作者：赵可金  来源：中国网

　　美国是当今世界惟一的超级大国，综合实力无与伦比，在全球政治经济事务中扮演着至关重要的角色。自从20世纪70年代末以来，中国确立了改革开放的基本国策，中美关系成为中国外交中最重要的关系，尤其是冷战结束以来，由于另一个超级大国苏联的解体，中国在国际舞台上缺少了回旋空间，美国成为制约中国现代化发展最大的外部因素，中美关系成为中国外交的重中之重，搞好中美关系，中国现代化建设就有了保证。尽管美国时不时在台湾问题、西藏问题、新疆问题、人权问题、经贸问题以及环境问题上敲打中国，但谋求一个良好的中美关系，始终是中国外交的头等大事，中美关系的重要性始终高于其他双边关系。

　　(赵可金：清华大学当代国际关系研究院副教授 察哈尔学会高级研究员)

　　中美两国都是具有世界影响力的大国，“中美关系的走向为世人瞩目，中美两国合作好了，就可以做世界稳定的压舱石、世界和平的助推器。”由于中美关系承载着十几亿人口的安危，决定着两国各自的发展方向和整个世界局势发展的方向，故而发展中美关系不能受主观喜好的影响，需要从中美两国国家利益和两国人民的根本利益出发，着眼于维护中美和平发展的大局。其实，无论从美国的国家利益出发，还是从中国的国家利益出发，还是从整个世界发展的需要，无论中美之间存在着什么样的问题，都需要建立一个稳定的中美关系。诚如邓小平当年所说，“中美之间尽管有些纠葛，有这样那样的问题和分歧，但归根到底中美关系是要好起来才行。这是世界和平和稳定的需要。”

　　一、“一带一路”要求稳定中美关系

　　近年来，随着中国实力的迅速提升，中美关系稳定性的基础受到了侵蚀。经过三十多年的发展，中国已经成长为当今世界仅次于美国的第二经济大国，两国发展关系日益密切，经贸往来和人员往来都是其他国家所不能比的，但两国又有着完全不同的社会制度和价值观念，如何处理两种社会制度和价值观念之间的关系，成为了今天中美关系的核心问题。同时，中国的迅速崛起令美国感受到了挑战，中国在钓鱼岛争端、划设东海防空识别区、南海争端等问题上的行为被美国理解为挑战了美国的核心利益，中国经济强大的竞争力也让美国感到了挑战。因此，自2009年以来，美国确立了重返亚太和亚太再平衡的战略，通过加强同盟关系和伙伴关系，维护和巩固美国在亚太地区的领导地位，中美战略关系出现了新的结构性摩擦。如何妥善处理中美在战略、制度和价值观领域存在的复杂关系，成为新时期中美关系发展主要问题。

　　正是在这个背景下，面对来自美国日益强大的压力，中国领导人提出了“一带一路”的合作倡议，将中国外交战略的重心从美国转移到“一带一路”沿线国家，希望能够共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。客观来说，中国战略重心的转移使得中美关系在中国外交全局中的地位有所下降，至少不再是中国外交的重中之重，在优先次序上已经排在了“一带一路”沿线大国特别是中俄特殊伙伴关系之后。习近平当选国家主席后，已经连续三次访问俄罗斯、两次访问哈萨克斯坦，仅有一次访问美国，而且还是非正式的领导人会面，这和此前中美关系在中国外交中所具有的重中之重地位相比，已经有了很大的退步。同时，对于中国领导人提出的发展“中美新型大国关系”的倡议，美国也完全没有像俄罗斯那样给予积极回应和相向而行，而是抱以深深的怀疑目光，迟迟不给于正面的积极回应，即使有回应也是打了很多的折扣，甚至一些极端的战略家把“新型大国关系”视作是中国给美国设计的“陷阱”，是一种麻痹美国的“安眠药”，极力游说美国政府拒绝“中美新型大国关系”的提议。显然，中美关系的发展已经面临着一个巨大的瓶颈，“中美新型大国关系”的进展表明，中美关系要想提高到一个更高的水平已经极其艰难，“中美关系好也好不到哪里去”。

