作者：王粲  来源：多维新闻网

　　美东时间10月26日晚，美国海军“拉森”号导弹驱逐舰进入中国南海人工岛礁渚碧礁和美济礁附近水域进行巡航，并有侦查飞机配合行动，该行动并未知会中方，此举立即引起轩然大波。尤其该事件发生在习近平访美刚刚结束之际，更引发舆论对中美关系以及中国外交现状的热议。

　　与媒体报道大力强调美国军舰逼近的对象是中国填海造岛的大手笔“渚碧礁”，以及范围是“进入12海里内”不同，中国官方的回应与表述均含糊其辞。一方面，中国外交部发言人陆慷回避了美军舰接近的是否美济礁和渚碧礁的的问题，以及“12海里”的范畴，也没有使用“领海”的措辞，而是称“临近海域”。另一方面，与香山会议上中国军委副主席范长龙“涉及领土主权问题不轻言动武”一脉相承的，对美军声称将继续派航母前往南海，中国会否考虑动武的问题，外交部也不予回答。

　　相比中国军方与外交部老一套的回应，以及最高层目前对此仍保持沉默的状态，中国民间舆论早已沸腾。尤其当外交部回应民众必然产生的疑问——此事发生在习近平结束访美之际，是否意味着中美两国在这个问题上越走越远，达成共识的可能性微乎其微——仍以陈词滥调的官腔声称访美取得圆满成功，两国领导人进行了深入沟通，就很多问题达成了重要共识的时候，更加激发了舆论的不满。众所周知，美军进入中国南海人工岛礁临近海域的行为，正是获得了奥巴马首肯的。很难相信，中国官方这样的回应态度，发生在政治局刚刚进行过一次关于“全球治理”的学习之后，毕竟，在这样级别的会议上，所释放出中国从“韬光养晦”转向“积极有为”信号的意义非同一般。值此之际，世界都在看，中国将如何在实际行动上积极有为。只不过，真正的“积极有为”或许与各界理解的多有不同。

　　比动武更积极有为

　　有观点认为，美军进入南沙群岛香港岛礁12海里内的举动是一种被迫的亮肌肉。因为，在乌克兰危机以及叙利亚问题中，相对于俄罗斯的强势与果断，原本的世界霸主美国却太过于软弱，在紧要关头未能采取强有力的行动，弱化了美国的世界影响力。在中国不断崛起，成为世界政治中越来越重要的声音之时，面对中国填海造岛没有任何实际行动上的表示，会令美国人难以接受。显然，在中方刚对南海争端展现出和平处理态度之时，面对美军越界的行为并不会断然采取武力的行动。在这一安全的前提下亮肌肉是一种“明智”的选择。

　　然而，与美国、俄罗斯所理解的积极有为不同，中国的积极行动并非只有武力震慑一个选项——美国为回应填海造岛而来，中国加快造岛进程是另一种积极有为的回应。与美国预估中国不愿擦枪走火一样，中国也同样可以预判美国并不想真的引发战争。可以看到，在美国军舰进入南海人工岛12海里的事件发生后，白宫和国务院在27日拒绝证实美国南海行动，且白宫要求国防部不对外发布新闻或公开证实具体行动。使得原先立场强硬的美国国防部长卡特也只能在面对问题时多次含糊其辞。

　　在这种情况下，中国外交部的回应虽然回避了武力解决的途径，但是另一解决方案却能为中国带来更多切实的益处：“我们不希望中方到最后不得不认识到，我们确实有必要加快、加强相关能力建设。”显而易见，既然美国为回应中国人工造岛而奔赴南海，那么中国进一步加快、加强人工造岛建设，是一种比擦枪走火更为理智、更为积极的回应。

　　韬光养晦亦是积极有为

　　在美国提出“亚太再平衡”战略之后，中美在南海的博弈中东南亚国家的角色颇为重要。沿中国南海的东南亚诸国是永远的也是无法选择的邻居，对此，中国必须积极有为。然而，中美谁能争取到它们，在于谁能抓住它们的心。

　　随着中国的崛起，“中国威胁论”已经成为中国与这些邻居交往的一大障碍。仅以与中国关系密切的越南为例，其近年来与美国迅速走进。相较于越战之痛，更令越南感到威胁的是中国在南海建强的存在感，使其意识到主动将美国拉入南海争端，借助美国平衡中越之间的实力对比，不失为一种有利的选择。可以看到，越南邀请美国介入南海问题，最大的合作领域在于军事。而在经济方面，中国仍然是越南连续11年的第一大贸易伙伴，无法绕过的最大靠山。

