作者：丁一凡  来源：人大重阳

编者按

2023年2月23日，正值俄乌冲突一周年之际，由中国人民大学重阳金融研究院(人大重阳)主办、中国人民大学全球治理研究中心承办的“俄乌冲突一周年：评估与预测”研讨暨报告发布会在京成功举办。会上发布了《掺水的援助：西方军事援助乌克兰的内幕与剖析》研究报告。国务院发展研究中心世界发展研究所原副所长丁一凡在会上做主旨演讲，以下为演讲实录：

我想从两个方面来总结俄乌冲突爆发一年来的影响：一是这次乌克兰危机体现出来的舆论战，舆论上是怎么做的，有什么样的影响，而且这个乌克兰危机跟针对中国的舆论战直接相关，所以我们要讲讲乌克兰战争爆发以后舆论战是怎么发展的。二是，乌克兰战争对世界经济产生了很大的影响，乌克兰危机爆发以后对世界的能源危机、粮食危机都造成了很大的冲击，我们稍后来讲一点它的前因后果。

乌克兰危机按照现在的发展趋势有可能长期化，不会短期终止，一旦乌克兰危机长期化对世界经济有什么样后期的影响，对世界和西方社会都会产生什么样的影响。这些事情都会对中国有直接或者是间接的影响。

首先，乌克兰战争爆发以后，很快就变成了一场舆论战。很多事情我们都可以观察得到。比如美国和欧洲的这些西方媒体很快就把这个危机打造成了普京个人的战争，说是普京想恢复苏联或者是想搞重建俄罗斯帝国的一场战争，这个危机就变得很个人主义。我们都知道，舆论战的一个比较明显的表现，就把很大的事件推责给个人。网络上有各种各样的流言蜚语，有官方的媒体、主流的多媒体，也有社交的媒体，各种声音都有。一会儿说，俄罗斯今天发生政变了，一会儿又说明天莫斯科兵变了，我们能看到各种各样的虚假消息，包括说俄罗斯的总参谋长已经抱着控制核武器的盒子叛逃了。这是非常明显、典型的舆论战。而且舆论战也把中国牵扯进去了。比如，我们的外交官不断地受到西方媒体的质问，指责中国为什么不指责俄罗斯的侵略，在联合国也会面临这样的指责。其实，这种指责也是舆论战的一方面，想把中国和俄罗斯放在同样的篮子里，都打上“威权主义”的标签。我们说，事出有因，乌克兰危机并不简单是俄罗斯主动地发动了一场侵略。中国到现在为止也不承认这一点，我们官方到现在也认为，乌克兰事件事出有因。我们不能把俄罗斯发起的行动当做起点，而是有更深层次的原因。

其次，这个问题世界上是有不同意见的，但是不同意见都被这场舆论战给遮盖了。战争爆发后，我跟许多第三世界国家的政治精英有交流。多数第三世界国家的政治精英其实都同情俄罗斯，而且非常佩服俄罗斯，认为俄罗斯敢于站起来，抵抗由美国人规定的不合理的秩序。非洲的、拉美的、许多国家的政治精英都表示出这样的态度。但他们是沉默的多数。在舆论战中，西方媒体打造了一种“多数的暴政”，谁不跟他们站队，谁就是坏人。在这种背景下，同情俄罗斯的基本上没有勇气站出来表达不同的意见。

其实，事情的真相已经慢慢地露出来了，从德国前总理默克尔和法国前总统奥朗德在回答记者提问的时候把这个事情说出来了。他们说，从2014年之后也就是从当年明斯克协议签署之后，西方就在帮助乌克兰做战争的准备。也就是说，乌克兰危机冰冻三尺非一日之寒。不是说俄罗斯准备今天出发了，明天进攻了，后天进攻了，而是从2014年就开始准备了。2014年的明斯克协议是一个缓兵之计，是用这个协议来拖住俄罗斯，武装乌克兰、训练乌克兰军队。这是默克尔承认的，奥朗德承认的。所以我们说的事出有因，确确实实是有道理的，而不是简单地说这个事就是俄罗斯蓄谋的一场侵略战争。最近，泽连斯基因为拿不到北约许诺提供的重武器，就威胁说他会把2021年北约怂恿乌军在乌东地区发动军事攻势的事情揭露出来。看得出，乌克兰危机背后是有很多的策划的，但舆论战把这些细节都遮盖住了，一般民众根本看不到事情的真相。

还有一些东西慢慢被透露出来了，比如说除了他们在武装这个事情之前，还有欧委会的主席冯德莱恩在2021年10月访问美国的时候，就已经开始在白宫跟美国政府的国安团队策划如何制裁俄罗斯了。那时候，大家还看不出俄罗斯有任何发动军事战争的迹象。也就是说，在俄罗斯有军事动作准备之前，他们就开始要制裁俄罗斯了。这个事情说明，是他们先开始准备这些事情的。而且制裁一直准备到军事战争发生。现在政治新闻(Politico)的欧洲网站已经把这个事情公布了，谁在负责什么，哪个人去负责金融制裁的方案，谁在准备经济制裁，怎么准备的，都被公布了出来。如果只是俄罗斯主动发动战争，他们为何很早之前就准备各种经济制裁的细节了呢?这是很可笑的。但无论事实如何，西方发动的舆论战是要掩盖俄军事行动之前发生的事情。

我们要小心的是美国在台湾问题上也准备复制乌克兰的舆论战。现在，我们看看美欧等西方国家在说什么?他们说，中国大陆要先发制人地用武力夺取台湾，而不用“收回”台湾一词。用的词不一样。为什么说夺取?那就是，若中国大陆用武力收回台湾，就如同俄罗斯侵略进攻乌克兰一样。因此，西方媒体已经开始使用这样的词语，用差不多的叙事给西方民众洗脑，做舆论准备。然后，美国议员、美国议长不断去台湾访问。这些也只是冰山一角，因为在这下面更多的是美军开始介入台湾，训练台军，训练他们的防卫，卖给他们更多的武器。美国的军舰也开始在台湾周围游弋，说是要帮助台湾，防止中国大陆侵略。这与当年怂恿乌克兰政府军攻打乌东地区是一样的。他们帮台湾的分裂主义势力做各种各样的策划，无非是要给台湾的分裂主义者更多的信心，更多的鼓励。但是，在舆论战上，他们开始制造一个中国要使用武力去抢夺一个不属于它的地方的叙事。很明显，这种宣传跟乌克兰的舆论战有很多相似之处，目的就是为了给外界造成一种印象，觉得台湾是一个独立的国家，中国要去“侵略”台湾。

美国人喜欢把自己打扮成自由世界的领袖，目的是保护弱小国家。美国去保护乌克兰是保护弱小国家，保护台湾也是保护弱小国家。美国要用舆论战给自己戴上一层光环。在这个问题上，美国尽其所能把中国和俄罗斯当做对手，打造“专制国家与民主国家对抗”的叙事，其手法几乎一模一样。

