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TikTok与美国谈判,中国政府的态度很关键

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作者:Liza Lin / Raffaele Huang  来源:华尔街日报中文网

TikTok正在推动与美国官员就其业务达成协议,而谈判桌上还有一股非正式的势力,那就是中国政府。

两年多来,TikTok一直在与跨部门的美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States, 简称Cfius)谈判,探讨如何让该公司的数据和业务与中国政府隔离开来。

该公司已提议让美国的第三方来监督决定TikTok推荐内容的代码。

拜登政府的一些官员正在极力要求字节跳动(Bytedance Ltd.)更进一步,出售其美国业务,称这将确保中国政府无法利用该应用程序开展间谍活动和施加政治影响。字节跳动是TikTok母公司,总部位于北京。TikTok的算法常常被称为是该应用的秘密武器,该视频分享应用利用这一高度保密的推荐引擎向用户推送内容。

据知情人士透露,字节跳动高级管理层已经在内部讨论了中国政府可能如何看待(有关TikTok的)潜在协议,得出的结论是,相比被美方要求出售TikTok或进行技术转让,中国政府更有可能支持TikTok目前提出的建议。

中国政府有可能否决某些方案,这或许可以让字节跳动在与华盛顿的谈判中多一点主动权,但如果华盛顿决策者就此迈向比第三方隔离更极端的解决方案,达成协议的机会也可能遭到破坏。

“根据我们与Cfius拟议的协议,不会有技术转让,”TikTok在一份声明中说。“我们希望通过这种安排来解决国家安全方面的担忧,同时遵守中国的出口法规。”

上述人士说,到目前为止,中国政府还没有就TikTok目前提出的与美国政策制定者达成协议一事向字节跳动作出太多表示。

他们说,该公司已经零星地与中国有关部门进行了沟通,而且往往是通过非正式的方式。他们表示,中国官员在回应中提供了一些一般性建议,但除了鼓励字节跳动坚定地捍卫其利益之外,没有给出实质性指示。

中国商务部和中国国家互联网信息办公室(简称:网信办)没有回应置评请求。

知情人士说,网信办不久前任命一名负责监督数据安全和算法治理部门的人士,进入字节跳动的主要中国实体北京抖音信息服务有限公司(Beijing Douyin Information Service Co.)的董事会。

这项任命源自于该监管机构在2021年4月收购了该实体1%的股份。这名董事取代了另一名网信办官员,此人曾是网信办网络舆情局的一员。

(本文稍后会有更新)

来源时间:2023/2/15   发布时间:2023/2/15

旧文章ID:29338

中评关注:美空军参谋长称美中战争论无助益

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作者:余东晖  来源:中评社

美国空军参谋长布朗(Charles Brown)四星上将指出,对于美中将发生战争的猜测是没有助益的,他对相关的评论表示失望,认为这偏离了美军应该做的事情–即不知道何时会发生战争,但要随时做好准备。

美国空军机动后勤司令米尼汉四星上将最近在备忘录中宣称美中可能在2025年爆发台海战争,在美国战略学界引发争议。作为美国空军作战部队的最高指挥官,布朗13日在布鲁金斯学会举行的“美国空军与国防战略”对话会上被问到如何评价美国近期各种对于台海战争的猜测时做上述表示。

“我不能预测未来,但可以通过做好准备来塑造未来。我不认为冲突迫在眉睫,或者不可避免,我们的目标是避免它。”布朗说道,“不知道事情什么时候会发生,我的目标是今天、明天、下周、明年、下一个十年都做好准备,让美国空军有能力为总统提供正确的选项。”

布朗指出,那些猜测未必是有助益的。“我对一些与之相关的评论感到失望,因为它偏离了我们试图做的事情,即确保我们准备好了。真正的焦点是准备好并带着紧迫感考虑它,而不会有一天醒来说我希望我们本应当做什么。”

布朗表示,可以看到一些趋势线,但他更多地从责任出发去考虑事情,而更少预测事情。其目标是确保尽可能地做好准备。无论什么时候,都要真正注意地缘战略环境,思考未来战争性质的变化,冲突会如何演变,并为之做好准备。

被问到如何看待中国的雄心时,曾任美军印太司令部空军司令的布朗称,中国试图按照自己的喜好重塑国际秩序。中国并不只是从军事角度看问题,而是跨越了国力的不同工具,包括外交、信息、军事和经济等。因此他认为,美国也要考虑综合手法,考虑国防战略中的“整合威慑”,考虑军事手段要有国内的经济和外交的支持。

布朗宣称,要确保美国有受尊敬的联合部队;从能力的角度看待中国正在做的事情,确保美军“领先于威胁”。他说:“我无法预测中国可能会做什么或如何执行,我只是想确保我们拥有尽可能多的能力来提供选项。”

这番表态中规中矩,代表了美国军方应对他们认定的来自中国的“进展最快的挑战”时的公开立场,亦即以“威慑来避免战争”。然而,近期有不少美国外交学界的专家担忧美国与中国打交道时,过份专注于军事威慑,而忽视外交接触和相互保证,导致“自我实现的预言”。

美国智库昆西研究所中国历史学者文哲凯(Jake Werner)和高级研究员哈通(William Hartung)日前在《国家》网站撰文指出,美国与中国的战争是可以预防的,并非不可避免,现在需要的是建设性共存的政策。

他们写道:对飞越美国大陆的中国气球的严厉,甚至可以说是歇斯底里的反应只是美中紧张局势升级的最新迹象。但随之而来的言辞风暴掩盖和阻碍了议程上最紧迫的问题——防止美中战争。

