作者：陈有之 郑 可  来源：环球时报

美国政治进入“勃列日涅夫时代”——“休克疗法”之父、美国哥伦比亚大学教授萨克斯日前的表态，让关于美国与苏联后期相似性的讨论再次受到关注。香港中文大学(深圳)全球与当代中国高等研究院院长郑永年此前接受《环球时报》采访时表示，现在的美国，从外部看很像当年的苏联。去年6月，俄罗斯总统普京也指出，美国“正以自信且坚定的步伐，走在苏联的老路上”。此外，一些西方媒体也对美国与苏联后期在政治、经济以及人口等方面的相似性进行探讨。那么两者有哪些相似之处?是“形似”还是“神似”呢?

体制僵化，无法进行结构性改革

萨克斯在与俄罗斯外交和国防政策委员会主席团主席卢基扬诺夫的一场对话中表示，美国政治进入“勃列日涅夫时代”，意指美国政坛被保守派势力掌控，难以再出现新一代领导人。1964年10月的政变结束了时任苏联领导人赫鲁晓夫的统治，同时开启长达18年的“勃列日涅夫时代”。在这个时代，苏联表面上强大而繁荣，但很多问题被隐藏。美国商业内幕网等西方媒体认为，面临经济挑战和体制失灵等诸多问题，勃列日涅夫等苏联领导人没有重新思考这个超级大国在世界上的角色，为维护特殊群体的利益而选择回避策略，没有进行结构性改革，给苏联的最终解体埋下隐患。不少西方学者和媒体认为，美国现在也存在这类问题。

美国斯基德莫尔学院副教授比伯曼对商业内幕网表示，就像苏联后期的一些领导人一样，美国两党领导人都没有为社会提供太多“新思想”。英国《卫报》曾发文，将上世纪70年代勃列日涅夫赢得其他苏联政要信任的原因，与拜登2020年大选前向民主党建制派“推销的提纲”进行类比，称两者非常相似，要义都包括不进行结构性改革，不对特殊利益集团进行限制，不改变干涉主义、霸权主义和过度扩张的外交政策。

体制过时和僵化也是一些西方媒体观察到的现阶段美国和苏联后期的相似之处。美国《全球主义者》杂志认为，尽管目前美国经济总体上具有弹性，但其政治体系已处于“终极瘫痪”状态，这与上世纪70年代中期苏联政坛死气沉沉的情况类似。不让犯罪分子持有枪支、所有公民享受医疗福利、减轻学生债务负担以及女性掌控身体自由等在其他富裕国家理所当然的政策，至今在美国仍然具有极大争议。《全球主义者》杂志将那些在上述议题中持反对意见的美国共和党人比作“勃列日涅夫班子”，认为他们像勃列日涅夫维护当时的统治一样，仍然坚持完全过时的观念。这反映出美国政治制度正处于新思想匮乏的长期失活状态，“当法国几乎走向‘第六共和国’时，美国却在1787年宪法构筑的政治结构与规则中摇摇欲坠”。

萨克斯日前称美国政治进入“勃列日涅夫时代”的原因之一是该国的金钱政治，许多亿万富翁都在投资那些能够确保自己利益的候选人。有学者认为，美国金钱政治造成政治僵化，而这与苏联后期的政治形势如出一辙。据商业内幕网报道，伦敦经济学院资深苏联历史学家祖博克表示，由于美国国会没有任期限制，现任国会议员能筹集到比对手更多的资金，从而赢得连任。无党派研究组织“公开的秘密”的数据显示，在过去40年，美国联邦众议员的连任率一直在85%到98%之间，而联邦参议员的连任率从75%到96%不等。祖博克称，即使美国“定期选举”，但大部分掌权者还是原来那些人。

社会充斥着不平等

美国《纽约客》杂志指出，美国与苏联后期之间存在巨大的历史和文化差异，意识形态和经济特点也不相同，然而它们有一个相似之处，即社会充斥着极度不平等。《卫报》强调，美国的实力建立在广泛共享的国内繁荣基础之上，但随着底层和中产阶级的收入几十年来止步不前、每年有近1.4亿成年人报告“医疗财务困难”，以及个人抵押贷款和大学债务持续上升等，这个基础开始崩溃。有调查显示，美国人的幸福感已经下降。文章称，苏联曾选择性忽视这些指标，不愿面对国内改革的挑战。

俄罗斯问题专家、奥地利因斯布鲁克大学学者斯特鲁普今年1月在英国非营利性组织“开放民主”网站发文称，苏联“垂死”时期的状况与今天的美国有相似之处，其中就包括收入分配不公。《全球主义者》杂志指出，美国今天的情况与苏联后期惊人地相似，例如前10%的富人有足够的资源来应对即将到来的经济衰退，而其他人只能勉强糊口，并长期生活在不断加剧的绝望中。据美国《大西洋月刊》报道，美国正在经历近40年来最严重的通货膨胀，这让人仿佛回到1979年的滞胀危机。与此同时，美国正经历苏联后期曾经历过的财政危机、债台高筑。美国经济学家朱迪·谢尔顿日前在一篇评论中表示，昆尼皮亚克大学进行的民调显示，67%的美国人认为美国的民主正面临崩溃风险。谢尔顿称，戈尔巴乔夫执政时向西方银行大量借贷，以至于无力偿还走向破产，而今美国政府开支持续超过收入，国家财政状况不断恶化，因此要警惕不能走苏联的“老路”。

人口问题凸显

英国《UnHerd》杂志称，美国现在也面临和苏联后期类似的人口问题。在上世纪70年代，苏联人因为大量饮酒而使得寿命骤减。与之类似的是，美国也已经成为一个因过量吸毒和自杀而导致人们过早死亡的国家。

