作者： 来源：华府圈内
为了给布林肯访华铺路，美国政府下周将会有一个官方代表团前往中国访问。美国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达以及白宫国安委的中国事务高级主任罗森伯格将在12月11-14日访问中国、韩国和日本。美方表示希望能够借此与中方共同探索潜在可以合作的领域。
来源时间：2022/12/12 发布时间：2022/12/11
旧文章ID：28913
英文线上讲座：2023年中国向何处去？
作者：中美印象的编辑
2022-12-10
英文线上讲座：2023年中国向何处去？
After the 20th CCP National Congress & U.S. Elections: Whither China?
美国东部时间12月14日（周三）上午10点
北京时间12月14日（周三）晚上11点
点击这里注册线上讲4
Join the China Research Center & US-China Perception Monitor on Wednesday, December 14 at 10 a.m. U.S. eastern time for a virtual panel discussion on the state of affairs in China following the CCP’s 20th National Congress and the U.S. midterm elections. Dr. Yawei Liu, Senior Advisor on China from the Carter Center, will focus on U.S.-China relations; Dr. Andrew Wedeman, professor of political science at Georgia State University, will examine Chinese internal politics; and Dr. John Givens, Associate Professor of International Studies at Spelman College, will offer insights about the Cross-Strait relations.
主办机构：美国卡特中心中美印象网站和亚特兰大中国研究中心
媒体合作机构：龙鹰卫视
专访黄严忠：立即停止新冠肺炎称呼
作者：黄严忠|孔德继
2022-12-09
本文转发自百度文章。作者孔德继，公共管理学硕士。
【作者按】这是整整10天前的一个私人对话，当时谈到的合理的防疫路径，只是作为应然的东西聊一聊，也没有短时间内付诸实施的预期。然而，在访谈之后10来天，全国各地，上上下下，各种政策调整纷至沓来，让人目不暇接。让人欣喜的是，访谈中谈到的一些愿景，竟然已经成为完成的历史和明确提出的努力方向。考虑到这样的对话比较有意义，我们进行了补充访谈。现在整理发表，作为孔德继公共政策访谈系列“盐铁”的第1期。
被访人：黄严忠
访谈人：孔德继
Tips：
（1）奥密克戎的传播力极强，很难实现社会面清零。这种情况下，政府就应考虑政策转向，自然免疫可能是不得不选择的路子
（2）国内用新冠肺炎指称COVID-19不科学，特别是当在奥密克戎出现后，它基本已经与肺炎没有多少关系了
（3）如果为了防重症，中国三针灭活疫苗的效果跟美国疫苗的效果基本上没什么区别。很多人讲如果要实现开放，必须要引进国外疫苗，这点我稍微持不同意见
（4）建方舱主要想控制”社会面”，减小防控的代价。现在政策开始转向，特别是广东、北京等地已允许感染者自愿居家，因此大可不必再大兴土木建方舱了
（5）我现在最大的担心是，没有一个实现共存的明确路线图，上面含糊其辞，下面自行其是，被动应对，一窝蜂地放松政策，可能让这么多年清零所要竭力避免的最坏情况出现
（6）应认真考虑进口针对奥密克戎的二阶疫苗和新冠抗病毒口服药，因为目前国产的抗病毒药物主要是注射类的，对于防止医疗资源挤兑基本是没有帮助，甚至可能是添乱的
（7）应立即启动全国性的疫苗接种行动，确保90%的80岁以上的老年人接种加强针
（8）政府应即刻停止使用新冠肺炎指代主要引起上呼吸道感染的疾病，并尽快在适当时候，停止提新感染和死亡的人数的每日更新
当前必须考虑政策转向，自然免疫或是不得不选的路
问:您始终关注疫情，特别是中国，现在距离疫情暴发快三年了，这几天中国在防控政策上有很大的调整。您怎么看？
答：早在2020年2月份，疫情还在居高不下的时候，我在《中国新闻周刊》上发表文章，当时就明确提到了政府要准备一个退出策略：”根据疫情的变化，政府宜尽早制定方案，选择适当时机，以减轻损失策略代替围堵策略。一旦选择减轻损失策略，则更多地侧重于救治重症患者和高危人群，而不再将主要精力放在找到感染者及其密切接触者上。同时要尽快采取有效措施恢复经济，使社会生活重回正轨。”
我确实没有想中国的政策坚持了三年，到上周还在重复，这是非常悲催的一件事情。11月13日，国家卫健委官网发布了《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》，俗称 “新20条”，我原来以为应该是一个总体退出目前防控政策的路线图，结果你发现压根不是。只不过是各种措施的堆砌，既没有重点，也没有先后顺序。不过这两天有明显的转变，原因咱们就不具体分析了，总之是值得高兴也让人感慨的事。
问：终归还是迎来了期待的变化，经济和社会压力都是促进防空政策调整的动力。从病毒的传播特点看，政策调整的必要性在哪儿？
答:奥密克戎的传播力极强，现在很难像以前对付COVID-19那样，实现社会面清零了。阳性人数可能会持续上升，现有的清零措施大概难以奏效。不说别的，光确诊病例带来的要追踪和隔离的人数几何级数上升就令地方政府难以招架。11月份一个月国内报道了超过32，000例确诊病例，与以前所有月份加起来增加了24%，但同月政府累计追踪到的密切接触者和尚在医学观察的密切接触者总数却比以前所有月份加起来分别增加了66%和247%。在这种情况下，政府就应该考虑政策转向。自然免疫可能是我们也不得不选择的路子。
