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寿慧生:美国务院的“中国组”,作用多大?

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作者:寿慧生  来源:环球时报

对于拜登政府未来的对华政策,去年底美国国务院成立的“中国事务协调办公室”将发挥怎样的影响备受瞩目。

从这个办公室的成立来看,意在确保美国政府能够“负责任地管控同中国的竞争”。美方此前介绍称,这一非正式名称为“中国组”(China House)的办公室取代了原有的“中国处”(China Desk),其重点是使国务院有能力应对未来十年的挑战并抓住机遇,确保美方拥有人才、工具和资源来执行美国对华政策和战略。

自特朗普政府时期以来,华盛顿对华政策日趋强硬,各种针对中国的政策和制度相继出台。拜登上台后并未放弃特朗普时期的对华强硬路线,而是进一步借助于其全球范围内的联盟体系,试图以集体施压模式取代特朗普时期的单边策略。一定程度上,拜登认为此策略取得了一定成效。“中国事务协调办公室”显然是该策略的升级,显示出拜登政府试图汇聚全球范围各领域力量。

据媒体报道,该办公室包含三个机构,分别负责传统的中美双边关系、战略沟通和所谓“全球团队”,通过在世界各地派驻专员来“监督”中国在当地的活动。显然,第三个机构是该办公室最引人注目之处。美方称,该办公室汇集了来自整个国务院和院外的一批中国问题专家,与每个区域局的同事以及国际安全、经济、技术、多边外交和战略沟通等方面的专家进行合作。“它意味着我们能够更好地与我们的盟友和伙伴合作,并更深入地与跟国务院合作的每个国家接触。”换言之,美方将扩大关注中国的外交官人数,还将有来自其他部门的美政府人员在“中国事务协调办公室”轮流工作,使之成为一项跨部门的行动。

这一举措包含两个方面的考虑。首先,是增加投入,加强美国在外交方面遏华的力度。过去几年,中国在对外交往中不断取得成果,而美方认为自己的投入明显不足,难以适应新的战略需求。通过设立该办公室,拜登政府实现了对国务院外交体系的一次内部重组,将有助于提升美国在海外的外交投入,意图在强化美国外交力量的同时削弱中国的外交影响力。

其次,是改变旧有的运作模式,制定更有效的对华政策。该办公室最重要的“创新”,是破除原有官僚体系各自为战、疏于协调的破碎局面,希望通过权力和资源的集中来打通外交系统与政府各部门间的壁垒,形成“对华战略总指挥部”,令对华政策更为精准有效。

在过去的对华决策中,当涉及经济、贸易、金融、产业技术等技术性强的领域时,美国国务院常常无力主导。此外,由于缺乏一个能够跨部门协调的机构来统筹,各部门容易彼此掣肘,导致对华策略失效。这也是特朗普政府时期对华政策雷声大雨点小的一个重要原因。而此次改组实现跨部门合作,让各职能部门内部涉华领域被纳入到该办公室的统一调配中,从而提高决策和执行效力。应该说,从特朗普政府时期开始,华盛顿一些政治精英就极力推动“全政府”模式来对抗中国的举国体制。可以看出,美国对华决策机制正在积极调整,以适应新的局面。

另一方面,单纯将此办公室的设立视为美国遏制打压中国的工具,难免流于脸谱化。该办公室的成立是否有助于美国政府提升其对华战略遏制能力,最终取决于美外交官僚系统的整体效率。考虑到美国政治体制本身长期以制衡为要而非以效率见长,该机构的效力还需观察。

此外,中美关系正进入前所未有的敏感期,危机管控成为当务之急。该办公室汇聚外交资源,强化美国对华决策和执行,尽管客观上会对中国形成压力,但同时也有可能作为一种制度约束,减少美国内部的不确定性,排除极端反华力量在决策中的影响。毕竟,该办公室的核心功能依旧是作为一个外交部门来协调对华关系而非代表任何单一部门的狭隘利益。因此将外交资源集中利用,可能有助于实现美方所说“负责任地管控竞争”,更好地落实两国领导人不久前在会晤中达成的共识。

最重要的是,中美关系的复杂性已远不是一个机构的设立或者几个人的任命能够改变。中美关系最终取决于两国实力的博弈,而这注定将是一个漫长复杂的过程,不会因一时一事的输赢而改变。

目前,华盛顿的对华政策面临的最大挑战在于是否能得到其他大部分国家的支持和配合。通过盟友来制衡中国,是拜登政府对华政策不同于特朗普时期的关键之处,但这一点也成为当前华盛顿对华政策最薄弱的环节。美国盟友的利益从未像今天这样多元化,在中国问题上这些盟友与美国的目标时常不一致,特别是经济领域。这与美国的对华制衡政策形成直接冲突。美国自身也同样面临着制衡与合作的两难困境。这样的结构性困境显然不可能靠设立一个新机构就得以解决。(作者是北京语言大学国别和区域研究院研究员)

来源时间:2023/1/2   发布时间:2023/1/2

旧文章ID:29072

南海撞机后,最危险交锋!美军机当时究竟想干什么?

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作者:石江月  来源:石江月防务观察

就在时间即将进入2023年时,南海遭遇险情。

很多西方媒体称,这一次危险程度与2001年美军侦察机撞击中国军机,导致我军机坠海事件十分接近。

美国印太司令部宣称,是解放军海军歼-11战机于2022年12月21日飞入距离美军RC-135电子侦察机机头20英尺(约6米)以内的空域,进行危险拦截。

然而,12月31日晚间,解放军南部战区首次公开事件视频,21日是美军机蓄意改变飞行姿态、危险抵近解放军战机。这一视频证据,是对美军此前单方面指责中国战机“危险贴近美侦察机”的有力回应。

也是对美军恶人先告状的公开打脸。

不过,这也意味着2023年,中美在南海擦枪走火的危险必须高度警惕。

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美军蓄意抵近侦察

美国印太司令部宣称,因为解放军战机的“危险举动”,迫使美国RC-135电子侦察机不得不回避,以免相撞,因为当时约有30人在美军军机上。

部分西方媒体一下把责任都扣在中方头上,这种“恶人先告状”的伎俩,美国人是轻车熟路。

针对美军印太总部发表声明,称中国海军歼-11战斗机对美空军RC-135型机做出不安全飞行动作, 解放军南部战区新闻发言人田军里空军大校回应,美军所谓声明罔顾事实,纯属诬蔑炒作。

田军里大校表示,12月21日,美方1架RC-135型机在中国华南沿海、海南西沙群岛当面蓄意抵近侦察,中国人民解放军南部战区组织空中力量对其全程跟踪监视。

美机不顾中方多次警告,突然改变飞行姿态对中方跟监飞机向左挤压、做出危险接近动作,严重影响中方军机飞行安全,严重违背《中美海空相遇安全行为准则》,严重违反相关国际法和国际实践。

中方飞行员依法依规处置,专业规范操作,充分体现了中国军队对地区安全和一线人员安全负责任的态度。美方蓄意误导舆论、颠倒黑白、倒打一耙,妄图混淆国际视听。

田军里大校强调,我们严正要求美方约束海空一线兵力行动,严格遵守有关国际法和相关协议协定,防止出现海空意外事件。中国军队时刻保持高度戒备,坚决履行职责使命,坚决捍卫国家主权安全。

可见,我方已经把整个过程说的很清楚,责任在美方一边。

而我们再来看看,美国军方是如何向解放军战机泼脏水的。

美印太司令部宣称,事发当时,RC-135在南海上空的国际空域内,“合法地执行例行任务”,歼-11战机就在RC-135机头旁飞行。

一名美国五角大楼官员说,“当两机接近时,中方战机不太可能和较大的重型美国侦察机维持安全目视间隔。当时RC-135原本维持既有航道和飞速,但为了避免相撞,只好从歼-11下方飞离以回避。”

这位五角大楼还不忘自夸美军的“专业性”,声称绝大多数情况下,包括美中军机在内,彼此都以安全、专业的方式互动,但是当遇到这类状况,美方判断不安全时,就会通过外交和军事渠道,向北京展开交涉。

但是,我南部战区发言人点出了一个关键,美军电子侦察机当时是在中国华南沿海、海南西沙群岛当面蓄意抵近侦察,解放军战机升空对其进行跟踪监视、警戒是正常的。

02

南海撞击后最危险的一次

实际上,美国舰机在南海地区的抵近侦察非常猖狂。

根据南海战略态势感知平台(SCSPI)最近公布的数据,2022年1月到11月,美国大型侦察机赴南海侦察近600架次。这一数字虽然比2021年的统计数字有所降低,但美军仍是南海最大的不稳定因素。

美军的大型军机是在南海上空进行近距离情报收集。12月的飞行数据尚未公布,美国去年12月派出47架次大型侦察机在南海地区巡逻。

而最新的美军在南海的侦察飞行就发生在2022年12月21日,3架P-8A反潜巡逻机、1架E-3G预警机以及1架RC-135V侦察机,分别从日本嘉手纳空军基地和菲律宾克拉克空军基地起飞,在台海和南海地区进行频繁的侦察活动。

