作者：  来源：多维新闻

　　中国总理李克强强调会继续推进“痛苦的”行动，通过减少政府的作用来减少腐败和浪费，但李克强同时承诺，将会确保就业率的增长。

　　彭博社3月15日刊发报道聚焦中国经济改革和李克强记者会表态，彭博社指出，中国经济下行压力非常大，所有过去经济增长的驱动点都正在经历下滑，要在“割腕”改革的同时确保经济增长，这并不容易。

　　李克强对记者表示，如果经济增速放缓影响了就业收入等，逼近合理区间的下限，政策制定者们就会采取一定措施。李克强说，在政府从许多曾经的领域当中退出的时候，可能将会面临既得利益者们的抵抗，这将是决定性的。

　　李克强在3月15日的全国直播记者会上谈及改革初衷，他说：“这不是剪指甲——这是割腕，忍痛也得下刀。”

　　李克强的表态突出了中国领导人在试图帮助中国经济摆脱其对出口和投资的依赖的过程当中所面临的挑战。中国经济发展模式在过去的几十年里造成了污染、腐败和高昂的债务，与此同时，改革过程中一旦行差踏错，就会进一步拖慢目前已经达到超过二十年以来最慢速度的经济发展。

　　李克强承诺经济改革不会对就业率造成严重影响

　　“细针”

　　世界大型企业联合会派驻北京的经济学家波尔克(Andrew Polk)认为，“他们是在试图把线穿过一根细针，经济下行的压力非常大，所有经济增长的主要驱动点都在发生滑坡。”

　　2014年，中国经济增速为7.4%，彭博社的GDP追踪记录显示，今年2月中国经济增速已放缓到6.28%。

　　3月15日李克强的表态与他在2013年的年度记者会上的表态相一致，当时李克强表示，中国经济需要更多地向市场力量开放。与此同时，他也说这将会“非常痛苦，有如割腕”。

　　如同当时一样，李克强也发誓要在打击污染方面采取更加严厉的措施，并称目前的控制低于人们的期望。在问到中国的两大国企——中石油和中石化——是否在阻挠反污染措施时，李克强回答说，没有人应该“在这个领域用自己的权力干预执法”。

　　房地产市场

　　也有些东西较之2013年显著改变了。2013年，房价一路走高，而GDP增速达到7.7%，2015年的前两个月里，房地产成交价降低了15.8%，而同期中国也经历了一个“相对较大的”新增岗位上的下降，与此同时，人民币兑美元汇率下跌了0.9%。

　　7%的经济增速是中国自1990年以来的最低数据，李克强称，甚至达到这一目标也并不容易。在保持经济增长的同时调整经济结构，这就像是围棋——棋手必须做好全局计划，同时保证每一步都落在正确的地方。

　　李克强说：“好消息是，我们这几年没有采取短期强刺激的政策，可以说运用政策的回旋余地还比较大，我们“工具箱”里的工具还比较多。”

　　货币政策

　　在最近几个月当中，中国政府已经采取了的措施包括削减基准贷款利率和存款利率，以及银行的存款准备金率，经济学家预期，今年进一步的措施还将会继续削减流动性。

　　李克强称中国能够抵御所有系统性或者区域性的金融风险，他同时称，将努力厘清政府和市场的关系，激发市场活力，帮助中国经济顶住经济下行的压力。

　　李克强两个小时的记者会所讨论的话题还包括海外投资、网上商店甚至他的阅读习惯，他也向记者们表示，腐败的官员会为他们的无能或是不作为负责，而全国性的反腐运动已经“取得了好的结果”。

　　国际货币基金组织预期2015年中国经济增速将为6.8%，而世界银行的预测是7.1%。以这一数据而言，中国仍然是二十国集团当中发展最快的国家。

　　香港澳大利亚&新西兰银行经济学家刘利刚就此表示：“他们必须承认，中国增长潜力至少在未来五年内正在显著放慢，如果没有政策支持，增长甚至还有可能低于7%。”

　　(苏希 编译)

