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习近平主持政治局召开两天民主生活会

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作者:  来源:人民网

■ 今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大,描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,加大宏观调控力度,应对超预期因素冲击,保持了经济社会大局稳定

■ 一年来的实践再次证明,“两个确立”具有决定性意义。在新征程上,全党必须深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。明年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,牢记“三个务必”,团结奋斗,开拓创新,努力实现良好开局,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴打好基础

■ 党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。贯彻落实党的二十大精神,是当前和今后一个时期全党的首要政治任务

■ 维护党中央集中统一领导,是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。我们这么大一个党、这么大一个国家,如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导,就会出现各自为政、自行其是的局面,那就什么事情也干不成。维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的,首先要落实到坚定维护党中央权威上,落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上。任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致,在党中央统一指挥的合奏中形成和声,决不能荒腔走板、变味走调;任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做,时常对标对表,及时校正偏差;任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚,与党中央同心同德,真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党

■ 把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实,需要各级领导干部担当作为。各级领导干部要以身许党、夙夜在公,以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责

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新华社北京12月27日电  中共中央政治局于12月26日至27日召开民主生活会,以全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,团结带领党员干部以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署为主题,联系中央政治局工作,联系带头做到“两个维护”、带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、带头坚持和加强党的全面领导、带头坚持以人民为中心的发展思想、带头发扬斗争精神、带头落实全面从严治党政治责任等方面的实际,总结成绩,查摆不足,进行党性分析,开展批评和自我批评。

中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会前,有关方面做了认真准备。中央政治局同志与有关负责同志谈心谈话,听取意见和建议,撰写发言提纲。会上,中央政治局的同志逐个发言,围绕会议主题,对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》,认真查摆、深刻剖析,开诚布公、坦诚相见,气氛严肃活泼,收到预期效果。

中央政治局同志的发言,聚焦6个重点。一是对学习贯彻党的二十大精神的重大意义认识更加深刻,要自觉在全面学习、全面把握、全面落实上下真功见实效。二是对“两个确立”的决定性意义的领悟更加深刻,要进一步增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。三是对习近平新时代中国特色社会主义思想的长远指导意义认识更加深刻,要切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。四是对全面推进中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则和社会主义现代化建设战略部署的认识更加深刻,面对艰巨繁重任务和风险挑战,要敢于斗争、担当作为,为党履职、为民尽责。五是对领导干部在全面从严治党上的风向标作用认识更加深刻,要严于自我革命,自觉在遵规守纪上为全党作表率。六是对保持解决大党独有难题的清醒和坚定的认识更加深刻,要认真履行全面从严治党政治责任。

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会议强调,今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大,描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,加大宏观调控力度,应对超预期因素冲击,保持了经济社会大局稳定。全年经济保持增长,就业总体稳定,物价平稳,国际收支状况较好。粮食产量连续八年保持在1.3万亿斤以上,粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。这些成绩殊为不易,值得倍加珍惜。

中央政治局的同志一致认为,一年来的实践再次证明,“两个确立”具有决定性意义。在新征程上,全党必须深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。明年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,牢记“三个务必”,团结奋斗,开拓创新,努力实现良好开局,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴打好基础。

习近平对中央政治局各位同志的对照检查发言一一点评、逐一提出要求,并进行了总结。他指出,这次中央政治局民主生活会开得很好、很有成效,大家敞开心扉,交流了思想、检视了问题、明确了方向,对中央政治局增进团结、改进工作、担当使命很有帮助,对增强中央领导集体的凝聚力、战斗力、向心力很有帮助。

习近平强调,党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。贯彻落实党的二十大精神,是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。中央政治局的同志要在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上带好头、作表率,不辱使命、不负众望,切实把思想和行动统一到党的二十大所作出的各项决策部署上来。

习近平指出,维护党中央集中统一领导,是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。我们这么大一个党、这么大一个国家,如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导,就会出现各自为政、自行其是的局面,那就什么事情也干不成。维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的,首先要落实到坚定维护党中央权威上,落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上。任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致,在党中央统一指挥的合奏中形成和声,决不能荒腔走板、变味走调;任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决不做,时常对标对表,及时校正偏差;任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚,与党中央同心同德,真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。工作中的重大决策、重大事项、重要情况要及时向党中央请示报告。

习近平强调,中国式现代化是前无古人的开创性事业,需要我们探索创新。这对各级党组织和领导干部的素质能力提出了新的更高要求,对我们的精神状态、作风形象提出了新的更高要求。对政治局的同志来说,最重要的履职能力就是政治能力,要坚持用马克思主义政治家的标准严格要求自己,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,善于研判国内国际发展大势大局,牢记“国之大者”,善谋国之大计、党之大计,造福人民、赢得民心。要按照党的二十大要求,不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

习近平指出,把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实,需要各级领导干部担当作为。各级领导干部要以身许党、夙夜在公,以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。要积极营造有利于干事创业的良好环境,敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,善于发现、培养、使用敢担当善作为的干部,着力消除妨碍干部担当作为的各种因素,让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。必须发扬斗争精神,积极应对各种风险挑战,依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

习近平强调,中央政治局的同志要带头强化系统观念,提高政治站位,善于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,善于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。要牢固树立全国一盘棋思想,自觉在大局下行动,坚持小道理服从大道理、地方利益服从国家整体利益,不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,切实做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业。坚持算大账、算长远账,不打小算盘、不搞小聪明,自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义,做到既为一域争光、又为全局添彩。

习近平指出,领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标,是人民群众观察党风的重要窗口。中央政治局同志要对照新修订的中央八项规定实施细则,一条一条严格对标对表,不折不扣抓好贯彻落实,重点纠治形式主义、官僚主义顽疾,带头弘扬党的优良作风。要大兴调查研究之风,多到分管领域的基层一线去,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,体察实情、解剖麻雀,全面掌握情况,做到心中有数。要营造环境、创造条件,鼓励基层干部群众讲真话、讲实话、讲心里话。对发现的问题,要分析原因、找准症结,有针对性地研究解决。

习近平强调,我们党始终代表中国最广大人民的根本利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。领导干部自身硬首先要自身廉。廉,重在自觉,贵在持久,难在彻底。中央政治局的同志要带头廉洁自律,带头落实好管党治党的政治责任,抓好分管领域或主政地方的党风廉政建设,坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系,当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。同时,要严格管好家人亲属、管好身边人身边事,决不能让他们利用自己的权力和影响力牟取不正当利益。

习近平指出,在这次民主生活会上,中央政治局的同志就做好工作提了许多很好的意见和建议。会后要抓紧研究、拿出举措、改进工作,务求取得实效。

来源时间:2022/12/29   发布时间:2022/12/28

旧文章ID:29044

习近平对爱国卫生运动作出重要指示

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作者:  来源:人民网

在爱国卫生运动开展70周年之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示指出,70年来,在党的领导下,爱国卫生运动坚持以人民健康为中心,坚持预防为主,为改变城乡环境卫生面貌、有效应对重大传染病疫情、提升社会健康治理水平发挥了重要作用。希望全国爱国卫生战线的同志们始终坚守初心使命,传承发扬优良传统,丰富工作内涵,创新工作方式方法,为加快推进健康中国建设作出新的贡献。

习近平强调,当前,我国新冠疫情防控面临新形势新任务,要更加有针对性地开展爱国卫生运动,充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势,引导广大人民群众主动学习健康知识,掌握健康技能,养成良好的个人卫生习惯,践行文明健康的生活方式,用千千万万个文明健康小环境筑牢疫情防控社会大防线,切实保障人民群众生命安全和身体健康。

国务院总理李克强作出批示指出,爱国卫生运动70年来,开展了卓有成效的群众性卫生活动,为保障人民健康发挥了重要作用,是一项重大惠民工程。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党中央、国务院决策部署,坚持预防为主,创新机制和工作方式,深入推进城乡环境卫生治理,扎实开展健康教育和促进,为健康中国建设作出新贡献。当前新冠疫情防控优化调整措施在有序推进落实,要发挥优势,调动各方面科学防控积极性。各级政府要进一步加大工作力度,切实保障群众就医和防疫用品需求,守护人民生命安全和身体健康。

爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。70年来,爱国卫生运动始终坚持党委领导、政府主导、多部门协作、全社会参与,坚持“大卫生、大健康”理念,突出源头治理,取得明显成效。

来源时间:2022/12/29   发布时间:2022/12/27

旧文章ID:29043

美国制裁他国的时代面临终结?

