主要风险来源于中美博弈烈度的不确定性，菲律宾等国也需了解，中美摩擦的升级只会殃及它们，而不会给它们的国家安全加分。相关国家应同中国加强沟通缓和争端，“拉美制华”是不切实际的幻想。

　　第七，鉴于南海问题已被美日等彻底炒热，中方需以积极姿态面对舆论战。我们需改变低调少说的习惯，而要多说，向世界讲明自己的态度，让各方都清楚中国的战略目的，避免外界误判。

　　需要指出，虽然美国拉拢盟友咋咋呼呼，中国在南海的战略主动权相当牢固。这与我们做事符合国际法，国家力量充足，且行为有度有着深刻关系。美国没有什么在南海遏制中国的实际有效手段，它现在最拿手的是对华舆论战。认真同它掰扯好了。

来源时间：2016/2/19   发布时间：2016/2/19

旧文章ID：9144

作者：吴建民  来源：环球时报

　　新年伊始，中美外交上的高层接触颇多。在朝鲜进行第四次核试验后，美国国务院常务副国务卿布林肯访问中国;1月底，美国国务卿克里访问中国。习近平主席和杨洁篪国务委员先后会见了克里。克里还与中国外长王毅举行了会谈。习主席在会见克里时指出：“我多次讲过，中美加强合作，可以做出有利于世界的大事。”这句话特别引起了国际舆论的关注，分量很重，也富有哲理。

　　中美合作需要政治意愿也要排除干扰

　　中国是正在崛起的新兴大国，美国是一个守成大国。中美两国又有着不同的历史、文化，不同的社会政治制度，处于不同的发展阶段。两国之间存在着众多的分歧，也经常发生摩擦。中美两国加强合作不是必然的，双方需要有很强的政治意愿来管控分歧、推动合作。

　　政治意愿不是凭空产生的，而是双方审时度势，全面分析全球形势和两国的根本利益后做出的政治决断。2013年6月，习近平主席与奥巴马总统在加州安纳伯格庄园达成的构建“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系的共识，这既体现了双方最高层的政治意愿，又为两国关系今后的发展指明方向。

　　如今两年多时间过去了，在这期间，中美之间的分歧不少，摩擦不断。但正由于双方存在这一重要共识，有着强烈的政治意愿，中美关系才能持续、稳定、健康地发展。

　　同时，中美合作还要排除各种干扰，这是多年来中美关系实践所证明。勿庸讳言，中美要发展合作存在着许多干扰，应当说这种干扰更多来自美方。去年10月至今，美军舰两次进入我南海岛礁12海里水域。五角大楼声称军舰行动是要“挑战声索方限制航行自由的意图”。

　　南海是重要的国际海上通道，85%的中国货物贸易是经过这条通道实现的，我们比任何国家都更加需要航行自由。中国政府多次重申，南海航行自由从来就不是一个问题。显然，美国上述行动对于中美关系持续、稳定、健康发展是一种干扰。中方已经向美方进行了交涉，希望排除这种干扰。

　　此外，美国国内还不断在散布“中国威胁论”，好像中国的崛起必定会给周边国家带来灾难，这完全违背过去30多年中国同周边国家关系大发展的事实。

　　当然，对中美关系的干扰，中国国内也不是完全没有，有人就不时声称“中美必有一战”。习主席多次强调，中国决不落入修昔底德陷阱，就是对这种说法的驳斥。

　　中美合作要有大智慧

　　智慧有大小之分。什么是大智慧?是与大利益连在一起的。大利益是指全人类的共同利益，中美两国人民的根本利益，是与时代主题和平与发展密切相关的。

　　习主席所说的有利于世界的大事，2015年就有两件。一是12月12日联合国巴黎气候变化大会达成了协议;二是7月20日伊朗核协议达成。

　　气候变化是人类面临的最严峻的挑战之一，如何应对这一挑战，世界各国有着不同的主张和立场。2009年哥本哈根会议就未能达成协议。后来举行的若干次会议也是困难重重。

　　中美两国国内都出现过对方应对此问题承担主要责任的舆论，而且两种说法都有事实为根据。如果按照这个思路走下去，中美不可能合作。而且其结果很可能将是，巴黎气候变化大会以失败而告终。