　　尽管中美关系可能“好不到哪里去”，但在内外因素的影响下，如果处理不好，中美关系却有可能滑入失去控制的境况。在美国，已经有不少战略家在讨论“修昔底德陷阱”的问题，他们试图用源自古希腊伯罗奔尼撒战争的教训来分析未来中美关系的发展，一些美国战略家甚至普通民众在观察中国的时候，已经越来越呈现出一种意气用事的倾向，一提到中国就有气，总批评中国这也不行，那也不行，甚至一项对中国理解客观的严肃学者比如沈大伟等人，也开始改变原来的看法，鼓噪“中国威胁论”、“中国崩溃论”和“中国傲慢轮”。当下，在美国主流的意见开始倾向于要“敲打中国”，美国近年来在处理中日钓鱼岛争端、南海争端、划设东海防空识别区、网络争端等问题上的表现集中体现了这一倾向。与美国类似，中国国内近年来也开始滋生了日益强烈的反美情绪，也是一提起美国就来气，甚至也有一种强烈地“给美国立规矩”、“向美国显示肌肉”的倾向。在2014年，中美因划设东海防空识别区而争端升级，美国在钓鱼岛问题上偏袒日本，在南海问题上向中国频频发难，在网络领域起诉中国5名军官，在香格里拉对话会上中美两国军方领导人更是吵成一团，令整个国际社会目瞪口呆，感受到了中美冲突山雨欲来的紧张。此后，尽管中美两国领导人出面平息了纷争，但中美关系之间的深层矛盾并没有消失，中美关系赖以支撑的基础受到侵蚀，如果处理不好真的会陷入冲突对抗的泥淖。

　　在这种背景下，如何看待“一带一路”对中美关系的期待。从“一带一路”建设需要来看，中国显然并不愿意看到中美关系失控，因为作为当今世界惟一的超级大国，美国对“一带一路”虽然不一定成事，但有足够的能力败事，美国不见得会对中国提出的“一带一路”持欢迎和积极参与的态度，但如果美国反对或者从中作梗，中国要推进“一带一路”的难度和成本都会急剧上升。在“一带一路”沿线国家中，有很多国家要么是美国的盟友，要么有美国的军事基地，如果美国在从中挑拨离间，从中作梗，中国要想说服这些国家参与“一带一路”也是非常困难的，即使加入“一带一路”倡议的国家也有可能迫于美国的压力而退出。目前中俄关系发展出现的机遇，从某种程度上也有美俄关系紧张有关，美国因素在其中的作用也不容忽视。因此，从推进“一带一路”倡议的大局来看，维持中美关系稳定，避免发生大起大落的动荡，仍然是中国对美外交的主题。特别是对于中美关系出现的若干争端，中美两国都不应意气用事，要更多从双方共同利益出发考虑问题，共同管控分歧，维护中美关系大局的稳定，这不仅有利于中国的利益，有利于“一带一路”的稳步推进，也从根本上有利于美国的利益。

　　二、稳定中美关系要求建立新型大国关系

　　既然稳定中美关系符合中美两国的共同利益，如何才能稳定中美关系呢?对此，习近平主席提出了发展不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢的新型大国关系，走一条不同于历史上大国冲突对抗的新路。尤其是在“一带一路”建设过程中，谋求稳定中美关系是中美双方共同的利益。从中方来说，中国多次公开表示，在推进“一带一路”秉持开放的区域合作精神，不排斥任何一个国家，是开放的、包容的，欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与，当然其中也希望美国能够积极参与。从美方来说，美国也多次表示乐见中国作为和平、繁荣的力量在国际舞台上崛起，并希望与中国一道应对地区和全球性挑战。

　　显然，即便美方对中美建设新型大国关系或多或少地存在顾虑，对中国推进“一带一路”的意图也并不是很清楚，但美方也并没有公开表示反对，至少表明这对于美国利益未必有害，中美有着相向而行的利益基础，中美合作对双方都有利，中美对抗对双方都不利，这应该是中美关系保持大局稳定的基础。其实，像美国和中国这样的大国，如果不走建设新型大国关系之路，还能走什么样的道路呢?中美一旦对抗起来，甚至发生战争，恐怕不仅会对两国不利，更会殃及第三方，甚至整个国际社会都会被卷进来，中美已经不具备历史上“修昔底德陷阱”的现实条件，美国既无法像对付德国那样对付中国，也无法像遏制苏联那样遏制中国，甚至像修理日本那样的修理中国都做不到。尽管到目前为止美国不愿意承认中国是与其平起平坐的大国，甚至在于中国领导人见面时连作为世界领导者的架子也不愿意放下，但中国成为美国必须面对的大国趋势已经是不可阻挡了。