　　亲密者尚且如此，那么其他人更加可想而知。诚然，有诸如菲律宾这样的小国，本无实力却依旧向中国叫板，不外处于美国盟友的身份设定。对于这样的对象，中国杀鸡儆猴无可厚非，例如在黄岩岛危机中，遭遇中国经济打击，不仅丧失中国游客可原，更加令其作为支出产业的香蕉出口面临灭顶之灾。但同时也需看到，即使对存心的挑衅者，中国的惩戒并没有也不必上升到战争层面。毕竟，对于其他更多有着密切往来的东南亚国家而言，中国的崛起已经造成了心理压力，如果继续被误认为是威胁，那么将造成无益的警惕，增强它们与美国“亚太再平衡”战略合作的意愿。

　　因此，在东南亚，适度的韬光养晦亦是正真的积极有为。

　　积极有为并非对抗美国

　　美国是中国南海争端不可回避的因素，而中美关系也仍是中国外交中最为重要的部分。在中国崛起之际，西方基于两千多年前古希腊人修昔底德固有的认识，认为作为新兴大国的中国与守成大国的美国之间必然是零和的挑战关系。而在这种认识的宣传下，中国国内的的民粹思维更无视中美之间的巨大客观差距，错误的将中华民族的复兴理解为与美国争夺世界霸权，每每于南海领土争端升温时就不断鼓噪对美国动武的论调。

　　诚然，中国崛起的过程中难免与美国有博弈与“斗争”，但这种“斗争”绝不应当是战争。积极有为的外交并非无视国家利益，仅凭头脑发热就随意动武。中国正处在继续上升的通道中，发展仍是谋求国家稳定、人民福祉的主要途径，过早地走上与美国对立的道路，将自身错误的摆到当年冷战时期苏联的位置上，是极不明智的。

　　需要认识到的是，韬光养晦是基于冷战教训而确立的外交指导思想，中国也因此获得了二十多年的黄金发展期，一跃成为世界第二大经济体。虽然在拥有如此庞大的经济体量之后，继续韬光养晦，偷偷摸摸的闷声发大财已经不现实了，但这并非意味着中国要抛弃过往已经取得成功的经验，重蹈冷战时期苏联的覆辙。因此，尽管从各个方面都能看出，中国的外交策略已经全面发生转变，正在从韬光养晦转为积极有为，但今天的积极有为仍是建立在形成韬光养晦策略吸取冷战教训的思维模式上的。

　　中美都是当今世界上举足轻重的大国，一个是世界上最大的发达国家，一个是世界上最大的发展中国家。毫无疑问，中美关系早已超出了普通双边关系的意义，不仅中美两国之于对方极为重要，而且两国关系更关乎整个世界的和平稳定与发展。在这一大背景下，作为中美摩擦不断的南海，已成为有意更多参与全球治理的中国究竟将如何“积极有为”的检验场。毫无疑问，作为一个负责任的大国，中国的“积极有为”必须首先对区域和国际的稳定与发展负责，对历史与人类的福祉负责，而不会狭隘地将无谓的对抗与战争作为应对新世界格局的外交策略。

来源时间：2015/10/29   发布时间：2015/10/28

旧文章ID：6776

作者：霍娜  来源：多维新闻网

　　习近平访问美国之后，美军将闯南海的声音就此起彼伏，从美国已经通知盟友，到奥巴马已经授权太平洋舰队司令，从预告未来24小时进入南海，到宣告已经进入12海里，声势浩大。但是美军10月27日闯12海里在会后，白宫国务院却在避谈此事，国防部勉强承认此事，白宫下令国防部官员不要公开讨论此事，即使被问及，美国官员也被要求不要谈到这一操纵过程的具体记录。直至目前，白宫官员仍被命令不对巡航南海事件做任何正式声明或相关的新闻发布会。从公开造势到极力压制，美国的态度为何互相矛盾?

