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査道炯:中美之间的八个“非传统安全”议题

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作者:査道炯  来源:澎湃新闻

【编者按】

       查道炯是北京大学国际关系学院的国际政治经济学教授,夏威夷大学政治学博士。多年来关注中外关系中的非传统安全课题,特别是能源、粮食和跨境水资源。近年,他的研究视野拓展到中资企业跨国投资的政治风险管理,在非洲、澳大利亚、东南亚等地从事过现场调研。已出版《中国境外投资环境与社会风险管理研究》(北京大学出版社,2014年)等6本专著和编著,发表数十篇学术论文。

        本文是查道炯在2015年5月6日于亚特兰大举行的世界中国学论坛美国分论坛“中美关系”分会上的发言。英语原稿由乔治亚州立大学学生邓乔、华侨大学研究生郭剑峰听写,上海社会科学院世界中国学研究所潘玮琳整理、王正逸翻译,作者本人校订。上海社会科学院世界中国学研究所与美国亚特兰大卡特中心中国项目(The Carter Center China Program)授权澎湃新闻(www.thepaper.cn)独家首发。

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对于中美两国而言,既存在着“硬安全”议题,也存在着“软安全”议题。 

       中美之间的“非传统安全(non traditional security)”这个议题,既要从双边的角度谈,也要从东亚的视角来看待这一现象。在美国学界研究安全问题的传统中,这并不是一个标准的归类。美国同行更习惯于谈论“非传统的(non traditional)”或“非常规的(unconventional)”因素对于民族国家或地区层面的安全威胁。

       不过,对于中美两国而言,既存在着一些必须依赖军事力量才能应对的“硬安全”议题,同时也存在一些虽不至于诱发战争但却要时刻应对的“软安全”议题。在应对“软安全”议题过程中,军事力量也发挥着一定的作用。此外,中美两国军方也都参与到了应对第三国的一些“软安全”挑战的过程当中。我在此简要地谈八个“非传统安全”子议题及我本人的一些看法。

       第一是跨国人员流动管理。如今,在中美两国社会当中,毒品走私和偷渡问题正在淡出人们的视野。这是一个值得欢迎的变化。与此同时,中美两国之间人员流动的管理应当继续给予适当关注。如果更多的中美两国的普通民众得以到对方国家进行体验,无疑会有助于我们理解对方社会,适切地判断各自以及共同的威胁情形。2014年底,中美两国达成的十年期多次旅游签证协议就是向这个正确的方向迈出的重要一步。

       在这一领域内,另一个值得中美双方重视并努力推进的事情是签署引渡条约。中美双方关于引渡条约的谈判在2009年停了下来。我们在努力追捕已经逃往美国的中国腐败官员。这些潜逃官员或要求政治庇护,或非法滞留美国。美国不应当成为中国犯罪分子的天堂,不管谁在中国当政。那不是能让美国在中国社会中赢得尊重的方式。

       第二是公共健康。我们今天会议所在的亚特兰大市,正是美国疾病控制中心(CDC)的总部所在地。美国疾病控制中心在帮助中国建立现代化的公众健康监控与数据分析系统方面发挥了非常重要的角色,尤其是在2003年“非典”爆发之后。中美在公共健康领域的双边合作发展平稳,尽管有时候没有得到应有的好评。事实上,中美两国能够而且也应当合作,一起改善第三个国家的公共健康状况。

       在公共健康领域,还存在着一个不小的挑战:药品强制许可,也就是使那些获得依法批准的中国公司生产并出售美国和其他国际制药公司的专利药品。世界贸易组织的有关条款允许此类行为。2012年,中国修改了《知识产权法》以适应世贸的相关规则。但在中美关系中,知识产权却是一个高度政治性的问题。和一些国家不同,中国以往在推出仿制最新的药品方面并不积极,包括对这些药品的临床应用,从而更为有效地治疗诸如癌症之类的疾病。对此,我们需要从法律和技术两个层面给予更多关注。

       第三是灾难应对。确切地说,军队在灾难救助方面的作用应当成为一种惯例,还是仅仅作为例外行为?在中美之间,此类问题的敏感程度已经下降。2008年5月中国四川大地震后,美国军队投送了救援物资。但在涉及第三国时,中国军队的灾难救助工作就会被西太平洋国家当成是大国“硬安全”竞争的一部分,而该地区正是美国军事同盟体系的重要组成部分。2013年菲律宾遭受“海燕”台风袭击后,以及2011年日本福岛发生地震和海啸后的国际救援过程中均发生过类似情况。

       在促进灾后应急协调方面,中美两国军方进行过有限的双边联合演习。我认为,在多边领域开展更多的协调,让东亚各国军方在灾难救助领域一起行动起来是必要的。此外,中美两国还可以在提高东亚地区防灾减灾能力方面做得更多,因为东亚地区经常发生台风、地震等自然灾害。

       第四是反恐与反极端主义。在2014年3月1日昆明火车站发生造成无辜旅客丧生的袭击事件之后,包括美国在内,国际上对中国的处置的反应出现了一些积极的变化。虽然还没有完全支持中国打击境内极端主义的努力,但对中国的政策有了更多的同情。不过,在应对恐怖主义威胁和暴力极端主义方面,中美显然可以开展更多的协作。

       无论是中亚地区(尤其阿富汗),还是中东地区的稳定都面临着严峻挑战。事实上,中国、美国和欧洲国家,以及其他有意愿参与其中的国家,都应合力追踪那些与“伊斯兰国”有关的个人的跨境流动,互享信息。其中一些与“伊斯兰国”有关的成员来自中国,他们大多宣称需要其他国家来保护其个人权利。但是,滥杀无辜就是错误的。

       第五是气候变化。在2014年11月中美关于气候变化的联合声明发布之后,两国都不再是国际社会寻求控制二氧化碳排放全球性协议的局外人。我认为,真正的问题未必是达成一项协议。无论2015年在巴黎召开的联合国气候问题谈判出现什么结果,中美两国都应继续努力提高能效,包括通过自身努力和共同协作的方式实现目标。

       第六是南海议题。我想在此提及共同应对威胁商船航行安全的海盗挑战,这与当前热议的中国与邻国关系有关。不管是在美国,还是在中国,很少有人知道中美两国海岸警卫队或类似机构正在参与联手协作,共同在马六甲海峡和南海海域追踪应对接报的海盗袭击事件。两国在一个名为“打击海盗和武装抢劫船只亚洲区域合作协定”的地区合作机制下开展行动。这一多边协议起源于日本的提议,其运营总部设在新加坡。由于参加这一机制的国家地区众多,中国、澳大利亚、印度、韩国、日本、荷兰和丹麦都参与其中,这是一个真正的多边机制。

       此外,中国台湾地区和香港特区的海上执法部门也获准参与其中。因此,2014年9月美国加入后,它已经成为一个有20个国家或地区海岸警卫队参与的多边机制。在这个机制下,传统的或者说“硬安全”的敏感性被放在了一边。因此,我们在应对东南亚海盗的挑战方面已经更有定力。这一机制让远洋运输公司受益不浅,它们不需要继续支付高昂的保险费用。更广泛地说,它也让整个地区从中受益,我们因此确信此类打击海盗的共同努力不必要以本地区海军力量的竞争为前提。

       从“非传统安全”或“软安全”的视角看,通过同步实时追踪所有进出南海上空的商业航班,能够促进这一地区的商业飞行安全。实时追踪应该是地区公共品。截至目前,飞机追踪服务仍属商业性行为,其总部设在伦敦,而伦敦和南中国海属于不同的时区。中国拥有自己的北斗卫星系统,美国则拥有GPS卫星系统。因此,在增强民用航行安全方面,两国应当共同努力,发挥带头作用。

       第七是网络安全。任何国家在管理网络空间时都会遇到几个问题:一是互联网的根服务器的物理位置;二是有关国家如何传输数据,通过海底光缆还是卫星传输?三是如何分配域名以进行跨国通讯。它们当中的每一个环节都是一个控制点。

       连接全球互联网的13个根服务器当中,有10个在美国境内。所以,当我坐在我自己的大学办公室里给隔壁的同事发送邮件时,我的邮件很可能会先经过美国境内的根服务器。因此,我不相信美国的互联网在线用户比我们在中国更脆弱。在治理民用网络空间方面,有一个国际公认的规则,那就是在国际电信联盟(ITU)框架下于1988年达成的规则。在2012年迪拜会议上,国际电信联盟试图更新这些规则,但是有关各方并未就此达成协议。在今天这个小组的讨论中,有人提到了中美合作打击网络犯罪的需求,这是非常必要的。不管怎样,中美双方都应首先停止指责对方。

       最后,也就是第八点,是发展问题,尤其是在亚洲基础设施投资银行(AIIB)即将设立的背景下。亚洲基础设施投资银行之所以有机会,部分是因为世界银行和亚洲开发银行在基础设施贷款方面不那么积极。尽管如此,我们也要知道,这并非因为世界银行和亚洲开发银行缺少基础设施贷款的资金,而是以往这些贷款往往回报甚少。现在则因为出现了亚洲基础设施投资银行,在贷款方面就会出现竞争。但是,这样的竞争应当避免使接受贷款的国家陷入债务陷阱。在这方面有很多以往的教训值得汲取。

       在促进亚洲发展方面,中美两国在第三国的合作也取得一些成绩。2014年,中美两国政府和东帝汶达成了三边农业合作协议。这个项目规模不大,但是却传递出了一个积极的信号。如果有更多的此类三边协议,无疑会减少该地区各国对于中美竞争可能导致的负面后果的担忧。

来源时间:2015/6/25   发布时间:2015/6/25

旧文章ID:4424

中美战略经济对话:哪些议题利益攸关?

