作者：北美新浪  来源：新浪微博

皮尤中心9日公布题为“美国人对中国的担心”的调查，称美民众担心中国构成“经济威胁”，主要体现在中国持有大量美国国债、美中贸易赤字以及美国就业机会流向中国3个方面。对此，中方表示，中美共同利益远远大于分歧。

来源时间：2015/9/13   发布时间：2015/9/12

旧文章ID：5823

作者：北美新浪  来源：新浪微博

周五为美国9·11恐袭14周年，美国总统奥巴马偕其夫人米歇尔在白宫南面草坪出席恐袭悼念仪式。而奥巴马在回忆对9·11灾难时表示，“此事件让我第一次意识到美国也会遭到攻击。”

来源时间：2015/9/13   发布时间：2015/9/12

旧文章ID：5822

作者：  来源：南方都市报

　　作为中国2015年度重大活动之一的“抗战胜利70周年阅兵”已经结束，国际社会开始关注中国下一个重大动作“习近平出访美国”，对于中美关系走向及“中美新型大国关系”等相关问题，美国知华派专家近日作出了精确分析。

　　综合媒体9月9日报道，金秋9月，北京令全球瞩目，数十国政要参加一场纪念抗战胜利70周年的大阅兵。9月下旬，舞台切换到华盛顿，中国国家主席习近平的美国之行是中国外交的又一大手笔。在美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成看来，最近这一两个月习近平面临过去两年半以来最大的挑战。李成认为，习近平此次访美所面临的挑战要远远超过1979年邓小平的访美。但李成表示，“只有在危机重重的情况下，才能显示出一个领导人的魄力。”

　　李成成长于上海，于上世纪80年代赴美国留学深造，在加州大学伯克利分校获得亚洲研究专业硕士学位，后于普林斯顿大学获得政治学博士学位。李成自2007年以来在约翰·桑顿中国中心担任资深研究员，并从2009年开始担任该中心研究主任。他的专业领域包括中国中产阶级、精英政治、公共卫生与控烟、美中教育交流、智库的运作和中国电信行业。他同时还领衔编纂桑顿中心中国思想家系列丛书。该丛书向西方读者介绍中国杰出思想家的专著。在中国外交学院2015年1月发布的一项报告中，李成被列为近十年来最著名的“美国知华派专家”之一。

　　李成在接受采访被问及如何看待要求“重新定位”中美关系的论调时表示，一些美国外交政策专家认为，自尼克松(Richard Nixon)以来美国推行的战略性通融政策不再可行。美国应该接受一种以对抗为主、合作为辅的中美关系。实际上，这种观点是非常有害的。它不仅会挫伤美中关系，也不符合美国利益，更与世界大潮相违背。

　　李成表示，对于中国，美国有两种极端的分析。一种是夸大中国的成功和强大，好像中国马上就成为世界第一经济强国，马上就将在海外进行扩张，在南海、东海或其他领域进行一连串的挑战，而且威胁美国，把美国赶出亚太地区。

　　另外一种极端的观点认为，中国非常衰弱，无论是经济状况、治理能力，还是环境保护、军事实力好像已经差不多不行了。因此，上述两种观点实际上是想把美国的对华政策引入歧途。

　　在谈到美国主流的学者如何看待中美关系时，李成表示，美国白宫、政府决策者并没有发生政策性的变化，但他们也要对美国学者、媒体、利益集团做出反应。由于种种原因，眼下美国不少学者对中国有不安、焦虑和批评。但这些看法是可以改变的，并非一成不变。从美国的角度来看，许多对中国的分析是充满矛盾的，同时主流学者仍然抱有希望。

　　在谈到面对极端批评，中国该如何做时，李成表示，“在这些问题上，中国要更有力地澄清。我们处在一个信息快速传播的时代，美方有很多观点会影响到中国，就如同中国知识分子的一些负面情绪也会影响美国的学者。因此，要更多地去关注，要做更多的理性的探讨，而不是意识形态的冲突。”