问：一年多来，社会上流行一个说法，现在的奥密克戎不像3年前的COVID-19，对人身体的伤害性不大，尤其对肺部的影响极小，是很普通的自限性疾病，可以不用担心。这个观点您怎么看？
答：这实际是一个常识。奥密克戎疫情早期就有人指出，国内用新冠肺炎指称COVID-19不科学，特别是当在奥密克戎出现后，它基本已经与肺炎没有多少关系了。但是中国国内仍然笼统用新冠肺炎称之。
当然这样强调病毒危害使得清零措施更有合法性。国内也有专家就此进行过科普，可惜对政策影响不大。这两天孙春兰副总理开会后，很多媒体的报道也跟着出来了。可见，在中国，政治对科学和防疫是有很强的领导力的。
要与病毒共存，中国目前有短板
问：如果说病毒不算太严重，那么政策应该往哪儿走？中国如果现在直接学习国外，搞自然免疫是不是没问题了？对当前的中国来讲，最合理的防疫方案是什么？
答：中国现在如果完全放开，还是有一定的风险的，这就要看怎么权衡。特别是对老年人，尤其是没有接种过疫苗的老年人，是有一定危险性的。
中国目前老年人口众多，单80岁以上老年人口就有3500万之多，这其中很多是没有打足疫苗（指加强针）的老年人，这部分大概有2100万。即使我们说感染病毒后的重症率不是很高，但人口基数这么大，即使算0.1%的死亡率，在短期还是会造成社会恐慌。但如果舆论控制得当，把这些都算成基础病，像以前的流感一样，问题应该也不会太大。中国每年大概七八万人死于流感，谁也不觉得有什么特别的。可能更需要担心的是住院人数急剧上升对医疗体系的冲击。
问：如果完全放开，感染奥密克戎的致死率是低于流感的是吧？
答：现在有这个趋势，致死率可能低于流感，但也不好说绝对。现在看台湾的致死率还是有点偏高，总体上高于0.1%。年初香港也有很多老人去世，三月份时新冠死亡率跃居全球第一， 主要原因是很多老年人没打疫苗。这或许也传递给中国官方一种印象，认为病毒比较可怕。
我相信中国疫苗预防重症是有效的，老年人应该尽快接种
问：既然接种疫苗这么重要。那么问题来了，和美国的疫苗比较的话，中国的疫苗的效果如何？
答：这个要区分一下。如果为了预防感染，美国的二阶mRNA疫苗应该比国内所有的疫苗都更有效。但是如果为了防重症，那么中国三针的灭活疫苗的效果跟美国的疫苗的效果基本上没什么区别。
很多人都在讲，如果要实现开放，必须要引进国外的疫苗，这点我稍微持不同意见。如果我们主要在乎预防重症的话，实际上不用太担心国内疫苗的有效性了。只要把老年人接种三针疫苗的比例提上去就解决问题了。
当然，说国内外的疫苗对预防重症同样有效有个前提，就是认同香港科学家年初发表的研究，而且在接种之后较长时间，这种有效性仍然能够得以维持。
问：那中国有一些人，尤其是老年人，他们因为各种担心没有打疫苗，合理吗？
答：现在就是问题就在这里。国内早期防控的措施值得复盘、反思。比如疫情早期国内疫苗接种的策略，没有给最需要的老年人群体接种。原因我推测，大概是疫苗刚刚研制出来的时候，为了让数据好看，可能没有找足够多的老人参与临床试验。所以后来说缺乏相关数据，也不想担责，就建议老年人能先不打疫苗，让比较健康的年轻人、医务人员等比较重要岗位的人员先打。但这种做法恰恰跟西方国家是完全相反，这些国家疫苗接种的重点人群是老年人。
这样做，实际上传达了一个非常不好的信号–疫苗对老年人可能是不安全的。这就导致一种情况，老年人得新冠的风险最大因而最需要疫苗，却又畏惧接种疫苗。如一些有高血压的老人会去问医生，要不要打疫苗?医生无法给他们一个明确的答案。所以这不能怪老年人不愿意打疫苗，而是国家有关部门没有传达出明确的信号。应该让老年人知道，不打疫苗的后果跟打疫苗的后果相比，前者更严重。
建方舱是清零政策下没有办法的办法，现在应该重新审视
问：近期全国各地都在大建方舱，合理性和必要性在哪里？
答：就近日传播出来的有关方舱的消息，方舱的功能并不是给病人提供一个好的就医环境。这其实是一个清零政策执行的前提下，没有办法的办法。各地主政者实际上想要的是控制”社会面”，就要把人安排到一个地方。然后让更大的区域能够正常运转。所以，大建方舱并不是因为传染对身体危害有多大影响。建方舱主要想控制”社会面”，控制社会面的目的是减小防控的代价。毕竟大城市一旦停摆，经济损失都是巨大的。在清零政策下，把人安排到另一个空间当中去，他对社会秩序和社会代价的影响就小。现在防控政策开始了良好的转向，特别是广东、北京等地，已经允许感染者自愿居家，这种背景下，大可不必再大兴土木建方舱了。
问：针对中国，您还有哪些建议？
答：现在似乎已经不再提清零了，已经开始在向与病毒共存的方向走。之前的宣传错误的将共存与”躺平”混为一谈，不准讨论，对如何共存缺乏准备。我现在最大的担心是没有一个实现共存的明确路线图，上面含糊其辞，下面自行其是，被动应对，一窝蜂的放松政策，缺乏协调导致病例急剧上升前未能大幅提高老年人的疫苗接种率或确保医院只用来收治危重新冠病人，这样可能让这么多年清零所要竭力避免的最坏情况出现。
必须明确总的防疫目标，从”清零”转向”止损”
问：您觉得这几年中国的防疫政策在公共卫生史上能否算一个值得参考的经验？中国在疫情早期的防疫，有哪些可圈可点的方面?
答：2020年直到2021年中，中国防疫算是很成功的，有效地避免了一些新冠可能导致的死亡，因为那时候新冠致死率还相对较高高的，美国人大部分的死亡都是那时候发生的。这为疫苗开发、上市和推广赢得了时间。2020年中国成为唯一的经济正增长的主要经济体也得益于此。这些是值得称道的。但可惜的是2021年中以来，特别是奥密克戎等传染力更强的毒株出现后，仍然刻舟求剑，没有及时调整政策，非常可惜。其对经济造成的影响，新增的社会成本，我们也都看到了。
将来会有一些公共卫生相关的教科书，把中国作为一个重要案例来写，用来说明政治主导公共卫生政策的，其优点以及所带来的巨大社会经济成本。
从纯公共政策的角度来讲，还是那句话，一个好的政策需要平衡各个方面。现在病毒对人类健康的危害比不少慢性病要小多了，于是就不该只一味注重病毒的防治了。在过去几年的政策实施中，造成了很多病毒之外的二次伤害。比如说糖尿病患者在清零政策下，常被关在家里没法出去，没法运动。本来糖尿病患者就应该适度运动抑制胰岛素分泌。而封控，可能直接导致了糖尿病患者死亡率的急剧上升。
所以，清零政策的长短处，中国会成为一个经典的案例。
问：连日来，广州、北京、上海等地都有了较大程度的放开动作，就全国层面的软着陆，您可有一些具体建议?
