作者：新华网络电视15秒 来源：新浪微博
美国财政部长雅各布·卢当地时间２４日在第七轮中美战略与经济对话闭幕新闻发布会上表示，中美两国已经找到促进双边关系发展的节奏。>>详情请观看视频，戳这→http://t.cn/R2Dk4Au
来源时间：2015/6/27 发布时间：2015/6/26
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【沈建光 ：中美战略对话需要新的思路】
作者：新浪财经 来源：新浪微博
诸多迹象表明中美合作越加困难。伴随着中国综合国力的显著增强，笔者判断，未来不仅仅在传统的安全领域，就连一向被视作中美利益交汇点的经济领域，两国摩擦也将持续上升，有强化的表现。
来源时间：2015/6/27 发布时间：2015/6/27
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麦艾文如何剖析中国外交
作者：归宿 来源：政见
近日，美国白宫亚洲政策团队发生重要人事变动——国安会亚洲事务高级主任麦艾文(Evan Medeiros)宣布离职，接替他的是美国驻华使馆公使康达(Daniel Kritenbrink)。国安会亚洲事务高级主任在美国亚太政策制定中位置重要，他的辞职也引发外界对美国相关政策调整的猜测。
麦艾文是美国“旋转门”机制的产物。在进入国安会前，他曾在兰德公司工作7年，并成长为知名中国问题专家。宾夕法尼亚大学政治学教授金骏远(Avery Goldstein)去年在接受“政见”团队采访 时，就将麦艾文看作美国新一代中国问题专家的代表。
离开白宫后，麦艾文将重新回到兰德公司，继续从事研究工作。但舆论普遍认为，这不会是他公职生涯的终点。事实上，麦艾文在奥巴马总统任期接近尾声、两党总统初选即将开始之际重新回到研究机构，也把自己放在了进入下届政府的有利位置：他丰富的学术和行政工作经历，对于任何一个民主党总统候选人而言都极具吸引力。因此，如果下一任白宫主人依然来自民主党，麦艾文很有可能重回前台，继续在美国的亚洲政策中发挥作用。
麦艾文重点关注中国的外交、战略以及安全等议题，比如他进入国安会前在兰德公司的最后一篇报告《中国的国际行为》(China’s International Behavior)中，就深入剖析了中国外交。
什么在影响中国的国际行为?
所谓“中国的国际行为”，指的是中国的对外关系，以及用来实现对外关系目标的政策的集合。中国的国际行为受三条“历史透镜”(historically determined lenses)影响，不仅影响了中国国际行为的世界观，也决定了中国的对外政策走向以及自身在国际事务中的定位。
第一，中国希望“恢复”自身的大国地位。但中国决策层和学者们并没有明确定义何为“大国”，也很少讨论大国具体应承担何种义务。从实践中看，中国对于“大国”的看法，似乎意味着任何影响到中国利益的重大国际决定，中国都必须参与。而来自其他大国的尊重，也是中国追求“大国”地位的重要内涵。
第二，中国在国际行为中有着强烈的“受害者心态”， 认为自己是西方列强以及日本等外国强权欺凌的受害者。因此，中国对于“外国强权打压”，或者“主权受到侵犯”的事件(无论是事实发生的还是中国认为的)，都显得格外敏感，反应也更为激烈。
第三，中国的安全观总体呈现防御性。中国领导人习惯公开表明“中国从未寻求霸权和进行扩张”，中国的文化传统“崇尚和平”。中国经常宣示的一点是，即使中国在国际事务中动用武力，也是为了“惩罚外国率先挑起的争端”。
除了这三条“历史透镜”外，中国在外交领域的长期战略任务——维护主权和领土完整、保持经济发展、提升国际地位等，也深刻地影响着中国的国际行为，相较于“历史透镜”，这些战略任务更为具体，并贯穿中国的外交政策实践。但在不同的历史阶段，这三项战略目标的具体政策表现，以及中国领导层对其重视程度，都并不尽然相同。
中国对于国际环境的看法是什么?
报告指出，中国对于国际环境的看法，主要基于两个大的前提。
首先，中国的崛起与自身融入国际体系，以及全球化进程息息相关。中国未来的发展，也要求与国际社会建立更为紧密的联系。
第二，对于中国自身经济和安全利益面临威胁挑战的看法，则具有很大的不确定性。在一部分人看来，中国所处的安全环境是前所未有的好，但在另一些人眼中，中国面临的安全威胁不管是数量和类型都持续增加，挑战也愈发严峻。
总体而言，中国领导层倾向于认为外部安全环境对中国总体有利，在未来一段时间仍将处于“战略机遇期”，特别是大国之间爆发战争的可能性很低，国际社会总体保持和平稳定。由于多极化和全球化的趋势不可逆转，各国间相互依存程度不断加深，中国也将在国际体系和秩序中获得更多的发展机会。
中国的国际行为有何特点?
报告中将中国的外交政策核心目标概括为以下几个方面：经济发展、安全保证、对抗大国遏制、扩大能源来源等。报告认为，为了保障这些核心目标的实现，中国的国际行为也更加积极主动和多样。
积极参与。中国与国际社会的交往更加广泛而自信，中国与不少发达国家和发展中国家建立了“战略伙伴关系”，并与世界主要大国启动“战略对话”，积极参与区域组织和多边机构。在一些区域组织的组建和规则制定上，中国也在发挥日益重要的作用，这也与美国形成鲜明对比。
善用机会。对于中国而言，现行国际体系提供的机会远大于限制，因此中国广泛运用现有国际体系来实现自身外交政策目标。中国的国际行为已经不受意识形态所驱使，也不再推行革命性的外交政策。在具体外交实践中，中国也会利用一切机会拓展维护自身利益，行动自由也越来越多。
手段多样。除了传统的领导外交、多边外交等政治手段外，中国经济外交也日益健全，且运用广泛。除了双边贸易外，在海外进行直接投资、金融协定、发展援助和签订自由贸易协定等，在促进经济目标实现的同时，也能达成一定政治目标。此外，中国也积极运用军事外交手段，包括参与联合国维和行动、军方交流、联合演习训练等。报告认为，中国军事外交的主要目的，是向相关国家特别是亚洲地区国家进行安全保证，并以此塑造地区国家对中国的认识和看法。
中国的国际行为有何影响?
报告也指出，中国同样面临诸多外交挑战，对于中国达成外交政策目标的能力造成阻力，也会导致外界对中国的意图产生误解。随着中国走上国际舞台中央，国际社会和周边国家对于中国的期待也更多，但中国坚持“不背包袱”，如何回应这些要求尚未可知。而这已引发对中国政策是否可预期和值得信赖的质疑。中国外交政策的酝酿和决策过程不透明，军队和政府外事机构之间缺乏机制性的沟通渠道，也妨碍中国快速和有效应对国际危机的能力。
报告认为，中国的国际行为对国际体系总体具有建设性。对美国而言，中国不追求取代美国在全球的主导地位，但中国在亚太地区的优势地位上升，将导致美国与地区盟国的关系发生变化。在此种情况下，美国对于地区盟国的政治和安全承诺更为重要，这会让亚洲国家在与中国打交道时更有自信。但从另一方面看，亚洲国家拒绝在中美之间选边站队，这也意味着美国的遏制政策很难成功。
总体而言，麦艾文对中国的认识比较理性客观，对于中国的崛起也持谨慎乐观的态度，而他也因此在任上被批评为“对华磕头派”。但是，麦艾文同样是“亚太再平衡”政策的强力推动者，在对华具体政策执行上积极而不乏进取，甚至有时咄咄逼人，并不能简单的用“熊猫拥抱者”(panda-hugger)定义。
参考文献
Evan S. Medeiros (2009). China’s International Behavior：Activism, Opportunism, and Diversification. RAND Corp.
来源时间：2015/6/26 发布时间：2015/6/26
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国新办发表逾万字“美国人权纪录”——中情局酷刑令人触目惊心
作者： 来源：新华网
国务院新闻办公室26日发表《2014年美国的人权纪录》，回应美国政府发布的“国别人权报告”。
人权纪录说，美国国务院于当地时间6月25日再次发布国别人权报告，对世界许多国家人权状况评头论足，而偏偏对自己糟糕的人权纪录，毫无反省改进之意。大量事实证明，2014年，以“人权卫士”自居的美国，旧有人权问题未见改善，新的人权问题不断出现，自身人权状况更加堪忧，侵犯他国人权更加肆无忌惮，在国际人权场合被亮更多“红牌”。
人权纪录从不同方面列举了美国存在的人权问题：
–美国枪支泛滥，暴力犯罪猖獗，公民权利受到严重威胁。发生在美国的谋杀案件中有69.0%使用枪支，抢劫案件中有40.0%使用枪支，严重暴力袭击案中有21.6%使用枪支。警察过度使用暴力造成多人死亡，引发民众强烈抗议。密苏里州弗格森镇手无寸铁的18岁非洲裔青年迈克尔·布朗遭白人警察达伦·威尔逊六枪射杀。
–美国滥用酷刑，中央情报局使用的酷刑手段令人触目惊心。
–美国种族歧视极其严重，少数族裔继续遭受系统性歧视。警察执法和司法中存在严重的种族偏向。少数群体和土著人在环境、选举、医疗、住房、教育等方面遭受不公正待遇。
–金钱主导美国政治，公民政治权利难以保障。中期选举花费创历史新高，公民投票率创第二次世界大战以来新低。
–美国是世界上经济最发达的国家，但公民的经济和社会权利却难以得到充分保障。
–美国妇女儿童的权利得不到充分保障。平均每年有约210万名女性遭到男性攻击，每天有3名女性被其伴侣杀害，有4名女性死于遭受虐待。
–美国国家安全局等情报机构长期大规模监听他国领导人及普通民众。
人权纪录全文约1.1万字，分为导言、公民权利、政治权利、经济和社会权利、种族歧视、妇女和儿童权利、侵犯他国人权等部分。
2014年美国的人权纪录
中华人民共和国国务院新闻办公室
2015年6月
目 录
导 言
一、关于公民权利
二、关于政治权利
三、关于经济和社会权利
四、关于种族歧视
五、关于妇女和儿童权利
六、关于侵犯他国人权
导 言
美国国务院于当地时间6月25日再次发布“国别人权报告”，对世界许多国家人权状况评头论足，而偏偏对自己糟糕的人权纪录，毫无反省改进之意。大量事实证明，2014年，以“人权卫士”自居的美国，旧有人权问题未见改善，新的人权问题不断出现，自身人权状况更加堪忧，侵犯他国人权更加肆无忌惮，在国际人权场合被亮更多“红牌”。
美国枪支泛滥，暴力犯罪猖獗，公民权利受到严重威胁。发生在美国的谋杀案件中有69.0%使用枪支，抢劫案件中有40.0%使用枪支，严重暴力袭击案中有21.6%使用枪支。(1)警察过度使用暴力造成多人死亡，引发民众强烈抗议。密苏里州弗格森镇手无寸铁的18岁非洲裔青年迈克尔·布朗遭白人警察达伦·威尔逊六枪射杀。密苏里州大陪审团和纽约州大陪审团相继作出白人警察无罪的判决后，引发全美超过170余座城市大规模的示威抗议运动。(2)
美国滥用酷刑，中央情报局使用的酷刑手段令人触目惊心。中情局为获取情报对所抓获的恐怖和极端组织嫌疑人实施酷刑，使用禁止睡觉、水刑、长期单独幽禁、将囚犯头部猛力撞墙和抽打乃至死亡威胁等审讯手段，甚至还有“直肠补液”等骇人手段。联合国人权事务委员会和禁止酷刑委员会等联合国人权条约机构，对美国包括死囚拘留条件恶劣、滥用酷刑、秘密关押、无限期任意拘留以及非法监听侵犯公民隐私权等在内的诸多问题给予关切，并特别呼吁美国“对警察所有野蛮行为和滥用武力情况进行迅速、有效和公平的调查” (3)。
美国种族歧视极其严重，少数族裔继续遭受系统性歧视。警察执法和司法中存在严重的种族偏向。少数群体和土著人在环境、选举、医疗、住房、教育等方面遭受不公正待遇。2014年8月，联合国消除种族歧视委员会审议美国履约报告时，对美国侵犯种族、土著、移民等少数群体权利，特别是少数族裔群体的成员更易受到逮捕、监禁并被判处严厉的刑罚等问题提出集中批评。(4)
金钱主导美国政治，公民政治权利难以保障。中期选举花费创历史新高，公民投票率创第二次世界大战以来新低。“暗钱”涌入选举，少数族裔等群体的投票权受到刻意压制，少数有权势的利益集团控制政府决策。有学者一针见血指出，美国的民主体制正在面临严重的代表性危机。“普通公民感到民主成为了一个幌子，政府被各路精英们暗中操纵，不再真实地反映大众的利益诉求。”(5)
