作者：  来源：联合早报

来源：中时电子报

旺报社评

美国期中选举民主党小输为赢，共和党红潮未现，期望东山再起的特朗普声望严重受挫，但永不服输的他，立即宣布投入2024总统大选，虽然气势已衰，但困兽犹斗仍可能掀起风暴，冲击美国政治、民主体制乃至外交政策，这是未来两年美中及国际社会不可忽视的变数。

麦卡锡访台将是重大挑战

中国国家主席习近平在“亚太经济合作会议”(APEC)非正式领袖会议告诉美国副总统贺锦丽，他与拜登总统在印尼的会晤富有“战略性”和“建设性”，对于下阶段中美关系具有重要指导意义，希望双方进一步增加相互了解，减少误解误判，共同推动中美关系重回健康稳定的轨道。

拜习首度面对面对话，不但美中双方都感满意，国际社会也给予正面评价，但表面上回稳健康的中美关系并非从此步入坦途，2024年美国与台湾分别举行总统大选，特朗普的“极端主义”、“孤立主义”、“反中仇中”将是美中战略定力最大考验。

美国民主、共和两党视大陆政府为最大挑战，早已形成共识，拜登政府不但延续特朗普对大陆3600亿美元出口的高关税制裁，更对中国的高科技转移与投资，特别是对先进芯片与半导体制造设备祭出最严厉管制，华府鹰派气势已达最高点，因此，中国政策在这次期中选举中并非重要议题。但如将目标锁定在2024总统大选，中国问题仍将是外交政策焦点，共和党不会放弃任何机会攻击民主党对中国过于软弱，寻求连任的拜登将首当其冲。

共和党领袖麦卡锡取代佩洛西出任众院议长应已是定局，他长期以来抗中友台，主张加强台湾军力;为整合各委员会对中国问题的关注及效率，他曾建议成立“特别委员会”;今年7月在佩洛西访台前，麦卡锡表示，如当上议长也很乐意访台，甚至抱怨佩洛西没让他参加;他也曾推文，“支持台湾符合美国最大利益”。另外，公开呼吁加强台湾防卫的麦考尔可望出任外交委员会主席，鼓吹强大印太防卫的罗杰斯将主持军事委员会，都将对拜登的中国政策形成压力。

幸好拜习会已为逼近“临界点”的美中关系奠定底层基础，避免战略竞争失控导致冲突。双方对台湾问题画出清晰的红线，国务卿布林肯明年初将访问大陆，继续双方高层沟通，加强双边关系的管理。美中紧张关系逐渐缓和之际，共和党要利用众议院有限的多数强力挑战民主党的外交政策，并转换为选举优势，操作的空间有限。

不过，麦卡锡访台将是重大挑战。佩洛西8月访台导致台海危机一触即发，美中关系螺旋下坠，麦卡锡会再度测试中国的红线吗?共和党的立法派与鹰派在最敏感的中国问题上会做出调适?或选择全面对抗?目前很难预言。

特朗普主义仍是美政坛乱流

特朗普第三度参选必然不计代价求胜，过程必然惨烈，他在美国内部制造了仇恨，美国迄今仍未走出去年元月的“国会之乱”创伤，对外的极端主义、孤立主义、对国际体系的敌意颠覆了传统世界秩序。特朗普在宣布参选的演说中立即将COVID-19病毒称为“中国病毒”，公然宣示以中国为敌将是选战策略之一，不惜以美中敌意上升为赌注。

多位特朗普背书的候选人落败，特朗普光环与风潮快速消退，美国公共广播电台-公共电视公司(NPR-PBS)9月公布的民调中显示，高达2/3的中间选民不希望他再战;德州共和党公布的最新民调，下届总统大选，佛罗里达州州长德桑提斯支持度为43%，其次是特朗普的32%，尚未决定的前副总统彭斯则是5%。特朗普很可能无法得到共和党提名，遑论重返白宫。但以特朗普不顾一切后果、不择手段谋取胜利的人格特质，特朗普主义至少在未来一年多仍是美国政坛不能轻忽的乱流。

特朗普的极端反中立场曾令部分台湾政治人物趋之若鹜，在2020年美国总统大选期间，绿营押宝特朗普，不断灌输特朗普是美台关系良好关键，台湾民众支持特朗普比例在亚太地区最高。民进党昧于国际政治发展，经常误判形势，这次不要再重蹈覆辙了吧!