　　从这个意义上来说，“一带一路”可能是中国成为真正大国的崛起之路，在推进“一带一路”建设过程中，中国学习如何做大国，如何为沿线国家提供公共产品，如何做一个令世界尊重的大国。从此前的实践来看，中国在海洋、岛屿、网络等问题上对美国态度强硬，其推进“一带一路”的努力表面上来看是一种脱离美国主导的国际体系而搞“另起炉灶”，实际上则是一种以斗争求团结的外交策略。作为力量相对较弱的一方，中国没有办法靠妥协、迁就甚至乞求来获得美国对中国大国地位的尊重，中国只能靠自强不息，靠自己的努力凭借真本事来赢得美国的尊重。目前，中美双方围绕建设新型大国关系的问题进行了多轮博弈，其核心是美国不愿意尊重中国的核心利益和战略关切，不愿意尊重中国的社会制度和发展道路，而且还屡屡在对台出售武器、会见达赖以及在海洋岛屿等主权争端问题上对中国施压，这种强硬的作派让中国感受到了来自美国的羞辱。在与美国打交道的过程中，中国越来越认识到要想得到美国的尊重，只能直面竞争，奋发有为地推进中国改革创新，把中国自身的事情做好，为国际社会做出更大的贡献，以此才能赢得来自美国的尊重。

　　然而，中国又不愿意公开挑战美国，在美国实施亚太再平衡战略的时候，中国决定避其锋头，大力推进“一带一路”沿线国家的建设，希望能够凭借在“一带一路”上的奋发有为，最终赢得美国和整个国际社会的尊重。因此，中国推进“一带一路”的前景还是服务于推进“中美新型大国关系”，只要“一带一路”建设取得了成功，中国作为世界大国的地位便会得到巩固，中美新型大国关系也必然会水到渠成。就目前情况来看，这好像也是中国最聪明的选择，以中国人的智慧来讲，也只能想出这样的办法来解决目前的问题。至于中美将来是不是能够真正打破历史上大国兴衰的定律，恐怕还需要中美两国共同努力，仅靠一方是办不到的。

　　三、新型大国关系要求从新型国际关系起步

　　尽管“一带一路”最终指向中美新型大国关系，但中美关系的现状却并非已经建成新型大国关系，在中美关系的盘子里还有大量错综复杂的问题需要解决，如果这些问题没有取得实质性进展，即便是“一带一路”取得了实质性进展，中美新型大国关系也不会自动实现，如果中美在一些具体问题上纠缠不休，缺乏战略沟通的框架和机制，则极有可能失去战略互信，进而陷入“修昔底德陷阱”，成为“自我实现的预言”。

　　有道是，千里之行，始于足下。中国领导人提出“发展中美新型大国关系”的意义在于为“一带一路”保驾护航，避免因误解和误判而动摇中美关系的根基，避免中美陷入“修昔底德陷阱”。但是，这一良好的愿景不能强行推进，特别是不能作为前提和美国人谈。中美新型大国关系是一种理想和愿景，需要中美双方扎扎实实的努力才能实现。当前，中美应该从现实可能着手，从发展以互利共赢为核心的新型国际关系入手，从眼前面临的事情做起，脚踏实地逐步推进中美新型大国关系。与中美新型大国关系相比，新型国际关系不强调以相互尊重核心利益、社会制度和战略关切为基础，而是强调以互利共赢为基础，坚持从共同利益出发，妥善处理中美关系面临的一系列问题，逐步建立起中美战略稳定框架。尤其是在推进“一带一路”过程中，要坚持互利共赢的新型国际关系原则，以共同利益为基础，着重解决以下五个方面的问题，为建设中美新型大国关系奠定基础。

　　一是相向而行。

　　中美两国尽管存在不少问题，但总体上合作大于分歧，共同利益大于分歧，中美合作对双方都有好处。尤其是在“一带一路”建设上，中美合作面大于竞争面，中美两国应该牢牢把握共同利益，坚持以互利共赢的新型国际关系原则稳定中美关系大局，在重大的战略判断和战略方向上要相向而行，不要相互拆台，而是应该相互补台。当下，美国正在全力推进“跨太平洋伙伴合作计划”(TTIP)，中国则全力推进“一带一路”倡议，尽管两国在两大倡议上有着不同的理解和不同的定位，但加强两国在发展战略和发展规划的对话沟通却是符合彼此共同利益的。中美两国应该推动两大倡议越走越近，而不是渐行渐远，即使在短期内难以取得根本上的一致，但两国都要探索适当向对方开放若干窗口，比如在双边投资协定、服务贸易协定、反腐败和追逃追赃合作等问题上保持合作势头，深化务实合作，逐步将中美关系向着构建新型大国关系的方向逐步推进。换言之，中美即便是无法合作，也不至于一定要走向对抗，要保持沟通窗口，完善对话管道，全力夯实中美新型国际关系的基石，筑牢中美关系稳定发展的坚强堤坝。