他们表示,值得庆幸的是,拜登的国情咨文演讲的立场与利用气球事件试图推动美国公众与北京对抗鹰派的极端言论形成了鲜明对比。他应该信守诺言,迅速重新安排布林肯的中国之行,作为制定建设性共存政策的第一步。

他们指出,米尼汉关于美中2025年爆发战争的声明是不负责任的,也是被误导的。众议院军事委员会资深民主党议员史密斯强调战争“不仅不是不可避免的,而且可能性非常小”的主张,注入了一种理智。

他们强调,美国政策的最重要目标应当是防止战争。一系列兵推表明,美中冲突将给双方造成重大损失,破坏全球经济稳定,并冒着核对抗的风险,摧毁而不是保护台湾。以狭义的军事威慑为名与中国进行军备竞赛不会减少这些风险。我们需要在合理的威慑措施和协调一致的安抚努力之间找到平衡,最终使美中关系恢复到良好的基础上。

他们指出,为了缓和与中国的紧张关系,美国可以做的最重要的事情之一是澄清并重振其对“一个中国”政策的承诺。

他们希望,在军事上,美国应该采取防御性战略,而不是编造如何赢得与一个拥有核武器的国家的战争的危险场景。他们指出,美国在中国海岸附近的军事存在大幅扩张,以及米尼汉等人咄咄逼人的言论所支持的军备竞赛,将增加战争的风险。

他们强调,更明智的威慑方法必须与重建双方信心的战略相匹配,即美中两国能够共存和繁荣。两国应当在应对共同挑战和有共同利益的领域加强合作。而米尼汉的声明所体现的那种口水战,或者美国政府对中国构成的挑战采取的过度军事化的做法,将破坏这方面的任何努力。

遗憾的是,这篇文章表达的比较理性的观点,现如今在美国外交和战略学界争相对华比硬,至少是对华不能示弱的“政治正确”中,几乎成了被边缘化的微弱之声。相反,米尼汉的美中开战论和气球事件,都能在美国掀起一片对华喊打喊杀的喧嚣。

来源时间:2023/2/15   发布时间:2023/2/15

旧文章ID:29337

杨丹旭:中美气球事件能否在慕尼黑翻篇?

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作者:杨丹旭  来源:联合早报

中国最高外交官员王毅星期二启程前往欧洲,此行将访问法国、意大利、匈牙利和俄罗斯,也会到德国出席慕尼黑安全会议。

除了中欧关系和俄乌战争进入一周年之际的中俄互动,王毅欧洲行的另一看点是:在气球事件后,中美外交高层是否会在慕尼黑实现原本计划在北京进行的面对面会晤。

一只飘移到美国上空的中国气球,2月以来成为中美交锋焦点,不仅搅黄美国国务卿布林肯访华行,还引发两国新一轮外交博弈。

2月4日,美国派出战斗机击落这只“侦察气球”,之后一个多星期,美国政府、国会、军方继续围绕气球忙活。

军方打捞起落入海里的气球并展开分析之际,党派分歧严重的美国国会众议院在2月9日全票通过一项谴责中国气球入侵美国领空的决议,要求拜登政府采取果断措施,防止外国飞行器试图在美国上空搜集情报。美国商务部隔天也迅速采取行动,把六家生产气球和飞艇设备的中国企业列入黑名单。

一时间,北美上空不再宁静。自监测到中国气球后,美国和加拿大的军方高度戒备,上周又击落了另外三个不明飞行物。目前还不清楚这些物体的来源和具体用途。

中美的口水战也没有停歇,甚至有愈演愈烈之势。北京星期一(2月13日)炮轰“美国才是全球最大监控侦察国家”,并指仅去年以来,美国的高空气球未经中国批准,就10多次飞越中国领空。但美国国家安全委员会发言人沃森第一时间否认这个说法。

围绕气球的外交争端闹得沸沸扬扬,到底会如何收场?

美国前助理国务卿拉塞尔(Daniel Russel)在布林肯取消访华行程后就直言,这样做并无战略理由。这名曾在前总统奥巴马任内负责美国东亚和太平洋事务的前外交官认为:“比起气球,美国与中国还有更大的事情要处理。”

这确实是大实话。虽然这只气球入侵了美国领空,它所产生的实际影响,还真不至于力压其他中美议题。

从气球1月底进入阿拉斯加上空,美国军方监测到气球但未马上采取行动看,拜登政府起初并不希望事情闹大。但遗憾的是,气球降低高度后变得肉眼可见,美国国内的舆论环境、两党在对华强硬上高度一致的政治氛围,都不允许拜登政府低调处理气球。

在高度集权的政治环境下,中国执政者虽然更容易控制和平衡各方力量,但同样也面对国内民意压力;美国两极化的政治环境,更是执政者处理中美关系时逃不过的羁绊。一边是民意压力,另一边是鼓噪的议员与媒体,在气球问题曝光后,中美双方领导层都得展示强硬,继续把戏演下去。但即便双方都清楚需要“演戏”,若没有一定时机与巧妙把握,这出戏又不好收场。

气球事件若持续被炒作,中美关系陷入恶性循环在所难免。北京近期的回应也在趋向强硬,双方你来我往,都没有示弱的余地。

正如拉塞尔所言,中美关系中有更重要的事要处理,例如台湾问题、经贸分歧、科技脱钩,双方也得建立护栏、防止意外冲突,并在气候变化、地区热点问题上展开合作。

站在双方政府的立场,北京和华盛顿其实都有意愿维持斗而不破的局面。虽然美国击落气球后,中国国防部拒绝了五角大楼提出的两国防长通话要求,但美国官员2月12日透露,双方已就事件进行了沟通。这一定程度上也说明,无论是华盛顿还是北京,都不希望双边关系因为气球彻底闹僵,这是气球事件翻篇的有利条件。

