作者：  来源：FT中文网

　　这是一个短暂的、预先打过招呼的任务，没有放一枪一弹。但在如何回应美国军舰周二挑战中国在南中国海领海主张的问题上，中国政府进入了未知水域。

　　尽管周三的官方媒体充满了情绪化的民族主义呼吁，但中国政府迄今的回应相当低调。

　　周二军方作出的唯一表态是：“中国国防部对此表示坚决反对并向美方提出严正交涉，”同时中国外交部召见美国驻华大使提出抗议。

　　但支持做出更强硬回应的观点似乎逐渐占据上风，一位高官周二含蓄提到的一个选项是将这些岛屿军事化——北京方面迄今坚称，这并非其目标。

　　外交部发言人陆慷表示：“事实上，如果有关方面一再在本地区制造紧张，无事生非，最终也许会使中方不得不得出这样一个结论，那就是我们确实有必要加强、加快相关能力建设。”

　　美国的航拍图片已经显示出这些岛屿上建有简易机场和防御工事：在永暑礁(Fiery Cross Reef)上已经建成了长达3000米、能够起降战斗机的跑道。在另一个岛屿上似乎正在建设第二个此类跑道。

　　一些人相信，中国政府可能选择军事化路线，派遣战斗机和军舰进驻这些岛屿，总部位于海南的中国南海研究院(National Institute for South China Sea Studies)院长吴士存就是其中之一。

　　“如果美国只是这次进入南海，那么中国也只会采取一次性行动。如果美国决定频繁进入该地区，就会让中国感到威胁……他们将有理由军事化这些岛屿以确保安全。”

　　新加坡拉惹勒南国际研究院(S Rajaratnam School of International Studies)的理查德•毕辛格(Richard Bitzinger)对此表示赞同。他说：“我不认为中国人需要很多借口才会军事化这些岛屿。事态是否升级迄今主要取决于他们这边。他们将拭目以待，看看美国采取这种行动的频度和持续时间，以及日本等其他国家是否卷入。”

　　其他人则认为不会出现剑拔弩张的结果。北京安可顾问公司(APCO Worldwide)的加里•李(Gary Li)认为，中国将找到“既保全面子又不会升级事态的方法”摆脱对峙——如果美国不再进一步靠近的话。

　　他说：“这些岛屿本来就会在某种程度上军事化。但不同之处在于，是10个人住在高架房里，还是数百人驻守在加固掩体里，还配备有战斗机。”

　　事态在很大程度上取决于美国的下一步的举措，以及它是否针对其他国家——进入其他国家人造岛周边水域将表明美国是不偏不倚的。

　　卡内基-清华中心(Carnegie-Tsinghua Centre)主任韩磊(Paul Haenle)表示：“美国自2012年以来没有在相关岛屿附近执行任务，而现在在美中在这个问题上关系紧张了一段时间后采取这样的行动，这很可能让中国认为，美国的主要目标是针对他们。”

　　马芳婧补充报道

　　译者/邹策

来源时间：2015/10/30   发布时间：2015/10/29

旧文章ID：6792

作者：  来源：FT中文网

　　美国海军本周终于兑现了其挑战中国在南中国海领土主张的诺言。通过派遣一艘军舰驶入中国建造的一个人工岛12海里范围内，美国明确表明了自己不承认中国对距中国大陆数千英里以外的水域的主权声索。中国对美国海军“拉森”号驱逐舰(USS Lassen)此次航行行动反应强烈——谴责美方此举为非法，敦促其不得采取进一步的“危险、挑衅”行为。

　　美国和中国是全球最大的两个经济体，都拥有核武器，任何暗示这两国可能爆发军事冲突的蛛丝马迹都需要认真对待。中美双方都有责任适度谨慎前行。但在挑战建造人工岛能创造新领海这一看法方面，国际法和先例似乎站在美国这边。相比之下，随着中国通过造岛计划(而非通过国际法律体系)推动其在南中国海的领土主张，北京方面可能会犯下战略失误，可能会破坏一直以来对其自身崛起至关重要的和平贸易环境。

　　确实，美国的一些盟友担心，美国做出的挑衅举动是没有必要的。一种观点是，没有证据证明中国打算利用其海上领土主张破坏太平洋的航行自由。另一种观点认为，作为一个新兴超级大国，中国自然会寻求在其临近地区建立势力范围，抵制是没有意义和危险的。