来源时间：2015/3/23   发布时间：2015/3/16

旧文章ID：2756

作者：徐立凡  来源：新京报

中国财政部宣布，3月12日，英国向中方提交了作为意向创始成员国加入亚洲基础设施投资银行(亚投行)的确认函，正式申请加入亚投行。而中方正根据多边程序征求现有意向创始成员国的意见。如果一切顺利，英国将于3月31日创始成员国的资格确认截止日期到来前，正式成为成员国。由此，英国将成为加入亚投行的第一个G7国家。

英国申请加入亚投行，让亚投行具有了更多的国际金融机构特征。这引发美国高度敏感。奥巴马政府的一名高官表示，英国“几乎没有与美国磋商”就做出该决定，“不断迁就中国不是同一个崛起中的强国打交道的最佳方式。”英国为何不顾“美英特殊关系”要加入亚投行？亚投行为何被赋予强烈的意识形态色彩？

英国决策出于商业开放主义

实际上，早在去年10月中国牵头发起成立亚投行时，英国政府就多次表示愿意加入。要知道，除了国防、能源等涉及国家安全的领域，英国政府对于商业活动持开放的自由主义立场。

此外，中英有良好的金融合作关系。2013年，英国成为G7国家中首个与中国签署中英双边本币互换协议的国家，2014年，中英央行又签署了人民币清算和结算协议，伦敦成为人民币业务的中心之一。

国际金融形势变化也是英国加入亚投行的驱动力之一。目前，美元指数已在冲击100的历史关口，日本政府债券收益率也趋于上升。相对而言，中国仍可以提供人民币较廉价的长期资金，在未来人民币国际化后，还可提供人民币贷款。伦敦作为全球最大的离岸货币金融中心，结算的美元超过美国本土一倍，美元风险也可能转化为英国的金融风险。加入亚投行可以对冲风险，获得新投资机会。

美国的担心有些傲娇

此前，英国财政大臣乔治·奥斯本曾和美国财政部长杰克·卢明确讨论过成为亚投行创始成员国的意图。美国担心的不是英国申请加入亚投行，而是其后续效应。

美国主导国际货币基金组织，日本主导亚洲开发银行，是目前美国认可并维护的国际金融秩序。为巩固这一秩序，美国在亚太方向又提出建立“环太平洋经济合作协定”（TPP）。在美国看来，中国寻求提高在世界银行和国际货币基金组织的投票权份额，在亚太经合组织内建立亚太自由贸易区（FTAAP），2014年一年内就提出建立亚投行、亚开行、丝路基金、金砖银行四个多边金融机构，对美国在国际金融领域的主导权形成了挑战。

英国申请加入亚投行，似乎是对中国主导国际金融新秩序的认可，这是美国的疑虑所在。另一层疑虑是，英国加入亚投行，还可能刺激区域内尚未加入的重要国家行动起来。事实上，已有消息说，韩国将继英国之后，申请加入亚投行。

基于这种逻辑，美国视亚投行为中国版的“新门罗主义”，是打破现有国际金融秩序的工具。这种认识缺乏基本认知。近年来，中国在世界银行和国际货币基金组织都提高了资金缴纳份额，在被视为亚投行对手的亚开行中，中国也有6.46%出资份额和5.47%的投票权。中国不会玩左右手互搏，以对抗图发展的游戏。

亚投行政治色谱是什么

在《筹建亚投行备忘录》中，诸发起成员就已明确：秉持区域开放主义，弥补基础设施资金缺口，投资中寻求建立透明运行机制和环境衡量标准。从规模看，亚投行初始成立资金规模为500亿美元，未来资金规模为1000亿美元，仅相当于亚开行的60%。如果英国、韩国顺利加入，亚投行成员国也只有29个，而亚开行则有67个成员。从权重分配看，亚投行的股权，由各国根据GDP规模按比例分配。中国GDP规模也达到10万亿美元，因此自然拥有相当大的权重。但随着大经济体加入，中国股权必然稀释。中国欢迎英国加入亚投行，已表明中国对于亚投行没有“控制欲”。

从市场需求看，亚投行的成立适应亚洲发展。亚行行长黑田东彦曾表示，亚洲需在基础设施方面投入3万亿美元。而亚开行目前每年提供的基建贷款，只有100亿美元，无法满足需求。