我们要借助乌克兰战争前后发生的事件来揭露美国是如何一步一步去组织舆论战的，还要给国际舆论打一些预防针，告诉他们台湾问题是完全不同性质的问题。这些事情现在就开始做，我们要现在就开始警告西方国家，台湾问题是你们跟我建交的时候就承认的，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，这是国际条约里面都有的。靠国际舆论战绝不可以抹煞国际条约。如果西方不承认与中国达成的建交文件，就是不承认国际条约，是在破坏以规则为基础的国际秩序。西方国家经常指责中国破坏以规则为基础的国际秩序。什么叫规则?国际条约就是规则。西方跟中国建交时签署的文件都是约束双方的国际条约，若要破坏这些文件，就在破坏以规则为基础的国际秩序。现在，美国人正在干这种事情。我们现在就要公开地指出这些问题，防止未来他们再给我们栽赃。

乌克兰战争对世界经济有什么影响?主要体现在以下几个方面：

第一，西方准备了一个非常详细的经济制裁的方案，一步一步地落实。方案是2021年10月份就开始制定的，后来不断地完善。可是有几个问题是他们没有想到的。比如，制裁大国的后果并不那么明显。他们制定制裁俄罗斯方案时，认为制裁可以对俄罗斯产生极大的影响，甚至可以逼迫俄罗斯让步。但我们已经看到了，制裁一年以来，俄罗斯受到的影响有限，特别是坚持战争的手段并没有受到太大影响。战争开始时，俄罗斯发生了大规模的资本外逃，俄的外汇储备下降，卢布的汇率大跌。但是，自从俄罗斯的央行行长纳比乌琳娜决定强迫购买俄能源的国家用卢布结算贸易后，形势马上反转，卢布汇率收复了失地。所以，俄罗斯的经济并没有因此而受到特别大的损害。这其实给我们提了一个醒，也就是说，在国际经济领域里，所谓的硬通货并没有那么可怕，真正的硬通货还是你掌握的实力、资源和制造能力。同样的问题如果发生在中国，对中国不会有很大的影响，对世界经济会有很大的影响，所以我们自己要明白这些道理，在国际战争中就不会那么轻易地动摇，这很重要。

第二，从2022年开始的通货膨胀，美国、欧洲都是很明显是通货膨胀的受害者。其实，这些通货膨胀与乌克兰战争或多或少都有关系。乌克兰和俄罗斯在整个世界粮食市场上起着非常大的作用，而因为战争，给整个世界的粮食市场造成了供给的中断，所以后来造成了粮价和能源价格的大幅度上涨。在整个的产业链中，粮食和能源是基础材料，对于所有价格都有影响。因此，大面积的通货膨胀是跟能源和粮食危机直接相关的。另外是经济制裁。金融制裁和经济制裁打乱了过去全球经济中的产业链布局，因为我们今天的经济已经跟过去的经济不一样了，很多国际贸易都是中间品的贸易，而因为制裁使得中间品的贸易无法进行，使得整个世界经济产业链出现了断裂。过去，美国、欧洲这些国家的央行超发货币，这些“硬通货”可以随便在国际金融市场上流通，过多的流动性造成了国际商品价格上涨，但不会造成这些国家内部的通货膨胀。而这一次，经济制裁打断了流通的渠道，很多超发出来的货币无法流到国际市场上去，回到了自己的市场。当年美国的货币主义经济学家弗里德曼说过，所有的通货膨胀都是货币现象。当过多的货币流不出去，过多的货币回到本国市场去追求有限的商品时，产品的价格一定会暴涨。从2020年疫情暴发以后，美联储使用的无限宽松政策发出来的货币堪比前三轮量化宽松放出来的货币，这么大的货币量在战争的背景下没有地方释放，留在美国当然会大大地推高通货膨胀。这是引爆通货膨胀的直接原因。

第三，全球经济都受到了附带的损害。第一是在能源和粮食危机爆发之后，很多的国家比如说中东地区就受到了巨大的冲击，因为中东地区对俄罗斯和乌克兰粮食供给的依赖过去在80%以上。当西方国家逼着中东国家也跟着制裁俄罗斯时，他们无论如何也做不到。如果他们不从俄罗斯进口粮食的话，他们的人民就会要挨饿。就这么简单，没有任何一个地方可以满足这么多的粮食需求。制裁造成了全球的粮食供应紧张和粮食危机，因为各国都怕危机外溢，都要采取措施限制粮食出口，反而加剧了危机。第二，制裁加剧美国的通货膨胀，而美联储对付通货膨胀只好迅速提高利息。提高利率导致一个溢出效应，就是许多发展中国家的资本会外逃，跑到美国追求利润差，这就造成了这些国家的外汇危机。很多发展中国家都遇到了外汇危机。这件事情很大程度上关系到中国，因为我们的“一带一路”合作伙伴里面有很多国家都被这次美联储升息的外溢效应影响到，巴基斯坦、斯里兰卡，还有很多的国家，包括非洲国家，都因大量的资本外逃造成他们国家的债务危机爆发，又影响到我们跟他们的经济合作。

俄罗斯和乌克兰的这场武装冲突有可能长期化，因为北约不愿意让这个事情就此完结，因为不愿意看到俄罗斯在战争中取得优势，所以愿意继续给乌克兰提供更多的武器，让这个冲突长期拖下去。而乌克兰战争如果长期拖下去的话，会使得从2022年开始的这场通货膨胀长期化，也就是说世界经济会进入一种长期的经济滞胀。到现在为止，欧洲的经济和美国的经济基本上肯定是进入了一场滞胀的，也就是他们的经济增长率非常低，而通货膨胀率现在高到8%到10%，所以这么高的通货膨胀率而没有经济增长的情况下，这种乌克兰战争的长期化会使得他们的滞胀也长期化。因为它会使得经济结构不容易转变了，各种各样的制裁不可能马上就解除，就会使得世界经济的滞胀长期化。经济滞胀会引起社会和经济的动荡，这个事情已经在发生了，我们看到最近在法国发生，在英国发生，在美国某一些城市也发生了，这种事情是上世纪70年代经常发生的。上世纪70年代的时候，也是这些西方国家经济陷入滞胀的时代。那个滞胀的时代也是反对越战的抗议运动高涨的时代，因为在这样的情况下，就会出现大量的所谓的不配合的运动。在欧洲、在美国，未来在经济滞胀的情况下这些事情一定会发生的。历史是惊人的相似。

最后我们要注意几个问题，要防止乌克兰战争造成的附带损害，对世界经济造成更大的损害，反过来也会对中国造成很大的损害，我们最起码要注意三方面：

一是要注意发展中国家“一带一路”合作国家里的金融危机。适当的时候，中国不仅要帮助他们发展，也要防止金融危机的扩大化。金融危机的扩大化不仅伤及到我们跟他们的合作，反过来也会伤及我们的经济。所以我们一定要注意，发展中国家特别是“一带一路”这些发展中国家金融危机的发展情况，我们应该适当地帮助他们。

二是在帮助它们解决金融危机的过程中，一定要跟他们加强合作，解决国际投资多数都用所谓的国际硬通货来定价的问题。其实，用国际硬通货在这些国家投资，反过来也会成为舆论战里美国指责中国的把柄。美国指责中国给他们预设了一些债务陷阱，因此现在当他们还不起美元债务时，美国就会告诉他们说，是因为中国借给了他们太多的美元。所以我们要找到一个办法，使得我们之间的合作脱离这些现有的硬通货。俄罗斯提出了7个R的合作，就是俄罗斯的货币卢布是R开头，印度的货币卢比是R开头，中国的货币人民币是R开头，南非的货币兰特也是R开头，还有许多货币都是以R开头。这些货币的合作会使得未来的国际经济合作更稳定，摆脱美元、欧元等硬通货不稳定造成的外部冲击。

三是中国在用双循环的发展战略保证自己的发展不会受到外部的影响，但是在双循环的发展中外循环仍然是很重要的一环。我们过去很注意外循环的是发达国家，因为美国和欧洲曾经是我们第一大、第二大的出口市场。但随着经济滞胀的到来，这些国家现在又搞地缘政治，想跟中国脱钩，它们不可能永远是中国最大的出口市场，所以中国要把眼睛放得更远些，看到更多的新兴经济体和发展中国家。我们可以帮助他们解决困难，加强和他们的合作，培育新的市场。只有不断开拓新的市场，才能解决未来中国更多的制成品输出的问题。

今天就简单给大家分享这几个观点，谢谢大家!