美国是世界上经济最发达的国家，但公民的经济和社会权利却难以得到充分保障。在经济复苏过程中收入不平等继续扩大，无家可归者基本生存状况恶化，医疗服务系统运转糟糕，普通民众的受教育权受到侵害。2014年10月，联合国特别报告员批评美国底特律市规模空前的断水现象不成比例地影响最弱势、最贫困人群，构成对享有饮用水和其他国际人权的侵犯。
美国妇女儿童的权利得不到充分保障。妇女在工作场合遭受歧视，家庭暴力情况经常发生。平均每年有约210万名女性遭到男性攻击，每天有3名女性被其伴侣杀害，有4名女性死于遭受虐待。女性在军队中遭受性侵的报告数量上升，告发后遭到报复的比例升高。美国有数百万儿童无家可归，每天有3名儿童死于遭受虐待，校园暴力和性侵广泛存在，枪击案频发。
美国国家安全局等情报机构长期大规模监听他国领导人及普通民众。美国仍不批准《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》等核心人权公约。对于联合国人权理事会、人权事务高级专员办公室、专门工作组、特别报告员等对美国的人权状况提出的批评，美国政府经常采取拖延或不合作态度。
一、关于公民权利
美国在尊重和保障公民权利方面存在的问题依然严重，枪支严重泛滥，暴力犯罪频发，警察过度使用暴力侵犯公民人身权利丑闻迭出，当局非法监听侵犯公民隐私权引发广泛批评。
暴力犯罪猖獗严重威胁公民权利。美国联邦调查局发布的2014年《统一犯罪报告》等资料显示，2013年美国共发生1,163,146起暴力犯罪案件，平均每十万居民中发生367.9起暴力犯罪案件。其中，谋杀、误杀和过失杀人案件14,196起，强奸案件79,770起，抢劫案件345,031起，严重暴力伤害案件724,149起。(6)《市场观察》评出美国十大最危险城市。其中，排名最低的阿拉巴马州伯明翰市，每十万居民中发生1,345起暴力犯罪案件;而排名最高的底特律市，每十万居民中则发生2,072起暴力犯罪案件。(7)2014年，洛杉矶市总体犯罪率比去年同期上升了7.6%，平均每个月大约发生1,500起暴力案件。(8)美国帮派势力发展达到了前所未有的程度，大约有170万黑帮成员分布在美国各地。(9)
枪支泛滥未见改善。虽然美国联邦调查局建立了全国购枪背景即时审查系统，但是地方执法机构却并不将相关资料提交联邦调查局。因此，有成千上万被通缉的暴力犯罪者和其他重罪犯得以顺利地通过背景审查买到枪支。(10)据统计，发生在美国的谋杀案件中有69.0%使用枪支，抢劫案件中有40.0%使用枪支，严重暴力袭击案中有21.6%使用枪支。(11)在芝加哥,曾有一周3天中发生了30起枪击案。(12)2014年前10个月，有2,215人被枪击。(13)
执法机关不作为甚至放任逃犯。警察常规性地忽略性侵犯罪。据新奥尔良市警务总督察2014年11月提交的报告，2011年至2013年间，在分派给5个新奥尔良警探的1,290个涉及性侵报案电话中，有840个未采取任何行动。在立案调查的450个报案电话中，有后续记录的只占电话报案总数的大约一半。(14)警察和检察官纵容成千上万的犯罪嫌疑人因逃往他州而逃脱审判。在联邦调查局中记录的此类案件共有186,873件，其中包括3,300人被控犯有性骚扰，还有78,878名其他重罪嫌疑人。警察通常不愿花钱到另一个州追捕这些逃犯。(15)
警察执法过度使用暴力。《华尔街日报》2014年12月3日报道，美国许多执法部门未将警察在执法中杀人的数据提交联邦调查局。2007年至2012年，美国105个执法部门至少发生了1,800起警察杀人案件。(16) 美联社2014年12月7日报道，美国警察每年在执法过程中都至少致死400人，大多被免予起诉。有的警察屡查屡犯。纽约市警察局有55名警察曾经被起诉10次以上，排在首位的警察竟然曾被起诉28次。《洛杉矶时报》2014年9月14日报道，自2004年以来，相关机构共审议了809起关于美国警察在美墨边境执法过度使用暴力的投诉，但没有任何人因此受到处罚。(17)
2014年7月17日，几名纽约白人警察在逮捕非洲裔男子埃里克·加纳时，使用被明令禁止的锁喉动作致其窒息死亡。死者未携带任何武器且全程高举双手，在多次申诉无法呼吸的情况下，仍被从后边勒住脖子不松手，头被挤向人行道，最终失去知觉并导致死亡。(18) 2014年8月9日，美国密苏里州弗格森镇手无寸铁的18岁非洲裔青年迈克尔·布朗遭白人警察达伦·威尔逊六枪射杀，这一事件在当地引发了持续的骚乱和暴动。(19)密苏里州大陪审团和纽约州大陪审团相继作出对白人警察不予起诉的决定后，引发全美超过170余座城市大规模的示威抗议运动。(20)当局对此予以严厉打压，警察甚至攻击性地逮捕街头市民，弗格森地区的一些居民在回家的路上被警察非法逮捕和关押。(21) 2014年8月以来，大约300名弗格森当地的居民、活跃分子以及外地来的组织者、记者被逮捕。(22) “弗格森事件”就是警察暴力执法侵权恶果的一次集中爆发。另据《纽约每日新闻》2014年10月8日报道，两名警察用手枪柄击打一名16岁男孩卡里姆·特里布尔，并对其进行殴打。特里布尔被打断了几颗牙齿，嘴部肿胀。(23)另一起事件中，纽约一位警官从被检查者身上偷走1,300美元，当被检查者和其姐姐提出指责并要看他的警徽号码时，该警官向他们的脸上喷射胡椒水，旁边的另一位警察置若罔闻。(24)2014年11月23日，在俄亥俄州克利夫兰市，一名12岁的男孩因持玩具枪被警察击中死亡。(25)
安全部门非法监听侵犯公民隐私权。国会独立机构“隐私权与公民自由监督委员会”研究报告认为，国家安全局大量收集电话通讯记录是违法的。(26)据《赫芬顿邮报》2014年2月27日报道，美国地方法院法官威廉·马提尼驳回了8名穆斯林的相关诉讼，裁定纽约警察局有权监视新泽西穆斯林社区，招致了包括美国公民自由联盟在内的一些人权团体的指责。(27)“棱镜门”(28)事件进一步发酵披露，那些代表外国政府处理与美国贸易纠纷的美国律师事务所，也在美国国家安全局监听的范围之内。2014年7月16日，时任联合国人权事务高级专员皮雷在出席发布《数字时代的隐私权》研究报告的新闻发布会上指出，“某些国家”的大规模监控活动及相关政策严重缺乏透明度，包括强迫私营部门在客户不知情或未同意的情况下提供大量个人信息和数据，违反《公民权利和政治权利国际公约》等国际文书关于保护隐私权的规定。(29)
监狱人满为患且狱内暴力事件和死亡人数攀升。据美国司法统计局2014年发布的《监狱服刑人员报告》，截至2013年12月31日，美国州和联邦监狱中关押着约1,574,700名服刑人员，较2012年增加4,300人。(30)一些地方监狱因过分拥挤，不得不提前释放犯人。2014年，加州每个月大约有13,500名囚犯被提前释放，比此前3年增长了34%。在洛杉矶县，被提前释放的男性犯人只服了其应服刑期的10%，女性犯人只服了刑期的5%。(31)监狱疏于管理，暴力事件频发。2012年，有4,309名在地方监狱和州监狱服刑的人员死亡。在地方监狱死亡的人数从2011年的889人增加至2012年的958人。(32)在纽约最大的里克斯岛监狱区，自2004年以来的10年间，狱警使用暴力的情况几乎增长了240%。(33)在阿拉巴马州的朱莉亚·塔特怀勒女子监狱，有大量的囚犯投诉涉及性侵犯和性骚扰，大都涉及狱警和监督管理人员，而调查人员却一次又一次地将这些投诉认定为“未发现”或“未经证实”，而不再采取进一步行动。(34)
二、关于政治权利
有国际知名政治学者指出：“美国政治制度日渐腐朽。政党分歧尖锐，分权体制给了利益集团和政治活动组织过度的话语权。”(35)美国前总统吉米·卡特也批评说，世界见证了一个“失灵的民主政体”。(36)这揭示了美国公民政治权利未能得到有效保障的制度根源。
金钱依然操纵美国政治。2014年美国中期选举中，众议院和参议院选举的总花费接近40亿美元，成为有史以来最昂贵的一次中期选举。(37)有政治诉求的院外组织的投入占选举总费用的比例变得更大，来源不明的竞选赞助费增多。普通美国人对选举结果的影响在缩小。(38)华盛顿“K街”成为美国行政、立法和司法之外的“第四权力中心”。(39)游说合法化的背后是金钱、资本对政治的操控。缺乏约束的企业政治捐款成为一种“合法化的行贿”。(40)据《今日美国》2014年9月10日披露，自联邦最高法院2010年的裁决开启了政治捐款的闸门之后(41)，非法的“暗钱”不断进入选举中，本次竞选季“暗钱”的额度更是创下纪录：2010年只有1,600万美元，而2014年已经超过5,300万美元。(42)“大钱”、特殊利益集团、电视广告攻击，竞选的乱象也传染了法官竞选。相比于2002年之前，2012年院外集团花费在法官推选活动中的资金增长了8倍。(43)有学者指出，有钱有势的利益集团能轻易地以合法方式影响国会，只需先捐款，然后坐等不确定的回馈到来，得到政策上额外照顾。民主程序业已腐化或被金钱“绑架”。精英们嘴上满口“自由”，实际上却满心乐意享受特权。(44)
少数族裔等群体的投票权受到压制。美国的选举权受到经济收入、种族等因素的限制，很多公民被排除在外。相比于2012年的总统选举，2014年的中期选举非洲裔参选率从13%下降到12%，拉美裔参选率从10%下降到8%，亚裔参选率从3%下降到2%。(45)选民身份立法在2014年依旧得到联邦最高司法机构的支持，最高法院允许德克萨斯州在11月的选举中继续施行有争议的选民身份法。大约60万选民，大多数是非洲裔或拉美裔，因为没有合格的身份证明而无法参加投票。(46)这些掺杂社会经济因素和种族因素的限制，受到选民权利倡导者竭力反对。(47)另外，美国多数有犯罪前科的公民也被排除、隔离在选举程序之外。多达585万的美国人因为犯过罪而不能投票，其中，爱荷华州、肯塔基州和佛罗里达州实行的政策最为严苛，剥夺任何曾被判决犯罪者的公民权。(48)
美国公民对选举政治越来越失去信心。民意调查显示，大多数美国民众对2014年的选举活动感到失望和厌倦。三分之二的民众认为国家走在错误的轨道上。(49)据《赫芬顿邮报》2014年12月2日报道，中期选举的几周前，国会的民众支持率仅有9%。(50)与选举花费高昂形成对照的是，本次中期选举的投票率是第二次世界大战以来历次选举最低。截至2014年11月3日，仅有36.4%的选民参与投票。印第安纳州仅有28%，为全国最低。(51)
三、关于经济和社会权利
尽管2014年美国经济有所复苏，但是失业和贫困依然威胁民众的基本生存权，无家可归者生存状况持续恶化，不平等的分配结构导致收入和财产差距不断拉大，医疗和教育更倾向于服务富裕阶层，普通民众的健康权和受教育权得不到充分保障。
失业威胁民众基本生存权。据美国劳工统计局数据，2015年1月美国的失业率为5.7%，约900万人处于失业状态，其中280万人处于超过27周的长期失业状态，青年失业率上升，占失业总人口的18.8%。(52)2014年美国的失业率虽然有所下降，但有700万人只能找到兼职工作，比经济衰退开始时高出50%，且30%左右一年中至少有3个月处于失业状况。(53)失业迫使更多人不得不从事危险的岗位。美国劳工统计局的数据显示，2013年美国有734名合同工在工作中丧生，比2011年增加了35%。自2004年起，保护美国劳工法案不断提交国会，但一直未获通过。(54)
贫困率居高不下。研究显示，2013年有超过14.5%的美国人(约4,500万人)生活在贫困线以下，其中包括27.2%的非洲裔(约1,100万人)。大约42.5%的非洲裔单身妈妈家庭和14.6%的老年人(约650万人)生活在贫困中。(55)过高的贫困率导致了14%的美国人依赖食物救济。(56)在纽约，靠食物救助站和流动厨房来解决吃饭问题的人数在5年间增长了20万人，达到140万人，这相当于每5个纽约人中就有1人吃饭要靠慈善施舍。(57)佛罗里达州北部的17个县有32.2万人仍然靠食品救助站和食品救助项目来养活自己及家庭，其中29%是18岁以下的儿童。(58)2014年10月20日，联合国安全饮用水和卫生问题特别报告员和住房权问题特别报告员均对底特律市无力支付水费的家庭被大规模断水表示关切，认为这构成对享有饮用水和其他国际基本人权的侵犯。