一些乐观者也认为,台面上中美围绕气球事件针锋相对,但不能忘记还有另一股力量会阻止中美关系迈向彻底破局。

就在美国国会议员和舆论严词抨击拜登政府对华软弱,迫使布林肯推迟访华后,《华尔街日报》披露,一些跨国公司高管正打算在疫情三年后重新踏上中国。其中,美国公司苹果的总裁库克,以及辉瑞总裁布尔拉(Albert Bourla)都计划在下月访问中国。

虽然经贸作为中美关系压舱石的影响力已在贸易战后削弱,但中美关系确实也不只是外交和政治博弈,双方仍有非常紧密的经贸往来。美国商界、尤其是深耕中国市场的美国企业,不会愿意看到中美关系破裂。这些企业在政治上的影响力虽不如国会议员或美国舆论般张扬,但也不容小觑。

就在王毅启程前往欧洲前夕,有美国官员放出消息说,布林肯正在考虑借着到德国出席慕尼黑安全会议,与王毅举行面对面会谈。

中美目前都未证实该消息,如果双方最高外交官员能在慕尼黑会面,一定程度上能达到沟通的目的,至少能把气球的事情摊开来讲,即便不能彻底翻篇,至少也能让气球事件和中美之间的火药味降降温。

来源时间:2023/2/15   发布时间:2023/2/15

旧文章ID:29336

英媒:中美陷入破坏性的相互依存

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作者:拉纳·福鲁哈尔,乔恒译  来源:环球时报

英国《金融时报》2月13日文章,原题:中美陷入破坏性的相互依存

理解当今世界复杂事件的最佳语言是什么?是经济学的、政治的?还是文化的?我认为可能是心理学的。

心理学家往往将世界分为两种人格:妄想的和抑郁的。前者的行为仿佛他们总是在玩一个零和游戏,而后者更愿意接受细微差别,但也可能会因此而悲伤。人可以是两种人格中的任何一种,民族国家也可以如此。

最近的全球性事件,从英国脱欧到特朗普曾当选美国总统,再到俄乌冲突,也可以通过心理学角度来观察。正如行为经济学家罗伯特·希勒在其关于叙事经济学的著作中所阐述的那样,此类事件是由“某些流行和生动的叙事,而非经济学反馈或计算”所驱动的。

这种叙事可能是主观的,但影响是真实的。希勒探讨了像1920-1921年市场调整这样的事件,是如何被有关共产主义思潮、流感和种族骚乱等叙事,而不是被有缺陷的利率政策所驱动的。叙事对我们的心理产生了影响,这种心理进而改变了世界。

当今最能体现这一点的莫过于美中关系。前摩根士丹利亚洲区负责人、耶鲁大学教授斯蒂芬·罗奇在其最近出版的著作《意外的冲突》中,从心理学的视角分析了两国日益增加的摩擦。在一个中国气球被发现飘浮在美国上空后,美国国务卿布林肯取消了对中国的外交访问。罗奇将这一反应以及过去几年两国外交关系紧张升级的情况比作一对互相没有安全感的夫妇,发展到了互相依存的冲突阶段。罗奇写道,“储蓄短缺的美国经济缺乏某种经济自我意识”,对中国的发展目标感到焦虑。同时,“中国缺乏消费者主导的内部增长支持”,所以感受到美国关税的威胁。

他说得对,美国两党政客热衷于指责中国“偷走”工作,但建立一个基于通货膨胀而非收入增长的经济是美国自己的选择。自2000年以来,美国债务占GDP的比重上升了95%,甚至现在比金融危机前还高。如果中国停止购买美债,所有这些都将难以为继。

与此同时,中国可能会指责美国发动贸易战,但多年来它一直奉行重商主义经济政策,且未能激发人们足够的信心去放弃储蓄,或处理杠杆过高的结构性问题,特别是在房地产方面。如果按目前模式持续下去,可能未富先老。

罗奇认为,这种经济互相依存关系的问题在于,它本质上是反应式的。最轻微的事件都会被放大,有可能导致反击报复和关系进一步瓦解。在冲突的互相依存关系中没有信任,曾经稳健的关系就难以恢复,从而极易受到潜在冲突点的影响。

来源时间:2023/2/14   发布时间:2023/2/14

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专访:“气球事件”暴露中国国安决策协调的严重缺陷

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作者:  来源:德国之声中文网

美国击落一个来自中国的高空气球,双方相互指责升级,紧张关系加剧。这一事件揭示出两个超级大国危机管理的哪些问题?德国之声专访了澳大利亚悉尼大学国际安全研究中心副教授袁劲东。

德国之声:美中对这一"气球"事件的应对做法,国际舆论有不同的分析和猜测,您如何评价双方的表现?

袁劲东:美国一开始行动迟缓,不过原因可能是拜登政府希望在幕后寻求一个解决办法–考虑到布林肯当时即将访问中国。不过,当(气球的)消息被曝光之后,美国军方还是等到了安全的时候,才击落了气球。而最近几天,美国方面似乎在依循一个标准化的操作流程,先后击落三个不明飞行物。

而北京的态度似乎经历了一些变化,从一开始否认气球的存在,到坚持称这是一个民用气球,再到(温和)谴责美方的做法。与之相比,美国的反应一开始比较慢,一个原因是国内政治因素,尤其是来自共和党的批评,但最后还是通过协调有序的军事行动,专业地执行了任务。而反观中国,则很快丢失了在这一事件上的主动权,一直被动地做出反应。

德国之声:两国官方的信息发布以及互相间的沟通,暴露出各自政策层面的哪些问题?