　　二是战略沟通。

　　无论是作为最大发展中国家和最大发达国家，还是作为安理会常任理事国和对国际社会有影响的国家，中美关系都已经超出了两国政府所能管辖的双边轨道，也已经超越了传统的多边轨道，成为一种全方位、多层次、立体化的关系网络。在这一中美关系网络中，存在着政府对政府、政府对民间、民间对民间等众多管道的沟通，中美已经开辟了包括中美战略与经济对话、中美人文交流高层磋商机制、中美商贸联委会、中美科技联委会、中美省州长论坛等超过80多条对话管道，对话所涉及的问题非常广泛，在每一条对话管道中都有大量的问题需要沟通和交流，不仅在双边贸易、投资、知识产权、能源、环保、两军交往等双边问题上需要反复磋商，而且在伊朗核、朝鲜半岛、阿富汗、埃博拉、亚太事务等重大国际和地区问题上也要保持密切沟通和协调。所有这些战略沟通和对话机制都有助于丰富中美新型大国关系的战略内涵，也有助于缓解甚至解决困扰“一带一路”建设过程中遇到的各种矛盾和摩擦。因为“一带一路”建设中面临的很多问题表面上看是中国与沿线国家之间的关系，实际上都无法摆脱美国因素的影响，都有着复杂的国际背景。只有中美在这些问题上达成谅解，解决这些问题才会变得比较顺畅。

　　三是管控分歧。

　　中美两国之间由于具体国情不同、发展阶段不同和价值观念不同，对很多问题的认识存在分歧是非常正常的，而且这些分歧在短时间内也没有办法完全消失。近年来，中美两国在台湾问题、西藏问题、南海问题、网络安全、伊朗核问题、朝鲜半岛核问题、钓鱼岛问题、划设东海防空识别区问题等众多问题上存在分歧，美国批评中国“过于自信”、“傲慢”，渲染“中国军事威胁论”和“军事力量不透明”，在南海问题上屡屡给中国施压，在网络完全问题上不惜将争端升级。所有这些分歧如果缺乏有效的管道和机制进行管控，就会演变成为中美关系的地震源，影响“一带一路”建设工程的推进。为此，中美双方应本着相互尊重、求同存异的精神，通过建设性方式处理分歧和敏感问题和管控分歧，将分歧纳入各种对话机制中，保持畅通的互动沟通，甚至必要时由最高领导人直接出面，为维护地区局势发挥积极和建设性作用。中美之间有分歧、有矛盾、有竞争并不可怕，甚至从一定意义上也是必要的，关键在于中美的分歧矛盾不要失控，要保持在有规则、有秩序的框架内，这就要求中美扎实推进新型国际关系建设，以互利共赢的精神管控好矛盾和分歧。

　　四是同守和平。

　　作为当今世界最具影响力的两个大国，捍卫和平是双方最大的共同利益。在历史上，中美作为盟友在第二次世界大战中共同抗击日本军国主义和法西斯主义，结成了深厚的战斗友谊。后来尽管受冷战影响，中美有过一段不愉快的历史，甚至在朝鲜半岛等地兵戎相见。但是，几十年的风风雨雨表明，和平是中美两国和人民共同追求的目标，是中美关系最大的红利。当今世界并不安宁，地区热点麻烦不断，尤其是在“一带一路”沿线国家争端和冲突点很多，比如阿富汗问题、伊拉克问题、伊朗问题、叙利亚问题、乌克兰问题、ISIS问题等，所有这些问题仅靠某一两个国家根本无能无力，需要世界各国共同努力。因此，中美新型国家关系要求中美两国应确立同守和平的信念，相互呼应，携手共进，共同为维护地区和平、稳定国际局势而努力。尤其是2015年是世界反法西斯战争胜利70周年，中美两国应在同守和平上取得新的进展，在国际社会中作出表率。

　　五是共促发展。

　　发展是“一带一路”最根本的任务，也是中美两国共同的目标。在经过金融危机打击后，美国经济经过多年努力，正走在缓慢恢复的轨道上。作为新兴经济体的一员，中国在金融危机的不凡表现引起了世界范围内的广泛关注。中国之所以决定推动“一带一路”倡议，也是出于为推动世界经济复苏和实现自身发展的双重目的。因此，在发展问题上，中美的目标是一致的，没有什么根本性的矛盾，推动地区合作和经济发展，符合中美两国和世界各国的共同利益。即便中美在治理规则和世界经济秩序上存在不同理解，中美在推动世界经济规则改革上也存在水平质量上的差异，但这并不影响中美在一些具体问题上的合作，比如关于加快双边投资协定、深化经济贸易合作、推动共同科技研发和加强在教育、卫生、基础设施建设等领域的合作等。因此，包括“一带一路”在内的众多发展问题上，中美关系不是竞争关系，而是共促发展，中美新型国际关系要求两国着眼于共同利益，通过深化各领域的合作，推动两国经济共同发展，这才是中美关系真正的落脚点。