无家可归者基本生存状况恶化。据统计，美国无家可归的人数在2014年达到61万多人，包括有大量的小孩、青年及退伍军人。(59)据无家可归者联盟2014年11月发布的《纽约市无家可归者基本情况》，2014年9月，纽约市无家可归者的人数达到了58,056人，为20世纪30年代以来的最高点，其中包括24,631个儿童。(60)在华盛顿特区，大约有850个家庭在冬季仍然无家可归，比2013年度增加了16%。(61)然而，发布法令禁止留宿车辆的城市，从2011年的37个上升为2014年的81个。发布法令禁止在公共空间席地而坐或躺卧的城市，也从2011年的70个上升为2014年的100个。(62)根据无家可归者联盟的报告，已经有21个城市通过法律，禁止或限制在公共场合给无家可归者发放食物。(63)加利福尼亚州圣荷塞市号称是世界上最富裕的地区之一，但该市及周边的圣克拉拉县有大约7,600多名无家可归者。2014年12月初，圣荷塞市政府决定永久关闭无家可归者在该市一条小河岸边搭建的宿营地，在此居住的无家可归者表示“不知道下一步该怎么办”。(64)
收入不平等持续扩大。据报道，过去10年间，最富有的美国人的收入增长了86%，而其他所有人的收入只增长6%。(65)皮尤中心调查显示，将自己定义为中产阶级的人数比例从2008年的53%降到了2014年的44%。而那些将自己划分到下层或中下层的人数从2008年的25%上升到了2014年的40%。(66)2013年贫富收入差距几乎达到了过去80年中的最高值。(67)2014年有65%的美国民众认为收入不平等在持续扩大。(68)
医疗服务系统未能广泛保障公民健康权。根据共同财富基金的调查，在11个同水平国家中，美国的医疗服务体系效率最低、最不公平、医疗产出最差，美国的死亡率和婴儿死亡率均为最高，60岁人群的健康状况最差。但与在上述其他国家生活的人相比，美国人民却要负担高出两倍的医疗费用。(69)
数据显示，美国每年约有4,250万成年人(约占总成年人口的18.2%)遭受抑郁症、躁郁症、精神分裂症等精神疾病折磨。(70)370万患有严重精神疾病、心理困扰、物质滥用障碍的美国人没有医疗保险。(71)每13分钟就有一人自杀，每年有近4万人自杀，自杀成为15岁至34岁人群的第二大致死原因。(72)一方面是缺乏医疗保障;另一方面，自2010年以来，美国先后关闭了43个乡村医院。每个被关闭的医院所服务的居民大约有1万人，他们是社会最弱势的群体。(73)
普通民众的受教育权利得不到有效保障。新美国基金会的研究表明，2012年，69%的私立大学开出的学费金额，超过年收入在3万美元以下家庭的收入的一半。由于高额的学费，入学机会更多地分配给了那些富裕的人。(74)据统计，在当代美国年轻人中，受教育程度低于其父母的达到29%。在早期教育方面，经合组织国家参加教育项目的3岁儿童数量平均达到70%，而美国只有38%。(75)
四、关于种族歧视
种族歧视是美国人权的痼疾。少数族裔面临就业和薪酬歧视，处于更加贫困的境地，2014年，多起警察滥杀非洲裔事件引发大规模抗议浪潮，再次拷问美国的种族“平等”，增加了种族仇恨因素。
执法和司法中种族偏向性明显。相对于其他族裔人群，美国非洲裔更有可能成为警方枪击的受害者。警察执法杀害非洲裔几乎成为美国的“常态”。美国联邦统计数据分析显示，非洲裔青年男性被警察射杀的风险比白人同类要高出21倍。取自联邦统计数据的2010年至2012年1217个警察射杀案例显示，15岁至19岁的非洲裔男性被射杀率高达百万分之31.17，而同样年龄段的白人男性则仅为百万分之1.47。(76) 2014年几起引发全球关注的警察执法致人死亡案件，受害者都是非洲裔。前文提到的“弗格森事件”暴露了由美国制度化的种族歧视而引起的美国人权问题的特殊性、严重性和复杂性，实质上也是种族歧视问题在执法、司法层面的一次集中爆发。美国各地示威游行活动针对暴力执法和司法不公，深层次更针对种族歧视。美国前政要评价道，这些案件中美国国家刑事司法体系失去平衡。(77)在举国抗议有关案件判决不公之际，亚利桑那州菲尼克斯市又发生白人警察打死无辜非洲裔男子布里斯邦事件。有评论说，“这似乎是一个杀害非洲裔男性的开放季节”。(78)
针对少数族裔使用执法圈套。在缉毒行动中，美国酒精、烟草和火器管理局使用执法圈套锁定的犯罪嫌疑人中，91%的是少数族裔，几乎全部都是非洲裔和拉美裔。(79)在波士顿，非洲裔不足全市人口的四分之一，但是被波士顿警察局拦截盘查的公民中63%是非洲裔。(80)非洲裔的被捕率远高于美国其他种族。全国至少有1,581个警察局中非洲裔的逮捕率高于其他种族的3倍，其中超过70个警察局非洲裔逮捕率高出其他种族10倍以上，迪尔伯恩警察局的统计数据显示，当地非洲裔的被捕率是其他种族的26倍多。(81)据“薇拉司法研究所”的研究，在曼哈顿，种族几乎在刑事诉讼的每一个阶段都是重要的影响因素，从保释到协商认罪、量刑。美国哈佛大学法学专家说：“非洲裔还不是完全意义上的公民。非洲裔、尤其是年轻非洲裔被假定为罪犯，隔离在充分享有公民权的边界之外。”(82)联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因就此敦促“美国官方在联邦和州政府层面，深入审查种族问题如何影响执法与司法公正性。”(83)
少数族裔面临就业和薪酬歧视。美国劳工统计局数据显示，2014年10月，白人失业率为4.6%，而非洲裔失业率为10.7%。(84)在德克萨斯州，18岁至34岁的青年中，白人的失业率为7%，非洲裔的失业率则高达18%。(85) 在就业中，宗教信仰歧视严重。穆斯林就业申请者被雇主联系的可能性最小，无神论者和无宗教信仰者也不受雇主欢迎。(86)非洲裔主要集中于低声望和低工资行业中工作。(87)高科技行业中非洲裔和拉美裔处于绝对劣势地位。几乎没有非洲裔和拉美裔在大科技公司的管理团队中占据职位。据调查，在22家公司的307位管理者中有6位非洲裔和3位拉美裔，所占比例不到3%。(88)谷歌的技术劳动力中非洲裔仅为1%。(89) 在薪酬方面，拉美裔、亚裔和非洲裔也普遍遭受歧视。根据美国经济研究所发布的研究报告披露，在高科技产业中拉美裔每年的收入比非拉美裔同事的平均年收入少16,353美元。在计算机编程员和软件开发员这样的高科技职位中，亚裔的年收入比白人的平均年收入少8,146美元，非洲裔的年收入比白人平均年收入少3,656美元。“在雇佣程序的每一个环节，隐藏的偏见都会渗入。”(90)
少数族裔的贫困状况更为严重。拉美裔仅占美国人口总数的17%，却占4,500万贫困人口的28.1%。1,450万贫困儿童中有37%是拉美裔。在65岁以上的老年群体中，拉美裔比其他任何族裔的贫困率都高。其老年人贫困率为20%，约为全国平均水平的2倍。(91)近60%的收容所居住者是少数种族。与美国整体人口相比，非洲裔美国人无家可归的比例高出3倍。紧急避难所中5岁以下的非洲裔儿童是白人同类群体的29倍。(92)
种族歧视成为种族仇恨犯罪的社会土壤。美国南方贫困问题法律中心数据显示，美国国内的仇恨团体数量从2000年的602个增加到2013年的939个。美国司法部对刑事案件受害者的年度调查显示，2012年共发生29.3万多起仇恨犯罪，相当于每天发生800起，其中超过20%的仇恨犯罪的实施者是17岁及以下的青少年。(93)2014年4月13日，73岁的白人至上主义分子弗雷泽·格伦·克洛斯在堪萨斯城犹太人机构附近枪杀3人。(94)
2014年是美国《民权法案》颁布50周年。根据皮尤中心对美国种族关系现状调查，只有45%的受访者认为美国在种族平等方面有了进步。哥伦比亚广播公司新闻部的调查则显示，46%的人认为种族歧视将长期存在。(95)
五、关于妇女和儿童权利
美国漠视《消除对妇女一切形式歧视公约》和《儿童权利公约》。在美国，妇女遭受贫困、职场歧视、家庭暴力以及性侵的情况堪忧;儿童受到校园暴力、性侵和枪击案以及危险工作环境影响，生命和健康权受到威胁。
大量妇女和儿童生活贫困。据统计，约4,200万妇女(约占美国妇女的三分之一)及2,800万儿童生活在贫困条件中或濒临贫困。(96)根据无家可归者国家中心的报告，每30个儿童就有1个无家可归，31个州和哥伦比亚特区无家可归儿童的数量在不断上升。(97)
妇女在职场面临薪酬歧视。在按最低工资标准获取工资的人群中，妇女占近2/3，她们在病假期间往往没有工资。女性工资平均仅为男性工资的77%，而非洲裔妇女和拉美裔妇女的工资更低。非洲裔妇女的工资仅为白人男性工资的64%，而拉美裔妇女的工资则仅为白人男性工资的55%。(98)女性在各个类型工作的平均工资都低于男性，即使是在像护士等工资较低而且以女性为主的职业中，女性的工资依然低于男性。(99)
女性军人遭受性侵报告数量攀升。在美国军队中，平均每天至少有16起性袭击事件被报道。根据兰德公司所做的一份调查，在2014年9月30日之前的12个月中，有13,000件“非自愿的性接触”事件未被报道。(100)依据美国国防部所发布的报告，截至2014年9月，美国军队中性侵事件2014财政年度达5,983件，比2013财政年度增长了8%。(101)62%女性受害者因向上级举报性侵害而遭到了报复。(102)
家庭暴力问题普遍。根据美国司法部司法统计局数据，美国每年的家庭暴力数量约为96万起。家庭暴力受害者85%为女性。平均每天有3名女性被其伴侣杀害，有4名女性死于虐待，有3名儿童死于虐待，每年有约210万名美国女性遭到男性攻击。(103)2014年以来，加州1,000多件有关虐待寄养儿童的投诉没有办结。(104)
校园枪击、性侵问题严重。在2014年初的6周内，就发生了13起校园枪击案，其中包括8天内发生在高中以下学校内的4起枪击案。(105)2014年1月17日下午，在费城的学校发生了两起枪击案，一名男孩和一名女孩遭到了枪击，二人均为15岁。(106)美国高中性暴力现象令人震惊。美国大学女生协会所作的一项调查显示，58%的七年级到高三的学生在一个学年里经历过性骚扰，五分之一的高中女生表示曾在学校被性侵犯过，八分之一的高中女生表示曾被强奸。有关专家指出，该调查揭露出“这一问题令人震惊的广泛性”。(107)美国大学校园弥漫着性暴力文化，像一朵“黑云”笼罩着校园，却从未得到美国任何高等教育机构的适当应对。(108)
童工从事危险工作。美国劳工法允许年纪幼小者参加工作，只要他或她的父母同意且该工作不与其学校学习时间相冲突。这意味着，一名12岁的儿童在烟草农场课余时间每周工作50或60小时是完全合法的。(109)根据对美国四个最大的烟草生产州(北卡罗来纳州、肯塔基州、田纳西州和弗吉尼亚州)141名7岁至17岁的儿童烟草工人采访，近四分之三的受访儿童表示感到身体不适：恶心、呕吐、头痛、晕眩、呼吸困难或在烟草农场工作时出现的其他严重症状，其中许多症状都与急性尼古丁中毒的临床反应一致。
六、关于侵犯他国人权
在国际人权领域，美国长期不批准联合国一些核心人权公约，对联合国一些重要人权决议投反对票。而且美国依然变本加厉地侵犯他国人权，其中包括海外监听项目侵犯他国公民隐私权，无人机袭击造成他国大量平民伤亡，以及海外驻军强奸和杀害当地人等。
美国中央情报局滥用酷刑。截至2014年12月，在关塔那摩监狱仍有136名囚犯被关押。(110)美国国会参议院情报委员会2014年12月9日公布的报告披露，中情局向一家公司支付了8000万美元请其设计酷刑。中情局为获取情报对所抓获的恐怖和极端组织嫌疑人实施酷刑，使用剥夺睡眠、水刑、长期单独幽禁、将囚犯头部猛力撞墙和抽打乃至死亡威胁等审讯手段，甚至还有“直肠补液”等骇人手段。(111)在阿富汗的一个拘禁点，其中一名囚犯哈立德·谢赫·穆罕默德遭受水刑达183次。(112)根据中情局的记录，对被拘押人施加水刑的特工，很多人都“感到要吐了”，“有些人甚至想哭并觉得自己要窒息了”。(113)有的在押人员还遭遇性侵。缺乏证据、未经任何法庭审判而被关押长达12年的穆罕默杜·乌尔德·斯拉伊出版了自己在狱中写的日记。据德国《明镜》周刊登载的日记内容显示，斯拉伊遭受了各种折磨，包括毒打、饥饿、不准祈祷甚至性虐待。(114)《洛杉矶时报》发表社论称，报告展示了“后9·11时代”美国的耻辱和令人反胃的酷刑细节。2014年4月9日，美国德克萨斯州在处决墨西哥公民哈米诺·埃尔南德斯·亚纳斯过程中，未遵照《维也纳领事关系公约》确保其获得领事协助。2014年4月11日，联合国人权事务高级专员发言人表示，美国在剥夺获得领事协助权利的情况下处决外国公民构成任意剥夺生命行为，违反国际法，包括美国已批准的《公民权利和政治权利国际公约》。