来源时间：2022/11/22   发布时间：2022/11/22

旧文章ID：28832

作者：邓聿文  来源：美国之音

观察家们普遍认为，拜习会要好于预期，但在两人笑容满面、握手言和的背后有着怎样的利益计算，美中关系是否走出了最坏时刻，则有不同评估。

在笔者看来，拜习会暂时让坏得不能再坏的美中关系止跌回稳。之所以用“坏得不能再坏”来描述目前的两国关系，是因为再坏下去恐怕就是直接的军事冲突了。看华盛顿对中国采取的芯片断供和科技脱钩行为，这实际是把中国当敌国对待。而拜登所以急着要见习近平，亦是具体感受到了两国接下来会发生冲突的现实危险。北京常拿拜登作出的“四不一无意”承诺——也包括这次——即不寻求改变中国体制，不寻求“新冷战”，不寻求通过强化盟友关系反对中国，不支持“台湾独立”，无意同中国发生冲突，来敲打华盛顿，但如果说拜登真对习有此承诺，至少现阶段不想同中国发生军事冲突这点是真的。

美中关系在奥巴马后期就开始部分发生质变，华盛顿对中国的警觉大大提高，特朗普四年，美国对中国从过去的接触政策、帮助中国融入全球体系完全转向遏制和围堵，尤其在后两年，双方对抗加剧，两国关系全面走坏。拜登上台没有改变这个趋势，迄今美中对抗的强度和范围都已超出特朗普时期。拜登政府明确将中国定义为未来10年美国唯一的系统性竞争对手，准备用十年时间打败中国。此次会谈，拜登也宣称，美国对中国的激烈竞争不会放弃。换言之，竞争，或者一些美国战略家口中的对抗，仍是美国对华政策的主轴，它不仅得到民主、共和两党的全力支持，美国社会和舆论对此也高度一致，皮尤前不久的出口民调显示，高达近八成的美国公众对中国不满。这种历史定势一旦形成，会持续相当长，就好像之前奉行的接触政策实行了三、四十年一样，美国的遏制战略从特朗普时期算起，也至少二、三十年或才有改变。在此历史定势面前，没有哪个华盛顿的政治人物能够逆转，他们亦不会有此意愿。

尽管拜登在同习的会谈中在原来“四不一无意”基础上，又加了不支持“两个中国”、“一中一台”，无意同中国发生冲突、无意寻求同中国“脱钩”、无意阻挠中国经济发展、无意围堵中国等，然而，多数战略家们都同意，两国已进入所谓的“修昔底德陷阱”，“新冷战”实际早发生。前者在学理上表现为老大和老二的对抗;后者是参照当年的美苏冷战，但不是简单重复历史，而具有当下的新特征和表现形式，故称为“新冷战”。

具言之，美苏冷战是两个阵营的对抗，是一场交集地缘政治和意识形态的对阵，虽然当时两个集团在经济和文化上基本没有往来，就此而言，冷战时期是一个半全球化时代，但美国仍在地缘政治、经济、军事和意识形态等各方面全力遏制苏联的势力扩张，如建立联盟体系，实行出口管制，加强控制高新技术转移，以及发动宣传战和心理战等。今天的美中竞争，在表现形式上比美苏冷战更复杂，但华盛顿亦不外是动员多种外交、经济和战略工具来遏制中国，包括联盟体系、人权与民主、台湾与印太事务等。即使经济上双方无法做到完全脱钩——这是新冷战和旧冷战的显著区别，美国也在科技和关键供应链上采取北京称之为“小院高墙”的做法，试图完全切断同中国的联系。

未来五至十年，美中之间的这种对抗，看起来还会进一步强化，因为华盛顿讲得很清楚，未来十年是美国打败中国的时间窗口期，若不在这段时间内努力阻止中国崛起，以后或许就没机会。对于这一点，华盛顿的紧迫感非常强。

但是，美中竞争的原动力，如果要追根溯源，或许要归结到两个文明体的抱负——谈到文明的因素，很多人不愿承认这点。这可能也是今天的新冷战和美苏冷战最本质的不同。后者可以把它看作西方文明——取西方文明的广义——框架中的两支不同文明的的较量，毕竟马克思主义是在西方的土壤上长出的，其思想来源是西方的，即使它的变种列宁和斯大林主义，也有一部分西方思想的元素。中共尽管信奉马列，但在专制上，更多承袭的是中国自身传统的专制元素，它的文化根基是中国的底色，只不过被马列改造了而已。