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作者:阿加特·德马莱斯;昀舒/译  来源:钝角网

长期以来,制裁一直是美国青睐的外交武器。拜登政府对俄罗斯入侵乌克兰的反应就是一个很好的例子:它立即对莫斯科采取了一系列惩罚性经济措施,并召集其他政府采取同样的行动。制裁是美国政策制定者常用的工具,这是有道理的。它们填补了空洞的外交辞令和致命的军事干预之间的空白。然而,美国制裁的黄金时代可能很快就会结束。

随着华盛顿越来越严重地依赖制裁,许多被针对的国家开始加强经济,以应对这些措施。过去十年发生的三件事尤其促使他们这么做。2012年,为了在金融上孤立伊朗,美国切断了伊朗与全球信息系统——SWIFT的联系,这个系统几乎支持所有的国际支付。美国的其他敌人也注意到了这一点,想知道他们是否会是下一个。然后,2014年,在俄罗斯吞并克里米亚后,西方国家对俄罗斯实施了制裁,促使莫斯科将经济自主作为优先事项。最后,在2017年,华盛顿开始了与北京的贸易战,很快蔓延到科技领域。通过限制向中国出口美国半导体技术,美国提醒其对手,他们获得关键技术的渠道可能会被切断。

这三件事引发了一种新情况的出现:反制制裁。美国对其他国家实施制裁的能力源于美元的首要地位和美国对全球金融渠道的监管范围。因此,美国的敌人会寻求削弱美国这些优势的金融创新,这是有道理的。这些国家越来越多地通过货币互换协议、SWIFT的替代品和数字货币来规避制裁。

过度使用制裁的后果

关于过度使用制裁的负面影响的警告并不是什么新鲜事。1998年,美国前总统比尔·克林顿哀叹道,美国变得“乐于进行制裁”。他担心,这个国家“有可能看起来像是我们想制裁所有与我们意见不同的人”。在当时,这些担忧被夸大了:美国仍然是一个无可匹敌的经济大国,制裁有时仍然是一种有效的工具。例如,在20世纪90年代末,他们迫使利比亚前统治者穆阿迈尔·卡扎菲交出两起飞机爆炸案的嫌疑人,并接受拆除他的核武器和化学武器库。但自那以后,制裁的频次大大增加,美国的对手采取了先发制人的措施,以规避潜在的惩罚。

各国增强反制制裁能力的一种方式是通过双边货币互换(bilateral currency swaps),这样它们就可以绕过美元。货币互换协议将各国央行直接连接起来,无需使用第三种货币进行交易。中国已经乐于使用了这一工具,与包括阿根廷、巴基斯坦、俄罗斯、南非、韩国、土耳其和阿拉伯联合酋长国在内的60多个国家签署了货币互换协议,总价值近5000亿美元。北京的目标很明确:让中国企业在需要的时候绕过美国的金融渠道。

2020年,中国与俄罗斯贸易的一半以上首次以美元以外的货币结算,这使得这些商业交易中的大多数不受美国制裁的影响。俄罗斯和中国将开发使用人民币和卢布的支付渠道,这并不令人意外。2020年3月,包括中国、印度和俄罗斯在内的上海合作组织优先发展本币支付,以规避美元和美国的制裁。

考虑到华盛顿和北京之间糟糕的关系,中国越来越想要放弃美元结算是可以理解的。不过,美国的盟友也在达成货币互换协议。2019年,印度从俄罗斯购买了S-400防空导弹。这笔50亿美元的交易本应引发美国的制裁。但印度和俄罗斯恢复了一项可以追溯到苏联时代的货币互换协议。印度用卢布和印度卢比合在一起购买了俄罗斯导弹,从而避免了美国可能用来阻止出售的制裁。

另一种让国家免受制裁的方式是发展非西方支付系统。只要这些国家继续使用西方的金融渠道,特别是SWIFT,他们就免不了受制裁的影响。完全切断一个国家的SWIFT接入是美国制裁武器库中的核选项。它只被用来对付伊朗。中国和俄罗斯正忙于准备自己的替代方案,以防西方国家也决定把他们排除在外。

中国的替代方案,即跨境银行间支付系统(CIPS),尚无法与 SWIFT 相匹敌。2021年,CIPS仅处理了12万亿美元的交易,相当于SWIFT在不到三天的时间内处理的交易。此外,CIPS专注于以人民币计价的支付,这在全球金融交易中所占比例不到10%。最后,SWIFT深深嵌入全球金融网络,金融机构不太可能放弃一个已经适用系统,而转向新的、政治化的系统。

但CIPS的存在本身就是莫斯科和北京方面的胜利:他们的目标是拥有一个可以替代SWIFT的有效支付系统,而不是最大的支付系统。对俄罗斯和中国来说,重要的是,100多个国家的约1300家银行已经加入了该框架。如果俄罗斯和中国被切断与SWIFT的联系,他们的备用选项已经准备就绪。北京可能有一天会要求想要进入中国市场的公司使用CIPS。通过这样做,中国将增强其切断一些国家与人民币计价支付和中国经济之间联系的能力,就像美国可以一些国家与美元计价支付和美国经济之间的联系一样。

美国对手用来防止制裁的第三个工具是数字货币。在这一领域,中国处于领先地位。在北京、上海和深圳等 20 多个城市,约有 3 亿中国人已经使用数字人民币。

这种数字货币由中国央行发行,并存储在公民的手机上。2022年北京冬奥会是这种新货币的试验场:在奥运场馆,支付必须使用Visa卡或数字人民币。这一机制发展迅速:预测称,到2030年,将有10亿人使用数字人民币。

数字人民币显然是防止被制裁的明证。美国没有办法限制另一个国家央行发行的虚拟货币的使用。这种数字货币还具有侦查功能:中国安全部门可以跟踪数字交易,以发现可疑模式(或外国情报官员在中国境内的行动)。中国还押注数字人民币将吸引世界各地的用户。2021年,北京与阿联酋和泰国建立了合作伙伴关系,以数字人民币结算出口。鉴于中国是大多数国家最大的贸易伙伴,其他类似的交易可能会随之而来。

中国央行毫不掩饰其希望数字人民币挑战美元霸权的愿望。但前面的路看起来不会一帆风顺。数字人民币仍然算不上是一个受关注的全球现象,即使它正在获得吸引力。此外,中国最近的经济放缓,再加上人民币缺乏可兑换性,削弱了中国对投资者的吸引力。中国将在21世纪30年代取代美国成为世界最大经济体,这一点看起来不像过去那么确定了。尽管如此,大多数经济学家都认为,未来几十年,全球约一半的产出将在亚洲产生。在这种背景下,区域性数字货币肯定会很有吸引力。

需要建立全球制裁机制

单独而言,货币互换协议、替代支付系统和数字货币不会对美国制裁的效果产生太大影响。但总的来说,这些创新加在一起,使各国越来越有能力通过不受制裁的渠道进行交易。这一趋势似乎不可逆转。没有理由相信华盛顿与北京或华盛顿与莫斯科的关系会很快改善。最有可能出现的情况是,局面变得更糟,促使北京和莫斯科加倍努力防止制裁。

分离式的金融格局的兴起威胁着美国的外交和国家安全。除了削弱制裁的有效性外,反制制裁金融渠道的兴起,意味着美国在侦查全球非法活动时将越来越有盲点。追查具有可疑特征或来自特定国家的金融交易对于打击恐怖主义至关重要。发现已知促进核扩散的行为体之间的金融转移也有助于追踪核武器的发展。

所有这些都意味着,在十年内,美国的单边制裁可能收效甚微。由日本、美国、欧盟国家和其他志同道合的大国支持的多边措施可能会成为最好的选择。这些制裁很难酝酿,但对目标国家来说,规避制裁要困难得多。即使是中国也无法承受同时失去欧洲、美国和日本市场的代价。

在最好的情况下,多边制裁的发展将促进建立一个全球框架,以提高制裁的有效性。类似的机构已经在处理需要全球合作的问题,如海事法、禁毒战争和难民安置。为什么不建立一个这样的制裁机制呢?

这样一个组织将分析对制裁的抵制,同时着眼于调整西方金融渠道以应对未来的挑战。它还将研究制裁的影响,特别关注新兴国家。中国知道,发展中国家坚持使用还是放弃西方金融渠道的决定,将决定中国挑战美国金融霸权的成败。一个专门处理这些问题的组织可能是解决制裁阻力的唯一办法。

作者简介:阿加特·德马莱斯(Agathe Demarais),经济学人智库全球预测总监,著有《适得其反:制裁如何重塑世界,损害美国利益》一书。

来源时间:2022/12/29   发布时间:2022/12/27

旧文章ID:29042

实地探风:拜登还不能保证稳获民主党提名以竞选连任

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作者:赫尔曼  来源:美国之音

目前在美属维尔京群岛度假的乔·拜登(Joe Biden)总统表示,他将在假期期间花时间与家人讨论他是否应该在2024年寻求连任。

白宫和民主党官员表示,几乎可以肯定拜登会再次参选。但是他能获得党内提名吗?

探讨这个问题的理想场所是马里兰州的乔治王子郡。拜登在那里获得了89%的支持率,这是他在2020年大选中支持率的最高百分比。

乔治王子郡的40万合格选民中,只有大约四分之一的人通常会在重大选举中投票。无论投票率如何,在全郡各种职位的选举中,结果都是可以预见的:民主党人几乎肯定会在这个美国最大的以非洲裔美国人为多数的郡获胜。

郡行政长官、郡议会的11名成员、治安官、法院书记员,以及来自该郡在州议会任职的近二十名州议员全都是民主党人。

“我能想到的共和党人没有一个有实际可能性,能够在乔治王子郡胜出,”该郡民主党中央委员会主席肯特·罗伯森(Kent Roberson)说。

乔治王子郡的共和党中央委员会副主席吉姆·瓦思(Jim Wass)认同这样的说法。

“在我有生之年都不会看到的。我现在70岁了。因此,马里兰州在我来这里的这些年里,变得更加倾向于民主党了;本郡肯定是这样了,”瓦思告诉美国之音。

瓦思说,这并不意味着本郡的共和党人应该放弃在大选中投票。

“总有那么一次,你的票会起作用的。”

对于两党的许多选民来说,重要的是,拜登已经是美国最年长的总统,假如他要完成第二个任期,那将是86岁了。那么,在这个他在2020年选举中名列前茅的郡,他能否在2024年击败所有的初选挑战者?