“美国当前面临与苏联同等危险的人口结构巨变。”美国塔夫茨大学国际政治学教授托夫特在美国《外交政策》杂志上发文称，上世纪70年代，被视为苏联核心民族的斯拉夫人的出生率远不及非斯拉夫人的出生率，因此斯拉夫人担心自己会成为少数派。今天，曾经由白人男性新教徒主导的美国，也正在成为一个多种族、多信仰和性别开放的社会。美国许多白人男性感受到来自少数族裔的“威胁”，他们认为正在崛起的“他者”急于获得以前只有自己才能享有的特权和利益。与此同时，共和党变成“少数党”，其成员越来越多地由年长的白人男性新教徒组成，因此共和党政要和苏联后期领导人一样，开始担心受到其他群体的排斥。托夫特指出，到本世纪中叶，美国白人将成为人口统计学上的少数群体，届时如果“衰落的群体”继续要求获得特权，最终所有人都将是输家。

此外，在对外政策方面，郑永年曾对《环球时报》记者表示，现在的美国和苏联的相似之处在于“过度扩张，力不从心”。2021年 6月，普京在圣彼得堡国际经济论坛期间也指出，美国对自己的“无限实力”充满信心，给自己制造无法应对的问题，就像曾经的苏联那样。《卫报》也表示，美国没有重新思考其在世界上的角色，尽管华盛顿在中东和亚洲的冲突中花费5.9万亿美元，但这些钱并没有让美国变得更安全。

不能简单类比

外交学院国际关系研究所教授李海东对《环球时报》记者表示，如今的美国与上世纪七八十年代的苏联的确存在某些相似之处。首先，从对外行为特征来看，苏联当时由于不知收敛的过分扩张，导致内部出现无法解决的社会问题，加上个别富有野心的政客走向前台，最终导致自身政治经济体制和政权彻底崩溃。如今美国同样也是毫无节制地进行对外侵略扩张，以至于目前国内矛盾更加难以调和。其次，从国家内部问题来看，美国与苏联在以下几方面表现相同：特殊利益群体过多占用社会资源、种族或民族问题积重难返、贫富悬殊急剧扩大、民众对于政治和经济精英普遍反感，以及民众的国家和身份认同意识普遍迷失等。再次，从意识形态来看，苏联政府当时的许多观念越来越难以被民众理解和接受。同样，美国对外标榜的自由主义也面临信誉破产的局面，美式自由的虚伪和欺骗性被越来越多国家和群体所看透。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、美国研究中心副主任刁大明对《环球时报》记者表示，美国与苏联的相似性在于，两者都因霸权执念而走向自我沉沦。“由于过度对外扩张导致资源透支无法回馈国内、政府治理失能、政治体制无法回应民意，在这些方面，美苏非常相似。”

不过，李海东表示，在经济与对外关系上，美国与苏联后期存在本质不同。美国的经济活力不是来自于封闭的内生动力，而是来自于全球开放的经贸和金融体系，这意味着美国自身与世界其他国家和地区的经济、政治和安全状况是紧密联系在一起的，因此假如美国崩溃，一批国家会随之遭殃。美国利用美元霸权以及它在全球的军事联盟，取得让其他国家为其经济服务的效果。换言之，美国能够通过它在全球确立的霸权地位，将自身危机导致的严重后果转嫁到他国身上，苏联不具备这样的能力和条件，这也是为什么美国当前问题严重但不至于面临苏联那种崩溃命运的关键原因。

刁大明对《环球时报》记者分析称，不能简单类比美国和苏联的族裔问题，尽管人口结构巨变和“大替代理论”等增加了美国白人的焦虑，但如果能够有效整合这些问题，那么少数族裔的不断增加将保持美国人口结构的相对活力，对国家充满认同感的少数族裔也将成为该国的有生力量。

处于“长期带病”状态

早在1976年，法国人口统计学家兼学者托德就曾预测苏联会解体，他的理由包括苏联当时正在经受的经济停滞、自杀率上升、酗酒和工人不满等。当时很多人都觉得托德的预测太疯狂了，根本不相信一个核超级大国会崩溃。后来苏联解体，这一历史性事件留给世人的震惊仍久久难以散去。现在，不少西方学者和媒体在担心，美国是否会和苏联一样殊途同归?

对此，《全球主义者》杂志判断称，赢得冷战的美国政府已经变成“勃列日涅夫式政府”，这很可能让美国失去和平局面。《UnHerd》杂志认为，虽然现在美国存在有关“联邦分裂”的讨论，但这似乎不太可能成为现实。该杂志还意味深长地补充道：“但上一代也鲜有人预见到苏联会在酒精的阴影下分崩离析。”

李海东对《环球时报》记者表示，不能把苏联崩溃的结局简单地套用在美国头上，认为美国也会同样崩溃，“从目前来看，美国自身运转体制仍然具有很强韧性，其‘分权制衡’政治体制、企业家精神仍有活力，不以族裔肤色作为身份认同的社会遗产依然能够发挥功能。美国从独立至今虽经历诸多危机，但总体还是在其宪法框定的范围内运作。”李海东认为，如今美国正面临比较严重的相对衰退危机，但其严重程度还未到必须要通过诉诸战争才能解决问题的程度。此外，美国是一个有着渐进发展特征和信奉改良传统的国家，不可能会出现苏联那样骤然崩溃瓦解的状况，其衰退必然是一个缓慢渐进的过程。

刁大明表示，苏联是由15个加盟共和国组成的联邦制国家，这些共和国拥有自己的语言和文化，而美国是合众为一的联邦制国家，许多州并没有独立的历史，因此美国国内可能会发生高烈度冲突，但几乎不可能会“一分为几”。刁大明介绍称，美国当前的政治极化程度比内战时期还要严重，但之所以没有出现内战时期“一分为二”的情况，主要原因是美国的各种矛盾已经碎片化且糅合在一起，“遍地开花”，“可以说，党争、族裔冲突、阶层斗争以及枪支暴力等社会矛盾会在美国的各个角落出现，让其处于长期带病状态，而不是像苏联那样‘一夜变天’”。

