中美印象 | 跨越太平洋

　　中国国家主席习近平最近对美国国事访问过程中与美方达成的一系列共识与成果表明，在目睹以对抗方式处理与西方特别是美国的关系的俄罗斯总统普京遭遇重大挫折后，中国最高层开始重新评估大国关系特别是中美俄关系的战略平衡。虽然中美次冷战的总体趋势不会改变，但在评估可能存在的种种风险后，显然中国政府决意缓和与美国的紧张关系。

　　经过多年执政后，俄罗斯总统普京逐渐患上对政治人物十分不利的“大头症”，企图恢复昔日苏联帝国对其加盟共和国的控制，悍然武装干预乌克兰政治局势，并违反二战后的国际规则，吞并克里米亚及其他地区。但此举遭到了欧洲和美国的强烈反弹，北大西洋联盟在沉寂多年后重新获得了生机，西方多管齐下对俄罗斯采取了遏制措施，特别是经济制裁令俄罗斯陷入崩溃的边缘。受到孤立的普京政权也面临严重的潜在危机。

　　相比较俄罗斯的经济、社会和政治体制，中国要脆弱得多。股市动荡是中国经济降速和脆弱性的新结果和新证据。中国民众对更多政治参与权和扩大社会开放的追求，与现有制度和条件难以满足之间的矛盾日益激烈，并对中国的稳定性造成了威胁。在这种情况下，中国难以抵御外来冲击，尤其是像美国这样一个与中国在各方面深度交融的国家对其采取制裁或遏制措施，将会导致恶劣后果，对中国政府来说。

　　习近平访美前，美国政府经由媒体向外界释放了将就网络安全问题向中国施加制裁的烟幕弹。中国政府闻风而动，立即派遣主管负责人孟建柱亲赴美国，与其有关官员协商达成共识。习近平访美后，又作出一些重要表态，并与美方协商后达成重要共识和成果——近半年来，围绕中美关系，美国朝野进行了激烈的辩论，代表性观点认为，中美正在接近“临界点”(蓝普顿)，主张对华进行遏制与对抗的声音开始占上风。

　　习近平在布莱尔宫与美国总统奥巴马的私人晚宴中说，走和平发展道路是中国的战略选择…….中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者，同时也是受益者。改善和完善现行国际体系，不意味着另起炉灶，而是要推动它朝着更加公正合理的方向发展。这是习近平首次以国家元首身份表达此类观点。我在之前的一些文章，特别是习近平主义外交和中美次冷战的专论中曾认为中国试图另起炉灶，为创建新的国际体系而努力。

　　在本次访问中，中美达成了49项共识和成果。其中尤其引人瞩目的是，两国分别在双边关系和国际秩序焦点问题“网络安全”和“亚投行”方面达成的相互妥协。两者的核心都是双方决心放弃对抗，寻求以合作和对话方式解决问题。以后者为例，美国政府延续奥巴马团队之前的公开声明，不再对中国发起和主导的“亚投行”进行杯葛，并重申一旦中国复合IMF标准，美国将支持人民币加入IMF一揽子货币体系。而中国也作出重大让步，承诺向世界银行，以及其他地区开发银行进行“有意义”的增资，“进一步加强世行”以及其他在亚洲、非洲和拉美地区开发银行的作用，“作为这些机构的出资人，中国计划提高在所有机构所起的作用。”同时，中国承诺，亚投行相关机构，及中国未来主导的性国际金融机构，将遵守最高的国际环境标准和治理准则。

　　不过，习近平在与奥巴马的谈话中也强调，中国坚定维护国家主权、安全和发展利益，而中美冲突和对抗就潜藏其中。另外，奥巴马政府对习近平一直主张的“新型大国关系”仍没有做出正面回应，外界期待的旨在重新界定和规划两国关系的的“联合公报”也没有成为现实，这就表明中美在核心议题上仍存在分歧和对立，难以调和，中国要求美国对自身社会安全制度、发展道路和政治安全尊重的核心诉求没有得到有效回应。而他们将意味着中美次冷战的根本性质仍是一个事实。

来源时间：2015/9/9 发布时间：2015/9/29

旧文章ID：6481

奥巴马力排众议以国宾待遇标准迎接习近平

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09/09/2015

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作者：来源：多维新闻网

　　美国奥巴马政权确定了中国国家主席习近平访问华盛顿的日程，将以国宾待遇标准迎接习近平。奥巴马与习近平的首脑会谈计划于9月25日在白宫举行，同一天晚间将举行官方晚宴会。24日奥巴马将与习近平共进晚餐。中国方面通过非官方形式打探的习近平在美国议会发表演讲不在行程安排中。

