中美印象 | 跨越太平洋

TPP主导全球规则?拉动美GDP不到0.1%

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08/10/2015

作者：来源：万维读者网

　　当地时间10月5日，美国等12国经贸部长发表联合声明，宣布历时5年多的“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP，简称《协定》）谈判结束。中国商务部新闻发言人6日表示，中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度。（围绕TPP的一切争议，请看这里）

　　专家指出，TPP将对亚太经贸格局产生重要影响，各方损益不一。对于中国而言，TPP长期性战略性的影响应该大于短期对经贸投资的冲击。在目前无法加入TPP的情况下，中国应加大力度实施更为积极的自贸区战略，尤其是推动《区域全面经济合作伙伴关系》（RCEP）和亚太自贸区（FTAAP）的进程。另一方面，也要继续练好内功，加速国内市场化改革。

　　
当地时间2015年10月5日上午，《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）12个谈判国在美国佐治亚州亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议。

　　影响：亚太各方损益不一

　　最终的TPP协定正等待各个参与国家和地区的议会批准，才能正式签署。有分析认为，TPP成员国中的加拿大、美国、日本都将迎来大选，因此TPP协议能否在一些国家议会通过前景并不明朗，TPP从谈判结束到正式实施还存在挑战。

　　不过，一旦所有参与国家都通过了该条约，并允许其生效，那么，这些国家和地区之间将有1.8万种商品的关税壁垒会减少，贸易成本将会降低。TPP协定参与国GDP占全球经济总量的累计之和达到40%，而贸易总额也约占全球贸易总额1/3。据统计，TPP协定参与国家和地区之间2014年贸易总值为2.4万亿美元。

　　“由于TPP涉及美日两大经济体及亚太地区众多国家，且涵盖范围广泛，自由化程度较高，因此有望对亚太地区的国际经贸格局产生重大影响。”联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者表示，具体而言，各国所受影响不同。总体上，从贸易、投资、就业、增长等方面的经济利益看，区域贸易协定本身对参与国有利，而对协定之外的经济体不利，非成员国的出口可能因为TPP成员之间的关税减让和更密切的贸易关系而受到负面影响。

　　而TPP成员国在不同领域的受益程度也有显著差别。例如，根据经济学家估算，越南有望成为TPP的最大受益方，其出口和人均所得将大幅增长，而澳大利亚、日本、美国、加拿大等国的经济增长获益并不明显。还有学者测算指出，美国加入TPP只能拉动其GDP增长0.05％至0.06％，出口增加0.24％至1.1％。可见，TPP对加强亚太地区经济联系作用十分有限。

　　目的：意在主导全球经贸规则

　　经济效用有限的TPP可能并不值得各谈判方、特别是美国耗费精力加以推动，但TPP的意义不止于此。业内分析，美国长远战略意图大于短期经济考虑。美国总统奥巴马在协议发表后发表评论时就明确表示，美国不允许中国等国家来书写全球经济的规则。

　　目前，美国不但在亚太地区建立自由贸易区域，而且还在努力打造欧美贸易协定。向西，美国拉拢亚太国家，形成了以美国、日本为代表的TPP协定；向东，美国拉拢欧盟，希望形成以美国、欧盟为主体的TTIP协定。TPP协议已经达成，而TTIP仍在谈判之中。有分析认为，一旦这两大区域协定达成，将重构未来至少三十年的全球经贸投资格局。　　梁国勇指出，TPP是奥巴马政府最为重要的贸易政策议程，也是其“亚太再平衡”战略在经济领域的核心手段。TPP的达成将有利于加强美国在亚太经贸格局中的地位，增强其影响力。从全球范围看，力推TPP和TTIP的“两洋战略”是美国力保其在全球经济和国际经贸领域的领导权、加强自身“朋友圈”和“势力范围”的重要手段。

　　梁国勇表示，值得注意的是，TPP的成功产生的示范效应可能进一步推动TTIP、RCEP等“世纪贸易协定”的谈判取得进展，从而进一步削弱多边贸易体系的作用。TPP设定了国际经济领域新的规则和标准，其中部分内容超越了WTO框架，因而可能会对现有多边框架下的贸易规则带来一定冲击。此外，与强调非歧视性原则和规则的多边贸易体制不同，TPP谈判缺乏透明度，其架构安排也缺乏应有的开放性。

　　社科院亚太与全球战略研究院副研究员沈铭辉指出，随着新兴经济体的群体性崛起，发达国家“抱团”加强区域经济合作的趋势将越来越强，随之而来的就是区域经贸规则被进一步改写。而TPP代表的区域经贸规则能否上升为全球经贸规则，最终将取决于发达国家与新兴经济体之间的互动与相互妥协，现在还很难判断最终结果。

　　
利弊：对我长远影响大于短期冲击

　　中国商务部新闻发言人6日表示，《协定》是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度，希望《协定》与本地区其他自由贸易安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。

　　在梁国勇看来，中国能否加入仍是一个悬而未决的问题，而美国的态度将是关键。如果说前期避免干扰、尽快完成谈判的动机可能是美国排斥中国参与的理由的话，那么在TPP协定达成之后，谈判的大门仍向中国关闭则无法解释。面对持开放态度的中国，美国也理应持开放态度。无疑，包含中国的TPP才能更好地体现“跨太平洋伙伴关系”的内涵。

　　权衡利弊，接受记者采访的专家指出，TPP协定的最终实施将对我国出口产生负面影响。彼得森研究所的估算表明，TPP的实施将使中国每年出口减少超过1000亿美元。此外，东南亚对我国制造业外资的分流作用将进一步加强。正因为TPP经济效用有限以及涵盖“21世纪经贸议题”等特点，TPP对中国经济的短期冲击相对有限，其影响将更多是长期性和战略性的。

