作者：薛力  来源：FT中文网

　　一带一路是新一届中国政府确定的对外关系顶层设计，这没有疑义。但是，到底是战略还是倡议，则意见不一。学者层面，出于内外有别、减少外界疑虑、弱化中国色彩等考虑，许多人主张最好不用“战略”，而用“倡议”。或者即使用，也限于国内交流时。许多中国学者还在国际会议场合专门对此进行解释。官方层面，自从2015年3月两会记者招待会将之翻译为倡议(initiative)后，大部分的官方文件都按照这种说法进行外译。但9月份新华社授权发布、《人民日报》9月17日全文刊发的《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》中，则明确使用了“加快实施‘一带一路’战略”的说法。

　　那么，到底用那种说法好?笔者反复思考的结论是：还是用“战略”为好。

　　《现代汉语词典》第五版对“战略”的解释是：决定全局的策略。对“倡议”的解释是：首先提出的主张。一般而言，“策略”具有很强的操作倾向，而“主张”则未必。从实践层面看，“一带一路”系由最高领导人宣布、中央层面成立专门机构负责、有关部委分工合作、地方政府竞相参与的对外策略，，而且是有规划、有落实手段、全面系统、将持续相当一段时间的对外关系整体性策略，志在必行。这是典型的国家对外大战略，而不是可做可不做、缺乏保障措施的政治宣言或主张。

　　从国际上的反应看，美国认为中国推出一带一路是为了应对亚太再平衡。中国周边国家中积极回应者众。当然也有国家消极应对乃至采取针对性措施。非洲一些与中国关系密切的国家则有失落感。不同反应体现的共性是：比较重视一带一路，认为是中国的一项重大决策，或者是中国发起的一个重大规划。而且，由于中国的实力，将对全球产生重大的影响。很少有国家认为这是一个可以不予理会的单方倡议。笔者接触的各国学者与官员，也普遍将一带一路理解为中国的国家战略。中国国内更鲜有人认为这是一个倡议。一种中国人普遍不信的说法，却希望外国人相信，宁可得乎?明知道外人不信，也坚持这么说，明智乎?

　　把一带一路解释成一种倡议，除了看上去比较好听外，实际作用不大，很难起到减少疑虑、弱化单边色彩的作用。有些人主张“内外有别”，这种做法不适用于一带一路战略，坚持那么做只会让外人觉得中国言不由衷乃至言行不一。与其如此，不如大大方方承认，这是我们的对外大战略。重要的不是是否采用战略一词，而是让人觉得可接受乃至欢迎这一战略的实施。也就是说，让沿线国家切实感受到，这不是仅仅服务于中国国家利益的战略，而是一种旨在实现共赢、体现中国大国责任的整体设计。“坚持共商共建共享”、“积极推进沿线国家发展战略的相互对接”不是迷惑人的口号，在参与的过程中将切实体会到对自己的益处，不参与是损失。同时，中国也没有强迫任何国家参与其间。时间或将证明一切。

　　许多国人对阴谋论缺乏抵抗力，觉得国家之间总是充满了尔虞我诈，不可以对外界展示自己的真实意愿与行为动机。战略乃国之利器，不可轻易示人。因此，即便一带一路是战略，也不宜明说。这是内政思维模式的外延，也是不自信的表现，属于一种弱者思维，与近代以来中国长期受辱的历史有关。但是，大环境已经发生了变化。崛起的中国已不是弱者，没有国家可以欺负中国，倒是许多国家因为不理解中国、国力相对弱小等原因，对中国产生了敬畏感与疏离感。

　　中国现在面临的一大挑战是：学习如何做大国与强国。大国、强国的处世之道迥异于小国、弱国。小国与弱国在面对大国时，需要掩饰自己的不足与弱点，展示自己的优点与强处，因而政策上强调内外有别、保持神秘感等。对于大国与强国来说，有足够的自信展示自己的真实面目，包括优点与弱点。在制定对外战略政策时，阳谋整体上是好事：对内容易凝聚共识，落实政策;对外有利于树立威望与信誉，也便于他国的理解与应对(包括配合与对抗)。