袁劲东:美国处理这件事的方法揭示出了一些党派之间的矛盾,这也透露出拜登政府还是倾向于悄悄解决这一问题,但是迫于国内政治的压力不得不表现出强硬。这件事成了如何在管理双边关系的大背景下处理一桩特殊事件的试金石。美中关系在拜登和习近平巴厘岛会晤之后开始出现了一些改善。然而,这种改善是有限的,美国在主权受到了威胁的情况下,必须采取解决问题的行动。美国政府很清楚,在出动军事力量击落气球后,任何改善与中国关系的努力都将暂时无法继续。

这一事件也暴露出中国国家安全决策方面的严重缺陷。显然,气球是由一个特殊单位,即解放军,拥有和运作的,但与政府的其他部门没有很好地协调。中共中央国家安全委员会及其办公室无权指挥军队,而外交部对此完全不知情,并且始终没有从相关单位得到全面的信息。这种情况可能对两国大国未来如何管控危机构成严重的挑战。换句话说,从拜登政府的角度看,并不是很清楚在危机时刻应该跟谁接触,因为不确定谁是中国方面的关键角色,而且更多时候,中国方面完全拒绝沟通。

德国之声:这一场纷争是否会让美中关系缓和的前景更加暗淡?

袁劲东:我想,紧张局势和相互指责的游戏才刚刚开始。双方需要一个冷却期,需要能保全面子–尤其对中国来说,以便能重回对话。单方面寻求与对方接触以改善关系,目前不是一个选项。

接下来几个月里,考虑到麦卡锡计划对台湾的访问,事态可能会变得更紧张。美国2023年末将主办亚太经合组织(APEC)峰会,两国的外交人士将试图在此之前达成一些成果。

另外,慕尼黑安全会议也将是一个机会,让王毅和布林肯有可能在会议的间隙会面。

来源时间:2023/2/14   发布时间:2023/2/14

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王毅将与布林肯会面?中美低调回应“慕尼黑会谈”说法

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作者:唐湘  来源:环球时报

慕尼黑安全会议召开在即,多家西方媒体13日援引消息人士的话称,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅可能在参会期间与美国国务卿布林肯举行会晤,这将是双方高级官员在“中国气球”事件后的首次会晤。对于这一消息,中美双方均低调回应。美方官员称目前尚无确定的安排。中国外交部发言人汪文斌14日在被问及这一问题时说:“我没有可以提供的消息。”

路透社13日援引“不愿透露姓名的美国官员”的话称,布林肯和王毅可能在慕安会上会晤。报道称,第二个消息来源也表示这是可能的,但尚未证实。彭博社13日也报道了这一消息。

路透社称,中美两国在“气球事件”上互相指责,但这两个国家都渴望为动荡的关系注入稳定。官员和分析人士表示,今年3月在印度举行的二十国集团(G20)外长会议将是另一个机会,预计布林肯和中国外交部长秦刚都会出席。

对于布林肯与王毅可能在慕尼黑举行会晤,美国常务副国务卿舍曼13日表示,她没有什么可宣布的,但不排除这种可能性。同日,美国国务院发言人普赖斯在例行新闻发布会上说,华盛顿“一直在评估外交选择”,但目前尚无确定的会面安排。

“慕尼黑显然是急需的(中美)高层面对面会谈的场所,”路透社引述美国前东亚事务高级外交官拉塞尔的分析称,“毫无疑问,双方正在悄悄探索这个问题,但双方都不想在媒体关注下处理日程安排,且双方都在处理与戏剧性气球事件相关的不确定性。”

中国外交部发言人汪文斌13日披露,仅去年以来,美方高空气球未经中国相关部门批准,十余次非法飞越中国领空。白宫国安会发言人柯比13日称,他不知道任何美方飞行器进入过中国领空的情况。汪文斌14日表示,自去年以来,确切说自去年5月以来,美方在美国本土放飞多个高空气球,持续进行全球环行,未经中国相关部门批准,至少十多次非法飞越中国以及相关国家领空。美方应当对此进行彻查,向中方作出解释。

除了中国无人飞艇,美方近日宣布打下的3个“不明飞行物”越来越像一场闹剧。柯比13日承认,美国政府无法确定近期击落的3个“不明飞行物”究竟是什么,来源、用途为何。汪文斌14日表示:“很多媒体指出,美方是在用高射炮打蚊子,是荒诞又昂贵的大型政治行为艺术秀。提醒美方,小心用力过猛闪了腰。”

来源时间:2023/2/14   发布时间:2023/2/14

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中美就间谍行动激烈交锋,紧张局势升级

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作者:黄安伟, DAVID E. SANGER, JULIAN E. BARNES, ERIC SCHMITT  来源:纽约时报中文网

自美国在北美上空击落一个中国间谍气球,一周后又击落三个不明飞行物后,周一,中美围绕间谍行动问题展开了激烈的骂战,两国间的紧张局势出现升级。

美国官员在采访中说,他们从一月底气球从中国南部的海南岛起飞时就已经开始追踪,这表明美国近期对中国军方的监控项目进行了何其密切的监视。

随着气球从阿拉斯加附近的阿留申群岛上空飘过,穿越加拿大,而后来到蒙大拿州,官员称军方领导人曾提醒拜登总统,几乎可以肯定这与美国在夏威夷两次探测到的气球类似,在得克萨斯和佛罗里达州也曾发现过。一架美国战斗机于2月4日在南卡罗来纳州近海将该气球击落。

此事引发的外交危机不断加剧。中国外交部发言人汪文斌周一在北京说,美国拥有“世界上最大规模的间谍网络”,进行了广泛的全球监控,包括拦截电子通讯,从而侵犯了“各国大量公民个人隐私”。