　　在目前无法加入TPP的情况下，与其成员的双边自贸安排有助于化解其负面影响。在TPP的12个成员国中，我国已经与澳大利亚、新西兰、新加坡、智利、秘鲁五个国家签署了双边的自贸协定。此外，文莱、马来西亚、新加坡、越南四国还均为东盟成员国，我国推动的RCEP协定和中国-东盟自贸协定（“10+1”）升级谈判也都在进展中，这些贸易安排带来的贸易放大效应会在一定程度上抵消TPP对中国的负面影响。另一方面，中国企业可以通过在TPP部分成员国投资设厂的方式，在当地进行加工、生产，利用TPP优惠关税。

　　专家指出，面对TPP的成功，中国应加大力度实施更为积极的自贸战略，在区域和双边两个层面争取更大的突破。另一方面也要继续练好内功，转变经济结构，加速国内市场化改革的进程。

　　在梁国勇看来，更重要的是，应尽快争取RCEP（含东盟10国、中、日、韩、印、澳、新）取得突破性进展，这也有助于平衡和对冲TPP的区域影响。展望未来，应努力推动亚太自贸区的启动和实质性进展。另外，中国与美、欧间的双边投资协定谈判对推动中国经济的“深度开放”将产生积极影响。在美国完成TPP这个优先级别最高的谈判议程之后，中美投资协定谈判理应迎来一个加速推进的阶段。

来源时间：2015/10/8 发布时间：2015/10/8

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TPP来了，中国真的被踢屁屁了？这四个真相你必须了解

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08/10/2015

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作者：来源：新京报

　　10月5日，美国、日本、澳大利亚等12个国家成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)谈判，达成TPP贸易协定。TPP谈判涉及的12个国家涵盖全球40%的经济产出，包含投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳工、环境等30项。中国，不在TPP之列。

　　一时间，不少网友自黑：“美国不带中国玩儿”、“中国被踢屁屁了”、中国经济将遭重挫。原本深奥的“TPP”成为国庆黄金周的舆论焦点。TPP到底是什么?对中国到底意味着什么?新京报记者采访多方专家，得到4个你必须了解的真相。

　　关于TPP的四大权威解读

　　解读1TPP对中国意味着什么?

　　有负面影响，可能带来就业减少和产业流失

　　在TPP的各项规定中，最为引人注目的条款是“零关税”——TPP原则上要求成员国之间进行贸易时，取消所有商品的进口关税。

　　从这个意义上来说，TPP协议达成，对中国并非一个好消息。举例来说，根据TPP规定，纺织产品“从纱开始”之后的所有工序和原料，都要在TPP成员国内进行，才能享受12国内零关税的待遇。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对表示，这样可能会迫使一部分纺织品企业将工厂从中国搬到TPP国家。

　　国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平在接受媒体采访时表示，由于关税降低，在美国市场上，越南纺织和服装产品可能会比中国产品更有竞争力，而马来西亚和日本的电子产品和机械产品可能会替代中国产品。总的来说，TPP对中国的贸易和出口、国民收入会有负面影响，可能会带来就业减少和产业流失。

　　解读2中国将被彻底边缘化吗?

　　加快自由贸易协定谈判，将对冲TPP边缘化效应

　　两天来，TPP将压垮中国经济、中国将彻底被边缘化的言论遍布网络。事实真的如此吗?

　　张燕生用“打牌”来形容TPP协定。他说：“出牌的时候，希望把对方拿住。TPP是一张牌，确实会对中国产生严重影响。同时，中国手中也有牌，应对TPP。”

　　中国手中一张重要的牌，就是积极与其他国家商签自由贸易协定(FTA)。

　　去年，中国国家主席习近平表示，中国要加快实施自由贸易区战略，逐步构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易网络。

　　加快FTA谈判，可以对冲TPP带来的边缘化效应，是一种“你中有我，我中有你”的效果。

　　比如，在TPP成员国中的澳大利亚，今年6月份与中国签署了自贸协定。减税过渡期之后，中澳之间的货物产品接近100%零关税。在服务领域，澳方的条件则更为优惠，承诺对中方以负面清单方式开放服务部门。

　　张燕生表示，这样看来，TPP对中国和澳大利亚之间产生的贸易负面效应，就被中澳FTA抵消了。

　　根据记者梳理，在12个TPP国家中，与中国达成FTA的国家包括澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁和新加坡5个国家，几乎占了TPP国家的半壁江山。文莱和马来西亚虽然没有与中国直接签订FTA，但是其所在的东盟早已与中国签订了FTA。

　　目前，中日韩FTA和中加FTA正在谈判中。中美之间也正在进行双边投资协定(BIT)的谈判。

　　解读3中国为什么未加入TPP?

　　专家表示，现阶段TPP很多规则对中国不利，不加入也正常

　　相关经济专家对新京报记者透露，TPP从2010年开始正式启动谈判。中国当时的研判是，TPP是针对中国订立的规则，因此中国选择不进入。

　　这样的判断，并非空穴来风。

　　5日，TPP协议达成之后，美国总统奥巴马发表声明称：“当我们超过95%的潜在客户都居住在国外时，我们不能让中国这样的国家制定全球经济规则。”

　　有一些网上言论认为，由于中国“不遵守国际规则”，导致美国另起炉灶，不带中国玩儿了。

　　中国现代国际关系研究院国际经济专家陈凤英并不认同这种说法。她认为，不是中国不遵守规则，而是美国发现对手已长大，变得不好驾驭。“刚加入WTO时，都是外国人提要求,现在中国开始提出自己的方案。”她说。

　　有分析称，TPP谈判并不仅仅是经济谈判，其背后的政治因素也很强。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平表示，美国加入TPP谈判后提出了自己的规则和方案。美国和中国在争夺亚太国际贸易规则。

　　南开大学APEC研究中心副主任刘晨阳对新京报记者表示，美国制定的规则对美国最有利。相对来说，现阶段很多对中国不利，一定阶段我们无法满足贸易规则。中国对自由贸易持开放态度，将来更多地参与贸易毋庸置疑，但是现阶段TPP规则不适合中国，暂不加入也正常。

　　解读4应对TPP中国有何准备?

