作者：黄安伟  来源：纽约时报中文网

Kevin Frayer/Getty Images 北京启动空气污染红色预警之后，口罩和空气净化器销量飙升。

　　北京——数百年来，中国一直把红色视为繁荣和幸运的象征，共产党也用这个颜色来代表自己。但是本周，红色带上了一层比较灰暗的含义，因为它开始代表中共在遏制雾霾上的失败。这些有毒的污染物危及了中国北方亿万民众的健康。

　　本周一晚上，北京市政府启动了有史以来的第一次空气污染红色预警，于是该市2200万居民中有很多人开始采取防护措施，直到本周四强风吹散雾霾。紧急措施到周四中午时结束。

Kevin Frayer/Getty Images北京郊区的一家燃煤火电厂。工业用煤是中国快速经济发展中的重要组成部分，但也同时造成了空气污染。

　　此次预警发布就像是战争时期的警报喇叭：口罩和空气净化器销量飙升，在学校强制停课期间，家长让孩子一直待在室内。

　　行为改变了，心态也改变了。自从中共2012年开始放松对空气质量信息的严格控制以来，这样的重大时刻就一直出现。

　　从那时起，中国高层官员每隔几个月就会做出重大决定，增进了公众对困扰该国的环境恶化问题的认知，也为人们提供更多的工具来评估保护自己的方法。但是这些决定——红色预警是其中最新的一个——也提出了问题：共产党能否担当得起净化中国环境的艰巨任务。

　　没有哪个问题像空气污染问题一样，令习近平和其他中国领导人不得不谨慎地把握分寸：既要对可能破坏其执政合法性的信息加以控制，又要向日益焦虑的公众提供一些信息，因为公众认为披露空气污染信息是必要的。

　　随着人们对有毒环境污染的了解越来越多，大家要求施行根本性的解决方案，而不仅仅是启动红色预警，造成生活上的不便。

　　应急措施力求实现的临时效果并未达到。尽管关闭了一些工厂，进行了严格的交通管制，北京的雾霾依然严重，直到来自北方的强风刮走了它。而这又导致首都以南数以百万计的人口，遭受了更加严重的空气污染。

　　“我不关心预警系统，”一家咖啡馆的经理阚婷婷(音)说，本周二她与3岁的女儿留在了家里。“要我说，这很没意义，因为它没有解决任何真正的问题。如果不把所有的工厂都搬走，永久性地实施车牌号单双限行，就不会有任何实质性的进展。”

　　阚婷婷指的是限行车辆的紧急措施，其意图是让北京的500万辆汽车有一半不能上路。虽然有些驾驶者对此抱怨连连，甚至违反了这条规定，但另外一些人像阚女士一样，表示希望永久性地实施这条规定，以便减少空气污染，同时也缓解北京的道路拥堵。

　　学者和环保活动人士认同阚婷婷的整体态度，称尽管中共在环境透明度方面的进步让普通中国人受益，但真正的考验是其能否解决问题的根源，从空气污染来说就是工业用煤。在中国迅速的经济增长中，这是一个至关重要的因素。汽车尾气排放是另一个重大污染源。

　　“预警系统只是权宜之计——让公众能够保护自己不受污染的影响，并采取紧急措施迅速减少污染，”加州大学洛杉矶分校(University of California, Los Angeles)研究中国环境政策的法学教授王立德(Alex Wang)说。“需要对监管制度进行更广泛的改革才能永久性地解决这个问题——一些改革已经在进行中了。”

　　王立德表示，官员在透明度和污染数据通报方面的积极举措，对监管制度的演进是有必要的。

　　“几年前，面对很多城市的重污染引发的公众愤怒，中国大幅扩大了空气质量数据的披露范围，”他说。“这提高了民众的意识，让‘PM2.5’在中国成了一个家喻户晓的词。从长远来看，准确的监测数据是减少污染和保护人类健康所需的监管改革的基础。”