“我不认为他获得了盲目、完全的支持,”罗伯森对美国之音说。“第一,如果我们看看他现在的低支持率,我不认为只是所有的共和党人都有这种感觉,民主党人也是如此。不管我对总统的看法如何,以及他目前如何成功,我认为,我们也意识到,许多人担心他可能不会是能够继续任职四年的那个人。”

根据罗伯森的说法,拜登使美国“从特朗普总统时期过渡到现今阶段”发挥了其作用,作出了自己的贡献。

与全国其他民主党人占多数的地区一样,乔治王子郡的民主党人也并不是铁板一块。民主党人每个人都戴着不同的党内标签:进步派、温和派、自由派或保守派。2020年时,他们走到一起支持拜登,拒绝让唐纳德·特朗普(Donald Trump)连任。

“我们都能够接受我们所有的分歧并共同努力。但你也会看到其中一些人认为,要想向前推进,是需要领导能力,需要一位不同的候选人。因此,这也影响了许多个人对拜登总统是否应该继续执政的看法,”罗伯森说。

寻求连任的现任总统一般很少面临重大的党内挑战,但是对拜登年龄的考虑可能会打破先例。

当被要求评估民主党内几个有望参选总统的人时,共和党人瓦思表示,55岁的加利福尼亚州州长加文·纽森(Gavin Newsom)可能比拜登更能吸引乔治王子郡的民主党人。

“像加文·纽森这样的人可能符合乔治王子郡民主党人的心态,”他说。

就在11月份,纽森驳斥了他将挑战拜登的猜测。

“他不仅击败了特朗普一次,我认为他可以再次击败他,”纽森在接受采访时告诉美国《政治》(Politico)新闻网站。“我希望他会竞选。我会热情地支持他。”

如果拜登不竞选连任或因健康问题被迫退出竞争,纽森与58岁的副总统卡马拉·哈里斯(Kamala Harris)一起被视为民主党内领先的候选人;其他人选还有81岁的参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)和相对年轻、40岁的运输部长皮特·布蒂吉格(Pete Buttigieg)。哈里斯、桑德斯和布蒂吉格三人都是2020年民主党初选的竞争者。

瓦思回忆起1992年。当时,一位名叫比尔·克林顿(Bill Clinton)的阿肯色州默默无闻的州长决定竞选民主党总统候选人提名;而政治专家则预测,时任纽约州州长马里奥·库默(Mario Cuomo)是击败时任共和党人乔治·H·W·布什(George H.W. Bush)的人。库默的竞选活动还没有开始就崩溃了,而克林顿在大选中击败了布什。

“加文·纽森必须参选,否则他将会浪费这个机会,”瓦思说。瓦思并补充说,出于同样的原因,前副总统迈克·彭斯(Mike Pence)和前国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)也应该参加2024年的共和党初选。

“虽然前总统特朗普现在似乎锁定了很多资金和注意力,但这些人也必须参加竞选,”瓦思说。

特朗普其他可能的党内主要挑战者包括:佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)、弗吉尼亚州州长格伦·扬金(Glenn Youngkin)、南达科他州州长克里斯蒂·诺姆(Kristi Noem)、前南卡罗来纳州州长尼基·黑利(Nikki Haley)、南卡罗来纳州联邦参议员蒂姆·斯科特(Tim Scott)和怀俄明州联邦众议员利兹·切尼(Liz Cheney)。切尼今年竞选连任失败,她是前副总统迪克·切尼(Dick Cheney)的女儿。人们提到的温和派共和党可能人选包括:新罕布什尔州州长克里斯·苏努努(Chris Sununu)和即将卸任的马里兰州州长拉里·霍甘(Larry Hogan)。

美国历史上唯一一位被本党拒绝提名竞选连任的的民选总统是1856年的民主党人富兰克林·皮尔斯(Franklin Pierce),但当时担心的是总统的政策,而不是他的年龄。

酗酒成瘾的皮尔斯赞成蓄奴制,当时美国正在因这个问题走向内战。 他的政党决定提名詹姆斯·布坎南(James Buchanan),布坎南曾担任国务卿,并且担任过皮尔斯任命的驻英国大使;因此没有参与有关奴隶制的激烈辩论。

布坎南本人不是废奴主义者的盟友,他在大选中击败了辉格党和共和党的两名竞争者。尽管他没有积极地展开竞选,但还是拿下了除了马里兰州以外的所有蓄奴州。

历史学家普遍认为,皮尔斯和布坎南两人都属于美国最糟糕总统之列。

来源时间:2022/12/29   发布时间:2022/12/29

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美国将要求来自中国的旅客出示冠病检测阴性证明

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作者:  来源:联合早报

随着全球对中国冠病疫情的担忧升级,美国将要求来自中国的航空旅客出示冠病检测阴性证明。

彭博社报道,美国联邦卫生官员星期三(12月28日)说,不论旅客的国籍或疫苗接种状态如何,任何来自中国或出发前10天内曾经到过中国的旅客都必须提供核酸或抗原阴性证明。新规定将于1月5日起生效。

官员称,在出发前逾十天冠病检测阳性的乘客可以提供显示康复的文件证明,以作为阴性证明的替代。航空公司必须在旅客登机前确认他们已经持有阴性证明或康复文件。该要求同样适用于来自香港和澳门的旅客。

自从中国政府取消对密接和感染者的严格隔离政策以来,冠病病毒在中国大规模蔓延。据中国政府最高卫生部门估计,上周单日最高可能有近3700万人感染了冠病。

此外,美国还将把参与对旅客病毒基因组监测计划的机场增加两个,实施与基因测序有关的样本采集的机场总数有七个。该计划涵盖来自至少30个国家数百个航班的乘客。

上述官员说,美国卫生专家尤其担心可能出现在中国检测中未发现的新变异毒株。官员也说,将继续施压中国公布数据和病毒基因序列。

官员指出,非常短时间内大量人群感染会提高出现新变异株的可能性。中国对可以追踪病毒变异情况的全球数据库仅提供了很少的基因序列数据。新的突变可能会增加冠病病毒的传播性或致命性。

随着世界各国放弃旅行限制,美国机场已经减少了对冠病病毒的检测。但美国卫生官员称,自愿检测和机场的基因序列采集工作还在继续进行,未来将进一步扩大以增强防疫力度。

在两个飞抵米兰的航班近半数乘客被发现染疫后,意大利已经下令对来自中国的所有旅客进行强制冠病病毒检测。日本、马来西亚、印度等国家也加强对来自中国旅客的追踪和监测措施。

来源时间:2022/12/29   发布时间:2022/12/29

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韩揭印太战略细节 避谈中国称“关键伙伴”

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作者:  来源:德国之声中文网

韩国政府周三(12月28日)发布《自由、和平和繁荣的印太地区战略》,并公布细节。这是该国发布的第一份印太战略报告,内容囊括了3项合作原则及9项核心工作,以实现其对自由、和平和繁荣的印太地区的愿景。

韩国总统尹锡悦今年11月在柬埔寨的东盟峰会曾宣布该战略的基本纲要,如今出台最终报告。韩国总统办公室称,这是韩国第一个全面的地区战略,概括了该国对扩大其外交空间的承诺,并根据其更高的地位和国际社会的期望,增加其对该地区的作用和贡献。

“尹锡悦政府的印太战略将成为一个里程碑,以确保大韩民国所追求的价值观和国家利益,并扩大我们在印太地区的外交政策的范圍。该地区的战略重要性与日俱增,也是挑战的根源所在。”韩国总统办公室表示说。

根据韩联社报道,3项合作原则为包容、信任和互惠,9项核心工作包括:建立一个基于規范和规则的区域秩序;合作促进法治和人权;加强整个区域的防扩散和反恐努力;以及扩大全面安全合作。

其余还有:建立经济安全网络;加强在科学和技术等关键领域的合作并缩小数字差距;领导气候变化和能源安全方面的区域合作;通过有针对性的发展合作关系参与“贡献外交”;以及促进相互了解和交流。

韩国政府表示,其印太战略重点是透过建立基于规则的秩序和人权合作,促进自由、和平和繁荣。

几乎避谈中国

韩联社指出,人们普遍认为,在美中竞争加剧的印太地区,这一战略标志著首尔与华盛顿的结盟。

然而,总统办公室否认该战略旨在排除或遏制某个特定国家。

事实上,在这份长43页的战略报告中,几乎没有谈及中国——这个在印太地区影响力日益扩张的强大邻国。报告仅有一个段落与中国有关,应称北京为其“关键伙伴”。

报告写道:“中国是实现印太地区繁荣与和平的关键伙伴,我们将在国际規范和规则的指导下,在相互尊重和互惠的基础上追求共同利益,从而培育一种更健全和更成熟的关系。”

彭博社报道提到,该份报告还间接提及了韩国对中国对台军事行动的担忧。报告表示,首尔重申了“台湾海峡的和平与稳定对朝鲜半岛的和平与稳定,以及印太安全与繁荣的重要性。”

此外,该报告呼吁恢复韩国、日本和中国之间的峰会,该峰会上次举行已是2019年。报告表示,与日本的合作“对促进志同道合的印太国家之间的合作和团结至关重要”。这表明,尹锡悦正在寻求改善他上任前邻国之间冰冷的关系。

报告还指出,韩国计划“逐步扩大”与澳大利亚、印度、日本和美国组成的四方安全对话(quad)的合作,该集团被认为是对中国在该地区日趋强硬态度的一种反击。

美中之间走钢索

针对韩国印太战略报告,中国外交部发言人汪文彬28日在例行新闻会被问及此事时回应,“中方主张各国团结合作,共同致力于促进地区和平稳定与发展繁荣,反对搞排他性的小圈子,这符合地区国家共同利益”,希望与韩方一同推动两国关系,共同促进地区和平稳定与发展繁荣。

美国同样对该战略报告表示欢迎。美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)28日透过声明表示,这“将加强我们推进国际和平、安全和促进核不扩散的共同能力”。