　　总之，由于美国是当今世界惟一的超级大国，且自命为世界领导者，深深地卷入到世界各个角落，“一带一路”建设绕不开美国因素。那么，在推进“一带一路”建设过程中，应该如何妥善处理好中美关系，为“一带一路”建设营造一个良好的外部环境呢?对此，中国领导人提出了构建中美新型大国关系的倡议，希望通过构建中美新型大国关系为“一带一路”建设保驾护航，核心是为了稳定中美关系，避免中美关系因中国战略重心调整而失控。尽管目前美国对中美新型大国关系还存在疑虑，在行动上有些犹豫迟缓，但中美共建新型大国关系的方向已经确立。当下，中美两国应以新型国际关系为起点，坚持以互利共赢的精神指导中美关系发展，先从中美容易合作的共同利益着手，由易到难，循序渐进，通过实实在在的“早期收获”成果向中美新型大国关系的未来稳步前进。特别是中国国家秩序习近平将于2015年9月份访问美国，这将是一次极其重要的国事访问，中美两国应抓住机遇，在中美构建新型国家关系上迈出实质性的一步，以稳定中美新型大国关系的方向，稳定世界和平发展的大局，这是中美两国人民和国际社会所共同期盼的。

来源时间：2015/5/27   发布时间：2015/5/26

旧文章ID：3899

作者：  来源：环球时报

　　中国政府26日首次发布《中国的军事战略》白皮书。白皮书对海洋、太空、网络空间、核力量这四个重大安全领域做出阐述，提出了中国“海外利益攸关区”的概念，强调了海上军事斗争准备的意义等。这是中国发布的第九个国防白皮书，可以看成是中国军事透明努力的一个“常态化行动”。但它的发表遇到中美就南海问题开展立场博弈的敏感时刻，国内外的解读都充满了兴奋点。

　　军事战略拔得再高，谈的也是军事，而军事的面孔总是严厉的。中国舆论从白皮书中找出“最提气”的那些表述，西方媒体则拿着“中国威胁论”的放大镜审视这份白皮书，这样的解读对中国“战略”来说都有挂一漏万之嫌。

　　中国军事战略是国家整体战略的一部分，是后一战略的保护层和针对最坏情况的方案设计。了解中国军事战略既要细致全面，又很忌讳专门从中发现“细节”，以战术性关注代替真正的战略把握。

　　中国的国家战略就是走和平发展道路，在传统地缘政治观依然盛行的现实国际环境下实现和平崛起。中国的军事战略是要对这一国家目标提供强大保障，中国国家总战略的和平本质决定了军事战略的基本防御性。

　　白皮书采纳了近年常用的“积极防御”表述，这是因为中国高速发展，利益圈在全球范围内扩大，中国的防御内容不断增多，防御线被迫前移。这与进攻性战略有着本质不同，它们的区别很容易从历史经验中得到验证。

　　中国是军事上谨慎、克制的大国。它过去一直全面重陆轻海，“重视海洋”的呼吁在30年前就开始引导中国的对外开放，带动这个民族的思想解放，但它成为军事战略的主题之一却是近年的事。

　　军费增长在中国的国家预算中这几年虽较突出，但中国的军事能力至今没有超过确保世界第二大经济体安全的最低需求。世界老二是地缘政治最敏感的位置，这一点全球战略界都很清楚，对于中国的风险，西方分析家们有目共睹。

　　近海对世界第一大贸易国有多重要，这是个常识性的命题。美国保持着在中国近海的霸道，对中国任何加强安全的措施都予以抵制，这简直不像是一种严肃的战略态度，是成心找不痛快。

　　崛起大国都需要战略空间，中国同以往大国的不同之处在于，我们努力避免自己崛起会带来零和的排他效应，把“共赢”这个通常是项目合作层面的概念扩大成中国战略的基本精神。我们意识到，如果中国扩大战略空间意味着必然压缩其他国家和力量的空间，那么中国和平崛起就很可能进行不下去，大国冲突必将出现，因此共赢主义是中国必须实现的战略突破。

　　美国愿意同中国“共赢”吗?还有日本愿意吗?它们是否会以现实主义的态度理解“共赢”呢?这些都很重要。

　　中国仅仅在南沙几个岛礁上搞了点建设，工程在进行中，还无任何将它们用于排挤美国力量的证据，华盛顿立刻针对中国这一法理上无可挑剔的行为跳了起来，要把中国“压回去”。这件事发生在远离美国本土的中国近海，如果美国以这样的战略思维看管中国崛起过程，那么中美21世纪的摩擦注定将没完没了。

　　军事战略白皮书使中国更加透明，希望这有助于中美及中西之间的沟通，而不成为彼此误读新的来源。美日等国要尊重中国作为和平崛起大国的主要权利，这是它们不把中国所有正面信息都反着读的心理基础。