　　PM2.5指的是能通过肺进入血液循环的致命性细微颗粒。2012年，北京开始向民众公布PM2.5的实时数据。之前多年，市民中的知名人士利用在线平台大声疾呼，导致北京面临的压力与日俱增。

　　那场运动中的一个关键人物是房地产巨头潘石屹。他多次在公开场合质疑中国政府为什么向公民隐瞒PM2.5的数据，而北京的美国大使馆却每小时都在Twitter上发帖，分享这类数据。

　　2013年1月，当一场浓重的雾霾笼罩中国北方，有人造出了“airpocalypse”(空气末日)这个词时，抗议声如此之大以至官员开始允许官方新闻媒体更广泛地报道空气污染。

　　官方的另一个转变出现在2月。当时，前央视调查记者柴静在网上发布了一部关于有毒空气的纪录片。这部发起了严厉批判的纪录片，由柴静和做记者时的前同事以及一些官员联手制作。在几天时间里，视频便获得了数亿点击量，并得到了新任环保部长的称赞。但随后视频被审查机构撤下。

　　据官方通讯社新华社称，今年上半年，北京的空气质量和去年同期相比有所改善。

　　本周的红色预警，是为放宽人们对环境危害的讨论，并允许民众发泄不满而采取的最新举措。北京的官员甚至感谢市民的反应。他们在周四的一封公开信中写道，“全市人民的奉献精神和全力支持，使我们深受感动。”

　　就在红色预警发布的一周前，官员因在一场持续多天的雾霾中不作为而广受指责。当时，污浊的空气在北方横行肆虐，而习近平正在巴黎和其他领导人开会，讨论气候变化。

　　“这表明，至少现在政府准备好面对这个问题了，”非政府组织公众环境研究中心主任马军说。“这是处理这个问题的解决办法相当重要的一步。”

　　人们怀疑，北京市政府是否会继续按照空气危机政策的规定发布红色预警。该政策2013年宣布实施，并于今年进行了修订。它要求官员无论何时，只要空气质量指数预计会连续72小时超过200，便发布红色预警。本地一款受欢迎的空气质量移动应用的开发者进行的数据分析显示，如果从2013年开始，每当空气质量指数满足前述条件时，官方都宣布红色预警的话，应该已经发布八次，持续时间累计36天。

　　官员其实是有借口可寻的。他们可以说雾霾太难以预测，没法发布预警。“将来，他们可能会说我们对预报不太有把握，”清华-卡内基全球政策中心的能源和气候学者王韬说。

　　但北京市市长王安顺承认，民众的环保意识或许会导致中国的发展道路和不力的监管行动遭受更多指责，但对帮助解决这场危机是有必要的。

　　官方的一篇新闻报道称，他在12月4日的一场会议上说，“切实采取有效有力措施，不折不扣抓好工作落实，自觉接受群众和新闻媒体监督，打赢未来的空气重污染应对遭遇战”。

　　王安顺早前的言论表明，他知道这其中的利害关系，或许最重要的是民众对党的信任。

　　新闻报道称，2014年1月，他在一次立法会议上表示，他和党的领导人签下了责任状，发誓要控制北京的空气污染。

　　“也是生死状，”报道援引他的话说。“因为中央领导说，2017年实现不了空气治理就‘提头来见’。”

　　黄安伟(Edward Wong)是《纽约时报》北京分社社长。

　　Mia Li对本文有研究贡献。

　　翻译：纽约时报中文网

来源时间：2015/12/11   发布时间：2015/12/11

旧文章ID：7827

作者：钟辰芳，郁岗  来源：美国之音

　　华盛顿—随着台湾总统和立委选举日渐接近，观察人士正密切注意台湾选情的发展。近来几个民调都显示民进党的蔡英文持续大幅领先其他总统候选人，民进党重新执政的可能性大增。观察人士认为，蔡英文胜选对华盛顿和北京都是一大考验。

