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“一带一路”缺了香港,行吗?

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作者:大风哥  来源:观察者网

各国申请加入亚投行的大戏还没唱完,博鳌论坛隆重开幕。本届论坛最热的词无疑是即将揭开面纱的“一带一路”,英国《金融时报》预言:“种种迹象表明,本届博鳌亚洲论坛将意义非凡。”

从丝路基金到亚投行,面对中国政府实实在在的“大手笔”,不管是哪个国家,都要认真思考自己在这一大框架中的定位。

国内各省市,更是积极研究各自的比较优势,力争在地方竞争中占得先机。

香港也不例外。27日下午,香港特别行政区行政长官梁振英亲自出席分论坛“一带一路:跨国公司的机遇与香港的角色”。

香港的优势显而易见,从分论坛议程的设置上就可见一斑:

-“一带一路”将给跨国公司带来什么样的机遇,香港可以发挥什么作用?

– 供应链在区域融合的过程中不断重塑,香港的贸易与物流行业如何升级转型,以在新的商贸格局中把握先机?

– 随着400亿美元的丝路基金以及亚洲基础设施投资银行的成立,香港的金融产业和专业人士在中国企业海外投资中可以发挥哪些作用?

三个问题涵盖了总部经济、贸易物流与金融三大方面。

在香港设有区域总部、办事处的海外公司有数千家,非常便于跨国公司随着“一带一路”的建设扩展业务。由于已有总部经济的大盘子,集中了很多熟悉国际规则的会计、审计、商业管理、商业法律人才。

贸易与物流则是“一带一路”的重中之重。香港依然是内地与其他国家的重要中转站,2014年的年吞吐量排名全球第4。

金融更为港人津津乐道。根据卡塔尔金融中心委托英国Z/Yen咨询集团所做的最新研究,香港依然是全球第3大金融中心。

梁振英也在昨天的论坛上强调,“在一国两制的战略之下,香港有独特的地位,我们保留了自己独立的金融系统,和中国大陆的金融系统是分离开来的,同时,我们也有港币,而且港币在全球是自由流通的,这对于我们来讲是一个非常好的基础。对于人民币国际化的进程,也能够贡献自己的力量……一带一路的政策下,对贸易和人民币的需求量会越来越多。香港拥有高效结算的系统能够适应市场的需求。”

凭香港的特殊性和既有优势,在一带一路计划中发挥作用原本完全不是问题,放在以前,甚至都不应该问“可以发挥什么作用”。但近年来越来越走火入魔的激进政治,似乎就是要把香港从中国的经济快上拉下来,就是要把它从中国对世界开放的方便窗口变身为外国颠覆中国的理想基地。

“占中”闹了许久,政改仍在博弈,“反水客”走样,排斥内地言行时有耳闻。客观地说,这些事件不可避免地影响了很多内地民众对香港的看法,也会在一定程度上干扰企业家的选择。

香港的负面事件不断冒出来,同时优势却在衰减。中国改革开放以来,香港作为中转站的地位在不断下降。香港虽然还是全球第4大港,但看看前3是谁?上海、新加坡、深圳!这三港将自然而然地成为“21世纪海上丝绸之路”东段的主站,香港夹在其中,地位愈发尴尬。

即使在最需要“软件”积累的金融领域,上海也已经攀升至全球第16位,如果香港不能尽快解决自己的弱点,在最强的金融领域被上海赶超,恐怕在几年内就会成为现实。

更令人担忧的是,优势衰减为香港戾气的生发提供了土壤,在外部势力的干预下,极易产生新的风波,进一步恶化香港的内部环境。如果陷入恶性循环,是香港的大不幸,也会给内地带来相当的困扰。

港内激进反对派却视此为“机遇”,全然不顾香港700万同胞的福祉。两年前推出所谓“占中”猜想的戴耀廷,近日依然在鼓吹“中国崩溃论”,发表的文章通篇充斥“港独”思维。

香港在“一带一路”建设中发挥巨大的积极作用,自然是最佳结果,但如果由于种种原因缺位,一再丧失机会、越来越脱离中国经济发展的大格局,最终将意味着什么?这是每个香港同胞都应当深思的问题。