来源时间：2015/5/27   发布时间：2015/5/27

旧文章ID：3897

作者：  来源：环球时报

　　中国第九部国防白皮书——《中国的军事战略》26日在北京的发布引起了轰动。

　　这是中国第一次以白皮书形式向世界系统地阐述自己的军事战略，国防部发言人在新闻发布会现场“强硬”回应各国记者的尖锐提问，同一天，国防部官微宣布上线。在中美南海紧张对峙的背景下，中国表现出高调的军事自信和透明。

　　昨天，白皮书中一个个关键词：“积极防御”“突破重陆轻海”“海外利益攸关区”等引来世界主流媒体的大段分析解读。在西方媒体忙着为“中国军力威胁”寻找最新注脚的同时，受到白皮书的振奋，军工股成为昨天带领上海股市突破4900点的一支醒目的力量。

　　“在现在这个时候发表中国军事战略白皮书非常有必要”，海军军事学术研究所研究员张军社26日对《环球时报》说，“当中国这样一个崛起大国，与守成大国的差距日渐缩小之时，让全世界了解我们的战略意图、了解我们的底线就显得非常重要，这样有助于避免误判。中国不想与任何国家发生战争”。

　　(环球时报记者 郭媛丹 胡锦洋驻日本、德国特约记者 蓝雅歌 青木 候涛 柳玉鹏)

来源时间：2015/5/27   发布时间：2015/5/27

旧文章ID：3895

作者：  来源：环球时报

　　中国政府26日首次发布《中国的军事战略》白皮书。白皮书对海洋、太空、网络空间、核力量这四个重大安全领域做出阐述，提出了中国“海外利益攸关区”的概念，强调了海上军事斗争准备的意义等。这是中国发布的第九个国防白皮书，可以看成是中国军事透明努力的一个“常态化行动”。但它的发表遇到中美就南海问题开展立场博弈的敏感时刻，国内外的解读都充满了兴奋点。

　　军事战略拔得再高，谈的也是军事，而军事的面孔总是严厉的。中国舆论从白皮书中找出“最提气”的那些表述，西方媒体则拿着“中国威胁论”的放大镜审视这份白皮书，这样的解读对中国“战略”来说都有挂一漏万之嫌。

　　中国军事战略是国家整体战略的一部分，是后一战略的保护层和针对最坏情况的方案设计。了解中国军事战略既要细致全面，又很忌讳专门从中发现“细节”，以战术性关注代替真正的战略把握。

　　中国的国家战略就是走和平发展道路，在传统地缘政治观依然盛行的现实国际环境下实现和平崛起。中国的军事战略是要对这一国家目标提供强大保障，中国国家总战略的和平本质决定了军事战略的基本防御性。

　　白皮书采纳了近年常用的“积极防御”表述，这是因为中国高速发展，利益圈在全球范围内扩大，中国的防御内容不断增多，防御线被迫前移。这与进攻性战略有着本质不同，它们的区别很容易从历史经验中得到验证。

　　中国是军事上谨慎、克制的大国。它过去一直全面重陆轻海，“重视海洋”的呼吁在30年前就开始引导中国的对外开放，带动这个民族的思想解放，但它成为军事战略的主题之一却是近年的事。

　　军费增长在中国的国家预算中这几年虽较突出，但中国的军事能力至今没有超过确保世界第二大经济体安全的最低需求。世界老二是地缘政治最敏感的位置，这一点全球战略界都很清楚，对于中国的风险，西方分析家们有目共睹。

　　近海对世界第一大贸易国有多重要，这是个常识性的命题。美国保持着在中国近海的霸道，对中国任何加强安全的措施都予以抵制，这简直不像是一种严肃的战略态度，是成心找不痛快。

　　崛起大国都需要战略空间，中国同以往大国的不同之处在于，我们努力避免自己崛起会带来零和的排他效应，把“共赢”这个通常是项目合作层面的概念扩大成中国战略的基本精神。我们意识到，如果中国扩大战略空间意味着必然压缩其他国家和力量的空间，那么中国和平崛起就很可能进行不下去，大国冲突必将出现，因此共赢主义是中国必须实现的战略突破。

　　美国愿意同中国“共赢”吗?还有日本愿意吗?它们是否会以现实主义的态度理解“共赢”呢?这些都很重要。

　　中国仅仅在南沙几个岛礁上搞了点建设，工程在进行中，还无任何将它们用于排挤美国力量的证据，华盛顿立刻针对中国这一法理上无可挑剔的行为跳了起来，要把中国“压回去”。这件事发生在远离美国本土的中国近海，如果美国以这样的战略思维看管中国崛起过程，那么中美21世纪的摩擦注定将没完没了。