　　距离2016年1月16日台湾选举投票日只剩下一个多月时间，关注台湾选举的美国学者专家也追踪各项民调，以便及时掌握台湾选情的温度。

乔治华盛顿大学外交事务实践教授沙特 (美国之音钟辰芳拍摄)

　　在美国乔治华盛顿大学8日针对台湾选举的研讨会中，该校外交事务实践教授沙特(Robert Sutter)说，目前看来蔡英文胜选的可能性很大，不过蔡英文当选也不足以改变美中关系既有格局及对台政策，美国仍然会极力避免为台湾而与中国发生摩擦。

　　沙特说：“目前的情况看来并不足以改变美国对台湾的政策和形态，美国会极力避免与中国的关系发生摩擦或冲突，蔡英文当选不会改变这种形态。不过我们要注意一些变数，包括美国政府的偏好、美国是否与中国发生更多摩擦，以及美国与蔡英文政府是否有更好的合作机会。”

宾州大学历史系教授林霨 (美国之音钟辰芳拍摄)

　　在另一场国际评估与战略中心7日举办的“台湾民主发展与中国军事威胁”研讨会中，宾州大学历史系教授林霨(Arthur Waldron)说，他认为蔡英文会胜选，而美国对这个变局不知所措，只会希望通过平顺的协商与更多的外交低姿态来解决问题，但他认为，这种做法对强人作风的习近平没有作用，美国应该给台湾某种外交承认，并且私底下给北京一个更强硬的表态。

　　林霨说“最终能够影响局面的是习近平。他的作风强硬，我们应该给台湾某种外交承认，派一个大使到台湾，告诉他这是我们的大使，看看地图他在哪里。我们不必去讨论什么是中国的定义。然后私底下，我要强调的是在私底下，我们可以学黑帮老大的剧情告诉中国，‘你敢碰我女儿我就打断你的腿。’这个才叫‘吓阻’。”

　　林霨说，自1971年尼克松总统秘密外交以来美中之间一直都在彼此拉锯，没有人预料到经过数十年来的接触交往，尼克松当初预想的美中关系至今并没有真正实现，中国现在反而变得更危险，不但威胁到周边邻国也和美国成为彼此的对手。

　　林霨认为，美国政府应该利用台湾选举的机会，好好思考今后在面对与中国出现的冲突时，如果有一个与美国站在同一边的繁荣、民主华人社会会是什么景象，不要再去理会尼克松和基辛格对中国的梦想了。

来源时间：2015/12/11   发布时间：2015/12/11

旧文章ID：7825

作者：穆虹  来源：人民日报

推进“一带一路”建设，是党中央、国务院根据全球形势变化和我国发展面临的新形势、新任务，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，推进“一带一路”建设。“十三五”时期是“一带一路”建设从起步到提速的关键阶段，必须全面准确深刻领会《建议》的要求，推动“一带一路”建设取得扎扎实实的进展。

深刻认识推进“一带一路”建设的总体要求

秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则。“一带一路”建设涉及多个国家和地区，关乎多方利益，秉持什么理念和原则至关重要。在2015年博鳌亚洲论坛期间，习近平同志指出，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。这一重要论述向世界表明：“一带一路”建设虽然是中国首倡，但它是开放包容、平等互利的；不是排他性的倡议，而是各国均可参与的“大合唱”；不是所谓新的“马歇尔计划”，而是推动沿线国家合作共赢和可持续发展的“高速路”。通过将“一带一路”倡议与沿线国家的发展战略相对接，寻求最大公约数，扩大利益汇合点，打造命运共同体，实现各国共同参与、共同建设、共同分享，将“一带一路”建成普惠共济与和平合作之路。这一理念和原则已得到国际社会的广泛认同。