　　然而，中美两国最高领导人都认为应对气候变化的挑战不仅是本国的需要，也是世界的需要。都显示了大智慧。这才有2014年和2015年中美两国元首发表的有关应对气候变化的联合声明，才会有中美两国代表团围绕气候变化问题进行的频繁磋商和协同配合，为巴黎会议成功达成协议做出了关键性的贡献。

　　伊朗核问题达成协议也是如此。伊朗核问题是长期困扰国际社会的难题，如果达不成协议，那将会导致在中东地区出现一场核军备竞赛。这不仅是中东北非地区人民的灾难，而且会威胁国际和平与安全。

　　正是基于多方面考虑，在围绕伊朗核问题的“6+1”谈判中，中美进行了密切合作，最后达成了协议。这是中美双方都乐于见到的结果。

　　中美合作办大事，是中美关系中，也是国际关系中出现的影响深远的新事物。办大事正在成为中美之间新开创的合作领域。办成的大事越多，就越能推动中美之间排除干扰，管控好相互之间的分歧，就越能促进中美关系持续、稳定、健康地发展。

　　中美合作要不断开创新领域

　　中美构建新型大国关系是一个动态，推动构建的动力是中美之间的合作不断发展。中美合作是一个永恒的主题，但中国和美国的利益不完全一致，这就需要双方共同努力发现两国之间的利益汇合点，在利益汇合点的基础上开展合作，使共同利益不断扩大。

　　2016年对于中美关系是一个敏感年。美国正在进行大选;台湾民进党蔡英文即将上台。在这样一个敏感的年度里，中美之间的分歧和争吵往往成为舆论关注的焦点，对双方都是考验。这更加需要两国通过磋商发现两国之间在哪些重大问题上存在着利益汇合点，以及如何开展合作。中美之间合作的议程不断向前推进，才能压倒中美之间的摩擦与分歧的议程。

　　经济对于世界各国来说都是十分重要的。2016年是全球经济面临艰难的一年。全球经济面临三大问题：债台高筑、信心缺乏、有效需求不足。

　　债台高筑(全球各种债务已上升到199万亿美元，这是人类经济发展史上一个创纪录的数字)和信心缺乏都是现象，根本原因是有效需求不足，经济增长乏力。在经济全球化的今天，要妥善应对这些挑战必须开展国际合作。

　　中美两国作为全球最大的两个经济体，在应对全球经济难题方面应能有所作为。中国倡议的“一带一路”、亚投行和丝路基金就是针对全球有效需求不足的。美国有些人把中国的上述倡议视为挖现存国际金融体系的墙脚，这是一种误判。如果美国等国能调整立场，情况就会大为改观，潜在需求就会变为有效需求，带动全球经济增长。

　　如何提升人们对全球经济的信心?中美合作才会给世界以信心。如果中美经济情况好转了，就会带动全球经济情况好转。总之，中美合作办大事将是中美关系的一个重大课题。双方应共同努力加强合作，造福于中美两国，也造福于全世界。(作者是中国外交部外交政策咨询委员会委员、前驻法大使)

来源时间：2016/2/18   发布时间：2016/2/15

旧文章ID：9150

作者：林子恒  来源：联合早报

　　中美在南中国海“军事化”问题上唇枪舌战，学者警告，中美关系看来已跌到1989年天安门事件后的又一低谷。

　　路透社昨天引述美国太平洋司令部司令哈里斯(Harry Harris)的话批评，中国曾承诺不会将南中国海区域军事化，如今却在西沙群岛部署导弹，显然违背了承诺。中国国家主席习近平是在去年9月访美时首次公开承诺，不会将南沙群岛军事化。

　　美国总统奥巴马在加州举行的亚细安—美国领导人特别峰会记者会上说，亚细安领导人在峰会上讨论了为南中国海紧张局势降温所应实施的“具体步骤”，包括暂停填海造地、兴建设施，以及停止有争议海域的军事化。