来源时间：2023/3/2   发布时间：2023/3/2

旧文章ID：29438

作者：郭语 王建  来源：《世界知识》2023年 第4期

拜登政府在2022年10月正式发布的首份《国家安全战略》(National Security Strategy)中指出，后冷战时代已经结束，当前进入大国竞争的时代，并将中国定位为唯一同时拥有意图和能力的战略竞争对手。作为这一战略认知的体现，美国近年在政治、外交、经济、安全、科技、文化、舆论等方面对中国展开了全方位竞争及施压。其中，名为打击中国所谓“恶性影响”、实为与中国争夺影响力的政策取向在美国的对外战略中日益占据突出位置。2021年9月，美国国会研究服务局(CRS)发布报告《国务院、海外行动及相关项目：2021财年预算和拨款》，明确表示打击其他国家“恶性影响”是美国政府国际事务的优先事项。

美国将“恶性影响”叙事指向中国

在美国，“恶性影响”(malign influence)一词首先由特朗普政府正式使用。美国白宫管理和预算办公室(OBM)发布的2018年《国务院、海外行动及相关项目的预算说明》中共有九处明确使用“恶性影响”“恶性国家或非国家行为体”等表述，这一时期“恶性影响”主要指向俄罗斯、伊朗等国家。

随着美国将中国定位为最主要竞争对手，“恶性影响”开始主要指向中国。美国斯坦福大学胡佛研究所于2018年发布报告《中国的影响和美国的利益：促进建设性的警觉》，将中国影响力与美国国家利益挂钩。2020年10月30日，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿大卫·史迪威在斯坦福大学发表演讲，表示“影响”和“干预”是中国与世界交往的主要方式，打击中国“恶性影响”需加强与盟伴国家的协同。2021年6月，美国太平洋空军司令肯尼斯·威尔斯巴赫在《印太事务杂志》发表《中国在国际事务中的“恶性影响”》一文，污蔑称“中国通过债务陷阱外交、领土争端、无视国际秩序、疫苗外交等四种路径在全球实施恶性影响”。

拜登打击中国所谓“恶性影响”的主要方式

拜登政府上台后，重塑美国全球领导力是其对外政策的重要方面，拜登政府主要通过提高专门基金额度、加强外交政策宣介、利用对外援助手段，以及发挥媒体和国际组织作用等方式争夺影响力，打击其认为的以中国为主的潜在竞争对手。

通过提高专门基金额度保障资源力度。特朗普执政时期公布的《2021财年美国政府预算》规定，投入3亿美元设立“打击中国影响力基金“(Countering Chinese Influence Fund)，标志着美国打击中国所谓“恶性影响”走上机制化轨道。拜登政府上台后，进一步加大资源保障力度。拜登政府在《2023财年美国政府预算》中，将“打击中国影响力基金”提高至4亿美元，用于所谓的人权、民主、价值观、打击腐败等领域，冲销中国在全球尤其是亚太地区的影响力。

加强外交政策宣传以获取国际理解支持。拜登政府将提升海外公众对美国价值观和外交政策的理解和支持，作为提升美国影响力的重要组成部分，加大了对美国外交政策的宣传力度，并将这一目标写入由国务院和国际开发署联合牵头制定的《联合战略规划(2022—2026)》等顶层规划文件，作为外交和对外援助政策的共同战略目标。

充分利用对外援助手段提升影响力。对外援助是美国打击他国影响力、提升本国领导力的重要手段。美国在2018年《国务院、海外行动及相关项目的预算说明》中将提升媒体素养和获取独立公正信息的能力作为对外援助项目的重点目标之一。2023年《国务院、海外行动及相关项目的预算说明》指出，对外援助是战略竞争的关键工具，国务院和国际开发署将利用“打击中国影响力基金”支持各项对外行动以应对中国构成的“全球威胁”。

高度重视媒体与国际舆论作用。拜登政府采用跨机构模式开展对外宣介和舆论引导工作，包括司法部、国防部、国务院、国际开发署、国家反间谍和安全中心等相关机构均参与其中。美国全球媒体署(USAGM)和全球参与中心(GEC)两个机构在其中发挥重要作用。美国全球媒体署是联邦政府机构，主要负责对外宣传，每年预算约为8亿美元，2023财年预算为8.4亿美元，其中8.3亿美元用于国际广播业务。“打击中国影响力基金”有1/3以上的资金用于支持全球媒体署的活动，包括为其他国家的当地媒体和独立媒体提供培训支持。全球参与中心由国务院于2016年建立，前身是国务院反恐战略沟通中心，主要职能是所谓识别、揭露和打击针对美国及其盟伴的国家及非国家行为体的虚假宣传和不实信息。全球参与中心代理主任利亚·布雷曾在国家安全委员会担任中国事务主任，并在负责政策的国防部副部长和海军作战部长办公室等担任中国政策顾问，拥有丰富的中国经验。2016～2020财年，全球参与中心基本预算从2020万美元增加到6430万美元，2021财年更是增至1.38亿美元，同时还从国防部等其他部门获得资金支持。除开展宣传工作外，全球参与中心也向研究机构提供资金支持，2020财年约有1600万美元用于研究项目。

强调国际组织的影响力。作为代表美国外交传统的“建制派”，拜登高度重视国际组织对美国影响力的加持作用。拜登在就任后的首次外交政策演讲中表示，美国将恢复在国际组织的作用，确保多边机构的完整性。2023财年，美国对国际组织会费预算为16.6亿美元，比2021财年的实际拨款高出1.52亿美元。从人员任命来看，拜登将美国驻联合国大使恢复为内阁职位和国家安全委员会固定成员，重新强调联合国在国际事务中的重要作用。

需密切关注美国动向并作出应对

美国在针对新形势建立新机制方面历来反应灵活，对于此次在大国博弈背景下打击中国的所谓“恶性影响”、与中国争夺影响力的竞争，我们需密切关注其动向和做法并作出应对之策。

面对美国的政策调整，我们一方面需通过综合运用政治、外交、军事、经济、援助、科技等手段维护国家利益，另一方面要尽快构建与当前形势和方位相适应的中国国际角色和国际责任的叙事话语，进一步提升我国外交政策的国际传播力。在政策取向上，需将影响力放在我国对外工作的突出位置，从顶层设计上给予充分重视和资源保障，在持续提升国家综合国力的同时，不断丰富中国的国际角色，提供更多全球公共产品，增强中国的道义力量和国际信誉。在具体路径上，可进一步发挥在对外援助和国际发展合作中做“人”的工作的独特作用，稳步增加中国对外援助规模，切实履行中国对外援助“义利相兼、以义为先”“扶危济困、守望相助”的国际道义责任。