来源时间：2022/12/28   发布时间：2022/12/27

旧文章ID：29034

作者：方敬为  来源：中评社

蔡英文27日亲自宣布义务兵役期延长一年。东海大学国际学院国际经营管理学位学程副教授高少凡接受中评社访问表示，综观台湾近期的安全政策，基本上都是在配合美国的战略部署，时间点上，兵役延长的宣布正好在美国2023《国防授权法案》(NDAA)通过之后，不禁令人联想到是美方施压的结果。

高少凡认为，美国近期要求台湾配合战略部署、增加“国防”预算、兵役延长，甚至是打算派官员长期驻台，种种脉络看来，等于是宣告台湾进入“准战争”状态，台海情势随着台湾积极配合美国之下，反而离安全稳定越来越远。

高少凡，美国维吉尼亚大学国际关系博士、觉行生命教育基金会董事，曾任东海大学国际长、东海大学国际学院筹备处主任、铭传大学国际长等职。研究领域包括中国与东协研究、东亚与东南亚区域研究、国际关系理论与实务。

蔡英文27日于记者会正式宣布义务兵役期从现行4个月恢复为一年，同时义务役官兵月薪资也从现行新台币6500元提高至2万6307元，并将引入美式训练强化实战能力。

针对蔡政府宣布兵役延长，高少凡表示，民进党官方冒着选票流失、民意反弹的风险延长兵役，让人合理推测为美国在背后施压，百分百配合美国的民进党政府不敢不从。

他指出，其实从美国近期不断主导、介入台湾的军事部署来看，包括《台湾政策法案》(Taiwan　Relations　Act)、2023《国防授权法案》(NDAA)、《台湾学人法案》(Taiwan　Fellowship　Act)，美国那只手在台湾伸得又深又长又远，当然也需要台湾政府的呼应，尤其在关键时刻，不可能让台湾有一丝动摇，避免搅乱了美国精心对中国的战略布局，因此兵役延长的压力蔡英文必然扛不住，只是迟早的事，放到九合一选后公布，可见端倪。

高少凡说，蔡政府既然已选边站，就只能配合美国继续走下去，美国也很明白告诉台湾，要美国安保，台湾必须有所交代，包括兵役政策、军备的采购、增加安全GDP的占比，从民进党政府宁可承担政治风险也要决议兵役延长的情况来看，在在显示美国的压力之大。

分析美国介入主导台湾战略部署的迹象，高少凡表示，2023NDAA将原本在台湾政策法理面宣称的军援改成融资，要台湾配合美国的军事布局，又要赚台湾人的钱，美国对于台海的角色扮演一向是两手策略，打得又精又狠又刁钻，由此显而易见。

高少凡指出，美国施压除了对台湾之外，包括日本也被要求在5年之内国防预算要达到GDP的2%，国防预算达GDP的2%就是国家要进入准战争状态的概念。美国近年来积极的战略部署，导致台海情势兵凶战危，蔡政府别无选择，只能跟着美国起舞，看起来配合美国整军经武是安全的作法，但实际上则是继续朝凶险的方向前进，其实就好比乌克兰，美国等于是将操弄乌克兰战争那一套更于精进改良用于台湾。

他提到，加上NDAA当中包裹《台湾学人法案》，美国未来要派官员长期驻台，某种程度上就是从军备采购、安全政策、兵役政策等逐渐剥夺台湾的自主权，美国所投入的成本甚至远比乌克兰战争还要低廉，就能够在台海产生极大的战略效益。

高少凡相信在兵役政策延长之后，台湾内部会开始出现各种民调显示民意的认同度高，以支撑兵役延长的合理性，或者对外宣称，“台湾要展现自我防卫的决心，美国等西方阵营才会对台援助”等说帖，以减少对民进党官方的冲击。

可是，高少凡指出，若从美国杜克大学团队今年12月所公布的民调却显示，台湾人对于台海发生冲突美国出兵协防的信心值呈现雪崩式下滑，只剩下19.3%认为美国会出兵援台，显示出美国对台湾施压所造成的政治后座力，必然会反馈到民进党政府身上。

他说，日本首相岸田文雄就是因为配合美国的战略布局，为了达到国防GDP占比2%目标，不得不对内增加税负，引起日本民怨高涨，导致岸田政府的民调已经低于30%，相关效应是否在台湾显现，值得观察。

高少凡认为，美国对台种种战略部署陆续到位后，接着就能够“指管通情”一把抓，美国能够以最轻微的成本、最小的风险，幕后操纵台海战局，这在美国的对中竞争而言，必然是把利器，台湾继续配合美国的战略布局下去，等于是对外宣告进入所谓准战争状态，也落入美国培植战争代理人的圈套。

“这设定是清清楚楚”高少凡说，美国一方面又对中国实施两手策略，中美元首在G20会晤，看似双边关系趋缓，国务卿布林肯明年1月也将访华，但另一方面又在台湾积极战略整备，剑指中国，这正是拜登政府的盘算。

他提到，其实拜登政府对台海的战略定调是“斗而不破”，所以美国近年一直在灰色地带中“极限施压”，也就是中方没办法指责美国触碰红线，可实际上却已如芒刺在背。这是相对危险的境地，因为这意味着中美两强随时可能因此擦枪走火，而要承受苦果的是台湾，而非美国。

来源时间：2022/12/28   发布时间：2022/12/28

旧文章ID：29032

作者：黄相宜  来源：图图睇世界

摘要

第一次I2U2集团领导人会议聚焦粮食安全和清洁能源领域，目前I2U2仍然处于探索阶段并具有明显的经济议程主导。四个成员国对I2U2有不同的经济和政治利益期待，但由于成员在地缘政治方面缺少共识，I2U2不一定能成为中东地区的新“四方联盟”。

当地时间7月14日，美国总统拜登上任后首次访问中东之际，印度、以色列、阿联酋和美国在线召开了I2U2集团第一次领导人会议，美国国家安全顾问沙利文、阿联酋驻印度大使艾哈迈德·班纳(Ahmed al-Banna)等都将其称为“西亚四方联盟”(West Asian Quad)，引发了各方关注。