　　日本经济新闻9月9日报道，中国国家主席习近平即将访美，这将是2013年6月习近平访问美国加利福尼亚州南部避暑胜地Sunnylands以来再次访问美国。预计奥巴马将在首脑会谈对在南海问题上提出对中国的指责，要求中国改善。预计奥巴马还会提出网络攻击问题。2014年11月在北京举行的中美首脑会谈中，奥巴马与习近平达成了温室气体减排协议，预计此次将再次确认在温室气体减排计划方面展开合作。习近平将在访问华盛顿之后访问纽约出席联合国大会。

　　
习近平本次访美将受国宾级待遇

　　围绕中美关系，美国国防部4日表示，中国海军的5艘军舰在通过阿留申列岛时进入了美国的领海。虽然并未违法《国际法》，但是美国讨论向南海人工岛12海里以内派遣舰船和飞机。据美国媒体报道，美国还在讨论对来自中国的网络攻击发动制裁。2016年11月美国总统选举的共和党候选人提议取消习近平的国宾待遇，但奥巴马力排众议坚持决定以国宾待遇迎接习近平，这或将对双方的会谈带来积极的因素。

来源时间：2015/9/9 发布时间：2015/9/9

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希拉里公开力挺习近平访美

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09/09/2015

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作者：来源：多维新闻网

　　美国民主党总统候选人、前国务卿希拉里（Hillary Clinton）9月9日在布鲁金斯学会就伊朗核全面协议发表了演讲，就自己对伊朗核协议的看法、入主白宫后如何执行这一协议以及制定对伊政策和整个中东政策作出了阐述。在答问环节，她非常淡化地谈了亚太再平衡，着重寄望中国国家主席习近平访美，赞扬中美气候变化协议，这与共和党总统参选人近期揶揄习近平访美、批评中国的言词形成鲜明对比。

　　在被问及亚太再平衡政策时，希拉里提到自己担任国务卿期间访问亚洲时，都有领导人向她提到美国可能过于注重阿富汗和伊朗等中东问题。她认为，美国在亚太通过很多方式推行“再平衡”战略，需要走很长的路（Long way to go），在如何同该地区所有“玩家”（players）处理好关系方面存在很多风险。

　　希拉里随后将话锋直接转到了中国国家主席习近平访美，称希望接下来的习近平访美能够取得一些积极的成果。希拉里还举例提到2009年哥本哈根气候峰会期间中国是如何联合巩固印度和非洲等国要求发达经济体承担更多责任的立场，称赞中美去年达成的气候变化协议非常重要（consequential）。

　　寄望习访美后，希拉里提到了美国外交缺乏连贯性的问题，还批评了共和党人写信给伊斯兰领导人的做法短视且错误。她认为，无论是民主党人还是共和党人，应该“重建”美国外交的延续性或一致性。希拉里在此强调美国外交的延续性，实际上就是暗示下届总统应该是一位民主党人，因为只有民主党人才会延续当前的中东和亚洲战略。

　　希拉里与习近平2012年会晤

　　演讲时，希拉里借用美国前总统里根(Ronald Reagan)的“信任但核实”(trust but verify)策略，称自己应对伊核协议的策略就是“不信任但核实”(distrust but verify)。希拉里言外之意，就是在辩论和审核这一协议的过程中，自己“以不变应万变“，尽量确保这一协议在美国不被废弃。

　　对伊朗当局保持强硬措辞的同时，希拉里说，伊朗核全面协议“不够完美，但却很强大”（not perfect but it’s strong)。这一协议能够确保伊朗核设施受到国际原子能机构（IAEA)等机构的监督，至少可以推迟伊朗制造核武器。一旦美国发现伊朗违反这一协议，美国将迅速推出惩罚性措施。希拉里说，美国永远不会允许伊朗拥有核武器。

　　具体而言，希拉里提到了应对和解决伊朗核问题的五点政策：第一，深化对以色列盟邦的安全承诺。如果自己当选，入主白宫的第一天就会邀请以色列领导人访问白宫；第二，重申强化同海湾盟邦及伙伴国的关系与承诺，应对伊朗带来的地区挑战；第三，建立反恐联盟，打击真主党等伊朗在中东的“代理人”势力；第四，采取措施回应伊朗在国内打压人权等行为；第五，在地区战略的大背景下制定对伊政策。

　　无论是针对伊朗，还是叙利亚阿萨德政权和普京政府，希拉里在演讲及答问始终都首先提到了制裁施压及军事手段的可能性，但她还是强调了通过外交手段解决问题的重要性。

　　她称赞自己同俄罗斯前总统梅德韦杰夫的正面合作，将普京同ISIS威胁等同起来。她认为，应对普京是“长期的”，美国及欧洲盟邦要“重新部署”（regroup）予以应对。希拉里还明确提到，自己并不欣赏（admire）普京。她认为，普京的目的就是：无论在哪，都要遏制、损害美国的实力。美国需要“限制、直面和威慑普京”（confine，confront and deter putin）。