中国是韩国最大贸易伙伴,美国则是主要军事盟友。彭博社指出,韩国的印太战略报告内容显示了首尔正在美中之间谨慎寻求平衡。

尹锡悦政府受到了来自华盛顿的压力,要求其遵守拜登政府对向中国出售先进芯片的全面限制。韩国的主要半导体制造商在中国设有工厂。中国国家领导人习近平上个月会见了尹锡悦,双方寻求高科技合作,并呼吁加快贸易协定的谈判。

今年5月上任时,尹锡悦承诺对中国采取强硬立场,此后加强了与美国的安全合作。但他的政府并没有对拜登的芯片倡议提供全面的支持。

(彭博社、韩联社、中国外交部等)

来源时间:2022/12/29   发布时间:2022/12/29

旧文章ID:29039

沈逸:疫情防控,美西方对华“变脸”说明了什么

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作者:沈逸  来源:环球时报

随着中国调整疫情防控政策,情理之外又在意料之中,一种以“政治化”为主要驱动力的表演秀,又在一些国家出现了。在日本,上台后政绩乏善可陈的岸田文雄,尽管面对国内进入第八波的新冠疫情束手无策,却很快开始拿中国说事。他周二表示,12月30日起将加强入境防疫措施,对从中国赴日及7天内去过中国的所有人员,日本将实施入境时检测。顺带提一句,据日本媒体报道,不到一个月前,岸田文雄还在呼呼中国放宽防疫措施,前后变脸速度之快,让人感慨。至于美国,则从11月开始,就聚焦于中国调整疫情防控政策,开始了一系列极具煽动性和渲染性的操作。在美国国务院官方网站12月23日有关中国旅行建议的页面上,尽管对华旅行等级早就被提升到“建议重新考虑”的第三级,但美国国务院仍故作关切地说要尽快作出调整,以应对新的紧急情况。

说上述国家的相关举措是在作秀,并不是什么夸张的表述。自2020年新冠疫情暴发以来,相关国家和地区的表现有目共睹。美国坐拥2019年全球最高的医疗资源和公共卫生应急能力得分,打出堪称全球底部的疫情防控成绩;日本顶着网民“躬匠精神”的戏谑,展示了21世纪用传真机搜集数据再手工录入的“严谨”作业流程。凡此种种令人印象深刻的表现,让有足够持久记忆力的观察者都会感慨,这些国家但凡能够把用来念叨和算计中国的心思挪那么一两个百分点用到抗疫的正道上,是不是就有理由相信,全球抗击新冠疫情的努力,将会更早看到隧道尽头的曙光。

从2020年至今,新冠疫情在全球的蔓延和发展,在对各个国家和地区的治理能力与治理体系提出全面挑战和考验的同时,也将一些应对挑战和考验的共有知识,以不同方式共享给了各方。

首先,对中国之外的国家和地区来说,应对新冠疫情的冲击和挑战,需要避免用“指责中国”代替对新冠疫情的有效管控。当然目前来看,情况并不乐观,相关国家在入境问题上变脸速度之快,这是一种典型的“政治化”操弄。这种变脸的背后,是已经持续三年的某种难以言传的小心思:那就是想方设法寻找攻击中国的机会。这次冲在前面对中国强化入境管控的国家,受这种“政治化”动机的驱动是比较明显的。

其次,对中国自己来说,在此过程中可以对国际环境有更清晰的认识。相比其他国家而言,这次新冠疫情,告诉中国必须认清一个基本事实,那就是中国的言行举止、各项政策,会面临美西方舆论和反华政客电子显微镜级别的审视,如果稍有瑕疵,就会被无限放大;如果找不到瑕疵,那就人为制造瑕疵。能够解决问题的就是中国自身的实力。拿治理来说,就是中国的治理实践,核心标准就是让中国民众满意,解决中国民众的核心关切。与此同时,在全球抗疫的过程中,中国为世界作出的贡献有目共睹,也受到国际社会的广泛认可,这一点是谁也无法否定的。至于那些对中国存在长期偏见甚至恶意的声音,属于那种既无法讨好、也不必讨好的存在。

第三,新冠疫情的长期化,以及应对新冠疫情的持久化,在最近的实践中变得更加清晰,中国需要为此在治理能力建设上做好更加充分的准备。对于西方国家和媒体对我们的批评,无论是吹毛求疵的,还是罔顾事实的,又或者是无中生有甚至是指鹿为马的,都无需太过在意,毕竟路在我们自己脚下。做好自己的事,走好自己的路,有效管控新冠疫情的风险,推动中国持续向好发展,让中国人民满意,这才是我们真正值得关心和重视的。(作者是复旦大学网络空间国际治理研究基地主任)

来源时间:2022/12/28   发布时间:2022/12/28

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单伟:美国学界对中国政治精英的研究

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作者:单伟  来源:爱思想

【内容提要】:本文对美国政治学界自五十年代以来对中国政治精英的研究作一个综述,描述这个领域的发展趋势并作出一些评估。在过去的五十多年中中国精英研究经历了两个范式:全权主义范式和多元范式。范式的转型推动了研究内容和研究方法的成熟。作者认为本领域今后仍需发展更多的概念和理论更加深入地融入整个比较政治研究之中。

【关键词】:政治精英;中国政治;比较政治;方法论

政治精英(political elite)在政治学中指政治权力的掌握者和使用者。在迄今为止的所有人类文明社会中政治权力总是集中在一少部分社会成员手中这一少部分人就是精英。精英通常具有正式的职位比如议员、总统、法官、局长、政党领袖、工会领袖等。通过这些职位精英们制定并执行公共政策对社会资源分配作出权威性的决定。因此研究政治精英的特征和行为对于我们理解一个政治体系的运作有至关重要的作用。

在二战以后的美国的中国政治学界精英研究从一开始就受到了重视。事实上在七十年代以前由于研究范式和资料来源所限(后文会有详述)相当大一部分中国政治学者都在研究精英。八十年代以后中国政治学界趋向多元化视野更加开阔更多的学者转向了对国家—社会关系政治文化大众政治行为等的研究但精英政治始终是一个重要的研究题目。

本文对美国政治学界自五六十年代以来对中国政治精英的研究作一个综述描述这个领域的发展趋势并作出一些评估。在接下来的第一部分本文概述这个领域从传统范式向新的范式的转型。在第二部分本文具体讨论几个方面的转型包括研究对象研究方法研究资料等。第三部分介绍几个当前中国精英政治的研究课题举例说明这个领域目前的关注方向。最后是一个简单的结论笔者对整个领域的发展做一些评估。

一、研究范式的转型

在美国政治学中中国政治属于比较政治学的一个领域。中国精英政治的研究与整个比较政治学的发展经历了一个从“脱节”到“融合”的过程。简单地说在五六十年代当比较政治学沿着新兴的社会科学的方向前进的时候中国精英研究受很强的区域研究(areastudy)和汉学(sinology)传统的影响强调中国的独特性注重以传统的史学的方法研究。在这一时期中国研究与比较政治研究是脱节的。从七十年代开始学者们致力于引进新的理论、概念和方法努力将中国研究与比较政治整合起来。随着中国对外开放越来越多的研究资料的获取成了学者们的一个助力。目前这个融合的努力已经取得很大的成功。

研究范式(paradigm)按照托马斯·库恩的说法(Kuhn1962)是一个时期在某一学术领域内的关于研究对象、问题、方法以及结论所达成的共识是所有研究要遵循的典范。美国的比较政治学经历了两个主要的范式。在五六十年代以前的传统范式主要有三个特征也可以说是三个缺点(Sigelman and Gadbois1983;Mayer1983;Dogan and Pelassy 1990;Wiarda1991)。第一是研究内容的狭窄。当时比较政治学只研究西方社会而且主要集中在四个国家:英国法国德国(或西德)和俄国(或苏联)。广大亚非拉等发展中地区被忽略了。第二个特征是正式主义(for-malism)就是只研究正式的制度和行为比如内阁、议会或法院等的组成和运作程序。而这些机构中的人的非正式行为人与人之间的非正式关系等却没有得到研究。第三个特征有关方法论。传统的研究主要是描述性的重在梳理事实性的材料而缺乏科学的解释和分析。因为这样比较研究也缺乏真正意义上的比较而仅仅是不同国家的材料的简单罗列。六十年代社会科学的行为主义革命之后这三个缺点得到迅速改进。比较政治学者的视角伸向亚非拉地区更多地注重非正式的行为大量运用假设检验等科学的方法重视发展一般性的理论和解释。比较政治学由此进入新的范式。直到今天这个范式还在继续。

笔者认为自五十年代以来对中国政治精英的研究大体上也经历了这么两个研究范式。只是范式的转型比整个比较政治学滞后了约二十年左右。第一个精英研究范式可以称为“全权主义(totalitarian)范式”第二个可以叫做“多元(pluralist)范式”。六十年代是第一个范式的成熟期七八十年代是转型时期到了九十年代转型基本完成多元范式进入成熟期。以前的一些学者对中国政治领域的综述有不同的时期或“代际”的划分但那是基于不同的标准和时段。

在五六十年代学界普遍以对斯大林体制的理解来解释中国认为中国的政治体制可以被概括为一个“全权主义模型”。这样的体制有三个主要特征:一是政治权力的高度集中指令由中央发出层层向下可以直达基层组织如心使臂;二是有一个笼罩一切的官方意识形态对政治、经济和社会生活的方方面面都做出解释并进行指导;三是国家对社会生活的空前渗透国家权力进入私人生活的领域能够管制个人私德和家庭、邻里等社会关系(Li1998:18)。

这时候的研究主要基于一个“主席挂帅”(Mao—in—command)模型假设整个政治体系从中央到地方是铁板一块党的最高领袖指挥一切;所有的政策、组织和意识形态上的变迁都可以归结为最高领导人意志的变化。因此理解中国政治只需要了解最高层精英就可以了(Teiwes1974)。