　　然而，美国对中国“势力范围”概念的反对是正确的：这个“势力范围”将令中国能够维护遭其邻国反对的领土或海上主张，而且中国的做法很可能经受不住国际法的考验。如果中国得手，会开创一个有全球性影响的危险先例，尤其会对俄罗斯非法吞并克里米亚的后果产生影响。

　　就中国本身而言，它有奉行一种受国家面子驱动、但缺乏战略逻辑作支撑的政策的风险。作为全球最大制成品出口国和最大石油进口国，中国有理由担心为其经济带来供给的海上航道的安全。然而，即便中国能将整个南中国海变为中国的一个湖，它也无法确保为其经济提供物资的各条海上通道的安全，因为这些通道一直通向印度洋和波斯湾。

　　航空母舰是美国在太平洋实力的基础，中国向海军和可能威胁航空母舰的新导弹投入资金，可能会引发美国不必要的对抗。但这对解决中国的潜在安全难题作用不大。

　　对中国而言更明智的做法应该是，坚持一种在过去40年一直行之有效的替代政策。中国应依靠全球化带来的共同利益，作为各方将努力维护航行自由的最佳保障。中国在中亚地区开发一条新的通向欧洲和中东的“丝绸之路”的努力，也会为过度依赖脆弱的海上航线提供替代选择。

　　中国的崛起总是有可能引发它与全球霸主美国的紧张关系。美国海军在南中国海的行动是对两国关系提出的新重要考验。双方现在都必须努力缓解紧张关系。全球最大的两个经济体之间关系恶化，对任何人都没有好处。

　　译者/梁艳裳

来源时间：2015/10/30   发布时间：2015/10/29

旧文章ID：6791

作者：  来源：万维读者网

　　美国拉森号导弹驱逐舰(USS Lassen)27日进入南海中国人造岛礁12海里以内水域巡航。目前海内外舆论都在猜测，美国会不会再进一步，中共是否要反击，双方有无战争可能。日媒披露：习近平软硬不吃。华尔街日报报道，奥巴马承受大压力不得不派军舰。学者认为，美军进南海，对习统治未构成实质威胁。习近平和奥巴马是双赢。

　　事件背景

　　据法广28日发文表示，面对这一多国争夺、中国越来越占优势的海域，美方从来都没有接受这里的主权属于中国。问题的激化在于中共不但宣示主权，而且为了实现实质拥有的战略目标，两年来开始填海造岛，把一些淹没在水下的珊瑚礁变成人工岛。中共表示对南中国海诸岛及其附近海域拥有无可争议的主权，对部分岛礁的相关建设和设施维护主要是为气象监测等各类民事需求服务，同时也服务于军事目的。

　　文章称，一旦有岛，中共就可声索海岛周围十二海里均属于其领海所辖，这样，南海这个国际主要的海上商业大通道之一就将最终被中国主导。而且，为了应对邻国的挑战，巩固岛礁的地位，中国在人造岛上更是以史无前例的速度造飞机跑道，造可以停泊战舰的港口。中国在这里加速造岛还有一个理由，就是认为越南、菲律宾等对南海也宣示拥有主权的国家早已造岛或者在岛上建有设施。但是，中国扩张的速度惊人，美国五角大楼的报告称，中国在20个月造岛的面积超过其他国家40年造岛的总和。美国已到了非出面“维护航行自由的权利”的时候。

　　文章认为，美国此举毫无疑问得到亚洲盟国的欢迎。近月与中共争岛最烈的菲律宾就公开表态欢迎，认为美军的存在是“稳定因素”，“美舰进入几乎等于宣示否定了中国对人工岛礁的主权”。正在哈萨克访问的日本首相安倍晋三也表示“了解这是美国遵循国际法的行动”。

　　华尔街日报：奥巴马承受大压力

　　华尔街日报表示，面对中共重新勾画亚洲地缘政治版图的意图，奥巴马政府承受着越来越大的要求反制中共的压力，但美国希望在不导致冲突升级的前提下表达自己的立场。白宫选择在一个人工岛周边突破12海里的界限，而这个人工岛是一个之前在涨潮时没入海面以下的暗礁上建造的岛屿，这就降低了此举的挑衅程度。

　　日媒：习近平根本不买账，软硬不吃

　　自由时报引述日经中文网报道，据美国政府相关人士透露，9月24日在华盛顿一场与习近平的晚宴上，奥巴马用很长时间来说服中共应该停止建设军事设施，结果习近平根本不买账，软硬不吃。晚宴结束后，奥巴马愤怒指示亲信，立刻联络美国太平洋司令部司令哈里斯(Harry Harris Jr.)，并下达“允许在南海作战”这样的通知。