12月21日的事件,也是自中美2001年发生海南撞机事件以来,中美舰机最接近发生撞击事故的极危险情况。中国外交部发言人12月30日批评美方频繁派遣舰机对中国抵近侦察,敦促美方停止此类挑衅行动。

美国媒体和美军印太司令部一面为自己狡辩,派遣侦察机前往南海上空是“致力实现自由开放的印太地区”,另一面通过发布照片炒作拦截美军侦察机的歼-11BSH双座战机,挂载了实弹——2枚霹雳-8及2枚霹雳-12空对空导弹。

中国外交部发言人汪文彬表示,美方长期以来频繁派舰机对中国抵近侦察,严重危害中国国家安全,美方的挑衅性危险行动是引发海上安全问题的根源所在。我们将继续采取必要措施,坚定维护自身主权安全,并继续同地区国家一道,坚定维护南海和平稳定。

美国媒体称,上次中美两军军机最接近的距离是9米,时间是发生在2014年。当时1架歼-11战机对在海南岛东方巡逻的一架美军P-8侦察机前上方,做了翻滚的机动飞行。

南海战略态势感知平台12月30日称,中美两军舰机过于接近通常会在以下几种情况发生,例如,美军舰机接近中国和海南的领水和领空;美军进入西沙群岛、南沙群岛的12海里内搞所谓“航行自由行动”;双方就对方军事行动近距离侦察,包括实弹演习等。

RC-135是上世纪60年代美国空军装备的一种战略侦察机。这种侦察机擅长在目标国沿海地区实施侦察行动,被美国空军视为与新一代军事侦察卫星和远程无人驾驶飞机并驾齐驱的美军21世纪最重要的侦察工具,性能比美军常用的EP-3侦察机更优越。

美国RC-135侦察机分为多种型号,如A、S、U、V、W、X等型号,其中最新型号是X型。这些型号的侦察机可分别用于信号情报、电子情报和弹道导弹情报的侦察。其中,TC-135SW型机主要用于训练。

03

美军意在监视山东舰?

美军为什么向南海频繁派遣巡逻机和电子侦察机?

主要目的是想刺探我军潜艇和水面舰艇的活动,特别是我军核潜艇的行动。

从美国防务圈的观点来看,他们认为南海已经成为中国核潜艇的重要活动区域,而搭载“巨浪”-2潜射弹道导弹和未来搭载“巨浪”-3潜射弹道导弹的解放军海军战略核潜艇,可以在南海发射导弹,打击美国本土的重要目标。

美军认为,这对美国形成了战略威慑。

所以,美军近些年十分重视在南海的反潜侦察行动,其中频率出现最多的是P-8A反潜巡逻机。通过机载搜索雷达对海面进行搜索,发现潜艇潜望镜、通气管之后,可以快速飞抵潜艇航行区域,然后通过光电传感器进一步侦察,并视情投放主、被动声呐。

RC-135系列和EP-3系列军机主要负责进行电子侦察,通过这两种系列电子侦察机刺探电磁信号,进行通信信号情报侦察和雷达信号侦察。这样能够获取潜艇人员与地面指挥中心的通信,或者其他平台的通信信息,并且掌握对方雷达情报网的部署。

美军在和平时期大范围、高频率对目标国家进行抵近侦察,目的是获取更多的对手通信渠道、对手潜艇、舰艇活动的线路,形成资料积累,然后在战时可以迅速对对手的雷达和潜艇等目标进行电子干扰。

美国军事媒体还透露,美军电子侦察机之所以在南海抵近侦察,原因之一可能是美军发现解放军海军在模拟攻击“美海军在南海的特遣支队”。该媒体甚至宣称,当时解放军航母山东舰,还有其他轰炸机和战机在南海举行大规模军演。

据《动力》(The Drive)网站12月30日称,一位亚洲国家官员告诉《金融时报》,在这次军演中,由山东舰率领的航母打击群模拟攻击了美国海军编队。所以,解放军那几天很可能在南海海空域有重大活动,其中包括军机在巴士海峡上空进行空中加油。

美国媒体称,尽管解放军在南海展开军事演练并不罕见,但值得注意的是,这次演训很可能是针对美国军舰的。在这种背景下,美国RC-135电子侦察机在南海上搞抵近侦察被中方拦截,很可能当时在南海监视解放军海空军演。

南海战略态势感知平台透露,12月21日当天,美军派出了3架P-8A反潜巡逻机、1架RC-135V侦察机,还有1架E-3G“哨兵”预警机从菲律宾克拉克空军基地,以及日本冲绳的嘉手纳空军基地起飞,前往南海和台湾海峡南方执行任务。

而其中的RC-135V侦察机,很可能就是解放军歼-11战机拦截的那架。

另一方面,中方海军山东舰航母编队也在南海区域演练。所以,美军侦察机很可能想刺探我山东舰航母编队等演练情况。

据美国海军学会网站12月29日透露,此前一直在西太平洋部署的美国海军CVN68“尼米兹”号航空母舰位于关岛附近,负责紧盯12月21日到27日举行的中俄海军东海联合演习。

随着中俄海军联合演习结束,“尼米兹”号航空母舰编队据称南下通过苏禄海进入南海。有消息称,这个时候美国海军“尼米兹”号航空母舰是避开巴士海峡,从菲律宾中部水道进入南海,可能是为了避免和解放军海军舰艇编队“距离太近”。

不过从整体来看,此次中美军机接近事件及美军航母在南海的部署反映出,中美在南海的这类互动模式将在2023年及未来愈来愈常见。我们要做好准备!

来源时间:2023/1/2   发布时间:2023/1/2

旧文章ID:29071

秦刚大使驻美的524天

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作者:冰汝  来源:冰汝看美国

2021年7月28日,秦刚大使抵达华盛顿履新,到今天他结束驻美的工作,一共524天。

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秦刚驻美期间,美国经历了好几波新冠疫情,中美关系也一度处于高度紧张。大概有快一年的时间,几乎所有的活动都只能线上举行,这对初来乍到,又急需打开局面的中国驻美大使,制造了重重困难。以至于新闻同行们都替他捏把汗,还有美国同行直接用了Unfortunate来表达对秦刚的“同情”。

但大家可能很难相信,这18个月却成了在前线报道秦刚外交活动的驻美记者们,最繁忙的一段时间。过去一年半,秦刚出席了上千场活动,走遍了美国22个州。

2021年7月28日,经过十几个小时的飞行,数小时的车程,抵达华盛顿官邸那天,秦刚立即召开了媒体见面会,12分钟中英文演讲一气呵成。

“中美关系的大门已经打开,就不会关上,这是世界潮流,是大势所趋、民心所向。”

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秦刚指出,自己将按照两国元首通话的精神,同美国各界架起沟通合作的桥梁,维护中美关系的基础,维护中美两国人民的共同利益,共同推动中美关系重回正常发展轨道,让相互尊重、平等相待、合作共赢、和平共处的中美相处之道有可能变成现实。而在之后的18个月,他身体力行,兑现了这个承诺。

“云外交”打开局面

2021年下半年到2022年初,正是美国新冠疫情最严重的一段时期。就连美国白宫和国务院记者会都严格限制人数。

要在这样的条件下展开外交工作,难度可想而知。小王当时天真地以为,由于疫情,估计大半年都不会去中国驻美大使馆采访了。结果2021年下半年,是我去中国驻美大使馆次数最多的一段时间。既然美国人在疫情期间都work from home在家办公,秦刚也入乡随俗,通过云端视频会议展开外交工作,向美国各界介绍自己,了解他们。2021年下半年,秦刚通过视频会见了美国各界的领袖,从各大智库到商界团体,再到华人华侨以及留学生等群体。

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在线出席美中关系全国委员会董事会成员欢迎活动

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新冠疫情视频会议

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别看是视频会议,大家有时候相隔万里,但很多活动的现场气氛都轻松愉快,时不时还会听到阵阵爆笑。一次是秦刚与“汉语桥”参赛选手在线交流,一位美国小哥满口山东腔,他说自己的中文是跟中国留学生学的。秦刚一听乐了,说你这同学也太亏了!人家来美国学英文,结果每天光跟你说中文了。全场顿时哄堂大笑!