答：我认为首先必须明确总的防疫目标，要从”清零”转向”止损”。与其把资源集中花在继续清零上，还不如用于对风险人群的防疫安排。扩大重点人群获得更有效的疫苗、疗法和口服药物的机会。国家不要再老是考虑面子了，应该认真考虑进口针对奥密克戎的二阶疫苗和新冠抗病毒口服药，如帕克洛维(Paxlovid)。因为目前国产的抗病毒药物主要是注射类的，这对于防止医疗资源挤兑基本是没有帮助，甚至关键时刻很可能是添乱的。
其次，应立即启动全国性的疫苗接种行动，确保90%的80岁以上的老年人接种加强针。当然这是有难度的，如何利用目前政府的公信力告诉老年人为什么需要接种疫苗，以及提供什么样的补偿来弥补潜在的因疫苗接种之后造成的的不利影响，是很有难度的。这需要发出一个非常明确和连贯的信息，最终目标是防止医疗保健系统因为病例的激增而不堪重负。
第三，政府应该重点着力设计好分级诊疗的程序，确保只有严重的病例，才能在大医院接受治疗。
最后，为了减少恐惧和恐慌，政府应该即刻停止使用新冠肺炎指代主要引起上呼吸道感染的疾病，并尽快在适当的时候，停止提新感染和死亡的人数的每日更新。
总之，目前总体上需要这么一个经过深思熟虑的渐进式的调整方案，来确保有序而且平稳的过渡。
哈佛大学教授欧伟伦：拜登对华政策的评级为“D+”
作者：欧伟伦
2022-12-09
来源：东北亚研究通讯
欧伟伦 哈佛大学教授
本文转发自微信公号「东北亚研究通讯」。
对话：欧伟伦，哈佛大学教授；劳伦斯·萨默斯，美国前财政部长
编译：钟飞腾/中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、地区安全研究中心主任
【编者按】2022年11月19日，香港的英文媒体《亚洲时报》刊登了哈佛大学教授欧伟伦（William H. Overholt）与美国前财政部长劳伦斯·萨默斯的一场对话。在萨默斯问及如何评价拜登政府的对华政策时，欧伟伦给出了D+的评级，而特朗普政府的对华政策只能得到D的评级。
欧伟伦出生于1945年，1976年担任卡特竞选总统时的亚洲问题顾问，在1994年出版的《中国的崛起：经济改革正如何造就一个新超级大国》中预测，21世纪中国经济将快速崛起为一个大国经济，当时引起西方舆论的争议。2002年加入哈佛大学肯尼迪学院。2018年1月，欧伟伦在剑桥大学出版新书《中国成功的危机》。该书认为中国之所以成功在于遵循了东亚出口导向型模式，但今后中国面临不少的挑战，中国经济应转向以消费为导向，减少对投资的依赖，从制造业转向服务业，同时升级制造业。
欧伟伦的学术经历广泛多样，曾任兰德公司亚太政策中心主任、香港经伦国际经济研究院院长，也曾在日本的野村证券等投资银行管理研究团队，还是韩国延世大学和上海交通大学的客座教授，熟悉亚洲事务。
劳伦斯·萨默斯在习近平主席与拜登总统于印尼巴厘岛会晤后曾表示，在与中国的竞争中，美国政策制定者要专注于建立自己的经济实力，而不是攻击对手。萨默斯还警告说，华盛顿在加强与台湾的关系方面过于咄咄逼人，美国需要非常小心，不要让中国感觉到我们正在努力改变传统的一个中国政策，这可能会带来灾难性冲突的风险。
为了进一步了解美国学术界对近期中美关系的看法，东北亚研究通讯特摘编此文，与读者分享。
劳伦斯·萨默斯：我认为可以公平地说，越来越多的人一致支持将中国视为对手的政策，寻求在多个问题上对抗和挑战中国，认为在技术方面孤立中国对我们继续领导很重要，并且更关注我们保持卓越地位的必要性，而不是优雅地满足他们对和平崛起的愿望。
如果你就未来5年对华政策的轮廓向美国政府提供建议，会是什么？也许你应该在回答之前给拜登政府的对华政策打分。
欧伟伦：D+。特朗普得了D，没有加分。
你问了一个大问题。因此，让我退后一步。我们是如何赢得冷战的？我们专注于发展我们的经济，并建立一个让世界各地的朋友和盟友参与的体系。苏联以相反的策略将所有资金投入军队并破产。
现在，我们希望每个人都加入我们的经济联盟，但我们不会给予任何东西。我们不会让他们进入我们的市场。我们这样做，其实是对我们自己的经济非常有害的事情。我会再度回到这个问题。
中国得到了冷战的信息。什么是“一带一路”？它是像世界银行一样运作的机构的集合，在世界各地建设基础设施。这是一套制定共同标准的机构——比如国际货币基金组织和世贸组织。它们促进世界各地的自由贸易和投资。
中国正在试图做美国在冷战中成功的事情。这就是大局。
拜登的保护主义放弃了我们冷战期间那种全球成功、钦佩与合作的可能性。
像华为这样的公司或宁德时代诞生时，他们就可以进入整个世界市场，而西方公司只能进入中国市场的一小部分。
因此，华为发展得如此之大，以至于欧洲人无法竞争。欧洲人已经被挤出电信竞争的舞台，接下来可能会发生在电池领域。
正确的做法是，每次发生这种情况时，你都会与欧洲人和日本人聚在一起，然后关闭他们进入的通道。当年，日本人这样做时，我们部分关闭丰田汽车进入美国市场。这一次，我们也必须迫使中国改变政策，允许全世界的公司参与公平竞争。
这种方法是有针对性的，它并非是那种以国家安全为名对钢铁和铝进口的虚假限制，后者始于特朗普，并被拜登升级。特朗普的所作所为极具破坏性。
你看看对太阳能电池板的限制。我们永远不会成为太阳能电池板的大制造商。我看到的最新估计是，如果将中国的太阳能电池板拒之门外，美国会损失大约4万个工作岗位。它减缓了向新能源的过渡，美国搬起石头砸自己的脚。
现在，更狭隘的对华政策如何呢？拜登政府对半导体的限制是经济意义上的宣战，有点类似于珍珠港事件之前我们对日本切断石油的供应。
拜登政府此举证实了中国民族主义者的说法，即美国的目标一直是压制中国，阻止中国成长。就此而言，这一行为太糟糕了。这是中美冲突的升级。但人们并没有意识到这是经济意义上的宣战。