分论坛议程的设置,小心翼翼地避开了政治,希望“在商言商”,用心良苦。但政治本身如达摩克利斯之剑一直悬在那里,回避不是办法。

好在有中央的支持,香港行政长官梁振英是清醒的、有底气的。他21日在礼宾府新春茶话会上谈及“占中”问题,直指外国有势力希望通过香港进入中国内地,强调香港作为国家的南大门,港人有为国家守住门口、守住制度的历史使命。

有这样的守门者,相信香港能把握住机会,在“一带一路”中焕发活力,如梁振英昨日所言,扮演好“连接器”与“转换器”的角色,进而成为“一带一路”的“首席信息官”和“首席智力官”。

来源时间:2015/3/28   发布时间:2015/3/28

旧文章ID:2862

薛力:一带一路视野下的“亚洲五强外交”

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作者:薛力  来源:共识网

    实施一带一路战略,意味着中国外交的转型:从韬光养晦转向有所作为乃至奋发有为。周边外交在中国外交中的地位日益突出,一些学者甚至认为其重要性超过了对美外交。于是,如何确定与建设周边外交中的“支点国家”成为学界研究的一个热点。支点的潜在含义有两重,第一“靠得住”或“使之变得靠得住”;第二,有一定力量但通常不是某个次区域综合国力最强国。按照这种标准,中国周边的一些中等国家可以被归入支点国家,一些小国家也可以。西南部的巴基斯坦、东北部的韩国、东南亚的柬埔寨与新加坡、西部的土库曼斯坦,在经济上、战略上都需要中国,属于中国现实或潜在的支点国家。

  确定与建设支点国家是必要的,但是,全球性大国在全球事务中的作用是全球中小国家所不能取代的,地区性大国在地区事务中的作用也是地区中小国家所不能取代的。政治性的区域或次区域是历史地形成的。就中国周边而言,区域性大国有:北边的俄罗斯,西边的哈萨克斯坦,西南部的印度,东南部的印尼与东北部的日本。这四个国家就与中国一道,构成笔者所说的“亚洲五强”。一些学者常说,中日关系搞好了,亚洲就没有什么大问题。这种说法在过去或许有一定道理,但现在乃至未来,单单靠中日两国已经无法协调亚洲大局,亚洲的格局将越来越明显地受到这五强的影响。因此,中国有必要在塑造支点国家的同时,推行“亚洲五强外交”,使之成为中国周边外交的重要一环。那么,中国应如何应对?

  俄罗斯属于欧洲国家,并且与中国一样属于有全球影响的地区大国,又是中国的全面战略合作伙伴。因此,俄罗斯不属于本文论述的范围。

  东北部的日本,全球经济大国之一的地位仍将保持,如果中日化解争端变成“全面战略伙伴”,对于亚洲一体化将起到明显的促进作用。但在可以预期的未来建立这种伙伴关系的可能性不大,“通过强化日美关系推进正常化国家目标”将是日本的中期国策。而在中国的综合实力超过美国之前,日本作为“亚洲英国”的定位不大可能有根本性的改变,日本独特的“以他者为中心”的哲学观,决定了其几千年来的生存哲学是“与最强者为伍”:强盛期的中国、二战前的英国、二战中的德国、二战后的美国。中日政治关系难以大幅度改善情况下,中日自贸区也难以指望很快实现。因此,中国在实施一带一路战略的过程中,对日关系的着眼点将是贸易、投资、技术交流、人文交流等。中国东北亚外交的重点是朝鲜半岛:继续深化与韩国的政治、经济、文化关系,在中韩自贸区建立后,签署双边投资协定或将成为下一步推进双边经济关系的重点。“防止朝鲜进一步推进核计划的同时,保持朝鲜的稳定,鼓励朝鲜以各种方式发展经济乃至实现对外开放”或成为中国对朝外交的指导原则。

