作者：劳木  来源：环球网

　　11月2日，美国太平洋司令部司令哈里斯访问中国，虽然这是早就定下的，但外界依然认为， 他此行负有“灭火”的使命。10月27日， 美国“拉森”号导弹驱逐舰进入南沙群岛清碧礁12海里以内，这一非法行为的确让中国朝野都很火。中国政府明确指出，美国此举是对中国严重的政治和军事挑衅，并提出警告和抗议。中国百姓更是忿懑不已，认为美国蛮横无理，欺人太甚。

　　美国采取这一行动有两个借口，一是说不能接受中国通过修建岛礁改变南海现状。这说法站不住脚。南海属于中国是历史形成的事实，看看各国绘制的地图就会发现，直到上世纪70年代之前，所有出版世界地图的国家，像美、英、法、德、俄、日等大国，以及南海声索国菲律宾、越南，都在本国出版的地图中标明南海属于中国，称为南中国海。试想，中国还用得着通过填海造岛来获得领海主权?

　　二是说中国在新建岛礁上构建军事设施，威胁“航行自由”。这种说法未免太夸张。有国际海洋法专家指出，南海面积350万平方公里，美国放着宽阔的国际水域不走，是对国际法上“航行自由”的滥用。还有，在茫茫大海上，几个弹丸岛礁上有什么条件建威胁航行自由的军事设施?建了又有何用，一旦双方起冲突，一两枚导弹就能使其化为乌有。中国在岛礁上建一点军事设施也只是为防止海盗之类的安全需要。实际上，中国在南海岛礁上建的主要是像码头、灯塔等民用设施，用于海上搜救、防灾減灾、海洋科研等。中国一再声明，岛礁上所有民用设施外国均可使用，很多外国船只已从中受益。因此，贴切的说法应该是：中国扩建岛礁对“航行自由”有益无害。

　　司马昭之心路人皆知，这句含有贬意的成语，可以用来比对美国的这次行动。其目的无非是：试探中国的反应，以谋划下一步行动;使南海局势紧张化，干扰中国发展;给菲越等国打气，让它们放手跟中国搞乱;服务于美国的重返亚太战略。

　　美国的这次行动虽经过精心谋划，但并不高明，要为此付出代价。对中国来说，会加深对美国不守承诺的认识。美国曾一再声称，对南海岛礁之争不选边站。但这次，美国不仅明显站到菲越一边，而且冲到它们前边。对此，《悉尼先驱晨报》指出，美国所谓不选边站“纯粹是诡辩”，美舰进入12海里，“是对中国在该地区战略的挑衅”。

　　这件事的一个直接后果是减少了中国百姓对美国的好感，助长了一些人对美国的敌意。美国《国际商务时报》27日报道了中国网民的部分反应：“应该警告美国马上离开，如果不离开，就开炮”，“击沉它”;“打倒美帝国主义”;“我们应再忍5年，等我们成了世界第一，再战斗”。当然，这是少数网民的忿激之言，不过看得出，美国的鲁莽无理之举，在一些中国民众中埋下仇恨的种子。这对美国显然不是好事。

　　在国际上，美国说它的行动得到了“一致支持”。实际上远不是这么回事。对美国的做法，在美国盟友中，除了菲律宾拍手叫好，只有澳大利亚和日本转弯抹角地表示认同，又各自表示，“澳大利亚不会参与美国目前在南海的行动;“日本没有这方面准备，没有这方面能力，也沒有这方面意思。”欧洲盟友、世界其他国家没有给美国帮腔的。俄罗斯一位学者说出了其中原由：如果美国将这种巡逻常态化，可能引发中美激烈对抗，中美对抗会从地区性冲突变为全球性冲突。”美国的作法太过分，太危险，谁会愿意跟着它去冒险?事实表明，盟国对美国的离心倾向不是在减少而是在增加，美国“一呼百应”的情景已经成为历史。美国若仍持霸权心态，鲁莽行事，只会使自已付出代价。

来源时间：2015/11/5   发布时间：2015/11/5

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作者：  来源：环球时报

　　4日在马来西亚吉隆坡结束的东盟防长扩大会未能如期发表联合宣言，中国国防部就此表示遗憾，并批评“个别域外国家”企图强行在联合宣言声明中“塞入不属于本会议讨论的内容”。谁都能听得出来，中国国防部指的首先是美国，它要塞进去的是南海问题。