这将损害美国半导体行业。你注意到最近发生的事情。尽管美国政府向半导体行业提供了价值520亿美元的补贴，但半导体公司的股票都下跌了，正在考虑裁员15000到40,000人。
中方会怎么办？加州大学圣地亚哥分校的中国经济问题专家巴里·诺顿对中国的产业政策有一个很棒的分析，描述了中国政府的补贴通常如何到达最终用户手中，实际上补贴政策多数时候浪费钱财，成效不大。到目前为止，中国半导体行业可能获得了政府的1500亿美元资助，但中国半导体距离美国的先进水平差距甚大。
但故事的另一面是，如果遇到国家安全方面的挑战，成效会非常不同，中国太空计划的成功就是一个鲜明的例子。在国家面临严峻的挑战和紧急态势时，中国政府会清除地方利益，消除分歧，雇用最优秀的人，不惜一切代价发展新技术。
我认为拜登的制裁将导致中国进入技术创新的紧急状态，中国将取得成功。
现在，回到更大的图景。在对华政策方面，拜登做了两件重要的事情。
一是，他完全背弃了1979年的协议，而该协议是海峡两岸和平的基础。我们在协议中承诺过，美国不会与台湾有官方关系，不会有联盟。
现在拜登已经四次表示将保卫台湾。这就是所谓的联盟。
前众议院院长南希·佩洛西去台湾时，非常小心翼翼地将其标记为正式访问，完全违反了美国四十多年来保持台湾安全的承诺。
中国遵守了该协议。我们打破了协议。
一些美国政客不记得台湾地区所有的和平、繁荣和民主都是建立在1979年的协议之上的。
华盛顿围绕台湾的动态是，海军上将在国会作证，称中国可以在五年内赢得一场假设的战争。这一证词被解释为，五年后中国打算进攻台湾。但是，意图和能力是两回事。我听过的每一位情报官员和退休情报官都说，沒有迹象表明中国大陆有意入侵台湾。
我们正在制造我们认为我们试图阻止的问题。风险是核战争。华盛顿普遍认为台湾战争可能仅限于台湾周边地区，这是完全错误的。台湾不是乌克兰。几乎可以肯定，这更像是一场世界大战。
你把台湾问题和半导体限制措施联系一起看拜登的对华政策，那么我给予“D+”的原因是因为我认为，这可能超过乔治·W·布什入侵伊拉克的错误决定，也可能造成比林登·约翰逊决定在越南升级战争更重大的错误。
多年以后，我们也许看得到这个错误的后果。不过，这不是不可逆转的，但如果这种政策再这么继续下去，那么可能是极具灾难性的。
萨默斯质疑如此低的D+等级是否合适。欧伟伦特坚持这一观点，因为中美冲突将导致全球范围的灾难性后果。
观众提问：在您看来，美国对中国人最生气的原因是什么？
欧伟伦：中国享有他们——在他们之前是日本、台湾地区和韩国——作为一个贫穷的发展中国家所获得的特权，在这些经济体成为经济成功者之后，特别是中国成为超级大国之后，依然试图保留这些特权。这是一个总结。
中国说：“我们是一个超级大国，但我们也是一个受害者或发展中国家”。声称自己是发展中国家是中国每一次重大外交政策演讲的一部分。同时，中国也表现出是一个超级大国。将为世界创造一个命运共同体。
对此，我称之为不成熟的权力问题。在经济方面，我们与日本人一起经历了这件事。日本的情况变得非常艰难。我们对所有东西都征收10%的关税，我们对他们的汽车设置配额，我们对很多东西设置配额，最后，日本人意识到，“如果我们要在大联盟中比赛，我们必须按照公平的规则行事。
现在，哈佛教授驾驶的汽车中，丰田牌子可能比任何其他汽车都多。之所以没有人抱怨这一点，是因为丰田通过公平竞争赢得美国市场份额，而不是通过政府支持，使其能够杀死所有竞争对手。
大多数时候，我们不会邀请中国参与制定规则，这是错误的，我们有义务这样做。
杜震华：理性看待台积电赴美效应
作者：杜震华 来源：中时新闻网
台积电在美国投资设厂的首批机台设备到厂典礼上，宣布了“两倍加码”：由1个厂变为两个厂，投资额从120亿美元变成400亿美元，一厂的技术层级由5奈米提升为4奈米，二厂更是最先进的3奈米，引发台湾人关切，担忧台积电无法保有制程领先、高良率诀窍很快被学走、帮美国竞争者培训人才，最后“台积电”将变成“美积电”。
这些担忧当然有其道理，但对这台湾有史以来最大规模的“直接对外投资”案，应有更全面的观察，才是合宜的心态;夸大可能的负面效果却无视其正面效果，将产生过度忧虑，对台湾不是一件好事。
首先，换个角度思考，若今天我们是美国，面对各种产业都需要的顶级晶片，9成来自一个有高度战争风险的地方，你会坐视这种现象持续吗?身为领导人，你如何面对选民?特别是，你的国家是一个全球首要大国，而那个生产顶级晶片的小地方，还用了不少你拥有的独门技术。因此，台积电赴美，是目前仍“身陷”美国阵营的台湾，不得不配合处理的难题。只能在这种框架下，极力增加我方利益、减少可能损失。上面那些忧虑，台积电本身比其他人都要担心，应该会做出最好、但不必说出的应对。
平衡看待此事，这可以视为台湾对美国当年(1950～1965年)在军事和经济上援助台湾的一种回馈。当年，若没有美国的军经援助，台湾经济不可能有今天的局面。甚且，在台湾的困顿年代，美国政府制定法规保障对外投资，导引台湾制订《外国人投资条例》，促成美商从1954年开始赴台直接投资，1960年代中期更大量进入“高雄加工出口区”。台积电风光赴美，协助解除美国心中大患，提高台湾在美国的地位，可以争取到更多政经利益，这些潜在效果也值得重视。
其次，依台积电的说法，美国双厂完成后将有100亿美元的年营业额，替代由台湾对美出口的产品，这将大量减少台湾对美贸易顺差。在台湾企求和美国签署“自由贸易协定”的此刻，美国国内又极度关切贸易逆差之下，这种发展绝对有利于台对美争取自贸协定。