　　白宫盼军方见好就收

　　与美国政府的沉默形成对比的是填满了各大媒体版面的“匿名人士消息”，其中最具爆炸性的莫过于《纽约时报》28日的爆料：一位来自美国政府内部的“匿名消息人士”透露，白宫已经向五角大楼下了“封口令”，要求国防部官员不要公开讨论此事，即使被问及，也不要谈到这一操纵过程的具体记录。直至目前，白宫官员仍被命令不对巡航南海事件作任何正式声明或举行任何相关的新闻发布会。另一位据称身负要职的“匿名消息人士”则直言不讳地表示，“你看，我们不希望扩大事态。”

　　而前白宫国家安全委员会亚洲高级主管格林(Michael Green)已经明确表示，在南海问题上，华盛顿内部存在重要分歧，“在太平洋司令部和来自五角大楼、国务院和白宫的东亚事务专家之间存在非常非常强大的共识，要求他们这样做(巡航南海)，而最主要的反对意见似乎来自白宫更高层级，他们不想干扰习近平访美行程，并且担心这可能影响美中在巴黎气候变化会议上的合作。”

　　很显然，这是美国政府内部又一次鹰派与鸽派之间的较量，而巡航事件则是鸽派退让和妥协的结果。在持续拒绝了接近半年以后，奥巴马终于松了口，而时机则选择在了习近平访美已经结束，又距离巴黎气候变化会议还有两个月的时间点上。这样一来，美国有足够的时间去管控和应对中国的后续反应，因而成了双方达成妥协的一个平衡点。

　　如果说南海巡航是美国鹰派赢得的一次胜利，那么白宫方面对事件后续的低调处理则表明，担忧触怒中国后果的美方高层，已经开始试图完成悬崖勒马的高难度动作。终于得偿所愿的卡特在记者会上却只能措辞含糊地表示，“你在报纸上看见的东西是准确的”，无疑就是这种悬崖勒马的直接结果之一。

　　一段时间以来，奉行和平主义的奥巴马与五角大楼之间的分歧越来越明显，无论是叙利亚战局还是对华态度，奥巴马都因其保守立场而备受国内压力。在因叙利亚问题分歧已导致多名军方高官离职以后，本次南海巡航是奥巴马在长期压力下作出的一次让步，但如今南海巡航已成既成事实，恐怕白宫更希望的是五角大楼能够见好就收。

　　华盛顿碰北京铁板

　　与华盛顿保持沉默同时的还有北京越来越强硬的态度，这从中国外交部一天之内的两次分别回应中显示出来。27日中午，在美军抵近渚碧礁消息传出后第一时间，中国外交部发言人陆慷召开记者会，称“我们将继续严密监视有关海空情况，并根据需要采取一切必要措施”。而到当日晚，陆慷主持召开的新闻发布会上，中方已经开始明确表示，“如果有关方面一再在本地区制造紧张，无事生非，最终也许会使中方不得不得出这样一个结论，那就是我们确实有必要加强、加快相关能力建设”，除此之外，陆慷还添上了一句：“中方希望能通过和平的手段解决一些分歧，但如果中方不得不作出反应，中方将根据自己的意愿和需求掌握采取反应的时机、方式和节奏。”

　　对于向来以措辞含蓄、严密著称的中国外交修辞来说，“如果中方不得不作出反应”这样的句子极为罕见，其中隐含的警告意味昭然若揭，而美方很清楚地接收到了这一信息，CNN在报道中方反应时就直接使用了“中国政府：不要逼我们”(Chinese government: Don’t push us)这样的小标题。

　　无可否认，不管美国政府如何强调其航行举动“符合国际法”，其中挑衅中国的意味也是无法掩饰的，而事发后北京的强烈反应和决策前华盛顿的慎而又慎表明，中美之间对于美方这一举动的严重性并无认知上的差异，而恰恰是存在共识的。美国的行动及其后续反应也正应当站在这一角度进行解释：中国外交部副部长张业遂已经召见了美国驻华大使鲍卡斯(Max Baucus)，此时反观美国的悬崖勒马，恐怕除了华盛顿本身的意见分歧和原有顾虑之外，北京开给美国的选择题也是关键因素之一。

　　一个共识是，华盛顿此刻没有人真的想要和中国开战，无论从内政还是外交政策的角度，挑衅中国容忍底线到两国开战的地步，显然是极为愚蠢的选择，而南海问题对中国而言是历史屈辱与领土主权完整层次的问题，对美国来说却充其量具有一些战略上的意义，因而对美国来说，挑衅中国更显得得不偿失。