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作者:  来源:布鲁金斯学会


中美第七轮战略与经济对话于6月23日和24日在华盛顿展开。美方代表国务卿克里、财政部长雅各布和中方代表副总理汪洋、国务委员杨洁篪出席会议。双方就双边议题、地区议题、全球挑战和机遇等议题进行讨论。李成、理查德·布什、戴维·道勒、丹尼尔·赖特四位学者对相关议题表达了各自观点。

美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成认为中美应适时改变思路。中美虽作为经济全球化两个最大的收益者,两国却建立了各自的经济集团,亚洲基础设施银行和“跨太平洋伙伴关系”。这样的结果并不利于两国的经济合作。再者,中美应建立网络安全的风险机制,以防网络破坏对世界和平繁荣的威胁。

东北亚政策研究中心主任的理查德·布什认为,国务卿克里应对中国国务委员杨洁篪表达三点看法:一是认可目前中国香港正在发生的事情。美国应肯定中国政府对香港政改过程的做法。第二,克里应鼓励北京继续香港选举改革进程。同时他应强调为了实现对香港的良好治理,无论选举改革成功与否,政府改革也是必要的。第三,克里应重申,在去年秋天的香港事件中,美国绝不是北京眼中的“境外势力”。

布鲁金斯研究所约翰·L·桑顿中国中心、外交政策及全球经济与发展资深研究员戴维道勒认为,经济对话将为习近平访美铺路。戴维并不认为中美目前的安全紧张会影响双方的经济交往。相反,会使经济对话变得更加重要。此次对话重中之重即汪洋所谈及的全球经济领域的战略探讨。中美作为两个全球最大经济体应在解决全球经济问题上达成共识。

布鲁金斯学会外交政策项目约翰·桑顿中心的非常驻资深研究员丹尼尔·赖特认为中美关系的合作基础需要被再次激活,此轮战略经济对话和习主席9月份访美都为寻求新合作基础提供了良好时机。

英文原文:What’s at stake at the U.S.-China Strategic and Economic Dialogue?



来源时间:2015/6/25   发布时间:2015/6/25

旧文章ID:4423

美中对话闭幕 敏感议题仍针锋相对

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作者:叶林  来源:美国之音

  华盛顿—第七轮美中战略与经济对话和第六轮美中人文交流高层磋商星期三在美国首都华盛顿闭幕。美中两国在网络安全、人权、非政府组织和南中国海等领域达成一定共识,但分歧仍然明显。

  在闭幕式上,美国国务卿克里强调,美国欢迎一个在世界事务中发挥负责任作用的稳定、和平、繁荣的中国。他说,在过去两天的交流里,美中两国讨论了很多具有分歧的议题,这体现了一种成熟的良好工作关系。

  中国国务委员杨洁篪说,中国坚定不移地走和平发展道路,也希望其他各国走和平发展的道路;中方重申了在台湾、涉藏以及海上网络安全上的问题原则和立场,强调美方应该尊重和照顾中方的利益与关切,谨慎妥善地处理分歧和敏感问题。他还表示,美方应该尊重中国的主权和领土完整,尊重中国人民选择的发展道路。

  网络安全问题

  克里说,美中两国继续在网络安全和网络盗窃问题上进行对话,但是克里在随后回答记者提问时也表示,美国没有直接点名美国联邦人事管理局雇员资料遭窃取的事件,称联邦调查局仍在调查。

  克里说,美国对网络入侵事件深感关切,这些事件提出了安全问题,也伤害了美国企业;美方认为,美中两国应该共同合作,对于在网络空间如何进行合适的国家行为发展并执行一种彼此的认同。克里说,很高兴中国方面也同意,必须合作完成有关网络活动的行为准则。

  克里还表示,美国总统奥巴马在当天下午会见中方代表时也提出了网络空间行为准则问题。

  对此,杨洁篪表示,在网络问题上,中国政府坚决反对并打击任何形式的网络黑客行为,愿在相互尊重、平等互利的基础上就网络安全问题与美方开展合作;中方希望美方尊重事实,与中方相向而行,推进两国网络关系的改善。

  人权

  克里说,他重申了美国将继续支持所有人都向往并应该享有的普世人权和自由,这些权利和自由对稳定与繁荣至关重要。

  对此,杨洁篪说,中国在推进人权事业方面所取得成就是有目共睹的;同时,愿意在相互尊重,不干涉别国内政的基础上同美国继续进行人权对话。

  管理非政府组织的立法问题

  克里说:“有关中国那部尚未通过、可能严重影响非政府组织和公民社会力量继续工作的立法,我提出了美方的关切。从保护环境、推进法治到深化我们两国的文化和经济联系,它们的工作至关重要。美国的很多大学和非政府组织都参与到慈善活动中,这些活动依赖于这些组织的行动能力。我认为,美中两国开启了一扇机会之窗,来一同合作解决这些问题。”

  就这一问题,杨洁篪说,关于中方一些立法方面的事务,中方有关的立法的工作,是全面推进依法治国的重要举措,既立足中国国情,也借鉴其他国家的经验,并广泛听取各方面的意见,希望美方予以尊重。

  南中国海问题

  克里说,双方讨论了中国在南中国海填海造地和可能的军事化活动问题上与很多邻国之间产生的紧张关系;尽管美国对凸显这一地区领土纠纷的主权问题上不选边站,但是美方在航行自由、飞行自由和对冲突的和平解决机制问题上有自己的国家利益;美方认为,有不同领土主张的国家应该保持克制,避免做出预防性的单边行动,并以符合国际法的方式化解分歧。

  杨洁篪说,在海上问题上,中方重申,在坚决维护国家领土主权和海洋权益的同时,继续致力于与直接当事方通过对话谈判,和平解决争议,并且同东盟国家在协商一致的基础上推进南海各方行为准则的谈判。他说,南海地区的航行自由是有保证的,将来也不会发生问题,希望美方采取客观、公允的立场,以维护地区的和平与稳定。

来源时间:2015/6/25   发布时间:2015/6/25

旧文章ID:4422

中美是“假朋友”还是“真朋友”?

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作者:明永昌整理  来源:联合早报

  第七轮中美战略与经济对话和第六轮中美人文交流高层磋商,6月23日至24日在美国首都华盛顿举行。中方代表包括中国国务院副总理刘延东、中国国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪。美方代表则有美国国务卿克里(John Kerry)、财长雅各布-卢(Jacob Lew)等。

  此次中美两国高官会面,被视为是为中国国家习近平9月访问美国做铺垫。此前,刘延东、汪洋和杨洁篪分别在《今日美国》、《华尔街日报》和《外交政策》发表署名文章,从各自所负责的领域及视角阐述了中美关系的发展成果与寄望。

  明年美国举行总统大选,参选人将不可避免地打“中国牌”,宣扬“中国威胁美国领导力”、“中国抢了美国人的饭碗”、“中国偷了美国人各种数据和产权”等。 有分析指出,刘延东、汪洋和杨洁篪通过介绍中美经济、战略、军事、人文交流与对话的重要性及取得的与成果,一方面要敲打美国国内惯于打“中国牌”的鹰派政客,尤其是总统候选人的“中国威胁论调”, 另一方面也希望从不同侧面向美国人展现“什么才是中美合作的现实利益”、“什么才是中美双边关系的主调”、“什么才是中美关系发展之道”。

  人文交流高层磋商规格提高

  在6月23日举行的中美对话开幕式上,与克里中美人文交流高层磋商的刘延东,特别提到人文交流的作用,指出人文交流可以“润物细无声地拉近中美的关系”,表示“如果说经贸关系、政治关系增加了两国关系的深度和广度的话,那么人文交流就增加了两国关系的温度”。

  过去,中美交往的核心一直都在军事战略和经济方面,但今年中国提高了中美人文交流高层磋商的规格,刘延东首次冠以习近平特别代表出席磋商。2010年中美人文交流高层磋商机制成立时,刘延东为国务委员与时任美国国务卿的希拉里(Hillary Clinton)身份相对应。其后,美国改由克里主持。2013年3月,刘延东升至国务院副总理,但此后的磋商继续由刘延东出席,今年她更冠以特别代表,足见磋商规格提高。