“ 玩转”美媒体

曾担任外交部发言人的秦刚,与媒体打交道有着丰富的经验。但即便如此,面对咄咄逼人又充满偏见的美国媒体,如何与他们沟通成了秦刚需要解决的一道难题。对待媒体,秦刚一直以来都是非常开放真诚的。为了迅速打开局面,他在2021年12月24日,邀请美国主流媒体进行了一次长达两个小时的炉边谈话,有问必答。

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现场二十多位美国主流媒体的资深记者出席,问题从中美关系到台湾、新疆、中俄等等,问题非常尖锐,秦刚的回答也很坦诚。在与美国媒体不断接触的过程中,秦刚很快掌握了主动权。他开始以不同形式借助媒体发声,同时也顺应美国媒体的生态,抓住了不同美国媒体的需求。但刚开始这样的尝试并非一帆风顺。

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2022年1月28日,秦刚接受全国公共广播电台NPR的音频采访,但NPR播放的采访是经过大量剪辑的,很多关键信息和细节都被删掉了,这一次采访并没有展现出秦刚的原意。总结经验后,秦刚3月20日亮相了美国CBS王牌节目Face the Nation,这次是电视直播,就不能被删减了。9分钟的采访,虽然主持人咄咄逼人,不断打断秦刚,但他仍然礼貌又不失风度地回答问题,释放了很多关键信息。比如在当时美方最关心的俄乌冲突问题上,秦刚说:“有关中方向俄方提供军事援助的说法是虚假信息,我们对此反对。” “中方给乌克兰人民送去食品、药品、睡袋和婴儿奶粉,而不是向任何一方提供武器弹药。我刚才说了,我们反对战争,将尽一切努力推动局势降温。”这次访问迅速成为了一次现象级采访,被美国各大媒体传播。

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此后,秦刚还尝试不同形式的媒体互动,以及出席高规格论坛为中国发声。

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出席阿斯彭安全论坛炉边谈话

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出席“旗语”新闻社非洲峰会论坛

在8月3号佩洛西窜访台湾的时候,秦刚把美国媒体“用”到了极致。当CNN正在直播佩洛西抵达的画面时,秦刚掐准时间,接受CNN直播采访,第一时间表明了中方严正立场,让全世界了解到只有一个中国。

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8月4号,秦刚在《华盛顿邮报》发表署名文章,“中国为何反对佩洛西众议长访问台湾”,从“一中原则”的历史经纬和是非曲直出发,抨击了佩洛西的行为。

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这篇文章在美国受到了高度关注,不仅仅在于秦刚文章的分量、时间点,还在于平台。就在秦刚发文前两天,佩洛西在《华盛顿邮报》撰文阐述“为什么要访问台湾”。

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有意思的是,几个小时后《华盛顿邮报》发表社论“必须遏制佩洛西不明智的访台造成的损害”。

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也就是说,在佩洛西窜访期间,《华盛顿邮报》成为了舆论主战场。秦刚文章分量举足轻重。

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秦第二次邀请美国主流媒体吹风

走遍美国 体验民情

一位资深外交官曾对我说,外交的本质就是人与人的关系。“云外交”最终无法替代面对面的对话,因此虽然美国每天仍然是几万、甚至几十万人感染新冠,秦刚毅然决定踏上“走遍美国”之旅。一次活动间隙小王忐忑地问秦刚:“大使,您不怕感染新冠吗?”他回答说:“再难那也得硬着头皮上啊!”

每到一处地方,他都会深入了解当地的民风,切身体验当地的文化,零距离接触当地民众,给美国人留下了极为亲切友好的印象。

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访问西弗吉尼亚州中国民居项目

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在艾奥瓦州金伯利农场开拖拉机

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在圣路易斯红雀队主场投球


“金句”频出与“秦氏幽默”

一年多来,秦刚在公开活动、媒体采访中贡献了太多太多的金句,而且是以美国人能够听得懂的语言和逻辑,幽默又犀利地传递出中方的观点。2021年10月,秦刚接受小王采访时,被问及如何看待美国中央情报局新设立“中国任务中心”,并将中国视为“21世纪最重要的地缘政治威胁”?

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秦刚说:“拜登总统在联合国大会发言时也表示,美国不寻求搞新冷战。像007这样的冷战剧本,还是留给好莱坞拍拍大片赚赚票房吧。美方有些人总是沉浸式地自编自导、假戏真做,总在说自己是詹姆斯·邦德,陷入这样的内卷不能自拔,累不累?为何不“双减”一下呢?”2021年8月31日,秦刚在美中关系全国委员会董事会成员视频欢迎活动上发表主旨演讲。“美国有人认为,中国在赌美国输,中国发展的目标就是要挑战和取代美国。这是对中国战略意图的严重误判。” “中国没有赌美国输,而是乐见美国凭借自身的力量,而不是靠压制别国或让别国吃药解决美国自身的问题。” “美国有人认为,美国要从实力地位出发与中国打交道,可以像战胜前苏联一样赢得对华‘新冷战’。这是对历史和中国的严重无知。” “中国人民像珍视生命一样珍视国家主权和领土完整,没有任何妥协、退让余地。”2021年10月6号,秦刚在线出席了美国美亚学会“旅游和人文交流”主题论坛,他结合当下中国流行的七个热词。通过“人民至上、生命至上”、“躺平”、“凡尔赛”、“内卷”、“饭圈”等词向美国介绍当下的中国。

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2021年9月21日,秦刚出席卡特中心和乔治·布什美中关系基金会联合举办的对话。秦刚表示:“如何衡量一个制度是不是民主?世界上有不同的制度,一个制度是不是民主,要看其能不能代表人民的整体利益,人民满意不满意。民主不是摆设,更要管用。” “我们可不可以这样理解中国的全过程民主:从人民中来、到人民中去、同人民在一起、一切为了人民。我们从不对别国说我们的制度是世界上最好的,因为我们懂得合适的才是最好的。好不好,不看广告,看疗效。”

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2022年2月25日,秦刚在尼克松访华50周年纪念活动上发表了主旨演讲。他指出:“中美之间有竞争不可避免,问题是怎么竞争?我祝贺洛杉矶公羊队获得今年‘超级碗’冠军,但中美关系显然不同于激烈对抗的美式橄榄球比赛,这里不应有攻方、守方,不应有‘达阵’得分、‘四分卫擒杀’”。

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2022年3月15日,秦刚在《华盛顿邮报》发表题为《我们在乌克兰问题上的立场》的署名文章,系统权威阐述中方在有关问题上的立场。秦刚驳斥了外界所谓中国对俄罗斯的军事行动事先知情的谣言。他指出:“有人散布虚假信息,称中方事先对俄罗斯的军事行动知情并要求俄方在北京冬奥会后再动手。也有谣言称俄方要求中方提供军事援助。我愿负责任地告诉各位,所谓中方事先知情、‘默许’、‘纵容’等说法完全是虚假信息,意在推卸责任,抹黑中国。在乌克兰有6000多名中国公民生活学习,中国是俄、乌最大贸易伙伴国,也是世界上最大的原油和天然气进口国。俄乌发生冲突,于中方没有半点好处。中方不可能在知情情况下不予劝阻。”面对记者犀利的提问,秦刚也总是能用“秦氏幽默”化解。刚到美国的时候他就被问到如何看待“战狼外交”?秦刚说:“中国人民热爱和平、推崇和谐。中国从不挑衅,也不制造麻烦。中国坚持走和平发展道路。每位中国外交官从入职之初接受的教育就是,中国奉行和平外交,与他国相互尊重、平等相待,致力于增进友谊、相互理解和互利合作。这些原则就像是外交培训手册,一直装在中国外交官的口袋里。我们不是主动出击,而是做出回击。更准确地说,中国外交官不是战狼,而是与狼共舞。”

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今年12月秦刚出席美中贸易全国委员会年度晚宴时又打趣地说道:“感谢美中贸委会授予我杰出贡献奖,也要感谢葛士柏主席对我的热情介绍。但你忘记了一点,你没有说秦刚大使是‘战狼’(全场大笑)。”2021年9月13日,秦刚出席美中贸易全国委员会董事会成员视频欢迎活动时,透露自己在成为驻美大使前,在即将开放的北京环球影城经历最后一道考验:乘坐过山车。

“看到这个大起大落的过山车,我不由想到了过去几年的中美关系。我决定,亲自体验一下它的惊险。接待我的人很惊讶,他问我你敢坐?我回答是的,这是我去美国当大使必须要经过的最后一道关。在经历了剧烈的上下翻滚、左右摇晃,我挺过来了,过山车终于软着陆,平稳滑行到终点。我也拿到了由康卡斯特集团发给我的赴美这张最后的通行证。”今年8月秦刚在“大熊猫之夜”招待会上致辞,他开玩笑说:“我就知道你们今天不是来看我的…”

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“大熊猫人见人爱,是国家动物园的招牌和明星,它们的一举一动在网上24小时直播并广受欢迎。大熊猫是当之无愧的‘大使’,它们的任期比历任中国驻美大使要长得多,‘大熊猫粉’也比我们这些大使的粉丝多很多。”现场传来了阵阵笑声。但秦大使显然低估了他的粉丝数量。

2021年7月28日,秦大使抵达美国。2023年1月2日,秦外长离开美国。秦刚1日致电美国国务卿布林肯道别,忆及在担任驻美大使期间与布进行了数次坦诚、深入、富有建设性的会见。期待与布林肯继续保持密切工作关系,推动中美关系改善发展。

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过去十八个月,作为驻华盛顿的中国记者,对于这样一位善于与媒体沟通的大使,纵然有万般不舍,但更期待与秦刚外长后会有期!