与比较政治的传统范式一样全能主义范式有几个问题。第一研究范围狭窄主要关注高层精英对省级以下尤其是基层的精英很少研究。第二研究对象主要是正式的国家制度和组织很少探索非正式的行为和过程。这部分是因为在那个时代资料的来源非常有限学者们只能通过中国出版的书籍报刊等获取信息(Harding1984)。第三这一时期的研究主要是描述性的而不是分析性的很少有人致力于发展一般性的概念和理论框架(Wilson1971)。也很少有人把中国精英政治纳入整个比较政治学的框架把中国与其他政治体系进行系统的比较研究。

从七十年代中期起中国政治的研究者们开始探索新的研究问题和方法。八十年代初在中国开始改革开放之后全能主义范式被最终抛弃。这一部分是因为这个范式在学术上的上述局限性但更主要是因为它再也不符合中国的实际情况了(Dittmer1996)。改革开放之后的中国引进市场经济与国际经济体系日益融为一体在政治上也有很多开放举措。这使得中国很难再被界定为一个全能主义体制了(Fewsmith201;Wang206)。

学者们努力开拓新的范式。在这个新的范式下研究对象和方法都趋向于多元因此我们可以把这个范式叫做多元范式。下一部分详细讨论新旧范式的转型。

二、三个方面的发展

变化主要发生在三个方面:研究对象从主要集中在中央精英扩展到研究省级及其以下的各级精英更加注重非正式的政治行为研究方法更加丰富和成熟。

(一)研究对象的扩展

前文已经提到在全权主义的分析框架下许多学者认为在中国政治中最高层的统治精英可以指挥整个政治体系中央有什么样的决策基层就会有什么样的政策结果。各项政策诸如农业、工业、教育和投资等不过是中央政治精英的认知(perceptions)和偏好(preferences)的结果。因此所谓研究中国政治就是研究中国的高层领导研究他们的性格、偏好和行为模式。很自然地在这一时期高层精英研究成为研究中国政治的主流大量的学术著作都在讨论中国的领导人和他们领导下的国家制度。

这一时期的研究主要是描述精英的个人背景、职业生涯以及他们在政治体系中的作用。这些研究大体上可以分为两类。一类是关注某一个最高领导人对该人的出身、教育、职业生涯、党内经历、出版物等进行全面的描述希望以此加深对该领导人的政治偏好、政治思想或决策风格的理解。这一类的代表作品有《毛泽东传》(Schram1966)、《作为领袖的毛泽东》(Pye1976)和《刘少奇与中国文革》(Dittmer1974)。另一类研究是在集体层面上观察高层精英群体探索党、国家和解放军的高层领导人的群体特征可能的代际变迁等以此对中国政治作出总体把握。这一类的代表作品有《共产党中国的领导者》(Lewis1963)、《共产党中国的干部、官僚系统和政治权力》(Barnett1967)、和《中华人民共和国的精英》(Scalapino and Bennett 1972)。

但是这一时期的研究很大程度上忽视了各级地方党政部门中的精英。他们被假设为高层精英在各地的代理人其行为完全由高层精英决定。随着越来越多的信息和资料为外界所知人们逐渐意识到这种假设离事实很远中国政治体系不是铁板一块。即使中央对基层的控制能力超过了历史上任何朝代各地仍然存在着很强的地方主义势力。改革开放之后各级地方精英享有很大的人事权和财权更是成为影响地方政治和经济发展的主要因素。

因此在新的多元范式下学者们将更多的注意力投向从省到市县直到村的各级精英研究他们在中国政治体系中的角色。这些研究包括对省一级干部的背景、升迁和政治态度等的考察(Goodman 2000;Bo204;Pittinsky and Zhu 205)对市县官员升迁与政绩的研究(Landry 202;204;Guo205)观察最新出现的乡镇官员的选拔方式(Manion 2000;Saich and Yang 203)以及村级精英的选拔(O’Brien and Li 2000;Kennedy 202)和他们的政治态度(Man-ion1996;Eldersveld and Shen 201;Jennings 203)。

(二)关注非正式政治

在七十年代以前很大程度上因为资料的缺乏人们只能研究精英在正式制度下的行为。比如在政治局里在中央委员会中在各部委里精英们是如何行为的他们的背景和经历是什么他们发表过什么正式言论等等。

但是这样的研究是很不完备的。对中国的社会和文化有所关注的学者都会发现非正式的人际关系尤其是中国人所说的“关系”在中国社会中起着重要的作用。这在政治上也应该有体现。事实上按罗德明(Lowell Dittmer)的说法非正式关系在中国政治中“极端重要”(Dittmer 1995)。这部分是因为二十世纪的大部分时候中国都处于动荡变革之中部分是因为中国传统文化排斥法治而推崇个人化的权威关系(Dittmer 1995:1)。梁漱溟指出中国传统是不区分“公”与“私”的也没有个人主义与集体主义之分只注重个人化的非正式关系这叫做“关系本位”(梁205)。在政治体系中上下级之间“不是按书本上写的规则而是按更深刻的人际关系”结合在一起的;“政治权威不来自客观化的法律或道德准则而来自对领导关系和上下级关系的意义的主观理解”(Pye 1995:39)。在这样的政治文化下行为者不可能单凭正式的职位来确保自己的权势;如果没有人际关系网的帮助正式的权力很容易失去。因此正式与非正式政治的关系是“模糊和令人琢磨不定的—非正式组织经常被吸纳进正式结构中正式机构因而不可能强有力地运作”(Dittmer 1995:11—14)。

可见研究中国政治而忽略其非正式的一面将会严重损害任何理论模式的解释力。从七十年代起人们开始纠正这个偏差着手探索中国精英的非正式行为。这方面的主要著作有黎安友对派别政治的研究(Nathan 1973)白鲁恂从政治文化角度作出的解释(Pye 1995)以及史宗翰对派别政治如何影响财金政策的考察(Shih forthcom-ing)。

(三)研究方法的成熟

在全权主义范式下研究方法以描述事实为主大多数学者都不寻求解释事实并建立一般性的理论或将中国与其他政治体系作比较(Wilson 1971)。这一时期中国政治更像是区域研究的一个领域而不像是政治科学的一部分。区域研究与汉学传统结合很紧注重以治史学文学的方法来研究中国而不像社会科学一样重视发展一般性的概念和理论假设。研究者们更注重描述历史事实在细节的考证上下功夫很深。就像沃格尔在一部研究广东政治的著作中说的他要写的是一部“社会政治的历史”(Vogel 1969)。研究者们强调中国历史和文化传统的特殊性认为要理解中国应该从中国自身的经历中寻找线索而不是诉诸其他社会主义国家或发展中国家的经历。所以中国精英研究虽然名义上是比较政治学的一部分但实际上很少有“比较”。特里各得和约翰逊各自编过一本试图比较各国共产党的书但两本书都基本上是把关于中国的章节与关于苏联东欧的章节各自独立平行并列没有进行真正深入的比较(Tread gold 1967;Johnson 1970)。

这种方法论的贫乏很大程度上是因为资料缺乏。寻求科学的解释和检验一般性的理论需要系统的全面的数据。而这一时期因为中国处于与西方世界隔绝的状态研究精英的资料非常稀少主要依靠中国正式的出版物和官方文件。基于这些有限的资源中国研究学者们只能描述中国精英的人员构成职业经历组织方式流动方式政党精英与行政精英的区分等而很难去挖掘事实背后的理论框架。并且资料的局限性带来了选题的“偏见”(selection bias)。就是说学者们只能去关注精英政治的正式的一面研究他们在正式规则下在官方媒体中表现出来的一面而没法考察他们在非正式场合的行为。整个非正式政治在很大程度上只好被忽略了。

也因为缺乏资料这一代研究者基本上视精英集团为一个整体而很少去探索不同地域不同部门的精英们的不同行为模式以及他们之间的冲突与合作。

这个状况因为文革而得到了部分改观。大量的红卫兵和造反派材料流传到海外人们开始通过这些形形色色的小报、大字报、日记、文件等了解中国政治的另一面。比如虽然党的政策在正式规则下应该由中央委员会制定并下发但红卫兵材料表明在文革期间诸多重要的方针政策其实是由中央工作会议制定的。这些非正式的会议在当时比中央委员会拥有更多的决策权。通过这些材料学者们也渐渐了解到在正式场合总是“团结一致”的精英们其实有很多派别各派别间的互动对党的各项政策往往有决定性的影响。

改革开放之后资料贫乏的状况发生巨大的改变研究资料空前地丰富起来。除了更多的官方出版物以外更多的档案和统计数据得以开放学者们可以直接到中国去做田野考察可以访谈党政官员可以进行大样本的问卷调查可以与中国学术界的同行展开广泛的合作。

资料的丰富促进了方法论的成熟。比较政治学中有几个主要的方法:个案研究比较法计量统计和实验。现在除了实验法笔者尚未发现有应用以外其他几种方法都被用到了中国精英研究中。比如皮埃尔·兰德里(Pierre Landry)以江苏为个案考察地方分权下的地方精英(20)两位华人学者运用比较法对中国前后两任总理的研究(Zong 202)和对毛泽东与斯大林的领导风格的研究(Zhu 20)以及墨宁(Melanie Manion)(1996)、李成(Liand Bachman1989)、安德鲁·沃尔德(Walder 1995)等运用量化数据进行的研究。