  阎学通:“假朋友”关系导致中美不稳定

  随着国际权力中心向亚太地区转移,美国高调重返亚太后,外界普遍认为中美关系的竞争将不可避免日益加剧。中国国际关系学者阎学通多次形容中美关系是一种“假朋友”的性质,双方不愿公开承认双方的冲突性利益大于共同利益,都想维持目前这种虚假的友谊,而这种假朋友关系让中美关系非常不稳定。“假朋友”的性质决定了双方的利益冲突呈加剧之势,因此中美之间竞争大于合作的趋势将不断加强。

  阎学通认为,这种“假朋友”关系还能维持多长时间将主要取决于两个因素: 一是中美综合实力差距缩小的速度,二是中国的不结盟政策还能持续多长时间。

  鲁炜:中美两国要做“真朋友”

  而去年12月2日在美国首都华盛顿举行的第七届中美互联网论坛上,中国国家互联网信息办公室主任鲁炜则以中国寓言故事“疑人偷斧”为例阐述中美网络关系面临的挑战,呼唤两国做“真朋友”而不是“假朋友”。

  鲁炜以“疑人偷斧”的故事说明信任的可贵,并指出,中美两国合则两利,而且是多方获益;斗则两伤,甚至是伤害世界。中美应坚持正确的义利观,寻求更多利益汇合点,做朋友而不是对手,做真朋友而不是假朋友。

  不过,对于中国倡导的亚洲基础设施投资银行,美国态度冷淡,让许多中国网民质疑,中美是否真的可能成为“真朋友”。铁血网论坛一篇贴文指出:“中国发起的亚投行,多么有利于亚太、亚欧和世界的事?美国却私下对其盟友施压,要求其拒绝加入这一由中国主导的多边投资机构。这样一种状态,怎么能够说服中国百姓,令其相信中美关系是好的,美国人是中国的朋友呢?”

  人文交流增进中美人民友谊

  《人民日报》6月18日发表的一篇文章,回顾过去五年中美人文交流高层磋商取得的成就,指人文交流“正以润物无声的方式深度滋润人民友谊的土壤,并为构建中美新型大国关系注入更多正能量“。

  文章指出,中美人文交流高层磋商机制成立以来,中美人文交流呈现出前所未有的良好态势。根据2013年美国盖洛普民调结果,在18—29岁年龄段的受访者中,高达72%的美国人将中国视为“盟友”和“朋友”。

  文章呼吁中美人民特别是青年精英在交流中实现自信与互信、自重与互重,在多样中求大同,在差异中求包容;使两国关系在友善的民意氛围中更具韧性、更富活力;使“中国梦”与“美国梦”共同为“世界梦”提供样本和蓝图。“21世纪是合作的世纪,中美人民间的友谊有多深厚,两国合作的舞台就有多宽广。”

来源时间:2015/6/25   发布时间:2015/6/25

旧文章ID:4421

齐岳:中美对话从来都不简单

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作者:齐岳  来源:北京青年报

  自1972年尼克松总统访华以来,中美双方关系经历了风风雨雨。国际上冷战结束与恐怖主义起落,国内各自政治、经济与文化的互动,使得两个大国不断调整姿态来适应彼此的存在。双方携手共进的路途没有终点,而途中的每次对话都可能成为里程碑。眼下正在华府举行的高层会谈,着眼之处正是在风云变幻的国际舞台上,为双方关系增添更多的确定性色彩。

  中美战略与经济对话紧密交融的中美双方

  中美两国的关系之紧密可以用很多数据来说明。两国目前一年的双边贸易额达到5900亿美元。对于中国来说,这一规模等同于广东、江苏和上海一个季度的GDP总和;对于美国来说,这也意味着全国IT产业大半年的产值。中国长期持有1.3万亿的美国国债,差不多美国政府每12美元债务里面就有1美元是中国人借出来的。而美国对中国的投资存量累计超过5000亿。这还只是发生在中国对于外资有诸多限制的历史背景下。政治上,中美两国在联合国安理会、东盟等国际组织当中彼此合作;文化上,中国成为美国大学最大的国际生源地,好莱坞则成为中国影院最主要境外电影提供者。

  多层次的互联使得双方必须在国与国的关系上摆正位置,彼此理解。然而双方迥异的历史文化和政治制度带来天然的沟通问题。两国外交关系正常化以来,一直试图通过各种官方与民间的对话来加强认知,而这些努力最终升级到国家领导人定期会晤的机制上。2009年起,两个国家决定每年定期于年中时候举行“战略与经济对话”。双方轮流做东,派出级别极高的领导者参会,向彼此传达信息的同时也在全世界范围内释放沟通的诚意。今年的对话,还同时进行“人文交流高层磋商机制”。四百多名中国官员前赴华盛顿参加这次两天的会议,足可见议程安排的紧密与覆盖度。

  从全球的角度来看,中美之间这个双边的对话却有着更为广泛的意义。这两个经济“巨无霸”的互动对于世界政治与经贸格局时刻产生深远影响。尤其是当欧元区和日本等其他主要经济体内部增长持续乏力的背景下,中美能否合力维护好稳定的全球复苏环境、能否彼此借力实现各自内部的转型、能否通过沟通来定义清楚双方都能接受的分歧边界,将成为未来五到十年内国际关系的一大要害。领袖之间的对话从来都不简单。

  彼此挑刺,共同成长

  双方的矛盾多多也是显然的,也没有必要否认。汪洋副总理和美国国务卿克里都坦陈两国很多地方并不咬弦,对话很大程度上是为了消除误会、避免错判。从更积极的角度来看,双方彼此“抱怨”客观上有利于大家共同进步。

  美国此前很长一段时间在大声要求人民币汇率升值,同时促进产业结构调整。我国政府没有屈服于压力,而是吸收这种要求中的合理部分,按照自身内功的提升速度循序渐进地推动汇率改革。国际压力促进了国内外汇管理领域的完善,同时也使得我们现在能够以更强的姿态向美国提出更多要求。此次对话中,中国希望推动人民币进入世界货币基金组织的SDR货币篮子,以提升人民币国际化程度。这一举动的前提正是人民币市场的不断发育。

  另一方面,中国对美国的货币政策也有要求。如今给全球金融市场带来困扰的一大因素就是美联储加息政策的不确定性。从历史上看,美国但凡从货币政策的宽松阶段进入紧缩阶段,新兴市场国家就会遭遇外部的冲击。这与美元作为“世界货币”的地位有关系。上一次大浪袭来时,发生了1997年的亚洲金融海啸。中国如今成长为全球第二大经济体,在某些口径上甚至能超过美国的经济总量,所以构成美国货币政策不得不考虑的境外因素。中国要求美国在货币政策上采取更为审慎的立场,已经对美联储的决策思路产生一定影响。

  这种基于自身重要性而给彼此施压的行为还体现在投资上。中国认为商人去美国投资的门槛过高,要受到国家安全等方面的严格审查,获得商务签证方面也有困难。而美国方面则要求中国进一步打开资本和金融市场,让境外资金能够比较自由地到内地来炒股或买卖债券。双方自然有各自的底线,但彼此不断相互通融也是近年来的常态。

  当然有时候“抱怨”显得太过激烈而成为“吵架”,引起相关各方的一致紧张。此次会前南海问题、国家机密问题、网络安全问题等再度成为双方唇枪舌剑短兵相接的战场。另外美国国内看空A股甚至看空中国经济的声音也此起彼伏。双方差异如此之大而要共处,这种事情在所难免。关键在于双方是否有更为广阔的合作背景,来稀释这些摩擦。所幸如今正是这种形势。

  文化互认蕴含脉脉深意

  更为久远的感情一定建立在彼此共同认定的价值观念之上。利益的结合只能是短期而机会主义的。刘延东副总理说“以心相交,方成其久远”,正是此意。

  中美人文高层磋商机制承载着重要任务,需要加强两国在教育、科技、体育等多方面的相互体认。美国自二战之后一直引领西方社会主流,自然有其“罗马意识”,认为自己的价值体系和行事方法是最好的。这是“优等生”常有的感觉。所以当中国以迥异的姿态崛起之时,这样的感觉就会受到挑战。双方理念方面的分歧可能会导致在一些问题上难以达成共识。

  所以,两国坦诚相见,承认分歧而又强调合作的应有之义,是要酝酿更多的文化情怀。

  在这一点上,两国政府所能做的并不像政治和经济领域那样如此具有决定性作用,而更多要依靠微观上的直接观感。自从上世纪初开始,中国赴美留学生就不断带来“科学”与“民主”的意识,客观上促进了现代中国的诞生。另一方面,一百多年来浙闽粤地区经由香港、南洋等渠道向美国输出的移民如今也构成了当地人口的重要组成部分。互动过程中双方体会到彼此的改变,形成美好的印象同时留下负面的偏见。