　　大部分观察者对于美国巡航南海举动的意义都解读为更多着眼于巩固亚太盟友，眼下，中方措辞的不同寻常很有可能意味着已经向美方甩出杀手锏，而美国在实质上没有任何下注南海奋力一搏的动机。有理由相信，美国目前在南海的行动不过是为了弥补奥巴马政府近期在中东和乌克兰问题上的连续失分，极力挽救“亚太再平衡”这份政治遗产，而非直接找中国摊牌。在这种情况下，及时“悬崖勒马”也就成了一种理性计算后的当然选择。

来源时间：2015/10/29   发布时间：2015/10/28

旧文章ID：6775

作者：檀有志  来源：凤凰国际智库

　　自两年前中央高层提出"一带一路"战略构想伊始，各种与之相关的机构设置、研讨论证和项目上马形如雨后春笋、状若过江之鲫，俨然一派人人争当"带路党"的繁荣景象。在这一片热闹喧嚣之中，身为一名文化外交研究者，笔者也想就"一带一路"这一热门话题打打酱油，谈谈"一带一路"格局中的文化外交方略。

　　警惕撒钱扶贫的"盲流+土豪"心态

　　一方面，"一带一路"战略构想应当是一种"有文化的"国家战略。纵观过往我们开展的各种涉外交流合作实践，有两种比较突出的态势相当普遍，我称之为"蜂群效应"与"土豪困境"。所谓"蜂群效应"，指的是我们在推行一些国家意志之下的涉外交流合作时常常是一窝蜂似的跟风上，一些参与者可能连摩尔多瓦与萨尔瓦多两个国家都分不太清楚，就大谈特谈如何规避其政治风险、法律陷阱云云多少有点滑稽。这固然有人多好办事、众人拾柴火焰高等数量优势，但其中更多的却是盲从占一个坑、盲动分一杯羹等质量短板，低水平重复建设、高程度内部损耗几乎成为一种"新常态"。而所谓"土豪困境"，则指的是我们在推行一些国家意志之下的涉外交流合作时经常摆脱不了一股子土豪气息–"有钱，任性"，要么不讲自身经济效益一味砸钱，要么不讲当地社会公益一味自嗨。久而久之，对象国的民众也渐渐摸清了门道找到了规律，每每在抢到了中国大大小小的"壕"们所发的红包之后，对中国本想塑造良好国家形象的努力不仅不见得会手动点赞反而有时还会踩上一脚，"赚足了RMB(人民币)，转头骂rmb(粗话)"的情况并不鲜见。这两种于我不利的外部生态一再警醒我们，在落实"一带一路"战略构想时必须真正摈弃那种撒钱扶贫的"盲流+土豪"心态，有序推进一个"有文化的"国家战略。

　　国之交在于民相亲，民相亲在于心相通

　　另一方面，"一带一路"战略构想还应当是一种"有文化"的国家战略。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通，文化上的交流与合作正是民心相通的一大载体。从其建设目标来看，"一带一路"战略构想具有极大的思想张力，意在建立一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。足见文化在其间占有十分重要的一席之地，因而在加快"一带一路"建设进程中"有文化"自是题中应有之义。形式各异的"文化出海"有机配合着中国外交整体大局，既有助于促进各种不同文明之间的共同发展，也有助于夯实中国同"一带一路"沿线国家合作的民意基础，还有助于提升中国在国际舞台上的话语权和影响力。其间至为重要的一点是，实须经过一段较长时间的沉淀与提纯，尽最大努力剔除各种空洞干瘪的宣讲说教，真正凝练出一些既具中华文明底蕴又与国际通识接轨、既折射传统中国特质又反映现代中国风貌的文化精品。而我们讲求"有文化"，也并不只是推介中国的主流文化价值观和推出具有中国气派的文化产品，同时还要了解对象国的多元文化价值观和接纳具有异域气息的文化创意。在此双向互动过程中，除了官方的各种交流机制，更要特别注重激活各种非官方专业智库的灵动角色。如凤凰国际智库，凭借其柔软的身段、灵敏的触角、通达的网络以及成熟的运作，在思路拓展、规划制定、资源整合、项目落实等方面能够驾轻就熟、事半功倍，从而使"一带一路"中的文化外交在"走出去"过程中显得更加有生气、聚人气、接地气。

　　无论是形容词性的"有文化的"，还是名词性的"有文化"，我们在"一带一路"上将要"路"过哪些风景，又将"带"去哪些印迹，颇值得小伙伴们"师母已呆"(拭目以待)。

来源时间：2015/10/29   发布时间：2015/10/28

旧文章ID：6767