　　中国外长王毅昨天回应南中国海军事化问题时表示，中方在驻守岛礁上部署“有限、必要的防卫设施”，是在行使国际法赋予主权国的“自保权和自卫权，无可非议，与军事化无关”。

　　王毅说：“非军事化符合各方利益，但非军事化不能仅仅针对单一国家，也不能实施双重或多重标准。南海非军事化需要有关域内和域外国家一道作出努力……美方和东盟(亚细安)承诺实施非军事化，希望这一承诺说到做到。”

　　中国南海研究院院长吴士存受访时指出，岛上必须具备必要的防卫装备才能保护工作人员的安全。

　　他认为，只有当岛上设施全用于赋予军事目的，才算是军事化，“一有军事设施就被说成是军事化，我觉得是误解”。

　　中国人民大学国际关系学院美国研究中心主任时殷弘教授则注意到，中国在习近平访美后就鲜少再提到“非军事化”。他认为，习近平当时的表态“不是在宣布中国将会经久的基本立场，而是一个暂定的声明”。

　　时殷弘直言，中美关系如今已跌到了1989年天安门事件后的又一低谷。

　　他以美国计划在韩国部署萨德反导弹系统(THAAD)为例说：“现在中美关系在战略、军事、大局等各方面都很紧张、没有了互信，大家各干各的，不像过去那样那么在乎对方的感受了。”

　　朝鲜上周发射卫星后，美国随即宣布将尽快协助韩国部署先进的萨德反导系统，以抵御朝鲜的威胁。该系统既可拦截朝鲜导弹，也能同时削弱中俄的导弹威胁，中国因此表示强烈反对。

　　另一方面，王毅昨天同访华的澳大利亚外长毕晓普举行联合记者会时，也谈到了菲律宾的南中国海仲裁案。

　　他说，中国加入《联合国海洋法公约》后，于2006年公开发表了在涉及领土主权和海洋权益问题上不接受仲裁的排除性声明。因此，中国政府是在坚持这一立场，中方不接受菲律宾提出的仲裁案，也恰恰是依法行事。

　　王毅也指出，全球有30多个国家，包括澳洲，都作出了类似排除性声明。

　　他批评，菲律宾“背信弃义”提出南中国海仲裁案，让中国不得不怀疑这背后“是否有复杂的国际背景，甚至隐藏着不可告人的政治目的”。中国舆论界一直有人认为，菲律宾仲裁案背后有美国的支持。

来源时间：2016/2/18   发布时间：2016/2/18

旧文章ID：9149

作者：余东晖  来源：中评新闻网

　　似乎为了印证美国官方事先所说，美国-东盟峰会不是关于中国，16日在加州阳光之乡落幕的此次峰会，美方并没有在公开场合点名中国，甚至在峰会结束后发表的联合声明中连南海都没有提到，但这个首次在美国本土举行的美东峰会带着浓重的中国影子，被许多观察家视为美国进一步拉拢东盟，在亚太区域秩序整合中制衡中国崛起的重要步骤。

　　美国与东盟峰会的联合声明的17个要点，开宗明义，第一点就是互相尊重主权、领土完整和所有国家的政治独立，坚定坚持联合国宪章、东盟宪章和国际法的原则和意志。虽然没有提到南海，但第六点到第九点与海洋问题直接相关，分别是：坚定坚持基于规则的区域和国际秩序;共同承诺和平解决争端，包括完全尊重法律和外交程序，不诉诸威胁和武力，遵循国际法和联合国海洋法公约的普世原则;共同承诺维持区域和平、安全、稳定，确保海洋安全，包括自由航行飞行，无障碍合法海洋商业活动，非军事化和行为自我克制;共同承诺推进合作应对海洋领域的共同挑战。

　　这些要点体现在美国总统奥巴马闭幕记者会总结陈词的第二点：重申对区域秩序的强劲承诺，国际规则和准则和不分大小的所有国家的权利得以坚持;讨论在南海采取切实步骤降低紧张，包括在有争议区域停止进一步造岛、新建设和军事化;自由航行必须坚持，合法商业不应受到阻碍。