来源时间:2023/1/2   发布时间:2023/1/2

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布林肯与秦刚通话讨论美中关系

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作者:  来源:美国之音

美国国务卿安东尼·布林肯在推特上说,布林肯周日与新上任的中国外交部长秦刚通了电话,此前中国上周任命驻美国大使秦刚为新任外交部长。

布林肯说,他在与秦刚的电话中讨论了美中关系并保持畅通的沟通渠道。

在北京和华盛顿寻求稳定关系之际,中国周五任命其驻美国大使、国家主席习近平信任的助手秦刚为新任外交部长。

56岁的秦刚取代了过去十年担任外交部长的王毅。 现年 69 岁的王毅在 10 月晋升为中共中央政治局委员,预计将在中国外交政策中发挥更大作用。

尽管秦刚在其相对短暂的 17 个月驻华盛顿大使任期内听起来对美中关系持乐观态度——他的前任已担任该职位八年——但他的任期恰逢两个超级大国之间的关系恶化。

在王毅担任外交部长期间,北京和华盛顿之间在从贸易到台湾等广泛问题上的紧张局势急剧升级。

(本文依据了路透社的报道)

来源时间:2023/1/2   发布时间:2023/1/2

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宋涛发表新年寄语:携手奋斗 共创伟业

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作者:  来源:中国台湾网

携手奋斗 共创伟业

——致台湾同胞的新年寄语

中共中央台办、国务院台办主任 宋涛

2023年新年前夕,习近平主席发表新年贺词,向海内外中华儿女致以新年祝福,其中强调,“海峡两岸一家亲。衷心希望两岸同胞相向而行、携手并进,共创中华民族绵长福祉”。新年伊始,我谨代表中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室,向广大台湾同胞致以新年祝福和诚挚问候!

刚刚过去的2022年是党和国家历史上极为重要的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国各族人民团结奋斗、勇毅前行,党和国家各项事业取得新的历史性成就。金秋十月,中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开,习近平总书记和党中央擘画以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,就当前和今后一个时期对台工作作出总体部署,为我们在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴新征程上做好对台工作提供根本遵循和行动指南,对两岸关系发展、祖国统一进程具有重大而深远的意义。

2022年,我们牢牢把握两岸关系主导权和主动权,团结两岸同胞推动两岸关系向前发展,对台工作取得新的进展。这一年,我们引领两岸关系发展方向,通过发布《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书,举办“九二共识”30周年座谈会、第二届“携手圆梦”主题活动等系列活动,持续向台湾同胞和国际社会讲清台湾问题历史经纬和对台大政方针,讲明“九二共识”的历史价值和现实意义,引导两岸同胞就两岸关系和国家统一开展对话协商,对台方针政策更加深入人心。越来越多的台湾同胞深刻认识到,祖国统一是大势所趋、大义所在,坚持一个中国原则和“九二共识”,以和平方式实现统一对两岸同胞和全民族最有利,只要两岸同胞商量着办,家里面的事都能得到很好的解决。

要和平、要发展,要交流、要合作,是两岸同胞的共同心声,符合两岸同胞的共同利益。这一年,我们践行以人民为中心的发展思想,始终尊重、关爱、造福台湾同胞,积极推动两岸交流合作,深化两岸融合发展,支持福建探索海峡两岸融合发展新路,推进建设两岸融合发展示范区,积极为台胞台企办实事、做好事、解难事,持续优化涉台营商环境,助力台商台企融入新发展格局、参与高质量发展。全年两岸贸易额和台商来大陆投资保持总体稳定,一批优质台企增资扩产,10家台企在大陆上市,在大陆上市台企总量增至59家。第十四届海峡论坛、2022两岸企业家峰会年会、两岸青年峰会等600多项两岸重点交流项目成功举办,众多台湾同胞踊跃参与,线上线下参与人数超过10万人次。台生积极报名就读大陆高校,录取人数较2021年增长22%。这些都是两岸一家亲的具体体现,是两岸命运共同体的生动写照。

解决台湾问题是中国人自己的事,任何企图把台湾从中国分裂出去的图谋都绝不可能得逞。这一年,我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争,坚决粉碎“台独”分裂势力谋“独”挑衅,强力反制美国众议院议长佩洛西窜台,有效震慑外部势力“以台制华”行径。岛内新一轮地方选举的结果表明,求和平、求稳定、求发展是台湾社会主流民意,“台独”分裂势力操弄“抗中保台”不得人心,“倚外谋独”注定失败。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,坚持“和平统一、一国两制”方针,在一个中国原则和“九二共识”基础上,与台湾各界有识之士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商,共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。我们将继续努力为两岸同胞谋利造福,促进两岸各行业、各领域交流合作,深化两岸融合发展,完善增进台湾同胞福祉的制度和政策,鼓励台湾同胞特别是台湾青年来大陆追梦、筑梦、圆梦。推动两岸共同弘扬中华文化,促进两岸同胞心灵契合,助力台湾同胞参与民族复兴进程。我们将坚决捍卫国家主权和领土完整,坚决开展反分裂、反干涉重大斗争,坚定维护中华民族根本利益和两岸同胞切身利益。新时代新征程,祖国大陆方方面面展现出强大生机和活力,必将为两岸同胞提供巨大机遇和发展空间。

“所当乘者势也,不可失者时也。”国家统一、民族复兴的历史大势浩浩荡荡、不可阻挡,两岸同胞共同发展的历史机遇千载难逢、不容错过。两岸同胞要秉持民族大义,担负历史责任,共护台海和平稳定,共享祖国强盛荣光。我们坚信,只要两岸同胞和衷共济、同心同行,就一定能够共创中华民族伟大复兴美好未来,就一定能够完成祖国统一大业!

衷心祝福广大台湾同胞新年快乐,在新的一年里吉祥如意、幸福安康!

来源时间:2023/1/2   发布时间:2023/1/2

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于泽远:中国外交新团队定型

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作者:于泽远  来源:联合早报

1月1日,中共政治局委员王毅以中央外办(中央外事工作委员会办公室)主任的身份在官媒《求是》杂志发表文章,表明他已全面接替杨洁篪主管中国外交。此前两天,中国驻美国大使秦刚也接替王毅出任外长。由此,中国新一届外交团队基本定型,王毅、秦刚成为新团队的中坚。

69岁的王毅形象儒雅,温和大气,担任中国外长长达10年,被称为“改变中国外交形象的真男子”。王毅年轻时下过乡、当过工人,1978年考入北京第二外国语学院,1982年毕业后进入外交系统工作,48岁晋升外交部副部长,是当时外交部最年轻的副部长。

2004年,王毅出任中国驻日本大使,2007年回国后升任外交部党委书记、副部长,成为正部级大员。2008年,王毅调任国台办主任,2013年接替杨洁篪出任外长。杨洁篪升任国务委员、中央外事工作领导小组办公室主任。此后10年,杨洁篪、王毅成为中国外交团队中坚。

2017中共十九大后,中央外事工作领导小组升格为中央外事工作委员会,中国外交系统高官在政坛的地位得到擢升。杨洁篪以政治局委员身份担任中央外事工作委员会办公室主任,王毅则以国务委员身份继续担任外长。

2022年10月中共二十大后,王毅没有受到年龄偏大的影响,接替杨洁篪进入新一届政治局。这既是中国高层对王毅的肯定,也显示外交系统在政坛地位依然重要。

但王毅毕竟年近七旬,不宜继续承受外长东奔西走的劳顿。同时,晋升政治局委员的王毅也不可能继续担任外长,中国外交系统必须拔擢新人,确保外交团队后继有人。

中共二十大前,外交团队中还有几名可能接替外长的人选,包括国台办主任刘结一、中联部部长刘建超,以及外交部常务副部长乐玉成。但刘结一没有进入新一届中央委员会,刘建超出任中联部部长仅几个月,乐玉成更在二十大前调任国家广电总局副局长,仕途明显受挫。

秦刚由此脱颖而出。中共二十大上,秦刚以驻美国大使的身份进入新一届中央委员会,成为改革开放后首位入选中央委员的现任驻外大使,也成为新外长的有力竞争者。2022年12月30日,全国人大常委会会议免去王毅外长职务,任命秦刚为外长。

56岁的秦刚也是中国改革开放后最年轻的外长。他1988年大学毕业后一直在外交部工作,历任西欧司处长、新闻司副司长、司长,曾两度担任中国外交部发言人,时间长达八年,具有与媒体打交道的丰富经验。

2005年秦刚初任外交部发言人时,表现还比较生涩拘谨,不过他较快适应了这一角色,常以“妙语”回应媒体提问。

2014年3月,有媒体质问中国军费支出过大,令其他国家不安,秦刚回应称:“中国人民解放军不是只端着红缨枪的童子军”,“国外有些人总是希望中国是长不大的童子军”,“即使是童子军,他的个头也是一年比一年长,他的脚也是一年比一年大。你不能让他总是穿着以前的小衣服、小鞋吧?”