亚投行的政治色谱远没有那么晦暗不明。非要描述的话，就是开放主义和实用主义。与TPP等有选择性的多边机制相比，亚投行远没有那么多敌对性。

来源时间：2015/3/23   发布时间：2015/3/14

旧文章ID：2753

作者：鲁宁  来源：观察者网

根据去年10月签署的备忘录，由中国作为惟一发起国、未来将注定由中国主导的亚洲基础设施投资银行（简称亚投行），其筹建国报名及资格确认将在本月底截止。3月12日，英国向中国申请加入亚投行筹建的意向国资格，以免错过在亚投行占据一席之地的“历史性机会”。

鉴于由中国主导筹建的亚投行，从一开始就持包容开放理念，英国虽系G7国家，但中国同样欢迎英国参与其中。于是，中国外交部发言人在第一时间对英国的申请表示了欢迎。但考虑到英国以往经常在国际性多边合作机构中充当“搅屎棍”角色（包括拒绝加入欧元区，楞要坚守英镑之孤独），中国的“欢迎词”用辞讲究、活络，留足余地、耐人寻味。中国心里很明白，有没有英国这个“张屠夫”，未来的亚投行都不可能成为一只“带毛猪”。

中国淡定，美日上火。美国国务院发言人在第一时间不顾外交礼仪，用气急败坏之语调痛斥英国不说也罢，最可叹加“猥琐”的是日本，其财相麻生太郞酸酸地质疑“亚投行也不知道是谁来审查，充满了各种问题。”其外相岸田文雄则更酸，称“亚投行是否确立了公正的管理？有必要谨慎研究。”呵呵，美国处心积虑试图搅黄亚投行也就算了，国内经济“几乎是崩溃的”日本竟也来帮腔。有部分国内舆论对中国欢迎英国申请加入亚投行筹建持担忧态度。就事论事，若论英国的国际形象，尤其是过往在多边国际合作组织中的表现（演），英国此举当然不仅只想在亚投行占个“坑”，然后心安理得坐享参与亚洲投资之红利，它更有可能在亚投行游戏规则制订及日后的运行中提出各种非分要求。不过，担心英国在亚投行中成事不足、败事有余则大可不必。亚投行由中国发起和主导，背后有近4万亿外汇储备作为坚实支撑，而今日英国剩多少英镑可用来与中国拼抢主导权呢？退而求其次，就算英国日后甘心扮演美国搅黄亚投行有序运营的“搅屎棍”，凭英国眼下在亚太的实际影响力又谈何容易。

表面看，英美仍是当今世界的一对“铁杆盟友”。其实，英美关系远谈不上“铁”。英国在欧洲的“孤独”，以及英国拒绝加入欧元区导致的“英镑孤独”，使其不得不借助美国帮其勉强维持在欧洲的“独树一帜”，这不但早被世人所看穿，更让唐宁街的当家人有苦无处诉。在白宫眼里，英国无非是美国继续维持“欧洲破碎化”的一大工具，就此，唐宁街同样心酸自知。明乎此，英国不听美国招呼，执意申请亚投行筹建资格，还夹带有把对美“任性”当牌打，以此“要挟”美国对英国温柔点的外交“小算盘”。

面对唐宁街的“任性”，欧洲的媒体纷纷作壁上观看美英笑话不亦乐乎。其实，就中国网民而言，与其纠结英国一旦如愿以偿会作何表现（演）并无多大意思，真有意思的是，以美国为参照坐标，据此剖析和玩味一把除中英之外，其余26个亚投行筹建意向国的“立场属性”，以及美国对它们现实影响力的大小。

这26个正式的签约意向国大体包括五大板块：东盟10国全部参加。南亚有孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡、马尔代夫、印度、巴基斯坦。西亚包括约旦、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯；中亚哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦再搭上“上合组织”观察员国蒙古。外加地缘政治板块尚可勉强归属于“英联邦”范畴的新西兰。

东盟10国中，新加坡、泰国是美国的传统盟友。越美之间既眉来眼去又互相狐疑。菲律宾一厢情愿可劲抱美国大腿，可美国的赐予口惠大于实至。南亚6国，对美关系十分微妙有趣，美国想拉拢争取却苦于腰包欠鼓。中亚三国一度对美国抱有厚望，独立后一度期待美国能成为稀释北极熊挤压的“保护伞”，可美国实在不给力。蒙古现今是游刃于“中美俄大三角角力的新玩家，其处世哲学是“不见鬼子不挂弦”。西亚5国照说都曾经是美国的“小跟班”，今日与美国也是三心二意各有算计。新西兰与美国的关系不冷不热，英国尽管仍是其“宗主”，但新西兰早已不把英国当主子，其虽夹在中美之间，却也把“惟利是图”原则玩到“炉火纯青”。