　　就自己当选后是否会扳倒阿萨德政权，希拉里没有做出直接答复，只称美国会通过对话、外交施压等手段，提高俄罗斯和伊朗等国可能面临的代价。

　　对于当前的欧洲难民危机，希拉里支持即将召开的联合国大会能够联合国际社会一道解决。不过，她强调，要像应对海地危机那样，美国在其中发挥一定的领导力，扮演一定角色，强化自身贡献，促使全球共同解决。分析人士认为，针对此次难民危机，美国应该首当其冲作出贡献，在资金和接纳难民方面发挥领导作用。

　　总之，相比共和党初选候选人谈外交，希拉里这次外交政策演讲谈吐自信，体现了她在外交方面其他共和党候选人无可匹敌的资质和能力。

来源时间：2015/9/9 发布时间：2015/9/9

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英媒：习近平访美迎大考中国经济或现转机

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09/09/2015

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作者：来源：多维新闻网

　　习近平访美期间两国可能将就中美双边投资协定展开谈判，这一协定的影响力可能将与2001年中国加入WTO相类似，而是否能够推动谈判将预示中国经济的未来。

　　英国《金融时报》9月8日刊发评论文章称，尽管每一位中国国家主席都极端重视访美期间诸如21响礼炮、国宴和其他象征性符号的意义，但对美国的跨国公司而言，美国贸易代表办公室和中国商务部才是真正重要的地方。

　　即将在中美两大全球最大经济体之间展开谈判的双边投资协定（BIT）可能将重塑外国公司在中国的运营环境，其影响力堪比2001年中国加入世界贸易组织（WTO）。这同时也将是对习近平两年前曾经承诺的经济改革的一次测试，当时，中国共产党曾承诺市场将会在资源配置过程中扮演“决定性”作用。

　　中国美国商会负责人泽摩尔曼（James Zimmerman）表示，“双边投资协定将为未来15年的发展设定规则。”其中的不少条款还将被引入到北京与欧盟正在进行谈判的范围更大的“投资全面协议”当中。

　　
习近平访美期间将面临多方考验

　　中国在2001年加入WTO，确认了外资企业的市场准入通道，如汽车合资企业50%的外资持股上限和国际银行扩大其分行网络的步骤。在当时，这一协议是革命性的。但在外国投资者看来，十四年以来这一问题上并无太多突破，而世纪之交的革命性进展在目前已显出不足。

　　美国跨国公司期望BIT能够成为“WTO2.0”，但这种期望可能必须加以调整，或者美国公司应当希望中国的短期经济危机能够促进他们在中国的长期利益。中国与WTO的谈判在此提供了一个很好的历史例证，当时的中国总理朱镕基和他所领导的中国政府将加入WTO视为确保中国被作为全球重要贸易国的地位的一种手段。

　　朱镕基坚定地推进了谈判，加入WTO为他提供了在国内的政治掩护，从而使得痛苦但必须的改革在面对亚洲金融危机的危急时刻也得以继续推进。

　　中国欧盟商会负责人乌特克（Joerg Wuttke）认为，“朱镕基用WTO来重塑国内经济格局，他将改革与加入WTO捆绑在一起，我们认为这很有可能被习近平所效法，中国政府可能会采用相似的手段来强迫其国内市场发生改变。但是，目前我们还没有看到这种迹象……或许经济危机能够刺激领导层更多地开放中国市场。”

　　八月初，随着人民币贬值和股市波动，中国出现了一系列可能预示着经济危机的迹象。尽管大多数人认为人民币贬值是帮助人民币进入SDR的一种技术手段，但贬值决定还是引发了国际投资人对中国经济现状的担忧。

　　考虑到中国斥资巨大的股市干预措施并未收到效果，习近平无疑刚刚经历了一个难熬的夏天，目前没有人知道中国经济是否还有能力推动影响巨大的BIT获得落实，这一悬念将会在习近平访美期间揭开——这将揭示中国的情况是否还有可能进一步恶化。

　　(苏希编译)

来源时间：2015/9/9 发布时间：2015/9/9

旧文章ID：5749

中国军舰似有意穿越美国领海

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09/09/2015

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作者：黎堡来源：美国之音

　　华盛顿—中国五艘军舰上星期不请自入美国领海显然是有意之举，但其意图迄今仍不明朗。分析人士认为，此举为美国军舰下一步公开抵近中国在南中国海有争议海域的人造岛礁提供了理由。