完善双边和多边合作机制。“一带一路”沿线各国经济发展水平参差不齐、政治生态迥异、利益诉求多元、国家间关系错综复杂。完善合作机制，包括建立多层次、多种形式的新合作机制，同时充分利用和发挥好现有双边、多边合作机制的作用，是推进“一带一路”建设的重要保障。一是以国家高层互访为引领，形成深化合作的第一推动力。同时，广泛开展包括部门合作、地方合作在内的各级政府合作，构建多层次、多渠道政府间合作体系。二是充分利用上海合作组织、中国—东盟自由贸易区、亚太经合组织（APEC）等多边机制，依托博鳌亚洲论坛、中国—东盟博览会、中国—阿拉伯国家合作论坛、中国—亚欧博览会等平台，促进多边国际交流合作。三是积极开展公共外交，发挥政党、议会的桥梁纽带作用，开展与沿线国家政治团体的党际友好往来。充分调动智库、民间组织、媒体等各方面力量，支持和带动开展多种形式的民间交往，增进沿线国家人民之间的相互了解。

以企业为主体，实行市场化运作。我国与“一带一路”沿线国家贸易额超过10000亿美元，占我国外贸总额的1/4。我国每年境外直接投资超过1000亿美元，已成为全球第三大对外投资国。我国企业具有参与国际投资合作的强烈愿望与实力，能够在“一带一路”建设中发挥积极作用。要遵循国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业的主体作用，实行市场化运作，坚持利益共享、风险共担。以企业为主体，按照商业原则开展项目合作，有利于发挥我国与沿线各国的比较优势，有利于促进各类资源和要素有序流动与合理配置，有利于激发各类企业的活力和潜力。政府应加强宏观谋划和统筹指导，为各类企业搭建合作平台，提供政策支持和便利化服务，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作。

打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。“一带一路”建设是我国构建开放型经济新体制、实施全方位对外开放战略的重要组成部分，对丰富对外开放内涵、完善对外开放格局具有深远意义。加快向西开放，发挥西北地区的新疆、陕西、甘肃、青海、内蒙古等地的区位、资源、人文优势，发展内陆开放型经济，形成丝绸之路经济带核心区。发挥西南地区毗邻中南半岛、与东盟国家陆海相连的优势，打通海上连接东南亚、陆上连接印度洋的战略通道，并可与长江经济带形成互动。利用长三角、珠三角、环渤海开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，全面参与全球经济合作竞争。发挥中部地区腹地广阔、人力资源丰富的优势，联通东西、沟通南北，形成“一带一路”的腹地支撑。

准确把握推进“一带一路”建设的主要任务

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。基础设施建设是“一带一路”建设的优先领域。目前，我国与沿线国家互联互通建设滞后，多数骨干通道存在缺失路段，不少通道等级低，通而不畅。部分跨境项目建设条件复杂，资金需求大，协调难度高。可在加强与沿线各国规划对接的基础上，以沿线中心城市为支撑，连接主要能源资源区块、重点产业集聚区，构建联通内外、安全畅通、绿色高效的国际大通道。紧扣重点战略方向，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅等国际经济合作走廊，形成丝绸之路经济带骨架。着力促进“六路多港”建设，推动铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路“六路”互联互通，建设若干海上支点港口。突出重点，合力推进，加快实施一批标志性项目，推动形成早期收获成果。

加强能源资源合作，提高就地加工转化率。“一带一路”沿线许多国家资源丰富，与中国在能源资源合作方面具有较好基础，未来合作前景十分广阔。要本着互利共赢的原则，不断完善合作机制，推进在能源资源勘探开发、生产、运输、加工等全产业链方面的合作。与重点国家加强上下游领域合作，扩大就地加工规模，建设一批与资源优势相结合、绿色环保的油气化工、煤化工、钾肥、钢铁、有色等境外生产基地，提升就地加工转化率和资源国的深加工能力。合作开发水能、光伏、风能、生物质能等资源，打造清洁能源合作样板。