可以肯定的是，依美国人的“老大思维”和行事方式，甭说如今筹建亚投行大势已定，早在习大大2013年秋出访东南亚时首次倡议组建亚投行算起，美国就已经开始动用各种手段，对上述27国（加上英国）施以威胁、恫吓、利诱，试图搅黄亚投行的筹建。可是，在上述27国中，无论是美国的传统盟友，“准盟友”，抑或如菲律宾这般渴望美国为其撑腰全可无耻之极的“龟孙儿”，最终还都只能响应中国之倡议不是？

是什么造成了美国的步步阻挠却步步失算？窃以为，在背后起根本性作用的因素，说白了就是中美力量及以由此奠基的国际影响力在持续的“美消中涨”。从大处分析，这一中国影响力包含三根关键支柱：

其一，这些国家都看好中国经济可持续发展的前景，都相信并期待搭乘“中国列车”来拉动本国经济增长。

其二，这些国家多多少少（包括英国在同样不可能不受触动）在心底里拿中国的道路、理论、制度与本国、与美国作了对比与思考，虽说嘴上尚不便说出口，但已不同程度在行动上认可了中国的道路自信、理论自信和制度自信。从本质上讲，这已是对中国现形意识形态的“有限认同”，但对树立和增强中国人的民族自尊心，这远比外人认同今日中国经济之实力要珍贵得多！

其三，由习大大提出的“亲、诚、惠、容”外交理念，开始被越来越多的国家所接受或部分接受。许多国家已开始相信中国的和平崛起，不会走此前大国崛起中惯用的恃强凌弱、强者通吃的老路。

亚投行从提出到筹建，尽管美国有层层设障阻挠，但实际进度不是“太慢”而是“快”到出乎世界之预料。当美国对英国都“恼羞成怒”了，恰恰是亚太行筹建进程已“快”到令美国急火攻心之程度的最近例证。

关注亚投行，笔者还注意到，国内已（国外的就不说了）有媒体在刻意提醒国人关注澳韩日三国还未提出申请，其行文潜台词似乎想说，假如中国未能争取到澳韩日三国的加盟，就算亚投行日后开张了，其影响力亦十分有限。笔者以为，这样的担心有点杞人忧天了，属于操心过度了。

由于受美国“打压”，澳韩日三国，眼下皆为是否申请亚投行筹建而纠结苦恼。中国之外，澳韩日三家皆为亚太的经济三强，不可能对亚投行的前景不动心思，但三国又都不甘心开张后的亚投行完全有中国主导，只缘三国都不是主发起国，想“分权”的话还不好意思直接了当说出口。至于日本，还有另外三层顾忌：一是不得不顾全所谓的日美同盟关系；二是亚投行必对由日本当CEO而美国当幕后董事长的“亚开行”形成实质性竞争和冲击，以进一步巩固中国在亚太事务中已日益显现的话语主导地位；三是拉不下甘做“参与者”的面子。

由于澳大利亚在中澳交往中已处于“有求于中”之不争态势，外加其区域竞争对手新西兰已加入亚投行筹建，澳大利亚最终争脱美国阻挠及国内“民主政治干扰”是早晚的事。说得不客气点，这对澳大利亚近乎于“别无选择”。

至于韩国，由其经济体量所决定，自要追求亚太重要国家之国际地位，即使仅从谋求中国支持国家统一，增强其在由美日主导的“亚开行”之讨价还价之筹码，韩国加入亚投行亦是早晚的事。