  从逻辑上来说,一个人不可能在国内外呈现出文化特征截然不同的两副样子。国内的成长经历也决定了所有人对外接触时候的姿态。在华的美籍员工表现出强烈的上进心和高效率,使得美国企业在国内聘用的本地雇员也呈现类似特征;在美的中国工程师也有着良好的口碑,能够踏踏实实地扫清技术细节,也能够胜任整体性的工程创新,所以在美国西海岸吸引很多美国人的追随。这就是典型的文化扩散与互认。

  这一切的前提是两国对于和平、稳定世界环境的共同诉求。这才是双方携手走来的初心与基础。脉脉深意,将根植于此。

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来源时间:2015/6/25   发布时间:2015/6/25

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杰夫•代尔:寻找应对中国崛起的“B方案”

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作者:杰夫•代尔  来源:FT中文网

  一张张卫星图显示出蓝绿色海水中隆起的耀眼沙带以及四周由各种辅助船只构成的复杂网络,这些图像触动了全世界的神经。这些人造岛屿形象地展示了中国在南中国海确立更多控制权的渐进努力,但更重要的是,它们象征着对美国的直接挑战,后者长期以来一直维护着对全球经济至关重要的一条航道的安全。

  华盛顿智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)今年4月发布的这些图像,促使美国关于中国问题的辩论明显转向。华盛顿开始显露出惊慌失措。美国不仅对北京雄心勃勃的外交政策感到担心(无论是在南中国海问题上还是在中国推出自己主导的国际银行方面),而且还有一种潜在的担忧,即美国对于如何应对中国日益增长的影响力不再确定了。

  “过去35年、五届政府关于如何与中国打交道的共识被如此严重地瓦解,以至于我们已经对美中政策的根本基础失去信心,”约翰•克里(John Kerry)的前亚洲事务幕僚、现任华盛顿智库曼斯菲尔德基金会(Mansfield Foundation)负责人的季浩丰(Frank Jannuzi)说,“所以,人们开始寻找新的路径。”

  10年前,时任副国务卿罗伯特•佐利克(Robert Zoellick)敦促北京成为美国所领导世界中的一个“负责任的利益相关者”,这一举动集中体现出美国当时对中国崛起抱有放松的自信态度。然而,如今华盛顿许多人士看到的不是一个“负责任的利益相关者”,而是一个胳膊肘越来越硬的竞争对手和一项要将美国挤出亚洲的计划。

  白宫仍坚持既与中国保持接触、又防范其日益增长的军事实力的策略。美中两国政府名为“战略与经济对话”(strategic and economic dialogue)的年度峰会已于本周在华盛顿召开,白宫在会上应会强调双方合作的潜力。

  但在为华盛顿更大范围的辩论定下基调的前政府官员、分析师及智库中,对“B方案”的寻找正在紧锣密鼓地进行。他们的建议各式各样,从进行重大军事支出到与北京方面达成一笔大交易,但这些建议都植根于对现状无法再维持的担忧。

  担任杰布•布什(Jeb Bush)总统竞选顾问的佐利克认为,中国对美国所领导体系的挑战程度有时被夸大了,并指出北京在金融危机期间发挥了建设性作用。但他承认,“眼下是个不稳定的时期,而美国在很多这些问题上已经失去了主动权”。

  “沙长城”

  多年来,华盛顿一直在抱怨中国的军事开支及其在网络空间的行为,但最近几个月,这种不满加剧了。也许相比其他所有议题,南中国海问题最多地改变了美国对中国崛起预示着什么的看法。今年年初以来,随着中国加速将礁石和沙洲公然改造成能够建设港口、机场及其他潜在军事设施的岛屿,从而打造美国太平洋舰队司令哈里•哈里斯(Harry Harris)所称的“一道沙长城”,五角大楼(Pentagon)一直在惊慌地观察。

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  此番疯狂造岛始于2013年中国宣布划设东海防空识别区之后。奥巴马政府2011年提出“重返亚洲”(pivot to Asia)战略,部分目的是为了遏制中国。但北京方面的野心反而扩大了,尤其是自2012年底习近平上台以来。

  中国应对海上争议的方式有时被称为“卷心菜战略”——缓慢、处心积虑地建设新的岛屿设施和海军力量,逐步改变南中国海的军事平衡。美国正在严肃对待被挤出一条重要海上大动脉的前景,这条海上通道承载了最高达半数的全球贸易运输量。

  “他们正在剥卷心菜,每次剥一片叶子,”白宫国家安全委员会(National Security Council)前亚洲主管、现供职于战略与国际研究中心的迈克尔•格林(Michael Green)说,“现在,对中国的发展轨迹有共识,但对应该怎么做没有共识。”

  有关中国对美国企业和政府机构进行网络攻击的报道,放大了美国对北京方面立场转强硬的担忧。在其10年前的演讲中,佐利克警告称,美国不会容忍“对知识产权的猖獗盗窃”。然而,美国官员认为,否认这些指控的中国非但没有收手,反而加快了利用黑客技术获取商业秘密。

  对中国网络威胁的偏执有时掩盖了这样的现实——美国也对中国做了一些完全一样的事情。在谈到近期美国政府人事档案遭到黑客攻击时,美国前国家安全局(NSA)局长迈克尔•海登(Michael Hayden)将这一事件描述为“令人肃然起敬的间谍活动成果”。他补充说:“如果要获取中国系统里的此类情报,我会毫不迟疑地去做。”

  美国还被中国建设国际机构的努力打了个措手不及,这些机构可能挑战美国作为国际金融体系核心的地位。北京去年发起建立亚洲基础设施投资银行(AIIB)——被许多人视为世界银行(World Bank)的潜在竞争对手——的倡议之后,奥巴马政府曾试图说服其盟友不要加入该行,至少要等到中国明确将在该行扮演何种角色之后。但是,英国及美国的其他盟友纷纷加入这一总部位于北京的机构,美国反倒被孤立。

  华盛顿的一些人士也在密切关注国际货币基金组织(IMF)是否会将人民币确立为一种官方储备货币,他们担心这将给予人民币挑战美元的重要合法性认可。

  此外,奥巴马政府在亚洲实施连贯经济战略的能力在国会遭遇了相当大的阻力。亚投行之所以创立,其原因之一就在于,美国国会未能批准一项2010年的改革,这一改革本可以赋予北京在IMF中更大的话语权。后来,奥巴马政府又一直无法获得国会对一项12国参加的亚太贸易协定的支持,尽管白宫仍希望在接下来的两周里得到其所需要的支持。

  美国在亚太地区的一些关系最密切的盟友警告说,美国国会涉及这项贸易协定的投票对美国的亚洲战略至关重要。新加坡外长尚穆根(K. Shanmugam)表示,如果国会阻挠这项跨太平洋贸易协定,“人们怎么会认为美国可靠,又怎么会认为美国是个言出必行的国家?”

  寻找B方案

  在局势日益紧张之际,3种改变美中政策的方法提了出来。

  传统而言,推动美国政府对中国采取更强硬态度的游说集团,是受到鹰派五角大楼官员的推动。但现在这一集团正在获得外交政策当权派成员的支持。最引人注目的例子是美国外交关系协会(Council on Foreign Relations)发表的一篇报告,该报告由曾与亨利•基辛格(Henry Kissinger)密切合作的前美国驻印度大使罗伯特•布莱克威尔(Robert Blackwill)和前美国国务院官员阿什利•泰利斯(Ashley Tellis)撰写。

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  除了呼吁美国保持对中国的军事“优势”以外,他们的报告中非常引人注目的一点是,试探性提出动用冷战期间遏制苏联时使用的一些经济工具对付中国。他们呼吁大幅收紧对中国的技术出口,尤其是那些具有潜在军事用途的技术,并呼吁缔结故意将中国排除在外的区域贸易协定。

  泰利斯表示:“得益于过去30年被纳入自由经济秩序,中国经济迅猛增长。”但他说,中国的增长现在“转向了基础的军事能力”。中国官方公布的1450亿美元(一些人认为更高)军事预算大约是美国的四分之一,但美国承担全球责任,而中国只是致力于其亚洲后院。

  然而,此类方法可能促使北京方面采取报复性贸易措施,从而有可能影响到在华经营的美国公司。此类方法可能还违背了世贸组织(WTO)的规则。

  其他人则呼吁美国反向行之,找到与中国和平共处的新方法。这种观点认为,美国在军事上相对中国仍然占有优势,因此最好努力在处于优势地位之际、而非十年后衰落之际确立新的现状。

  华盛顿卡内基国际和平研究院(Carnegie Endowment)的史文(Michael Swaine)提出了一项亚洲地缘政治协议的框架,这一协议将让一些最危险的潜在引爆点哑火。例如,它将意味着用更加严厉地限制美国对台军售、换取中国不对台湾动武的承诺,同时史文认为,中美两国应该合作促成朝韩统一和不结盟。