　　李成进一步指出，对于包括中国的经济政策在内的很多东西，要进行客观的分析。中国经济现在体量很大，中国的股票市场影响很大，这方面如果有人有非议，是可以理解的。有误解就必须来澄清，有些恶意的攻击，必须针锋相对。同样，美国对中国的解读，不能只听一个退休的军官，或者一个知识分子的话，就将它代表中国政府的立场。这些推断都是非常有害的。

　　在谈到如何看待习近平访美时，李成表示，“美国的一些政客，如威斯康辛州的州长不久前攻击奥巴马，认为他对华太软弱，包括这次的访问都应该要取消。对美国的政客而言，无论是不是为了选举，批评中国太过火都不是聪明的举措。我是2008年希拉里竞选总统的顾问，以我的观察，总统候选人批评中国太厉害美国民众会有反弹。同样，如果中国有些人士把一切都归咎于美国，也会不得人心。同时，我认为这次访美具有非常大的挑战性。有人将它与1979年邓小平的访美联系起来。但我认为，这次习近平访美所面临的挑战要远超1979年邓小平访美。”

　　李成还表示，奥巴马应该会给予习近平足够的尊重。对习近平的尊重，不仅仅是对他本人，更重要的是对14亿中国人的一种尊重。中国是美国许多重要领域的合作伙伴，是重要的贸易伙伴，在全球很多关键性的问题上，美国需要中国的合作。对美国来说，中美之间重要议题包括网络安全、东海南海和人权，奥巴马会强调这三个问题。尽管种种原因造成习近平访美面临诸多挑战，但一次成功的访问，能显示出习近平作为领袖的外交技巧。中国的外交团队需要对海外有清醒的认识，要和美国民众进行对话，进行良好的沟通。

　　李成进一步指出，“要成功改变美国民众对中国的看法，是一个很大的挑战，需要一些非常真诚的表达。我几天前接受一次采访，谈了习近平访美的日程，重点是和企业界互动，但如何与美国民众互动，还不清楚。当然，现在距离访美还有一个月的时间，习近平的团队还可以做一些调整。”关于这次访美的亮点，李成表示，“我觉得，就是要给人惊喜，但不是演戏。真正的亮点应该是一种感人的东西。我个人觉得，如果美国民众了解他的话，是会喜欢他的。”

　　在谈到两国领导人该如何弥合分歧时，李成表示，“尽管有很多沟通渠道，有很多种方法，但是互不了解、互疑的情况仍然存在。我认为，习近平到美国访问是一次很好的机会，但必须要了解，美国目前的政治环境是非常有挑战性的，是不尽如人意的，这方面需要做好准备。”

　　李成还表示，现在是奥巴马第二任期的最后一两年，有人说，奥巴马变成了“跛脚鸭”，可以从另外一个角度来看这个问题。对奥巴马来说，这是他第二任期最后一两年，他可以抛开顾虑，去做他认为对的事情。因此，他决定与古巴恢复外交关系，热衷于解决伊朗核问题，2014年到中国进行了一次成功的访问。而现在，奥巴马也不在乎别人的非议，希望通过习近平访美让美中关系上升到一个新高度。中国在两年前做出了准确判断，认为要和奥巴马合作，而不是把眼光全放在下一任总统身上。这是对的，不能以为他只有一年多的任期就无能为力，他还能做出一些有建树性的东西。

　　在谈到中美两国关系的长期走向时，李成表示，从长远看，是非常乐观的，原因在于中美两国的年轻人。现在20岁左右的中国学生和美国学生，对两国关系有新的阐述和见解，心态与四五十岁的人是完全不一样的。尤其是中国的年轻人，他们处在信息化的时代，生活在中国走向强盛、中产阶级迅速发展的年代，他们的理念、价值观、对世界的看法，和前几代人是完全不一样的。