方法的成熟使学者们能够把比较政治中发展出来的一些概念和理论运用到对中国问题的分析中检验这些理论的一般性。比如保护人—被保护人(patron—client)关系派别政治(factional politics)精英流动(elite mobility)技术官僚(technocracy)等概念及相应的理论都被引入中国精英研究产生了一大批优秀的研究成果。一些学者也开始有意识地把中国与前苏东国家或一些发展中国家做比较希望将中国问题放在一个更广阔的视野中考察。本文下一部分举例说明这些成果。

三、当前的主要研究

本部分以四个方面的研究为例简要介绍进入多元范式后精英研究的发展状况。需要说明的是本部分并不是对当前精英研究的全面无遗的描述而是从大量的文献中选取部分在学界有一定地位笔者又有一定了解的作品来举例说明。更多有价值的作品在这里没法一一介绍了。需要读者诸君自己去探索和寻找。

(一)非正式政治

黎安友(Andrew Nathan)是研究中国非正式政治的先驱之一。他把中国官僚系统的运作概括为“保护人制”(clientelism)。保护人关系是“非家庭血缘关系的两个人的交换关系在这个关系中双方就各自的权利和义务达成谅解”(Nathan 1973:37)。双方的地位和权力并不平等一方依附于另一方向另一方表示效忠以换取保护和利益(Lande 1977:20)。黎安友认为中国官僚体系中的上下级关系很大程度上是按这种半契约性的保护与被保护关系构建的上级以此动员和指挥下属下属为上司效劳并得到好处。通过这些关系在精英内部形成了一个个较为稳定的派别。罗德明进一步指出(Dittmer 1978)官员的权力基础不仅仅决定于其正式的职位也取决于其非正式的关系网络也就是其所处的派别。派别政治可以解释中国精英的相当一部分行为。

沿着这个传统史宗翰(VictorC.Shih)运用派别政治来解释中国的金融政策(Shih forthcoming)。他认为党务部门与行政部门间持续的派别关系是推动中国财金政策的内在动力。这个动力一方面使中国在经济高速增长的同时保持了相对较低的通胀率从而使中国有可能平稳地成为世界经济大国。但另一方面又是这种派系关系导致了国有银行系统的大量呆账坏账从而给中国的稳定埋下了隐患。

(二)精英转型与精英的政治价值观

1987年中共的十三大之后随着新一代领导人的兴起学者们开始注意到中国高层精英的背景在悄悄发生变化从建国一代的革命家逐渐转型为更年轻、受过更多教育的、大多具有工程技术背景的一代领导者。李成系统地使用量化数据来考察这些变化(Li 201)。他收集了数届中共中央委员会和全国人大代表的人口学数据包括出身地年龄教育职业经历性别民族等。通过对这些信息的分析他解释了中国领导人的代际变迁从老一代的革命家们转向正在崛起的技术官僚。李成还考察了大学校友网与精英录用的关系(Li 1994)。中国一些大学有意识地按照中共的干部选拔标准培养学生并努力建立校友网络非常有效地将这些学校的毕业生推进了政治精英的圈子。这些努力促进了有技术背景的新一代领导人的崛起。

关于这次转型的后果学界有不同的看法。讨论主要集中于不同背景的领导人是否会有不同的政治价值观和取向(Goldstein 1994)。许多学者认为这些崛起的技术官僚比上一代人更少关注意识形态问题更重视引入科学的决策方式。这表明“专”的标准超过了“红”。但也有学者认为在精英群体中职业官僚的因素更重于技术官僚的因素制定和执行政策的第一考虑不是科学标准而是如何更利于保住权力。另外高层精英转型的模式也在发生变化正在逐渐制度化。薄智跃最新出版的书讨论了这个问题(Bo 207)。他认为中国的精英政治正在从派别竞争走向制度化政治继承不再是零和博弈而是一个追求各方权力平衡的游戏。

另一方面也有学者研究了基层精英的价值取向。基于一个北京地区的社会调查陈杰(Jie Chen)比较了中国基层精英与其它国家精英的政治信念和价值(Chen 1999)。他发现与西方发达国家的精英相比中国精英团体的政治取向缺乏内在一致性(consistency)。也就是说精英们的政治信念缺乏共识。作者认为这是中共基层党组织在九十年代涣散导致的—塑造共识的制度力量缺失了。

肯特·詹宁(Kent Jennings)比较了在乡村的地方精英与大众对某些政策问题的看法(Jennings 203)。他发现精英们的官职越高其看法就距大众的观点越远村干部比县干部更理解村民的政策观点。使用詹宁研究中的同一套调查数据厄尔德斯维德(Samuel Eldersveld)和沈明明认为中国的民主化“正在进行”(EldersveldandShen201:134)。因为他们发现大量的地方精英支持经济改革和政治改革比普通公众更倾向于民主价值观。

(三)中央—地方关系与地方精英的提升

在文革及其以前地方政府的作用是不显著的。改革开放以后随着人事权和财政权的下放地方党政精英取得了相当的自主权在政治体系中的作用日渐上升。在这种情况下地方精英如何与中央互动中央如何实现对地方的有效控制以及如何防止日益严重的腐败问题成为一个受众多学者关注的问题。研究表明党采用了多种方法来加强干部管理包括监督地方官的政绩强化信息收集惩处违规官员(Huang 1995;Lee 1991;Whiting 201;Manion 1985;Lu20)。

谢淑丽(Susan Shirk)的“挑选团”理论是关于中央地方关系的一个重要理论。她认为不光中央的干部重要地方上的领导也很有影响力尤其是省级官员他们是中央领导(如政治局委员)的挑选者(Shirk 1993)。中共的最高领导不是由大众选举产生而是由一个挑选团挑出来。在这个挑选团—主要是中央委员会—中相当大一部分是省级官员。通过这种挑选与被挑选的过程最高领导与与地方官员建立起个人化的契约关系比如中央和省的财政契约国有企业的分利契约等等。

李侃如(Lieberthal)和兰普顿(Lampton)则从政策执行的角度看待中央地方关系提出了“碎片式威权主义”的概念认为“在中国政治体系中除了最高层以外权威是碎片化的、不连续的。这种碎片结构是由于对政策程序的改革而导致并强化的”(Lieberthal and Lampton 1992:8)。许多政策是“通过密集的建立共识的过程”达成的“在这个过程中在每一个层级上各级领导都不会轻易采取行动除非在他们的下级之间建立了清晰的共识”(Lampton 1987:12)。共识通常经由“讨价还价”而达成。这表明在中国精英集团内部决策与执行常常基于协商和妥协而不是基于上级的行政命令。

在地方分权改革之后中央控制地方的一个重要手段就是提升以此来激励各级地方诸侯服从中央领导。郭刚观察了县级官员的升迁(Guo 205)认为他们的提升与否与地方经济发展或财政状况没有关系而是与当地的政治状况相关。皮埃尔·兰德里有类似发现(Landry202;204)。通过研究地级市官员的升迁他发现中央政府常常缩短官员的任期增加他们调动的频率以此来加强对地方政府的控制。但这样的频繁调动使党没法按经济建设的政绩来决定升迁。因此政绩不好的官员通常不会受到严厉的惩罚而最多是在同一个职位上呆得长一些调动频率低一些。

与地级县级不同薄智跃对省级精英的研究发现这些精英的升迁与他们发展经济的成绩显著相关(Bo 202)。薄收集了自1949年以来的250多名省级副省级干部的人口学资料以计量方法分析这些干部的提升、调职和罢免。他发现经济成绩不够好的省领导很可能会被降职甚至免职。一个省向中央财政上交越多该省领导越可能被提拔。

(四)精英流动

研究精英流动的既有政治学家也有研究政治社会学的社会学家。受东欧政治转型研究的启迪安德鲁·沃尔德建立了一个关于中国精英流动的模型(Walder 1995;Walderetal.20)。他发现在中国精英中存在两条职业路径。第一条要求良好的教育和政治忠诚这条路导向行政职位和政治特权。第二条路径只要求教育水平而不强调政治忠诚度这条路通向各种专业职位但缺乏政治权力。这说明中国的精英选拔是一个混合的机制并不总是强调“又红又专”。藏小伟认为(Zang 1998;201)在这个双路径模式下大学学历对于行政部门的精英比对党团部门的精英更加重要。这表明双路径模式不仅存在于政治精英与专业人员之间也存在于政治精英内部的党政部门之间。这与前东欧社会主义国家是一致的。

布鲁斯·迪克森(Bruce Dickson)和他的同事进一步发现(Dicksonetal.20)教育的重要性相对于政治忠诚度在日渐增加知识分子更容易被党吸纳到精英位置上。对于声望最高的一些职位大学学位甚至比党员证还重要。这一发现支持了前南斯拉夫领导人吉拉斯(Djilas 1957)

提出的“新阶级”理论即在社会主义条件下会形成新的特权阶级。边燕杰等人(Bianetal.201)发现1978年之后学历成为获得中共党员身份的一个重要条件而后者又是取得精英职位的重要条件。这说明在改革开放时期中国的精英录用已经转向同时重视人力资本和政治可靠性。这解释了九十年代技术官僚的兴起。

四 结论:寻求理论

1994年在一篇关于中国政治研究的综述中裴宜理(Elizabeth Perry)指出中国研究正在走向成熟“从一个‘消费者’领域成长为一个‘生产者’领域”(Perry 1994:713)。在这里“消费者”指分析问题的理论和方法是从别的领域借用的学术领域“生产者”指有自己原创的分析工具和理论框架的学术领域。

在十多年后的今天看来裴宜理的预言只是部分得到了印证。中国政治研究的确越来越成熟与政治科学的其它领域有了越来越多的对话。但是迄今为止中国政治研究还没有摆脱“消费者”的角色因为仍然缺乏原创性的理论缺乏对比较政治其它领域的贡献。对政治精英的研究也是如此。

本文大致总结了美国学界对中国政治精英的研究。本文认为以七八十年代之交为界精英研究大体经历了两个范式。在全权主义范式下整个中国政治体系被视为一个自上而下统一行为体最高层精英的意志决定整个体系的行为。因此那个时代的大多数研究集中于高层领导考察他们的正式行为。在多元范式下发生了几个方面的变化。一是研究重心的多元化从高层精英到基层领导从正式的领导行为到非正式的人际关系网络到精英内部的讨价还价到精英与大众的互动等都成为研究对象。二是资料采集的多样化从过去梳理官方文献出版物到多种多样的材料收集方式包括精英访谈田野考察社会调查文本内容分析等。三是研究方法的成熟不再主要依靠描述和史料整理的方法不再只以历史学的方法做地域研究而是寻求更多的概念化和一般化建立更多的理论和检验理论。

然而这第三点仍然是精英研究领域的“阿喀琉斯之踵”。目前本领域已有丰富的个案研究和由这些个案导出来的概念但仍然缺乏理论把这些个案和概念连接成逻辑清晰的体系。对于理论的追寻仍然是当前最紧迫的任务。我们有“碎片式权威”我们有精英流动的“双路径”模式但我们如何才能使这些概念应用于更广泛的领域贡献于整个比较政治学科呢?