大规模海外监听项目侵犯他国主权和公民权利。自2013年6月爱德华·斯诺登曝光美国的“棱镜”项目以来，美国当局被揭露出的监听项目不断增多，范围不断扩大，甚至包括联合国秘书长、德国总理、巴西总统等多达35个国家和国际组织的领导人。(115)2014年1月2日，《华盛顿邮报》报道，美国国家安全局代号为“攻克难关”的量子计算机研发项目，目的就是为了破解目前全球互联网常见的各类密码，窃取政府、企业、银行等机构的加密信息。(116)另一个代号为“量子”的项目，通过“间谍、电脑生产商或不知情使用者”等渠道，把微型电路板或USB存储卡安装到全球近10万台目标电脑之中，再通过接收这些设备发出的无线电波，获取电脑中的数据，并用来针对目标电脑发起网络攻击。(117)“碟火”和“优选”项目，每天搜集来自全球各方的多达2亿多条手机短信，以获知手机用户的所在位置、联系网络或信用卡详情。(118)
频繁使用无人机造成他国大量平民伤亡。据统计，截至2014年11月24日，美国无人机在针对41人的袭击中却导致了1147人死亡，相当于每杀死一个“坏家伙”，就会导致包括妇女和儿童在内的28名平民的死亡。(119)在也门，自2014年初至4月中旬，美国的无人机轰炸和空袭已经导致约753到965人的死亡，至少81名平民被炸身亡。(120)
美国海外驻军侵犯人权事件时有发生。2014年7月25日，驻扎在意大利北部维琴察附近的美军士兵格雷·拉马库斯和艾德思·麦克考夫被控强奸、殴打一位怀有六个月身孕的罗马尼亚妇女。(121)10月15日，菲律宾警方指控美国海军一等兵约瑟夫·斯科特·彭伯顿谋杀一名菲律宾变性人。(122)
对待国际人权法我行我素。迄今为止，美国仍然不承认发展权是一项人权。在2014年9月人权理事会第27次会议通过有关“发展权”的决议时，美国再一次成为唯一投反对票的国家。(123)美国虽然在1977年就签署了《经济、社会和文化权利国际公约》，但至今没有批准该公约。美国尽管宣称重视保护妇女儿童的权利，但签署《消除对妇女一切形式歧视公约》已经34年却迟迟不予批准，签署《儿童权利公约》19年后亦未批准。此外，美国为了回避自身责任，在外债与人权问题上态度消极。2014年3月和9月，联合国人权理事会第25次会议和第27次会议先后两次通过“外债对人权影响”的决议，美国均投了反对票。(124)
注(1) 美国有线电视新闻网网站(edition.cnn.com)，2014年9月24日。
注(2) 《纽约时报》网站(cn.nytimes.com)，2014年11月25日。
注(3) 联合国网站(www.un.org)
注(4) 联合国人权条约机构网站(tbinternet.ohchr.org)。
注(5) 《外交事务》，2014年(9月/10月)。
注(6) 美国联邦调查局报告，见www.fbi.gov。
注(7) 《市场观察》网站(www.marketwatch.com)，2014年11月20日。
注(8) 《洛杉矶时报》，2014年10月4日。
注(9) Insidermonkey网站(www.insidermonkey.com)，2014年11月1日。
注(10) 《今日美国》，2014年4月23日。
注(11) 美国有线电视新闻网网站(edition.cnn.com)，2014年9月24日。
注(12) 半岛电视台网站(projects.aljazeera.com)，2014年11月19日。
注(13) Insidermonkey网站(www.insidermonkey.com)，2014年11月1日。
注(14) 《纽约时报》，2014年11月13日。
注(15) 《今日美国》，2014年3月12日。
注(16)《华尔街日报》，2014年12月3日。
注(17)《洛杉矶时报》，2014年9月13日。
注(18) 美国有线电视新闻网网站(edition.cnn.com)，2014年12月3日。
注(19) 《纽约时报》网站(cn.nytimes.com)，2014年11月25日。
注(20) 英国《镜报》网站(www.mirror.co.uk)，2014年11月25日。
注(21) 路透社网站(www.reuters.com)，2014年12月2日。
注(22) 《芝加哥论坛报》网站(www.chicagotribune.com)，2014年12月1日。
注(23) 《纽约每日新闻》，2014年10月8日。
注(24) 《纽约每日新闻》，2014年10月9日。
注(25) 福克斯新闻网站(www.foxnews.com)，2014年11月23日。
注(26) 《纽约时报》，2014年1月23日。
注(27) 《赫芬顿邮报》网站，(www.huffingtonpost.com)，2014年2月27日。
注(28) 棱镜计划(PRISM)是一项由美国国家安全局自2007年起开始实施的绝密电子监听计划，该计划正式名号为“US-984XN”。
注(29) 联合国人权事务高级专员办公室网站(www.ohchr.org)，2014年7月16日。
注(30) 美国司法统计局报告NCJ247282(www.bjs.gov)，2014年9月16日。
注(31) 《洛杉矶时报》，2014年8月17日。
注(32) 美国司法统计局报告NCJ247448(www.bjs.gov)，2014年10月。
注(33) 《纽约时报》，2014年3月19日。
注(34) 《华盛顿邮报》，2014年10月6日。
注(35) 《外交事务》，2014年(9月/10月)。
注(36) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2013年10月11日。
注(37) 《洛杉矶时报》网站(www.latimes.com)，2014年10月28日。
注(38) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年11月2日。
注(39) 华盛顿“K街”位于美国国会山和白宫之间，是美国著名的“游说一条街”。
注(40) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2013年10月11日。
注(41) 美国联邦最高法院于2010年1月21日对“联合公民诉联邦选举委员会案”(Citizens United v. Federal Election Commission)作出判决，认定限制商业机构资助联邦选举候选人的两党选举改革法案的条款违宪。
注(42) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年9月10日。
注(43) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年10月28日。
注(44) 《外交事务》，2014年(9月/10月)。
注(45) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年11月5日。
注(46) 英国《每日邮报》网站(www.dailymail.co.uk)，2014年10月18日。
注(47) 美国合众国际新闻社网站(www.upi.com)，2014年11月3日。
注(48) 美国公民自由联盟网站(www.aclu.org)，2014年11月17日。
注(49) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年11月2日。
注(50) 《赫芬顿邮报》网站(www.huffingtonpost.com)，2014年12月2日。
注(51)《今日美国》网站，2014年11月2日;《华盛顿邮报》网站(www.washingtonpost.com)，2014年11月10日。
注(52) 美国劳工局2015年1月就业状况统计(http://www.bls.gov)。
注(53) 美国有线电视新闻网财经频道网站(money.cnn.com)，2014年11月20日。
注(54) 世界社会主义网站(www.wsws.org)，2014年10月15日。
注(55) 《赫芬顿邮报》网站(www.huffingtonpost.com)，2014年9月16日;老年人新闻和信息网(seniorjournal.com)，2014年10月17日。
注(56) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年8月17日。
注(57) 《纽约每日新闻》，2014年3月17日。
注(58) Feeding Northeast Florida网站(www.feedingnefl.org)，2014年8月27日。
注(59) 半岛电视台美国频道网站(america.aljazeera.com)，2014年5月28日。
注(60) 无家可归者联盟网站(www.coalitionforthehomeless.org)。
注(61) 《华盛顿邮报》，2014年10月14日。
注(62) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年7月16日。
注(63) 英国《卫报》网站(www.theguardian.com)，2014年11月30日。
注(64) 《洛杉矶时报》，2014年12月4日。
注(65) 半岛电视台网站(www.aljazeera.com)，2014年1月8日。
注(66) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年9月25日。
注(67) 《华盛顿邮报》网站(www.washingtonpost.com)，2014年9月2日。
注(68) 皮尤中心网站(www.pewtrusts.org)，2014年6月11日。
注(69) 美国有线电视新闻网网站(edition.cnn.com)，2014年6月24日。
注(70) 《新闻周刊》网站(www.newsweek.com)，2014年2月28日。
注(71) 皮尤中心网站(www.pewtrusts.org)，2014年4月8日。
注(72) 《今日美国》，2014年10月10日。
注(73) 《今日美国》，2014年11月14日。
注(74) 美国《商务周刊》网站(www.businessweek.com)，2014年9月18日。
注(75)《纽约时报》网站(cn.nytimes.com)，2014年10月29日。
注(76) ProPublica网站(www.propublica.org)，2014年10月10日。
注(77) 《华盛顿邮报》网站(www.washingtonpost.com)，2014年12月4日。
注(78) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年12月4日。
注(79) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年7月20日。
注(80) 《华盛顿邮报》网站(www.washingtonpost.com)，2014年10月8日。
注(81) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年11月18日。