　　这方面美国是现成的例子。二战后的美国在全球治理上奉行的就是“大国阳谋”原则：建立世界银行、国际货币基金组织、关贸总协定等国际性经济组织，确定美元的国际地位，都是先挑明原则与目标，包括自己的领导地位，让其他国家判断是支持、参与，还是反对、不参与。最典型的例子是冷战时期的对苏战略，完全是“明人不说暗话”，明确宣布对苏联实施遏制(围堵)战略，并通过杜鲁门主义、马歇尔计划、北约、第四点计划、多个双边军事同盟等一系列政策措施加以实施。而冷战后，美国对华战略整体上属于两面下注(hedging)，表现为既接触(engagement)又防范(prevention)。从卡特到小布什，总体上以接触为主，欢迎与鼓励中国的对外开放，寄望于把中国拉入现有的国际政治经济体系，防止中国“脱轨”或者“另起炉灶”。最近几年美国发现，中国在快速崛起的同时并没有变得更加“民主化”，反而在一些外交议题上变得日趋强硬(assertive)，甚至有“另搞一套”的苗头。于是，对中国防范的一面在增强。2010年通常被认为是个转折点，“防范中国”的声音在华府开始占上风。即使如此，美国也没有放弃接触中国的一面。美国官方与学界都很清楚，中国不是苏联，不适用于遏制(围堵)政策。也有人认为“美国冷战后对华推行的是遏制政策”，但这种判断不属于中美两国的主流认知。

　　新一届中国政府希望推进中国的崛起进程，为此制定了对内对外的发展计划，对内主要有长江经济带与京津冀协调发展两大国家战略。对外则是一带一路战略，并为此进行了大规模、全方位的谋划与投入，投入的资金堪称规模空前。许多人担心，2008年实施的四万亿经济刺激计划副作用巨大，而一带一路的投入巨大，经济效益很可能还不如四万亿计划，巨大的投入最后可能制造出巨大的国际性烂尾工程。不能说这种担忧没有道理。问题在于，以中国目前所处的阶段与环境，推行一带一路是比较合理的选择与设计。而且，对于一带一路的实施，不能只算经济账，还要算国际政治账、国家与国民安全账、大国责任账、全球与地区发展账、民族信心账，等等。因此，不能寄望项目普遍获益。最终结果大概是：有些项目经济效益不错，有些项目基本持平，有些项目肯定没有效益。有些项目，即使没有经济效益也要做，中国领导人曾明确表示，“要用相当数量来援助，中国发展以后不要忘记这一点”。实施一带一路战略，只要经济投入整体上在国力所能承受的范围就行。

　　以中国巨大的体量与能力，通过“五通”的实施，带动周边一批国家的发展是可能的。一旦显示成效，就将切实证明中国践行了几代领导人的承诺：“我们真正发展起来了”“应该对于人类有较大的贡献”，“我们将尽最大努力支持和帮助其他发展中国家加快发展”。现在的中国并非勒紧裤腰带去帮助别人，而是谋求共同发展。当然，中国在实施一带一路的过程中，也应避免急躁冒进，为树立样板而挥洒外汇储备与国家能力。一带一路是谋求共同发展的长期战略，与其求快不如求稳。在实施的过程中，除了中国擅长的有形工程(硬工程)外，还应该注重无形工程、软实力工程、民心工程(等软工程)的建设。

　　长远看，中国非常有必要倡导并力行一套能为沿线国家普遍接受并欣赏的亚洲价值观。任何单个国家制定的战略都存在这样的问题：有可能给其他国家带来利益，但不容易引发其他国家的精神共鸣。一个国家的存在与发展需要人民拥有共同的价值目标，一个地区、一群国家的合作与发展也离不开共同价值目标的引力与凝合。基于亚洲的政治、经济、文化、地理等方面的特点，亚洲价值观至少应该包括以下内容：多元共存、自主参与、谋求发展、重视共享。这个议题需要专文阐述。

　　总之，既然中国真心相信一带一路的实施既利己也利人，并为此倾情投入，就没有必要因为战略一词的某种军事色彩而不敢大胆使用。外人在意的是中国所做的，而不是中国所说的。中国有足够的信心昭告世界：一带一路是我们的对外大战略，一个大国阳谋。

　　【本文系作者“一带一路与中国外交转型系列评论之十一”】

来源时间：2015/12/16   发布时间：2015/12/14

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作者：头条新闻  来源：新浪微博

中国有7000多万贫困人口，为什么仍希望通过亚投行和一带一路花钱帮助沿线国家？官方今天给出回答：改革开放初期，中国在减贫方面得到其他国家帮助。现在中国一方面做好自己的事，一方面帮别国力做一些减贫试点，都要兼顾。点此链接。

来源时间：2015/12/16   发布时间：2015/12/15

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作者：头条新闻  来源：新浪微博

据路透社报道，昨天来自美国国防部的官员突然表示，美国在今年内或不再派遣军舰前往中国南海岛礁12海里内航行。但这并不意味着美国放弃了其对“航行自由”的笃信，因为同时有官员表示，再次赴南海可能安排在明年1月进行。点此链接。

来源时间：2015/12/16   发布时间：2015/12/15

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作者：微天下  来源：新浪微博

近日，BBC记者Wingfield-Hayes 不顾中方警告，乘坐菲方飞机非法逼近南海岛礁。报道音频显示，当飞机靠近时，立即听到多次中英文警告，“美济礁西北方向的外国军机，我是中国海军，你机已对我驻守岛礁构成安全威胁，为避免误判，请立即远离。”