汪文斌说,自去年以来,美国共派出10个气球非法进入中国领空,这一说法立即引起了白宫的强烈否认。

国家安全委员会发言人阿德里安·沃森发表声明称,“任何有关美国政府在PRC领空使用监控气球的说法都是不实的,”其中PRC指中华人民共和国。

沃森指责了中国的气球间谍项目,称北京“至今未就其侵入我国和其他国家领空的行为给出任何可信的解释”。

双方的严厉措辞表明,两国的谍报行动在本已经不断恶化的关系中已经再次成为对峙的焦点。自十一月在印度尼西亚巴厘会面以来,拜登和中国的习近平在寻求稳定两国关系,但间谍气球引发的争执令这一努力化为乌有。

美国的确有针对中国的大规模谍报行动。2001年一架美国电子侦察飞机与一架中国战斗机相撞,导致一名中国飞行员丧生,从中可以看到美国的电子通讯搜集行动的范围之广,尽管那架飞机离中国的海岸线还有一些距离。国家安全局曾打入中国头号电信公司华为的网络,追踪正在运输核武器的中国士兵。

中国一直以来也在对美国做同样的事,窃取了F-35隐形战斗机的图纸,并从人员管理办公室的数据库中窃取了2200万美国人的安全审核文件。

然而,华盛顿上周发出的信息是,对美国及其盟国领空的直接物理入侵是不同的,国家安全委员会发言人约翰·柯比周一表示,他不知道美国在中国领空有任何类似行动。

如果上周五至周日在北美被摧毁的三个飞行物中有任何一个是中国的,这相当于间谍气球事件之后的一次重大挑衅。几名美国官员强调,他们不会轻易断定这些物体是中国的监控设备。

柯比周一表示,拜登已下令高级国家安全官员对美国监控其领空的方式进行审查,并且评估是否需要改变流程。

他说,自从间谍气球事件发生以来,美国军方已经调整了雷达过滤器,让这些设备可以捕捉到更多的物体,这可能是接连看到多个物体并三次进行击落的原因。几名官员表示,传感器系统现在可以捕捉到许多通常会被自动过滤掉的信号,包括迁徙的鸟群和悬挂式滑翔机。

现在,白宫官员既要显示他们处于高度戒备状态,但又不能对正常事件拉响警报,他们显然很难在二者之间找到恰当的平衡。一名官员表示,现在很清楚的是,北美防空司令部的飞行员需要修改关于何时击落物体的指导。在本周末之前,他们很少向任何物体开火。

“我认为,我们现在还不知道是否需要调整门槛,”柯比说。

在拜登和加拿大总理贾斯汀·特鲁多的命令下,美国战斗机在上周五至周日之间击落了三个神秘物体,美国各机构仍在调查其来源。柯比说,在阿拉斯加、加拿大育空地区和休伦湖加拿大一侧的残骸回收工作正在进行。

他说,这三个物体对地面上的人不构成危险,没有发出通信信号,里面没有人员,也没有机动或推进能力。柯比还说,它们的飞行高度在6千米至1.2万米之间,比中国的间谍气球低得多,对民用空中交通构成了潜在风险。

他说,这些物体似乎是被风从西向东吹来的。

美国官员说,进入密歇根州后在休伦湖上空被击落的物体有八角形的结构,上面挂着绳子,但没有明显的有效载荷。他们一直谨慎地不把最近发现的三个物体称为“气球”。

拜登政府上周表示,中国向五大洲的40多个国家上空放飞了间谍气球,侵犯了这些国家的主权。

一位不愿透露姓名的美国高级官员周一表示,去年秋天,一个疑似中国高空间谍气球抵近美国在中东的敏感军事设施,但由于距离太远,美国官员并不认为它是威胁,只是在它经过该地区时进行了监测。

这名官员说,气球源自于中国或附近地区,向西飞往中东——与盛行风的方向相反,也和在大西洋上空被击落的间谍气球所走的路线相反——这表明该设备有自己的推动力。

这名官员说,亚洲的军方官员一直在追踪气球,直到它向西进入中东领空,随后他们把监测任务交给了那里的军方同事。

美国驻中东空军最高指挥官阿列克谢斯·格伦科维奇中将周一会见记者时似乎提到了这一事件,他提到了去年秋天在他所在地区发生的高空气球相撞事件。他以事件的敏感性为由拒绝提供细节。

“它从未足以引起高度关注,”这位将军说。“我们只是监控它。”

中国说,美国击落的气球和上周在拉丁美洲上空发现的气球——五角大楼说这个气球也是用于间谍活动——是民用设备,用于气象研究或试飞目的。

外交部发言人汪文斌周一表示,美国气球非法进入其他国家领空“并不是什么稀罕事”,自去年以来,美国高空气球“非法飞越中国领空”超过10次。

中国对边界的定义很宽泛——它对有争议的领土提出了广泛的主权要求,包括台湾周边、南海、东海和喜马拉雅山脉——目前还不清楚汪文斌所指的究竟是哪片空域。

美国最重要的情报大部分来自其精密的间谍卫星网络,对通信进行强有力的电子拦截,以及来自人力资源的信息。虽然中情局的中国间谍网在十多年前被中国的反间谍活动摧毁,但美国一直在努力重建它。