注(82) 英国《金融时报》网站(www.ft.com)，2014年8月17日。
注(83) 联合国网站(www.un.org)，2014年11月25日。
注(84) 美国劳工统计局报告USDL-15-0158(www.bls.gov)，2015年2月6日。
注(85) 《休斯敦纪事报》网站(www.houstonchronicle.com)，2015年1月6日。
注(86) 《华盛顿邮报》网站(www.washingtonpost.com)，2014年6月18日。
注(87) 微软全国广播公司节目网站(www.msnbc.com)，2014年8月6日。
注(88) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年11月13日。
注(89) 《华盛顿邮报》网站(www.washingtonpost.com)，2014年5月29日。
注(90) 《今日美国》，2014年10月10日。
注(91) 皮尤中心网站(www.pewresearch.org)，2014年9月19日。
注(92) 《基督教邮报》网站(www.christianpost.com)，2014年11月27日。
注(93) 《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年4月16日。
注(94) 美国有线电视新闻网网站(edition.cnn.com)，2014年4月14日。
注(95) 皮尤中心网站(www.pewresearch.org)，2014年4月9日。
注(96)《时代》周刊网站(time.com)，2014年1月13日。
注(97) 英国《卫报》网站(www.theguardian.com)，2014年11月17日。
注(98)《时代》周刊网站(time.com)，2014年1月13日。
注(99) 《思考进步》网站(thinkprogress.org)，2014年4月8日。
注(100)《今日美国》网站(www.usatoday.com)，2014年11月7日。
注(101) 半岛电视台美国频道网站(america.aljazeera.com)，2014年12月4日。
注(102) 英国广播公司网站(www.bbc.com)，2014年12月5日。
注(103) 美国司法统计局网站(www.statisticbrain.com)，2014年9月5日。
注(104) 《洛杉矶时报》，2014年9月13日。
注(105) Everytown网站(everytown.org)，2014年2月5日。
注(106) 《华盛顿新闻报》，2014年1月18日。
注(107) 半岛电视台美国频道网站(america.aljazeera.com)，2014年11月14日。
注(108) 《华尔街日报》，2014年9月30日。
注(109) 《政治》杂志网站(www.politico.com)，2014年9月16日。
注(110) 《洛杉矶时报》，2014年12月8日。
注(111) 美国参议院情报委员会报告(www.intelligence.senate.gov)，2014年12月3日。
注(112) 福克斯新闻网站(www.foxnews.com),2014年4月1日。
注(113) 美国参议院情报委员会报告(www.intelligence.senate.gov)，2014年12月3日。
注(114) 德国《明镜》周刊网站(www.spiegel.de),2015年1月20日。
注(115) 英国《卫报》网站(www.theguardian.com)，2013年10月25日。
注(116) 《华盛顿邮报》网站(www.washingtonpost.com)，2014年1月2日。
注(117) 《华盛顿邮报》，2014年1月14日;《赫芬顿邮报》网站(www.huffingtonpost.com)，2014年1月14日。
注(118) 英国《卫报》网站(www.theguardian.com)，2014年1月6日。
注(119) 英国《卫报》网站(www.theguardian.com)，2014年11月24日。
注(120) 《华盛顿邮报》网站(www.washingtonpost.com)，2014年9月11日。
注(121) THE DAILY BEAST网站(www.thedailybeast.com)，2014年7月25日。
注(122) 哥伦比亚广播公司新闻网(www.cbsnews.com)，2014年10月15日。
注(123) 联合国人权理事会第二十七届会议关于发展权的决议(A/HRC/RES/27/2)，(daccess-dds-ny.un.org)。
注(124) 联合国文件编号A/HRC/RES/25/16。
来源时间：2015/6/26 发布时间：2015/6/26
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英媒：若在中国地盘交战 中国或许可打败美国
作者： 来源：国际在线
英国路透社6月24日文章，原题：中国并无意成为全球军事大国
目前中国仍然不能在全球战线上应对或匹敌美国军力，因为北京还缺乏相关的专业知识、军事理论和设备等，解放军也没有最新的作战经验，因而其训练方案也是不切实际的。解放军陆、海、空部队也许装备了新式的设备，但好多都没有经过严苛的实战，到底管不管用还很难说。不过，文章接着指出，中国并没有兴趣在全球范围内进行部署或开战，就如同美国那样。
目前中国正在迅速提升军事实力，如果在本土或区域交战，有可能会在战场上匹敌——甚至是打败——美国军队。而且，从军事上讲，中国不过是一只纸老虎，尽管看起来强大，但是无力干涉其近海之外的世界事务。这两种表述都是正确的。分清这两种表述之间的差异，是理解中国的战略意图、军事手段，以及其如何向邻国、美国和现有世界秩序发起挑战的关键。
据2015年美国国防部中国军力年度报告，北京的目标包括“维护中国的大国形象，并最终夺回中国的区域优势”。文章称，中国并非全球军事大国。实际上，中国现在都没朝这方面想。不过，这并非意味着这个世界上人口最多的国家没有对世界上最富有、最强大的国家发起威胁。没错，美国和中国其实并不和睦。
中国并没有兴趣在全球范围内进行部署或开战，就如同美国那样。尽管在军事上存在诸多不足，但主场作战的中国有可能会在自己的势力范围内打败美国军队。关键问题在于五角大楼到底该给予多大程度的关注。
主动防御
上世纪30至40年代，日本发动的侵华战争对现代中国的发展造成了深远影响。然而，上世纪80年代中期之前，中国军事战略最大的担忧是防止苏联从陆路入侵。为应对这一威胁，北京的军事规划强调的是打造短程、防御型地面力量，实质上就是竖起一道由人员和钢铁组建的长城。
随着来自苏联方面的危险逐渐减弱，1985年，中共对军事战略进行了调整。“主动防御”这一军事理论旨在将战场移出中国腹地，把注意力从中国西部边界转移至东部沿海前线。
三十年后，北京仍然在追求近海防御，只不过范围更大了一些。对于这些环绕大陆的岛屿领土，中国一直不敢主动声索，直到最近才强硬起来，但所采取的战略仍是防御性的。
这说明，自上世纪90年代末期中国经济腾飞以来，中国仍然需要短程防御性武器来保卫国土。
中国拥有仅次于美国的、世界第二的战斗机编队——1500架对华盛顿的2800架——但是只有少量的空中加油机，无法远离基地作战。美国空军、海军和海军陆战队共有500多架空中加油机，因为美国需要在世界范围内作战。
中国海军的规模也很庞大，拥有300艘左右的战舰，位居拥有500艘战舰的美国海军之后。不过，中国海军和空军一样，也是一支短程力量。北京只有6艘后勤补给舰在为其他舰只加油和补给，以便其扩大航程。而美国拥有30余艘这样的补给舰。
北京强调短程力量的结果，就是部队越远离本土作战，效果越差。再加上北京的盟友很少，如果发生冲突，几乎没几个海外基地能够指望得上。相反，五角大楼维持着数百个海外基地的运作。
简单地说，中国军队肯定不能跨过大洋，到美国后院与美军开战，这是北京想都不敢想的。而美国军队却能在中国领空、领海数海里之外例行巡逻，如果不是军事实力在每一块大陆都占有主导优势，华盛顿是不会果断这么做的。
不过，在西太平洋，中国可以威胁到美国的军事地位。拥有短程防御性海空力量的好处是，北京可以迅速集中大量部队，来控制一块相对狭小的区域。中国部队数量上的优势弥补了质量上的不足。
相对而言，美国通常只能在特定时间、特定地点调动少量的战舰和飞机，因为其必须要远距离投射军力，而且还要在世界范围内进行调动部署。由于在数量上并不占优，所以即便美国战舰和飞机在与中国进行一对一对抗时能够胜出，但这并不能决定战斗的胜负。
正如兰德公司在2008年总结的，如果中国与美国在台湾岛附近进行任何形式的空战，都会收获巨大的数量优势。至于能获得多大程度的优势，则取决于美国战机是从冲绳的嘉手纳空军基地起飞，还是从关岛的安德森基地起飞。“如果从嘉手纳基地起飞，中国能获得3:1的数量优势，”分析警告称，“如果从安德森基地起飞，中国就能获得10:1的优势。”报告还指出，虽然美国战机在技术上比中国战机先进，但是也没有先进10倍。
随着海军新舰不断建成服役，东海舰队装备序列得到了大力度的更新。新造好的052C级防空驱逐舰、054A级防空护卫舰、056级轻型护卫舰、元级常规潜艇等批量入役。极大的提升了海军的战斗能力。(来源：delvestudio)
第二岛链
如果中国的战略是防御性的，那么问题就来了，一旦华盛顿首先攻击，美国会傻傻地冒着战败的风险与中国开战吗?而且，美国总不能老不攻击中国，对吧?这取决于对“攻击”二字如何定义。攻击中国本土吗?其实不然。美国和大多数其他国家都将利益遭到攻击视为领土遭到攻击，而中国正在越来越多地扩大利益的内涵和领土的范围。
美国与日本、菲律宾维持着军事联盟关系，与越南也在一定程度上有联系。华盛顿还致力于维护商船在公海的自由航行权——这是全球自由贸易的关键因素之一。如果上述国家有任何一家与中国开战，美国都会被牵涉进去。而主场作战的中国拥有非常管用的短程力量。
如果在自己的地盘上作战，中国军队是一支不容忽视的力量;如果远离家园与美国开战，中国几乎没有胜算，能不能达到战场都难说。
美国的难题在于，如何避免在中国的地盘与其交战，同时又不将西太平洋拱手让与中国。言论的背后其实是武力威胁。“美国寻求与中国发展建设性的关系，”五角大楼在报告中称，“这将会促进亚洲乃至世界的安全与繁荣。”报告还称，“同时，从战略上讲又会存在各方面的竞争，而且美国会以实力为基础与中国开展竞争。”
这不过是在虚张声势。在中国仅有的能够对美国利益构成严重威胁的地区，美国还在努力维持自身强势地位。北京精心制定了明确而有限的战略目标，而且该战略还有足够的军事手段予以支撑。这种战略和军事手段的结合非常强大。
来源时间：2015/6/26 发布时间：2015/6/26
旧文章ID：4445
中美同意就规避卫星意外碰撞进一步磋商
作者： 来源：新华网
第七轮中美战略与经济对话24日在华盛顿闭幕。中美双方同意在空间领域进行合作与交流，包括进一步磋商以规避在轨卫星意外碰撞。
双方决定，建立双边政府间定期民用航天合作磋商。中美政府间民用航天合作对话首次会议将于今年10月底前在中国举行。双方还同意在中美副部级战略安全与多边军控磋商框架下就外空安全事务开展交流。
双方重申在轨碰撞规避符合双方和平探索利用外层空间的共同利益，认为安全解决在轨危险接近需要进一步磋商，以在双方现有合作基础上确保问题及时得到解决，减小意外碰撞概率。双方决定，作为“中美民用航天合作对话”一部分，继续开展双边政府间关于卫星碰撞规避以及外层空间活动长期可持续性磋商。
双方决定，加强飓风(台风)、强对流天气事件、干旱、高温和热浪等灾害性天气气候监测、预警及风险评估技术的资料信息交换和研发合作。这些活动旨在共同提升双方应对灾害性天气和气候事件的能力。