  东南部的印度尼西亚,拥有2.5亿人口,是全球最大的穆斯林国家,近年来经济政局稳定、经济增长率保持在5%以上,照此下去,未来可望成为东盟强有力的领导者,印尼对实现这一目标也表现出越来越强的信心。中国乐观印尼实现这一目标,但希望印尼同时成为自己的支点国家,为此过去几年大力强化与印尼的关系,尤其是在经历领域。2015年是一带一路战略的布局年,在实施这一战略的过程中,中国必然会强化与印尼的合作尤其是经济合作,包括大幅度增加对印尼的投资,涉及基础设施建设、轻重工业、信息产业等众多领域。但是,对于可能的支点国家,不能仅仅局限于发展经济关系,政治、安全、军事、文化等关系都应该成为发力点。军事领域的联合军事演习或可提上议事日程。安全领域,可以考虑让印尼在南海问题上发挥更大的作用。南海问题是东盟国家最为关注的地区安全议题,也是中国与东盟关系中的短板,明显妨碍了中国与东盟关系的提升,有必要以建设一带一路为契机,推进南海问题的解决。在这个问题上,通过印尼说服东盟声索国,效果优于中国直接出面。

  南亚的印度很难放弃“成为有声有色的大国”的雄心,从不希望被任何国家所左右,因此,不大可能放弃坚持了大半个世纪的不结盟外交,也很难成为中国周边的支点国家,但印度无疑是亚洲大国之一,对中国的“亚洲大国外交”来说,印度的重要性在一定意义上超过了日本。边界争端牵制着中印政治关系的大幅度深化,这种争端的解决主要取决于双方的政治意愿,但中国南亚研究界普遍认为短期解决的可能性不大。因此,中国在对印度关系中,所能做的主要是经济合作,投资、基础设施建设、文化交流等是主要领域。众所周知,孟中印缅经济走廊的落实是重头戏,而且,中国对此的热度明显高于印度。

  值得提到的一点是文化或曰文明。与其他几个国家相比,中国与印尼之间的文化交流具有巨大的潜力。中国与巴基斯坦是全天候的朋友,但两国间是国与国之间的关系,而中国与印度则是两大文明之间的关系。中国人对自己的文化持一种根深蒂固的自豪感,而印度对自身文明的自豪感不会逊色于中国,如果不说更强的话。历史地看,中华文明在形成的过程中,受到了印度文明的明显影响,佛教是其中的代表。现实地看,印度文化对于当代世界的影响明显超过中国文化。中国对印度关系中,应该体现出一种文化上的尊重与感激,这在一定程度上就像中国希望从日本获得的文化敬重与感激那样。这不容易,可对于推进一带一路以实现文明复兴的中国,却属必须。

  哈萨克斯坦是中亚五国中面积最大、经济最发达、综合国力最强的国家,而且与中国接壤。综合而言,哈萨克斯坦无疑是丝绸之路经济带在中亚地区的头号目标国,中哈双方可以开展安全、经济、文化等多方面的合作。其中经济合作无疑是重心,对中国而言,可以在哈萨克斯坦投资建厂以生产轻重工业品,可以进行道路、桥梁、港口、机场等基础设施建设,还可以进行电网、通讯网、油气管网等互联互通项目。但是,中国公司在哈萨克斯坦的油气产量已经占到该国总产量的三分之一,油气开采方面进一步提升的空间已经不大。该国人口不到2000万,石化工业也难以大发展。文化方面,哈萨克斯坦属于相对温和的穆斯林国家,具有与中国进行文化交流与合作的空间。安全合作更是双边关系的重要一环,在建设丝绸之路经济带的过程中,安全合作应该进一步强化。与那因在于,在打击“三股势力”方面中哈两国拥有共同利益。更重要的是,在推进亚信机制方面两国也有共同语言。纳扎尔巴耶夫总统是个有雄才大略的人物,曾经是苏联部长会议主席的有力竞争者。苏联解体后,继续担任哈萨克斯坦最高领导人,致力于国家建构与经济发展,使得哈萨克斯坦成为中亚地区人均GDP最高的国家,而且保持了社会稳定。同时,他还具有战略眼光,1992年倡议建立亚信,旨在构建亚洲集体安全机制。接着于1994年在莫斯科大学的演讲中提出建立欧亚联盟,是这一概念最早的提出者。

  中国的周边外交除了按照区域划分外,还可以按照领域划分:政治、经济、文化、军事、社会等,并可进一步区分为功能领域:农业、交通、人文、教育,还可以进一步细化到某一个议题,如反恐、反走私,等等。由于“四强”在中国周边次区域中的地位与作用,中国的周边外交应该关注这一环节。一带一路战略的重点在经济方面,尤其是互联互通。为此,中国或许可以倡导召开“亚洲五强经济论坛”,在几个国家间轮流举行,以此强化亚洲几大主要经济体之间的经济联系。