共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系。深化产业投资和优势产能合作，契合沿线国家实现工业化的需要，也可以带动我国产业结构优化升级。要进一步鼓励和引导我国各类企业到沿线国家投资兴业，合作建设境外产业园区和产业集聚区，将我国的优势产能和沿线国家市场、资源等比较优势结合起来，帮助沿线国家发展特色产业。依托我国改革开放以来形成的经验、资金、技术、人才和高性价比装备等优势，支持沿线国家建立产业体系。

广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。坚持弘扬和传承古丝绸之路的友好传统，不断丰富“一带一路”建设的内涵，筑牢深化合作的民意基础。增加向沿线国家提供的政府奖学金名额，资助有关人员来华培训，开展合作办学。共同开发丝绸之路沿线古老璀璨的历史文化资源，开展不同类型、多种形式的文化交流合作。加强与沿线国家旅游合作，打造具有丝路特色的精品旅游线路和旅游产品。通过多种形式，广泛开展教育、科技、文化、卫生、体育、妇女、生态环保、扶贫减灾等领域合作。

加快共建服务“一带一路”建设的开放多元共赢金融合作平台

“一带一路”沿线多数是发展中国家和新兴经济体，基础设施、能源资源开发、产业发展等需要大量的资金投入，远远超出当地资金供给能力，原有国际金融组织提供的资金不能满足其发展需求。同时，“一带一路”基础设施建设具有资金需求量大、回报周期长、涉及国家和币种多等特点，需要创新金融合作模式，打造金融合作平台，畅通投融资渠道，形成多层次、立体化、高效率的金融支持体系。

亚洲基础设施投资银行和丝路基金作为我国发起成立的金融机构，为“一带一路”建设提供了新的引擎。建设亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行，发挥丝路基金作用，并加强与世界银行和亚洲开发银行等国际金融机构合作，将为“一带一路”建设提供有力的融资支持。亚洲基础设施投资银行创始成员国已达50多个，覆盖亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、美洲，充分反映了国际金融合作的需求和共识。丝路基金是一个开放的合作平台，目前规模为400亿美元，投资方除了中国人民银行，还包括国家开发银行、中国进出口银行和中国投资有限责任公司。这些机构具有海外投融资经验，还可为基金的发展提供项目储备、人才、管理经验支持。目前，亚洲基础设施投资银行和丝路基金均已按照市场化、国际化、商业化原则启动运作。

中国将继续秉持开放合作态度，支持中外金融机构在“一带一路”建设方面加强合作，积极稳妥推动建立上海合作组织融资机构、金砖国家新开发银行，深化中国—东盟银行联合体、上合组织银行联合体开展多边金融合作，进一步扩大与项目所在国政策性银行、商业银行、主权基金的合作，不断深化与其他国际金融机构、主权财富基金、产业投资基金、保险公司、风险资本等的合作，汇聚沿线国家金融资源，吸引国际资金，为“一带一路”建设提供持续可靠的融资保障。

推进“一带一路”建设，通过务实可行的举措实现合作共赢、共同发展，顺应时代潮流，前景广阔，符合参与国家的共同利益，有利于加强不同文明交流互鉴，促进和平发展繁荣，必将给沿线国家人民带来实实在在的好处。

来源时间：2015/12/11   发布时间：2015/12/11

旧文章ID：7823

作者：叶檀  来源：每日经济新闻,2015-12-10

人民币在经过一系列维稳动作后，开始破位下行。

人民币汇率兑美元分成明显的两个阶段。第一个阶段是汇改之后到加入SDR之前的快速上行与维稳。根据BLOOMBERG与FX168的数据，在过去10年中，人民币兑美元升值26%，在主要货币中仅次于瑞郎的31%。这既反应了中国贸易量与外汇储备的快速增长，也反应了人民币与美元之间的影子关系。第二个阶段从金融危机之后人民币与美元直接挂钩，到2010年6月人民币重新浮动，到2014年1月，从月K线看，人民币兑换美元实际上已经进入下行区间。