　　积极参与区域全面经济伙伴关系，盘活周边和区域合作

　　TPP已经达成，中国做好准备了吗?事情并非如传言般那样糟糕。

　　首先，虽然TPP达成协议，但是距离真正实施还有一段不短的时间。许利平解释称，TPP协议需要12个国家议会的批准才能正式实行。由于各个国家的议会制度、法律制度不一样，即使一切顺利，也还需要一段时间。

　　另外，TPP在12个成员国内也并非没有争议。在日本，很多人担心零关税会对日本农业造成巨大打击;在美国，无论是民主党还是共和党，对TPP的意见同样褒贬不一。因此，TPP协议还要经受住各国国会这一关。

　　有观点认为，TPP将架空世贸组织(WTO)。陈凤英表示，这种想法过于简单。WTO有100多个成员参与，而TPP只有12个成员国，不可能简单替代。

　　从中国的角度来看，TPP想要孤立中国，答案也是不可能。

　　陈凤英表示：“现在，任何一个国家想要孤立中国，基本不可能。中国拥有10万亿GDP的规模，是货物贸易第一大国，这样的国家，市场在我们这里，怎么去孤立?除非这个国家不想要出口。”

　　除了积极商签自由贸易协定，中国近年来的发展，也为应对TPP做了准备。用陈凤英的话说就是“做自己的事情”，比如中国积极参与由东盟发起的区域全面经济伙伴关系(RCEP)、倡议互联互通、倡议成立亚投行、积极推进“一带一路”战略、提出丝路基金、提出金砖银行、建立上海自贸区等，都在盘活周边和区域合作。

　　刘晨阳表示，化解TPP带来的消极影响，一方面中国要加快自主改革，另一方面要通过建设大的框架和沿线国家推进自贸区建设。如果快速发展，则不用再担忧TPP。(新京报记者储信艳沙璐)

　　协议生效还要各国走法律程序

　　本轮TPP谈判于9月30日在美国亚特兰大开始，原定于10月1日结束。但由于各方未能在农产品市场准入、汽车业原产地规则和制药业知识产权保护三大关键领域达成共识，谈判被迫延期。

　　最终，在谈判进入第六天时，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼正式宣布谈判各方就跨太平洋伙伴协定达成一致，称这一协定将有助于“为亚太地区制订路线规则”。

　　美国贸易代表办公室说，这一协定将在一系列商品和服务上消除或降低关税和非关税壁垒，促进数字经济发展。

　　参与TPP谈判的日本经济财政大臣甘利明也证实，美国、日本及其他10个国家已达成“广泛协定”。

　　不过，共同社报道，虽然协定达成，但由于还需经过正式签字和各国国内法律程序，因此不确定协定最终是否会顺利生效。

　　美联社说，美国总统贝拉克·奥巴马需要等待90天才能签署这项协定。美国国会随后将对协定展开辩论，预计其在国会将遭遇阻力。

　　商务部：中国对TPP持开放态度

　　6日，商务部发言人对外表示，中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度。

　　专家认为，虽然TPP形成的贸易规则可能会对中国产生影响，但随着中韩、中澳自贸协定签署，中美、中欧投资协定谈判加快推进，上海自贸区试点拓展，“区域全面经济伙伴关系”谈判和亚太自贸区建设稳步推进，以及“一带一路”建设的持续推进，中国已呈现出深层次、高水平、全方位的对外贸易开放格局，TPP协定达成对中国的预期影响有限。

　　TPP是一种多边自贸协定，全称是“跨太平洋战略经济伙伴协定”，TPP谈判自2010年开始，涉及美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南，涵盖全球40%的经济产出。

　　不少美国智库专家和商界领袖认为，TPP协定最终要取得成功需要中国的参与。卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川说，TPP的目标之一是制定高标准的经贸规则，但如果主要经济体不遵守这些规则，其意义就会明显下降。(据新华社)

来源时间：2015/10/8 发布时间：2015/10/7

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诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨：TPP与“自由”贸易无关

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08/10/2015

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作者：来源：澎湃新闻

　　美国总统奥巴马口中的“最具进步意义的贸易协定”——跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，可能并没有外界想象的那么自由。

　　近日，诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)和罗斯福研究所高级经济学家亚当·赫什(Adam S. Hersh)发表的一篇文章中写道，外界都在谈论TPP对于“自由贸易”的重要性，但从各国谈判代表争执不下的主要议题看来，TPP与“自由”贸易无关。

　　在本次于亚特兰大召开的TPP部长会上，参与谈判各方纠结的三大领域，分别是农产品市场准入、汽车业原产地规则，以及制药业知识产权保护等。

　　因不满加拿大和美国对奶制品贸易的处理方式，新西兰曾威胁退出谈判;澳大利亚对美国和墨西哥对糖业贸易的处理方式有异议;澳大利亚和新西兰还对美国提出的生物制药专利保护期限有争议;而美国则不满于日本对粮食贸易的处理方式。斯蒂格利茨和赫什在文章中称，这些产业均得到了代表本国利益的投票集团的支持。