　　但问题在于，10年之内，怎样避免擦枪走火，避免被极端的观点左右，避免用噪音取代理性的声音。目前，两国都存在很多悖论：中国在很多领域成为世界性的强国，但在经济、政治、战略、外交方面面临不少的不确定性。美国一方面政府负债累累，但它的经济是全球领头羊，军事实力强大。中美两国都要有一个全面的把握，不要走极端，不要用简单化的看法来看各自的问题。

　　在谈到中国反腐问题时，李成表示，中国的民众支持反腐，但有些利益集团的反弹非常厉害。有的人认为反腐太过，实际上，现在反腐，不管在军队高层还是中央委员会，或副省部级以上官员中间，比例都在百分之三左右，并不能说是太多。整体来讲，反腐是一个五年计划，会更多通过司法途径来反腐。依法反腐的观点必须明确阐述，同时指明中国法治前进的方向。习近平也在不断探索，并不像有的人所认为的反腐过了头，反腐也不会影响了中国经济。但是，目前要警惕利益集团受到挫折后的反弹。

　　关于习近平执政理念，李成表示，习近平的执政理念是非常清楚的，他提出了“四个全面”。经济方面发展私有企业，尤其是服务性行业，发展教育、医疗保险，发展清洁能源、环境保护，整体思路是正确的。中国的发展模式发生了很大变化，用习近平的话来说，不再简单以GDP增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。但问题在于，海外还是主要看中国的GDP增长。

来源时间：2015/9/13   发布时间：2015/9/11

旧文章ID：5821

作者：傅莹  来源：观察者网

　　【习近平主席即将访问美国，中美关系备受关注。中国全国人民代表大会外事委员会主任委员、国际经济交流中心特邀副理事长、前外交部副部长傅莹，9月9日在美国《世界邮报》网站刊文，纵论中国人与美国人之间的理解与误解。傅莹赐稿观察者网独家发布译文。】

　　有次我应邀在北京一个国际论坛做晚餐演讲，提问环节有人问：美国有哪些方面让中国人感到不好或者不喜欢?在场都是熟人，我就实话实说：主要是不喜欢美国人颐指气使、居高临下教训人吧。令我多少有些诧异的是，在座许多美国人很惊讶有人这样看美国。世上有些事儿，对有的人如此显而易见，却会让另外的人出乎意料。

　　后来，我给微信多个群发去这个问题，征询意见，得到内容丰富的反应。有人写了很长的评论，也有人表达淳朴的想法，例如Peggy，一位母亲：美国人对饮食太不严肃，许多餐厅尽是油炸和咸味食品。妤，小学生：美国的动画片很好看，美国的父母给孩子自由，想做什么做什么。辉，中国西部的生意人：对美国印象最深的是高速公路没有收费站，生活多么简单幸福。

　　在所收集的评价中，既有喜爱和赞美，也有尖锐的批评，大致可以分成两个方面：

　　一方面，美国的成就和美国人的优点得到很高评价。

　　锐，资深媒体人：美国拥有发达的服务业，商业管理水平高，电影制作和高等教育体系都是一流的。林，学者：美国的危机管理、投资管理、社会分工和协调、标准化和规范化程度都令人称道。侯，母亲：美国人热情、幽默、具有人文情怀，对大自然和生命充满尊重与热爱，富有探索精神。海，资深外交官：美国具有强大的开拓创新能力，科技和商业天才辈出，引领并改变世界。似乎让美国独霸世界不行，没了美国也不行。思、勇和昆，都是大学教授：喜欢美国的法治、平等精神、大熔炉文化的包容性和敢为天下先的气魄。钧，学者：美国人总是觉得做得还不够好，不断奋斗。敏，海外华人：中国人会永远铭记抗战中来自太平洋彼岸的支持。