那么，从文明的角度说，由于美中各自的历史，两国都认为自己是个“例外”国家，对人类文明负有特殊重要的使命。美国这方面不用讲，有着非常浓厚的基督教救世情节，中国也认为人类文明少了自己不行。事实上，马克思主义也有浓厚的救世主意识。特别是习为了强化自己第三任期的合法性，在原来提出民族复兴的中国梦的基础上，在二十大公开宣示，要推进中国式现代化，为人类文明开辟第二条现代化道路。这实际就是要同美国进行制度和文明的竞争。在同拜登的会谈中，习也隐含地表达了这层意思。

两国的竞争一旦落到制度和文明的基点上，就无法退让，必然要开足马力，动员各方面资源，进行一场全面的长时间的高强度的比赛，此乃美中竞争的结构含义。它当然也包含军事竞争，并且必然会发展成军事竞争。而军事竞争趋向激烈，大概率会导致军事冲突。这正是拜登目前最担心的问题。鉴于美中都是军事大国，特别是中国军队的现代化进展迅速，且两国都是核武国家，又有着敏感的台湾问题，而眼下双方互信极度缺乏，稍有意外，很可能发生军事冲突。这就是拜登每次和习通话何以都要强调建立护栏，这次还加上建立地基的原因。建立美中护栏和地基，明确双方红线，管理冲突，不让竞争失控引发军事冲突，是华盛顿和北京都应该要做的事情。

然而恰恰在这点上使人忧虑。相对而言，中国的政治体制决定了领导人的决策和政府政策少受不同利益的干扰和影响，尤其习现在一言堂，大事小事他一人说了算，只要他的情绪稳定，战略定力足够大，沉得住气，就不大可能出现因决策鲁莽而导致危机的情况，或者在处理危机时出现过激的现象。当然，这也意味着如果他情绪不稳，定力不足，沉不住气，会做出错误的决策，将事情弄到不可收拾的后果。美国的政治体制和中国相反，它的总统没有中国领导人那么大权力，其决策和政策易受各种利益集团的影响和牵制，要照顾和权衡各方利益，这种决策模式的好处是不容易犯大的错误，但当几个大的利益集团的利益高度对立，不能妥协，就像现在，美国国内政治极化，民主共和两党为党派利益互不相让，要找到平衡点非常困难。对华政策是个特例，两党都不反对对中国强硬，可正因此，也使得两党加码反中。

接下来对拜登的一大考验，是明年新国会上任后，台湾政策法的出台和众议院议长麦卡锡的可能的访台，会不会成为美中关系的两个引爆点。台湾政策法势必会无悬念地通过，如果关于台湾地位的表述不做柔化处理，这部法律的出台和执行会让美中关系比目前有更大倒退。而麦卡锡早前表示，若当选众议院议长，他会率众访台。假如他兑现自己的诺言而拜登政府无法阻止，其访台肯定会引发比佩罗西访台更严重后果。习已当拜登面告诫台湾问题是“中美关系第一条不可逾越的红线”，上述两种情况若出现，想想看这次拜习会刻意营造的“友善”氛围还能撑多久?恐怕美中关系很快会打回原形，更严峻的局面随时将到来。

来源时间：2022/11/22   发布时间：2022/11/22

旧文章ID：28831

作者：陆文煜  来源：中评社

当地时间11月14日下午，国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。两国元首就中美关系中的战略性问题以及重大全球和地区问题坦诚深入交换了看法。上海国际问题研究院国际战略研究所所长吴莼思对中评社记者表示，当前中美关系出现诸多困难和挑战，需要两国元首发挥领航作用，指引航向。此次会晤不仅对中美两国而言有重要意义，对全世界共同面临的诸多问题亦有建设性作用。拜登在此次会晤中重申了一个中国政策，但更需落实。中美作为世界主要国家，应当对世界的和平发展做出更大贡献，应当考虑如何增强共同合作，而不是用竞争定义两国关系。

吴莼思表示，此次中美元首会晤，是过去三年来，尤其是拜登担任美国总统以来的中美元首首次面对面会晤。一直以来，中美关系是在最高领导人的直接关怀下发展的双边关系，领导人直接的面对面会晤尤其重要。目前中美关系确实遇到很多挑战和困难，需要两国元首发挥领航作用。