  不过,作为一项中长期战略,显然不会仅限于经济。这五个国家代表了亚洲的几大文明:伊斯兰文明、印度文明、中华文明、日本文明。考虑到亚洲文明的多样性与文明对话的重要性,因此,还可以考虑举行“亚洲五强文化论坛”,或者创立“亚洲文明对话”机制。过去,文化的多样性通常被视作亚洲整合进程中的不利因素。但在新的历史阶段下,也可能转化为有利因素。在实现几大文明的共存共荣方面,全球几大洲中亚洲可能是最好的试验田,而一带一路战略为此提供了播种的契机。

来源时间:2015/3/28   发布时间:2015/3/27

旧文章ID:2861

韩国宣布加入亚投行

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作者:胡若愚  来源:《北京青年报》

    韩国政府26日宣布,决定申请作为意向创始成员国加入中国倡议成立的亚洲基础设施投资银行,因为这“最符合”这一亚洲第四大经济体的国家利益。

    现有机构难满足

    韩国企划财政部当晚发表声明说,韩方经过相关政府部门间协商后,决定加入亚投行,已经以书面形式通知中国方面。

    声明说:“亚投行正式启动后,将很可能刺激亚洲地区出现大规模基础设施建设,而韩国企业在基建、通信、交通等领域经验丰富,有望借此扩大市场份额。”

    声明强调,亚投行将是韩国以创始成员国身份加入的首个国际性金融机构,申请成为亚投行意向创始成员国,将使韩国扩大金融影响力,在国际事务中发挥与韩国经济体量相称的“更大作用”。

    企划财政部说,对亚洲地区不少经济体而言,开展经济增长所需的基础设施项目非常重要,韩国加入亚投行,也是希望更好地帮助地区经济体获得这方面急需的资金。而亚洲开发银行、世界银行等现有金融机构没能完全满足亚洲地区的资金需求。

    亚洲开发银行公开的数据显示,亚洲国家基础设施投资需求今后每年将达到大约7300亿美元,这一需求规模将至少维持到2020年。韩国联合通讯社说,世行和亚行的确提供了许多资金,但是,因没能迅速、有效地回应亚太地区越来越大的基础设施相关需求,过去一直受到批评。

    决策过程很纠结

    韩联社说,韩国决定加入亚投行在“意料之中”,缘由是中国早已超过美国,成为韩国最大贸易伙伴,并且是主要的商业投资目的地国;中韩已经敲定双边自由贸易协定,韩国正努力在今后几年成为主要的人民币离岸交易中心之一。

    不过,韩国决策过程却颇为纠结。

    一些韩国和国际媒体指出,韩国被挤压在中国与美国两个大国之间,“陷入两难”。韩联社分析,韩国这一决定的背后是复杂的外交考量,一面是韩美超过半个世纪的同盟关系,另一面是中国日益增长的影响力。一些分析人士甚至说,如果不是美国施加影响,韩国8个月前就可以决定加入亚投行。

    美国以世行、亚行“高标准”自诩,最先拿亚投行的治理水平、与环境和社会保障议题相关决策的所谓“透明度”说事。尽管如此,英国、德国、法国、意大利等美国在欧洲的盟友最近纷纷宣布将加入亚投行,卢森堡、瑞士等国也提出申请。韩联社说,这令一直劝盟友和贸易伙伴旁观的美国很烦恼。日本共同社18日援引一名国际金融消息人士的话报道:“美国不惜利用国家威信试图阻止欧洲各国,但没能成功。”

    面对这一形势,美国的立场只得软化。英国《卫报》16日援引美国外交官的话报道,“虽然我们表示忧虑,但加入与否由各国自行判断决定”。韩国媒体同样报道,美国对韩国“松口”。

    美国在亚洲的其他主要盟友中,日本虽然继续持谨慎态度,但政府内部出现认可加入亚投行的意见,担心陷入被动;澳大利亚则表示正加紧考虑是否加入。  

    文/胡若愚(新华社特稿)