2021年7月,秦刚出任中国驻美国大使。在担任驻美大使500多天里,秦刚在坚持基本立场的同时,也尽力展示柔软身段,与美国各界、各州人士交流互动,力争改变中国外交的“战狼”形象。秦刚在美国的表现,显然受到中国高层的赞许,这是他能以大使身份直接升任外长的原因之一。

未来一段时间,以王毅、秦刚为中坚的中国外交新团队,将是一个“以老带新”的局面。王毅接替杨洁篪后,将主要陪同最高领导人出席外事活动,一线外交的担子将主要落在秦刚身上。

王毅1月1日在《求是》杂志发表文章,概述了中国外交在2023年的主要任务。其中包括:全力服务保障元首外交和中心工作;精心做好元首外交服务保障,为实现高质量发展争取更有利外部条件;主动识变应变求变,全力防范化解重大外部风险挑战;推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局,深化中俄战略互信和互利合作,夯实两国全面战略协作伙伴关系;落实中美元首达成的共识,探讨确立中美关系指导原则并校正航向;密切中欧高层往来和战略沟通,推动中欧关系行稳致远;坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针,深化同周边国家友好互信和利益融合。

但对中国外交而言,如何处理中美关系,在保证底线不被踏破的基础上,维持中美关系基本稳定,确保中国与西方国家不全面“脱钩”,仍是重中之重。

在中美长期博弈的大背景下,维护中美关系殊为不易,王毅、秦刚都将面临新的考验和挑战。好在王、秦都有丰富的外交经验,也都深受高层信任,两人未来的表现,值得期待。

来源时间:2023/1/2   发布时间:2023/1/2

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汪滨:中美围绕台湾问题的根本矛盾仍然存在

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作者:海涵  来源:中评社

华中师范大学政治与国际关系学院副教授汪滨日前接受中评社记者专访时指出,美方在台湾问题上的表态仍然落脚于维持台海现状,这是其台海政策的基点。美方的表态既有防范大国冲突对其造成负面影响的务实考虑,也有回归对华政策“传统”立场的行为,但这些并不意味着美国在台湾问题上对我们让步,两国围绕台湾问题的根本矛盾仍然存在。

中美元首巴厘岛会晤及之后两军高层的会谈被认为就台海局势形成了一些共识。应该如何看待会谈中美方表态的虚实?

汪滨表示,中美间确保战略关系的稳定,防范因台湾问题引发两国间严重的冲突尤其是陷入战争之中,这是两国的共同利益,也是具有高度共识的。这次会晤后,两国元首达成了一系列重要共识,拜登总统的对华承诺也从之前的“四不一无意”拓展为“五不四无意”,而两军也就落实两国元首重要共识,保持沟通接触,加强危机管控,努力维护地区的安全稳定形成了共识。一方面,这当然对缓和台海紧张局势有非常重要和积极的意义,特别是有助于缓和自佩洛西访台之后所引发的台海局势紧张,另一方面也有助于稳定中美两国的政治基础,这对于两国、两军关系的发展,尤其是避免两军误判有着重大的影响。

汪滨续指,当然我们需要注意到的是,美方在台湾问题上的表态仍然落脚于维持台海现状,这是其台海政策的基点,虽然重提“不支持‘两个中国’‘一中一台’”,但这也只意味着重新回到美国“一个中国”政策的“传统”基调上来,其本质仍然是要维持台海和平不统一的状态,这显然与我们所主张的实现两岸和平统一仍然是本质矛盾的。因此可以认为,美方的表态在当前历史阶段,对于稳定中美关系、缓和台海局势有积极意义,但从长远来看,并不意味着美方会就此让步。同时还需要注意到,美方的论述的调整只不过是回到建制派传统的立场上来,目的是规避与我们的冲突风险,这个部分也的确是美方所关切的,毕竟对华冲突甚至战争,不论是从政治、经济、军事等多面向来看,都是不利于美国维持既有的权力优势地位的。总的来看美方的表态既有防范大国冲突对其造成负面影响的务实考虑,也有回归对华政策“传统”立场的行为,但这些并不意味着美国在台湾问题上对我们让步,两国围绕台湾问题的根本矛盾仍然存在。

来源时间:2023/1/2   发布时间:2023/1/2

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刘德海:美要求台湾上两岸谈判桌?明年关键

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作者:黄筱筠  来源:中评社

赖清德曾自称是务实“台独”工作者,未来参选2024是否要调整两岸论述?政治大学外交学系兼任教授刘德海接受中评社访问表示,赖清德没有太多选择余地,现在两岸局面变成这样是蔡英文主导所演变成。赖自称“务实‘台独’”工作者,就是要务实,一定要调整两岸关系。但他也说,目前两岸情势是中美主导,若贸易上中国让利给美国,美国可能叫台湾上谈判桌,台湾能不上吗?届时就是谈两岸统一时程。

他认为,中美只要谈好,台湾就是附属品,两岸统一时程就要交出来,明确的说明统一时间点。只要台湾上桌谈,中国就不可能让台湾随便带过,中美谈好的时间点,最可能就是2024美国大选之前,因此,“明年就是关键年”。

刘德海,美国亚利桑那大学东亚研究所博士、美国伊利诺大学东亚研究所硕士,学术专长为国际关系、比较外交政策、东北亚国际关系,曾任政治大学国际合作事务处国合长。

赖清德两岸论述可能调整吗?刘德海观察说,这还要看赖清德个人,但形势比人强,中美关系是关键,两岸关系若无法改善关系,台湾就变成美国附属品,“中美好坏决定一切”。美国总统拜登想要有连任机会,需要中美签订双边投资贸易协定,还要抢在欧洲前面,情势若这样发展,这样情形下去,台湾经济情况会一直坏下去,那赖清德还有什么选择余地?

他也说,“‘台独’放在嘴上就好”,赖不可能真的进行“台独”,美国也不意愿台湾搞“台独”,这是给美国找麻烦,美国不会同意。赖清德选项非常少,中美之间如果签订双边贸易协定,美国到时候会不会直接叫台湾上谈判桌,中国给美国贸易红利,叫台湾上谈判桌,直接谈统一进程,“美国叫台湾上桌谈,台湾会拒绝吗?”

刘德海表示,现实上,美国要经济利益,包括卖武器给台湾,加上中国与美国签订双边贸易协定之后,美国就要负责让台湾上桌去谈,到时候不管是民进党或是国民党执政都可能得照办。

他认为,两岸关系要改,就是这个时间点,春节是最好机会,就看蔡英文怎么想,台湾人现在还不知道找台阶下,外交上要有弹性。选对时间点,春节时间顺势而为、很自然,美国都通了,世界都对中国开放,台湾为什么不通,要务实面对现况。现在是经济最重要,能源危机不是经济问题?粮食危机不是经济问题?一切都是经济问题。

他表示,如果错过这次机会,之后中美关系又改善,那就由不得台湾。中国是可能同意对美贸易开放,交换让要美国叫台湾上桌谈,“搞不好就是统一的日程写清楚,不会是50年这么长的时间,会变成5年、10年的时间表,最慢10年就是统一时间表”。

刘德海强调,赖清德没有选择余地,务实“台独”工作者还是要务实,可以弹性调整两岸政策。2024中美之间一定会有变化,台湾先举行大选,美国又接着选,拜登一定希望在争取连任之前要拿出成绩。美国要跟中国改善关系,美国要经济,中国当然也不是就给你,“中国把台湾问题放第一,要台湾先上桌谈”,美国会认为你们自己谈,那就是下一届“总统”要面对的问题。只要美国叫台湾上桌和中国大陆谈统一,中国大陆可能要求台湾先签订MOU(备忘录)。

他认为,赖清德应该要改善两岸关系,但是赖选择空间很小,因为一切都是美国决定。中美只要谈好,台湾就是附属品,两岸统一时程就要交出来,明确的说明统一时间点。只要台湾上桌谈。中国就不可能让台湾随便带过,中美谈好的时间点,最可能就是2024美国大选之前,因此,“明年就是关键年”。

刘德海强调,台湾没有选择余地,可能国民党候选人也要表态,美国不可能同时对抗中国、俄国,台湾只能自求多福,跟中国大陆改善关系是正向的作法。最好的作法就是春节顺势开放与大陆往来,既然美国、日本、韩国、义大利都能让中国进去,蔡英文就开放,要检测也可以,但政策是开放、顺水推舟。

来源时间:2023/1/1   发布时间:2023/1/1

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专访杰弗里·萨克斯:美国需要的心态

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作者:  来源:中美聚焦

导语

杰弗里·萨克斯是美国经济学家,曾任哥伦比亚大学地球研究所所长。他在可持续发展方面的工作有目共睹,在经济发展和扶贫领域的贡献也是如此。

2022年11月3日,中美聚焦主持人周柳建成采访了杰弗里·萨克斯。访谈中,杰弗里·萨克斯认为,我们需要停止认为“美国应该统治世界”的想法。几十年来,美国和中国的关系一直具有令人难以置信的建设性,但现在被视为一种可怕的命运。当世界其他国家取得进步时,美国应该感到高兴,因为这将使世界变得更美好。


周柳建成:杰弗里·萨克斯,非常感谢你参加今天的节目。让我们从北京发生的事情开始谈起。二十大概括了未来五年的重点工作,将如何影响中国经济以及中国作为全球科技领导者的角色,或者更宽泛地说,作为外交政策参与者的角色?

杰弗里·萨克斯:这是一个重大事件,并且筹备时间很长。我认为中国政府现在将开始工作,而且还有很多事情要做。有很多内部转型,比如生态转型和能源转型;此外,还有很多技术变革。这是一个非常复杂的地缘政治环境,很大程度上将取决于中美如何互动。现在,我希望双方合作,这也是我在美国各种行动的目标,希望美国改变对华做法。我认为,美国和中国之间采取更加合作的方式来解决我们面临的许多问题,能够带来很多好处。但很大程度上,这取决于未来的地缘政治动态。

周柳建成:你认为,美国的中国观察家从这个五年一次的会议中获得了什么?