　　而这些，可能与“自由贸易”的精神相去甚远。

　　比如，TPP协议可能会允许制药公司扩大他们在专利药品上的垄断权，将廉价的非专利药物赶出市场，并且通过在未来几年内引进新的药品，进而限制药物仿制品竞争者进入市场。

　　根据美国媒体报道，美国最初希望在协定中设置12年的专利保护期限，以促进美国生物制药创新和保护美国制药厂商利润。但此举遭到谈判参与方的普遍反对，此后美国同意将这一期限缩短至8年。而澳大利亚、新西兰和智利等国的目标是将专利保护期限缩短至5年，以便仿制药厂商可以尽早介入市场并降低药价。

　　在烟草行业也有类似现象。过去数十年时间，美国烟草公司利用TPP等协议推出的外国投资者裁定机制，对抗那些限制烟草对公众健康造成危害的条例。在投资者-东道国争端解决机制(ISDS)下，外国投资者获得了新的起诉当地政府的权利。

　　ISDS允许外国投资者根据投资协议的规定，在投资利益受到所谓“侵害”时，对投资所在国提起第三方仲裁。这种“公司起诉国家”的做法，赋予了外国投资者超国民待遇，同时由于它缺乏与WTO体系可比的上诉机制，常常导致仲裁结果与所在国法律的矛盾。这就有可能造成，投资所在国被裁定违反自贸或者投资协议，而需要进行赔偿;但又没有上诉机制和其他救济办法。

　　全球烟草巨头菲利普莫里斯国际公司正在就类似案件，起诉澳大利亚和乌拉圭(非TPP成员国)，指控两国要求烟草盒上必须印有警示标签。在类似的指控威胁下，加拿大在几年前放弃引入类似的烟草警示标签。

　　目前还不清楚烟草是否会被排除在ISDS机制的保护范围内。但斯蒂格利茨和赫什在文章中称，类似的条款会使各国政府难以行使其基本职能，即保护本国公民的健康和安全、确保经济稳定以及保护环境。

　　当然，美国也是有进有退。基于TPP没有充分解决海外货币汇率操纵问题的判断，美国最大汽车制造商之一的福特已经明确表态，将呼吁国会否决这一协议。

　　而日本则有望在扩大汽车出口方面受惠。

来源时间：2015/10/8 发布时间：2015/10/7

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郑永年：中国应理性处理南中国海问题

分析

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08/10/2015

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作者：郑永年来源：联合早报

　　针对南中国海问题日益成为中美关系发展的焦点这种局势，作为南中国海问题主要角色的中国，需要特别小心，理性地来处理问题。如果处理不好，不仅有可能和主权争议国家发生冲突，更有可能和美国发生冲突。中国必须具有足够的政策工具，来应对各种可能发生的问题甚至危机。政策工具包括内外部政策的调整。从目前局势看，中国至少必须注意如下几个领域的问题，也可以在这些领域有所作为。

　　第一，中国对东南亚国家行为的反应应当有所节制，保持理性的态度。在东南亚国家看来，中国有些方面的做法经常缺少大国风范，因此很难确立人们对中国的大国认同。例如对菲律宾的态度。菲律宾所做的，尤其是其总统所做的，并没有得到很多东南亚国家的认同。相反，菲律宾的行为往往和东盟(亚细安)其它国家不合拍，人们对菲律宾多持有批评的态度。不过，每当菲律宾挑衅或者抗议中国的时候，必然遭到中国各个方面的口诛笔伐，很多超出人们可以接受的程度。中国的一些人和机构往往把国内“骂人”的方法带到国际社会。这就产生了很多相反的效果。很多东南亚国家都会同情菲律宾，而不管菲律宾有多大的错误。在国际社会，人们总是同情弱者的。在中国和东盟国家的关系中，中国是大国，而其它都是小国。这本身决定了中国在“软力量”方面处于不利的地位。

　　这就说明了，中国如果要在东盟国家获取任何“软力量”，对小国的一些反应必须有所节制，要有理性，要思考自己的反应是否会走向反面。实际上，在很多方面，大国对小国是不需要任何形式的口诛笔伐。世界上只有小国和弱国对大国和强国的民族主义，而不是相反。当然，这并不是说，在和东盟国家打交道时，中国就不需要媒体战了。恰恰相反，中国要在媒体战场加倍努力。如本栏曾经所分析过的，现在的局势就是从前无声的“私下外交”的产物。中国所需要的不是带有强烈感情色彩的“叫骂”，而是基于经验证据之上的理性论辩。有关人士和机构的“叫骂”，当然并非外交系统所能掌控的。这意味着，中国需要内部的协调。如果民间的情绪不能掌控，政府系统的情绪必须得到管控。

　　第二，中国可能不得不接受南中国海问题已经高度国际化这个事实。理想地说，中国-东盟关系就是中国和东盟国家双边之间的关系，和域外的其他大国没有多大的关系。但现实已经不是这样了。东南亚国家和美国一直具有紧密的关系，美国和一些东盟国家更有同盟关系。如果东盟小国感觉到来自中国(或者其他国家)的压力或者威胁，这些国家很自然就要邀请域外大国来干预(或者如一些东盟国家所说的“平衡”)。也就是说，东南亚国家需要美国。实际上，即使没有中国，一些东南亚国家也仍然需要美国。东南亚的情况非常复杂，并非中国所能解决的。至少有几个问题和中国无关。

　　文化、种族和宗教问题

　　首先是文化、种族和宗教问题。东南亚是多文化、种族和宗教地区，不同文化、种族和宗教之间也经常处于紧张状态。为了安全，一些国家需要域外大国即美国在本区域的存在。一旦遇到危机，他们可以依靠美国的力量来管控局面。第二，越南问题。越南在历史上一直具有扩张的野心和行为，这种行为不会因为越南成为东盟的一部分而消失。要遏制越南，东盟也需要其它域外大国的存在(实际上包括中国)。第三，印度尼西亚问题。印尼历来是东盟的“老大”，历史上也曾经对其它国家构成外交压力甚至威胁。所有这些因素证明了域外大国存在的合理性。对中国来说，不要把美国的存在的方方面面都视为是针对中国的。如果是那样，就很难处理好和东盟国家、和美国的关系。