(作者分别为商务部国际贸易经济合作研究院助理研究员、王建为商务部国际贸易经济合作研究院传媒中心主任)

来源时间：2023/3/2   发布时间：2023/2/27

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作者：余东晖  来源：中评社

美国华裔学者朱志群分析近年来美国对台政策五大变化，指华盛顿-北京-台北三角关系已进入恶性循环。如果形势继续恶化下去，中美可能就台湾问题进行摊牌。

有两岸和全球华人学者参与的“环球两岸关系研究会”美东时间25日晚间举行主题为“美国对台政策变化”的线上研讨。美国巴克内尔大学国际关系与政治学教授朱志群作为主讲人之一，就近年来美国对台政策手法的变化提出他的看法。

朱志群表示，美国对台政策的延续性指的是美国官方宣称继续奉行美国的一个中国政策，不支持“台湾独立”。除此之外，其实很多变化已经发生或正在发生。他总结了美国对台政策的五大变化：

第一个变化，美国现在更深入、更直接地介入台湾的内外事务，特别是美国会大打“台湾牌”对付中国。比如，迫于美国压力，民进党政府2021年开放“莱猪”进口，2022年台积电到亚利桑那去建厂。

从2023年9月开始，根据“台湾奖学金”计划，美国政府官员和军官可能会被安置到台湾政府和立法机构去实习工作。日前刚透露美国将向台湾增派一、二百士兵，帮助训练台军，同时在美国训练500多名台湾士兵。

朱志群指出，美国政府特别是国会似乎在帮助台湾制定内外政策，白宫和国会有时候在玩“一个唱红脸，一个唱白脸”的游戏。华盛顿经常对北京说：美国“三权分立”，立法部门和行政部门是分别独立的。但是，如果华盛顿背离长期坚持的一个中国政策，拿“三权分立”和国内政治来为提升美台实质性关系辩护，并非有用，不令人信服。

第二个变化，美国政府现在更加重视对台湾的承诺，在提升美台关系同时没有向北京提供可靠可信的“再保证”。华盛顿长期以来对北京和台北有不同的承诺，是相互矛盾的，但是以前至少还基本上平衡一下。现在美国的“一个中国政策”公开把以前里根政府对台湾私下的“六项保证”也作为美国“一中政策”的指导原则之一。

朱志群指出，美方的承诺现在明显向台北倾斜，不再严格遵履行对北京的一个中国承诺。拜登多次“口误”表态美国将保卫台湾。当美国官员和国会领导人以官员身份访问台湾，并且公开谈论如何加强美台关系时，很明显美国并没有信守只与台湾保持“非官方关系”的承诺。

第三个变化，美国官方对台湾民进党政府改变现状的做法视而不见。长期以来，美国的政策一直是反对两岸任何一方单方面改变台海现状，但是现在华盛顿对于民进党的所作所为睁一只眼闭一只眼，只说北京在改变现状。

当年陈水扁试图推动公投时，小布什政府批评这可能改变台海现状，但现在蔡政府不承认作为两岸对话基础的“九二共识”，蔡英文一再宣称“台湾已经是个独立的国家”，“‘中华民国台湾’与中华人民共和国互不隶属”，如马英九所指出的，蔡英文这种说法实际上已经违背“中华民国宪法”，是在试图改变现状，但是华盛顿选择保持沉默。

第四个变化，华盛顿现在试图重新定义台湾问题上的斗争，把它简化为“民主与专制之争”。今天美国和西方主流说法宣称“威权的中国欺负民主的台湾，可能入侵台湾”，这种说法在俄乌战争爆发后更加流行。

朱志群表示，这种叙事方式对于很多人，特别是那些不瞭解历史问题复杂性的人来说，有一定的吸引力，但很有误导性。它无视台湾问题是中国内战遗留问题的历史背景，将复杂的历史问题简化成单一的政治选项。这种说法逐渐成为美国官方的一种叙事方式。

第五个变化，美国不再推动两岸对话与和平，而是试图将中国大陆与台湾永久分裂。过去美国经常呼吁两岸对话，现在华盛顿几乎没人提倡两岸对话，大家都在讨论什么时候两岸开打。

朱志群认为，过去美国政府对台湾的长期目标虽然含糊其辞，但一般认为美国并不关心两岸关系的最后结果，只要过程是和平的就可以。但现在，令人遗憾的是，美方的做法和表态似乎显示，两岸即便和平统一，美国也不会支持，甚至还会阻止两岸和平统一。随着美中竞争加剧，美国越来越将台湾视为不能丢失的战略资产。

朱志群发问：华盛顿是不是正在将两岸和平统一的大门关上了?如果北京觉得和平统一之门关上了，将被迫打开另一扇门，是否符合各方利益?

最后朱志群指出，华盛顿-北京-台北的三角关系进入了一个恶性循环，大家都在相互指责，形势非常令人悲观。这种状况继续下去的话，中美之间极有可能在台湾问题上摊牌。

来源时间：2023/2/28   发布时间：2023/2/28

旧文章ID：29434

作者：吾楼  来源：中美聚焦

导 读

美国总统拜登一直奉行以工薪阶层利益为中心的外交政策，所以相关外交政策决定很容易受到国内舆情的影响。从本月初的国情咨文，到上周在波兰就俄乌战争一周年发表的演说，拜登的口吻越来越注重迎合国内民粹主义。2月24日，欧洲外交关系委员会主任马克·伦纳德(Mark Leonard)在Project Syndicate发表题为《暴民外交》(Mob Diplomacy)的文章，批评美国国安和外交政策制定总是一味地迎合公众舆论，这只会导致事态继续升级。

他认为，要想理解今天的地缘政治动荡，就必须超越大国政府和那些高级战略家。“正如最近中国气球事件所显示的那样，公众舆论正越来越多地占据主导地位，引导国际关系远离公开和坦诚的对话。”以下为马克·伦纳德文章全文：

现在还有可能看到明智稳妥且具有前瞻性的外交政策吗?我上周与出席慕尼黑安全会议(Munich Security Conference)的政治家、外交官、情报人员和学者们交流时，对此持怀疑态度。

以美中关系为例。就在一个月前，中国副总理刘鹤发表了一次讲话(编者注：刘鹤副总理在2023年达沃斯世界经济论坛的讲话)，一些观察人士认为，这次和解性的讲话是中国针对西方开展“魅力攻势”的一部分。自那以后，基于去年中美巴厘岛元首会晤和今年1月份刘鹤与美国财长耶伦的会面，很多人期待美国国务卿布林肯原本计划本月初对中国的访问能够进一步缓解两国紧张局势。

正是因为两国竞争有加剧的倾向，双方似乎都急于给这种竞争设定上限，并且认识到双方团队需要更频繁接触，以防止因误解或发生意外事件而导致局势升级。但随后发生的“追逐中国气球”事件终结了任何关于缓和关系(détente)的讨论。当这艘飞艇漂流跨越美国上空时，拜登政府试图保持克制，但公众舆论很快就影响了美国的国家安全决策。