第三，台积电继续在台设厂生产晶片，已带来巨大的环境成本;未来晶片厂必须陆续到海外投资，舒缓台湾的环境压力才行，否则台湾“净零碳排”不可能达成。台湾该藉此机会调整产业政策，将资源投注到环境压力较小的产业，例如人工智慧、生物科技、高科技传产、高值服务业、环保等。事实上，台积电赴美不可能无利可图，第二厂也可以用来分摊“沉没成本”，让平均获利提高。
台湾最要担心的，是在半导体业大量揽才设厂后，高科技人才不足的问题。若行政院无法统合部会调整机制，藉大量引进菁英外籍生来突破人才荒的话，外界对台积电的担忧就可能成真。而且这不仅是台积电的难题，也是台湾高科技业共同的难题。
(作者为华梵大学兼任特聘教授)
来源时间：2022/12/9 发布时间：2022/12/9
旧文章ID：28912
黄靖：对一个态度趋强、力度趋弱的美国做好准备
作者：黄靖 来源：《环球时报》
尽管舆论界期待的美国中期选举“红色浪潮”并未出现，民主党依然在参议院保持着微弱优势，但共和党在众议院已获得221席(民主党获213席)的多数席位，拜登政府已经“跛脚”。
这样的局面对中美关系将产生怎样的影响?笔者认为，首先，尽管共和党仅是“小胜”，但两党的对抗空前激烈，在绝大部分政策议题上都势不两立。中期选举前最高法院推翻了“堕胎权”的判例和拜登政府减免大学生教育贷款的“花活”(后因法院判决“违宪”而暂停)，都进一步撕裂了美国社会。在如此形势下，拜登政府的对华姿态或将很难找到回旋空间，因为只有这样才能在共和党的压力下保持“政治正确”，进而维持一个起码的施政空间。
其次，尽管拜登政府的对华总体战略基本延续了特朗普时期确立的“对华战略竞争”框架，但却显得相对“理性”，始终强调合作的必要性。倘若拜登放弃连任，或者对竞选连任胜券在握，则其政策理性将有助于维护中美关系的稳定。但拜登方面已透出要在2024年竞选连任的意愿，而“跛脚”的现实和特朗普要竞选新一任总统的决定都将迫使拜登提前进入“竞选状态”，这意味着拜登的政策主张和施政重点都是为了要在竞选中占据“道德制高点”。其结果，很可能是对华政策中“政治正确”优先，理性则随之式微。
再次，相较于特朗普的“打乱拳”，拜登政府的对华政策更加体系化和全面化。拜登执政以来，不仅先后签署了一系列旨在打压中国的法案，而且围绕着“投资、联盟、竞争”三个“要素”，提出了在安全、经济、技术、国际机制等方面“全领域”打压中国的政策方案;明确提出要在“增强自身力量”的基础上“加强联盟”，最终“竞赢”中国。这些对华政策更具系统性和连贯性，牵一发而动全身。这使得共和党即便在国会众议院占有多数，也很难在具体对华政策上对拜登政府发难。
最后，拜登政府宣称美国的强大不仅在于其世界第一的实力，更植根于二战以来美国建立的联盟体系。因此，拜登政府不遗余力地“重振联盟”，着重在三个方面拉帮结派打压中国。一是将美日澳印“四方安全对话”升级为四方峰会;二是与英澳两国结成三边“奥库斯”安全联盟，以图在对华“竞争”中掌控制海权;三是推动北约进入“印太”，借俄乌冲突强化日澳韩等亚太盟国与北约关系。拜登政府不会放松拉帮结派的努力，反而会更高地举起“民主联盟”大旗，一方面用“价值观”管控盟友，另一方面力图在国内政治中占据道德高地。
然而，拜登政府毕竟难以改变中期选举带来的“跛脚效应”。在强硬的姿态下，其执政能力和力度都将大为减弱，愈发显得“力不从心”。
第一，中期选举后，共和党压倒一切的政治目标就是在2024年大选中击败拜登。因此，在国会众议院占多数议席的共和党必将在一切拜登可能获得成功的政策领域进行阻击;而社会分裂和政治极化都将更加激化拜登政府和共和党之间以及民主党的“内斗”，进而给拜登政府造成各种直接和间接的掣肘、羁绊，从而减弱其执政能力和力度。
第二，尽管美国的盟国不会因拜登政府的“跛脚”而改变政治立场，但他们将谨慎对待来自拜登政府的任何建议和要求。毕竟在美国政治极化的情况下，对一个连任存在悬念的总统投资，极有可能在白宫易主时变成负资产。事实上，近来德、法等主要欧洲盟友对拜登政府的态度都发生了微妙但明显的变化，比如德国总理朔尔茨在美国的强大压力下，依然坚持带领顶级商业代表团访华。
最后，拜登政府要对华进行“全领域竞争”政策方案中，含有不少不现实的成分。
一是，中美都是在经济、社会乃至政治上深深融入现行国际体系的世界大国。毋庸讳言，美国在当今国际秩序中有着重大的、甚至是难以取代的作用，但改革开放以来，中国始终是这个国际秩序的积极参与者、建设者和贡献者。中国经济一直是拉动全球经济发展的主要动力。美国一方面要加强其“主导的”国际秩序，另一方面却大搞霸权和单边主义，打压对国际秩序做出巨大贡献并且积极建设维护这个秩序的中国，这显然是自相矛盾的。
二是，作为世界第一货物贸易大国，中国是当今世界市场重大的、不可或缺的组成部分。失去了对市场绝对主导权的美国非但难以同中国“脱钩”，而且无法在全球市场层面落实“芯片法案”等旨在遏制中国的立法;拜登提出的“印太经济框架”也因为缺失了“市场准入”条款而成为空壳。毕竟美国是以资本主义市场经济立国，这决定了将世界第一货物贸易大国和第一制造业大国从自己的经济、或一部分经济领域(如高科技)中完全分离出去的企图是不现实的。
三是，将如此宏大的“全领域竞争”政策付诸实践，不仅会引发美国与盟国的利益冲突，而且也必定会挑起美国国内各利益集团的争斗，进而加剧其社会分裂和政治极化。面对这样的局面，拜登政府能够维持稳定已属不易，更遑论有效实施。
总而言之，中期选举加剧了美国的内部分裂和政治极化。在此形势下，拜登政府为了对外维护霸权、对内维持执政空间，很可能将对其所认为的“最严峻竞争者”的中国持续施压;但中期选举后的“跛脚”现实又大大减弱了拜登政府的执政能力和力度。一个对华态度趋强、力度却趋弱的美国显然对中美关系是一个考验。
来源时间：2022/12/9 发布时间：2022/11/23