再换个角度观察，美国目前阻挠澳韩参与亚投行筹建的动劲越大，对澳韩两国而言，何尝不是增加与中国讨价还价的另一种可利用筹码？

剩下日本，欲谋求与中国比拼未来在亚太尤其是东盟10国之影响力，它再不情愿，也只能吞下亚投行这颗“苦果”，否则，对日本来说形同“过了这个村可就没那个店”。

综合上文所及，国人大可淡定坚信以下六条：第一，由于美国搅局，包括筹建国内部利益诉求亦有差异，亚投行继续筹建乃至日后开张运营，磕磕碰碰绝不会少，但以亚投行作为新平台，谋合作共赢的大趋势不可能被外力颠覆；第二，过完了3月，亚投行筹建进程定会继续推进，不可能因为澳韩日还没申请加入而停顿脚步；第三，由中国主导亚投行的筹建和运营，系天时、地利、人和所赐，不管磕碰多少，国人都不必“急”；第四，就是中国实现了对亚投行的主导权，我们也不会如美国在IMF（国际货币基金组织）那样，只入一份股却强行获取两份话语权；第五，亚投行的股权一定是向全球开放的，未来一定会增资扩股，把诸如俄罗斯乃至其它G7国家纳入其中；第六，中国不只是对亚投行抱有如此大度心胸，对同样处于筹建中的“金砖银行”、“丝路基金”、“非开基金”等，都会持有入伙者多多益善的开阔胸襟。

来源时间：2015/3/23   发布时间：2015/3/17

旧文章ID：2752

作者：岳峙  来源：观察者网

3月16日，英国宣布已经申请加入亚投行。作为老牌帝国，英国虽已不复当年，但其影响力仍然不可低估。而且，伦敦金融城迄今仍然是全球最大的金融中心。因此，英国加入亚投行引起国际舆论高度关注。

这还不算完。紧接着，3月17日，欧洲主要的三个大国德国、法国和意大利也发布消息称，将申请加入亚投行。

英国、法国、德国和意大利是欧洲最主要的大国，也是欧盟和欧元区的主导者。他们纷纷申请加入亚投行，无疑意味着国际格局的重大变化。

2014年10月24日，亚洲21个首批意向创始成员国财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。这20个国家包括：孟加拉国、文莱、柬埔寨、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。从这个名单不难看出，除印度是区域性大国之外，其余均为东南亚、南亚和中亚国家。

按照最初的计划，亚投行的资本规模将为1000亿美元，初始认缴资本目标为500亿美元左右，中国出资50%。这些资金将分期认缴，一期实缴资本金为初始认缴目标的10%，即50亿美元，其中中国出资25亿美元。也就是说，中国将拥有一半股权。按照国际惯例，这种国际金融合作机构中的股权分配同时也就意味着话语权分配。因此，虽然中国再三声明不会谋求绝对控制权，但外界仍然普遍认为，中国将是亚投行的主导者。

之后，印尼、约旦、马尔代夫、新西兰、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦斯坦六国先后加入，亚投行成员国增至27国。如果英国、法国、德国、意大利顺利加入，亚投行的成员国就将增至31国。

目前，外界普遍担心，英法德意四个欧洲大国的加入，将稀释中国在亚投行的股权，对中国的主导权构成挑战。但中国目前为止的表态仍然是“外交辞令”式的，对英法德意的申请表示欢迎。

只有美国对此极度不满。在英国申请加入亚投行的3月16日，美国政府就发表了措辞严厉的批评，英国对此则以这是英国的国家利益予以回应。素来被视为英国的《人民日报》的《金融时报》甚至发表评论称，美国与其对抗亚投行，还不如加入亚投行。而且，这个评论还认为，不仅美国应该加入，美国还应该鼓励他的其它盟友一起加入，这样，就可以“在中国采取任何不利行动时帮助美国一同加以反对”。这番巧妙言辞与之前英国财政大臣的话多么相似，他说：加入亚投行才能更好地监督亚投行。

对美国而言，英国是其在国际重大问题上的重要支持者。2004年，在进攻伊拉克的问题上，中国、俄国和欧洲主要国家均表示反对采取军事行动，只有英国不仅在道义上支持，并且派军队参加了在伊拉克的军事行动。因此，对于欧洲国家来说，英国的选择具有风向标意义。连英国都可以加入，和美国经常闹矛盾的德国、法国和意大利为什么不能加入呢？更进一步可以设想的是，欧洲四大主要国家都加入了，欧洲其它国家当然也可以申请加入。