　　第三，中国应当避免南中国海问题，成为日本扩张其地缘政治影响的一个极好国际大环境和机会。近年来，南中国海问题恶化，日本可以说是最大赢家。日本不仅在东海和中国叫劲，更是利用中国和东盟一些国家关系的恶化，发展自己的地缘政治势力范围。随着日本的国家正常化，其必须追求本身的地缘政治利益。今天，在美日同盟的保护伞下，日本正在追求这个目标。日本的地缘政治利益在哪里?在东北亚，台湾是其选择。一旦民进党掌权，日本会努力发展和台湾的关系。在东南亚，日本正在努力和那些同中国具有主权争议的国家，包括菲律宾和越南发展准同盟关系，也在和澳大利亚、印度、菲律宾等国家结成所谓的“民主同盟”，来应对“非民主的”中国。同时，日本和湄公河流域国家的关系也在强化，扩大在那里的投资，增加对这些国家的经济资助。

　　应当意识到，尽管日本在二战战败，但东南亚国家对日本的看法非常复杂。在一些国家，日本被视为是帮助这些国家赶走了西方列强。在整个冷战期间，当中国成为封闭国家的时候，日本一直在发展和东盟国家的关系。直到今天，日本在东盟的经济影响力仍然非常可观，并不亚于中国。近年来，日本在东盟整体“布局”，把各种力量整合起来。如果中国在南中国海问题上，光专注于美国，忘记了日本，从长远来看，日本必然是赢家。实际上，南中国海问题也有可能演变成中国和日本之争，而非中国和美国之争。这是中国需要理性把握的。

　　第四，更为重要的是，在南中国海问题上，中国必须管控美国所具有的那种军事冒险主义。美国从其涉及世界事务以来，养成了军事冒险主义精神。冒险主义精神一方面和美国“牛仔文化”相关，另一方面和这种军事冒险主义所带来的巨大好处有关。美国这个国家就是通过冒险主义式的扩张所形成的。自从一战期间进入世界舞台之后，美国几乎没有失败过。和前苏联的军事竞争中，美国不仅赢得了胜利，而且促成了前苏联的解体。中国要关切美国的军事冒险主义，不是胆怯的表现，更不是投降，而是要对此进行有效管控。冷战时期，美苏设立“热线电话”就是为了管控军事冒险主义。当然，当时苏联本身也具有军事冒险主义精神。更进一步言，中国要管控美国的军事冒险主义，也是为了避免自己在不当心的情况下，被动地被美国拉入军事冲突的轨道。

　　在南中国海问题有效合作

　　对中国来说，处理美国在南中国海问题的原则，可以是寻求与其合作。如同前面所讨论的，因为美国和东盟国家的关系，以及东盟国家对美国的需求，要“赶走”美国不仅不可能，反而会走向反面，即促成美国和东盟一些国家的关系的更趋紧密。在这样的情况下，中国可以转而尽量寻找和美国的合作点，在南中国海问题上不是互相排斥，而是有效的合作。例如海上航道的安全问题。这个问题关乎大多数东盟国家，也关乎美国和日本的利益。直到今天，美国担负着海上航道安全的大多数责任。中国的责任尽管在扩大，但还不足以担负起全面的责任。从这个角度来说，美国在南中国海的存在，对中国来说也并不是毫无好处，中国可以(如一些美国人所抱怨的)继续搭美国的“便车”。当然，中国也可以创始一些东盟国家都可以接受的区域性倡议，例如渔业协议。在南中国海区域，尽管存在着严重的渔业纠纷，但并不存在区域性的渔业协定。南中国海是世界上少数几个仍然没有渔业协议的区域。不管中国的创始会不会成功，但可以完全改变中国的国际形象。不管如何，一旦承认美国在南中国海存在的现实，类似的合作领域并不难找。

　　对中国来说，南中国海问题处理得好不好，不仅仅是战争与和平的问题，更是国内现代化建设是否可以持续的问题。从经济社会发展的角度来看，今天中国所面临的最为严峻的问题，仍然是如何避免中等收入陷阱、建设全面小康社会(即中产阶级社会)。在这个大背景下，南中国海问题就变得重要起来。人们可以从两方面来看。

　　第一，要实现可持续的发展，除了内部的创新，中国会继续需要西方技术进口。如果西方进行技术出口制裁，中国内部的现代化进程就会受到严重的影响。改革开放以来，中国尽管也有可观的技术创新，但从西方进口的技术仍然是主体。这个局面在今后很长一段时间里，不会得到彻底的改变。也就是说，中国会继续依赖西方的技术从事现代化建设。美国正在就南中国海问题对中国作一个判断，如果美国认为中国正在成为一个“侵略性”国家，美国必然会带领西方对中国实行技术禁运。要避免美国的这一判断，中国就需要在南中国海问题上改变和美国的互动模式。

　　第二，中国的现代化仍然需要一个和平的国际环境。中国在过去30多年取得了巨大的建设成就，这不仅和中国的努力分不开，也和中国所面临的和平国际环境分不开。同时，中国本身的现代化建设，也为国际和平做出了巨大的贡献。一个和平的国际大环境，仍然是中国可持续的现代化所需要的。实际上，维持国际和平乃是中国作为一个大国的主要国际责任。在这方面，中国应当加大努力，使得中国的维持国际和平的责任，不仅体现在行动层面，而且更重要的是要体现在中国的国际话语体系中。从长远看，中国必须下大力气打破美国西方把持的“西方是和平的使者，而其它国家是破坏者”的国际话语体系。维持南中国海和平，必然有助于中国确立国际和平话语体系。