来源时间：2015/12/16   发布时间：2015/12/15

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作者：美东侨报  来源：新浪微博

15日，纽约州总检察办公室(New York Attorney General)表示，30家网商同意在纽约停卖仿真玩具枪。据CBS报道，7月当局曾给美国亚马逊平台(Amazon.com)第三方零售商写信，希望停止贩卖仿真*枪，此事终于在周二达成了协议。点此链接。

来源时间：2015/12/16   发布时间：2015/12/16

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作者：北美新浪  来源：新浪微博

世界知识产权组织14日发布年度报告称，中国在专利、商标、工业品外观设计的知识产权领域的申请量均位居世界第一。法新社引述报告说，中国专利申请数量将近百万件，即使是美国与日本的专利申请加起来也不如中国。

来源时间：2015/12/16   发布时间：2015/12/16

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作者：深度News官网  来源：新浪微博

MSNBC报导，当地时间12月15日，洛杉矶联合校区所有学校因接到不明威胁，1000所多学校全部停课。据称，多个学校收到威胁。学区决定，考虑到加州枪击案等因素，无法让学生暴露在威胁之中。洛杉矶前市长的Antonio Villaraigosa表示，相关单位经评估後今晨才决定洛杉矶联合校区全部停课。

来源时间：2015/12/16   发布时间：2015/12/16

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作者：翟迈云  来源：学习时报

　　2015年是中美关系发展进程中意义重大的一年。继2013年“庄园会晤”、2014年“瀛台夜话”之后，2015年9月，国家主席习近平对美进行国事访问，与奥巴马总统再续“白宫秋絮”佳话，谱写构建中美新型大国关系进程的新篇章。中美关系总体稳定的同时，在经贸合作、传统安全、网络安全等问题上也存在不同程度的矛盾和分歧。2016年美国大选及大选结果也将对中美关系的未来发展产生一定的影响。因此，如何评估当前中美关系发展态势，如何把握中美关系的未来发展走向，成为我们亟待研究的重大现实问题。2015年11月22日，由中央党校国际战略研究所举办的“习近平访美后的中美关系研讨会”在京召开，会议围绕中美新型大国关系、TPP与中美规则竞争、奥巴马政府的外交遗产与2016年美国大选等议题展开了深入研讨。

　　中美新型大国关系：分歧点与利益共同点

　　中美新型大国关系是中国对美政策的出发点，习近平主席此次访美的最重要成果就是向国际社会传达了中美两国将继续致力于构建新型大国关系的积极信号。

　　构建新型大国关系，中美存在很多利益共同点。外交部美大司参赞尹承武详细梳理了本次习近平主席的访问成果，如宏观经济政策方面双方加强协调、共同打击网络犯罪、在伊朗等问题上保持沟通等等，表明中美在许多具有共同利益的领域已达成共识。在军事安全合作上，中央党校国际战略研究所副所长高祖贵指出，中东地区局势的动荡加剧以及激烈的大国博弈，使中东成为中美新型大国关系非常突出的增长点。美国尤其希望中国在反恐问题上与美国肩并肩，中美在中东的共同利益增多，合作的需求在上升，合作也在不断扩展。军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓认为，中美新型军事关系呈现出军事上互动合作增加、危机管控加强等新特点，指出中美两国都致力于维护亚太稳定，保证航海自由以及防止核扩散。


　　在构建新型大国关系上，中美没有根本性分歧，只有具体内涵与操作上的认同差异，以及某些现实领域的利益冲突。中国国际问题研究院副院长阮宗泽指出，美国对于新型大国关系这一概念实际是赞赏的，出现分歧是由于提出者是中国，美无法克制对中国开始界定中美关系并逐步发挥领导作用的忧虑。中央党校国际战略研究所孙建杭教授则通过深入剖析中美间金融、海洋等领域存在的竞争与分歧，指出只有把海洋权益之争、金融等领域的国际秩序之争处理好，中美新型大国关系才能落到实处。

　　进一步构建中美新型大国关系，首先需要中国处理好自身发展问题，其次需要中美两国通过深度的沟通协调来合力推动。现代国际关系研究院林利民教授指出构建中美新兴大国关系，中国要先把自己的“鞋带”系好，不仅要看到美强我弱的情况短期内不会改变，还要看到我们国内积蓄的发展压力，因此我们的外交战略急不得。国防大学战略教研部周丕启教授分析了美国在看待中国解放军建设上的怀疑态度，指出只有通过加强中国军队自身作战力量，适当走出去，才能消除美对中国的猜疑，推动中美新型军事关系进一步发展。至于如何做到中美对新型大国关系的协力推动，国际关系学院林宏宇教授提出，在新的全球化背景下，中美应致力于探索全球价值观认同，齐力构建2.0版的新型大国关系。