双方还决定通过《中美科技协定》加强中国气象局与美国国家海洋与大气管理局的联合研究，加强在延伸期预报、干旱监测展望、厄尔尼诺和南方涛动监测、热带大气季节内振荡展望及季风监测等气候科学与气候服务领域的合作研究，加强在全球气候服务框架下的双边气候服务合作，加强在空间天气监测计划、预报和服务方面的合作和交流。
来源时间：2015/6/26 发布时间：2015/6/26
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美国人眼中的大跃进：代价最高的社会工程试验
作者： 来源：人民网
本文摘自《冷战到全球化：意识形态的终结?》，[美]R.R.帕尔默 乔•科尔顿 劳埃德•克莱默 著，世界图书出版社出版
从1949年到1976年去世，毛泽东主席作为中国共产党无可争议的领袖，塑造了中国的命运。今日人们对于他的了解已远胜于当年。在中华人民共和国成立之后，他决心推动农业的欠发达的中国社会全面变革，而在此前一个多世纪以来，中国一直受害于外部干涉和侵略。毛想要创造一个有自豪感的新中国，在这里，由作威作福的地主和受压迫的农民构成的社会秩序要被颠覆过来，国家要实现工业化和现代化，中国要在国际上获得尊重。在19世纪，中国深受帝国主义欺辱，陷于四分五裂的境地，而在很多方面，毛泽东身上正体现了对西方帝国主义的憎恨。他决心将中国推向通往现代化的道路。
在1949年，一个统一的中央政府控制了全国，从而能够领导和动员这个世界上人口最多的国家。这种状况是自1911年的辛亥革命以来首次出现，甚至也是辛亥革命前很多年里所没有出现过的。毛泽东自1920年以来就接受了马克思主义的世界观，将其奉为中国争取解放的思想工具，新政权也继承了中国自古以来就在东亚世界享有的中心地位。由于传统的生活方式被数十年来的革命、内战和抗日战争所打断，所以毛泽东的共产主义就为古老的儒教价值提供了一个现代的替代物。
毛不懈地发动全国以重建遭受战争破坏的经济，并力求将这个国家改造成一个工业强国。共产党在农村根除了旧的土地制度，建立了农业合作社，以此作为农业集体化的前奏。这个国家的第一个五年计划在1953年启动。该计划集中于重工业，虽然所有计划目标都没有完成，但还是取得了显著的成就。当时中苏之间正处于初期的友好关系之中，苏联对第一个五年计划给予积极的技术援助。在农业方面，困扰了中国千百年的旱涝灾害如今当然仍旧不听政府的号令。
1957年开始的“大跃进”，旨在以更快的速度改变工农业的面貌。共产党在所采取的计划中宣布要经过一些年的时间实现“超英”。农村的合作社被合并为规模更大的“人民公社”。人民公社是以军事方式组织起来的生产单位，负责推行农业机械化并发展乡村工业。指令性的公共食堂、托儿所和学校将妇女从家务劳动中解放出来，在男女平等的基础上在农田和工厂里工作。命令农民放弃他们传统的耕作方式，到处都种植稻米和其他粮食作物而不论土壤条件是否适合，又强行推广杂交作物品种。政府还鼓励农民在庭院里建造冶炼炉，要他们学着炼钢。
“大跃进”变成一场灾难。毛泽东错误地估计了农民抵御变革的能力。农民持续的抵制，严重的作物歉收，以及那些千奇百怪的试验，导致了灾难性的饥荒。尽管土地依然维持了集体化制度，但党取消了人民公社试验中一些比较严苛的方面。农民最终被允许对其收成进行买卖或交换。
但是工业部门的确取得进步。在共产党建立政权前的年代里，中国的钢产量从来没有达到过100万吨，但到1960年却超过1800万吨。中国的工业产出在1960年跻身于世界前十位，其新建的工厂设备为以后的扩展打下了基础。政府也对该国的科学技术人才加以组织，以适应新的技术时代。中国于1964年试爆了一颗原子弹，又在1967年试爆了氢弹，并于20世纪70年代将多颗空间卫星送入轨道。
这个政权以多种方式改变了现代中国人的生活方式。公路、铁路和航空运输从物质上将全国统一起来。公共卫生和公共健康事业被置于国家优先发展地位。民力被系统地动员起来，对沟渠河道进行整治，阻止了血吸虫病之类传染病的蔓延。在扫盲方面也取得了进展。政府对书面中文语言进行了改革和简化，并推动汉语语音的标准化。它还采用了一套用拉丁字母拼读汉字的拼音系统。妇女被鼓励丢弃儒家传统的以恭敬顺从为尚的道德标准，获得了与男子平等的法律地位，可以去争取新的机会，尽管能够进阶于政治权力高层的妇女为数不多。一些陋习如童婚和纳妾被宣布为非法，而裹足在20世纪早些时候已经被消除了。以比俄国革命更加深刻的方式，中国革命重新塑造了其巨大人口的行为习惯和精神气质，其影响力直达千百年来与外界缺乏沟通的偏远村庄。在不到一代人的时间里，一个农业的、半封建的国家走上了向现代工业社会的发展道路。毛发起的变革正在取得成功，但是可以肯定的是，也付出了巨大的代价。
从1966年开始的“文化大革命”，打乱了这个国家的发展进程。毛泽东担心革命的纯洁性会受到损害，于是号召要清除那些沉溺于官僚主义作风或者对推动社会革命已经丧失热情的人。数以百万计的十多岁的学生和其他年轻人参加红卫兵或者武装突击队。这些年轻人汇聚于北京和其他大城市，批判资产阶级道路，抨击西方帝国主义的文化，粗暴地折磨和凌辱党政官员以及文化和教育方面的领导人。“文化大革命”最恶劣的后果是在知识分子身上。各种背景的人都被抓起来，带着高帽游街示众，并受到殴打甚至致残。
毛泽东崇尚乡村，所以他把职员、教师、学生和党的官员都强行送到农村参加劳动，让他们体验农村生活。经济和整个教育系统崩溃了。眼看着狂暴的人群要把国家搞得四分五裂，军队领导人最后出面干预了，他们得到毛的授权来恢复秩序。到1969年，最严重的混乱终于过去了，至此成千上万的人已经丧失了生命。300万人被送往农村劳动。成千上万的政府和党的高级官员，包括三分之二的党中央委员会委员被清洗。
1976年，毛泽东去世了。这位伟大的舵手作为半个世纪以来的革命的卓越缔造者，作为中国历史上一位巨人，受到广泛的哀悼。他缔造了一个革命政党和一支革命军队，与日本人作战，击败了国民党，领导了一场把中国推向统一、复兴和现代化的革命。他关于反对帝国主义的斗争和关于农民的领导作用的理论教导，他在游击战争上的成功实践，影响着世界各地的革命者。他最著名的原则，“枪杆子里出政权”，在世界各地激励着革命者的热情。他的训导被载入名为《毛主席语录》的红宝书中，受到人们的广泛阅读和刻苦研究。毛的革命已经为中国赢得了自尊和自信，也给这个国家带来了工业化、技术进步，带来了统一和光荣。
但是毛的激进试验也造成了不可弥补的损害。他的社会工程试验被纳入人类历史上代价最为高昂的社会试验的行列。几年后他的继承者们降低了赞美毛泽东的调门，虽然依然颂扬他作为革命领袖的伟大功绩，但也批评他犯下的“严重失误”。
来源时间：2015/6/26 发布时间：2015/6/26
旧文章ID：4443
信任丧失,美国对华观感剧变?
作者：宁馨 来源：美国之音
华盛顿—最近一段时间，美中关系冲突不断，互信削弱。从亚投行和TPP博弈到南中国海交锋，从黑客攻击事件到中国打击外国非政府组织等“境外势力”，美国学术界，智库，政府官员到军方，多次被中国的强势与强硬所震撼，睁大双眼重新审视中国。连许多重量级的“知华派”, “中国通”和“熊猫派” 都承认美中关系陷入低谷，“临界点””寒冬””触底”和”最低点”等说法层出不穷。美国各界对于中国的看法是否在经历一个根本性的转变?是否预示美国对华政策将面临调整?
参加今天讨论的四位嘉宾是：美国智库威尔逊国际学者中心，“基辛格中美关系研究所”主任戴博，他的英文名字是Robert Daly;北美世界日报副总编魏碧洲;中天新闻华盛顿特派员臧国华;以及政论作家、时事分析人士陈破空。
戴博认为，美国有一部分人确实是害怕失去主导世界的地位，但美国对中国的看法改变还有更重要的原因。首先是中国在东海和南中国海的政策。不止美国，亚洲邻国也觉得中国的行为具有很强的挑衅性。另外就是习近平的作为。首先他走向个人崇拜，而美国人极度反感个人崇拜，因为这让他们联想到上世纪的毛泽东，斯大林和希特勒。另外他排斥和攻击西方价值，把西方价值观跟恐怖主义和分裂主义并列作为对中国的威胁。中国老是指责美国媒体对中国有偏见，但这远远不如中国掀起的反对美国价值的运动。
戴博表示，由于鹰派看法的抬头，美国对于中国的政策可能更趋强硬。例如在南中国海问题上，美国完全有可能往中国填海造岛区域十二海里内的地方派出军舰巡逻，向中国宣示美国不承认中国的人造岛屿具有任何主权意义。中国老是说“新常态”，而美国绝对不会把“不挑战中国”作为新常态，否则中国就会得寸进尺。
魏碧洲认为，美国对中国的政策从1949年以来就一直半信半疑，1989年之后更是如此。而今天这种怀疑更为加深，各界“对中国政策需要调整”这个共识正在凝聚当中。这完全是中共自己造成的。习近平上台之后，对美国的软实力和所谓“颜色革命”有极高的戒备心，非常担心共产党作为一个统治阶层被推翻。其实美国根本没有推翻共产党的战略，美国和中国交往中的处事原则，只是体现自己的人权民主开放等核心价值。但在中国看来，这对共产党极大的威胁。所以中共目前的反美立场，是出于自保的目的，它首先考虑的是自己的权威不被挑战。
魏碧洲说，美国的执政者面对美中关系必须要回答的一个问题是：美国是跟中国来往，还是跟一个党来往?美国的目标，是应该跟广大的中国人民来往，维护在草根层面如投资，旅游，文化的交流。美国执政者在和中国政府打交道时应该警惕“尊重对方”等说法背后的圈套，因为它代表是另外一套思维，另外一套价值观，要看到它的终极目标是维护一个党的利益，而这个利益并不见得符合中国人民的利益。
陈破空认为，当年因为遏制苏联的需要，美国联合中国，后来更帮助中国发展经济、摆脱贫困、融入全球贸易。美国曾期待中国经由经济发展成为一个文明国家。四十多年过去了，这种期待落空，中国经济起飞，固然让中国民众在一定程度上受益，但大量财富却被官僚阶层贪污、鲸吞。共产党领导的中国崛起，对外威胁加剧，也是美国自己种下的苦果。美国战略家的天真，导致美国对华政策失败。专制中国对民主美国的反咬，上演了一场新版“农夫与蛇”的戏剧。美国朝野全面反省对华政策，不仅必要，而且紧迫。
陈破空表示，如果说通过建设性接触、扶持中国经济发展、进而努力让中国成为一个开放和民主的社会，是旧的“华盛顿共识”，那么，今天，新的“华盛顿共识”正在美国朝野形成，那就是：正视中国威胁，在经济、军事和政治等层面遏制中国的不当行为，这符合大多数国家的利益，也符合美国的利益。实际上这也符合全球利益，因为美国对华政策能否及时和正确调整，事关冷战后的世界秩序，攸关世界和平。
臧国华则表示，最近一段时间的确有很多美方人士，包括一些著名的知华派人士，抱怨中国政府的政策和行为，美国的保守派更是呼吁要改变长期以来对中国的政策，转而采取较为强硬的政策。但说美国对中国的看法在发生根本性的转变可能还言之过早，因为出现这种现象的原因很多很复杂。首先中美之间的交往跟过去相比有了爆炸性的增加。交往相对较少时，牵扯范围小，涉及的人和事少，有分歧、有抱怨、有不满常常被视为小事而忽略;现在关系太广、太深、太多，当然增加了摩擦的机会;特别是过去中美关系最大的稳定因素美国商界也因为在中国做生意和赚钱越来越难、面对中国竞争对手的挑战越来越大而加入了唱衰中美关系的行列，而让人觉得中美关系真的已经风雨欲来风满楼了。这就像两个人谈恋爱，毕竟尚未生活在一起，相互展现和看到的都是积极的东西;一旦结婚生活在一起，在柴米油盐的拖累下，彼此的摩擦和不满就会增多，但这并不意味着一定离婚。中美关系相互依存度这么高，双边年贸易额高达6000亿美元，只要这个大局没有变化，中美关系就会持续在争吵中往下走。
来源时间：2015/6/26 发布时间：2015/6/26
旧文章ID：4442
焦点对话：美中战略对话，还有无必要？
作者：宁馨 来源：美国之音
华盛顿—美中两国第七轮战略与经济对话本星期在华盛顿举行。此前双方在南中国海和黑客网路攻击等议题上的交锋，为对话蒙上了阴影。对话期间，双方强调合作的重要性，但也软中有硬，表明各自立场，给人“各说各话”之感。美国副总统拜登和财政部长雅各布.卢更对“中国政府支持的网路攻击”提出强硬警告，并强调在南中国海保持国际海运畅通的重要性。这次对话是否成功缓和了美中关系?为习近平九月访美做了什么样的铺垫?定了什么样的调子?