美国通常避免向他国的主权领空派遣侦察设备,尤其是像中国这样拥有先进防空能力的国家。派遣容易被拦截的飞行器有可能泄露重要的能力。

空中收集是美国情报收集中相对较小的一部分,在大多数情况下,美国侦察机在国际空域飞行,在其他国家的领海之外。

据前官员说,虽然美国曾考虑为一些反恐或缉毒任务开发高空侦察机,但官员们说,这些方法在监视俄罗斯或中国方面收效甚微,因为这些国家很快就会发现并摧毁它们。

美国和中国在间谍活动方面有过许多爆炸性的争端。

2014年,一架中国战斗机在中国海岸附近的国际空域飞到距离美国海军侦察机九米的范围内。当时担任五角大楼发言人的柯比对记者说,这次遭遇“非常、非常近,非常危险”。

中国国防部发言人杨宇军上校当时表示,“美军舰机长期以来对华进行大范围、高频度的抵近侦察,才是危及中美海空军事安全、引发海空意外事件的根源。”

相比之下,1974年中国在其境内击落美国间谍气球时,两国都低调地处理了此事。据中共中央党校杂志上的一篇文章,当时中国和美国正在重建中断23年的外交关系,中国政府将这一事件列为军事机密,以隐瞒此事。

随着摩擦加剧,美国国务卿安东尼·布林肯尚未表示何时会重新安排他在间谍气球风波期间取消的北京之行。他和中国最高外交政策官员王毅预计都将出席周五在德国举行的年度慕尼黑安全会议。但美国国务院发言人内德·普赖斯周一表示,双方“没有任何会面计划。”

黄安伟(Edward Wong)是一名外交与国际新闻记者,在时报任职超过20年,其中13年驻伊拉克和中国进行报道。他因关于伊拉克战争的报道获得了利文斯顿奖,也曾入选普利策奖候选名单。他是哈佛大学尼曼学者,并在普林斯顿大学担任费里斯新闻学教授。欢迎在Twitter上关注他: @ewong。

David E. Sanger是白宫和国家安全记者。他在时报任职38年,参与的三个团队获得了普利策奖,最近一次是在2017年获得国际报道奖。他最新出版的一本书是《完美武器:网络时代的战争、破坏和恐惧》(The Perfect Weapon: War, Sabotage and Fear in the Cyber Age) 。欢迎在Twitter和Facebook上关注他。

Julian E. Barnes是一名国家安全记者,常驻华盛顿,报道情报机构新闻。2018年加入时报之前,他为《华尔街日报》报道安全相关议题。欢迎在Twitter和Facebook上关注他。

Eric Schmitt是一名资深作者,曾在世界各地报道恐怖主义和国家安全。他也曾担任五角大楼通讯员。自1983年以来,他一直是《纽约时报》的一员,曾四次作为团队成员获得普利策奖。欢迎在Twitter上关注他:@EricSchmittNYT。

翻译:纽约时报中文网

来源时间:2023/2/14   发布时间:2023/2/14

旧文章ID:29332

气球危机持续发酵,中国能否避免事态升级?

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作者:王月眉  来源:纽约时报中文网

自间谍气球事件开始以来,中国一直试图淡化这件事,坚称美国反应过度,该无人飞艇主要是用于收集气象数据。

但随着美国对中国政府的广泛监视计划的警告和指责越来越多,后者面临的压力也越来越大,迫使其陷入一种尴尬的、有时甚至自相矛盾的境地。北京也开始采取更具对抗性的口吻,进一步加剧了升级风险。

中国外交部发言人上周五指责美国在气球事件上的做法“纯属政治操弄”。上周早些时候,中国拒绝了美国提出的两国防长的通话建议。一名中国外交官说,即使美国国务卿布林肯上周访问了中国,也不会对双边关系带来任何好处。布林肯因气球事件取消了访问行程。

“我认为我们已经过了”不让事态变大的阶段,曾在美国国防部担任中国问题官员的唐安竹(Drew Thompson)在谈到中国试图将影响降到最低时说。唐安竹现在是新加坡李光耀公共政策学院的高级访问学者。

尽管不是其直接目的,但中国不一致的信息传递加剧了紧张局势,唐安竹继续说道。他指出,中国政府说气球属于一家未披露名字的民用企业,并声称气球飞行方向失控是个孤立的错误,但这个说法似乎已被拉丁美洲上空发现的第二个中国气球所削弱。

“未披露名字的公司、不真诚的声明,基本上没有来自北京的可信信息,这些都在华盛顿引起了一定程度的不安,无助于稳定局势,”唐安竹表示。

两周前,气球在美国上空出现的消息首次公开后,人们对气球的关注似乎有可能很快会过去。拜登政府曾表示,气球对美国人不构成威胁。中国也罕见地承认了错误,还表示了遗憾。

与中国领导人习近平上台后经常采取的粗暴的“战狼”风格相比,中国在最近几个月力求使用更为温和的外交口吻。在三年的新冠“清零”和不景气经济的打击下,中国政府似乎想把注意力集中在国内问题上,尽量减少世界舞台上的冲突。

但上周已变得清楚的是,气球事件不会那么容易地淡出视野。

美国国务院上周四给出了迄今为止最详细的说法,认为该气球是中国军方指挥的全球侦察气球编队的一部分。美国官员还表示,他们已与数十个国家分享了有关中国气球侦察计划的信息,并正在权衡对中国公司或其他可能参与其中的部门采取措施。

美国国内政治的日程表可能也是两国紧张局势持续升温的原因之一。虽然拜登总统在上周二的国情咨文中没有直接提到气球事件,但他发誓要抵御中国威胁美国主权的行为,并宣称世界上没有几个领导人会羡慕习近平。拜登在发表演讲后接受美国公共广播公司NewsHour采访时重复了这些说法,他说中国领导人需要对付“巨大的问题”,包括经济疲软。

中国对此奋力反击,大概就不足为奇了。中国官媒抨击了拜登的演讲。中共的民族主义小报《环球时报》称,拜登的演讲(包括他将中国挑出来进行批评的做法)“不像是一个以世界领导者自居的大国总统发表的国情咨文”。