　　另一方面，不少人对美国的对外政策和做法持保留意见，首先是美国人对中国缺乏了解。

　　澜，媒体人：中国这么大，而美国媒体对华报道的关注点翻来覆去只有那么几个议题和个别人，使得美国民众获得的中国信息比较片面。薇，女记者：中国人尤其是年轻人不喜欢美国或任何其他国家把中国看成“铁板一块”，实际上中国是个非常丰富和多元的社会。许，浙江生意人：不喜欢美国动不动就对中国的内政、人权指手画脚，每个民族和国家的文化和发展历史都有很大差别。华，退休干部：美国对中国的偏见和批评会刺激对美反感和一些人的民族情绪上升。姚，博士生：美国不把中国当成真正的伙伴，在出口上有许多限制，总是在猜忌中国。Wang，年轻公务员：在美国的概念中，世界只有两种人，美国公民和非美国公民，对美国公民无罪推定，对非美国公民有罪推定。

　　再者是许多人认为美国言行不一致，希望美国在维护世界和平与促进发展上承担更多责任。郭，年轻创业者：美国人非常自大，认为自己总是正确。Misha，资深外交官：美国唯我独尊，凡不听我的、不与我为伍的、不符合我利益的，都坚决打压。陈，退役将军：美国思维固化，凡是盟国做的都是对的，坚定支持;凡国会通不过的，任何国际承诺都无效。虹和英，公务员：中国人崇尚谦虚礼让，好面子，不喜欢美国人居高临下那一套。普、明、雷，年轻外交官：美国人说一套做一套，对国内是一套，对国外又是一套。一方面在其他国家鼓吹民主自由人权是普世价值，一方面又为维护自身利益而大搞强权政治。杨，生于1999年的高中生：美国电影中暴力和血腥的场景太多，不尊重人的生命，与它宣扬的价值观不同。郑，大学教授：美国既要保持其全球领导地位，又越来越不愿意承担相应的全球责任。吴，一位大学讲师：喜欢美国人，有很多美国朋友，但不喜欢美国在国际事务中的政策和行为，过于具有进攻性。广平，退休体育界人士：美国坚信“强权就是真理”，这某种程度上增添国际矛盾和冲突。

　　尽管我的微信朋友圈未必能包括中国社会各阶层的人士，但从这样一个简单的调查中，可以看出中国人对美国的看法具有很强的多元性。我相信，如果同样的调查在美国进行，也会收获“对华认知”的多元意见。这就引出一个值得深思的问题：中国人和美国人对对方的了解究竟有多深?能否与两国不断扩大的双边关系及其对世界不断增长的影响力相匹配?

　　我观察，中国人对美国的赞赏可能主要是冲着美国的发展经验去的，在肯定美国的同时也把自己对中国未来发展的希冀寄予其中。改革开放30多年来，中国从美国等西方国家引进了大量资金、技术和管理经验，这一进程没有也不会终结。与此同时，中国人对美国不喜欢的方面往往与两国之间存在的“结构性矛盾”有关，恐怕也是所谓中美“战略互疑”的重要原因。

　　这种结构性矛盾最突出的表现是美国对中国政治制度的成见和否定，影响美国对中国政策的判断。各国文化传统和政治经历不同，容易从自己的角度去考察和判断对方。在许多美国人看来，中国注重集体利益，缺乏民主和人权，因而“不正确”。而在许多中国人看来，美国人推崇自己的价值观，倾向于在其他国家搞政治演变，需要保持警惕。这类简单化的观念使两国相互看法大相径庭，也影响到对彼此和对许多问题的看法。

　　记得上个世纪80年代，我作为英文翻译陪同一个来自西方国家的代表团去上海访问，参观游览中，一位外宾与我聊起来，说：你是否认识到中国人缺少自由、没有人权?你看，上海这么好，你很喜欢，但是你不能搬到上海来居住，中国人没有迁徙自由。我当时似懂非懂，晚上回去琢磨。第二天又碰到他时，我说，你讲得对，我是不能搬到上海来住，因为我们吃饭是凭粮票的，我的粮票只能在北京使用，换成上海粮票不那么容易。另外，来上海的火车票也比较贵。