参加今天讨论的四位嘉宾是：美国智库威尔逊国际学者中心，“基辛格中美关系研究所”主任戴博，他的英文名字是Robert Daly;北美世界日报副总编魏碧洲;中天新闻华盛顿特派员臧国华;以及政论作家、时事分析人士陈破空。
戴博表示，这次对话没有对缓和中美关系起到大的作用，因为不管美国提出什么关注的议题，中方都是一个回应，就是要美国“尊重中国”。在美国看来就是要美国同意和接受中国所作的一切，否则就闭嘴。言下之意就是让中国干自己要干的事。而且中国这次派出四百多位官员的做法很失败，因为他们是要为习近平访美铺路，但是完全无助于减轻美国对中国的不信任。另外在黑客网路攻击等问题上，中国完全矢口否认，这也给人非常恶劣的观感。美国也在做网路情报搜集的事，但是美国至少承认自己在做，对盟国也表示歉意，但是中国就是面对确凿的证据也否认，这就很难建立互信。他说，情报问题是一个技术问题，更是一个公关问题，中国在黑客问题上的作为和态度让美国人从骨子里觉得无法信任中国。戴博还认为，美国国会在对话期间给予奥巴马贸易协定快速审批权，为TPP扫清了最后的障碍。从短期看这为奥巴马重返亚洲政策增加了筹码，让中国感到压力。但从长远看，也有利于中国自己的发展，提升中国的经济改革。
魏碧洲认为，这次对话中方有一个强烈的政治目的，就是为习近平九月访美做铺垫，要创造一个和乐和谐的气氛。这次对话美国主流媒体基本上没有报道，相比之下中国媒体的报道要多得多，而且中国派出四百多位官员的大阵仗，显示是做给国内观众看，也就是说，中国是把美中关系放在一个如何维持统治的格局里看的。但是从长远看，中美战略对话应该继续，因为在战略层面，许多事情双方需要澄清和说明。在其它层面如贸易等，也有相当多的技术细节需要双方的切磋。
魏碧洲表示，TPP是一个非常有前瞻性，高门槛的协议，对科技，制造业等各行各业都具有重大的涵义，也覆盖全球百分之四十的产能。美国领头做这件事，不仅具有商业上的前瞻性，更具有战略上的前瞻性。中国将面临重大选择：是主动改变自己不符合国际规范的做法，还是选择被动留在自己的范围内做想做的事情。
陈破空表示，中国官员声称：对话未必双赢，但对抗必定双输，所以“对话比对抗好”。听上去不错。然而，北京所玩的，是一边对抗、一边对话，用对抗增加对话的筹码。这犹如上个世纪的国共交锋，中共一边打仗、一边谈判，以打促谈，以谈判掩护战争，边谈边打，假谈真打。半个多世纪后，中共将这一套厚黑战术，从国内战场搬到了国际战场。在这次所谓经济与战略对话中，不论美方提什么说什么，中方都喋喋不休的重复自己的老话，目的是逼迫美国认同北京单方面兜售的所谓“新型大国关系”。
陈破空说，中美之间呈现的对抗，不是由美国方面发起的，而是由中国方面发起的。举凡网络攻击、军事与技术窃密、在东海与日本冲突，在南海公然扩张，更间歇性地制造中印边界军事对峙，都是中国方面日益猖狂的进犯行为。因应盟国和大多数亚洲国家的要求，美国不得不采取行动，遏制恃强凌弱的中国。目前，中国的行为，属于进攻性，美国的动作，属于防卫性，在一定程度上，陷于被动。
臧国华的看法则比较乐观。他认为，战略与经济对话从来就因为双方目标不同而对结果有不同的期待和看法。美方务实，希望双方高层的面对面沟通能够立即解决几个美方最为关切的大问题;而中方则务虚，强调给中美关系发展的大方向把脉。所以我们常常看到美方发言谈到具体问题时措辞有时会很犀利，让人觉得中方再不让步美方就要翻脸了;而中方则环顾左右而言他在大方向上打太极拳。不过经过这么多轮的交手，双方对彼此的特点都已经摸得很清楚，无论务虚还是务实，立场尽量向彼此靠拢。因此我们看到这次对话的具体成果，仅从美方提供的文字看，就超过了以往各轮，其中涉及气候变迁、军事交流、经贸交往、人民币汇率、双边投资协定谈判等等。在南海和网络安全问题上各说各话也不奇怪，事关双方核心或重大利益，轻易退让反而让人觉得奇怪。中方会前宣布填海造岛工程完工实际上就是向美方的妥协。自从尼克松访华以来，中美双方从来就有分歧包括重大分歧，而这些分歧也从来也没有阻止双方事关双方共同利益的问题上合作共赢，未来也一样。战略与经济对话，美方九位阁员参与，中方13位部长40位部长级官员与会，即使有些问题一时无法解决，也会有利于未来解决，因为经过对话双方充分了解了对方的立场和政策。
来源时间：2015/6/26 发布时间：2015/6/26
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木春山：中美战略经济对话“承上启下”
作者：木春山 来源：大公网
2009年至今，中美战略与经济对话已经进行了6轮，正在华盛顿举行的是第七轮，这是中国和美国间最高级别的机制性、定期性的对话磋商机制，重要意义不言而喻。
背景更复杂
中美战略与经济对话本质上是两种对话形态。中国国务院副总理汪洋与美国财长雅各布·卢主持经济安全对话;中国国务委员杨洁篪与美国国务卿克里主持战略安全对话。
所谓的战略安全对话，主要是涉及到安全、外交、国际局势、网络安全等话题;经济安全对话主要涉及双边贸易投资协定、汇率市场化、高科技出口等更细节内容。
自2009年中美首届战略与经济对话启动，6年来的国际政治经济格局发生了巨大变化——中国的GDP已经跃升世界第二位，且与美国的差距进一步缩小;美国从伊拉克、阿富汗战略收缩，而中国则开启了“一带一路”互联互通进程;美国和欧洲在金融危机中漏洞频现，而中国、印度等新兴经济体搞的亚投行、金砖银行等风生水起……
这说明中美之间的政治、经济天平开始逐渐向中国倾斜，但另一方面也说明美国对中国发展的焦虑前所未有，中国面临与美国直面竞争的环境更是超乎以往，这就是第七轮中美战略经济对话的大背景。
除了大背景显得更加复杂之外，本次中美战略与经济对话还有一些与以往不同的独特之处。
去年来，中国正在进行着的政治和经济领域的深化改革进程已经到了深水区，很多国内改革措施牵一发动全身，甚至具有了世界意义;与此同时，中国正在推进包括“一带一路”、亚投行等在内的国际领域的政治经济发展举措。中国这种国内国外“两个轮子”联动发展的战略，让美国及其盟国感到了压力。美国在各个场合都对此表达了疑虑，这自然是中美需要沟通的内容之一。
此外，奥巴马政府目前在政治、经济、外交等领域面临着不小挑战。特别是距离美国大选只有1年多的时间，其内政外交如何在这一年中表现抢眼、民主党能否继续问鼎总统宝座都是重大考验。为了拼选举，美方的一些政策措施很可能影响到国际局势，当然也包括中国利益。中方也需要听听美国的解释。这是双方沟通的必要性之二。
正是鉴于中美关系在这一年中可能面临的风险和挑战更加突出，双方需要一个平台来互相解疑释惑，表达彼此的关切和认知。正好中美战略与经济对话为此提供了契机。
对话“承上启下”
中国的大国外交正风生水起，但坦率地说，对美外交始终是重点。
可能有人会说：中俄关系更好!没错。不过尽管中俄关系目前是中国发展最好且最稳定的大国关系，但中美关系其实却是与中国切身利益相关性最多、涉入性最深的大国关系。从这个角度讲，中美关系才是中国外交的重中之重，因为它牵扯到几乎方方面面的中国利益。
一个最简单的例子：在南海问题上、东海钓鱼岛问题上、中国海外能源通道建设问题上、中国与东南亚、南亚国家合作上，都能看到美国人的影子。但在以上这些对中国当下和今后发展具有重要战略利益的领域，俄罗斯并不都具有主导性的话语权。
简而言之，中俄关系好，但俄罗斯对中国利益的影响并不具有太多全局性;而一旦中美关系趋好，则有利于中国全球利益的实现。这也是为何中国和美国之间，能够建立战略与经济对话的根本原因。这种对话虽然比中俄总理定期会晤机制层级要低，但显然关注点要更高，道理就在于此。
2015年的这次中美战略经济对话的高关注度，还源于它的“承上启下”效应。
之所以说“承上”，是因为过去6年来，类似的对话已经积累了众多重要共识，比如2009年首次对话上，时任副总理的王岐山与国务委员戴秉国，与时任国务卿的希拉里和财长盖特纳，就中美两军扩大合作、加强在国际金融机构合作等领域达成共识。此后，两军互访频繁，就在本月中央军委副主席刚刚访问美国。在世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构，中国的话语权仅次于美国和日本，已经得到大幅提升。再如，在第六轮战略对话上，中美双方双边投资协定谈判取得重大进展，在负面清单(或不向对方投资者开放的行业领域)问题上开始磋商。
这些都预示着第七轮战略与经济对话是一个承接过往事业的“接力棒”，需要将过去的积累变成进一步合作的现实，并开启新的合作领域。
说是“启下”，是因为几个月后，习近平将作为国家主席对美国进行首次国事访问。这是中美关系的一件大事，中美双方一定要为习近平访美成果做铺垫、做准备。这点在中方代表、国务院副总理汪洋在《华尔街日报》发表的文章中有明确指出。
因而在本次战略经济对话上谈出一些双方都能认可的、基本框架性的内容，以便相关部门能够进一步沟通交流，成为习近平和奥巴马第三次“习奥会”上的成果，应该是此次中美战略经济对话对中国方面而言的最大价值所在。
话题更多样
正如以上所言，既然本次战略与经济对话的背景更加复杂，那么所谈的话题肯定也比以往更具有敏感性。
在对话前一个月，中美围绕南海岛礁争端和网络安全等话题进行过多轮唇枪舌战。南海问题甚至出现这种苗头——由之前的中国和东盟个别国家的问题，似乎可能演变成中美两强的问题。特别是中国在南海扩建岛礁的问题，使得美国“亚太再平衡”战略面临考验。
因而在类似争端话题上，中美需要一个更切实的沟通方式来拆除可能为双方关系进一步发展带来危机的引线，也需要一个更广泛的对话平台来让彼此就不同问题坦诚相见，避免误判。本次对话承载了这个功能。
在“一带一路”和亚投行等话题上，美国也需要中国解疑释惑。目前美国是少有几个没有公开支持中国“一带一路”和亚投行的国家，一个原因就是担心现存国际体系以及本国的战略主导权受损。中方在对话中一定会把战略意图向美方重申，希望对方采取合作立场，同时表达中方的友好意愿。
另外一个不可忽视的话题是“新型大国关系”。这是中国对美国发展关系的主基调，又正好迎合习近平访美的主题，所以作为为习近平访美预热和准备的战略与经济对话，有关这一话题肯定会有所考虑，双方还将博弈。
中美战略与经济对话谈及“新型大国关系”并不少见。比如去年7月克里在北京举行的中美战略与经济对话上就公开表示“新型大国关系不能只靠语言来界定，而是应该由行动来界定。”这是美方对此比较正式和明确的表态。
回首上次在北京的“习奥会”，双方对新型大国关系的表述和此前都有所不同。习提到“要以积水成渊、积土成山的精神推进中美新型大国关系建设”。同时表示，“不能让它(新型大国关系)停留在概念上，也不能满足于早期收获，还要继续向前走。”中国官方公开的奥巴马的表态是“美方愿意同中方共同为此作出努力。”