　　美国战略家勒特韦克(Edward Nicolae Luttwak)则分析指出，“与习近平会谈的决裂，使得奥巴马认识到即使向中共显示出融合姿态也得不到中共的合作。美国的对华政策将迎来‘重大转折’”。

　　港媒：对习近平来说是双刃剑

　　港媒苹果日报发表署名李平的评论文章认为，奥巴马为甚么选择在中共十八届五中全会开幕之日核准海军的行动，他不担心如此明剃习近平眼眉会妨碍中美关系吗?其实，美军的行动对习近平来说是双刃剑，一面是破坏了官媒为他苦心营造的访美成功的形象，有损其权威，另一面是可为他宣传加强党的领导以应对国内外严峻复杂的形势背书，说明集权有理。

　　学者：对习统治未构成实质威胁

　　对此，学者何清涟表示，这种自以为是的评论太多了。任何对习统治未构成实质威胁的动作，都不算胜利。对比一下当年古巴导弹危机，读读事后赫鲁晓夫写给肯尼迪的信，想想以后苏联在冷战中的低调，就会明白什么是真赢，什么是虚招。

　　欧盟官员：会有越来越多的对抗

　　欧盟外交事务委员会分管亚洲和中国事务的副手杜尚戴尔认为，美舰进入，是对维护自由航行发出了一个极其强烈的信号。美方并不认为两座小岛属于中国，因此并不需要申请中国允许通过。对于中国方面今后的反应，这位专家的看法是，在军事层面，中国所能做的也就是一方面干扰美国军舰一方面尽量不要发生碰撞，比如派舰或者派军机靠近美国军舰进行干扰。在政治层面，则肯定是美中就会有越来越多的对抗。美中两国在如果因南海关系变坏可能会造成中国与北朝鲜改善关系的局面。

　　人权组织“公民力量”创办人杨建利分析称，这一举动看似危险，其实双方对如何“表演”已经有了默契，关键是双方都真的不愿武力冲突。

　　转型问题学者程晓农说，中共不敢到国际法庭依法力争，但利用国际海洋法没想到要禁止造人工岛这一漏洞，设计了占领南海三部曲：先造岛，再在人造岛上建海上基地，最后从海上基地出发、实现对南海国际海域的控制。美国在南海地区没有经济利益，但美国在各国求助之下，不得不介入维护秩序。

　　学者何清涟：美国军舰进入了中国人造礁岛12海里，宣示了不承认中国人造礁岛的立场，让几位亚洲盟友感到腰杆硬了;中国尾随美国军舰之后不断宣示主权，表明中国不害怕美帝的威慑。谁能说这场博弈不是Win-win?

　　媒体人：并非突发事件

　　美国媒体人“在水一方”认为：双方都是在做姿态，并不会真打起来。在南中国海的问题上，美国势必要做一些姿态出来，一来安抚国内的呼声，二来让他的亚洲盟国放心。而对于习近平来讲，在中共正在开五中全会的时候，虽说是有压力，但美国已经预警几个月，最后还有个24小时通知，对习近平来讲，并非突发事件，习肯定有预案。

来源时间：2015/10/30   发布时间：2015/10/29

旧文章ID：6790

作者：  来源：联合早报

　　美国海军导弹驱逐舰拉森号，10月27日在南中国海的中国人造岛礁12海里范围内巡弋。美国国防部透露，拉森号此行持续数小时，范围包括中国所控制的渚碧礁和美济礁。中国国防部表示，在场的中国海军导弹驱逐舰兰州号和巡逻舰台州号予以警告。中国外交部形容美国此举是“政治挑衅”，外交部副部长张业遂传召美国大使博卡斯，提出强烈抗议，并指责美国的行为“极度不负责任”。在事件发生之前，外交部长王毅则“奉劝美方三思而后行，不要轻举妄动，不要无事生非。”

　　这是美国酝酿多时后有备而来的行动。中国于南中国海岛礁填海造地，引发包括美国盟友在内的其他主权声索国焦虑不安，美国国内因而一直存在敦促白宫采取行动的呼声。他们认为，作为区域安全秩序的担保人，美国如果毫无作为，非但将鼓励中国采取更多扩张性的动作，也会让区域友邦质疑美国捍卫区域和平的决心，进而削弱美国的国际威信。反对派则指出，美国若做出太激烈的举措，恐怕将激化中美矛盾，甚至可能擦枪走火，引发计划外的军事冲突。