　　客观地讲，中美新型大国关系的构建将是一个长期曲折的过程。中央党校国际战略研究所宫力教授总结说，中美两国是差异很大的国家，价值观念、行为方式和社会制度完全不同，因此我们要有面对曲折过程的思想准备，要有大国的从容心态。面临未来的更大挑战，必须始终坚持新型大国关系的发展方向不动摇。

　　TPP与中美规则竞争

　　2015年为亚太经济画上浓墨重彩的一笔，随着亚投行、金砖国家银行、TPP的分别出炉，亚太地区经济合作新架构不断出现，中美间的规则竞争逐渐浮出水面。

　　TPP的提出以及伴随而来的中美规则之争，其根本原因在于中国实力的大幅提升。中国社会科学院美国研究所所长助理王荣军强调，国家间实力对比的变化必然带来规则与治理体系的变化。伴随中国实力的增强，现有的国际体系调整不可避免。而中美对于国际经济体系调整认识的差异，将导致自2006年就存在的中美规则竞争继续存在。

　　TPP对整个亚太地区的和平以及中国国内发展带来了挑战。中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英指出，TPP的出台使得WTO走到了边缘，同时对中国国有企业改革等问题提出了挑战。中央党校国际战略研究所纪军教授认为，TPP通过对1.8万种商品实行零关税援助，大量贸易与投资必然会转移到TPP内部国家，这将对中国国内进行梯度发展产生重大影响。中国未来想要加入TPP，国有企业改革不可避免。

　　TPP与中美间的规则竞争，赋予了中国发展前进的动力，对中美新型大国关系构建也有一定积极意义。正如中央党校国际战略研究所世界经济研究室副主任陈建奇所言，美国提出TPP主要目的在于引领全球经济规则，而非单纯地遏制中国，既然是引领全球的经济规则，TPP当然是给中国预留了位置的。我们要认真研究TPP文本，加快培养有全球治理能力的人才，最终实现自身的进步。陈凤英所长也指出，TPP实际是一件好事，未来TPP和RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership，区域全面经济伙伴关系）的运行可能会使中美真正走向新型大国关系。中美在推动供应层方面改革的目的和条件也是基本一致的。面对TPP的挑战，我们可以现在不加入，但必须先做好自己的事，倒逼美国和中国一起走，缩小差距，减少分歧，共同推动中美新型大国关系的构建。

　　奥巴马政府外交遗产与2016年美国大选

　　美国总统大选在即，奥巴马政府任期已近尾声。对奥巴马政府外交遗产的梳理，以及对大选的分析与评估，对于我们更清晰地看待中美关系发展意义重大。

　　奥巴马政府外交遗产积极与消极方面并存。通过与其前任小布什的比较，可以将其积极方面概括为：结束战争、与古巴的协议、与伊朗的核协议、同中国的气候协议、多边主义的运用，等等。通过与尼克松时期比较，可以看出其不足之处也很多。中国社会科学院美国研究所副所长倪峰总结了奥巴马外交政策经济优先、加强协调、采取克制、转向亚太等十大特点。宫力教授则指出，与尼克松时期相比，奥巴马不仅缺乏战略思维，也没有摆脱冷战思维。其战略收缩还远远不够。清华大学国家战略研究院执行院长周琪集中评估了美国的亚太再平衡战略。指出这一战略确实使美国加强了与盟国的关系，取得主动权，但也面临着众多困境。

　　伴随2016年美国大选，不同的执政党会有不同的政策偏好，新一届政府的外交政策自然存在着变与不变的问题。中国国际问题研究院副院长郭宪纲认为，明年的美国大选，以希拉里为首的民主党优势突出。如果民主党继续执政，美中关系不会有大的变化。如果共和党上台执政，已经达成的美古协议、伊朗核协议不会被推翻，而中美关系则更多取决于俄美关系等国际环境的变化。受国家利益、观念结构的影响，外交政策中也有不变的一面。中央党校国际战略研究所中国外交研究室主任罗建波认为，中美在经济上存在高度的依赖和互补，各层面各领域的对话和协调机制日趋成熟，双方化解危机、增进共识的能力在继续增强，因此，无论美国哪个党派、哪个领导人上台，中美关系的基调都难有大的改变。但由于中美间存在权力结构与观念结构两大结构性矛盾，未来中美关系的发展仍然充满变数。

　　国际战略研究所常务副所长刘建飞在总结中指出，构建中美新型大国关系是我们要长期推行的对外战略，是习近平主席提出的人类命运共同体的一面旗帜。中美不仅在经济发展和地区安全上存在许多共同利益，在价值观、处世哲学与思维哲学上也存在着众多共同点。因此，对于未来中美能否做到在分歧中求共识，合作间谋发展，我们满怀期待。

来源时间：2015/12/15   发布时间：2015/12/10

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