　　不过这个情况很快改变了，中国最后印刷的粮票是1993年，当时粮食供应已经非常充足。上世纪八、九十年代出生的大部分年轻人成长时已不再受饥饿的困扰，他们学习和了解世界的空间和维度都很不同，行动和迁徙更加自由。当然，想去美国时办理签证还是要排长队的。2014年底美方对中国人赴美签证延期10年的新政策，推动了赴美旅游和留学的新热潮。我从这件事学到的是，凡事都有缘由，也会随着情况的变化而调整，不能随意地政治化。“自由”是个伟大的词汇，但不是一个绝对的概念，中国人享有的自由和人权是在扩大中，当然可以、也会更好。2004年“国家尊重和保障人权”被正式写入中国宪法，中国的所有立法和法规都要符合宪法的规定。

　　美国是世界上最强大的国家，讲话传播很广。最近常听到美国人对中国涉及网络问题的批评，甚至使用“网络盗窃”这样很难听的字眼。我也是网络使用者，不了解美国人的指控有什么技术依据和动机逻辑，但是我和许多网民联想到的是：中国的网络用户是否安全?《中国日报》就曾经报道，根据国家互联网应急中心(CNCERT)的抽样检测发现，2014年60天内源自美国的2077台木马或者僵尸网络控制服务器控制了中国境内1.18多万台主机。目前中国的基础网络和重要信息系统广泛使用美国的软件设备、产品和服务。如果美国把中国视为网络的防范对象而不是合作伙伴，那么，中国广泛使用美国软件是否安全?所以，我认为美国应该慎用指责和敌对的语言，因为这是要产生后果的。而在网络安全问题上，中美其实有着很大合作空间。

　　事实上，中美两国人民在价值理念上并非完全没有共同点，例如都希望国家强大，都重视家庭，有爱国主义精神，崇尚英雄包括伟大的消防队员，注重专业精神等等。两国人民都追求世界和平，希望促进发展，中国重视民主建设，并且在不断发展进步，虽然道路与美国有所不同。正所谓条条道路通罗马，否则何以解释中国的活力，抑或美国的成功?

　　中美之间结构性矛盾的新因素源于美国感受到中国崛起带来的冲击。美国对中国的战略意图持批判态度，担心中国要挑战美国主导的规则和秩序，美八届政府推行的对华接触政策现在也面临一些质疑。我在美国参加研讨的时候，几乎无人不问南海问题，但是没有人能回答我提出的最简单的问题：南海有多大?美国人关心的也许并不是在争议岛礁归属上的是非，而是担心中国要把美国势力从亚洲赶出去。事实上中美在维护亚太的和平稳定与维护南海的航行自由上有共同利益，目前看这里的航行自由并没有什么问题。比较其他地区，亚洲在过去的20年保持了良好的稳定环境和经济繁荣，这与中国坚持平等相待、和平合作的周边政策，以及中美合作而不是对抗有很大关系。中国不是有帝国扩张历史的国家，我们不认可搞强权政治和势力范围的逻辑，我们在周边坚持的是平等相待、和平合作的政策。

　　今年是第二次世界大战结束70周年，70年前中美站在抗击日本军国主义的共同立场上。二战结束之后，中国当时的政府根据国际文书收复了南沙群岛，美国对南沙岛礁的归属应该是清楚的。即便一些现在与中国发生争议的国家，过去也曾经以外交照会和出版地图等方式承认中国的主权权力。

　　对于目前存在的争议，中方完全是出于维护周边和平稳定的愿望，同意以和平方式谈判解决，并且提出搁置争议和共同开发的倡议。但是中国不能放弃主权，人民也不会答应失去这些岛礁沙洲。今年中国对在南沙的一些岛礁采取了吹填扩建，不仅将改善中国守礁人员的生存条件，而且增强了中国维护南海稳定、生产秩序和提供公共产品的能力。在中国，许多人对美国感到失望，认为后者不论是非曲直，总是与在领土和海洋权益问题上向中国发起挑战的邻国站在一起，人们担心美国是否要利用自己的盟国体系和中国的邻国制造麻烦?是否试图创建遏制中国的包围圈?最不可理解的是，为什么美国的空军飞机每年在中国沿海进行逾千次抵近侦查?