人民币加入SDR是个重要分水岭，随着中国经济转型进一步困难，宏观经济数据结上了冰，人民币贬值开始加快。

冲破贬值的核心阻碍后，此后破位变得非常容易。

市场预期人民币将继续下行。12月9日，离岸人民币市场，人民币兑美元跌破6.5，盘中快速走低，跌幅超过两百点，汇价一度跌破6.51关口。最低触及6.5116，刷新四个月低位。在岸人民币兑美元收跌0.15%报6.4277，两岸汇差一度超800点，亚市盘中继续下挫。自11月30日人民币纳入SDR以来，离岸人民币兑美元累计跌幅超过400点。离岸市场远期预期更低，1年期美元/人民币无本金交割远期报人民币6.6945元。可以说，现在是离岸市场拖着在岸市场的人民币价格往下走。

与加入SDR之前不同，中国央行似乎对维稳不是那么坚定。12月8日，人民币兑美元中间价为6.4078，到12月9日下午四点发布的参考汇率6.4248，中间价自8.11汇改来首次跌破6.41。这显示央行不愿意花费太多的美元将人民币维持在高位，而是让中间价跟随市场下跌。不能排除在特殊日子，人民币会像12月4日欧洲央行降息欧洲突然大涨一样集中力量打爆空头，但人民币贬值的趋势不会改变。

这一轮贬值从8月11日开始，当天人民币中间大幅贬值2%，自那以来人民币累计贬值3.4%。11月30日IMF宣布人民币被纳入SDR，中国央行副行长易纲表示，中国政府将继续保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，只有在波动过大时才会出手干预。这意味着央行会容忍人民币汇率在一定区间内下行。

人民币汇率不得不下降。

中国的出口在下滑，继续下滑会影响中国就业与社会稳定，维护制造业比人民币汇率更重要。12月8日，中国海关总署公布的数据显示，今年1至11月，中国进出口总值比去年同期下降7.8%，出口和进口分别下降2.2%和14.4%。贸易顺差3.34万亿元人民币，扩大63%，衰退型顺差无法掩盖中国制造业成本的上升与出口的下降。

政府对国人的跨境消费非常头痛，这降低了国内消费的数量，而强势人民币有利于中高收入阶层跨境消费，这被认为不利于中国制造业升级。11月3日，自由行服务平台蚂蜂窝旅行网、今日头条与中国银行银行卡中心联合发布《全球旅游购物报告2015》报告，今年有53.6%的中国游客把购物列为出境自由行的主要目的，平均每个中国旅行者会把一半以上的旅行费用花在购物上，人均花费5830元，同比增长16.3%，总体规模达到6841亿元——远远超过“海淘”市场规模的2400亿。上海口岸2015年前10月进境邮包日均3.2万件，同比增长74%。人民币贬值与税收上升、通关速度下降都是对跨境购物消化不良的反应。

人民币近期贬值的另一个重要原因是应对美元加息。如果美联储12月加息，意味着美元还会继续上涨，人民币在美元升值前贬值，才能腾出人民币撞上冰山的时间。

企业应对美元加息、汇率上升，减少美元借贷。国际清算银行(BIS)的数据显示，今年三季度新兴市场海外净举债规模降至15亿美元，较上季度锐减98%，降幅创2008年金融危机以来新高，三季度全球发债也因此减少了将近80%，而欧元债发行数量上升，占比由二季度的18%升至62%，美元债大幅下降。

由于人民币汇率下行，扩大资本外流，凯投宏观中国经济学家Julian Evans Pritchard测算，中国11月份净资本流出1,130亿美元，10月份流出规模370亿美元。这进一步加剧了人民币贬值的预期。

由于人民币国际化需要交易与信用，人民币不可能像巴西雷亚尔一样狂贬，但考虑到中国经济数据，人民币明年将进一步与美元脱钩、贬值，美元加息前贬值可能加快

来源时间：2015/12/11   发布时间：2015/12/11

旧文章ID：7822