拜登的批评者通过电视、推特和其他媒体平台将他的克制解读为软弱。很快，布林肯推迟了对中国的访问。美国军方在气球出现一周后将其击落，然后又在美国领空击落了另外三个不明物体——所有这些物体后来都被认为可能是“良性的”(benign)。美国媒体报道称，作为回应，中国国防部官员拒绝接听美方的电话。

美国这次采取的行动并非基于迫在眉睫的威胁情报。每天美国上空都会有成千万个气球，而且美国情报界一致认为，这种令人不悦的物体不构成任何物理威胁。但拜登政府觉得有必要在美国公众面前表现出强大的姿态，结果就是现在的美中关系基础比以前更不稳固。

美国击落中国气球让人想起英国作家乔治·奥威尔(George Orwell)对上世纪20年代在缅甸射杀大象的尖锐描述[1]。当时年轻的奥威尔被要求手持一把步枪，去猎杀一头曾攻击过人的流浪大象，却发现这头大象其实并无大害。尽管如此，为了在当地人面前表现出果决的形象，他还是觉得有必要射杀它。他后来回忆道，“我一辈子，每个在东方的白种人的一辈子，都是一场力争不被嘲笑的搏斗!”

世界上两个超级大国之间从未像现在这样有必要开诚布公地对话。但是，若总想着需要展现实力，将使得外交极其困难，进一步加剧事态的升级。在由Twitter和即时新闻推送驱动的媒体环境中，尤为如此。中国也面临“不让一寸”的国内压力。金灿荣等知名中国学者的言论听起来也越来越充满民族主义色彩。例如，他曾主张，如果美国众议院议长麦卡锡试图访台，就必须迫使他的专机降落。

当中国外长王毅向出席慕尼黑安全会议的外交政策要员们发表讲话时，他没有拐弯抹角。他表示，美国对气球的反应“令人难以置信，近乎歇斯底里”，属于“过度使用武力，明显违反……国际法”。布林肯在会议间隙匆忙同王毅的会面，结果也只是双方更多的相互指责。

要想理解今天的地缘政治动荡，我们必须超越大国政府和高级战略家的视野。相反，公众舆论现在似乎占据了主导地位。这是一个全球现象。南亚、东南亚和撒哈拉以南非洲地区的人们正在网络上发出自己的声音，并迫使他们的政府将他们的观点纳入外交政策决策。

至关重要的是，“全球南方”国家的大多数人看世界的方式与西方人截然不同。欧洲对外关系委员会(European Council on Foreign Relations)的最新民调显示，尽管欧洲人和美国人都倾向于对俄罗斯采取更为强硬的态度，希望乌克兰收复所有领土，但中国、印度、土耳其，当然还有俄罗斯的民众，希望战争尽快结束，即使这意味着乌克兰会失败。

一个更大的鸿沟正在影响全球秩序。欧洲人和美国人都在期待中国和西方之间出现两极分化的世界，许多其他国家将像冷战时期一样充当“摇摆国”的角色。但其他地区的人们，包括许多中国人，认为世界正走向分裂，多个大国在争夺影响力。因此，问题不在于选择哪个竞争阵营，而在于如何与各方务实地合作，以保护自己的利益。大多数国家都希望能够唱出自己的歌，而不是演奏别人写的曲子。

从王毅在慕尼黑的演讲中可以看出，他似乎比美国副总统哈里斯更明白这一点。她和其他美国演讲者试图团结其他国家，支持民主的理念，同时呼吁设立法庭起诉俄罗斯的战争罪。尽管这种言论在东欧受到欢迎，但它有进一步疏远世界上许多其他国家的风险。这些国家不仅看到了其中的双重标准;他们还对在一场不是他们引起的冲突中被迫选边站的想法感到不满。

与之相比，王毅认为所有国家都应该能够选择自己的道路——甚至精明地表达了对“欧洲战略自主”的支持。当他呼吁为乌克兰制定和平计划时，与其说他是在向慕尼黑与会的各国领导人和外交官讲话，还不如说是在对世界其他国家和地区讲话。他肯定知道，对基辅来说，停火只会巩固俄罗斯所占领土，这是不可想象的，因此这不是一个严肃的提议。但他的目标是要显得合情合理，并指责乌克兰及其西方支持者导致乌克兰局势升级。如今，所有国家——甚至是独裁国家——都在迎合大众，真正的外交已经被推至边缘。

注释：

[1] 出自英国作家乔治·奥威尔文章《猎象记》。文章透过描述主人公在英属缅甸当警官，被要求去射杀一头曾攻击人的大象，指出在帝国主义下，征服者和被征服者都会被破坏。

“我停在路上，看见大象时我就确信不该射杀它…它站在那儿安静地进食，看上去如奶牛一般无害…可我又环视了跟着我来的人群。人很多，至少有两千人，而且人数还在不断增加。人群挤满了马路两边。花花绿绿衣服上面，有着一张张因这件趣事而开心和激动的黄色面孔。他们都觉得我会射杀大象，就像看魔术师变戏法一样看着我…我突然觉得自己最终还得射杀大象。他们期待我那样做，我非做不可。我能感受到两千人的意志在强迫我那样做，这让我无法抵抗。就在我手握步枪站着那儿的时候，我第一次理解到白人在东方统治的空洞与徒劳…我成了空虚无力、装腔作势的傀儡…我常常想，当时是否有人知道，我射杀那头大象仅仅是为了避免出丑。”

来源时间：2023/2/27   发布时间：2023/2/27

旧文章ID：29433

作者：安东尼·J·康斯坦丁尼  来源：法意观天下

法意导言

美国的外交政策并非因某项总统原则的存在而完备，但后者经常是判断美国外交所思所想的关键指标。因为这些理论经常跨越意识形态界限，一经发布便很少为继任总统否认。所以，即使缺少正式宣布的程序，仅凭何时以及为何宣布这些总统原则就能见证美国外交政策的历史。而美国已经超过20年没有统一支持过某项总统原则了。本文指出，美国为应对21世纪挑战，应重新丰富并使用门罗主义，取名为为门罗+主义(The Monroe+ Doctrine)，本文提出在门罗+主义的指导下，美国应采取的外交措施，究其外交内核，遏制他国，稳固其霸权地位。本文是发表在2023年2月《美国国家利益》(The National Interest)的文章，原题为门罗+主义——对美国最持久的总统原则进行21世纪的更新(The Monroe+ Doctrine: A 21st Century Update for America’s Most Enduring Presidential Doctrine)。本文作者安东尼·J·康斯坦丁尼(Anthony J.Constantini)是正在奥地利维也纳大学攻读民粹主义和早期美国民主的博士。此前，他在俄罗斯圣彼得堡州立大学获得了军备控制和战略研究硕士学位。2016年，他担任共和党参议员委员会的作战室主任。would be king How the French president became the most powerful leader in Europe and a hyperactive player on the world stage.)于2022年12月3日发表于《新政治家》，作者杰里米•克利夫(Jeremy Cliffe)，他关注欧洲和全球政治问题。本文中，作者主要谈论了何为“马克龙主义”，分析了奉行“马克龙主义”对法国及欧洲产生的影响。