　　美国对中国倡议建立的亚投行的消极反应是一个更有意思的最新案例。这本来不应成为竞争点，但美国视之为在其主导的全球经济和金融体系之外构建新的秩序。中国的意图并非如此，而是在现存国际规则的框架内，提供一个新的公共产品，帮助亚洲等发展中国家克服基础设施建设中面临的资金瓶颈。美国在亚投行问题上制造困难强化了人们对美国企图遏制中国的担心，也让不赞成阴谋论的人感到困惑。中国的成长也伴随民族自豪感的提升，而伤害人民的感情则会影响两国关系的气氛。中美两国曾在金融危机中同舟共济。当前世界经济还远没有完全走出困境，中国经济进入艰难的结构调整和转型阶段，美国经济在艰难复苏中。中美两国在全球经济和金融事务中有需要也有可能实现全面合作，应共同应对挑战而不是拆台。

　　我认为中国与美国实力转换的规模和速度被夸大了。在中国，没人认为美国会垮台。美国对中国的担忧更多源于对自己有可能走向衰弱的焦虑不安。中国人所追求的是在现存规则框架内获得与国家的力量和利益相符合的话语权和空间，阻挡这个自然的进程是不明智的。中国和美国都是复杂的大国，场景也在不断变幻，很难简单地去评判对方。我们应做的是更加主动地塑造对彼此的认知，趋利避害，保持双边关系的活力和稳定。

　　当前中美关系处于重要的调整阶段，双方需要通过增加相互理解和人民往来，促进彼此的相互靠近。中美之间已经建立了广泛关系，例如，2014年两国间航空旅客达430万人次，接近于每周8万人次，预计今后将保持每年15%的增长速度。也有越来越多的美国人来到中国，有的美国人一踏上中国就不愿离开，在这里找到工作，居住生活。我在电视节目上还看到能说流利汉语的美国年轻人。中美两国之间的巨大合作与交流说明我们彼此相互吸引，一些误解也许会在相互更加了解之后逐渐发生变化。

　　许多中国人与美国人打交道之后，都有这么一种印象：美国人的对华认知往往脱离中国现实。中国有句古话，知人者智，自知者明。现在既然美国人更加关心中国，也许可以尝试更好地了解中国和中国人。当然，在这个问题上中国人也需要反思。美国是一个热衷于和很善于推介自己的国家，而中国在这方面并不那么擅长。所以，中国人需要思考如何更好地构建自己的叙事，让外界更多了解我们。

　　总而言之，中美对彼此的认知和战略选择并非单一的线性逻辑，而是要复杂得多。所以中国领导人提出构建“中美新型大国关系”的理念。我们致力于与美国建立合作关系，不因政治问题或者孤立事件而受到干扰。一个建设性的中美关系符合两国人民的根本利益。如果中美两国人民更好地相互理解，中美两国加强合作，整个世界都会因此而受益。(完)

　　习近平主席与奥巴马已多次会见，有力推动了中美关系，期待习主席此行获得更丰硕的成果

　　(傅莹是中国全国人民代表大会外事委员会主任委员、国际经济交流中心特邀副理事长)

来源时间：2015/9/12   发布时间：2015/9/12

旧文章ID：5816

作者：方冰  来源：美国之音

　　纽约—一位中国网络安全专家星期四在纽约指出，如果美国政府在中国国家主席习近平访美前公布对中国网络经济间谍的制裁决定，将使美中领导人的会晤变得十分尴尬。他认为，中国确实窃取了大量美国经济情报，但中国目前并没有将这些情报转变成经济利益的能力;他指出，美国反击中国网络经济间谍的行动有夸大之嫌，对中国军人的起诉破了美国200年来奉行的外交惯例，有损美国的外交利益和美中在网络管理上的合作。