来源时间:2015/3/28   发布时间:2015/3/28

旧文章ID:2860

【英媒:中美掰手腕 韩国自嘲“夹在鲸鱼间的虾米”】

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作者:参考消息  来源:新浪微博

“鲸鱼打架,虾背开花”这句谚语常用来指世界大国围困下朝鲜半岛自身的困境。韩国发现自己正身陷中美战略斗争的中心:前者是其最大的经济伙伴;而如果没有后者的军事支持,它将为抵御朝鲜付出沉重代价。(《金融时报》)http://t.cn/RAywPKF

来源时间:2015/3/28   发布时间:2015/3/27

旧文章ID:2859

【中美密钥之争】

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作者:财新周刊  来源:新浪微博

信息安全领域,中美继续各按自己的规则出牌。一部国内法草案,引发美国总统、信息通信技术企业(ICT)商会高度关注和强烈反弹。奥巴马指责中国《反恐法》草案“中国如果想和美国做生意就必须改变做法”核心在于ICT企业密钥是否应上交给中国政府http://t.cn/RAy9rMf(记者陈沁)

来源时间:2015/3/28   发布时间:2015/3/27

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【美助理国务卿罗素:双方仍对两国关系不会太糟有一定信心】

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作者:美国驻华大使馆  来源:新浪微博

美助理国务卿罗素:在过去近两年中,中美两国关系奠定更加稳定“基础”(floor),即便有问题或退步,双方仍对情况不会崩溃、两国关系不会太糟有一定信心。 阅读更多(中文):http://t.cn/RALCjkP

来源时间:2015/3/28   发布时间:2015/3/27

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【新华和美联合作促进中美关系】

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作者:新国际  来源:新浪微博

新华社社长蔡名照27日在会见来访的美联社社长加里•普鲁伊特时说,作为中美两国最重要的新闻机构,“我们加强合作对两国关系发展具有重要促进作用”。普鲁伊特对此表示赞同。

来源时间:2015/3/28   发布时间:2015/3/27

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【移动互联网来袭,如何应对?】

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作者:新国际  来源:新浪微博

蔡名照社长说,新华社正提供融文、图、音、视频于一体的全媒体产品,以满足新兴用户需求。普鲁伊特说,美联社也在通过软硬件升级,适应用户结构改变。两位社长同意在社交媒体、新媒体技术和视频等广泛领域分享交流,加强合作,因为“合作会让双方更强大”。

来源时间:2015/3/28   发布时间:2015/3/27

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【全球基金会秘书长Steve Howard:每个国家都应该支持亚投行】

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作者:国际商报  来源:新浪微博

他认为这是中国第一次有机会去组织建立一个新的国际性机构。对于美国的态度,Steve Howard表示费解,他指出,中美两国都很了解彼此的情况,虽然不知美国是否会加入亚投行,但每个国家都应该积极支持亚投行的建设

来源时间:2015/3/28   发布时间:2015/3/28

旧文章ID:2853

基辛格的使命与中美关系的现实

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作者:张敬伟  来源:南华早报

  基辛格又来中国了。看得出,这位92岁的老人又苍老了许多,但岁月的沧桑并未消磨掉这位中国人民的老朋友的现实主义情怀–中国也给予这位老人尊崇的礼遇,国家主席习近平会见了基 辛格。习近平称赞其为中美关系的开拓者和见证者,赞赏他数十年来为推动中美关系发展作出的重要贡献。

  这绝非客套话。对于那些帮助中国带开融入大国外交和国际社会的政治家、外交家和社会活动家,中国按照自己的政治和文化传统,对他们始终不渝的感激和尊重。除了基辛格,还包括因 为“水门事件”事件而辞职的美国前总统尼克松,以及陷入受贿丑闻的日本前首相田中角荣。对这些人,中国人将此视为中国人民的老朋友。

  从1971年7月基辛格秘密访华至今,老人来华访问已经50多次。不敢说这样的访问破了纪录,但有一点是肯定的,基辛格是一位纯粹且坚定的知华派。无论他处于美国外交决策与执行的核 心层,还是准官方的外交咨询者角色抑或是民间智库身份,他的一生都和中国密不可分。他不仅把外交当作职业,也当作兴趣和使命。因而,对中国和中美关系,他没有像其他政治家(外交 家)撷取某个时段–强调自己的历史功绩,或仅仅视为职业行为而不以为意。基辛格将对中国的观察和对中国关系的评估,当成了他的终身使命。