美国已经超过20年没有统一支持过某项总统原则了。即便这些理论极少由总统们径直宣布，但对大部分外部观察者来说，这些代表了美国外交政策思想重大转变的理论还是很容易分辨的。通常来讲，这些理论要么是某位总统的单一关键政策，如卡特主义——宣布美国将保卫波斯湾;要么一揽子囊括一切外交政策，如尼克松主义——确定美国在什么情况下会为美国盟友张开核保护伞。

美国的外交政策并非因某项总统原则的存在而完备，但后者经常是判断美国智囊团所思所想的关键指标。因为这些理论经常跨越意识形态界限，并且一经发布便很少为继任总统否认。所以，即使缺少正式宣布的程序，仅凭何时以及为何宣布这些总统原则就能见证美国外交政策的历史。

19世纪20年代门罗主义首次向欧洲宣布美洲是禁止干涉的地区，此后的100年来再无任何总统原则。然而，自20世纪美国活跃于干涉他国内政以来，各种总统主义开始司空见惯：从杜鲁门开始的每一位美国总统都会发表理论，这个几近完整的链条终止于小布什时期。自布什主义将资助恐怖主义国家等同于恐怖分子、批准预防性战争与先发制人的战争、促进民主以来，再没有一位总统宣布过他们自己的外交原则。尽管他的三位继任者奥巴马、特朗普和拜登都明确反对布什主义，但最终都无法将其废除，归根结底还是因为没有人清楚如何取代它。奥巴马在执政末期接受《大西洋月刊》采访时，似乎一直无法清晰界定奥巴马主义的含义。特朗普政府在共和党意识形态重新调整时期执政，在约翰·博尔顿(John Bolton)和埃利奥特·艾布拉姆斯(Elliot Abrams)等干涉主义者与国际主义怀疑论的国家保守派之间分裂，特朗普政府更是从未明确过单一的特朗普主义。目前，拜登政府似乎也不确定自己的目标，宣称中国只是美国的竞争对手之一，却对中国采取格外强硬的态度;试图与欧洲国家友好相处，却用保护主义政策针对它们。拜登曾谈到将二十一世纪视为专制与民主之间的战争，该理论最终可能形成某种程度上的拜登主义，但这个观点千疮百孔，实则是将”恐怖主义”换成 “专制 ”的布什主义。

建立新总统学说的需要

毫无疑问，美国的外交政策自2003年就坚守过时的教条，摇摆不定，这使得美国应对21世纪的威胁。但随着2024年总统大选的正式开始，以及拜登自称为“过渡”总统，双方的总统候选人有望通过新总统理论重振美国的外交政策。

任何新理论都必须考虑以下问题：首先，必须将注意力重新放在美国的国家利益上。冷战时期，当国家需要抵御不费一枪一弹就能跳出国界的意识形态时，意识形态驱动下的外交政策框架更为合适。但拜登所指的“意识形态”威胁，并非像苏联共产主义那样是一种可转移的意识形态。

第二，新理论必须充分利用过去和现在的联盟，将它们重新定位为美国国家利益的工具。国家利益不应被扭曲，以服务于旧的联盟。即便美国应该认真对待东亚，但如果完全背弃条约并放弃过去的盟友，那么很可能无法建立任何有效的联盟。例如已经对美国激怒中国持怀疑态度的欧洲，最多转为中立，一旦美国放弃欧洲盟友，将导致没有任何东亚小国信服美国。结果很可能是是欧亚大陆沦陷，这个阴影最终将跨越大洋。美国只得用鼹鼠战术与南美政府打交道。

第三，新理论必须具有承继性，能够由一届政府延续到下一届政府。并且从政治角度对美国选民来说站得住脚。为了赢得21世纪的胜利，美国的外交政策不能每四到八年就摇摆不定，必须着眼长远。最好的方式还是保持理论与地区的相关性，而不是针对特定的敌对领导人或国家(例如，杜鲁门主义要求美国支持受到共产主义威胁的民主国家，显然是为了希腊和土耳其而声讨，但如此一来容易扩展到其他国家)。

最后，即使总统选举很少因为外交政策问题而获胜，新理论也必须在选举时具有政治合理性，能够俘获人心。美国人并不倾向于沉默;旧保守派完全撤退的梦想从未占据上风(译者注：旧保守主义反对美国干预他国的战争)。但是，在经历二十年旷日持久的血腥冲突之后，走出国门消灭怪物的理论肯定不受欢迎。

门罗+主义

将美国目前盛行的两种态度：撤退和冲锋，融合到一个理论中，或许做不到锐不可当，但是，考虑到美国自脱胎换骨以来接受的一切经验，回到最初也是最持久的门罗主义，才是不二之选。

将新理论称为门罗+，不仅是21世纪品牌名流行的做法，更是蕴含了深层的隐喻：采用最初的门罗主义并对其进行补充，如同罗斯福对门罗主义的推论一样。该名称强调了新理论的地理重点，“加号”很容易理解——能够在地图上延伸：整个美洲，然后延伸到欧亚大陆的顶端：欧洲和东亚。美国必须尽力使这些标记区域不受政府反美主义的影响。

门罗主义呼吁世界其他国家远离中美州和南美洲事务，目前这一点正在遭受威胁，因为其他国家在南美洲的影响力不断加强。因此，该理论最原始的部分将是门罗+的关键组成。同时，这一理论能够确保欧亚大陆不被反美集团的吞并。尽管随着时间的推移这一预测可能会发生变化：美国最终面临一个团结起来反对它的欧亚大陆，这是美国战略计划者一直以来的噩梦。

门罗+主义清晰、简单、与国家利益挂钩，同时披上了理想主义的外衣，均符合之前提到的每一项要求。

首先，门罗+主义拒绝任何全球性的针对“意识形态概念”的战争，将注意力转移到美国的国家利益上，不会使美国卷入任何类型的世界性战争。试图保护美国免受地理威胁，并保持美国在关键地理区域的影响力，以备不时之需。这两点是保护美国国家利益的主要目标。

其次，门罗+主义可以从一届政府承继到另一届政府。与过去的门罗主义非常相似，门罗+可以在本世纪余下的时间里指导美国。美国不同总统可能适时调整自己的理论，并关注门罗+的不同方面，但最终会殊途同归。这使得该理论在政治上更为合理。这一理论能帮助大众理解为什么这些地区应该远离反美主义，故而避免通过充满漏洞的政治论据来赢得公众支持。该理论的直截了当还有另一个好处，即避免把美国的外交政策建立在促进某种意识形态的基础上，如促进民主或“对专制的战争，”未来的总统将不会落入因与专制政权结成必要的盟友而被称为伪君子的陷阱。

最后，门罗+主义主张不抛弃现有盟友，而是充分利用他们。欧盟是美国的亲密盟友，包括绝大多数北约成员在内，目前处于附庸的地位，他们一直尝试脱离美国并获得更多的独立性。但在俄罗斯与乌克兰开战后，欧盟现在从美国购买的液态天然气比从俄罗斯购买得多。这给美国带来一个至关重要的优势：一边利用欧洲对独立的渴望，一边提醒欧盟不要走得太远。因此，与过去不同的是，在新理论指导下，美国将敦促欧洲发展自己的国防基础设施。然后，北约可以转变为一个由美国和欧盟(以及英国和挪威)组成的两强集团。强强联合之下，欧盟可以盯着一头，即俄罗斯(强烈反对俄罗斯的东欧国家能够确保欧盟永不背叛)，而美国得以盯着另一头，落地探讨许久的“重返亚太”军事战略。一个更加团结的欧洲确保了欧亚大陆的那一端不受政府反美主义的影响，使得欧洲能坚守原先的联盟(同时迫使他们挑起大梁)，如此一来，美国能专心在东亚建立更强大的联盟。