随着中国越来越深入地融入国际体系中国精英的活动尤其是在经济领域的活动越来越受制于并作用于种种国际因素。相应地对中国政治体系的理解也会越来越融入于整个比较政治研究之中。如何才能让中国精英研究与比较政治学充分接轨与整个社会科学在理论上方法上都充分融合并发展出原创的理论和概念这是值得每一个研究中国精英的学者和对这个领域感兴趣的人思考的问题。

单伟,美国杜克大学政治学系。

来源时间:2022/12/28   发布时间:2022/12/26

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吴白乙:对中美关系转型的几点思考

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作者:吴白乙  来源:爱思想

粗略地算,70多年来的中美关系,一半时间里是敌对与冲突,另一半是合作为主,斗争为辅。经历过几次战略转型后,双方基本定位是“非敌非友”。曾几何时,中国战略学界流行的说法是中美关系“好不到哪儿去,也坏不到哪儿去”。

然而,中美关系最近这次重大调整彻底颠覆了这个稳态。所谓“重大调整”,其实就是转向,是由于美方断然否定了自1972年尼克松访华起历届政府奉行的对华接触政策,代之以“竞争、合作、对抗”三位一体的强硬战略,直接导致中美关系严重偏离原有轨道,进入一种莽撞无序的战略对冲状态。在特朗普执政期间,美方正式启动“全政府、全社会、不设限”的对华战略竞争,两国关系始呈逆转之势。2021年初拜登总统上任后,美对华政策基调和方略未见改变,继续认定中国是美最大的敌手,并注重以更深远布局和更具实效的手段,在更关键领域封锁、打压和孤立中国。美方还不断在涉及中国重大核心利益的问题上“踩线”“越界”,制造危机。2022年8月,佩洛西不顾中方强烈反对窜访台湾地区,引发30年来最为严重的一次中美外交和军事交锋。

一、美国为何要转向?

2022年10月,拜登政府发布首份《国家安全战略报告》,明确将中国定位为“既有意愿又有能力对美国形成全面挑战”的首要对手,并公开宣称未来十年将是中美战略竞争的决胜期。这一说法向外界透露了两个重要信息,一是“中国问题”将是美国内政外交的牛鼻子,本届乃至今后各届政府将扭住不放;二是美国有决心和能力要在十年之内解决“中国问题”。

美国社会上上下下很在意中国,而且痛下决心要整顿中美关系,这个变化是历史转折性的。几十年来,两国关系不时受到内政问题的干扰、压力,但总能拨云见雾不断发展。如今,美国人为什么坚定不移地对中国来个“大转身”呢?他们还会不会再回心转意呢?答案是不太乐观的。

首先,中美实力对比如此接近是从未有过的现象,也意味着两国发展方位和力量结构进入到同质化阶段,双方竞争层次也更趋交集,同时利益碰撞自然增多。由此,中国与美国经济和社会生活的关联度更加广泛、深入和直接,也不可避免地影响到美国人对华认知的改变,对华政策也更容易成为国内政治和公众辩论的中心话题。而美国对外关系史的一个悖论表明,美国只尊重有实力的对象。然而,一旦某个国家成为足可比肩的竞争对手,美国政客、媒体和公众对它“宽容”“原谅”“忽略”的空间也会急剧收窄。

其次,美国本身发展与安全危机深重,导致其政治极端化、内卷化倾向持续加重,对华政策首当其冲成为“靶子”。比如,美国经济长期虚拟化,产业空心化趋势日趋严重,基础设施落后,财富分配不公、阶层和种族权利不平等弊端加剧,社会冲突扩大,美国政客们无意认真解决这些问题,但为了向公众作出交待,便不负责任地一概归咎于所谓“来自中国的不正当竞争”。不仅如此,他们还煽动经济民族主义情绪,制造意识形态上的“政治正确”,给中国打上“技术盗贼”“国际秩序的修正主义者”“自由世界的大敌”等各种罪名标签。经过政客、媒体持续数年的污名化运作,美国社会对华负面认知大幅上升,反过来又削弱和压低了美国政府理性处置中国问题的民意基础与策略变通的灵活度。

再次,美国此次调整对华关系走了一条较长的法律化道路,导致立法部门对中美关系的干预权增大,双方相关争端更难绕过美国内法制体系来解决。过去五年,特别是近两年内,国会通过的涉华涉台不利法案大大多于以往任何时期。这些法案覆盖对华贸易、投资安全审查、金融市场监管、技术和服务商品出口、教育与人文交流、传媒及数据控制、司法及跨境执法(长臂管辖)等领域,使得美对华经济、技术制裁及单向“脱钩”的制度体系更加充实、完备。不仅如此,美国还加快建立与其他西方国家之间的技术控制合作机制,深化原有对华战略物资禁运和敏感商品管制机制的运行实效。由于这些法条通过容易废除难,中美关系重回合作正轨无疑将面临更多的制度障碍。

二、“缓和”总是烟幕弹

2022年 11月,两国最高领导人利用在印尼出席G20峰会之机进行了长达3个多小时的线下会谈,双方再度澄清各自核心利益和政策底线,美方正式向中方做出 “五不四无意”(不寻求通过联合盟友建立统一阵营围堵中国,不寻求改变中国体制,不寻求与中国发生新冷战,不支持“一中一台”“两个中国”,不支持台湾地区“谋独”的错误行径,以及无意与中国“脱钩”,无意围堵中国,无意与中国发生冲突,更无意遏制中国经济发展)的承诺。拜登此番表态能否真给中美关系“兜底”,双方接下来可以打造一个中美缓和的“小阳春”吗?笔者认为,“小阳春”固然值得期待,但中美关系出现“倒春寒”的可能性更大,需要加以警惕。

毛泽东曾精辟地指出,“美帝国主义者很傲慢,凡事可以不讲理的地方,就一定不讲理,要是讲一点理的话,那是被逼得迫不得已了”。过去,美国在两种情形下对华缓和:一是它陷入重大国际困境,为了借重中国进行战略转圜,会被迫做一点和平姿态,但仍旧是能不让的地方就不让;二是为了应对内外舆论压力,搞点战术性缓和假象,且利用时机准备实行更猖狂的反扑。因此,美国政府那些缓和的话并不算数,很快又被自己推翻,是不足为信的。拜登政府恐怕也不会例外。它嘴上说要给中美关系加装防护栏,防止两国迎头相撞,但实际上只是想给中方设限,让中国按照美方的设想行事。美方则会继续横行霸道,在挑战中方核心利益上为所欲为。说到底,拜登所追求的仍旧是美国主导下不平等的两国关系。

进一步看清拜登的烟幕弹,要从两方面着眼。一方面,美国毕竟也要“休整”。几年来,中方不仅顶住美全面进攻,而且用“你打你的,我打我的”思路,在各个战略方向上进行反击和突围。中国人“咬不动”“拖不垮”“打不烂”的意志和能力让美国有些难办,因为该用和能用的手段也用的差不多了,那些经济和技术措施也会伤及自身,甚至会影响统治集团内部关系和美国下一步选情。所以,拜登为控局大计也需要下一步缓手棋。另一方面,中国这块难啃的骨头会激发帝国主义更大的征服欲、报复心。在战术性缓和之后,美国的后续行动可能更加激进、凶狠。与此同时,美战略目标与资源投入之间的张力也会相应增大,其内部各方协同行动的难度更高,发生战术动作变形、意外变故的几率也会增加。

下一步,美国制造动乱的能量和危险性不容低估,中美关系“风高浪急”“惊涛拍岸”的事态大致会沿着几条线索演进,也可能同时爆发:一是美与我在经济、技术上完全“脱钩”“断链”。这是相对代价较小,但完成难度较大的选项。它需要时间,也需要其众多盟国的无缝对接,全力协同。二是美持续在东海、南海等周边地区寻衅并与我军“擦枪走火”,美方借机扩大和升级事态,对我进行无限制裁并导致中美关系严重倒退。这是代价较大,但发生概率也较大的选项,因为它属于双方尚未完全厘清红线,反复进行拒止与反拒止较量的“灰色区域”。三是美借台湾问题与我做战略摊牌,用军事手段一劳永逸地解决中国问题。这是华盛顿政策圈子里一直推演和讨论的极端选项,其代价和风险极大。美国统治集团到底敢不敢与我决战,一方面要看美国社会反战力量的牵制作用有多大,另一方面更取决于中方基于实力之上的战略威慑可信度。只要我们做足了最坏的打算,将底线思维的基点切实放在“依靠自己,做好自己”之上,才能有资格、有能力、有机会赢得对手的尊重,进而达成“避战”“止战”之功。