吴莼思认为，当前的中美关系需要相互沟通，需要深入坦诚地交换意见，需要提出建设性方案。此次会晤，两国元首一方面深入探讨了各领域问题，交换了彼此看法;另一方面也对人类社会和平发展的重要议题，提出了设计想法。可见，此次会晤不仅对中美两国而言有重要意义，而且对全世界共同面临的诸多问题都有建设性作用。

此次元首会晤，中美双方确定要共同探讨确立中美关系指导原则。吴莼思对此表示，从历史上看，中美等大国之间在交往时，对原则性问题都有比较清楚的共识。但在过去一段时间，外部环境发生诸多变化，个别领导人存在非建制或去建制的做法，对原有的共识性问题造成磨损，对中美关系带来伤害。在这样的背景下，需要共同探讨要在什么样的战略性框架下，指导中美关系健康稳定发展。

吴莼思认为，中美之间有很多机制性合作，关系非常复杂，出现一些问题并不奇怪。过去中美在维系关系和互动过程中，积攒下了丰富的经验，例如，双方要经常保持沟通，要通过机制性的对话、官员之间的往来及时消除分歧和摩擦等等。但特朗普上台后，停滞了很多活动，中美关系间出现分歧和磨损时未能通过对话和沟通及时解决问题。

此次元首会晤不仅达成了中美关系指导原则这一战略性框架，并且要在具体工作层面跟进落实。最重要的，是中美双方工作团队要重新恢复接触交流，再在关系管理层面及时采取实际行动。吴莼思指出，要在过去中美关系的积攒的经验上，根据变动情况，回到具体的指导原则和运行关系的方法中。无论是作为目标，还是作为实现目标的方法手段，建立战略性框架都具有重要意义。

两位元首在会晤中就台湾问题进行表态。拜登表示，不寻求把台湾问题作为工具遏制中国。吴莼思认为，台湾问题是核心当中的核心，是中美关系中最重要、最敏感的问题。中美关系发展以来，中方一直在明确强调台湾问题的重要性和敏感性，强调台湾问题是中国的内政。受各种因素影响，美国的对华态度在过去一段时间出现了一定的波动，尤其在台湾问题上，美方不断掏空一个中国的政策，这容易走向危险的边缘。此次会晤中，拜登总统重申了一个中国政策，表示不寻求把台湾问题作为工具遏制中国，但这一说法更需落实。

吴莼思谈到，长时间里，我们一直期待拜登总统的表态，更期待他的工作团队在具体实践中落实总统发言所体现的精神，否则会出现言行不一的偏差，造成新的麻烦。台湾问题是全中国人民最关心的题目，是核心国家利益当中的核心。关键要看美国如何行动，能否落实拜登总统所言。

拜登在会晤前表示美国准备与中国进行“激烈的竞争”(stiff competition)，然而习近平主席在会晤中说，不能简单用竞争定义全部的中美关系，合作始终是中美两国的最好选择。吴莼思对此表示，习主席站在相当高的高度，以中美作为影响世界和平发展的重要力量的角度，来看待来看待中美关系和大国关系。

吴莼思指出，当前人类社会共同面临着气候变化、粮食安全、健康卫生等诸多问题，需要中美和其他国家共同携手，积极应对。中美作为世界主要国家，应当对世界的和平发展做出更大贡献，应当考虑如何增强共同合作。如果美国从竞争角度界定中美关系，那么它就不是站在更大的、作为世界主要国家如何为世界和平发做出贡献的角度，而是从双边的、怎么和别人进行权力斗争的角度来看待这些问题。美国执著于用大国竞争来界定中美关系或界定这个时代，出发点偏离了和平发展这一世界议程的主要任务，不符合世界人民所需，进而可能会引发诸多问题。

吴莼思谈到，中国一直强调不能用竞争概念来界定中美关系，如果从一开始在导向问题上发生偏差，会失之毫厘，谬之千里，日后中美关系的距离会越来越大。美国的认识站位达不到应有高度，应该要从更大的维度，即各国之间携手合作、维护世界的和平发展角度来看待中美关系。虽然竞争概念在学界有不同讨论，但吴莼思认为以此来界定中美关系、界定大国关系，不利于大国之间共同促进世界的和平发展。

来源时间：2022/11/21   发布时间：2022/11/21

旧文章ID：28828