一、I2U2：首次会议聚焦粮食安全和清洁能源

2020年9月在美国斡旋下签署的《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords)是I2U2合作的重要基础，其实现了以色列和阿联酋及巴林王国外交关系的建立，为阿联酋和以色列此后加强合作奠定了基础。2022年7月15日据Golf Today报道，以色列总理伊尔·拉皮德(Yair Lapid)透露建立I2U2 的想法最早在阿联酋驻美国大使优瑟福·奥泰巴(Yousef Al Otaiba)住所的一次饭桌闲谈中提出。在2021年10月18日的四国外长线上会议上，当时的以色列外交部长也即现总理伊尔·拉皮德和美国国务卿安东尼·布林肯(Antony J. Blinken)、当时的阿联酋外交部长也即现总理谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬(His Highness Sheikh Mohamed Bin Zayed Al Nahyan)和印度外交部长苏杰生(Subrahmanyam Jaishankar)，将合作的想法暂且概念化为国际经济合作论坛(International Forum for Economic Cooperation)，讨论有关海洋安全、基础设施和运输问题的合作可能性。此后，四个国家都任命了筹备官员来确定工作议程，在过去一年中举行了至少六次会议。

7月14日，在美国总统拜登上任后首次访问中东之际，在耶路撒冷，美国总统拜登与印度、阿联酋、以色列三国首脑在线召开了I2U2集团第一次领导人会议。四国领导人期望调动本国私营部门的资本和专业知识，支持绿色发展，改善公共卫生和获得疫苗的机会，使基础设施现代化，并推进中东国家之间的连接。此次会议达成了两个倡议：在粮食安全方面，阿联酋将投资20亿美元在印度各地开发综合食品园区，美国和以色列则主要通过私营部门提供专业知识和解决方案，以缓解南亚和中东地区的粮食压力。在清洁能源方面，I2U2集团将在印度古吉拉特邦开展一个混合可再生能源项目，美国贸易和发展署(U.S. Trade and Development Agency)为这个3.3亿美元的项目的可行性研究提供资金，以色列和阿联酋的公司也正探索参与方式，该项目还可能使印度成为可再生能源领域替代供应链的全球中心。

美国白宫于7月14日发布关于I2U2集团的联合声明，称I2U2为美、印、阿、以四国特殊的长期战略伙伴关系，并对I2U2未来的行动项目提出以下要点：其一，利用成员国的社会活力和创业精神解决全球面临的系列挑战，聚焦水资源、能源、交通、空间、卫生健康和粮食安全等优先领域的联合投资和新举措;其二，联合声明提出重视经济合作与可持续发展、促进关键的新兴技术和绿色技术的发展，但也重视非传统安全议题，包括粮食和能源安全;其三，在地区视角上，I2U2优先关注促进中东和南亚地区内部和之间的经济合作;其四，联合声明表示欢迎其他国家集团的加入，如以色列成立的旨在推动与阿拉伯国家合作的内盖夫论坛(Negev Forum)。四国领导人还表示未来将继续推动长期战略伙伴关系，促进各国可以共同投资开发的新基础设施项目，并通过合作科学技术伙伴关系提高经济发展可持续性。

二、I2U2成立动机分析

对于阿联酋而言，首先，由于自身特殊的地理环境条件，阿联酋在四个成员中最重视气候变化问题，目前I2U2达成的项目都有助于解决阿联酋当下关键的粮食安全和低碳发展问题;第二，加入I2U2也是阿联酋平衡外交的体现。当有中国作为重要的技术和贸易伙伴时，阿联酋同样重视和另一个亚洲大国印度的关系，印度是阿联酋的重要石油买家，印度的巨大市场也吸引着阿联酋的初创企业。据The New Indian Express报道，双方于2022年2月签署了《全面经济伙伴关系协定》(Comprehensive Economic Partnership Agreement，CEPA)，CEPA预期在五年内将双边贸易额从目前的600亿美元左右增加到1000亿美元以上，双方在投资、国防、航行安全等领域也有签署伙伴关系和战略合作协议;第三，I2U2是阿联酋继《亚伯拉罕协议》签署和内盖夫论坛之后继续和以色列进行关系正常化、促进贸易交往的又一重要尝试，Gulf Today在报道中引用了阿联酋总理对该合作方式的期待，希望I2U2成为中东地区和平与繁荣的重要一步。

以色列同样期望借I2U2改善和阿联酋及阿拉伯世界的关系，自2020年以色列与阿联酋(第三个和以色列建立正常外交关系的阿拉伯国家)签订里程碑式的《亚伯拉罕协议》后，双方的贸易往来迅速发展，以色列与阿联酋也在国防先进技术方面开展合作。此外，以色列和阿联酋一样，需要对外进口粮食等产品，印度不仅拥有巨大的消费市场，还有生产高科技和高需求商品的设施与资源，对印度投资设立食品园区还将为以色列、阿联酋及其区域合作伙伴提供重要的粮食安全能力。多哈研究所(Doha Institute)指出，自2014年莫迪担任总理以来，以色列和印度的双边关系极大改善，双边贸易额膨胀，双边伙伴关系涵盖科学技术、贸易、国防安全等多个领域，印度已成为以色列重要的武器买家，双方还于2021年印度外长访问以色列期间签署了一项为期十年的国防合作协议。

美国参与并推动I2U2成立的动机包含诸多政治意义。首先，I2U2是美国兑现对以色列和阿拉伯国家的承诺、重新构建特朗普时期受到影响的中东关系、发展并深化与中东关系的重要途径。根据白宫高级官员于2022年6月发布的关于拜登总统中东之行的背景新闻讲话，以色列日益融入中东地区是拜登总统此次出行的重点关注，而I2U2有助于达成这一目标;这还将增强美国伙伴之间的能力与关系，对于中东地区稳定有所增益，符合美国的战略利益。