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三件大事，凸显中美关系新格局
作者：丁咚 来源：亚欧视点
在沙特阿拉伯首都利雅得，该国当局12月7日以最高礼遇迎接中国领导人，与早前对美国总统拜登的低调接待，形成了鲜明的对比。
这次访问是二十大后中国领导人对外进行的首次“国事访问”，足见其十分特殊。
外交部用“划时代”来形容其重大历史意义。
意义表现于三个方面：
两国关系层级定位之高。这次访问正式确定了中沙“全面战略伙伴关系”。这是中国首次同中东国家建立如此高水平的关系。
中沙关系有三个关键词：“多极化”、“战略性”、“全局性”。
中方强调沙特是阿拉伯世界和伊斯兰世界的重要一员，也是多极化世界中一支重要的独立力量。中沙在共同推动“多极化”世界秩序方面拥有强大的合作基础。
中方指出，当前国际和地区形势深刻复杂演变，中沙关系的战略性和全局性更加凸显。中方把发展对沙特关系置于外交全局尤其是中东外交的优先方向。
这一定位的重要背景是，中沙同时与美国的关系变得疏远，而正是它构成了双方产生共鸣推进战略性和全局性关系的基础。
两国合作领域拓展之广。
沙特经济与规划部长费萨尔在发给沙通社的新闻稿中，高度肯定了中沙关系既深且广，双方在经济、多种能源、安全、交通、基础建设以及投资等多个领域有着坚实的战略伙伴关系。访问期间，双方达成多达34项合作协议或谅解备忘录。
随着这次访问的开展，中沙从过去的经济往来结构单一，主要是原油进出口，向着多元化的方向发展，在绿色能源、基础建设特别是安全领域也将拓展新的合作。
两国相互支持力度之强。
有关安全部分，沙特王储兼首相默罕默德在访问中提出，沙方坚定支持一个中国原则，坚定支持中方维护自身主权、安全和领土完整，坚定支持中方为去极端化采取的措施和努力，坚定反对任何外部势力以人权等名义干涉中国内政。
而中方也表明，坚定支持沙方维护国家主权、安全、稳定，支持沙特继续走符合本国国情的发展道路。
双方“坚定”的表述反映了双边合作拓展至安全领域，凸显出相互支持力度之强。
在美国分别与中沙关系变得紧张的背景下，中沙在三个方面关系的提质升级，体现出沙方决意在保持对华盛顿的安全依赖的基础上，走外交多元化之路，而中美关系的竞争大格局也在形成。
突出表现在同期的另两件大事上。
12月6日，美国总统拜登在亚利桑那州出席了台湾积体电路制造有限公司在该州设立的五纳米晶圆厂举行的首部机台装机典礼，并借机宣告“美国制造业回来了!”。
拜登入主白宫后，矢志推动制造业尤其是高科技制造业回归，以台积电新工厂的建立为标志，美国重新回到世界制造业的龙头地位。
台积电大举在美设立新工厂，不仅是美国想要在高科技制造业领域建立全球绝对主导地位，而且是美国推动在供应链、产业链方面与中国开展战略竞争，确保美方在高科技和供应链方面的核心竞争力的一个关键步骤。
台积电从台湾向美国的迁移，并非是权宜之计，而是一个长期的战略性进程的开始。
台湾《商业周刊》上个月独家报道，记者在11月1日目击台积电工程师携家带口近300人，搭机举家迁美，预计次后还将有千名台积电工程师移居美国。
这一方面表明美国在此领域争夺人才，发展本国高科技，完善工业链，并力求在与中国的竞争中确立强势地位，另一方面也表现出台湾地区与美方的合作之深度。
台湾地区对美合作不是“赔本买卖”，集中体现于12月8日发生的第三件大事。在这一天，美国众议院以350票赞成、80票反对的表决结果通过了2023财年的《国防授权法案》最终协调版，预计在不久参议院通过后将由拜登签署成法。
这项法案有两个涉中内容很关键。其一是根据其子法案《强化台湾韧性法》，美方将首次为台湾地区制定个性化的“防务现代化”计划，并提出，如果美国务卿核实台湾增加自身的“防务预算”，将授权美国从2023年至2027年，每年向台提供达20亿美元军援，五年共计达100亿美元。
这项子法案的一系列具实质性的条款，用美国参议院外委会主席梅嫩德斯的话说就是，它是“多年来最重要的议案之一”，将“通过对台湾实施更具弹性的战略来为真正的威慑做好准备”。美国前国会议员夏伯特认为，这是美国政策走向战略清晰的一步。
它们是中美关系趋于高度复杂的表征。在上月举行的中美巴厘岛峰会中，确定了双边关系的缓和基调，但美国在高科技、供应链以及台湾事务中采取的新动作表明，中美竞争关系的大格局与此如影随形，而且正变成两国关系的新的战略基础。
来源时间：2022/12/9 发布时间：2022/12/9
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消息：美国拟以侵犯人权为对中俄实施制裁
作者： 来源：联合早报
知情官员透露，美国正准备以其所谓的两国侵犯人权为由，对俄罗斯和中国实施新一轮制裁。
据彭博社报道，知情人士说，预计对俄罗斯的制裁将侧重于该国从包括伊朗在内的国家采购武器，特别是无人机。针对中国实体的制裁将集中在渔业领域。
美国周五(9日)将公布的大部分制裁措施将是依据全球马格尼茨基人权问责法，该法将经济制裁适用范围扩大到侵犯人权案件。美国财政部发言人周四不予评。
来源时间：2022/12/9 发布时间：2022/12/9
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张建伟：特朗普参选总统三条战略路径
作者：张建伟 来源：联合早报
美国前总统特朗普宣布参选2024年总统大选，并向美国联邦选举委员会提交了正式文书。这是继2016年、2020年的两次大选之后，特朗普第三次参加总统大选。此前两次，他各有一胜一负的记录：2016年击败民主党候选人希拉莉，2020年谋求连任最终败给民主党的拜登。