　　拉森号的行动以及白宫后续的表现，反映的是对两派意见的折中而行。在透露消息给美国媒体后，白宫随即下达禁口令，不准官员再公开讨论此事。国防部长卡特28日在国会出席听证会时，被参议员多轮追问后，才勉为其难地表示“你们在报上所读到的消息是准确的”。显然，美国并不打算就中国“政治挑衅”的指控授人以柄，也不愿意事件失控升温。华盛顿的政治目的很清楚，用行动向中国表达其政治意志，适度展现实力和决心，且对友邦有所交代。

　　在国际法理上，这个行动有一定的依据。美国是以在公海无害航行为由，通过拉森号来贯彻其自由航行的主张——针对中国所提出的南中国海“九段线”主权立场，华盛顿强调该海域是公海，所有国家的船舰均有自由航行权。此外，国际海洋法并不承认人造岛礁拥有12海里领海。拉森号巡弋渚碧礁和美济礁，正是要确立这个事实基础。正由于自认为师出有名，而相关各方必然心领神会，华盛顿于是在事后低调，辩称不针对特定国家，避免让拉森号事件被解读为仅是中美之间的政治争议。

　　可以预见，拉森号恐怕只是一个起头，美国海军此后或将经常这么做，必要时也会公开巡弋消息，以建立南中国海的人造岛礁，并不拥有12海里领海的法律事实。当然，这背后也具备强烈的政治信号——美国有能力和决心，继续承担维持区域和平秩序的责任。中国无疑意识到华盛顿的目的，所以反复表达抗议，以确保主权声索立场的未来有效性。然而当下的现实是，美国的军事优势提供华盛顿较大的政治活动空间，以及安抚和笼络友邦的外交手段。

　　但地缘政治博弈最终的主导因素还是实力。中国的崛起已经是越来越明白的事实。随着其国力的壮大，中国对其周边的安全格局定然有独立的见解和安排。作为本区域传统的大国，中国在保障区域秩序方面，有着漫长的历史经验。这个角色自19世纪被列强短暂取代后，或将在本世纪恢复原貌。相应而言，如何再度扮演好这个角色，获得区域国家的认同，不啻是中国未来最重大的外交挑战。

　　中美势均力敌所形成的区域战略平衡，会因彼此实力的消长而渐渐发生改变。对包括中美在内的所有本区域国家而言，保障这个变化能和平有序地发生，应当是最大的公约数，也最符合集体的利益。同时，尽可能按照国际法行事，尊重所有国家的基本利益，将为本区域经贸的持续繁荣，提供透明、公平及合理的坚实地缘政治基础。这种文明的区域秩序，也必然得到域内所有国家的拥护。

来源时间：2015/10/30   发布时间：2015/10/30

旧文章ID：6788

作者：  来源：中国选举与治理网

　　如果说，英国前首相丘吉尔1946年3月在美国富尔顿发表的铁幕演说被认为拉开了美苏冷战;那么，若干年后，历史学家或许会记上，2015年10月27日，是中美冷战的开始。

　　在经过前期的放风铺垫后，五角大楼于10月27日派遣拉森号巡洋舰强闯中国南海岛礁12海里，开展所谓"航行自由"巡航，此事引起中国政府的强烈抗议，也引起国际社会的高度关注。全球霸主和崛起大国的这番较量，会向什么方向发展，世界拭目以待。

　　美国此番进入中国岛礁12海里巡航，在时间点上显然是精心谋划的，因为正值北京召开五中全会之际，党国要员讨论"十三五"规划，无暇顾及南海之事。对于美军的这次巡航，有各种解读，其中一种观点认为，美军是要试探北京的南海底线，中国现在的南海政策是模糊的，美军意图逼中方亮出底牌，一旦中方亮出底牌，清晰阐述南海政策，必然会和东盟产生冲突，届时东盟将会在安全上更寻求美国的帮助，美军也就可以名正言顺地常驻南海了。也有观点认为，美国是要阻止中国在人造岛礁上建设军事设施，美国怀疑中国填海造岛的最终目的是要部署军队，将这些岛礁军事化。五角大楼自己的说法则是，这次巡航是为捍卫航行自由，并不针对中国，而且是无害通过，没有挑衅中国的意思。