同时，美国也试图通过I2U2扩大自身伙伴关系，并在南亚与中东地区努力遏制中国影响力的扩大。作为QUAD和I2U2双重成员的印度尤其重要，其将成为美国和中东伙伴关系中的最东端，在美国与中东和北非国家关系的努力中占有重要地位，被寄予和中国竞争的期望。发布于The Diplomat的评论认为印度被纳入I2U2也是美国与中国抗衡的方式，Business Standard的评论则认为I2U2在地缘政治方面将使美印伙伴关系扩大到亚洲之外。

最后，I2U2也是美国宏观的全球战略和亚洲-中东地区联盟框架内的战略选择。美国国务院发言人内德·普莱斯(Ned Price)称四国讨论了通过贸易、应对气候变化、能源合作、加强海上安全等领域扩大中东和亚洲的经济和政治合作的可能性。特拉维夫大学政治学、政府和国际事务学院的博士研究员凯文·里姆(Kevjn Lim)在其近期关于以色列同中国和伊朗关系的论文中认为，I2U2的形成体现了拜登政府正试图整合印度-太平洋和中东两个独立的战略环境，是美国为遏制中国在亚洲和中东影响的又一措施，希望在保持对中东国家的承诺时与不同地区的美国合作伙伴之间建立紧密关系。而白宫发布关于I2U2集团的声明明确欢迎新成员的加入，为美国未来发展和中东北非国家更密切的伙伴关系做好了铺垫。

印度期望参与I2U2的直接原因是经济利益。作为与《亚伯拉罕协议》非直接相关的国家，印度的资源与潜力是另外三国的需求。印度能从I2U2中获得明确的经济利益，第一次I2U2领导人会议中确定的两个项目都是利用其他成员的资源在印度的土地上开展，将给印度带来新的投资、就业和经济机遇，促进对外贸易。在该倡议的推动下，印度于今年和阿联酋签署了重要的经济协议，加强了双边贸易关系，并正在推进和以色列的贸易谈判。同时，印度侨民在海湾地区国家如阿联酋有相对较大的人口比重，是印度重要的汇款来源，I2U2则有助于当地的印度侨民进一步参与并提升印度的侨汇收入。

第二，印度也期望通过I2U2在其不结盟和独立自主外交政策下更好地发展伙伴关系。I2U2对地缘政治涉及较少，优先关注领域主要和发展问题相关，符合印度独立和不结盟的外交原则。I2U2也能帮助印度在深化和以色列的交往与武器贸易时，不危及其和阿联酋和其他阿拉伯国家的关系。

第三，I2U2尤其有助于提升印度的全球地位，符合莫迪政府的战略目标。印度作为一个崛起的大国需要在全球事务中发挥更大的作用，因此印度重视开发和加强和西亚国家的伙伴关系。许多印度学者和媒体认为印度能从中获得许多利益，并展望了印度更加重要的角色。通过I2U2，印度将积极向西看，在未来和中东地区的国家加强经济合作，利用巨大的国内市场、海湾地区庞大的印度侨民、潜力巨大的农业资源等优势条件，为全球经济做出巨大贡献，成为更好的世界参与者。此外，印度媒体Financial Express社评提出，由于印度和海湾地区的密切联系和重要地位，以色列和印度关系改善有助于帮助以色列消除和阿拉伯国家之间的分歧，印度的加入或将对中东地区的局势产生有利的影响。

三、I2U2：中东版四方联盟(QUAD)?

I2U2第一次线上会议召开后，美国国家安全顾问沙利文、阿联酋驻印度大使艾哈迈德· 班纳(Ahmed al-Banna)等都将其称为“西亚四方联盟”(West Asian Quad)。四方联盟(Quadrilateral Security Dialogue，QUAD)也被称作四方安全对话，是一个包含美国、印度、澳大利亚和日本的非正式的战略论坛。此后，Business Standard、Financial Express、外交学者等媒体报道也跟进使用了这一概念。美国和平研究所(United States Institute of Peace)认为I2U2是一个新型的旨在加深四国经济合作的四方联盟，但也认为这个集团应该避免进入和目前目标不符的地缘政治议题。也有观点认为I2U2的性质和QUAD相比有较大的差异，并不会成为下一个QUAD。相比QUAD，I2U2集团内部在地缘政治方面缺少共识。例如美国长期寻求孤立俄罗斯的伙伴，但俄罗斯近几十年来一直是印度的重要武器伙伴，俄乌冲突后，印度从俄罗斯进口的石油自至6月底已经翻了近50倍，阿联酋也拒绝对俄罗斯实施制裁。因此，为了能切实开展合作，目前I2U2集团主要关注发展领域而非军事化议程，遏制俄罗斯、中国等国的相关议程短期内难以被纳入I2U2的共同讨论。THE GEOPOLITICS、观察家研究基金会(Observer Research Foundation)等都不赞成I2U2短期内纳入地缘政治议程，认为这可能会致使该集团分裂解体。

四、结语

目前I2U2仍然处于探索阶段并具有明显的经济议程主导，美国的投资与研发优势、以色列的科学技术优势、阿联酋的创新资源与金融优势、印度的人力和资源优势等是I2U2集团持续合作并吸收新的成员的基础。四个成员国对I2U2也有不同的经济和政治期待，其中印、阿、以三国尤其期望促进经济发展合作。I2U2的具体实践和联合项目能否满足这些期待仍需要时间的检验。

来源时间：2022/12/28   发布时间：2022/12/27

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作者：王梓元  来源：海外看世界

29学者评“中美竞争中的第三方”系列第27篇

俄乌冲突对中美竞争的影响

王梓元

外交学院国际关系研究所讲师

大国竞争并非双边的策略性互动，而是时常会牵涉第三方事件。第三方事件的发展不仅会受到大国竞争的影响，还会在一些情况下改变大国竞争的趋势或后果。尤其是，涉及第三国的危机事件可以深刻塑造大国竞争的走向。“第三国危机”包括大国竞争中的一方与第三国之间的冲突、竞争中的大国以外的国家(第三国)之间的冲突、以及第三国国内发生的政治动荡。在第三国危机事件涉及大国利益的情况下，大国可能利用第三国危机扩大自身的地缘政治影响，或者通过危机向彼此释放信号，并观察对方的意图和决心。