　　美国国防部亚太事务发言人、海军中校比尔·厄本(Commander Bill Urban)9月8 日星期二对美国之音说，这五艘军舰上星期进入美国与俄罗斯交接的白令海国际海域，之后掉头南下，并迅速穿过美国所属阿留申群岛两座岛屿之间的水域，离开白令海。期间，中国军舰曾进入这些岛屿12海里以内的美国领海。

　　厄本中校说，美国仍不清楚为什麽这些中国军舰没有选择穿越美俄两国领土之间宽阔的公海海域离开白令海。

　　美国不顾中国的反对，长期派军舰在中国沿海的国际海域上抵近航行和侦察，并称这类行为符合国际法。

　　一些分析人士认为，中国这次有意穿越美国领海是为了试探美国的反应并考验美国对这一国际法的运用。

　　美国没有向中国军舰发出警告

　　厄本中校说，美国北方司令部的军事设施观察到这五艘中国军舰进入美国领海，但视中国军舰的穿行为无害通过，因此没有向中国方面发出警告。

　　有报道说，五角大楼对外透露中国军舰未受阻挡穿越美国领海的消息可能是为美国军舰下一步公开进入中国在南中国海有争议海域人造岛礁12海里以内海域做好准备。发言人厄本中校提醒人们不要简单将这两件事混为一谈。但是，美国国防部一位不愿透露身份的官员对美国之音说，美国处理中国军舰穿越领海的方式可以帮助南中国海主权申索国了解美国坚持在那一海域行使航行自由权利的理由。

来源时间：2015/9/9 发布时间：2015/9/9

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习近平访美白宫国宴可能硌牙

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09/09/2015

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作者：叶凡来源：美国之音

　　华盛顿—中国国家主席习近平9月下旬将访问美国，希望借此机会提升自己在国际舞台上的地位，可是专家指出，习近平这次出访要面对几个不利因素，丰盛国宴可能硌牙。

　　习近平这个月晚些时候将对美国进行第一次国事访问，可是当他抵达华盛顿后，将面对一系列问题，包括中国经济不稳、在南中国海扩展军力，以及黑客攻击事件等等。特别是在大选年，总统候选人和政客们更加把中国作为议题，对中国提出严厉批评。

　　在习近平访美前，已经有迹象显示，华盛顿会利用这次机会，对中国采取更加强硬的立场。

　　金融时报9月3号援引3名美国官员的话说，白宫可能最早在劳动节这个星期对从事网络攻击的中国公司实行制裁。

　　迈阿密大学政治系中国问题专家金德芳说，如果华盛顿真的这样做，将会引起中国政府的重视。

　　她说，“如果白宫决定在习近平访美前实行制裁，他可能会推迟访美日期，我不认为他会取消访问。”

　　威斯康星州长沃克最近指责中国不断伤害美国利益，呼吁取消峰会。不过专家指出，由习近平作出推迟或取消访美的决定，这样外交包袱就落在中国身上。

　　金德芳说，最近几个月来，美国的军事政策也在某种程度上更加强硬。

　　她说：“首先，美国海军4月份首次公布了一份非机密报告，公布了中国海军2009年以来的危险行动。第二，美国亲中的海军上将洛克利尔2013年说，最大的威胁是全球变暖，而不是中国，因此没有被任命为参谋长联席会议主席，这个席位由不那么亲中的人士接任了。”

　　金德芳说，几个星期前公布的美国海上战略也显示出对中国更强硬的立场。

　　原美国国防部长办公室中国问题官员约瑟夫·博斯科建议，奥巴马总统拿出两套接待方案，方案A，给予习近平国家元首礼遇，鸣礼炮21响并设国宴招待，条件是中国宣布拆除南中国海人造岛上的军事设施，保证不会以此来宣称领土主权;放弃在任何情况下对台湾使用武力;同意停止对美国政府和公司进行任何网络攻击和商业盗窃;释放异议人士。

　　他说：“国际社会应该要求中国朝这个方向努力。说到底，这些只是任何热爱和平的国家都应该履行的普世标准，我们应该开始要求中国也这样做。”

　　可是博斯科说，中国显然不会接受这些国际标准，那么奥巴马就应该采取方案B。

　　博斯科说，“奥巴马应该和习近平在戴维营进行严肃的公务性会谈，提出我们的不满，相信习近平也有不满的地方。”

　　这次习近平访美的日期正好和罗马教宗首次访美撞车，教宗方济各9月23号到27号将访问华盛顿和纽约等地，估计将成为媒体的关注的焦点。习近平期待的国家元首待遇，鸣礼炮21响和国宴会因此而黯然失色。

来源时间：2015/9/9 发布时间：2015/9/9

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