　　作者是新加坡国立大学东亚所所长

　　中国应当避免南中国海问题，成为日本扩张其地缘政治影响的一个极好国际大环境和机会。近年来，南中国海问题恶化，日本可以说是最大赢家。日本不仅在东海和中国叫劲，更是利用中国和东盟一些国家关系的恶化，发展自己的地缘政治势力范围。

来源时间：2015/10/8 发布时间：2015/10/6

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新美国安全中心亚太安全计划负责人帕特里克·克罗宁：预测中美竞争的未来

分析

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08/10/2015

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作者：来源：国关前沿通讯

　　在6月末于华盛顿举行的新美国安全中心年会上，中国话题成为了最引人瞩目的焦点。尽管此次年会主要关注俄罗斯和伊斯兰国对技术和能源所造成的全球挑战，但4个讨论会中有1个的主题仅仅关注“中国的未来”。

　　我有幸主持了一个由三位顶尖中国问题专家参与的讨论小组，他们是：普林斯顿大学的柯庆生教授(Thomas J. Christensen)，其新书《中国的挑战：塑造崛起大国的未来选项》刚在不久前出版;康奈尔大学的白洁曦博士(Jessica Chen Weiss)，其研究方向为中国国内政治和对外政策之间的联系;以及加州大学圣迭戈分校的张大铭博士，他是当今研究中国军事现代化和军事技术研发问题的先驱。

　　各位讨论人就一系列问题进行了富有深度而又风格各异的深入探讨，这些问题包括许多援引自杰出专家、知名政府官员和著名作者的讨论。同时，有200名午餐会来宾和800名左右的年会参与者在当天得到了就有关“中国的未来”的三个问题进行投票表决的机会。尽管不可避免地缺乏科学的精准度，但还是有70位左右的受访者提交了十分有趣且与华盛顿的观点惊人相似的投票结果。

　　首先，与会者被问及中国在东亚的霸权是：(1)一种既成事实;还是(2)由美国的政策造成的;抑或(3)极不可能出现的情况。并不令人感到惊讶的是，任何一个国家都明显将其选项集中于此次年会的举办地——有61%的人认为是美国在东亚的政策造成了所谓的“中国在东亚的霸权”。一个十分有趣且可能同中国人自己所秉持的观点相左的现象在于，仅有四分之一的受访者认为中国的地区支配或地区优势是“一种既成事实”。一些中国问题专家甚至一些前美国高级官员都认为，美国必须放弃任何关于支配或领导地位的念头。尽管这并不是一个非常具体的问题，但这似乎暗示着一种合乎逻辑的推论，即也许这一调查结果象征着美国人对中国未来的实力和意图所存在的高度怀疑感。

　　第二个被问到的中国问题是：随着中国实力的不断增长，中美在亚洲的关系可能会呈现出：(1)更多的合作;(2)愈演愈烈的竞争;还是(3)武装冲突。“愈演愈烈的竞争”以压倒性的79%的比例在这个问题中独占鳌头，仅有9%的人选择了“武装冲突”。这似乎与我的总体印象大体一致，许多来自华盛顿的人都认为与中国的竞争关系会加剧，但这种竞争是可控的。这绝非自鸣得意或沾沾自喜。但对我来说，这也意味着大家需要避免落入过于悲观或过于乐观的两个极端中，这两种人要么觉得中美之间的大战不可避免，要么极力包容和吸纳中国最为过分的言行，包括在南海进行的岛礁建设。

　　第三个也是最后一个中国问题，是有关习近平主席的政治遗产的。历史最有可能将习铭记为一位：(1)改革者;(2)威权主义者;还是(3)失败者?关于这个问题的投票结果似乎显示出习近平对华盛顿观众仍具有着十分强烈的神秘色彩：有51%的受访者认为他会是一个威权主义者，将将过了半数，仅比认为他会是一位改革者的受访人数高出了6个百分点。或许令习本人和中国能感到宽慰的是，仅有极少数的人(4%)认为他的事业会失败。

　　其他调查问题都与此次年会的其他讨论主题相关，但至少有一个关于“下届美国政府将面临何种境况”的宏观性问题为美国的亚洲政策做出了重要的诠释。尽管一些批评的声音可能会对现任政府亚洲再平衡政策的相互衔接、执行力度和可利用的战略资源等有所挑剔，但新美国安全中心的调查结果显示出对重返印太地区的坚决支持。至少44%的与会受访者认为亚洲应该得到下届政府“更多的时间和关注”。接下来最应受到关注的地区分别是非洲(17%)和欧洲(15%)。

　　总的来说，我对这一科学性略有欠缺的调查数据的最大感知在于：中国和亚洲对美国的国家安全利益越来越重要，而其未来则远在未定之天。特别是，下届美国政府仍远不能同“亚洲再平衡”政策划清界限，它可能仍将继续逐渐地将其经济、外交和军事力量转移到印太地区。

　　以上内容由外交学院博士生刘畅(男)、刘畅(女)、郭丹凤编译

　　国际智库研究动态2015年第5期总第19期

来源时间：2015/10/8 发布时间：2015/10/7

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【领导人身边的女神翻译】

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08/10/2015

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作者：中国日报来源：新浪微博

习近平访美期间，不少人注意到他身后的一位温柔、干练的女翻译。这位女翻译名叫周宇，是地道的武汉人。阿富汗、巴以、东帝汶等动荡地区都留下过她的足迹。其实近年来，不断有领导人的翻译被大众所熟识，还有不少女神级别的翻译员。点击链接。