  此类建议遭到了强烈的反对。当华盛顿和北京的领导人很容易遭受“卖国”的指控时,寻求达成协议在政治上就存在困难。许多美国观察人士相信,中国会认为此类举动意味着美国人软弱,因而此类举动非但不会促使中国寻求达成协议,反而会鼓励他们采取更为强硬的立场。接下来还要考虑亚太地区的反应。如果美国与中国缔结协议,日本和越南等国可能忍不住加大投资于自身的安全防御,以防范中国最终占据主导地位。

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  还有一类人则主张,美国和中国需要开发共同项目以帮助“一点一点地”建立互信。然而,尽管此类方法可能会创造某种稳定,但它解决不了南中国海等问题,而南中国海上的紧张局势有可能破坏美中关系的其他方面。

  美国官员承认,中国近年来变得更难打交道了。但他们也往往对收到的无数反击北京的建议不屑一顾。他们坚称,即便存在重大争议,但两国政府也能够在关键问题上合作,无论是伊朗核谈判还是气候变化协议。甚至怀疑人士也知道,美国别无选择,只能继续努力与北京方面打交道。

  美国政府一直利用这种焦虑来推动它与该地区各国的关系。美国扩大了与亚洲多国——从日本到越南——的军事合作。即便中国军事影响力范围日益增长,美国在亚洲仍有着令人生畏的地位。

  佐利克表示,美国将有必要坚决回应两国在安全和网络方面的争执,但他认为,美国政府可以找到与中国合作的其他方式。中国渴望让人民币扮演更大角色,美国完全可以借此敦促中国在某种程度上对金融体系进行华盛顿早已渴望见到的改革,而不是将人民币视为美元的威胁。

  他表示:“与中国经济改革派合作,事实上可能增进我们的国家利益。”

  进退两难

  然而,美国政府无法回避的棘手问题是南中国海。在过去一年里,五角大楼一直在准备反击中国的选项,这将包括在争议海域附近部署舰船和飞机。它传达的信息是显而易见的:美国不承认那些填海造成的土地是拥有自己领海的岛屿。

  但美国政府内部并非全都支持此类主张。一些官员担心中国报复,而其他人则担心,美国眼下正在中东和欧洲救火,如果美中在这个时候发生冲突会对美国不利。

  华盛顿智库——新美国安全中心(Center for a New American Security)的埃尔布里奇•科尔比(Elbridge Colby)表示:“关键问题在于,如果南中国海这样的地方紧张局势出现急剧升温,能否不影响两国政府合作的其他领域。关于这一点我们无论如何也无法预知。”

  译者/何黎

来源时间:2015/6/25   发布时间:2015/6/25

旧文章ID:4419

凡妮莎·弗里德曼:杰布·布什的时尚宣言

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作者:凡妮莎·弗里德曼  来源:观察者网

  杰布·布什特立独行。怎么说?好吧,其实这是他的口头禅。不过上周一他在迈阿密(观察者网注:杰布·布什6月15日在迈阿密达德学院发表参选演说)果真身体力行,这就更加意味深长了。他是布什家族第一位,也许还是美国第一位穿着衬衫进行参选演讲的总统候选人。

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  看到了么?他有自己的风格。真正的风格。

  去它的领带!去它的西装外套!谁需要?他可是酷炫的政治老手,那些官场上的花巧只会拖他的后腿。

  而且它们会让他看起来同其余的总统候选人没什么两样:尤其是他哥哥小布什,还有他父亲老布什。前者在1999年宣布竞选时,穿的是灰西装、白衬衫,戴了条蓝纹领带;后者在1987年宣布竞选时,穿的也是灰西装、白衬衫,打的是黑纹领带。

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  更不要提那些在同一年发表参选演说的共和党候选人了。我无意一一盘点,因为人实在太多。但可以举几个例子,看看这些人在发表参选演说时,是怎么搭配服装的:

  佛罗里达州参议员马可·鲁比奥:黑西装、淡蓝领带。

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  前德克萨斯州州长里克·佩里:黑西装、淡蓝领带。

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  德克萨斯州参议员泰德·克鲁兹:灰西装、黑灰条纹领带。

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  前宾夕法尼亚州参议员里克·桑托勒姆:黑西装、红领带。

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  诸如此类。

  甚至连佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯在宣布以民主党人身份加入总统大选时(观察者网注:桑德斯是民主社会主义者,独立于各政党,但在2006年当选为参议员后加入了民主党的党团运作,所以在委员会编排上被归为民主党人。他是“美国历史上第一名信奉社会主义的参议员”),都穿了件黑西装,打了条黑纹领带。桑德斯以攻击华尔街那些西装大佬为己任,从理论上看,是最有理由不穿这类“制服”的。

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  因为在2008年的竞选活动中被拍到没穿外套,现任总统奥巴马树立起了自己的标识:年轻、新生代。但在他的参选演说上,他穿了件黑色大衣,系着领带。

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  毕竟是在12月份的伊利诺斯州。他在大衣下面,或许还穿着件西装外套。

  那怎么看杰布·布什先生呢?他是个特立独行者。

  事实上,这是件大事。想想曾经有过的例子,那些领导人丢掉了工作“制服”,让自己看起来更加“放松些”:比如说,2013年英国首相卡梅伦曾要求 G8峰会的领导人们像在“休闲星期五”(观察者网注:每周一天的便装日,源自美国,意在减轻职场压力)那样穿便装,就引起了推特大V们的巨大恐慌。

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  说实在的,不打领带却能真正全身而退的,目前只有希腊总理阿莱克斯·齐普拉斯和他那班幕僚。他们是极端的左翼分子。

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  这可不是杰布·布什先生想传达的。

  丢弃西装和领带的意图很明显,是为了强调他的独立和与时俱进,强调他清楚不打领带的年轻一代喜欢怎样着装。可能这也反映了他的个人偏好,——尽管在那些老照片里,有一半是他穿西装的样子。我好奇的是,这个决定会不会适得其反。

  说到底,美国人还是希望自己的总统看起来能有个总统的样子。也就是说,大体上,西装必不可少。美国人希望总统对政府能心怀敬意。也就是说,大体上,西装仍不可少。

  杰布·布什先生在竞选辩论时会穿什么?等不及要看看了。

  (原文载《纽约时报》,观察者网刘旭爽译)

来源时间:2015/6/25   发布时间:2015/6/25

旧文章ID:4418

奥巴马会见出席中美战略与经济对话中方官员 关切网络安全

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作者:  来源:观察者网综合

  正在美国华盛顿举行的中美年度高规格对话进入尾声。美国总统奥巴马星期三(6月24日)在白宫同出席对话的中方高级官员会面。据外媒报道,一方面,奥巴马同意美中扩大合作,期待中国国家主席习近平9月对美国访问;另一方面,奥巴马向与会的中国领导人提出了对中国在“网络和海上行为”以及人民币汇率、技术和投资政策等方面的关注。

  白宫发表声明说“总统提出了美国对中国在网络和海上行为的持续关注,他并敦促中国采取实际步骤降低由此引发的紧张气氛。”

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周三,美国总统奥巴马在白宫和参加中美战略与经济对话、人文交流高层磋商的双方高级官员见面。

  美国白宫表示,美中通过年度对话机制扩大对区域和全球挑战问题的务实合作,同时也缩小差距。美中同意进一步扩大在气候变化和清洁能源上的合作,确定双方在今年12月份举行的巴黎气候对话采取一致步骤。美中强烈支持深化两国人民的交流。

  白宫表示,美中也认知到双边关系里经贸往来的重要性,奥巴马总统表示对中国努力改革和重新平衡经济﹑以及双边投资协定谈判的支持,同时敦促中国解决在货币汇率﹑技术﹑投资政策领域所面临的重大经济挑战。

  美方还在白宫的会面中向中方提起朝鲜的非核化至关重要,而身为联合国五常加一(P5+1)﹑谈判伊朗核问题的成员国,美中并且一致认为:伊朗应该把握历史时机,在与联合国五常加一的谈判过程中,回应国际社会对其核项目的关切。

  中方参加在白宫举行的会谈的官员包括副总理刘延东和汪洋、国务委员杨洁篪以及财政部、商务部、教育部部长等。

  陪同奥巴马出席的美国高官包括副总统拜登、国务卿克里、财政部长雅各布·卢、商务部长普利兹克等参加对话的美方内阁官员。

  中美第七轮战略与经济对话﹑以及第六轮人文交流高层磋商星期三划下句点。中美本轮对话议题广泛,双方官员都对构建建设性双边关系表达了强烈愿望。不过,双方在有关安全议题的对话中气氛仍然紧张。

  中国国务委员杨洁篪呼吁双方妥善管控分歧、避免对抗;美国副总统拜登呼吁坦诚面对分歧,争取共赢。

  美国之音称,尽管美中双方都试图为进行中的年度战略与经济对话营造求同存异的氛围,美国联邦雇员资料遭侵袭事件则令网络安全成为本轮对话最受关注的议题,也使双方调降了取得实质性成果的预期。