三、台湾问题是中美最后的“安全距离”

中美关系中的台湾问题是美国一手造成的。中美关系每一次关键转折都与双方围绕台湾问题的重大斗争密不可分。为制衡中国,维持对西太平地区安全秩序的绝对控制权,美方一再利用台湾问题兴风作浪。在两国建交之后,美方仍不收手,为继续干涉中国内政和维持两岸“不统不合”状态留口子(“售武”)、带私货(对台“六项保证”)、加砝码(《台湾关系法》),还给中方提条件(两岸统一“只能用和平方式”)。对此,中国从未承认和接受。近年来,随着自身发展壮大和反制能力提升,中方推进“反独促统”的历史主动、实际作为都发生明显改观,台海地区形势进一步朝有利于大陆、有利于国家统一的方向发展。这必然引起美方担忧,促使其对华政策的相应跟进和调整。

在华盛顿看来,其控制台湾问题的难度越来越大。一方面,中国已经明确两岸统一问题不能无限期拖延,从而让台湾当局乃至美方所乐见的“不统不独”现状不易再维持下去。此外,中国军事实力的快速上升改变了台海地区的安全态势,不仅给美国实际干预两岸冲突造成困难,也将严重影响其全球战略威慑力。另一方面,美国要用一切手段来阻滞大陆推进两岸统一。一是用美国的“一个中国”政策解释以及对台实质性合作冲抵中美三个公报的相关约束力,延续其操弄“台湾牌”和维持两岸分裂分治的主动权;二是加快武装台湾,同时完善其军事介入台海冲突的各类准备。在俄乌战事之后,美应对台海方向战争的预案也在快速升级换代;三是进一步调动盟友和伙伴的资源,为台湾扩大“国际空间”。同时,构建针对中国的多层次区域防务机制,用全面压制的体系优势嚇阻、拒止、战胜解放军的对台攻势。

对于中方而言,“台独”分子与外部反华势力加紧勾结,在“拒统”和“分裂祖国”的道路上越走越远。不解决两岸最终统一问题,中华民族的大团结与复兴伟业就难以实现,国家的完整主权、彻底独立还要受制于人。因此,无论风险和代价多大,中国都要加快推进国家统一事业,毕竟这是世所公认的中国内政事务,绝不容外人干涉和破坏。鉴于岛内政治生态不断向不利于和平统一方向演变,美一再用“切香肠”策略逼近对我涉台政策底线,中方已充分认识到加快军事斗争准备,应对两岸和平统一进程发生重大逆转的必要性和紧迫性。值得强调的是,新时期中国对美开展涉台斗争显示出鲜明的特征:第一,用开“负面清单”的方式主动给美方立规矩,明确“台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系政治基础中的基础,是中美关系第一条不可逾越的红线”;第二,不再被动应对美方的挑衅,而是采取有力的反制行动,实际扩展了对台海局势的主导权和常态化军事威慑的场域空间;第三,借助美国反面教员的作用,推进主动解决台湾问题的社会动员。佩洛西窜台当晚,有数亿中国网民实时跟踪,彻夜声讨。尽管他们对于个人发展、社会问题的诉求、主张未必相同,但在反对“台独”和外来干涉,实现祖国统一问题上是高度一致的。强大的民意支持是中国政府排除万难,最终解决台湾问题的底气和力量所在。

归纳起来,台湾问题是中美之间战略博弈的制高点,而本轮中美关系转型的成败也取决于这个问题能否得到妥善处理。换言之,只有解决了台湾问题,中美才能找到新的时代条件下共存之道。笔者以为,尽管美国声称台湾问题对其“利害攸关”,但它毕竟不关涉美国的存亡之本。当年的这个历史包袱是美国自己背上去的,早晚也要卸下来。在未来十年或更长一点的时间里,中美围绕台湾问题的斗争将体现为“密集互动、攻防转换、化危为机”等特点。这个新的斗争过程势必充满风险和曲折,但其两个结果导向已经可以确定——中美新型大国关系经过艰难孕育而终将分娩,中国的统一必定实现。

吴白乙,中国社会科学院欧洲研究所研究员,曾任中国社会科学院美国研究所所长、中国社会科学院欧洲研究所所长

原载于2022年12月《北京语言大学国别和区域研究简报》总第三十九期

来源时间:2022/12/28   发布时间:2022/12/28

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朱锋:2023年,大国关系仍高度不确定

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作者:朱锋  来源:环球时报

2022年即将过去,2023年很快来临。回顾过去的这一年,世界局势中冲突、对立、较量的态势激荡,但合作、和平与发展的呼声依然嘹亮。中国共产党二十大的胜利召开,为世界进入新的动荡变革期展示了以人民为中心、以发展为第一要务的“中国声音”,为存在各种不确定性的世界政治经济形势提供了推进中国式现代化宏伟蓝图的“中国力量”。习近平总书记在二十大报告中指出,“世界又一次站在历史的十字路口,何去何从取决于各国人民的抉择”。展望2023年,“脱钩”、对抗、遏制等做法注定违背历史潮流,而合作、团结、共赢才能共同谱写人类的未来。

2022年注定是人类历史上具有转折性意义的一年,2月24日俄乌冲突的爆发带来重大改变。自1991年12月苏联解体后的30年里,欧洲东西之间的阵营对抗和意识形态敌视大大弱化,大国关系进入全面缓和、开放和自由竞争的时代。俄罗斯不仅成为了北约的对话伙伴,更成为大多数欧洲国家最重要的油气进口来源。经济上的相互依存成为欧俄关系的重要纽带。尽管这30年里欧洲内部冲突不断,但主要是多民族国家离散聚合进程中的民族、宗教和历史遗留恩怨,这些冲突并没有引发大国对抗。

然而,美西方对俄罗斯的持续战略挤压,以及乌克兰政府越来越亲西方的立场让这种平衡状态出现危机。俄乌冲突的爆发,让矛盾演变成一场热战。拜登政府和欧洲国家忌惮于俄罗斯的战略与战术核力量,选择不直接出兵介入俄乌危机而是通过全面制裁俄罗斯,逐步降低甚至停止进口俄罗斯油气,通过为乌方提供武器、弹药、情报支持和财政援助的方式,增强乌克兰政府、军队持续与俄作战的能力和决心。

过去10个多月来,俄乌冲突局势可谓一波三折。当前,俄乌冲突的攻守态势发生根本性变化。莫斯科表达谈判意愿,但乌方给出的和谈条件是俄方很难同意的,乌克兰想要保证获得的“公平解决方案”也缺乏现实条件。可以肯定的是,2023年俄乌冲突还将延续。俄乌冲突长期化与其说是战场形势的胶着,不如说是乌克兰危机越发陷入各方政治对立持续深化的困境。俄乌冲突越是长期化,对欧洲乃至世界政治经济的困扰越发深重。

一是,俄乌冲突在2023年可能引发新的石油、粮食、物价和金融危机。二是,即便冲突终结也必然会产生不少争议,例如如何追究战争责任、乌克兰战后重建经费来源、乌克兰现状如何定义等诸多冲突性的法律、规则和人道主义等问题将接踵而至。三是,如何避免俄乌冲突升级和扩大的风险,将继续困扰欧洲地缘政治转型。目前,芬兰和瑞士已经宣布结束其长期奉行的“中立政策”。如何重建“后乌克兰危机”时代的欧洲地缘战略版图?北约的欧洲国家如何能在既依赖美国的同时又提出符合欧洲利益和历史经纬的方案?

除俄乌冲突之外,2022年给大国关系造成颠覆性变化的因素还包括美国政府和部分政治精英全然不顾中方推动探索中美两个大国正确相处之道的努力与诚意,毫不掩饰其霸权主义的面目,蛮横与偏执地继续发动对华科技战等打压挑衅,致使中美关系陷入严重困难。美国相继通过了《2022芯片与科学法案》、《通胀削减法案》和《2023财年美国国防预算法案》等立法,不断扩大对中国高科技企业的制裁清单,并试图拼凑地缘经济和地缘政治小圈子,对华实施高端芯片和半导体产业相关技术、部件和制造设备的全面封锁。

在实施对华“小院高墙”的制裁和封锁的同时,拜登政府正重启国内高科技产业的再投资化和再工业化进程,试图重建美国在高科技产业领域对区域及全球产业链、供应链和价值链的主导地位,通过“友岸外包”降低对中国制造业产品的进口规模。为此,美国还不惜拱火台海局势,逼迫台积电等台湾地区高科技制造业企业将高端产能转移到美国。

美国这一系列做法不仅导致2022年全球芯片主要制造商股市行情大跌,更是背离了自由、开放和规则竞争基础上的全球化浪潮。2023年,美国打压中国的态势不可能放慢。当前中美关系最大的困境之一,即美国越是国内政治、社会分裂,国内“内卷”严重,美国政治精英越是要做大“中国威胁”。

展望2023年,大国关系中对抗尖锐、合作低迷仍是复杂背景下全球走势的最大不确定因素。中国基于构建和发展人类命运共同体的理念,拒绝“脱钩”、拒绝新冷战、拒绝大国关系重回你输我赢、你兴我衰的老路。但面对中美关系的结构性矛盾、俄乌冲突、日本谋求军事大国化等诸多因素考验,中国需要既勇于斗争、又善于斗争,为世界可持续的和平、发展与繁荣不断注入中国活力。(作者是南京大学国际关系学院院长)

来源时间:2022/12/28   发布时间:2022/12/28

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