　　美国则有官员表示，“没有宣言比一份避开了中国主权声索和军事化南海这一重要事项的宣言要好。”菲律宾官员也有类似说法。

　　其实中国官员完全可以说：没有宣言比一份夹带了美菲等私货的宣言要好，因为那样的宣言显然不是东盟的立场，也不是这次“10+8”会议其他一些国家的立场。

　　联合宣言发不发，怎么发，是这次会议的大事，但对全局来说，又是一个细节。南海的格局是清楚的，较尖锐的领土争议发生在中国与菲越之间。美国在利用矛盾，日本也有了掺和的心思。但跟美国站在一起，这不是东盟的态度。东盟更愿中立，希望南海和平稳定，美国要同菲律宾等一起把南海纠纷闹大，这不符合东盟的利益。

　　外交有时就是抠字眼的斗争，每一次的得失会有不同，但南海大格局相对定型。美菲等除非在这里搞“自杀性政治爆炸”，否则休想掀起只吞没别人、自己却安然无恙的海啸。

　　美国在南海抖的包袱已经差不多了，它动动嘴皮、派军舰溜达一圈就能收获效果的影响力正逐渐耗尽。美国接下来要再挑更大的事，就得玩对它自己来说“更悬的”。过去的风险都是别人的，所谓鹬蚌相争，美国坐收渔人之利。现在它冲到一线，就需自己扛起风险。

　　如果中美在南海有一天走向军事冲突，菲律宾不可能不遭池鱼之殃。那些把美国引入南海并与之配合的力量届时将会懊悔。这样的游戏搞大了一定是大家的共同悲剧，东盟对此是有清醒认识的。因此即使愿意看到美国在地区“平衡中国”的人，也大多希望这样的“平衡”适可而止，不能走火入魔。

　　其实哪里的人民都爱好和平，东南亚各国、包括菲律宾的人民也一样。如今早已过了用武力解决南海纠纷的时代，中国作为域内实力最强的国家带头主张通过谈判协商解决纷争，这是新时代的明确标志。把南海搞成全球地缘政治的前沿严重违背地区利益，只会让美日等域外国家得到好处。随着美国强化在南海的挑衅性行动，域内国家会愈发看清这一点。

　　中国国家主席习近平很快将访问越南、新加坡，中国同东南亚国家有着坚实的友好合作基础。即使中国与菲律宾之间，南海问题也不是两国关系的全部。南海问题的尖锐性很大一部分是美国插手造成的，华盛顿迄今没有促成域内任何纠纷的解决，它给菲律宾带来受到强大支持的幻想和错觉，然后后者就开始蛮干了。

　　如果南海话题每次都到东盟会议上搅局，那么东盟的机制就会像中了病毒一样陷入混乱。它会制造东盟的分裂，使它失去政治行动力。因此东盟必须防止南海议题的泛化，避免被美国把它当绳子套在自己的脖子上，任由美国牵着走。

来源时间：2015/11/5   发布时间：2015/11/5

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作者：孙太一  来源：观察者网

　　近日，美国前国务卿基辛格率领多名美前高官访华(包括前国务卿舒尔茨、前财政部长鲁宾、前贸易代表希尔斯、前参议院军委会主席纳恩、前总统国家安全事务助理哈德利、多尼伦等)参与中美“二轨”高层对话。

　　“二轨外交”是一种比较特殊的非官方外交，通常由学者、退休官员、公共人物、非政府组织等参与，以补充由政府间直接往来的“一轨外交”。中美两国近来波澜起伏，从习主席访美到美国军舰驶入中国南沙岛屿12海里以内险些发生摩擦，“一轨”的这种不稳定，使得“二轨”潜在可以发挥的作用变得愈发关键。

　　首先，这次访华的这些元老们在位的时候有不少人其实对华都不太友善，可为什么在中美关系出现起伏的时候，反倒是这些人挺身而出，希望维护中美关系的稳定呢?美国高官在任期内和任期外的表现和观点有可能是很不一样的，在任上因为在其位，所以会谋其政。基辛格在国际关系领域一直被作为“现实主义”实践者的代表，也就是说国际关系以现实的存在(而非理想、价值)为基础，且用实力说话。每个国家都以维护自己的利益为前提，且不存在什么道德上的顾虑。比如，冷战时期的美国虽然在价值层面和共产主义阵营格格不入，但因为基辛格考量的是怎么做符合美国自身的利益，而非怎么做符合美国的价值，因此才会有与周总理一起促成了尼克松访美的中美关系破冰之旅。

　　但是，最近哈佛教授尼尔·弗格森却在对基辛格从政前的史料深度挖掘之后，在新书《Kissinger. Volume I. 1923-1968: The Idealist》中描述了一个“理想主义者基辛格”。也就是说，那时基辛格的思考和写作会比较崇尚价值层面的理想和追求，比如自由、民主。参政前的基辛格，在弗格森教授的还原下，几乎是一个康德的传人，这和他参政之后被描述成的“会算计”、“狠”、“一味追求权力和利益”的形象大相径庭。因为弗格森教授将近1000页对基辛格全方位的人生前45年的详尽描述，我们可以相信这个“理想主义者基辛格”并非为了哗众取宠而杜撰出来的。那么，既然是否在任上会对一个人的行为、思考产生改变，我们是否也同样可以假设，这次来华访问的这些已经从一线退下来的官员，不再需要“谋”那个“位子”的“政”，而变得比任职时更友善了呢?