欧洲做出这种选择不难理解。

一方面，国际金融危机以来，美国自顾不暇，无力帮助欧洲，甚至还经常在一些问题上给欧洲“使绊子”，欧洲对此当然是看在眼里、急在心里。尤其是在欧债危机问题上，美国始终抱着隔岸观火的态度，而中国则不失时机地在欧洲扩大投资，甚至连欧洲足球也得到了来自中国的投资。在意大利、希腊的债务危机处理上，中国也多次施以援手。而且，在国际金融危机之后，各主要经济体哀鸿遍野，中国经济则一枝独秀。因此，无论是中国的市场还是中国的投资，对急于走出危机影响的欧洲来说都是更为有益的帮助。

另一方面，对于美元的国际金融霸权地位，欧洲和中国的不满同样由来已久。经过长时间博弈，欧洲才形成了统一货币欧元，但英国仅加入欧盟却不加入欧元区，在一些事关欧洲未来的重大议题上经常掣肘，动辄以退出欧盟相威胁，德法不胜其烦。当然，一个统一的欧洲将挑战美国霸权，而一个内部意见纷争、无法形成统一意志的的欧洲则符合美国维持其霸权的需要。因此，在欧债危机爆发初期，不少评论者认为，英国加入欧盟是美国的“木马计”，也就是美国给欧盟安插的“钉子”。金融危机爆发后，欧美均受到重创，但相比之下，美国尚可坐享霸权红利，欧洲则四处起火，欧元也岌岌可危。在这个意义上，挑战美元霸权地位是中国与欧洲的共同目标，也是双方能够合作的基础之一。

在亚投行计划提出之前，国际金融秩序主要由世界银行（WB）和国际货币基金组织（IMF）主导。金融危机爆发后，新兴市场国家多次提出对这两个金融机构进行改革，以提高新兴市场国家在其中的话语权。但这个议题经过多次会议讨论，始终未能见诸行动。对中国这样的新兴市场国家来说，制造业发展到现在的阶段，已经成为世界第二大经济体，无可避免会对现有的国际金融秩序形成挑战。既然改革原有国际金融机构的设想无法得到响应，另起炉灶是自然而然的反应。

因此，丝路基金、金砖银行和亚投行被外界普遍视为中国打造自己主导的国际金融新秩序的几个主要动作。不过，相比丝路基金与金砖银行，亚投行的作用和意义显然更为重大，因此得到的关注也更多。而很容易被拿来与亚投行相对比的，则是日本主导的亚开行。而且，亚开行的资金总规模高达1650亿美元，超过了亚投行的1000亿美元。但亚投行的优势在于，中国能够输出的主要是“铁公基”为主的基础设施建设，更适合亚洲广大发展中国家的需要。而且，按照中国一贯的主张，中国的对外投资不附加任何政治条件，也为亚洲国家所欢迎。

不过，要说中国就此已突破美国主导下的国际金融霸权秩序，仍然为时过早。就在亚洲范围内，日本、韩国和澳大利亚这三个美国在亚洲的主要盟友至今仍未申请加入亚投行。英法德意虽然已经申请加入，但是否能与中国戮力同心还要打个大大的问号。好在中国已经迈出了这一步，无论未来前景如何，至少是一个有益的尝试。如果英法德意的加入申请被批准，未来如何在亚投行的框架下与这些老牌国际性大国既斗争又合作，最终达到合作共赢，还要考验中国的外交与金融智慧。

但如果就此认为，在中美博弈的大背景下，欧洲已经倒向中国这一边，则未免过于乐观。对英法德意来说，加入亚投行需要付出的成本并不高，究竟会带来何种利益目前尚未确定，不妨先加入进来看看。而且，随着大国的加入，原有的规则有可能面临挑战。此外，还需要注意的是，即使亚投行真如中国政府反复声明的那样，没有政治意图，只是单纯的商业行为，欧洲的基础设施老化，也和亚洲发展中国家一样，有升级换代的必要，而这正是中国的特长所在。因此，即使没有亚投行的合作框架，中国和欧洲也可能会在这些方面形成合作。就中国而言，不必过分夸大亚投行的政治意义，而应扎扎实实推进相关的工作，先做成几个样板项目，或许更有说服力。