值得观察的是，特朗普此次将采取哪种身份参选。从战略层面考虑，他实际上有三条参选路径。首先最简单的是像前两次一样，依然借助共和党的身份参选，但挑战在于能否顺利成为共和党候选人。如果不能成为共和党候选人，还有另两种方式：以独立候选人身份参选，或自行组党参选。上述三种路径难易不同，但各有优劣。
对特朗普而言，最简单省力的参选方式，还是借助共和党的平台。从组织制度层面看，虽然美国政党看起来相对松散，不像欧洲政党那样组织严密，但却不失为一台高效的选举机器。政党为各自候选人提供“政党标签”的身份属性;就理论层面而言，“政党标签”具有三方面的价值：其一，为候选人提供可识别的身份标签，可以减少候选人与选民的交易成本。在没有政党标签的情况下，候选人不得不花费更多时间和金钱来宣传自己的主张，选民也不得不花费更多时间和精力来识别候选人及政策主张。
其二，“政党标签”提供对候选人当选之后的约束机制，可以减少机会主义。在没有政党标签的情况下，候选人在当选后缺乏有效的组织压力来履行竞选诺言，同时也缺乏有效的约束机制，减少机会主义行为。
其三，“政党标签”为候选人在当选后的执政行为提供组织支持。没有政党标签也就意味着候选人没有组织化的支持力量，一旦当选，就会面临缺乏议会内本党的有效支持，降低执政能力。
总而言之，对特朗普而言，共和党的政党标签作用就如同商品标签，可以使他更有效地吸纳与凝聚竞选资源，以最小成本取得最大收益，因此是最简单有效的参选渠道。
以独立候选人参选
然而，此次特朗普想再次赢得党内初选，成为共和党候选人，并不像前两次那样容易。在2016年的选举中，体制外的特朗普以鲜明个性和强劲的表现最终赢得党内初选，成为共和党总统候选人。在2020年选举中，他以在任总统的身份参选，毫无悬念成为共和党候选人。然而，此次的特朗普要想在党内出线，却要面临不少阻力和困境。
首先，共和党内不少精英不满他的表现。在刚刚结束的中期选举中，共和党虽以微弱优势赢得众议院，却没有拿下参议院。特朗普支持的很多候选人都在选举中折戟，因此党内不少精英将中期选举表现不佳归因于特朗普。据媒体报道，新泽西州前州长克里斯蒂就表示，特朗普正在拖累党内其他成员，“自从特朗普担任总统以来，唯一获利的就是特朗普本人”。
其次，特朗普还要面对共和党内强有力的竞争对手，包括佛罗里达州州长德桑蒂斯、前副总统彭斯等人。在此次中期选举中，德桑蒂斯以压倒性优势轻松连任，而且赢得拉丁裔选民的充分支持。这位共和党政治新星不仅表现抢眼，而且在近期民调中受欢迎的程度也超越特朗普，成为特朗普在党内最强有力的竞争对手。除德桑蒂斯以外，63岁的美国前副总统彭斯也被认为是下届美国总统的热门人选。彭斯最近在接受采访时曾表示，他和家人正考虑是否应该竞选下届总统。
因此，如果特朗普无法在党内胜出，以共和党总统候选人身份参选，不排除他会选择以独立候选人身份参选。一旦他选择这条路，对他与共和党来说都是双输局面：一方面，如上节所述，特朗普将失去政党的标签作用;另一方面，共和党票仓也将因他的出走而遭受损失，因为共和党阵营内部尚有不少特朗普铁粉。
自己组建新党参选
如果不能赢得党内初选，除了以独立候选人身份参选之外，特朗普还可以自己组党参选。事实上，他并非没有考虑过这方案。据《华尔街日报》报道，特朗普曾于去年年初与几位密友商讨组建一个新政党，以维持他在政界的影响力。据悉，他希望将新政党命名为“爱国者党”(Patriot Party)。
世界上商业大亨自己组党参选并取得胜利的案例并不罕见。典型例子如，意大利商业大亨贝卢斯科尼在1994年依托其费宁韦斯特集团，组建了意大利力量党，并依托该政党及联盟于1994年、2001年、2005年和2008年先后四次出任意大利总理。巴拿马的知名商人马丁内利在1998年依托其“超级99”连锁超市集团创建了民主变革党，经过1999年和2004年两次选举的历练后，最终赢得2009年大选，马丁内利成功当选巴拿马总统。捷克第二大富豪、亿万富翁安德烈·巴比什依托其爱格富集团，在2011年创建了“ANO 2011运动”，该党在2013年大选和2017年大选中，分别取得议会第二大党和第一大党的位置，巴比什作为党魁，分别在两次大选后出任第一副总理兼财政部长和政府总理。
从现实条件来看，特朗普自然也可以效仿上述商业大亨成立政党。首先，他拥有成立政党的现实资源。据《福布斯》最新估计，特朗普总身家升至32亿美元，重新进入美国400富豪榜。他今年最大的财富增长来自特朗普媒体与科技集团的股份，这也被称为他“最有价值的一项资产”，特朗普拥有该公司约80%的股份。其次，特朗普拥有强烈参政意愿，这是所有上述组党参政的商业大亨共同的主观条件。特朗普具有永不言弃的执着性格，2020年的大选失败未能让他一蹶不振，因此即便在未来的预选中失利而失去共和党支持，特朗普估计依然不会放弃，自己组党也是一种选择。
最后，特朗普在共和党阵营内拥有大量拥趸，这是他组党参政的重要资源。据媒体报道，特朗普的推特账号在解封24小时之后就“涨粉”8700万，可见他在普通民众中所具有的影响力依然不容小觑。
作者张建伟是中南民族大学政治学与行政学系副教授
来源时间：2022/12/9 发布时间：2022/12/8
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习近平访沙特：中国会否全面取代美国在中东影响力
作者：陈岩 来源：BBC中文网
当地时间12月7日，中国国家主席习近平抵达沙特阿拉伯首都利雅得，开始国事访问。习近平受到沙特官方的高规格礼遇。
习近平与沙特的实际掌权者王储穆罕默德·本·萨勒曼( Mohammed bin Salman )举行会谈，后与沙特国王萨勒曼签署《全面战略伙伴关系协议》。