　　尽管奥巴马的讲话也没有点名中国，但不可避免地指向南海。他重申，美国将继续在国际法允许的地方继续飞行、航行和行动，支持所有国家这么做，继续帮助盟友和伙伴加强海洋能力。美国与东盟也讨论了声索方的争端必须透过法律方式和平解决，例如即将到来的在联合国海洋法公约下的仲裁，各方都有义务尊重和遵守。

　　看着联合声明和奥巴马的讲话，给人感觉，以往在国际事务中经常奉行单边主义的美国，似乎成了联合国宪章和国际秩序的坚定捍卫者。中国在南海的行为，则被美国视为有改变亚太区域秩序、制约美军在本地区行动自由，销蚀美国区域影响力的意图。作为东盟国家的“安全后盾”，美国急需拉拢东盟牵制中国迅速崛起的势头，让东盟国家也搭上美国“亚太再平衡”的战车，发挥更大作用，而不只是躲在美国的安全保护伞下。

　　这就是为什么美国不断强调，区域安全建构要以东盟和东亚峰会为中心。此次联合声明的第五点也提到，在亚太区域建构的演化中，尊重和支持“东盟向心性”(ASEAN Centrality)和东盟领导的机制。奥巴马在记者会上说：“我们同意许多关键原则，包括东盟将继续在亚太和平、繁荣和进步中发挥中心的、不可或缺的作用。当东盟以清晰、团结的声音说话时，有助于推进安全、机会和人类尊严。”

　　然而，东盟国家真的会搭上美国“亚太再平衡”的战车，成为牵制甚至对抗中国的“急先锋”吗?显然，除了个别国家有可能，绝大多数国家不会。小国在大国较量中见机行事、两头讨好，这是国际关系的常态;在大国博弈的空隙间游刃有余、左右逢源，这是小国生存发展的成功之道。

　　耐人寻味的是，美国-东盟峰会落幕当天，美国媒体就曝出中国已在西沙永兴岛部署射程达200公里的红旗-9地对空导弹系统。据称，这些系统是2月3日之后部署的，也就是在美军派威尔伯号进入西沙中建岛周围12海里水域之后。当时中国有专家指，美方的行动只会迫使中国在当地部署防卫武器。这个最新消息的曝出，是为美国与东盟的安全合作造势，还是为美军舰机继续在南海宣示自由航行铺垫，尚需观察，但没有疑问，这种行动与反行动的螺旋上升情势，相信不是任何一方乐见的。

　　身处巨人之侧，东盟不少国家确实对中国有所恐惧，“中国威胁论”几十年前就在东南亚流行，更遑论近年来中国迅速崛起。这是他们与美国“亚太再平衡”一拍即合，希望美国做他们安全靠山的主要原因，但这并不意味着他们想跟中国对抗。东盟国家中，与中国有领土争端的是南海周边的菲律宾、越南、马来西亚、文莱，但马来西亚和文莱与中国相安无事，除了菲律宾与美国亦步亦趋，越南是想靠拢美国，但终究因为意识形态和政治制度的差别，难以成为美国的盟友。

　　另一方面，东盟国家绝不愿错过中国崛起带来的机会。中国现在是东盟最大的贸易伙伴，中国与东盟自由贸易区已全面启动，中国与东盟的贸易额是美国与东盟贸易额的两倍多，中国在东盟的投资超过美国也是迟早的事。中国正在实施的“一带一路”计划，将让东南亚国家受益匪浅;东盟十国全数加入亚投行，生怕错过搭上中国经济快车的机会。美国在东盟积极推销“跨太平洋伙伴协定”(TPP)，有抵消中国经济影响力的意味，但到目前为止只有4个国家加入这个“高标准”的区域贸易一体化机制。国际经贸中，地缘相近是最大的促进因素之一，美国再怎么推动TPP，也难以阻挡东盟国家与中国经贸整合的步伐。

　　或许东盟不少国家希望中美之间存在某种竞争，但他们也最怕中美两个大国发生冲突，让他们选边。他们既想搭乘美国“亚太再平衡”的战车，也想搭乘中国经济起飞的快车，他们不想也不会被捆绑在一辆车上。

来源时间：2016/2/18   发布时间：2016/2/18

旧文章ID：9148