  当然,基于对华深邃的理解,基辛格对中国或许有感性的偏爱,但这位老人毕竟是美国战略家。其思考的基点依然是美国的利益,最起码是中美关系的平衡。就现实而论 ,基辛格对中国 的判断是正确的。

  当奥巴马将战略重点押在亚太,从地缘政治到经贸机制压缩中国的战略空间和阻滞中国的经贸影响力时,亚太再平衡战略和跨太平洋伙伴关系协定(TPP)遭遇到了中国的阻击。

  前者导致东北亚关系一团糟糕,西太平洋并未形成美国领导下的盟国合力让中国噤若寒蝉,而是形成中日对抗、南海风波激荡–美国必须应对且不能让这一区域的大麻烦转化为军事对抗。

  后者还未签订,就面临着中国主导的亚洲基础设施开发银行(AIIB,简称亚投行)对美国的挑战。正如韩国《中央日报》3月20日所言,一直对AIIB强烈反对的白宫在继英国、法国、德国和 意大利宣布参与以及澳大利亚和韩国加入的可能性增大后处于守势。美国财政部长雅各布?卢将之归结为国会对国际货币基金组织(IMF)改革投票权的不当阻止。按照IMF改革方案,将增加中 国在这一国际经济机构中的投票权。然而美国国会对此不以为然,导致“在多方金融体制中,新选手正在挑战美国的领导力。”(雅各布-卢语)

  关于亚太再平衡战略,基辛格很聪明,并未直言其态度,但他一直认为,中美对抗两败俱伤。对于此番亚投行引发的中美博弈,他在接受凤凰卫视采访时强调:“发展需要更多的资本,现 有架构和新的架构的共存应该是有可能的。诸多事情应该有一个基本的国际体系,中美间在这个问题上达成一致很重要。”

  此论稍感“滑头”,但蕴含着丰富的信息:美国应该大度认可中国新架构,中国也要尊重美国旧秩序。当然,万变不离其宗,中美之间“和为贵”。

  基辛格学会了中国式的表达风格,亦体现其一贯的知华特质;当然,也不至于引发美国朝野的反弹。毕竟,几番政府轮回,基辛格在美国已经成为“过气”人物,但斯人对于中美关系的评 价,还是能够得到美国政媒两界的关注。毕竟,和中国打交道,现在已经成为美国外交的核心之要。从知华派和反华派的声音中听出端倪和维持中庸,有助于白宫制定理性的对华外交政策。

  在21日举行的中国发展高层论坛2015年会上,美国前国务卿亨利·基辛格博士谈及中美关系时再次表示,中美两国的挑战就是要充分的认识合作的重要性。这不改他一贯的本色—中美关 系学会合作至关重要,无论是1971年的“破冰”,还是现在的新型大国关系的构筑。

  习近平主席年内要对美国进行国事访问,王岐山近期也会访问美国。这对基辛格来说,也许颇得安慰–虽然中美两国在战略力量、地缘政治乃至很多方面存在问题,但两个世界大国已经有 了高端和机制性的常态化合作机制,而且在很多问题–如二氧化碳减排合作,具有全球性的典范效应。

  基辛格的使命是让中美两国关系沿着正常的轨道前行。就中美两国的现实看,他应该是欣慰的。

来源时间:2015/3/27   发布时间:2015/3/26

旧文章ID:2851

60年后,中国不干涉原则迎来转折

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作者:马安洲  来源:纽约时报中文网

  华盛顿——中国公开提出愿意从中斡旋,促成塔利班(Taliban)和阿富汗政府之间的和谈,此举标志着其外交政策明显偏离了原有的轨道。这是中国首次在敏感而又重大的地缘政治问题上主动担任领导角色。

  在东亚地区,北京方面应对领土争端时的强势一直让中国的邻国感到不安。而在其他一些地方,它所采取的不干涉政策被外界——尤其是西方政府——批评为搭便车或者蓄意阻挠。但现在,它正努力帮助解决阿富汗问题,这表明它不会再把外交领域的重任都推给其他国家。北京终于逐渐适应了中国的大国角色。