这说明美方对中美新型大国关系构建的认可，同时也能看出新型大国关系虽然逐步走出概念阶段，但距离中方的需求和愿望还有很长的一段路。
半年多过去了，中美各个层级的交流有条不紊进行，双方对新型大国关系的思考也从未止步，
中国方面一直希望美国承认中方提出的“新型大国关系”的定义。从美国官员的表态来看，对这一概念的认可已经深化，但美国官员在谈到中美关系时，却较少主动谈到“新型大国关系”，而且含义与中方所表达的似乎也有所不同。这种差异耐人寻味。
半年后的中美各种互动，是否让“新型大国关系”的内涵与外延都有了进步，或许本次战略与经济对话会给出一个提示。
来源时间：2015/6/26 发布时间：2015/6/26
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昂山素季还有机会参选缅甸总统吗？
作者：杜健 来源：新华网
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新华网北京6月26日电 据新华国际客户端报道，经过3天辩论，缅甸联邦议会25日未能通过对宪法中有关总统任职资格和修宪门槛等重要条款的修订草案。这意味着缅甸全国民主联盟（民盟）主席昂山素季将失去参选总统资格。
那么，这一事件是否意味着昂山素季谋求总统的希望将永远化为泡影？对缅甸政局走向有哪些影响？新华国际客户端为您带来独家解读。
【她还有机会吗？】
缅甸现行2008年宪法由前军政府主导制定，其中规定总统候选人必须没有海外直系亲属。昂山素季的已故丈夫和两个儿子都是英国籍，因此不符合参选总统条件。
昂山素季对媒体说：“我对这个结果并不感到意外。事实已经很清楚，如果军方代表反对，宪法将不会发生任何改变。”
昂山素季说，自己并不认为这是一次失败，因为她对结果早有预期。她说，不会因为这一结果改变自己的初衷。她还呼吁支持者不要放弃希望。
新华社驻仰光记者张云飞介绍说，缅甸将于今年10月底或11月初举行议会选举，明年初组成新一届联邦议会。新一届联邦议会将成立3个选举团，各推荐1名副总统候选人，联邦议会对3名副总统候选人进行投票，得票最高者即当选总统，其他两位为副总统。
张云飞还告诉新华国际客户端，今年大选后，民盟在议会中如能获得足够多的议席，那么民盟对于推举副总统和总统就有更多发言权。
此前，外界普遍预计，民盟将在大选中取得压倒性优势。
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【昂山素季对手有谁？】
对修宪未能过关，张云飞解读，修订草案未获通过并不意味着民盟影响力下降。修订草案流产主要是由于拥有25%议席的非选举产生的军方议员极力阻挠所致，这反而有可能激发民众投“感情票”，那样对民盟在议会选举中就更为有利，将可增加民盟在推举副总统候选人方面的砝码。
昂山素季就投票结果评论说：“公众将清楚地看出谁希望变革，这将帮助公众决定在大选中将选票投给谁。”
昂山素季不久前在民盟中央委员会全体会议上发表讲话时说，代表民盟参加议会选举的可以是民盟党员，也可以是愿意代表民盟参选的党外人士。但她没有做具体阐述。
昂山素季现年70岁，是缅甸独立英雄昂山将军之女。自民盟1988年9月组建以来长期担任总书记，后改任主席。1989年7月至2010年11月期间，昂山素季3次受到当局指控而受软禁。2010年11月13日，她在最后一次软禁期满后获释。2012年4月，她当选缅甸联邦议会人民院议员。
目前，现任总统吴登盛没有明确说明是否谋求连任，但执政党联邦巩固与发展主席兼联邦议会议长吴瑞曼则多次称将竞选总统。
【缅甸修宪将会继续】
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2010年11月，缅甸依据2008年通过的宪法举行了全国大选，完成军政府向民选政府的过渡。代表联邦巩固与发展党参选的吴登盛2011年3月正式就任总统。
新华国际客户端了解到，根据宪法，军队在各级议会中拥有25%的非选举产生议席，这些“特权”引发争议。不过，一名军方议员24日说，军方议员的否决权保证缅甸在脱离军政府统治的进程中保持稳定。
昂山素季领导的民盟等政党和少数民族组织等一直以来强烈主张修改现行宪法。因此，如何修改宪法是今年大选之前缅甸政坛的焦点问题。
这次修宪草案由缅甸执政党联邦巩固与发展党提出。共有388名议员投赞成票，未达到草案获得通过所需的498票（议员总人数的75%）。修宪草案的其他内容包括修改省邦行政长官产生办法等，将择日继续辩论，然后再进行投票表决。
张云飞告诉新华国际客户端，执政党议员前不久在议会辩论中称，若不根据变化了的形势和人民的愿望修宪，将不利于缅甸的民族和解和社会稳定。
缅甸自1948年独立以来一直存在多支少数民族武装。吴登盛政府2011年3月执政以来，多次重申推行民族和解路线。张云飞说，修宪还与缅甸和平进程密切相关，少数民族武装都在观望修宪进程。（记者杜健，编辑田帆，新华国际客户端独家报道）
来源时间：2015/6/26 发布时间：2015/6/26
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否决北京方案后，香港政改向何处去？
作者：傅才德 来源：纽约时报中文网
香港——几周前，一些欧洲外交官在与香港亲民主议员会晤时，鼓励他们去支持一个他们曾经抗争数月的东西：北京支持的一项让公众选举香港最高官员的计划。
在场者表示，尽管这些选举的候选人将被限定在一个亲北京委员会所认可的范围——这对于亲民主领导人来说是一颗毒丸——几名外交官通过向议员们提出尖锐的问题，坚定地表示一定程度的民主比没有民主更好。
“我希望通过问题的措辞来让他们明白，他们应该投赞成票，”出席了6月3日的会议的一名西方外交官称。为了能在不征求高层同意的情况下自由谈论此事，这名官员要求匿名。“我们的一些人认为，可能最好还是投赞成票，接受这个方案。”
但是，议员们仍然坚持自己的立场，去年北京宣布其选举方案后所爆发的街头抗议令他们受到了鼓舞。议员在6月18日的投票实际上已经令这项计划搁浅，所以香港会保持长期以来的状况，即由一个亲北京委员会任命其领导人，而公众不享有投票权。
如今，香港的政治改革仍然悬而未决，而且自投票以来的那周，双方都在思考接下来会发生什么。一名亲民主议员辞去职务，并宣布成立一个中间派政党的计划。同时，香港立法会忠于北京的人士一直试图对立法会的一个尴尬局面进行解释：该选举计划只获得了八张赞成票。
根据香港的“小宪法”——在这个前英国殖民地回归中国前与英国商定的法律——北京同意最终让选民挑选其最高官员，即行政长官。不过，任何此类制度都必须得到中央政府的认可，而且也没有迹象表明北京在其计划受挫之后，会很快使之成为现实。该计划原定于2017年生效，届时香港将挑选下一任行政长官。
选民或许至少要等到2022年才有机会扩大选民团体，而且即便那时，北京仍然不太可能做出让步。
最大的亲北京党派民主建港协进联盟（简称民建联）的副主席周浩鼎（Holden Chow）称，“香港政府或中央政府在这一届政府重新发起政治改革的可能性很小。”
和欧洲外交官一样，周浩鼎表示，投票反对该方案的议员群体——统称为泛民主派——失去了改进这个制度的最佳机会。之所以这么说，是因为要想赢得行政长官选举，即便是经过北京筛选的候选人，也必须争取到泛民主派的大量拥护者的支持，从而为香港政坛注入新的活力。此外，他们表示，还可以针对以后的选举进一步改进制度。
对香港的一些政界人物来说，前进的一条途径是将注意力转向其他问题。各派别的议员和行政长官梁振英（Leung Chun——ying）均表示，他们现在希望把重点放在所谓的民生问题上，如免费幼儿园，以及为老年人提供更好的护理，以向香港的720万民众证明，他们的政府依然能正常运转。
泛民主派坚持认为，争取真民主的斗争必须继续下去。但面对中共看上去不可动摇的决心，他们尚未提出明确的策略。在内地，中共正在开展运动，打击西方的民主和公民自由概念。
目前，泛民主派的做法似乎就是在逆境中保持决心，期待未来的中央政府会更愿意听取他们的诉求，允许来自更广泛政治背景的候选人参加选举。
“我可以代表很多民主派，”香港民主党创始人李柱铭（Martin Lee）说。“我们想否决它的原因，不是因为我们希望保留现状。不是的，这从来都不是我们的本意。” 李柱铭参加过香港的小宪法，也就是《基本法》的的制定。
“我们的本意是通过否决该方案，迫使北京拿出更好的方案，”他接着说。
李柱铭表示，给香港制定了这么严格的选举指导方案的北京，正在付出代价。按照“一国两制”的方案，1997年回归中国的香港将保留自己的法律和自由，直到2047年。北京也希望用该制度诱惑台湾最终回到自己的控制下。自1949年以来，台湾和中国大陆一直由不同的政府统治。
李柱铭称，北京的强硬策略引发了去年的香港街头抗议，也让统一台湾的可能性变得更渺小了。
在一些人看来，未能通过选举法不仅要归因于北京的僵硬立场，泛民主派也同样难辞其咎。投票结束后，投了反对票的泛民主派议员汤家骅（Ronny Tong）宣布从立法会（Legislative Council）辞职。他表示，和北京对泛民主派的不信任一样，盟友的固执令他感到难过。他说自己想改变这种局面，最终成立一个新的中间派政党。该政党将争取民主化，但也会努力保持与中国领导人的友好关系。
“给我的印象是，他们认为泛民主派太固执，不愿做出任何形式的让步，” 汤家骅在电话中说，指的是今年曾和他会面的北京官员。“遗憾的是，泛民主派对北京的态度是一样的。他们也认为北京根本不愿做出任何让步。”
汤家骅称，建立信任的举措之一，可能要北京承诺，同意废除香港那奇特的权力架构。在英国的统治遗留下来的这种架构中，很多选举人和议员代表的是行业或社会群体，而非选区。
汤家骅称，修复与北京的关系，以及促成香港选举的实质变化并不是可望而不可及的想法。在前任行政长官曾荫权（Donald Tsang）的带领下，香港至少能够使北京承诺，到2017年时，民众可以选择自己的领导人，尽管最终提出的方案未达到预期，引发了广泛的抗议。
新成立一个中间派政党的想法，开启了一种可能性，不管它有多小，即汤家骅也许能够让足够多的候选人成功通过明年的立法会选举，从而左右逢源，让政府在为了赢得他所在政党的支持而做出足够多的改变后，有机会通过一项选举法。
“必须产生一些被他们视作朋友的代表，” 亲北京议员田北辰（Michael Tien）表示，他在这里指的是中央政府。“显然，像一两天前辞职的汤家骅就属于这种人。”
傅才德（Michael Forsythe）是《纽约时报》记者。Crystal Tse对本文有报道贡献。
来源时间：2015/6/26 发布时间：2015/6/26
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