杰弗里·萨克斯:我们的媒体和中国观察家现在越来越反华。在我看来,这是荒谬的,而且非常危险。各种观点都变得强硬。美国主流媒体的言论,“我们不能和中国合作,我们需要脱钩”——都是这样的心态。越接近政治阶层,就越能听到这种态度。贸易制度越来越多地被视为旨在打压中国。在我看来,所有这些都是危险、挑衅和错误的。

周柳建成:随着时间的推移,越来越明显的是,中国打算走自己的路,而不是效仿西方领导人之前树立的榜样。您认为,中国将如何衡量2023年及以后的成功?

杰弗里·萨克斯:我认为还有比这更基本的东西。当然,中国有其独特的条件,将制定自己的发展路线。但中国有一种感觉——不得不说,我也有这种感觉——那就是美国在积极地试图阻止中国的发展。当然,部分美国人使用的表述是“遏制”,这是美国冷战时代中针对苏联的政策。我想不出还有什么比这更错误的,但这就是现在的主流观点。

中国规划的不仅仅是自己的特色路线——实际上中国几十年来一直在这么做。1980年开始,中国所有的经济战略都是与众不同的:中国是世界经济的一部分,一部分是市场管理,一部分是国家管理等等……这就是所说的“中国特色”。但我认为,现在的感觉是地缘政治形势上更加复杂,因为现在是充满敌意的环境。我希望——我真的希望,而且相信这是可能的——我们能够超越了这一点。我认为,中国传递的信息:看,如果是这样的观点,我们将继续前进,走自己的路。如果我们受到阻止,在很多领域无法参与与美国相关的技术,我们就走自己的路。因此,不仅要根据我们自己的特点探索道路,还要面对更加不利于我们持续发展的环境探索道路。但不用担心,我们的意图是继续发展。世界上很多国家在贸易、金融、项目和外交方面都与中国有着密切的合作关系。

周柳建成:下面转入经济领域。整个世界正在进入经济衰退。但中国似乎更强调安全和稳定。您如何看待失业率、基本收入,以及通过解决日益严重的青年失业问题实现稳定(我们在世界其他地方也看到了这种情况)?中国老年人对养老金的需求越来越大,怎么办?

杰弗里·萨克斯:我认为这涉及到两个截然不同的问题。一是安全,也就是国家安全。中国认为,全球环境更加困难,获得的支持更少——当然,还有台海之间的紧张局势以及美国在这方面的行动。另一个问题是社会挑战,包括不平等现象、中国将成为什么样的社会、如何促进共同繁荣,以及市场增长与社会流动性、社会平等之间的权衡等等。这是一组不同的问题。

再次,我要说的是:在国际方面,我认为需要大幅缓和紧张局势——采用更谨慎的方式,少谈军事联盟,少谈军备竞赛等,多谈我们的共同责任和相互联系。这是国际层面的行动。

在国内方面,中国正努力解决几乎所有高收入或中高收入国家目前面临的相同问题,即大量不平等现象(甚至还可能不断加剧)。发展在很大程度上取决于技能、教育和技术。它把人们抛在后面,需要大量的公共政策提升社会凝聚力。我认为,共同繁荣是中国在这个问题上使用的术语。在西欧,相应的词语一直是社会民主主义。你如何建立一个人人都能获得基本经济水平和基本尊严的社会?答案是,需要一种非常有创意的方法来管理收入、公共服务,并让大众获得医疗保健、教育、基础设施和培训。

与许多社会一样,中国正在迅速老龄化,因为预期寿命在增加,而出生率却很低。所以人口正在老龄化,这给[政府]带来了很多社会压力,包括养老金、孤独感,以及如何在中位年龄超过50岁时,管理社会并满足社会需求。这是我们未来几十年面临的问题。这些也是世界上很多地方都面临的挑战。如果我们深吸一口气,认识到我们面临相同的问题并展开讨论,就能想出更有创意的方法。

周柳建成:作为经济学家,您一直致力于可持续发展目标。但人们忘记的是,多年来,您一直拥护和倡导维护个人身体健康。综合考虑当前的经济形势以及不断变化的世界形势,您是否认为中国的公共卫生和相关政策将重塑未来的中国?

杰弗里·萨克斯:总的来说,主题之一是我们需要更多的全球合作。我们需要加强世界卫生组织的作用,我们需要相互学习最佳做法。同时,在疫情持续的前两年,我竭尽全力地指出:“看,在中国,死亡率要低得多。不仅是中国,该地区的中国邻国也是如此。”但我在美国得不到任何支持,因为美国政治领导人不愿意向其他人学习。不幸的是,这个国家不注意,而且也不相信可以从其他国家身上吸取教训。我们做得还不够。但我认为,这是这次经历得出的教训之一。

泛泛地讲,中国寻求共同繁荣的时候,我们在美国使用略有不同的语言表述相同问题的时候——说我们的不平等现象太严重,我们需要社会正义——这意味着,我们正努力解决非常相似的问题,我们应该就此集思广益。我喜欢习主席讲话的其中一点(也是我一直在宣传的一点),是他说古代智慧、儒家智慧、古老传统和文化遗产可以在应对当前挑战方面发挥非常大的作用。明年,我将在希腊主持一场中国和西方学者的会议,讨论儒家思想、亚里士多德思想和其他古代智慧如何帮助我们应对当前的挑战,因为我们的文化根源也非常重要。

周柳建成:还有个问题:我们原本认为,中国和美国这两个伟大的国家将共同努力应对现代和平时期人类面临的最大威胁。但它们没有。然后我们认为,至少它们会为了地球和自然世界的利益走到一起。事实上,虽然它们面对一些不和谐的情况确实做得不错,但双方合作有所下降。需要什么才能推动合作?你认为我们会看到回报吗?我们有两个优秀的人,约翰·克里和谢振华,他们都明白伙伴关系的价值,但未能将这两个国家团结在一起并保持沟通。

杰弗里·萨克斯:基本问题在于,几十年来美国政治精英一直认为美国是世界上最强大的国家,而且应该保持这种状态。苏联解体后,美国认为自己是唯一的超级大国。因此,这是一个单极世界。当然,这是一个可怕的幻觉,只不过是一个错误。美国人口占世界人口的4.2%。世界上还有另外95.8%的人说:“是的,顺便说一句,我们也在地球上。”而且,没有一个国家能够制定规则或推动世界体系。但美国的这种心态根深蒂固。中国的成功发展就带来了问题。有一段时间,双方关系很好。因为中国是发展中国家,不会构成问题。但随后,中国开始成为尖端技术的领导者。

取决于不同的计算方法,中国经济总量,注意不是人均,而是总量,开始与美国相媲美或者超过美国。因此,从2014年或2015年开始,美国的政策圈子——不是广大公众——说中国的持续崛起是“对美国实力的威胁、对美国领导地位的威胁以及对美国霸权的威胁”。就连非常理性的奥巴马总统也表示,我们需要跨太平洋伙伴关系协定,这样才能为亚洲制定规则。好吧,这有多傻?如果中国不是亚洲规则的一部分,你怎么能为亚洲制定规则?但这就是美国人的心态。这是错误的想法,但我们一直没有舍弃。特朗普总统在2016年竞选时,说中国抢走了你们的工作。他赢得了美国中西部的州,如威斯康星州、密歇根州、俄亥俄州和印第安纳州,就是基于这样的说法:中国抢走了你们的工作。这是一种非常幼稚的方法。他不太了解经济学或国际贸易。但民主党人说:“现在我们受到威胁,我们最好保持一致的说辞。”这也是拜登政府理念的一部分——在某种程度上,攻击中国在美国国内政治上是有利的。

这都是错误的。但我们处于政客们的控制之下,他们在大声疾呼,他们在表达这种焦虑:中国怎么敢如此强大和成功?但我们希望中国强大成功!这意味着它繁荣,有助于解决全球问题。

周柳建成:回到你刚才谈到的实质性对话上。最近,美国通过了一系列旨在拖延中国半导体行业发展速度的全面限制措施。您认为,这将如何影响中国经济和全球供应链?除此之外,它将如何更广泛地影响半导体行业?

杰弗里·萨克斯:首先,我完全反对这些政策。我认为它们具有挑衅性,是错误的,破坏了原本正常的交流。我不认为技术应以这种方式进行分隔。这是陈旧的冷战方法。而且我认为,美国对华为、中兴等公司的所有指责都是不公平的,因为这些公司开发的技术非常好,成本低,可以部署到发展中国家。它们领先于美国公司,这是事实。有趣的是,在其新的产业政策中,美国为发展国内产业提供了大量补贴,而欧洲人说这违反了世界贸易组织的规定。欧洲人说的很有意思。他们说:要么让我们参与你们的业务,要么我将向世界贸易组织上诉。换句话说,如果你们让我们参与你们的市场,即使它存在歧视和违反规则,我们也会接受。这种方式是反华的。这种方法不是我们需要的。我们需要规则。当美国说“基于规则的系统”时,不能指我们美国制定的规则。它必须是通过国际机构在全球范围内谈判达成的规则。

周柳建成:杰弗里·萨克斯,你最近写过文章,认为针对中国和俄罗斯的虚假描述和看法以及美国的一些政策,加剧了这种三角关系的紧张局势。您认为,这些国家可以做些什么,重置关系并且增强凝聚力?