沙特官方通讯社报道，习近平抵达利雅得当天，两国企业签署了34项投资协议，涉及绿色能源、信息技术、云服务、交通和建筑等领域。该机构此前称两国将签署价值300亿美元的初步协议。
值得一提的是沙特与华为的合作。沙特官方在一份声明中，本周四沙特与中国科技巨头华为签署了一份备忘录，涉及云计算，以及在沙特城市建设高科技综合体。过去几年华为是受到美国制裁最严厉的中国公司之一。
礼遇与冷遇
习近平专机进入沙特领空后，四架沙特空军战机升空护航;进入利雅得上空时，6架“沙特之鹰”礼宾护卫机伴飞，专机降落在利雅得哈立德国王机场时，沙方鸣放21响礼炮，礼宾飞机还在空中拉出象征中国国旗的红黄两色彩带。
在机场迎接习近平的是利雅得省省长费萨尔亲王、外交大臣费萨尔亲王、中国事务大臣鲁梅延等王室成员。
第二天，中国车队在悬挂两国国旗的摩托车队与骑兵队的护卫下，抵达王宫办公厅广场。王储穆罕默德迎接习近平并举办欢迎仪式，两人走在紫色的巨大地毯上，检阅了王宫仪仗队。
中国和沙特媒体都聚焦在沙方高规格的礼遇，并与7月份拜登访问沙特的低调仪式做对比。当时，拜登对穆罕默德王储涉嫌“卡舒吉遇害案”多次批评，但在俄乌战争后高企的油价面前，不得不寻求沙特协助增产原油。
当时拜登并未受到与此次习近平同等规格的礼遇，而且他和穆罕默德王储相互“碰拳”替代握手，此举还是引发国内反弹，美媒认为只有熟识的老朋友才碰拳礼，传达的讯息比握手还遭;卡舒吉的未婚妻发推特称，(这一幕)让卡舒吉“又死了一次”。
值得注意的是，美国前总统特朗普在2017年访问沙特也受到高规格礼遇，沙特国王萨勒曼甚至亲自到机场迎接，在国宴前沙方还组织了传统剑舞(Ardah)欢迎仪式，特朗普也单手持剑面露微笑;离开时特朗普还收到沙特方面80多件赠礼，包括白虎皮、猎豹皮制的长袍，以及装饰豪华的匕首等。
中沙各取所需
“对于沙特而言，这些峰会可以被视为一个重要的战略步骤，可将自己定位为中国在海湾地区和更广泛地区的主要合作伙伴。”BBC国际媒体观察部(BBC Monitoring)指出，由于沙特发现自身与阿联酋等邻国的竞争愈发激烈，一个强韧的利雅得-北京关系，可以帮助它重新确立在海湾地区的主导地位。
最近，颇具影响力的《中东报》(Asharq Al-Awsat)发表评论文章称，利雅得重视自身与北京在政治上的相似性，称中国的“政权稳定”，并且合作不附加其他条件和“政治上的期望”。
更强大的伙伴关系也将有助于沙特将自己打造成全球旅游、体育赛事和投资目的地的“2030愿景”，以使该国经济摆脱石油依赖而实现多样化。
中国作为全球最大的石油进口国，建立与沙特的关系变得愈发重要，因为后者是全球最大的石油出口国。在中国快速放松疫情管控之际，政府寄希望经济快速复苏来弥补今年以来封控造成的损失，而确保能源供应稳定，甚至进一步拓展与沙特在基建、通信等领域的合作，都有助于这一过程。
“如果仔细观察，(这次访问)的意义远超双方的协议和成果。”台湾亚洲交流基金会访问学者胡莎娜(Sana Hashmi)向BBC表示，这次访问更重要的意义是，习近平确保第三任期后，可以向党和国内舆论证明中国在国际上是个强国，尤其是在近期的抗议活动后。
美国：不在场的主角
习近平访问沙特之际，沙特与传统盟友美国的关系持续紧张。
今年2月俄乌战争爆发后，油价暴涨，为了应对随之暴涨的物价，拜登访问沙特，希望其主导的石油输出国组织(OPEC)能够增加产量，压低油价。但10月，欧佩克却在之后宣布减产。拜登随即表示，此举将使华盛顿审视与该组织的长期关系。
此次习近平的高调访问并密集会见多国首脑，再加上美沙关系遇冷，俄乌战争等因素，使外界猜测全球大国在该区域的影响力可能发生更深层次的变化。
阿拉伯新闻(The Arab News)网站发表文章称，习近平代表一个“新的多极世界”，并指出他“似乎准备重置全球地缘政治的平衡”。
在访问前，习近平在沙特的《利雅得报》发表署名文章称，他正在进行一次“开创之旅”，以“开启中国同阿拉伯世界、海湾阿拉伯国家、沙特阿拉伯关系新时代”，并称“中国将同阿拉伯国家继续高举不干涉内政旗帜”。
中国官方媒体新华社报道，两国领导人会谈时，王储穆罕默德也表示，“坚决反对任何外部势力以人权等名义干涉中国内政。”
这并没有逃过白宫的注意，白宫警告说“中国正试图在全世界扩大影响”，称其目标“不利于维护基于规则的国际秩序”。
此前《经济学人》评论认为，在国际关系中，中国并不打算使其他国家变得更像中国，而是希望建立一种“管得更少”的国际体系，使一个主权政府不必屈从于其他国家对于人权的定义，换言之，一种更适合威权政体生存的体系。中国经常说“互不干涉”“相互尊重”都是基于这一原则，即“主权优先”，而非“人权优先”。
上述评论还认为，中国的做法之一就是在第三世界国家中拓展双边关系，获得支持者。中国强大的经济实力和对人权状况的不关心，使很多受够美式国际体系的国家更青睐中国。
胡莎娜认为，对比拜登和习近平在沙特的不同礼遇，折射出两者与沙特关系的变化，中国希望利用沙特日益增长的反对西方的情绪，以期在某种程度上在该区域建立反对西方的联盟。北京想展示自己在中东既是一个朋友，也是一个战略上的玩家。
但沙特和美国绑定之深并非一次国事访问可以扭转，目前中沙两国发布的合作成果看来，几乎都集中在经贸领域，并未进一步延申到安全和战略领域。
BBC国际媒体观察部(BBC Monitoring)指出，最近沙特官员正在淡化与美国在石油增产上的争端，此前关于沙特在考虑与中国石油交易中用人民币结算的传言，也不了了之。而且纵观该地区媒体，并没有将海湾地区定位为美国或中国的盟友，而是经常理想化地认为在两者的关系中取得平衡。
来源时间：2022/12/9 发布时间：2022/12/9
旧文章ID：28907