俄乌冲突对中美竞争的影响离不开上述三重机制的作用。首先，俄乌冲突为美国和北约巩固地缘政治影响提供了契机。通过对乌克兰的军事和外交支持，美国深化自身在西方阵营的权威和与乌克兰的纽带。在俄乌冲突期间，美国政府高官频繁访问乌克兰，北约官员同乌克兰总统也进行了频繁接触。尽管这些外交活动无法完全弥合双方在具体利益上的分歧，但是依然有助于加强北约整体在军事和外交上的影响力。正是在今年的俄乌冲突期间，北约将议程聚焦中国。2022年北约在其“战略概念”(Strategic Concept)文件中首次提及中国，强调北约应当作为一个整体来应对中国正对大西洋-欧洲安全发出的“系统性挑战”(systemic challenges)。11月底进行的北约外长会议又进一步渲染中国“不透明”的军事力量发展。简言之，俄乌战争为美国联合其盟友加强对华竞争实力提供了机会。

其次，俄乌冲突也对台湾问题产生了一定影响。在俄乌冲突期间，西方舆论首先将乌克兰局势同台海局势进行比较。在此氛围下，美方官员也借机向台湾传达支持的信号。国务卿布林肯就曾明确表示，对美国而言台湾比乌克兰更加重要。也正是随着舆论在俄乌冲突期间的升温，拜登总统本人多次表态强调美国对台湾的防卫义务。在一定程度上，美国利用了俄乌冲突时期的舆论氛围来改变其“一中”政策。台湾问题与乌克兰问题之间虽然存在诸多差异，但是将两者相提并论的做法便于美国向中国表达升级冲突的决心。美国也的确希望西方对俄罗斯的制裁和对乌克兰的支持可以对北京释放威慑信号。副国务卿舍曼就曾对媒体表示，“她希望中国正在注意到……世界正在联合起来对俄罗斯施加后果严重的制裁”

最后，中美都会试图从彼此在俄乌冲突中的政策和立场了解对方的意图和决心，尤其是双方可以从对方的决心表达中理解对方的核心利益。中美元首在G20的会晤标志着双方正努力管控竞争手段和后果。随着中美在管控竞争与限制冲突等核心问题上出现共识，俄乌冲突对中美竞争的消极影响也会有所减弱。

来源时间：2022/12/27   发布时间：2022/12/26

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作者：金应忠  来源：海外看世界

29位学者评“中美竞争中的第三方”系列第25篇

中国被美“竞争”中的第三方

金应忠

上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授

“中美竞争”是美国拜登政府对华政策话语体系的组成部分。由于美国拜登政府当局坚持用此概念来定义当今的中美关系，尔今正被国际问题学术界广泛使用。所以，首先应该注意到“中美竞争中的第三方”这个命题，是美国拜登政府当局关于“中美竞争”概念的逻辑延伸。而这种逻辑延伸在实践上使众多“第三方”都会担心在中美之间如何选边站的挑战。这种挑战，对众多发展中国家而言简直是一种恐惧。因为历史经验告诉他们：如果不站在美国一方，美国会如何对他们展开报复：发生政变、出现动乱、实行制裁禁运等，都可以出现在美国报复手段的清单之中。这种逻辑延伸在实践上也会使美国的盟国盟友对发展与中国外交关系出现迷茫：究竟是服从美国的意志还是依据本国发展的需要而实事求是地发展与中国的正常交流交往关系。

用“中美竞争”概念来定义中美关系，是近些年美国行政当局自导自演的一出“拉郎配”式的独脚戏。换句话说，所谓“中美竞争”，其中“中方”是被美国硬生生拉上、“被竞争”的一方，受伤害的是中国和平发展。诸如特朗普政府、拜登政府都一直在那里以中国为对象不停地吹吹打打，把中国的发展进步几乎都当作对美国展开“竞争”的事实，似乎颇有自作多情的味道，其实却却是美国行政当局缺乏自信的表现。由于中方并没有把美国当作自己的“竞争对手”，也不认为自己的发展进步是对美国“竞争”的胜利，所以美国政府当局唱的这出独脚戏有点淡唠唠，不仅世界各地怨声四起而且越来越多囯家发现美国在此旗号下仅仅为了掠取自已的利益，即使盟囯利益也不在美国考虑之内。相反，中国希望美国成为自己相互尊重的合作伙伴，希望两国和平共处、合作互利共赢。尽管国际社会存在竞争并不是什么新鲜事，尽管中囯与美国在社会的不同侧面存在竞争也不是什么秘密，但是自美国拜登政府当局抛出“中美竞争”概念以来，中国政府一再声明反对用“竞争”来定义中美关系。日前，中国驻美国大使秦刚先生重申：一些人将中国定义为美国的“最主要竞争对手”，是严重的战略误读误判。

第一，中国共产党的“章程”上明明白白写着中国要“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。换句话说中国现代化不会以美国现代化为参照系，不会以美国现代化为样本、跟在美国后面亦步亦趋，与美国搞竞争。如果这样与美国搞竞争只会迷失自己的战略目标、模糊自己的努力方向、丢失历史的发展机遇、毁掉自己的伟大事业。苍茫世界广阔无垠，中美之间各行其道，根本上不存在相互竞争的逻辑交汇点，即使有点什么相似之处，也只是各自适应人类社会发展的需要。

第二，欧美在走向现代化过程中首先发现了“物竞天择”的自然界演进规则，然而中华民族走向现代化的过程中遵循的却是世世代代传承下来的“和衷共济、和合共生”理念。中华民族百万年以上的人类孕育史、万年以上的文化发展史、五千车以上的文明史都告诉人们，“和衷共济、和合共生”才是中华民族世代传承、永放光芒的真谛!世界历史上能够“协和万邦”的民族并不多见、似乎是一个奇迹，而中华民族却能够做到。例如“三皇五帝”时代，尽管“万邦林立”，但是水旱灾害却构成了“万邦”的共同威胁，于是有了“大禹治水”的故事。这个故事起源于中原地区，然而大禹自己最终却葬身于浙江绍兴会稽山麓，他的姒姓子孙至今守候在他的身边。大禹治水，以“三过家门而不入”的献身精神赢得了“万邦”的敬重。其带领“万邦”民众走北闯南的经历为人们提供的就是“万邦”和衷共济、和合共生”的史实。“大禹治水、协和万邦”的史迹永远是中华民族的精神纽带。这种精神纽带在当代世界正在转化成中国人民与世界各国人民共商共建共享“一带一路”的伟大实践。