来源时间：2015/10/8 发布时间：2015/10/5

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【有枪支执照川普强调拥枪权利】

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08/10/2015

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作者：北美新浪来源：新浪微博

即使日前俄勒冈州发生九人被枪杀案件，川普仍坚决反对禁抢，他说，如果准许尤恩匹奎社区学院教师获得防卫武装，像他一样，就不会发生悲惨。川普说，这种事情总是会发生的，不管法律如何严厉管制，那些神经有问题的人总会找到漏洞。

来源时间：2015/10/8 发布时间：2015/10/6

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【希拉里宣布反对TPP协议】

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08/10/2015

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作者：北美新浪来源：新浪微博

跟奥巴马正式决裂？？？！！！希拉里宣布反对TPP协议。

来源时间：2015/10/8 发布时间：2015/10/8

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【感受热议习近平访美】

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08/10/2015

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作者：观察者网来源：新浪微博

感受热议习近平访美，品咂中美关系之深意感受热议习近平访美，品咂中美关系之深意习近平访美热点解读（三）习近平访美热点解读（三）互利共赢合作惠及中美和世界互利共赢合作惠及中美和世界西雅图，习大大收获什么西雅图，习大大收获什么

来源时间：2015/10/8 发布时间：2015/10/5

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【美国称中国三大国企受益于黑客攻击】

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08/10/2015

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作者：FT中文网来源：新浪微博

知情人士透露，中铝、宝钢及中国国家核电技术公司均受益于黑客窃取的商业秘密。点击链接。

来源时间：2015/10/8 发布时间：2015/10/8

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【"一带一路" 那些食物背后的故事】

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08/10/2015

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作者：央视新闻来源：新浪微博

在一带一路版图上，辣！鲜！香！各种口味的美食开始融合，价值万亿的美食贸易彼此交织，你知道一带一路上有哪些美味吗？它们背后都是怎么生产的？答案都在@央视新闻一带一路特别报道《食物背后的故事》第五集>>点击链接。

来源时间：2015/10/8 发布时间：2015/10/7

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“秀甜蜜”掩盖不了中美关系的结构性矛盾

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07/10/2015

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作者：朱煜来源：共识网

　　近段时间，国家主席习近平对美国进行国事访问，使中美关系成为舆论的中心议题，哪个圈子都想上说几句，尤其是媒体界更是火力全开，无间断报道，仿佛中美关系随着这次国家元首会晤上升到一个新的高度、新的生态。诚然，构建中美新型大国关系需要国家领导人的密集接触，“瀛台夜话”、“白宫漫步”对中美关系增信释疑很有帮助，但不能把中美常态化协调机制的一次重要实践粉饰成跨越式、历史性会晤。应该看到，两个大国在世界面前“秀甜蜜”的背后，国际体系的“主导国”和“崛起国”之间的结构性矛盾不会因为这次重要访问而消弭，双方在争夺新一轮全球经济治理规则话语权、中美经贸摩擦、地缘政治等方面仍在博弈。

　　全球投资贸易规则体系加速重构，中国却被排除在外

　　WTO多哈回合谈判在农产品贸易、政府采购、知识产权、劳工标准等深层次议题踌躇不前，美国决心绕开WTO重构区域性和全球性的投资贸易规则体系。在太平洋重拾TPP(跨太平洋伙伴关系协议)谈判，以开放的姿态吸纳区域主要经济体加入谈判，anyone but China。TPP谈判国家数量的增多让中国察觉到被边缘化的危险，也曾表达过加入谈判的意愿，但美国提出近乎苛刻的前置条件，这当然遭到中国政府强烈反对。TPP一旦达成协议，货物贸易完全零关税和成员国之间一系列互惠措施，对中国产品进入美国市场无异于增加了许多非关税壁垒。要知道，中国劳动力成本的比较优势在萎缩，制造业产能过剩仍未纾解，加之美国力推“制造业回流”，国内外因素叠加使中国外贸有失速隐患。还要注意TPP的“拆台”效应，如果其成为亚太地区经贸合作的主流范式，东盟10+3、APEC等既有合作机制有可能形同虚设，以往的东亚合作靠“小马拉大车”，小马万一拉不动了，还得靠大国组织洗牌，美国正在亚太扮演这种角色。再往西看，美国正与大西洋对岸的欧洲积极谈判TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)，谈判内容也比WTO更有开放深度。全球服务贸易蓬勃发对各国服务业开放提出新要求，美国主导TISA谈判进程。因此，TPP、TTIP和TISA成为美国全球经济战略布局中的重要棋子，企图用制度锁定中国崛起。应该看到，中国产品需要欧美市场，一旦欧美合谋制定出全球通用的经济新规则，中国产品要继续进入发达国家的关境，我们将受制于人。

　　“订单外交”缓解中美经贸关系政治化

　　中国长期保持对美国的贸易逆差，让美国贸易保护主义者找到口实，他们指控中国操纵汇率、实施不公平竞争的产业政策，通过国会游说向政府施加压力，要求人民币升值，对中国产品频繁启动“双反”措施。选举政治属性决定了中美经贸关系政治化具有周期性特征，每当总统大选和中期选举，破坏中美关系持续健康发展的杂音总是盛嚣尘上。内阁与国会也总在讨价还价中寻求利益汇集的黄金平衡点，美国财政部屡次未把中国列为“汇率操纵国”，中国也采取外汇储备大量购买美国国债和采购美国大客机等措施予以回应。此次习近平访美，参观波音公司商用飞机制造厂，鼓励波音公司进一步为中美经贸合作和两国关系发展多做贡献，中国还与波音公司签订了价值380亿美元的飞机订单。从这方面看，“订单外交”是中美经贸关系的重要内涵，中国以“市场换技术”的开放策略，中国巨大市场利益使跨国公司作为中美关系的战略支点，通过国际合作中惯用的议题联系，使中美关系的大船不至于太偏离航线。然而，中国在应对中美经贸关系政治化问题时，也做出了一些让步。比如，在资本项目不完全开放的情况下，大量贸易顺差使人民币市场需求增加，汇率上行，但中国要控制人民币汇率的波动区间，央行必须发行人民币对冲本币币值抬升的拉力，国家手里就有了以美元为主的巨额外汇储备，外汇储备在国内不能使用，只能投资美国国债，日积月累形成了中美经贸关系中的“金融恐怖平衡”，使美国贸易逆差转化为中国对美国的债权投资，金融共生的相互依赖关系日益加深。再比如，中国实施“大飞机”战略，从李斯特的幼稚工业保护论视角看，在初期阶段，国内民航客机市场就应该成为国产大飞机提供培育土壤。然而，当中美关系需要用“订单外交”来润滑时，这种策略就和产业政策的政治逻辑相悖了。