　　那么，基辛格带元老团访华，希望传递什么信息呢?之前曾经和美国一些高官交流，他们经常会提到，美国和中国相互之间经常会误判对方的动机和可能采取的行动以及自己行动对双边关系可能产生的影响和后果。元老团此行一个重要的作用会是向中国高层从一个“非官方”的角度解读一下美国外交政策当下的现状，因为这样的解读从“第一轨”的渠道是无法完成的。

　　站在中方立场上，美国在南海的航行是相当有针对性地在挑衅中国，是冲着中国来的。美国不希望中国制定亚太地区游戏规则是真，但这个决定背后其实也反映了美国的现实困境。因为美国在中东诸事不顺，看上去是在被俄罗斯(叙利亚问题)、伊朗(核谈判)、伊斯兰国恐怖组织推来推去，几乎丧失了主动权，所以美国的盟友们慢慢开始怀疑美国的能力和在盟友出现困难时美国出手相助的决心。为了让自己的盟友不认为自己已经抛弃了他们，尤其是东南亚的盟友，美国此次南海的航行或多或少有着安抚盟友，演给这些观众看的意味。当然，对美来说最坏的结果就是盟友没有理解这个行动的信号，而中美关系却被搞坏了。因此，基辛格所能传达的信息，包括美国的实际动机和意图，包括美国不希望导致事态恶化等信息也是可想而知了。

　　美国外交政策“演”的对象、观众除了国际舞台上的盟友外，还有国内的民众。作为中美关系的“破冰能手”，基辛格自然不忍心看着自己四十多年前打开的中美关系新局面毁于一旦。而美国做的外交决策往往并不一定实际符合美国本身的利益亦或是价值，所以无论是“现实主义基辛格”还是“理想主义基辛格”都会希望能够利用这样的契机向中国解释一下。

　　当下美国正值总统大选初选期，而这些候选人为了哗众取宠，往往会拿中国当做靶子，仿佛谁批中国批得狠，谁就能更好地维护美国的利益，谁就因此更适合当总统。美国退役高官的集体访华并对华表达友善本身，也是一个这种微妙关系的呈现：我们已经不在位子上了，所以不需要继续拿中国当靶子，去批中国来演给美国国内的观众看了。基辛格自己也许也开始重审自己的个人利益，需要去维护自己四十多年前破冰中美关系的“政治遗产”。

　　从另一个角度讲，部分敌对中国的短期决策往往是美国国内党派斗争的产物，不一定符合美国的长期政策，甚至都不一定符合美国自身的利益。因此，基辛格通过“二轨”来做些解释也就尤为重要了。当然，这样的解释就好比我打了你一拳，然后我的好友找到你跟你解释说是我最近心情不好或者精神失常了，让你不要介意。但一旦树敌过多，或者穷兵黩武没有约束，再解释也没有用了。

　　基辛格是一个崇尚权力追求自身利益的现实主义者(至少任内的行为和思考是这样表现)，一定也会考虑美国的实际利益。美国之前一直扮演“世界警察”、“世界法官”的角色，在全世界执行“自由航行(FON)”的任务，但显然“自由航行”不需要将军舰开到离中国岛屿12海里以内的范围，中国建造、加固自己的人工岛也不会妨害“自由航行”。中国为了避免冲突升级，一直在南沙都尽可能用渔船、打捞船等民用船而非军舰。基辛格一定也是看到了美国当下“自由航行”的任务已经偏离了美国自身利益，会使冲突进一步升级的可能，而希望利用自己如今“非在任”的角色从中协调，以使得双方关系不会进一步恶化。一味受国内、国际的观众的左右，想去演给他们看，却损害了自己的利益，精明的基辛格看不下去。

　　当然，我们不应该忘记，“二轨”因为其非官方的特点，有其自带的局限性。基辛格当下在美国国内尤其是高层的话语权逐渐减弱，影响美国外交政策的制定的能力也完全不如当年。因此，真正要维护中美关系的稳定，还得“一轨”、“二轨”相结合，让双方不断地接触、增加互动和互信。基辛格此次带团访华除了维护美国的利益，维护中美关系的利益(以使他不损害美国利益，同时也不损害自己个人利益——自己的政治遗产)，同时也是基辛格希望重新找到当年的自我，找到自己的舞台和话语权，用这个舞台和话语权去继续影响中美关系的一个契机。

来源时间：2015/11/5   发布时间：2015/11/5

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