  美国财政部部长雅各布·卢在本轮对话闭幕式上致辞时列举了双方在缩小经济层面一些分歧方面取得进展。他还表示双方就网络空间的行为标准进行了坦率的交流,认为在这方面有双边和国际合作的价值。

  此前,美财长雅各布·卢在周二的经济对话开幕致辞时曾直言不讳地对中国在网络空间的行为发出警告。

  雅各布·卢说:“特别在网络空间,我们仍然对中国政府支持的通过网络窃取美国公司的商业秘密和专有技术的行为深表关切。”

  美国之音称,近期窃取数百万美国政府在职和退休雇员资料的黑客组织也被指与中国政府有关。白宫并没有明确表示该袭击背后有中国政府支持,但这一事件已经在美国国内引发政治风波。

  美国国会国土安全委员会主席迈克尔·麦克考尔曾在哥伦比亚广播公司(CBS)“面对全国”节目中称该事件是“中国对美国政府的攻击。”

  麦克考尔星期二在美国《全国期刊》举办的一个网络安全讨论中说,国会众议院已经通过了两个相关法案,其中包括他起草的一个网络信息交换法案。

  麦克考尔说:“这个法案已经送交总统,或于明天由总统签署生效。它极大地增强了我们的安全,保护美国人,美国的私营和政府机构免受中国、朝鲜和伊朗等国家政府支持的网络袭击。”

  中国则一再否认这些针对美国公司和政府的黑客攻击与其有关,并称中国是网络袭击受害者。

  星期二,在本轮对话开幕式上,美国副总统拜登在致辞时说,目前亟需在网络和太空等发展迅速的领域形成规则达成一致,而美中两国有责任制定这些规则。

来源时间:2015/6/25   发布时间:2015/6/25

旧文章ID:4417

与中国战略对话,美国的“底牌”在哪里?

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作者:邵育群  来源:观察者网

  【美国当地时间6月23日上午9时,为期两天的第七轮中美战略与经济对话在华盛顿揭幕。对话延续以往的高规格,中方代表是国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪,美方代表为美国国务卿克里、财长雅各布·卢。

  同往年一样,今年对话会议上,中美需要处理的棘手问题依然不少。南海问题、双边投资协定(BIT)、人民币汇率、亚投行…中美在这些议题上能否达成共识?美国政治步入选举季,习近平主席对话前传递的口信——“避免战略误解误判,管控分歧”,时光不多的奥巴马政府能够意会吗?美国的“底牌”又是什么?观察者网专访上海国际问题研究院美洲中心主任邵育群,为您深度解读中美对话。】

  中美战略对话,美国也曾“矫情”过

  观察者网:继中国中央军委副主席范长龙访问美国之后,第七轮中美战略与经济对话(SED)开启,如何分析其意义?

  邵育群:中美战略与经济对话进行多年进行以来,不断积累,这个积累过程恰是中国往全球大国逐步发展的关键几年,也是中美关系从双边走向全球的过程。第一轮对话是美国最先提出来的,但当中方同意后,美方又有些“矫情”,说只能跟美国的盟国进行战略对话,跟中国只能进行高级(senior)对话。然而,谈了一轮以后,美国意识到同中国谈的全是战略性问题。重新回顾中美进行战略对话的整个过程中,我们可以知道,美方的心态是有所变化的,从第一轮到现在的第七轮,中国的心态也越来越成熟,越来越自信。

  美国已在南海达到目的——塑造中国负面的形象

  观察者网:中美最近在南海问题的分歧和争论在本轮对话中可能会有什么样的会谈结果?难点在哪里?

  邵育群:南海问题非常热,但是,正如中方领导人所言,南海问题不是中美之间的问题,美国不是一个声索国,不是参与者。但美国现在非常积极,试图在其中扮演角色,南海议题是美国重返亚太战略的一个抓手,美国试图寻找机会。中方非常清楚美国的战略需求,以及在南海问题上真实想法,现在中美在南海问题上的分歧也比较大。

  分析SED之前香格里拉峰会上美国防长卡特的演讲,其实已经很清楚了,美方不希望把这个事情越炒越热。美国已经达到了想达到的目的,即塑造中国负面的形象,这个目的达到了。有一些东南亚国家确实跟着美国,抱美国大腿。但是,南海问题继续炒热,就有失控的危险。这不符合美国利益,美国不希望跟中国在南海发生直接的冲突,所以又开始降温。

  SED之时,中美双方还是希望能够不要让双边关系被南海问题“劫持”,因为中美之间可以谈的事情太多了。如果双方还围绕暂时无法解决的南海问题吵半天,实际上对大家都是双输的局面。这次SED不能解决所谓的南海问题,也不可能因为SED南海分歧就消除了,南海议题会一直影响中美关系。但是,SED的作用就是给中美双方一个进一步管控分歧的机会,这非常重要。

  第一,不要让南海问题对中美双边关系的负面影响越扩越大;第二,就南海问题的本身来讲,让双方先降温,再从缩小分歧的角度去看;第三,也是给相关国家发出信号,即中美两个大国不愿意被第三方利用,让一些怀有不可告人目的第三方清楚,很多事情不要做了,做了也没有用的。

  人民币汇率已是美国国内问题

  观察者网:中美第七次战略与经济对话期间有段插曲,针对此前美国财长敦促中国进行汇率改革,周小川称,这并非美国官方的一致意见,只是美方在某些特定场合的说辞,人民币汇率处于合理水平。如何看待中美在人民币汇率问题上的分歧?

  邵育群:人民币汇率其实是美国国内问题,奥巴马政府对外贸易政策受到国内很大的挑战,其之前为了推动TPP,提出了快速通道(TRA)法案,但在国会遇到很大阻力,民主党内部反对他。美国国内的整个气氛不利于奥巴马推动对外贸易政策。现在又到选举期,这里面有一个重要的议题就是,美国民众对平等公正的呼声越来越强烈。美国在整个全球化的进程中,不断推全球贸易,美国国内得益者和失益者的差距在越来越大,贫富分化在加剧,有很多美国中低层民众的被剥夺感很强,会特别反对美国继续推全球贸易政策,人民币汇率问题随之而来。谈及贸易议题时,美国当局就会推卸称中国故意在人民币汇率上做手脚,或者操纵人民币汇率来达到贸易当中的获利。

  未来选举中,凡是要讲到贸易,一定会牵出来人民币汇率问题。美国也承认,中国在人民币汇率改革问题上已经做了很大努力,而且已经取得很多成绩。但为什么说他是在特定场合讲的话呢?因为他要面对美国国内的不同利益团体,他必须要说话让他们满意。

  观察者网:国际货币基金组织(IMF)早些时候表示,欢迎人民币纳入SDR作为储备货币,近期IMF也赴中国进行接触。美国在人民币SDR议题上持何种看法?

  邵育群:人民币SDR议题对于美国来说是非常头疼的问题。如果在SDR问题上不听中国的声音,或者不考虑中国的利益的话,美国会担心AIIB搞出来的规则跟美国不一样,美国希望尽量把中国纳入美国的那套规则当中。但IMF派代表来中国谈判,美方并不欢迎,这个问题也不会那么快解决。这里面有各方博弈的问题,不光是中美之间,还牵扯到欧洲、日本。美国希望保证自己的利益,牺牲欧洲、日本的利益。而有关另外两方怎么看待人民币SDR问题,就超出中美双边的问题了。

  奥巴马亚投行政策遭狠批 BIT谈判仍有困难

  观察者网:中国主导的亚投行和美国力推的TPP以及亚投行、世行之间的微妙关系被外界认为是本次对话的热点,对此中美双方会如何沟通?