中国外交部发言人毛宁在上周四的例行记者会上表示,拜登对习近平的评论“极不负责任”,“违反了基本的外交礼节”。

毛宁也在越来越远地偏离外交部最初对气球事件表示遗憾的说法,多次指责美国夸张、虚伪。

“我没有听说过什么‘机群’,”她在回答记者关于美国指控中国的大范围气球侦察计划的问题时说。“这是美方对中国进行信息舆论战的一部分。谁是世界上最大的间谍监听监测国家,国际社会看得很清楚。”

中国国防部上周四发表声明,解释拒绝美国提出的两国防长通话的建议时,采取了类似的强硬立场。中国国防部称美国击落气球是“不负责任的严重错误”,没有为开展对话交流创造条件。

上周一,中国驻法国大使在接受法国电视节目采访时发表了也许是迄今为止最气势汹汹的公开说法。卢沙野大使说,布林肯“所谓的访问本就不合时宜,因为近期美方进行了很多反华活动”,他给的例子包括美国扩大在菲律宾的军事存在和对台军售的计划。

中国的许多政治评论人士坚持认为,美国是紧张局势始作俑者,中国渴望缓和局势。但一些人在坚持这种说法的同时仍采取了鹰派的口吻。

上海复旦大学有名的国际关系学教授沈逸在一篇专栏文章中写道,“中美关系将很难回到良性、健康的发展轨道上,美方应对此负主要责任。”他还说,气球事件“显露出美国真实面貌的一角”。

中国政府也伸出了一些橄榄枝。上周四,中国商务部发言人表示,中国欢迎美国财政部长珍妮特·耶伦来访,这是对耶伦上周早些时候表示仍希望访华的回应。

尽管《环球时报》抨击了拜登的国情咨文,但也发表了一篇评论文章,强调中美在经济上相互依赖的重要性。

澳大利亚外交政策智库洛伊研究所的东亚高级研究员马利德(Richard McGregor)表示,任何明确的升级做法很可能都来自美国,因为美国有更多的理由这样做。他列举了两党政治的压力,以及对中国崛起的焦虑。“这让美国的做法与中国的相比更难预测,”他说。

他还说,尽管出现了意想不到的挑战,但中国似乎仍未放弃采取更温和的外交策略的希望:“他们目前已承诺走入新方向。”

但随着美国继续不停地对气球事件发声,中国可能面临需要做出更严厉回应的更大压力。

阻止更多紧张局势的责任可能在中国,美国前外交官包道格(Douglas H. Paal)上周五在一个网络研讨会上表示,他现在是卡内基国际和平基金会的学者。

“中国需要在接连不断的爆料出来之前尽早做好准备,”包道格在北京智库中国与全球化中心主办的活动上说。“对双方来说,尤其是对中方来说,在事件开始再次累积之前,一开始就做出更积极的反应是明智做法。”


Joy Dong对本文有研究贡献。

王月眉(Vivian Wang)是《纽约时报》驻华记者,常驻北京,撰写关于中国的崛起及野心如何塑造普通人日常生活的报道。欢迎在Twitter上关注她:@vwang3。

翻译:纽约时报中文网

来源时间:2023/2/14   发布时间:2023/2/13

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评论:多做有利于稳定美中关系的事

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作者:  来源:联合早报

来源:中时电子报

旺报社评

继4日美国战机击落中国气球后,美国与加拿大联手又分别于10日及11日在阿拉斯加与加拿大上空击落来源、目标、装备不明的“空中物体”,虽然尚未证实来自中国,缺乏互信的美中关系已加速螺旋下坠。在危机处理机制失能之下,唯一解决之道在尽快恢复双方高层沟通管道,但目前两国敌意高涨,国内政治压力强大,无论华府或北京都骑虎难下,难以采取主动。

华府与北京骑虎难下

气球风波发生在最敏感、也是最坏的时机,国务卿布林肯被迫延后访问中国,美中丧失了改善关系的黄金机会,去年11月拜习首度会谈辛苦营造的友好氛围也毁于一旦。美中关系原本就极为脆弱,加上误判、意外及国内政治斗争介入等因素同时爆发,形成了美中关系“完美风暴”。

拜登总统7日发表“国情咨文”,重申与中国竞争而不冲突,愿与中国合作以促进美国利益并造福世界,似乎表达了不希望与中国敌对,避免冲突的立场,但随即又说,“那些与美国对赌的人正在认识到他们错得有多离谱,与美国对赌从来不是好赌注。”慷慨激昂的演出赢得民主、共和两党议员鼓掌欢呼,满足了美国反中胃口,却也说明了美中愈来愈接近冷战,将难以回头。

与其探讨气球事件的真相及各方是否反应过当,不如关切如何避免美中关系失控,进而冲击印太地区的安全,甚至世界秩序。维持沟通管道,有效管控分歧与风险是目前美中关系的最重要基础,事实证明这个基础并不稳固,特别是军方交流管道出现严重障碍,使危机处理机制难以发挥预期功效。当前最迫切的是,如何透过高层会谈重建互信,以稳定局势。

去年8月众院议长佩洛西访问台湾,大陆立即取消中美两军战区指挥官通话、中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议。美中国防部长奥斯汀与魏凤和虽然于去年11月在柬埔寨会谈,但中方一直拒绝恢复两军常态性对话机制,这次气球事件后,中方拒绝奥斯汀与魏凤通话的建议,使得危机处理更为棘手。最令人担忧的是,从纯军事安全角度来看,气球事件是突发意外,并未构成立即威胁,美国却做出极端反应,而在南中国海、东海、台海上空经常出现双方军机、军舰过度接近,若未来真正发生具有安全威胁性的意外或误判,双方要如何因应。