杰弗里·萨克斯:我认为美国和俄罗斯需要坐下来,在尊重乌克兰主权和尊重俄罗斯国家安全的前提下结束乌克兰战争。我一直认为,关键在于明确北约不会扩张到乌克兰和位于黑海东端的格鲁吉亚。俄罗斯说这是他们国家安全的红线,我认为美国应该听听。如果美国注意到这一点,我们就可以解决这场对乌克兰极其危险和绝对具有破坏性的战争。我们可以将乌克兰从美俄之间的代理人战争中拯救出来,给乌克兰提供安全,也给世界提供更多的安全。

周柳建成:最后一个问题。在你们国家,中国因为敢于改善14亿人的机遇,已经被看成头号公敌。而且,中国敢于挑战世界超级大国美国。你告诉我们中国哪些方面做得好,世界可以从中国学到什么,那么本着开放的精神,你认为我们应该向美国,也就是你的祖国学习什么?

杰弗里·萨克斯:美国是一个拥有令人难以置信的多样性的国家。虽然我们常常不能很好地处理这种多样性,但它的确是令人难以置信的多种族、多元化的社会。随之而来的是各种紧张局势,而且非常严重。我的城市、我的家乡纽约市,同样不可思议,因为当地人使用的语言不少于200种。我认为这是它的强大之处。美国的部分地区以这种神奇的方式运转,我希望能够保持这种多样性。为此,我们需要摆脱单极化和管理世界的心态,因为这种心态对美国来说是一个巨大的错误;而且,还要真正发挥我们最大的优势,那就是多样性。几十年来,美中关系一直具有令人难以置信的建设性。我第一次去中国是在1981年。从那时起,我基本上每年都会和朋友、同事、学生和同行一起前往中国。这段时期中国取得了巨大进步,也被看成是美国命运的“可怕威胁”。正如你所说,这是一个算术题。中国很大,所以如果成功地提高了生活水平,那是很大的数字。美国必须明白,作为仅占世界人口4.2%的国家,当世界其他国家取得进步时,它应该感到高兴。那是一个更美好的世界。这就是我们需要的心态。

来源时间:2023/1/1   发布时间:2022/12/31

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独家对话驻美国一线外交官:现在是滚石上山,不能松手

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作者:谭主  来源:玉渊谭天

谭主说:很快,我们就要告别2022年。回看这一年,大国关系的稳定,越发攸关全球命运,中美关系作为当今世界最重要的双边关系之一,亟需重回健康稳定发展的轨道。今年,中美关系不乏起伏变化,甚至还有试探红线后的针锋相对。但是,在元首引领之下,中美关系一些积极的变化也在出现,何去何从,事在人为。驻美国的一线外交官是最有发言权的当事人之一,谭主近日同中国驻美国大使馆公使井泉探讨究竟该怎样看待复杂的中美关系?又该如何与美国相处?他用了一个词,“滚石上山”。这四个字背后有什么意味?来看谭主与他的对话。

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谭主:我们看到本届美国政府对华战略竞争、遏制、打压在不断加剧,面对越来越多斗争的时候,或者是美国政府态度越来越恶劣的时候,外交官在一线是怎么克服困难的?

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这是我第三次在美国工作和生活。第一次是十八年前,2004年我作为访问学者,在这儿待了一年,那时美国各界都在讨论中国的发展,去参加研讨会,哪怕是在讨论日本、中东,讨论着讨论着就全来讨论中国了。

中国的发展对美国和世界意味着什么?美国对这一点非常关注,在某种程度上已经开始防范和疑虑了。

第二次是2009年我来美国常驻,那是奥巴马政府的第一个任期。特别是2010年中国第一次超过日本,成为第二大经济体,能明显感觉到美方对我们心理上的疑虑上升了,而且双方分歧真的是挺多。

我去年再来美国常驻,明显感觉到氛围变得僵冷,这边整个注意力转向怎么样去联合盟友,怎么样去找中国周边的国家谈,怎么样向中国施加压力,改变中国所谓的外部战略环境,怎么样通过制裁施压,来让中国就范,怎么样来防范中国的发展崛起、高科技的突飞猛进。重点已经发生变化了,美国从过去的心理思想上的疑虑转化为政策和行动了。

所以在这里工作很难。

我们有4个字叫“滚石上山”,感觉像推着大石头在上山,很难很累,想推上去但推不上去,还不能松手,这样至少还可以停在山腰,因为一松手石头就会滚下来,前功尽弃。

我们希望两国关系更稳定发展,给两国带来更多利益,而不是让中美发生战争、发生冲突,相互隔绝,相互对立,走向新冷战。

到美地方上去看,大家的态度千差万别,但总体上老百姓还是比较质朴友好的。

首先,他们希望加强对华经贸合作,这是实实在在的利益。第二,希望中国大使馆可以多介绍一些中国的老师,到美国教授汉语。这些都是很实际的需求。

不能把中美关系看成漆黑一片,虽然有很多严峻复杂的矛盾分歧,但是我们还是应抱有信心,要主动做工作推动,想办法扭转这种氛围,让两国关系能够慢慢回到正常的轨道。

正常轨道不是说双方没有分歧、一片大好,而是商人做生意,不用担心受到各种打压;学生到对方国家去学习,不用担心种族歧视和麻烦。

对于敏感的问题,可以坐下来谈,即便一时找不着解决办法,至少能管控起来。不是说什么问题都没有,那是不可能的。

中美关系永远是解决了老问题,又出来新问题,是在不断解决问题、克服困难中发展前行。所以不管怎么样,要努力,要保持信心。

02

谭主:这几年我们经常听到美方攻击中方外交政策,您的感受是什么?

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我觉得美方不太适应的一点是,随着这些年中国国力不断发展,中国开始更积极主动地运用自己的实力和地位,更大声更有力地维护自己的主权安全发展利益,但这在本质上仍然是防御性的。我们不会去侵略、霸凌、胁迫、剥削他国,但别国无论大小,也不要想来欺负和胁迫中国。

二十大报告明确指出,中国发展的根本要义是让中国人民过上更好的日子,一个和平稳定的外部环境至关重要,我们致力于同世界各国发展友好关系。这就是我们真实的战略意图,我们是这么说这么想的,也会继续这么做下去。

我们希望在国际上把朋友搞得多多的,无意挑战、威胁、取代或主导他国。美方一方面说中国从现行国际体系中获益最多,一边又说中国要挑战重塑国际秩序,这是自相矛盾的。

中方对美政策没有变,相互尊重、和平共处、合作共赢,同时我们也会坚定维护自己的根本利益。美国把中国视为“最重大的地缘政治挑战”,渲染“民主对抗威权”,这是对中国战略意图的严重误判。

03

谭主:美方经常拿人权、新疆、香港、防疫、网络安全、南海等说事,对我们进行各种指责抹黑。使馆在前方和美方接触交流中,这些问题会经常谈到吗?

经常谈,甚至是激烈的交锋和争论。

说到人权,我有时向美方指出,美国一年4万多人死于枪击,包括校园里的孩子们,10万人死于芬太尼滥用,大街上无家可归的人越来越多,美最高法院剥夺了3600万育龄妇女堕胎权,美发动的“反恐战争”造成33.5万平民死亡。美方怎么那么有底气和我们大谈人权、民主、自由?

民主自由不能建立在别人的不自由不安全之上。

民主不在于谁能冗长性辩论,而是谁能更广泛更有效地解决问题。

各国发展道路、政治体制不同,中国从不当“教师爷”,也不提供“教科书”,但美国也不能总把自己当世界的“教师爷”。

我们在新疆所做的就是反对恐怖主义和分裂势力。我们在香港所做的与美方对待2021年1月6日占领国会山事件并无本质差别。我们在南海自己岛礁上建设防御设施,正当合理,每年约有10万艘船只在南海航行,有谁能举出哪怕一个例证说明南海航行自由受到干扰了吗?

至于网络安全,是谁在全球大规模实施网络攻击窃密监听,甚至连盟国领导人的手机都不放过?

中美都有自己的国情和现实问题,双方都应致力于把自己的事情办好,在此基础上可以向对方提出一些善意、建设性的建议,但注意不要插手、干涉别人的内政,甚至给对方出难题。

04

谭主:我们总听到美方说要对华开展竞争,又说要负责任地管控竞争,避免冲突对抗,要为两国关系装上“护栏”、“兜底”,拜登总统最近在中美元首会晤中作出“五不四无意”的承诺,您是怎么看这些表态?