　　美方的说法不但中国不会信，其他国家也不会信，就是美国自己亦不会信，虽然有中国的海洋法专家解释，人造岛礁不享受12海里主权，因此美舰巡航并没有侵犯中方主权。这个解释从法理上或许立得住脚，也有为中国政府解套的考虑，然而，问题的关键并不在于是否侵犯中方主权，而是美舰的行动是对中国–或者更准确地说–是对中国政府尊严的一次明目张胆的冒犯，全世界都知道，美舰这次强闯南海，就是冲着中国去的。对于一个国力正蒸蒸日上的国家来说，这种冒犯其实比侵犯主权后果更严重，这也就是中国政府为什么非常愤怒，将美舰此次行动定性系对中国严重政治挑衅的原因。

　　在我看来，美方此次行动是一着损人不利己的臭棋，理由在于：

　　第一，它并不能迫使中国停建岛礁及相关设施，中国在条件成熟前亦不会改变南海一贯的模糊政策，否则，在菲律宾向国际法院起诉中国时，中国政府就该出庭应诉了。至于美国宣称的航行自由，中国从来就没有反对。相反，五角大楼的这次举动会刺激中国加快岛礁的军事设施建设。中国外交部发言人对此发出了警告，"如果有关方面一再在本地区制造紧张，无事生非，最终也许会使中方不得不得出这样一个结论，那就是我们确实有必要加强、加快相关能力建设。我们奉劝美方不要弄巧成拙。"所以，美舰的巡航对它要达到的目的来说，适得其反。

　　第二，它会使中国更加倒向俄国，并扶持朝鲜。中俄有可能联合其他反美力量，结成一个抗美的松散同盟。许多人对10月上旬中朝突然修好，派遣高级代表团访朝，为金正恩阅兵站队感到不解，因为此前三年中朝关系都非常冷淡，现在应该清楚，这是北京被美所逼，不得不打朝鲜这张牌。可以想见，中方今后会加大对朝鲜的支持力度，朝核问题将更加无解。

　　第三，它破坏了中美仅存的信任关系，使两国滑向全面对抗边缘。我称之为新冷战。9月习近平的访美被中方定义为释疑增信之旅，两国虽然在南海、网络黑客等问题上谈不到一块，但在其他事情上还达成了一些共识。另外，中央军委副主席范长龙在前不久召开的香山论坛上，表态称"即使在涉及领土主权的问题上，中国也绝不轻言诉诸武力"，这实际是向美国委婉提示，不要派遣军舰南海巡航。可惜，美国置中国国家元首和军队领导人的示好于不顾，这会被中国政府和军方认定，根本不拿中国当回事，本来两国的信任已不多，现在随着美舰的巡航这残存的信任也荡然无存，中国会形成如下判断：美国为防止中国崛起挑战其霸权，正千方百计、不择手段地遏制中国。

　　对中国政府来说，美舰的巡航带来了两方面的巨大压力，一是国内的民族主义压力，美方此举也导致它失去大多数中国民众的信任，而民众在对美国愤怒的同时，也把不满撒向北京。从大陆社交媒体来看，右派在看中国政府的笑话，左派和一般民众则对政府应对方式不满，认为解放军是怂蛋。外交从来是内政的延续，在中国政府的合法性日益依赖民族主义的情况下，一旦处理不当对政府自身会造成很大杀伤力。二是国际信誉压力。中国近年来给人的感觉是正在成为一个和美国并驾齐驱的全球性大国，而且解放军的武器装备也有质的飞跃，尤其是九三阅兵展示的许多新式武器让人以为中国有一支强大军队。如果美舰一巡航，中国政府除了抗议几声外一筹莫展，那么，中国会被其他国家认作纸老虎，它们对中国应有的尊敬乃至担忧就会消失。这极可能会出现一个严重后果，就是南海声索国和美国的盟友也跟在美国后面巡航中国岛礁，目前日菲澳等国就表示支持美国的行动，澳大利亚并正在研究是否效仿美国派舰艇巡航南海。若这形成一种趋势，中国的崛起也就半途而废。

　　所以，中国已失去回旋余地，退无可退，在这种情况下，必会采用一切可采用的手段阻止美国再次巡航，甚至不排除小规模的武装冲突。五角大楼已放话，对南海的巡航将常态化，如此看来，很难不会使事情恶化到不可收拾之地步。

　　有鉴于此，我认为中美正式进入冷战状态，美舰的巡航是一个标志和起点。新冷战与旧冷战有何不同，它的内容和特点是什么，将发展到何种程度，是否会回归旧冷战的模式和状态，现在无法预估，值得观察者去研究，但有一点可以肯定，中美新冷战会造成全球秩序的分化重组，世界正处于大变革大动荡的前夜。

来源时间：2015/10/30   发布时间：2015/10/30

旧文章ID：6787