中国的历史和现实都告诉人们：中国不可能接受用“竞争”定义中美关系。所谓“中美竞争”是中国被美国竞争;而被美国竞争的中国对“第三方”奉行的则是“和衷共济、和合共生”的理念，闪耀的是“大禹治水”精神，遵循的是“每个国家都有发展权利，同时都应该在更加广阔的层面考虑自身利益，不能以损害其他国家利益为代价”，因此伙伴关系在曲折发展中越来越多，也是自然的趋势!

来源时间：2022/12/27   发布时间：2022/12/25

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作者：武心波  来源：海外看世界

29学者评“中美竞争中的第三方”系列第23篇

中美关系中的日本：地位、作用与选择

武心波

上海外国语大学东亚研究中心主任/教授

对中美关系的未来走向给出符合逻辑的基本判断，关系到人类的未来走势;对作为中美关系中第三方的日本给出客观合理的评估，关系到中美关系的走向，更关系到亚太与世界和平的未来走向。因此，对中美关系以及中美关系中的日本怎么看，以及如何评价，事关重大。

一、走出西式预言

2017年，以特朗普上台为契机，中美关系发生剧烈的震荡，出现了冲突和对抗，大有走向新冷战的趋势，对中美关系未来走向表示悲观的人不在少数，

我们现在对中美关系的判断，更多的基于历史的记忆和一些业已过时的理论。我们在西方主导的世界体系内对历史有太多的记忆，如对国家间发生的无数次的战争，对一战和二战以及几乎覆盖全球的大规模的冷战等等，这些都已沉淀为我们认识国家间冲突时所给定的一种具有普适性的思维定势和分析框架，成为我们甩不掉的一个认识上的沉重包袱。而现有的理论，形成于威斯特伐利亚体系，成长于西方中心主义话语体系的全球扩张，历史地终结于五百年的沧海桑田和百年巨变，日趋失去了对现实和未来的解释力而又不愿退去，更成了我们认识上的毒药，祸害无穷。

当我们对不确定的未来缺乏与时俱进的认识和了解，缺乏必要而合理的想象力，缺乏突破自我局限的勇气和冲动时，就会作茧自缚地凭借已有的经验和历史记忆，采用类比的方式去认识和猜测未来，就会以某种迂腐和执着去认同热战、冷战、大国崛起的悲剧以及这样和那样的陷阱等等理论假设、猜想和预言，并自得其乐地深陷其中而难以自拔。

随着国际社会的不断进化，人类文明形态的不断提升，尤其是高科技的突飞猛进，时代的发展进程正以惊人的速度不断地颠覆我们的常识，突破许多历史的惯性，打破我们原有的认识模式和框架。为此，我们必须不断地突破自我局限，走出西方狭隘的历史记忆和暗含偏见的理论预言，才能对未来做出与新时代发展逻辑相符的各种预测和判断。

二、如何看待中美关系

以中美关系为例，预言中美关系走向新冷战绝不应是当下唯一的选项，而是存在着多种可能。对此，笔者比较倾向于认为，具有世界胸怀和东西合璧天然禀赋的中美关系是人类社会的共同财富，也是独一无二的。客观上不具有走向全面对抗，全面摊牌，全面走向新冷战的内在必然性，中美当下的冲突和对抗，很可能只是特定历史条件和时代条件下的一种深度的战略磨合，是为了在新的更高历史阶段实现新的战略重组。

二战后国际环境的变迁以及中美国力的此消彼长，尤其是在百年大变局下，中美关系需要受到一次洗礼，需要得到一次全方位的重建。而重建的前提除了需要形而上的战略理念的引领，还要在形而下的实践层面，去格物致知，即通过高强度的战略碰撞来加深对彼此的认识，通过一系列行为上的深度磨合，加深对各自的行为能力，行为特点，互补方式等的了解，甚至对彼此的喜怒哀乐等心理情感上的偏好都能有所了解，来达到双边关系的知行合一。

此外，通过中美关系战略上的深刻调整，还可以改变现有世界体系与国际格局，改变大国关系的互动模式，深化国际社会对中美关系的再认识，激发人们对中美关系的未来产生一种新的期待等。中美关系只有通过这一系列体系性的破旧立新，才能得以再造，才能携手对人类做出更大贡献。

我们看到，经过五年高频率的深度战略磨合，中美关系获得了新的发展，如中美之间都在对彼此关系进行小心而谨慎的定义：中国有新型大国关系的定义，美国有对彼此战略定位和关系的定义等，虽然彼此对这些定义都存在一定的分歧，却都在努力摸索和尝试。

2022年11月16日，中美以G20为平台所展开的巴厘岛中美高峰会晤，就是战略上深度磨合到一定程度水到渠成的必然结果，双方对深度磨合的“地基”“底线”与“护栏”都做了慎重的表述。当然，这还只是阶段性的成果，深度的战略磨合还会继续下去。

通过此番史诗级的深度战略磨合，中美如能因此而搭建起一个可以有效地应对百年大变局，有效地化解世界经济危机、疫情危机，以及由此而带来的各种危机和矛盾的新的战略合作框架，那么新的中美关系就能得到重建，一种新型的G2就能以崭新的姿态成为引领人类社会向前发展的终极性主导力量。