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竞争有时不可避免,但应该是基于规则的良性、健康竞争,就像田径比赛一样,在竞争中相互激励、共同提高,大家都变得更快更高更强。但不能拽胳膊、使绊子,更不能演变成你死我活的格斗赛。

竞争并不能定义全部的中美关系,两国关系的主流还是对话、协调与合作,而且良性竞争与恶性竞争乃至冲突对抗之间的界限也很模糊,很难把握操控。

“护栏”、“兜底”固然重要,但就像开车一样,关键是遵守交规,把好方向盘,不能超速、不能酒驾,否则发生事故再有“护栏”也很危险。我们重视美方作出的各项承诺,但要言行一致,希望这些承诺能真正体现在政策上,落实到行动中。

05

谭主:几个月前,美众议长佩洛西窜访台湾引发了中美之间一场危机。但美方似乎并未吸取教训,最近还在说支持佩洛西窜台的权利,是中方反应过度了。新的美众议长候选人已公然声称他就任后也会率团窜台,届时中美关系是不是又会面临困难?

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台湾是中国的台湾,不是美国的台湾。台湾问题是中国核心利益中的核心。

维护国家统一和领土完整,我们会在所不惜。

我们当然希望尽最大努力实现和平统一,但也不会承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项。

过去二十几年里,美众议长没有一个人访台,为什么?因为他们知道这是一条不能碰的红线。佩洛西众议长非要去,我们劝她要谨慎,不然会有后果,她不听劝还要去,那就出现后果了。我们说话算数。

美方说中方反应过度,这就太没道理了,要搞清楚谁在找事、挑衅、破坏台海和平稳定现状,谁在阻止、反制、维护台海和平稳定现状?换位思考,假如夏威夷要从美国分裂出去,中国通过“与夏威夷关系法”,出钱出枪出力支持夏威夷和美国对着干,派高官去夏威夷说:放心,我们站在你们一边。美方又会作何感想?

反恐是美国的首要关切,如果哪个国家袒护包藏杀害美国人民的恐怖分子,而且声称这就是他们的政策和权利,与美国无关,可能美方早就各种手段一起上了。

国与国关系和人与人关系一样,要有最基本的尊重。你非要在别人最关心最核心利益问题上采取挑衅言行,非要挑战、激怒对方,那冲突就很容易发生。

台湾问题是重大原则性问题,没有任何商量妥协退让的余地。这个问题也是最容易把中美引向冲突的燃爆点,事关战争与和平,要非常谨慎、负责任地管控和处理。

美方多次表示坚持一个中国政策、不支持“台独”,不支持“一中一台”、“两个中国”,也不会“以台制华”,我们希望这不仅仅是说说而已。

06

谭主:我们看到这几年美方不断在高科技领域对华设限,继10月7日出台对华芯片限制措施后,最近又禁止华为、中兴、海康威视等产品在美销售,洛杉矶港扣留了6000多个集装箱的中国光伏产品。据说下步美还可能成立“国家关键能力委员会”,加紧对华投资审查,并在量子计算、人工智能、生物科技、生命科学等领域采取新的对华设限措施。与此同时,美方还不断指责中国侵犯知识产权,损害公平竞争环境,未落实加入WTO承诺。您怎么看中美经贸关系的前景?


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我们经常讲的有三句话:一是国家安全很重要,但不能泛化和夸大,不能什么都是国家安全,事事都与国家安全关联,要在国家安全、经济发展、外交政策等之间找到平衡点;二是中美经贸合作本质是互利共赢,要为双方企业营造公平良好的营商环境,不能把经贸问题政治化甚至武器化;三是人文交流是两国关系的根基和希望,不能被妖魔化仇视化。

这几年美国在对华政策某些领域走得太过,已经形成了“寒蝉效应”。

去年中国对美投资降了52%,2000多名学习STEM(科学、技术、工程和数学)专业的中国学生被拒签,“中国行动计划”导致1400多名华裔科学家被迫离美,今年1-10月中国来美留学生签证数量同比下降38%,已有1100多家中国企业被列入美各种制裁限制清单。

美方应该作一个冷静全面的反思,因为这些问题会对美自身利益造成反噬。

关于高科技领域对华设限。这基本已是美方既定战略,未来可能会有更多的收紧措施和限制措施。

美方当然也会为“脱钩”付出代价,据说芯片对华限制措施就会让美相关企业损失至少100亿美元,但美方认为即便付出些代价也是值得的,今后想付出代价可能都来不及。所以我们必须面对现实,自信自立,迎难而上,攻坚克难,立足于把自身做强做大。

中国有自力更生、自强不息的精神和传统,外部打压和遏制只会激发我们自主创新的意志和热情,倒逼中国在高科技领域实现更快更好的高质量发展。

同时我们也支持企业拿起法律武器捍卫自己的合法权益,此前三一重工、小米、微信等起诉美政府案均获胜。

我们会继续高度重视保护知识产权,去年中国共授权发明专利69.6万件。

在履行入世承诺方面,中国是做得最好的。当时我们承诺将关税水平降到9.8%,现已降至7.4%。我们会继续欢迎外商赴华投资,并为他们提供良好营商环境,国家发展改革委最近颁布的15项措施就是例证。

中国有4亿中等收入群体,未来可能扩大到8亿。

中国巨大的现实和潜在市场对美国而言是难得的机遇,美国不来,别的国家都会来,共同分享中国发展的红利。

07

谭主:现在国内民间、各界对中美关系有很多不同声音,很多人认为美不能一边损害我们利益,一边又想和我们合作。您认为今后应该如何看待和处理中美关系,有什么特别需要注意的?

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首先,要保持开放、自信、淡然的心态。双方隔着巨大的太平洋,没有主权领土之争。美国经济好同样对中国也是机遇。

但如果我们的利益受到损害,内政受到干涉,制度受到挑战,形象受到抹黑,那也不能客气手软,该怎么办就怎么办,口头对口头,行动对行动。

第二,要想办法把合作做大,把利益联系拉紧,增加外界对中美关系的信心和正面预期。

我常问美国人,你们究竟是把中国视作朋友伙伴还是敌人对手?

如果是敌人对手,又如何解释7500亿美元贸易额、2400亿美元双向投资、284对友好省州和城市、疫情前每年500多万人员往来、7万家在华美企、3000多家在美中企以及各领域广泛合作这些基本事实?

中美建交之初,美国有技术和资金,中国有劳动力和市场,双方是天然合作伙伴。

近年来,情况是有些变化,比如中国劳动力成本也在上升,但双方优势互补的基本结构并未改变,互利合作的潜能仍然巨大。

中国正积极推进养老产业、抗癌研发、国家公园、公共卫生等民生领域发展,美国拥有丰富经验,双方完全可以找到新的合作增长点。

过去中美曾一同帮助非洲国家抗击埃博拉,向东帝汶提供粮援,在东南亚一些国家建立联合地震勘测项目。当前能源安全、供应链安全、粮食危机、气候变化、乌克兰危机、朝鲜半岛等问题非常突出,中美加强协调合作只会让世界更加安全。

当然合作也需要合适的大环境大氛围,中美可以争论激辩,也可以握手合作,但不能一边握手、一边背后捅刀,不能一边损害中方核心利益,一边要求中方在美方关心的问题上予以支持配合。

第三,要避免滑向“新冷战”。求同存异,和而不同。

中美人口占全球人口近四分之一,如果双方陷入“新冷战”甚至热战,中美关系演变为冷战时期的美苏关系,两国、地区和世界都会深受其害,没有人能从中获益。

08

谭主:11月8日至16日,中国人民外交学会会长王超率团访问美国纽约,举行中美前政府官员和工商界人士对话、中美知名人士论坛第四次会议,与美国媒体记者座谈等活动。这好像是近几年中美之间首次举办类似的面对面交流活动。这样的线下交流对当前中美关系有怎样的特殊意义?

我问过好些美国朋友,他们上次访华是什么时间。大多数人说是2019年。也就是有3年时间双方很多人没有进行过面对面交流。就算是朋友也会变得生疏。

有位美国大学教授告诉我,他曾在华学习生活过7年,自认为还是比较了解中国的,但近几年没有实地赴华考察,天天听着美国媒体、政客说中国这不好、那不好,之前多年形成的对华认知难免也会发生动摇。

这说明双方存在严重的沟通交往赤字,都渴望更深入直接地与对方了解互动。

你提到的外交学会代表团访问效果非常好,双方有激烈争辩,也形成一些基本共识。

中美在很多问题上有分歧,没有必要强迫对方接受自己的看法、价值观,也没有必要装作在某个问题上看法一致。我们就是两个不同的国家,有话好好说,有矛盾分歧就摊开了摆在桌面上谈,想办法搞清楚对方政策行为背后的真实逻辑动机,避免误解误判。

有人鼓吹“对话无用论”“接触失败论”,对话接触未必马上能解决问题,但如果连面都不见,谈都不谈,又怎么可能达成协议、解决问题?隔空喊话、制裁施压只会产生反效果。

中美元首最近在巴厘岛成功会晤,一致同意进一步加强两国沟通交往和在经贸、宏观经济政策、公共卫生、农业、气变等一些重要领域合作。

我们希望双方今后多一些交往,少一些隔阂;多一些沟通,少一些误解;多一些理解,少一些猜忌。

作为身处一线的外交官,我们的职责是让中美关系更加稳定,而不是不断恶化甚至螺旋式下滑。我们会继续努力,但这也不完全取决于中方的努力。

来源时间:2023/1/1   发布时间:2022/12/31

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