  邵育群:中国做亚投行并非旨在挑战美国,这里面不存在零和关系。其次,奥巴马政府处理亚投行的政策,在华盛顿其实已经被批的体无完肤了,不管是民主党还是共和党,美国国会、行政部门,甚至国务院成员、智库都说奥巴马政府当时要求盟国不要加入亚投行的做法是非常愚蠢的。

  现在来看,第一,美国重视亚投行本身是一个很重要的新的多边机制;第二,美国也希望与亚投行进行一定程度上的互动;第三,华盛顿内部对亚投行仍然有比较负面的评价,至少有一部分人认为亚投行未来的发展方向是不明确的,也许会跟美国形成某种竞争关系,美国要非常谨慎的对待。所以,亚投行问题现在在华盛顿内部还是一个比较敏感的问题。奥巴马政府现在还是一个接触的政策,希望跟亚投行有比较多的沟通,至少是在中美双边层面上,要了解中国对亚投行具体的一些想法,例如具体怎么做。

  世界银行(WB)和亚洲开发银行(ADB)实际是美国主导和日本主导的多边机构世界银行与中国的合作关系是不错的,从这个角度来讲,世界银行与亚投行进行协调沟通,甚至对话的可能都有。在中国,世界银行一般被视为是美国主导的,但在华盛顿,很少有人会以为是美国主导的,因为美国世界老大做惯了,对多边机构一般不太在意,尤其对世界银行,不觉得这个机构是自己主导的。美国对世界银行与亚投行之间的互动、协作、协调相对来说不太敏感,WB和AIIB之间有更多的合作、互动基础。

  我相对不太看好亚洲开发银行,因为ADB是日本主导的,由于目前的中日关系,而且安倍政府的态势还是要跟中国对着干,尤其是在发展援助上面,只要中国去什么地方,他一定要再花一点钱去争取。所以从这个角度来看,我不太看好ADB与AIIB之间的合作。

  观察者网:这次对话上,中美双边投资协定(BIT)尤为引外界关注。汪洋副总理就表示,很多中国企业长期以来一直受到美国针对中国投资的高壁垒困扰,如严格的安全审查。如何评价中美双方在BIT上的立场,BIT取得突破的关键在哪里?中美负面清单已经出炉,BIT谈判有望在什么时候结束?

  邵育群:之前,中美双方一直在围绕负面清单的长度以及中国在美国的投资如何得到合法的保护等议题进行谈判,这些是比较难的点。中美战略经济对话(SED)是把两国政府各个主要相关部门的最高层领导都聚在一起,对推动BIT的谈判有非常重要的作用,但目前看不出来双方在这个问题上具体谈到什么内容。

  BIT谈判还是有比较大难度的,从美方的角度来讲,比较关注负面清单的长度问题,还是觉得太长;从中方的讲度来讲,这个负面清单表面上是长短的问题,实际上牵涉到我们内部的经济结构,即中国本身经济发展的问题,所以,这里面不光是中美之间的事情,双方还会有一个比较艰苦的谈判过程。

  美方从国家安全角度出发,在具有战略性意义的基础设施议题上,美方在BIT谈判中的措辞比较模糊,这对于保护中方在美的投资利益是没有保障的,不知道美方什么时候会用国家安全的名义来打断中国投资或者说要求撤回投资等等。对此,美方需要向中方作出合理解释,也是他们要在谈判当中要讲清楚的问题,这两点还是比较艰难的。

  BIT谈判两国政府都下决心在推动,但目前中美关系在华盛顿的氛围不是很好,至少在SED之前,负面的声音比较多,尤其是对中方的政策抱怨很多,有些声音说要对BIT的核心条款、措辞要进行修改,这对双方谈判是不利的消息。而本轮SED如果大家的方向明确是要合作,会在一定程度扭转局势,对BIT谈判有所帮助,BIT谈判想在近期内有比较明显的突破,尚有难度。

  “对话外交”彰显大国外交的从容感

  观察者网:这几天除了第七轮中美战略经济对话,还有第六轮的中美人文交流高层磋商,以及第五次的中美战略安全对话,如何评价中国积极推行的“对话外交”的作用和意义?

  邵育群:第一,对话外交体现中国自信的一面。现在中美关系确实存在很多问题,但中方并没有跟着美国的逻辑走。相反,中国非常有战略定力,我们仍然觉得对话是解决目前中美分歧的方式。按照汪洋副总理的说法,对话是成本最低的一种方式。那么,中方有这个战略自信,才有这个定力去进行各方面对话,来保持中美关系的稳定。中方的自信是非常重要的,我们有我们自己的节奏,到了一个时间点,该谈什么就谈什么。

  第二,越来越显示中国大国外交的灵活。现在中国外交已经不局限于亚太地区,我们外交的影响力遍布全球,在这种情况下,美国战略界的焦虑感实际上越来越强,比如近期频频抛出中国威胁论、中国不负责任,或者说中国崩溃论等,尤其在华盛顿一些所谓知华派的学者中,这种说法很多。在这种情况下,中国反而展现出大国外交的做法,灵活度很强,包括我们在南海岛礁的吹填,做的基础设施的建设等。

  这次我们把人文磋商跟SED放在一起谈,说明对中美关系的认识在提升,安全、经济离不开基础——人文交流。中方看中美关系的视角也越来越大,越来越高,所站的层次越来越高,这点跟我在前面讲的一个大国外交的从容感是有密切关系的。

  中国有发展的手段,有援助的手段,也有军事的手段,当然也有对话的形式,我们觉得哪种形式最符合国家利益就用哪种形式。我觉得这是一个大国外交越来越通融,越来越灵活的体现,对自己的国家利益非常清楚,中国的外交思路越来越明晰。

  (观察者网温刚采访,实习生张煜亦有贡献)

来源时间:2015/6/25   发布时间:2015/6/25

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美大选女参选人回应“中国人只会考试”言论

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作者:唐家婕  来源:新浪国际

  众多标签缠身的卡莉-菲奥莉娜

  刚60出头的卡莉-菲奥莉娜身上有许多标签:斯坦福高材生、商界女强人、惠普前女总裁、对华强硬者……

  但从5月以来,她的一个新身份更令世界熟知:美国总统大选共和党唯一女参选人。

  6月11日,卡莉在跑遍美国各州的竞选活动后,回到华盛顿。当天她有四个主要活动,上午先到电视台接受采访,中午与当地记者招开电话会议,下午参加共和党大学联盟(CNRC)的年度聚会、晚上再赴自由派智库CEI的募款餐会,担任致词嘉宾。

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  卡莉参加共和党大学联盟(CNRC)的年度聚会

  在展开竞选活动超过一个月后,这位共和党唯一的女参选人把11日在华盛顿活动视为重要里程。在晚餐会上,她计划发表一篇《女性在美国的地位》的讲稿。据她的说法,“女性主义”这个标签长期被左派掌控,现在她要带共和党把话语权夺回来。

  叫板希拉里

  下午一点半,华盛顿特区的一间美式啤酒吧,CNRC的活动将在这里举行。

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  卡莉在聚会上与人交谈

  卡莉还没现身,一群金发女孩已经簇拥到酒吧舞台前。这是群共和党的“青年军”。她们大声嚷嚷、若无旁人,有点像某个少女团体,白皮肤、淡雀斑、牙齿美白到发亮、露背花色洋装、比基尼线的晒痕…。“喔老天爷,我是卡莉的超级粉丝。”“卡莉棒透了,让我找个角度跟她自拍。”女孩们占据最前头的位子后、开始大声谈话,或者用手机镜头整理着长发。

  舞台前的人潮越聚越多,男男女女,气氛明显比上一位讲者,共和党的另一位参选人、兰德-保罗的场子还要热烈。

  舞台右方的电视墙,实时更新着美国年轻人热衷的社交媒体twitter、Instagram的最新照片与分享。一旁的工作人员,手机、照相机、迷你GoPro摄影机、即拍即传,百平米大的酒吧,就是一个立体的新闻现场。

  “大家好吗?”卡莉出场,她站到印满CNRC标志的白色背板前,一身红色套装十分显眼。

  回应她的是一阵震耳欲聋的尖叫欢呼声,木地板都开始微微颤动。

  “我们在酒吧里,所以我会简短地说,希望你们提问,让我们一起有个快乐时光。”卡莉说话很轻,但吐字清晰。

  “第一点,从竞选开始,我一直被问及关于希拉里的议题,但让我说清楚,我批评她,不是因为她同是女性,而是这是一场战争,她是民主党的候选人。”

  “第二,希拉里夸耀自己走遍世界各地,但各位,请告诉我,她在国务卿任内的成就到底是什么?” 声调上扬,卡莉站得更挺了。她伸出左手比划着,“她缺乏透明度、缺乏纪录、缺乏信任,不像我,走遍世界各地,是踏实做事;她一直在躲,不像我,一直在回答问题……各位,把我送上辩论台,我会给她好看。”

  现场又是另一阵超高分贝的欢呼。

  美国资深《Politico》政治记者曾如此描述卡莉,“她像火球一样,每到一处,民众都会随之疯狂”。

  受欢迎的冷门参选人

  这已不是卡莉第一次她抢走其他候选人的风采。

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  5月4日,卡莉宣布以共和党成员身份参加总统大选

  上月,共和党在艾荷华州举办一场重要晚宴,包括共和党内民调领先的杰布·布什,威州州长斯考特·沃克、精神科医生卡森在内的11位总统参选人皆到场。每个人依序上台,被分配10分钟时间,向这指标性摇摆州的选民拉票。

  这有点像是政治版的《我是歌手》,观众们的欢呼与掌声,就是对这些政治人物的评分。

  那天,卡莉精准地运用了自己作为共和党唯一女性候选人的优势,“有人质疑我的女性身分,问荷尔蒙会不会影响我的判断?让我反问,哪个美国总统的判断没有被荷尔蒙影响——尤其在白宫的椭圆办公室?”