三、如何看待中美关系中的日本

对如何看待作为中美关系中第三方的日本，笔者拟从地位、作用和选择这三个维度来谈一下看法。

首先是地位，近代以来日本就把自己定位为东西之间的桥梁，从中美关系的战略高度看，日本永远是不可或缺的战略第三方，无论是过去的西强东弱，还是现在的逐渐走向东强西弱、东高西低，对中美关系而言日本第三方的地位都是不可动摇，不可或缺的，不容忽视的，而且十分重要，十分关键，不可替代，举足轻重。

第二是作用。日本在中美关系的第三者地位，决定了日本必然要发挥第三者的作用，而这种作用对中国来说，可用正向和反向来说明。当下来看，所谓正向作用是指积极推动中美新型大国关系的重建;反向作用是指积极推动中美关系走向冲突，走向新冷战甚至是热战。

第三是选择。日本对中美关系未来走向的战略判断和选择，决定了日本所扮演的第三方角色将会发挥怎样的作用，是正向的积极作用——如冷战后期的中美日同行，以及改革开放时期的中日相向而行;还是反向的消极作用——如近代以来的对华入侵，以及2012年日本对奥巴马政权重返亚太战略的追随，和2017年特朗普以及拜登政权所倡导的印太战略的追随等。

我们知道，中日关系的走向在很大程度上受制于中美关系的走向，对中日关系的未来走势的判断在很大程度上取决于对中美关系未来走向的判断，因此，日本面临的机遇和挑战，在很大程度上取决于日本对中美关系的战略判断和选择。

四、日本的机遇与挑战

对日本来说，最大的战略机遇就是做好中美关系重建的第三方平衡力量，这样日本就可以从中美关系的共同发展中同时获取最大的战略红利，可以此来确保国家长期稳定的发展;而最大的挑战就是日本的战略判断是否会出现失误，如果在中美关系中扮演搅局者的角色，发挥反向作用，推动中美关系走向冲突，那就必然导致中日关系疏远，日本会逐渐地失去中国，而在美日关系上，日本也未必能得到好，而历史也已屡屡证明了这一点。

关键在于，此轮中美关系出现的剧烈震荡，最终结果并不是走向冲突、摊牌和新冷战，而是一次深度的战略调整和磨合，一旦中美关系调整到位出现战略转机，并最终在更高的时空层面完成新的战略组合，从而孕育出能引领人类未来长远发展的新G2，那么日本就将失去参与全球领导方式和领导力重构的一次绝好机遇，就会迎来第二次“越顶外交”的重大危机，就会在全球战略层面同时被中美所疏远甚至是抛弃。

面对百年变局和世界的动荡，日本应该有自己独立的判断和选择，相信经过这些年的跌宕起伏和艰难前行，日本应该有所醒悟。日本应该充分的意识到，只有扮演好中美关系中的建设者，而非搅局者，推动中美关系的健康发展，才是最符合时代发展潮流，最符合日本的国家利益，最具有战略远见的正确选择。

同时，中日作为东亚地区的大国，两国关系也要以此为契机而寻求突破，要回归东亚逻辑，要像改革开放前30年(1978-2008年)那样相向而行，结伴而行，要作为新时代亚洲地区的双头雁，带领亚洲各国展开新一轮的雁阵飞行，来共同打造亚洲命运共同体!

来源时间：2022/12/27   发布时间：2022/12/23

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作者：刘卫东  来源：海外看世界

29学者评“中美竞争中的第三方”系列第24篇

美国与盟友建立对华统一战线的可能有多大?

刘卫东

中国社科院美国研究所研究员

随着中美首脑峰会的顺利召开，以及美国在欧洲的一些盟国对华表现出更为积极的姿态，学界开始关注美国建立对华统一战线的前景问题。中美之间结束了无高层互动的历史，预计明年在外交、经贸、非传统安全甚至传统安全领域的互动可能再次得以启动。虽然普遍相信对中美关系改善前景不宜过于乐观，但还是有不少观点认为，至少在2023年中美关系可能迎来一个小阳春。同时美欧矛盾的增大也可能促使欧洲国家更为务实的看待欧中关系，放缓其对美亦步亦趋的节奏。

这一判断确实有其合理性。几年来的对抗使得中美都承受了很大的压力，两国都有利用国内刚刚结束重大政治活动的当口歇歇脚看看路的需求，估量一下自己再评判一下对方，并至少在一定阶段内尽可能保持双边关系的稳定。而欧洲国家同样也需要重新评估怎样的站位对自己更有利。从长远来看，随着美国国内政治局势的动荡，以及各届政府均或明或暗坚持“美国优先”政策，欧洲国家将不得不对美保持警惕和独立。但这种独立性不太可能表现为欧洲“独行”。双方的实力差距是首要因素，且这一现实从中长期来看都不太可能发生质变。欧美在价值观和种族上的同源性也会为其合作提供潜在而稳固的支撑。双方最大的差别在国际视野和利益追求方面，但共同利益仍远远多于分歧。同时应该看到，一些欧洲国家近年来对华政策的调整，也并非全是因为美国的鼓动。

因此，我们目前可以看到的是两个相互对立的趋势在同步演进。一方面拜登政府对以美国为代表的西方国家对华竞争的价值优势、制度优势、技术优势颇具信心，也认为对华抗疫竞争和脱钩进程的顺利程度超出预想，对于联合甚至迫使盟友建立对华统一战线也相对乐观。而在另一方面，美欧之间的芥蒂并未随着特朗普的离任而得到有效化解，双方一定程度上的对抗在短期内似乎难以避免，因此与美国若即若离也是一个基本走势。简单来说，美国对华施压脱钩是不可避免的，而欧洲国家则在犹豫摇摆，且这种犹豫不会迅速消除。结合这两种趋势来推断，未来一段时间美国可能纠集盟友建立起一个比较松散的、依议题而定的对华统一战线，美国坚定地冲在前面，盟友则半推半就地跟进，或者说还会继续试探，重走美国近年来曾经走过的道路，一定要自己得出一个可靠的结论。至于这个统一战线会变得牢固还是愈发松散，关键性的驱动因素恐怕并不在美欧双方自身。

来源时间：2022/12/27   发布时间：2022/12/23

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