　　对中国的制裁可能推迟

　　中国网络政策专家格雷格·奥斯汀(Greg Austin)星期四说，美国的最新报道显示，美国政府对中国盗窃经济情报的制裁可能会推迟。他认为，美国政府不会在习近平9月28日首次对美国事访问前采取这项制裁行动。他说，“如果在他来访前采取这一制裁行动，一定会使双方的会晤很尴尬。即便美国政府宣布采取制裁行动，层次也会是非常低的，仅仅针对几家公司。”

　　华盛顿无党派政治时事报纸《国会山报》星期五说，专家们认为，白宫不希望美中在网络问题上的紧张情势影响到即将到来的奥巴马与习近平的会晤。

　　在习近平即将进行首次对美国事访问前，美中间因网络攻击和网络间谍导致的紧张加剧。美国众院常设特别情报委员会星期四举行“全球网络威胁”的听证会，焦点集中在中国对美国的网络威胁。最近，美国人事管理局网络系统被袭击，多达两千多万美国联邦雇员的个人资料被窃。

　　中国外交部发言人洪磊星期五回应道，“在网络安全问题上，美国应该停止对中国的无端指责。”

　　今年4月奥巴马总统发出一项行政命令，给予财政部对进行恶意网络攻击和网络间谍的个人与实体进行制裁的权力。美国媒体最近几天一直有报道称，来自白宫的匿名消息来源表示，这一制裁行动有可能会在习近平访美前的最近几天宣布。

　　如果美国对中国企业的制裁得以宣布，这将是奥巴马的这项行政命令发布后的首例。

　　起诉外国军人破美百年外交惯例

　　奥斯汀目前在纽约东西方研究所任专业研究员和澳大利亚新南威尔士大学网络安全中心访问教授。他星期四在纽约指出，美国对中国网络威胁的反击是逐步升级的。而2014年美国政府公开宣布起诉5名中国人民解放军军官的网络黑客刑事犯罪则是一个转折点。

　　他说，由美国司法部长公开宣布的这一起诉“是一项不寻常的行动”，他指出，这等于宣布了美国政府放弃了200年间谍外交历史中奉行的一贯做法，“第一次对执行职责的外国军人采取法律行动——在美国的司法系统中对他们加以起诉。”

　　他说，“起诉书中列举的31项罪名中只有两项涉及商业间谍，针对一家美国公司(西屋公司)。这一法律行动的着重点非常窄，如果执行，法律行动也是非常有限的。”

　　作为一项政策，美国试图在搜集情报为目的的网络黑客行动与获取以商业利益为目的的网络黑客行动之间加以区分。《国会山报》说：“这一做法至少部分与斯诺登事件有关。斯诺登暴露了美国对其它国家的大幅度网络间谍活动。”

　　奥斯汀说，美国政府非常一贯地执行由最高法院大法官和其他法官反复重申的一项政策，即，美国决不允许将其军事人员因其执行职责所从事的战争行为而被外国司法机构起诉。他认为，2014年5月美国公开宣布的起诉行动等于给了中国以同样法律手段加以报复的理由。

　　无证据证明被窃情报对美造成巨大经济损失

　　奥斯汀指出，他对这一起诉的研究显示，“虽然他们盗窃了商业机密，但是可接触到的公开证据并未能证明，作为中国政府的政策，这些被盗窃的信息被转移给中国民用机构使用，或是这一盗窃导致了削弱美国企业竞争力的结果。”

　　美国司法部认为，他们有法律责任将这些经济间谍绳之以法，不管这一做法是否会影响美国的对外关系。奥斯汀认为，也许美国政府确实掌握了这些间谍对美国经济造成的损失，但是在公共领域，这些证据并不存在。

　　美国政府正发起一场认识中国经济间谍威胁的公共教育运动。 7月，美国联邦调查局举行新闻发布会，会上放映了一部保护美国秘密的视频，讲述中国某公司高管试图以利益收买美国公司的技术情报，该美国公司报告了联调局，使该中国高管受到美国法律的制裁。