叫什么主义并不重要。2025年罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)总统如果宣布该理论为“德桑蒂斯主义，”同样能行之有效。“门罗+”作为一个名称，远不及其内涵重要：这是美国最初对外政策哲学的回归，这一哲学理念为美国提供了100年良好的外交服务，也随时准备为21世纪的威胁而更新。如今的美国不再需要卷入全球性的意识形态冲突。但是，有一些威胁必须应对，门罗+能助力美国严阵以待。

文章来源

Anthony J. Constantini，The Monroe+ Doctrine: A 21st Century Update for America’s Most Enduring Presidential Doctrine，The National Interest，February 7, 2023

网络链接

https://nationalinterest.org/feature/monroe-doctrine-21st-century-update-america%E2%80%99s-most-enduring-presidential-doctrine-206185?page=0%2C1

译者介绍

马尚玉，法律硕士，法意编译组成员。

来源时间：2023/2/27   发布时间：2023/2/26

旧文章ID：29432

作者：邓聿文  来源：美国之音

在俄罗斯入侵乌克兰一周年前夕，中国外交部先后发布了《全球安全倡议概念文件》和《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》(以下简称“概念文件”和“立场文件”)两份重磅外交文件。说它们“重磅”，是因为中国外交当局如此“郑重其事”地几乎在同一时间就国际秩序和安全问题以及涉及他国的国际热点事件发布两个文件，宣示立场和态度，还是第一次，尤其考虑这个时间点选择的微妙，显然北京不是临时起意，而是对此酝酿准备了有段时日。

2022年4月，习近平在博鳌亚洲论坛年会首提全球安全倡议，早前的2021年9月，他在第76届联大一般性辩论上，还提了全球发展倡议。此后外交当局凡涉国际和平与发展问题，必端此两倡议，把它们作为中国外交新的“圣经”。外长秦刚日前在中国外交部蓝厅论坛开幕式上的主旨演讲中就直言，“概念文件”是破解全球安全困境的中国方案。

两文件所表述的理念、原则和主张几乎相同，不过，鉴于乌克兰危机是当下关注的重大国际事件，“立场文件”比“概念文件”得到的国际反响更多一些。有官方外交学者认为这个文件“真正是从客观中立的角度，对化解乌克兰危机提出了一个理性、均衡、没有私利的方案”。

北京在俄乌间试图制造不偏不倚的平衡印象

兼顾平衡，不在俄乌之间拉偏架，看起来的确是北京要在“立场文件”中表达的一个意图。虽然北京之前始终强调中国在政治、外交、军事上对俄乌冲突保持中立、劝和促谈，但国际社会特别是美欧认为北京偏袒莫斯科，此次它发布这个文件，是要“以正视听”，以文件形式阐述中国在俄乌问题上的立场、态度和主张，对俄乌双方的诉求，既有呼应，又有告诫。比如第一条尊重各国主权，实际含有安抚乌克兰，批评俄罗斯之意，第八条核武器用不得，核战争打不得，也是在劝诫莫斯科不要动用核武;第七条维护核电站安全，则由于目前扎波罗热的核电厂处于俄罗斯军队的实际控制下，是在劝告基辅不要攻击它。

北京在俄乌间试图给世人制造不偏不倚的印象，然而，对待西方特别是美国，可是毫不客气，全力开火。“立场文件”尽管未提美名字，却处处针对美国，整个十二条用中国网民的话说，是要显示美国乃破坏乌克兰和平的“大坏蛋”。比如第一条有暗批美国不尊重世界各国主权的含义，第二条摒弃冷战思维，更是批美抱着冷战思维和心态不放，三、四两条停火止战启动和谈，意思是，美国才是乌克兰和平的最大障碍，第十条停止单边制裁，第十一条确保产业链供应稳定，也都明确指向美国。

北京所以要在阐述中国政治解决乌克兰危机的十二点主张中夹带私货，猛批美国，套用前述官方外交学者的话，是因为美国想把中国拉到这场危机中去，一直妖魔化中国的立场，试图将发生在欧洲的这场冲突所强化了的联盟架构，快速移植到亚太地区，针对中国展开一系列“战略绞杀”。例如，美国务卿布林肯、中情局长伯恩斯等日前不断宣称，中国正考虑向俄罗斯提供包括武器弹药的“致命性支持”。北京则要在这份“立场文件”中戳穿美国一连串假面具，让国际社会看清谁才是乌克兰危机的“拱火者”。

暗批美国，反守为攻，争夺全球安全秩序主导权

从这个角度说，北京选在俄乌战争一周年时机，发布这份文件，不但是对美欧过去指责中国的一种“正本清源”，即向国际社会准确地传递中国对这场危机的基本立场和化解方案;也是反守为攻，它对美国的批判，含有以下企图：国际社会要想化解乌克兰危机以及全球安全困境，就需新的观念和行动蓝图，而中国通过“立场文件”指出乌克兰危机的原因、化解方案以及未来出路，传递“俄乌冲突不能继续恶化下去”的信号，不像美国，准备将俄乌冲突推到一个更危险境地，中国才是国际安全的负责任者，而美国是它常常指责别人的那个破坏者。

换言之，北京不但要利用俄乌战争一周年的机会，提出一个政治解决乌克兰问题的方案，为此准备加大劝和促谈的介入力度;而且它试图号召全球反美和疑美的国家，带领它们构建一个新的全球安全秩序，以破解当下的全球安全困境。这就是“概念文件”出笼的动因。该文件列出20项重点合作方向，虽然强调要发挥联合国作用，但它所借重的合作平台和机制，如上合组织、金砖合作、亚信、“中国+中亚五国”、东亚合作相关机制，以及中非和平安全论坛、中东安全论坛、北京香山论坛、全球公共安全合作论坛(连云港)等，都是试图削弱美国和西方的领导力，因为这些合作平台和机制是中国能够主导或者和中方有密切联系的，美国主导的平台和机制在这份文件中一个都未列出。北京这样做的用心非常明显，打出维护世界和平旗号，争取反美疑美国家的支持，以及西方内部对中国立场和行动方案的理解，以削弱美国在全球和平与安全议题上的影响力和主导作用，争夺国际话语权。

北京抛出这两份外交文件，再加上稍前发布的《美国的霸权霸道霸凌及其危害》报告，可以明显看出，在和美国及西方的外交竞技中，它不甘处于守势，转而采取进取的外交攻势。这很可能将是中国下一阶段的外交常态。而外交攻势要达效果，首先要解决的就是眼下的乌克兰危机。前面提到，在“立场文件”中，北京系统重申了对俄乌冲突的中立立场，但实则偏向俄罗斯，除了有习近平个人作为独裁者的好恶，对普京专制政权天然有好感外，主要是由中国的地缘政治困境决定的。在北京看来，美国在打败俄罗斯后，接下来就要回头带着众盟友收拾中国，所以在战略上中国不得不站在俄罗斯一边。