来源时间：2015/3/23   发布时间：2015/3/18

旧文章ID：2751

作者：匡小颖  来源：《北京青年报》

    在过去的十天里，关于亚投行的消息不绝于耳。在英国率先宣布加入亚投行后，法国、德国、意大利等欧洲多国纷纷表态同意加入。尽管美国从一开始就阻挠各个盟友国家不要加入，但最终还是被这些国家抛弃了。亚投行到底为什么这么火？美国、日本为何不愿加入，而英法等国为何又要弃美国于不顾。

    亚投行到底是什么

    亚投行，全称亚洲基础设施投资银行，英文缩写AIIB。这是一个中国主导的政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设。亚投行计划在2015年底正式成立，总部设在北京，地址将位于北京金融街靠近政协礼堂附近。

    2013年的10月份，习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的想法。亚投行将与世行、亚行等其他多边及双边开发机构密切合作，促进区域合作与伙伴关系，共同解决发展领域面临的挑战。这一提议得到了多个国家的积极反应，经过不断磋商，2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚投行。这21个意向创始成员国分别是中国、印度、新加坡、孟加拉国、文莱、柬埔寨、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。在首批签约的国家中并没有美国、日本、韩国、澳大利亚以及欧洲国家。

    根据《筹建亚投行备忘录》明确，亚投行的法定资本为1000亿美元。初始认缴资本目标为500亿美元左右。而中国作为主导国，将出资50%，拥有最大股份。

    亚投行的主要业务是援助亚太地区国家的基础设施建设。在全面投入运营后，亚洲基础设施投资银行将运用一系列支持方式为亚洲各国的基础设施项目提供融资支持包括贷款、股权投资以及提供担保等，投资方向包括交通、能源、电信、农业和城市发展在内的各个行业投资。

    美国控制原有经济体系

    简单说，亚投行就是一个由中国主导成立的，负责亚洲区域基础建设的开发银行，给亚洲国家基础设施建设放贷。但从世界区域来看，已经有世界银行和亚洲开发银行，一个负责为发展中国家提供援助，一个是为亚洲国家脱贫。财政部长楼继伟称亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。那么亚投行和他们到底有什么区别呢?

    首先讲亚洲开发银行，简称亚行，英文ADB。成立于1966年，总部设在菲律宾的马尼拉。亚行的宗旨是帮助发展中成员减少贫困，提高人民生活水平，以实现“没有贫困的亚太地区”这一终极目标。亚行主要通过开展政策对话、提供贷款、担保、技术援助和赠款等方式支持其成员在基础设施、能源、环保、教育和卫生等领域的发展。从功能定位上，亚投行与亚行几乎没有什么差别。但最大的差别是在股东上。亚行，是由日本和美国主导成立的，他们是最大的股东。而在其成立20年后，中国才得以加入。直至今日，亚行的直接控制者仍然是日本人。亚行历任九任行长全部由日本人出任，这一现象被不少人批评，甚至有人说亚行行长一职成为了日本人“世袭制”。而日本的背后，还有美国。

    世界银行，实际控制人也一直是美国人。世界银行成立于1945年，初期是为了恢复二战后西欧国家经济，后期主要是向发展中国家提供金融和技术援助。它向成员国提供优惠贷款，同时向受贷国提出一定的要求，比如减少贪污或建立民主等，最终目标是减轻贫困。世界银行法定资本100亿美元，全部资本为10万股，每股10万美元。每一会员国拥有250票基本投票权，认购10万美元的股本增加一票。美国认购的股份最多，占总投票数的17.3%。因此世界银行最大的股东是美国，紧随其后是日本。世界银行的行长一般由美国总统提名，一般都是美国人。

    尽管中国也是这两家银行的成员国，但实际上并没有太多话语权。而亚投行，由中国主导成立，中国作为最大股东，将拥有前所未有的影响力。

    美国强烈反对但终被孤立

    亚投行的成立，意味着中国将掌握话语权，打破由美国控制的国际金融体系。这也是亚投行在筹备时，美、日两国就表示强烈反对的原因。

    据外国媒体报道，美国一直在阻挠其他国家加入亚投行。美国国务卿曾对韩国外长说，不要急于加入中国领导的银行。同时也对澳大利亚和一些亚洲国家施压。日本财务相麻生太郎去年9月与印度总理莫迪举行会谈时，指出亚投行的审查体制从国际规则来看并不完善，呼吁印度打消参加的想法。日本财务省高官也表示，日本方面一直希望通过财长会谈打消澳大利亚参加亚投行的想法。而亚行计划从2017年起将全年融资额度扩大至目前的1.5倍，达到200亿美元。通过扩大融资额度，加强对区域内的基础设施援助，但如果加入亚投行的发达国家进一步增加，将有可能导致亚洲开发性金融的主导权出现转移。