印太国家不愿选边站

另一方面,美中外交管道虽仍能维持畅通,布林肯与大陆政府中央外事办主任王毅3日曾紧急通话,但显然无法解决问题,使事件持续升高发酵。目前美国国会及舆论反中意识高涨;中国领导人可能希望中美关系可控,为中华民族复兴争取时间,但又不能向美国过度低头,在这种政治氛围下,布林肯恢复访中行程,对美中两国而言,都将被视为示弱的行为,可能性实在不高。

唯一正面迹象在于美国财政部长耶伦,向中国递出橄榄枝,表示改善美中经济议题的沟通非常重要,仍有意访中,中国商务部则表示欢迎。美国财政部先遣小组预定本月前往大陆,安排访问事宜,她是否能顺利成行仍是未定之数,至少维持了双方高层一扇沟通之门,透过改善经贸关系制造有利稳定关系的条件。

从美中双方的公开论调与态度来看,华府与北京短期内不会主动改善与对方的关系,但无论如何,外交仍是负责任管理双边关系的最重要方法,希望布林肯与王毅二人能持续沟通,为恢复访问创造机会。

气球风波使美中双边关系陷于危机,印太地区国家无不希望美中两大强权能建立建设性管理分歧机制,不要被迫选边站,甚至沦为美中战略竞争的战场。被视为全球冲突“最热点”的台湾,更应体认美中关系稳定的重要性,多做对稳定美中关系有利的事,千万不要火中取栗,以激化美中对抗从中获利,其后果非常危险。

来源时间:2023/2/14   发布时间:2023/2/14

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社论:美国货币政策与财政政策纠结窘境

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作者:  来源:联合早报

来源:台湾《经济日报》

经济日报社论

美国总统拜登1月底发表新年首场经济政策演说,批评共和党威胁不提高债务上限的作法将危及美国经济;拜登痛斥众院议长麦卡锡等共和党议员。另一边厢,麦卡锡则说,“如果我们想让美国走上更好的财政道路,就必须处理不负责任的政府开支。”麦卡锡的观点显然与共和党长期以来的财政理念一致,但作为执政民主党财长的耶伦则警告,如果拒绝提高债务上限,将造成政府停摆,酿成更大危机。据估计,联邦政府每停摆一天,将导致3亿美元损失。

美国两党之间针对是否提高债务上限的矛盾并非新鲜事,每隔一段期间就爆发一次,每次均以双方达成某些妥协最终实现调高上限。自1917年以来,美国国会已调高债务上限108次,近20年来频度更高,几乎每两年一轮,估计这次也不会例外,但这次恐怕情况跟过去不一样了,因为美国正面临着一个货币政策与财政政策空前纠结的窘境甚至是险境。

不久前,中国国务院副总理刘鹤在瑞士苏黎世与美国财政部长耶伦举行了长达三小时的会谈。这个会谈是耶伦专程主动飞去找刘鹤谈的;这说明耶伦很期待也很积极地把握这次能与刘鹤会谈的机会,但会谈究竟谈的是什么,耶伦又为何如此地主动与积极?

这就与美国当前的债务危机有关了。美国的国债规模在2009年奥巴马上任时为8兆美元,八年后卸任上升到16兆美元,之后特朗普加上拜登,才六年光景,就猛增到现在的31.4兆美元。这个时间段,正好跟2008年美国爆发世纪金融海啸之后,一次又一次地采取量化宽松货币(QE)政策有关,而美国联准会的持续QE,就是为了支持美国财政部为了纾困经济大量发行的国债。

换言之,美国为了对付经济的低迷,采取极端积极宽松的赤字财政政策,大量发行国债,但国债的主要买家在海外靠中国、日本及一众中东油国,若还不够,那就由联准会出手,以大量印钞购入,应该说,在2008年金融海啸之后,中、日两国都帮了不少忙,买入大批美债,除此之外,则靠联准会以QE方式吸收,美国正是以牺牲巨大财政纪律和货币纪律的方式来度过这一段岁月,与此同时,中、日两国则同时成了美国的最大债权国。

天下事的发展离不开逻辑,关键在于不少逻辑在短期显现不出,只有时间长了才看得出来。货币政策的逻辑是过多的货币迟早会造成通货膨胀,美国连续十年的QE,终于使美国的物价(CPI)从2021年的4月迅速上升,从原本的2%,一举突破4%,2022年初甚至超过8%,逼得联准会不得不提高利率以对付通膨,不巧的是,就在此时,中、日、沙特阿拉伯等一众债权国各以不同的原因开始减持美债,这就让美国立刻面临了前所未有的发债危机──用耶伦的话来讲,就是美国的国债出现了流动性困难,换言之,美国发行的国债卖不出去了。

长期以来,美国国债受到市场欢迎,主要是因为利息虽然不高但够安全,可是现在,几个购买大户不约而同地都束手不买,甚至还减持倒卖,逼得美国国债孳息不断上升还卖不出去;以往,联准会此时就会出手,大印美钞来购入美债,但如今通膨压力居高不下,怎敢采取宽松货币政策来助财政部一把,此即所谓的货币政策与财政政策的空前纠结,这使得耶伦都束手无策,只能放下身段,“求见”于刘鹤,最终还是希望中国能出手相助,能买美国国债,至少不要倒卖减持。

刘鹤能作主吗?当然未必,最多传个话而已,一切取决于北京对当前中美博弈形势的评估而定。换个角度看,今天美国外交及军事部门对北京的施压,未尝不是美国政府对耶伦侧翼的助攻。

来源时间:2023/2/14   发布时间:2023/2/14

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