　　地缘政治挤压中国的战略回旋余地

　　奥巴马政府的外交政策趋于务实，逐步收缩阿富汗、中东等反恐前沿阵地的军事力量，战略上强化美国在亚太地区的存在感。加强美日、美韩军事同盟关系，拉拢印度、澳大利亚等大国与美国一道介入东亚峰会，在钓鱼岛、南海等领土争端上隔岸观火，甚至添油加醋，唯恐天下不乱。这些现象反映出美国要在亚太扮演“离岸平衡手(Offshore Blancer)”的外交理念。纵观几百年大国兴衰和霸权更替历程，常常出现的新兴大国崛起与现存霸权国家和世界体系发生正面对抗和冲突的教训，令美国确信，在国际政治大棋局中不允许出现“棋逢对手”的现象。美国的加入，正在解构以往东亚合作“小马拉大车”的推进机制，不仅积极参与地区议题设置，甚至在投资贸易自由化议题上“另起炉灶”，TPP便是明证。应该看到，如若中日韩长期无法在历史和领土问题上释怀，中日韩自由贸易区难有进展;站在东南亚国家角度看中国在南海问题日趋强硬的态度，其是否会加剧对中国崛起的恐慌，值得中国决策层严肃深入去“换位思考”。

　　中美俄三角关系的互动也耐人寻味：当美俄关系进入“蜜月期”，中俄向心力就弱;当美俄关系剑拔弩张，俄罗斯在国际社会陷于孤立时，中俄关系就加深。其实就经济层面而言，除了能源，中俄经济结构互补性基础不足，中国更需要美国市场，因而维系中俄关系发展的“美国因素”尤为重要。美俄在克里米亚和叙利亚问题上针锋相对，中国深切感受到美国的战略围堵，在此时间节点上，中国视俄罗斯为可以依靠的战略合作伙伴，这就使中国在一些国际安全议题最大可能地与俄罗斯保持步调一致，又为中美关系蒙上阴影。因此，美国的存在既为东亚合作结构嵌入“离心力”，又是中俄关系的“扰动因子”，地缘政治矛盾相互交织，限制了中国外交自主性。

　　基于中美关系现状的政策启示

　　当然，习近平主席对美国进行国事访问取得了丰硕成果，在一些重大国际和双边问题上达成共识，为构建相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系增加积极、确定性因素。但在新的起点上，崛起困境也好，增进互信也罢，我们更需再三冷静，深入分析中美关系的结构性矛盾的解决路径。

　　我们要清醒认识到意识到中国现处于并长期处于社会主义初级阶段，发展是第一要务，中国拥有13亿人口，集中力量办好自己的事，就是对世界的最大贡献，也是我们应对国际形势风起云涌的富国之道。

　　美国的战略围堵，我们不能被动应对，而要以开放的主动赢得竞争的主动，继续实施自贸试验区战略，深入研究高标准全球投资贸易规则，主动接轨，还要建立包括“准入前国民待遇+负面清单”的外资管理制度、以大通关体系建设为重点的贸易便利化制度、以深化金融领域开放创新为目标的金融制度、以政府职能转变为导向的事中事后监管制度的全局性制度创新框架，同时积极推动与贸易伙伴国的双边、多边自由贸易协定谈判和BIT(双边投资协定)谈判，用局部突破凿开美国的制度围墙。

　　“一带一路”战略为中国企业“走出去”和国际产能合作架起廊桥，主导建立亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行和丝路基金，为“一带一路”经贸合作全面铺开提供资金渠道。毫无疑问，这是中国展示深度参与全球治理的主动姿态，但也引起美国误会这是中国意欲挑战体系的重锤之举。政治互信机制亟需建立，中国主导设立的多边金融机构可以与IMF、世界银行保持多领域、深层次的合作，这有利于让美国相信亚投行等机构是国际金融体系的补充，而不是取代。

　　在处理国际问题上坚持底线思维，中国政府一定要向国际社会传递强烈、明确的信号，哪些红线是不能碰的。在领土政策方面，国家主权和领土完整、维持现状共同开发就是中国政府的底线，只要不挑战这根底线，中国可以“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，一旦僭越，造成对中国领土的实质性侵犯，我们要坚决采取强硬措施予以还击。

　　两国元首“不打领带”的外交，画面很温馨，奠定了高层良好的沟通基础。在奥巴马总统任期还不到一年半的情况下，接下来更需要对中美新型大国关系做一个5年、10年规划，维持中美战略与经济对话、中美人文交流高层磋商等联系机制的连续性，确保中美关系不出现大的波动。习主席访美已近尾声，中美关系的赞歌可以休矣，以平和的心态看待中美关系的矛盾和进步，如果还沉浸于“甜蜜秀”的回忆，那更多是一种自我安慰和自我煽情罢了。

　　(作者系中山大学自贸区综合研究院助理研究员)

来源时间：2015/10/7 发布时间：2015/10/2

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