　　军事战略白皮书使中国更加透明，希望这有助于中美及中西之间的沟通，而不成为彼此误读新的来源。美日等国要尊重中国作为和平崛起大国的主要权利，这是它们不把中国所有正面信息都反着读的心理基础。

来源时间：2015/5/27   发布时间：2015/5/27

旧文章ID：3894

作者：查尔斯•克洛弗  来源：FT中文网

　　中国军方周二发布了一份彰显军事实力、展望远程作战的军事白皮书，并谴责美国加剧了南中国海(South China Sea)的紧张局势。

　　在发布这份防白皮书时，中国国防部新闻发言人杨宇军表示，“外来势力”正在努力“抹黑中国军队，刻意渲染地区紧张局势”。他并未说明外来势力是指谁。

　　“也不排除这是为个别国家今后可能采取的一些行动寻找借口，”杨宇军大校说，“这也不是什么新的伎俩，历史上大家已经见过多次了。”

　　近几个月来，国际社会对中国在南中国海域遥远的珊瑚礁上建造可居住岛屿感到日益担忧。中国的做法跟越南、台湾和菲律宾等邻国或地区类似，以支持本国在该地区的海上主权要求。

　　过去一个月里，美国增加了对中国海上工程的监视飞行。几天前，一架P-8海神(Poseidon)海上巡逻机搭载了CNN的一个摄制组执行了一次这样的飞行任务，后者报道称，中国海军对此发出了无线电警告。美国正考虑派飞机前往距离这些岛屿更近的区域执行监视任务，并派战舰驶入距这些岛屿几英里的海域内，以彰显美国在该地区更强硬的军事力量。

　　“为什么最近这一段时间或者说最近几周以来，突然这个事情就闹起来了，这个信息就炒起来了，是不是南海突然间缩小了?”杨宇军大校说。“我可以告诉大家，南海很宽阔，一点也没有缩小。”

　　这场口水战发生之际，各方正对中国防务策略进行广泛的反思。这种反思在周二发布的白皮书中也有呈现。

　　这是中国自1998年以来发布的第八份《中国的军事战略》白皮书，强调中国的安全需求正从简单的国土防御转向海外进攻能力。

　　白皮书强调，中国要将军事斗争准备基点放在“打赢信息化局部战争上”。中国国防部在发布白皮书的同日，还在新浪微博上开通“国防部发布”账号。

　　白皮书称，中国陆军要继续实现”机动作战、立体攻防”的战略要求，海军要将战略重点从“近海防御”转向“远海护卫”，空军则要实现“国土防空型向攻防兼备型转变”。

　　中国正在讨论制定一部反恐法。这部法律将首次授权中国军队在没有获得联合国授权的情况下执行海外任务。外界认为，此举可能为中国在更远地区采取军事行动铺平道路。

　　尽管白皮书承诺中国将不会率先发起攻击，但它也明确表示，中国面对多元复杂的安全威胁，包括“霸权主义、强权政治和新干涉主义”，以及恐怖主义和分裂势力，并强调“反华势力”一直没有放弃在中国制造“颜色革命”的努力。

　　Ma Fangjing补充报道

　　译者/何黎

来源时间：2015/5/27   发布时间：2015/5/26

旧文章ID：3893

作者：张蓉湘  来源：美国之音

　　华盛顿—在中国公布军事战略白皮书之后，美国国务院星期二(5月26日)鼓励中国在运用军事能力时应该有利于维护区域的和平与稳定。

　　中国政府星期二公布了“中国的军事战略”白皮书，其中明确指出中国陆军和空军“攻防兼备”的战略要求，以及中国海军逐步朝向近海防御与远海护卫，并且提高战略威慑与反击的能力。

　　美国国务院表示，美国注意到中国最新发布的国防白皮书。但国务院并不针对这份白皮书做出特别的判定。

　　美国国务院新闻办公室主任杰夫•拉特克说：“我们继续仔细监测中国的军力发展，我们也继续敦促中国：在军事能力和意图方面展现更大的透明度。我们因此鼓励中国在运用军事能力的时候，应该有利于维护亚太地区的和平与稳定。”

　　这份文件发表的时机正值美中为南中国海问题交锋。中国在白皮书中指出：个别海上邻国采取挑衅举动，在非法占据的中方岛礁上加强军事存在。一些域外国家也极力插手南海事务，个别国家对中国保持高频度的海空抵近侦察，海上维权斗争将长期存在。

　　上个星期美军一架P-8A反潜侦察机在南中国海有争议地区上空巡航侦察时受到中国海军八次警告，中国外交部之后说，中国的守礁部队按照规定进行无线电喊话驱离了美国侦察机，美方此举不负责任也十分危险。