北京也乐见俄罗斯的国力被削弱

尽管如此，北京也并非不乐见俄罗斯在战争中被削弱。去年俄乌战争爆发不久，我即提出，北京对俄的真实态度，一方面希望俄罗斯的实力在这场战争中被削弱后变成中国的一个小老弟，以后中俄关系由中方主导，俄方只是跟别，改变过去长期俄主中从的局面;另一方面通过俄乌战争，拖住美国，让美国无法分心围堵中国或者延缓、减弱对中国的遏制力度。北京这个真实的立场至今未变。

不过，也要指出，北京虽然希望俄罗斯的国力在战争中被削弱，但不愿看到它被拖垮，否则中国就要独自面对美西方的压力。故北京除了因为担忧西方的制裁不会直接援俄武器外，会在经济和贸易以及一切必要的场合全力助俄，同后者坚定地站在一起，以让俄能够支撑起一场长期作战。王毅的莫斯科之行带有此番使命。可以说，北京认为，这场战争打的越久对中国越有利。此乃北京的阴阳两面，它让国际社会看到的只是它在两份文件中宣示的和平和谈的立场即阳的一面，阴的一面被隐藏在动听的外交话语背后。

来源时间：2023/2/27   发布时间：2023/2/27

旧文章ID：29431

作者：赵明昊  来源：中美聚焦

近日，中国外交部发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，全面阐述了如何结束这场惨烈武装冲突的“十二点计划”，包括尽快停火止战、启动和谈、应对人道危机、推动战后重建等。这份文件还鲜明地指出核武器用不得，核战争打不得，反对任何国家在任何情况下使用生化武器。此外，中央外办主任王毅还带着解决乌克兰危机的“和平方案”访问俄罗斯，这是中方为避免危机进一步恶化甚至走向失控而做的重要努力。

然而，乌克兰危机的直接当事方似乎都在为更大规模战役做准备，双方都在吹响新的“集结号”。乌克兰以及美国和北约的高级官员警告称，俄罗斯已经为发动“春季攻势”部署了数十万人的部队，力图全面攻占顿巴斯地区，扭转军事上的不利处境。经过白宫长达数月的秘密规划，美国总统拜登实现了基辅之行，借助这一非比寻常的访问向世界展现支持乌克兰的决心。拜登还在波兰首都华沙发表演讲，称“乌克兰永远不会成为俄罗斯的战利品”，强调北约成员国比以往更加团结，并斥责俄罗斯犯下“反人类罪”。

拜登的“华沙演讲”具有强烈象征性意义。波兰被西方国家视为对抗俄罗斯的前沿，波兰坚定主张“打败”俄罗斯，该国的军费占GDP的比例高达3%，高于北约国家的2%。此外，冷战时期苏联曾在1955年建立华沙条约组织，用以抗衡北大西洋公约组织(北约)，两大军事集团的对峙给包括波兰在内的很多欧洲国家带来痛苦的历史回忆。随着苏联解体，华沙条约组织也于1991年解散。如今，波兰、捷克、罗马尼亚、立陶宛等前苏联国家把俄罗斯视为最大的地缘政治威胁，乌克兰危机进一步将这些国家推进美国主导的阵营，它们试图在北约东翼形成更强大的共同军事力量。

除了在华沙发表精心准备的演讲，美国对乌克兰的实质性援助也在不断增强，大量武器装备正在源源不断地向乌克兰输送。自2022年2月俄乌冲突爆发以来，美国向乌克兰提供了超过460亿美元的援助，其中包括价值约272亿美元的安全援助。未来几个月，拜登政府将向乌克兰提供价值约100亿美元的额外援助。美国政府通过“乌克兰安全援助倡议”以及其他机制，在军事上给予基辅巨大支持。着眼今年的“春季攻势”，美国向乌克兰提供更多的重型武器和新型武器，如射程超过150公里的“地面发射小直径炸弹”(GLSDB)，它将使俄罗斯的前沿军力部署和后勤补给线变得更加脆弱。

除了美国，欧洲国家为乌克兰提供的军事支持也在出现质变。德国、英国、意大利等国同意将多管火箭发射系统、防空导弹系统、装甲车和主战坦克等向乌克兰输送。第一次世界大战和第二次世界大战期间在欧洲出现的大规模陆地战争，可能会不幸重演。据报道，2022年夏天以来，约1万名乌克兰士兵在英国接受训练，英国政府还宣布另有2万名乌克兰士兵将在今年接受训练，其中包括步兵、坦克兵和炮兵。这只是北约盟国对乌克兰军队训练计划的一部分，据称约有6万名乌克兰士兵接受培训。由于受援的先进武器来自不同的国家，乌克兰军人需要掌握更加复杂的军事技能。

无疑，乌克兰危机早已不是俄乌两国之间的较量，以美国为首的北约国家已经步入与俄罗斯直接冲突的边缘，这也导致出现核冲突的风险有所上升。俄罗斯总统普京在近日发表的国情咨文中指出，西方正把乌克兰当作打击俄罗斯的破城锤和试验场。普京还指责美国等北约国家试图在俄罗斯边境附近“加速部署一系列军事基地和秘密生化实验室，在演习中开辟未来军事行动的战场”。显然，这场在乌克兰的“特别军事行动”进展并不顺利，俄罗斯方面低估了乌克兰的抵抗意志，高估了北约国家的内部分化。虽然普京声称西方掀起的“经济战”并未击垮俄罗斯，但俄罗斯想要打一场旷日持久的“消耗战”也非常困难。

俄罗斯或许希望通过“春季攻势”，为最终仍会到来的政治谈判赢得更多筹码。美国《外交政策》杂志报道称，俄罗斯为发起大规模进攻，已集结1800辆坦克和3950辆装甲车、2700套火炮系统、810套多管火箭炮系统、400架战机和300架直升机。俄罗斯还大幅增加了投入的兵力，扩充国内军工企业的产能，并调整了军事指挥架构。如果俄罗斯在接下来的几个月未能实现军事上的突破，它的处境将会变得更为艰难。俄罗斯还不得不为其本土受到更大烈度的攻击而做准备。

不难看出，乌克兰危机和平解决的拐点还远没有到来，各方都摆出了奋力一搏甚至孤注一掷的架势，都试图在战场上获得更多收益。在这种情况下，指望中国让各方偃旗息鼓，是不切实际的。不幸的是，美国以及北约试图将国际舆论的注意力引向中国。美国国务卿布林肯、北约秘书长斯托尔滕贝格近日暗示中国有意为俄罗斯提供军事物资，支持俄罗斯的战争行动。拜登政府将要公布的新的涉俄制裁名单中包括中国实体。美国指责称，中国向俄罗斯出口的零部件、芯片和相关设备具有军事用途。

总之，乌克兰危机给中国外交带来的负面影响趋于上升，中美俄、中美欧三边博弈的复杂程度日益增强，我们需要做好这场地缘政治冲突进一步向中国延烧的准备。中国对乌克兰危机的影响力是有限的，美国和北约不应对中国抱有不切实际的期望，也不应仅仅从乌克兰危机的角度审视中俄关系。无论如何，避免乌克兰危机沦为全球性对抗，防止人类社会陷入第三次世界大战与核冲突，才符合各方的共同利益。

来源时间：2023/2/27   发布时间：2023/2/27

旧文章ID：29429