  自从周恩来在50多年以前提出“和平共处五项原则”以来,“不干涉”向来是中国处理外交事务时的口头禅。这一政策并未妨碍毛泽东在1962年出兵印度或者支持全球各地的革命运动,也没妨碍邓小平在1979年下令攻打越南或者在1980年代为阿富汗的圣战者提供武器。不过不干涉一直是中国外交政策思维的主要特点。

  最近几十年里,跟该政策联系在一起的是邓小平“韬光养晦”、“决不当头”的谆谆教诲。这些原则既是把中国定位为有别于西方强国的发展中国家的一种手段,又是尽可能降低风险的一种策略,同时也是不作为的借口,是在海外——尤其是在动荡地区保护中国商业利益的挡箭牌。

  北京方面偶尔也会承担棘手的外交任务。它有时会感到如坐针毡,尤其是在主持朝鲜核问题六方会谈以及处理南北苏丹争端的时候。但在这些外交努力中,基本是因为有其他大国的推动,中国常常被动地充当配角。与此同时,它独自展开的外交斡旋,一直有着做表面文章的意味。

  2013年,北京就巴以问题提出了旨在推动和谈的“四点和平主张”,但那基本是空谈。前后相隔没几天,中国政府分别接待了以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)和巴勒斯坦权力机构(Palestinian Authority)主席马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas)。但由于以色列方面对此基本没有兴趣,它的主要目的还是挽救北京因为支持巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)领导的叙利亚政府而在阿拉伯世界岌岌可危的声誉。

  今时今日的中国对阿富汗问题的态度完全是另外一回事。中国政府没了惯常的拖沓,为了取得进展不惜力气,让外国的外交官乃至中国国内的一些专家刮目相看。它一面利用自己与塔利班之间维系已久的关系,一面同美国协调配合,在幕后竭力推动各方就和解达成区域性共识。不仅如此,它还一直在对密友巴基斯坦施压。

  北京一直不愿意动用自己对盟友或合作伙伴的影响力,只有在非常特殊的情况下才破例。但在巴基斯坦的问题上,它在就一些此前不愿触碰的敏感政策问题发表意见。比如它敦促巴基斯坦政府对北瓦济里斯坦的武装分子藏身地采取军事行动,以帮助阿富汗各方达成政治和解。

  一定程度上,这种行事方式上的改变要归因于北京的一种前所未有的危机感。随着国内恐怖主义袭击的升级——包括在其腹地——维吾尔激进分子在和巴基斯坦塔利班、伊斯兰国(Islamic State)等极端组织合作,稳定西部边陲局势的紧迫性在加剧。

  随着国力和影响力的增强,就如何更好地维护中国的全球利益进行的思考在拓宽,北京的外交新气象也是受到了这方面的推动。政府依然把不干预政策挂在嘴边,但改变是清晰而明确的。2013年外交部长王毅在联合国大会(United Nations General Assembly)上说,中国将“更加主动、建设性地”参与处理世界上的热点问题,并努力“为国际社会提供更多公共产品”。

  这一点在军事领域已经有所体现。2011年,人民解放军利用在索马里沿海执行反海盗巡逻任务的一艘中国战舰,组织了利比亚中国公民疏散行动,这是军方首次执行这类任务。过去两年里,中国首次向马里和南苏丹派出作战部队,执行联合国任务。

  另一个重要的变化是,北京现在愿意对其财力进行更多的战略部署。习近平主席一手促成的行动——“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”——包括了雄心勃勃的基建工程,将中国内陆和中亚、非洲、中东的能源供应商以及欧洲的市场连接起来。这对从巴基斯坦到伊朗的沿途各国来说是重大机遇,是大赚一笔,还是被关在门外,取决于它们能否能为中国的投资提供稳定环境。如果做不到,它们不但会丧失短期的机会;还有可能与正在崛起的欧亚经济体系无缘。

  多年来对边境之外的安全问题乐得作壁上观的北京,终于意识到不作为其实更危险。它越来越愿意用政治关系、军事资产和经济力量达到战略目的,表明它的行为越来越像一个正常的大国。在东亚,中国的领土主张依然在引发忧虑。但是在那些确保稳定才符合其利益的地方,中国的自信也许是个好事。