  共和党内卡莉的拥趸爱死了这类调侃、他们喜欢卡莉对希拉里的猛烈批评、喜欢她惠普前总裁的商业背景、甚至她的利落金发、红色指甲油——这让她轻易地在一群着装严肃的男政客中成为焦点。

  隔天,几家美国媒体的大标题是: “卡莉夺走了舞台”。

  不过,在拉票现场获得的高声喝采并未转化成民意支持。自宣布参选以来,卡莉的党内民调始终在2%,排名第11,甚至落后还没宣布参选的纽泽西州州长克利斯丁,甚至被视为选战丑角的地产大亨特朗普,都有3.2%的支持度。

  “你真的觉得自己上得了最后的辩论台吗?”新浪问卡莉。

  “亲爱的,82%美国人已经厌倦了美国的政治阶级。而且我总习惯被小看,这跟我一路从秘书做到总裁一样,我的目标就是不断与选民见面,证明自己会是白宫最好的领导者。”

  卡莉也再跟新浪说起自己的“美国梦”故事。从一家只有9人的地产公司当秘书,到进入美国电信巨头AT&T当销售员,一路爬上惠普总管的位置,成为首位进入百强公司的女性CEO……

  但她在惠普的经历也充满争议,她大幅裁员、取消分红制度、主导并购引起内部不满,最终公司股价跌了一半,卡莉也被解职。解职当日,惠普股价大涨近6.9%。

  被赶出惠普后,卡莉在2010年参选加州参议员时也有不顺,她被爆没有如实申报财产。而她的个人生活,也先后经历离婚、癌症、女儿病逝……

  不过,这些风浪都没能击倒卡莉。如今,这位年过六旬的女人又开始向白宫冲刺。虽然民调垫底,但她很自信。

  “凡事都有第一次,就像我是第一个擦指甲油的总统候选人,你说是不是?”卡莉轻轻敲着桌子,对新浪说。

  “中国已成对手”

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  卡莉-菲奥莉娜

  卡莉说,她是目前最有国际视野及实务经验的参选人。她早就见过俄罗斯总理普京、与以色列总理有私交,还与中国做了几十年的生意。

  不过,与中国长期打交道并未让卡莉成为一名对华友好人士。今年初,她在一次采访中称,中国人只会考试、缺乏创造力,导致剽窃风气盛行。这一言论后来被媒体报道,在中国网络上引发强烈反应。

  “这么不留情面的批评,你如果当选美国总统,还怎么跟中国打交道呢?”新浪问。

  “或许我的用词不够谨慎。”卡莉解释。

  “中国一直是美国非常重要的合作伙伴,但中国正在由重要的竞争者变成对手。坦白说,我很担心。”卡莉依然不掩饰她的对华强硬立场。

  “我会以尊重这个伟大文化、伟大伙伴的态度,跟中国进行讨论。但我也会毫不犹豫地指出,中国已经打破了他们同意的规则,迫使美国在华受到不公平的对待。” 卡莉对新浪称, “我会告诉他们,美国会在必要时候反击。”

  重新定义女权

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  卡莉-菲奥莉娜

  当天的最后一个行程,卡莉来到离白宫不远处的酒店。这里将举行自由派智库CEI的年度募款餐会。

  在华盛顿,这类组织不少,它们定义自己为“智库”,办研讨会、餐会、与议员、官员打交道……主要就是为推广政治理念、拓展政商关系。当天的募款餐会,最低票价是300美元,最高则达5000美元。有些企业直接包下一整桌10个位子。

  卡莉被请来当嘉宾,因为她已经参选美国总统,CEI的媒体公关还特别写信跟媒体解释,该组织没有特别倾向的总统候选人,而是看中卡莉的商界及保守派代表性。

  晚间九点左右,在超过五百人的鼓掌下,卡莉走上台,开始谈《女性在美国的地位》。

  一整天的活动下来,她并无任何倦意,“这些年来,女性主义已经退化成一个左倾的意识形态,被视为与男性对抗、或被利用为政治工具来赢得选举。”卡莉暗批深受女性选民支持的民主党。

  “我们要把女性主义的诠释权夺回来,”卡莉说,“女性主义意味着一个女人可以为自己的人生做选择,她能是一个保守派,她能选择在家照顾小孩、她能成为CEO、也能选总统。”

来源时间:2015/6/25   发布时间:2015/6/25

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日媒:中美对话将在相互合作和博弈中前行

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作者:王欢  来源:环球网

  《日本经济新闻》6月24日文章,原题:中美对话将在相互牵制中前行

  中美两国政府6月23日在华盛顿举行商讨经济和外交等领域问题的战略与经济对话。美国副总统拜登在开幕式上致辞时表示“开放和守护海上通道将比以往变得更为重要”,对中国在南海开展的行动进行了牵制。围绕亚太地区的主导权展开竞争的中美将在贸易自由化、网络攻击和安全保障等广泛领域进行激烈博弈。

  此次对话将在23、24两日举行。美国方面将由国务卿克里、财政部部长雅各布·卢担任代表,中国方面则由国务委员杨洁篪和国务院副总理汪洋担任代表。双方将集中讨论政治和经济议题。双方24日将发布写入对话成果的声明。

  虽然美国将中美关系定位为全球最重要的双边关系之一,不过对于中国在南沙群岛推进的填海造地,美国认为此举将导致“南海局势不稳定”,一直要求中国立即停止。对此,预计中国方面将主张在南海填海造地属于中国主权范围内的事情,敦促美国不要插手此事。

  拜登在致辞中表示“我们并不畏惧中国的崛起。但希望以负责任的方式崛起”,敦促中国负起大国责任。克里也在发言中表示“希望就缓和南海和东海的紧张局势的必要性进行磋商。”

  对此,中国国务委员杨洁篪回应称中国尊重航行自由,而副总理汪洋也表示“中美不能走新兴大国和守成大国对抗冲突的老路,必须走构建新型大国关系这条和平相处的正确道路。”

  在中国作为大国越来越自信的背景下,围绕领土等问题中美之间的摩擦将难以避免。另一方面,中国国家主席习近平计划于9月访美,两国均打算在容易获得实际利益的经济、贸易和金融领域摸索合作之路。

  美国财长雅各布·卢在讲话中称“支持中国重视发挥市场机制、实现消费主导型经济的改革”,对中国为实现稳定增长而推进的改革表示出期待。同时指出“(双方)将就开放贸易与投资、汇率制度改革等坦诚交换意见”,表现出力争加快推进投资贸易协定谈判等的意向。

  一方面,中方也将显示出推进人民币等金融自由化改革的姿态。中国力争2015年使人民币被纳入国际货币基金组织(IMF)的SDR(特别提款权)篮子货币。为了使人民币向“可自由交易货币”的目标靠拢,中方计划在股票投资等资本交易中放宽对跨境人民币交易的限制。

  不过,围绕亚洲经济圈的主导权之争依然热度不减。在美国推进的将中国排除在外的跨太平洋经济合作协定(TPP)进展迟缓的背景下,中国相继与韩国和澳大利亚等周边发达国家正式缔结了自由贸易协定(FTA)。在美国曾一手遮天的国际金融领域,中国主导的亚投行(AIIB)的筹建工作也取得了显著进展。

  在利害冲突的领域出现扩大的背景下,中美两国努力在气候变化等一部分国际性议题上展现合作氛围。中美对话成为双方相互牵制,同时又通过确认分歧来抑制发生摩擦和冲突风险的场合。(作者:《日经新闻》记者 大越匡洋)

来源时间:2015/6/25   发布时间:2015/6/25

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洪博培:中美应在南海等议题上建立对话框架

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作者:  来源:人民网

  综合消息,第七轮中美战略与经济对话即将召开,美国前驻华大使洪博培在接受凤凰卫视专访时表示,目前的中美关系仍有提升空间,两国必须继续开发合作领域,并在竞争领域加强沟通,致力于建构一个平衡的竞合关系,他期望本次的战略对话,能更着重于深化两军关系,以建立中美更深层次的互信。

  美国前驻华大使洪博培:“以前许多年,中美两军不对话也不交流,也没有应有的海事委员会会议,但现在关系进行得比以前好,这实际上是一个亮点,应该在此基础上达成进一步的信任。在军事领域上总是很困难,但我们步向正轨,那是至关重要的。”

  关于中美首次交换双边投资协定的负面清单出价,洪博培认为,这是最能展现双赢的领域,一直以来进展却相对缓慢,因此负面清单谈判正式启动,对中美合作具有指标性意义。

  在南海和网络等敏感议题上,洪博培认为,中美必须避免各说各话,并开始就分歧点,建立具体的对话框架。

  洪博培说:“我们必须对话,因为这是中美关系的重要领域,但我们要小心不要各说各话,这问题很容易出现‘我不同意你、你又不同意我’的情况。若我们只把谈话要点背一遍然后就结束对话,这只是浪费时间。”

来源时间:2015/6/25   发布时间:2015/6/24

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