　　联调局反间谍部门负责人克尔曼表示，该机构过去一年发现的经济间谍数量同比增长53%，很大程度是因为中国经济间谍从美国公司窃取重大信息。

　　克尔曼说，从经济上看，“中国间谍是美国面临的最大威胁”。联调局的报告显示，根据对165家美国公司的调查，美国95%的经济间谍案件与中国或中国政府有关。因商业机密和知识产权被窃取，美国去年损失了数以千亿计美元的经济利益。

　　中国无消化美经济情报的能力

　　但是，奥斯汀并不同意这种看法。他引述多位美国专家的分析评论指出，中国确实窃取了美国企业的巨量情报，但中国和中国企业并没有能力把他们窃取的大部分数据转变成任何经济利益。他说，“对巨量数据进行分析和消化是个巨大复杂的工程”。他表示，“即使中国拿到了西屋公司核反应堆的全部数据，中国也没能力建造出西屋能够建造的核反应堆。”

　　他引述多伦多大学全球事务学院数码媒体与全球事务助理教授林德塞的话说：“强大的证据显示，中国在继续进行反西方利益的大胆网络间谍战。但中国难以把甚至通过合法途径获得的外国数据转变成竞争优势，遑论对盗窃的PB级(petabytes)数据做出有意义的解读了。”

　　不过，奥斯汀承认，这些情报也许在5年、10年后成为对中国有巨大经济价值的财富。

　　奥斯汀从1979年开始研究中国。他撰写或编辑了六本着重于中国的关于亚洲安全的著作，其中包括2014年出版的《中国的网络政策》。他还在东西方研究所2009年以来发起的网络空间合作计划中发挥重要作用。

　　奥斯汀认为，美国对中国网络间谍的反击有夸大之嫌，正在“伤害美国的外交利益和美中两国由外交界和民间培养起来的在网络空间管理问题上的合作关系。”

　　不应称中国为骗子国家

　　他尤其对包括美国总统奥巴马在内的政界人士称中国为骗子国家(Cheater nation)表示反对。他说，美国是否应该根据这一针对整个国家的刻板剖析来指导其对华外交政策?美国政府因普京拒绝承认俄罗斯入侵乌克兰而被直指为“撒谎者”，但并没有称俄罗斯为“撒谎国家”。“为什么美国政府，包括奥巴马总统，会认为由于少数中国官员的经济间谍犯罪或一些中国公民的攫取私利行为而称中国为骗子国家是有道理的呢?”

　　他说，“习近平会怎么想?几个星期后他会进入白宫与奥巴马握手。而奥巴马称你们是骗子，称中国为骗子国家，称你们偷了我们的情报，利用这些情报来超过我们。”

　　奥斯汀说，其实中国政府的情报重点并不在美国企业;中国从事网络间谍的绝大多数人是以中国人为目标的。“他们想知道异议人士在做什么?台湾人在做什么?他们想知道台湾人在跟南非、跟伦敦说些什么;他们想知道中国人在跟达赖喇嘛说些什么。”

　　中国情报工作主要针对本国公民

　　奥斯汀指出，“中国政府从事情报工作的优先顺序是，70%针对中国公民，监督流亡海外的政治异议人士与中国公民的联系;20%是与台湾有关的;10%是与达赖喇嘛和西藏有关的。”

　　曾在国防情报领域工作过15年奥斯汀是位国际法硕士和博士。他指出，根据世界经济论坛发布的《2015年全球信息技术报告》的“网络就绪指数”，中国排名第62。奥斯汀说，2011年，中国排名第36;而2012年以来，中国逐年后退，“不仅是落后，而且是在下滑，因为其他国家的改善速度超过了中国。” 该报告是根据对143个国家的信息通信技术(ICT)的发展条件和应用成效进行评估发布这一指数的。

　　奥斯汀表示，习近平上台后亲任网络安全与信息化领导小组组长，强调“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。奥斯汀说，中国领导人的讲话证明了他们认同国际研究机构发布的有关中国信息通信技术发展条件和应用成效落后的数据。

来源时间：2015/9/12   发布时间：2015/9/12

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