    尽管有搅局者的存在，但并没有影响其他国家加入亚投行的热情。在备忘录签署的三个月后，新西兰正式成为意向创始成员国。之后沙特阿拉伯、塔吉克斯坦也宣布加入。最具转折意义的是，2015年3月12日，英国正式申请加入亚投行，成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。3月18日，法国、德国和意大利同意加入亚投行。同日，卢森堡也提交了意向创始成员国的资格申请。3月20日，瑞士正式宣布申请成为意向创始成员国。随后，澳大利亚、韩国的态度也都出现了缓和。截至今日，七国集团中，只有美国、日本、加拿大没有正式申请。但日本已经不再是强烈反对，“不排除加入”这一说法已经让美国的处境极为尴尬。

    欧洲在“一带一路”寻求机会

    这么多国家不顾美国的反对，加入中国主导的经济秩序里，到底是为了什么?首先应该是对中国的信任。中国现在已经成为世界第二大经济体，拥有世界上最多的人口，外汇储备世界第一，消费能力也极其强大。加强与这样一个大国的联系绝对有利无害。而另外一个关键性的因素就是利益。英国首相卡梅伦也表示，英国决定成为亚投行意向创始成员符合自身国家利益。据亚洲开发银行预测，2010年到2020年，亚太地区约有8万亿美元的基础设施建设资金需求。尤其是在“一带一路”战略的带领下，这背后意味着有巨大的市场和巨大的盈利空间。2013年9月，习近平主席在出访中亚、东南亚等国家时，提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的战略构想，这就是“一带一路”。整体框架包括围绕陆权与海权建设，建设交通基础设施等，形成互联互通的亚洲经济体系。目前，包括中国在内的“一带一路”沿线国家中，已有近60个国家表态支持，同时也获得东盟、欧盟、阿盟等多个国际组织的支持。

    目前，“一带一路”已经有一些项目取得了突破。在东南亚，如中缅铁路、公路、皎漂港及特区、西哈努克港及开发区、中老泰铁路、印尼港口及开发区、泰国罗勇工业区。中亚方向有中吉乌铁路、中塔公路二期以及中亚天然气管道C线、D线。东北亚方向则包括中俄东线、西线天然气管道。南亚方向为中巴公路、核电厂、工业园区等。除此之外，“一带一路”将实现与中亚、西亚和俄罗斯的油气资源及战略通道合作。

    目前，欧洲经济正在经历一个比较艰难的时期，欧洲经济相当低迷。而在此形势下，只有向外寻求出路，因此与亚洲国家合作绝对是个明智之举。欧洲国家加入亚投行可以在“一带一路”中寻求机会，能够为欧洲企业创造机会，给欧洲经济复苏注入强劲动力。这也无疑会给美国的质疑打一记响亮的耳光。

    中国财政部长楼继伟表示，各方将于今年年中完成亚投行章程谈判并签署，年底前完成章程生效程序，正式成立亚投行。为确保各方在今年6月底前完成章程谈判并签署，各方商定将2015年3月31日作为接收新意向创始成员国申请的截止日期。也就是说，留给美国、日本的时间不多了。即便不能成为创始成员国，以后也可以作为普通成员加入亚投行。目前日本立场已经出现了动摇，但美国仍然态度坚决。英国《金融时报》发表评论指出，美国曾督促中国应肩负更多的责任，为全球发展提供更多的支持。但当中国向这个方向前进时，美国却表现的短视和虚伪，意图阻止亚投行的壮大和发展。美国应该停止这些做法，改变立场，加入亚投行并且说服国会提供部分资金。同时应该支持其欧洲和亚洲盟友加入亚投行，帮助中国建立良好的机构准则，鼓励世界银行和其他多边组织与亚投行保持紧密合作，使其在促进世界经济发展发挥更积极的作用。

    文/本报记者  匡小颖  图示制作/王慧

来源时间：2015/3/23   发布时间：2015/3/23

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