  马安洲(Andrew Small)是美国德国马歇尔基金会(German Marshall Fund of the United States)的大西洋事务研究员,著有《中国-巴基斯坦轴心》("The China Pakistan Axis")。

来源时间:2015/3/27   发布时间:2015/3/27

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美军航行自由行动挑战中国 质疑中国海事声索

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作者:  来源:环球时报

  当地时间25日,美国五角大楼宣布,美军去年开展的“航行自由行动”挑战了包括中国在内的19个国家和地区的海事主张。美国《纽约时报》援引美国官员的话说,这是十余年来范围最广的一次,美国升级了“航行自由行动”。什么是航行自由?中国法学专家刘楠来26日对《环球时报》记者说,“这需要国际法来说话,但美国‘航行自由计划’没有国际法依据”。这种外交活动与军事宣誓相结合的行动,不但引起有关方不满,也给世界安全造成威胁。

  《环球时报》记者26日在美国国防部网站看到,在2014财年的《自由航行报告》中,被美军挑战的包括中国、厄瓜多尔、印度、菲律宾、韩国等18个国家和中国台湾地区。在此前两年,被挑战的国家和地区均只有12个。美国《纽约时报》称,行动的增多部分缘于对拉美地区的聚焦,在那里美军向阿根廷、巴西和委内瑞拉等多个国家发起挑战。英国路透社援引美国防部官员的话说,在伊拉克和阿富汗战争期间,美不得不缩减航行自由行动的开支。

  支撑美军对其他国家和地区海事主张发起挑战的,是一个名为“航行自由计划”的军事和外交行动计划。该计划1979年由美国卡特政府制定,被历届政府坚持实施并不断发展。中国海洋军事学术研究所研究员张军社26日向《环球时报》记者解释计划的具体内容说,美国向其他国家宣布限制的海域,包括近海和海峡派遣海军舰艇或飞机航行,以这样的方式表明它不接受、不承认该沿海国的“过度权利”主张。这项计划是为了保障美国海洋行动在世界的机动畅通,防止沿海国家“过度海洋主张”挑战美国的海洋霸权。菲律宾ABS-CBN新闻网26日称,过去几年,伊朗和菲律宾一直是最常见的受挑战国家,主要是因为它们位于繁忙的海上航道。

  《纽约时报》报道说,近几年,美军定期开展行动质疑中国的一些海事声索,2014年它再次这样做。《环球时报》记者看到,美国2014财年《自由航行报告》对中国“过度的主权声索”的描述包括领海直线基线划法、对专属经济区上空拥有管辖权、对飞越防空识别区但无意进入中国领空的飞机实施限制,以及通过国内法将外国实体在专属经济区的勘探活动定为非法。

  张军社说,关于领海,国际法没有非常明确的规定,各国标准也不统一。一些国家的领海基线采用直线画法,早在1951年国际法院就作出判决,确认这一方法“不违反国际法”。但美国不承认,认为这样划太宽,应该有弧度,将直线画法称作“过度海洋主张”。《联合国海洋法公约》规定沿海国对200海里专属经济区有管辖权,在此区域内进行科学调查的其他国家需要尊重这个权利。但美国认为,在12海里的领海以外就算国际水域。美国侦察舰船在中国专属经济区内进行长时间、大范围、高频度的活动,对中国国家安全造成威胁,早已不属于航行自由的范围。

  张军社对《环球时报》记者说,美国标准的所谓“航行自由”不但霸道而且危险。有美国媒体26日报道说,中国社科院的一份研究说,20世纪90年代以来中美之间在中国沿海发生的一系列海上摩擦都与美国实施的“航行自由行动”有密切关系,包括2001年的南海撞机事件和2009年的“无瑕”号间谍船对峙事件。一名美匿名国防部官员对路透社说,2014年的“航行自由行动”导致一些国家的代表与美国通话,但这些相遇得到专业处理,没有发生大事件。

  【环球时报驻美国特约记者 萧 达 环球时报记者 苏 静 刘 德】

来源时间:2015/3/27   发布时间:2015/3/27

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