　　不过美国国务院亚太助卿拉塞尔说，尽管美国在南中国海并不宣称拥有领土主权，但美国要求享有属于每个主权国家的航行自由﹑飞越自由﹑以及进行合法商业活动的自由。美国军方会继续在南中国海地区的国际水域和领空自由航行与自由巡逻。

　　5月26日发布的“中国的军事战略”白皮书是中国从1998年以来所发表的第九份国防白皮书。

来源时间：2015/5/27   发布时间：2015/5/27

旧文章ID：3892

作者：林森  来源：美国之音

　　华盛顿—中国政府日前正式公布其军事战略白皮书。华盛顿研究美中军事关系的专家表示，中国白皮书印证了美国国防部2015年度《中国军事与安全发展态势报告》对中国军力的评估。北京赋予解放军的新使命远远超出了以往传统的台湾情势应对。

　　中国国务院新闻办公室5月26日发布了《中国的军事战略》白皮书。“白皮书”突出强调海上军事斗争和军事斗争准备，并且表明“反对各种形式的霸权主义和强权政治”，“坚决维护国家主权、安全、发展利益”，为实现“中国梦”提供坚强的保障。

　　美国的军事问题专家认为，中国发布的军事战略白皮书印证了美国国防部不久前向国会提交的2015年度《中国军事与安全发展态势报告》对中国军力的评估。

　　理查德•怀兹博士(本人提供)

　　理查德·怀兹博士(Dr. Richard Weitz)是华盛顿哈德逊研究所政治-军事分析中心的主任。怀兹对美国之音说：“非常有趣的是，中国最新公布的《中国的军事战略》白皮书证实了我们在美国国防部本月关于中国军力报告中所看到的：随着中国国防能力的逐步成长，中国政府开始赋予解放军新的使命;这些使命远远超出了传统的台湾情势。中国正在谋求成为全球军事强国的手段和雄心。”

　　中国国防部称，五角大楼公布的2015年度《中国军事与安全发展态势报告》“罔顾事实，继续渲染‘中国军事威胁’的陈词滥调，……对中国和平发展战略、对外政策、东海和南海维权行动肆意歪曲。”

　　媒体和分析人士注意到，中国本星期公布的军事战略白皮书首次提出“突出海上军事斗争准备，实现近海防御与远海护卫结合。”白皮书专门用一个章节阐述“军事斗争准备”。白皮书说：“中国地缘战略环境复杂，各战略方向、各安全领域都存在不同威胁和挑战”，中国军队将“统筹传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备，做好维护国家主权和安全、维护国家海洋权益、应对武装冲突和突发事件准备。”

　　理查德·怀兹博士对美国之音表示：“令人惊讶的是‘中国地缘战略环境复杂，各战略方向、各安全领域都存在不同威胁和挑战’的提法;我本来以为中国早已不将俄罗斯视作军事方面的威胁。当然无论提法如何，早已没有五角大楼不了解的东西。不管中国军事战略白皮书如何说，在使用常规军事力量加强其海洋声索以及应对与美国和其它国家的分歧方面，中国政府一直持谨慎的态度。”

　　《中国的军事战略》白皮书也专门用一个章节的篇幅阐述军事安全合作问题。白皮书说：中国军队将发展“不结盟、不对抗、不针对第三方”的军事关系，推动建立公平有效的集体安全机制和军事互信机制，积极拓展军事安全合作空间，“全方位发展对外军事关系”。

　　在谈到美中两国军事关系时，中国军事战略白皮书说：中国将“构建与中美新型大国关系相适应的新型军事关系，加强防务领域对话、交流与合作，完善重大军事行动相互通报信任措施机制和海空相遇安全行为准则，增进互信、防范风险、管控危机。”

　　华盛顿军事问题专家理查德·怀兹博士说：“历经过多年的进展停滞和倒退，美中两国军事关系在习近平主席上台以后一直发展得相对不错。”

　　怀兹说，两国日益扩大的双边防务关系的主要障碍可能是，美国一些国会议员担心，这样的双边交流可能会使中国人民解放军太多地了解美国的战术和军事技术。不过这种担心是合理的。

　　《华盛顿邮报》援引新美国安全中心亚太安全项目主任帕特里克·克罗宁(Patrick Cronin)的话形容说，白皮书是“慢动作实现地区霸权的蓝图”。

　　“它(白皮书)宣示了一种信心，这种信息以陆地以及越来越多的海上能力增长为后盾，”克罗宁对《华盛顿邮报》说，“它虽然要求在中国的领土‘权利’和‘稳定’之间做到平衡，但对其邻国来说，不应有太多疑问的是，中国正在建立一支海上力量来宣示前者。”

来源时间：2015/5/27   发布时间：2015/5/27

旧文章ID：3891