作者：周士新  来源：澎湃新闻

【编者按】

8月初，美国众议院议长佩洛西不顾中方的外交努力和强烈反对，执意前往中国台湾地区，由此引爆了近25年来最严重的一场台海危机，中美对峙和紧张进一步升级，余波至今未平。佩洛西此行对中美关系、台湾问题，以及地区乃至世界的和平稳定将产生怎样的影响?上海国际问题研究院近日推出研究报告《从政治承诺到背信弃义：佩洛西的迷航之旅》，为国内外各界人士提供多视角、有深度的形势分析和政策解读。澎湃新闻(www.thepaper.cn)获授权刊出报告全文。

佩洛西访台及其引发的台海危机成为影响地区安全局势的重大事件，东南亚国家为此单独或集体发表声明，试图平息事态，避免其过分影响当时正在举行的东亚合作系列外长会，但效果并不理想。为此，东南亚国家相当不满佩洛西访台引发局势动荡，影响了地区合作的既定议程。

佩洛西访台让东盟深感担忧

东盟国家发表的官方声明都是在佩洛西访台引发局势紧张后发表的，且主要是从地区安全与稳定的角度阐明立场的，因此并未点明事件前因后果，但基本上都是在“安静地批评”佩洛西访台改变了地区秩序的现状。然而，东盟国家学者却更加直接一些。例如，泰国朱拉隆功大学教授蒂提南·蓬苏迪拉克就认为，佩洛西访台是一种“不明智的”“进攻性举动”，对东南亚没有任何好处。

第一，冲击了以规则为基础的地区合作秩序。佩洛西访台是美台勾连破坏一个中国原则的集中体现，是破坏地区安全稳定的严重事件，与东盟的两岸政策背道而驰，让东盟对美国是否会继续遵守《东南亚友好合作条约》正变得越来越没有信心。美未严格、全面、一致地遵守自己的国际承诺，是引爆矛盾、引发冲突的重要原因。美国在台海问题上不负责任的行为有悖于其一贯主张的行为规范，削弱了其长期标榜的秩序规则基础，违背了其成为东盟伙伴关系时所做出的承诺。美国干涉中国内政的行为，曾经也将依然可能针对东盟国家，需要保持关注和警惕。

第二，削弱了东盟主导地区合作的能力。印度尼西亚外交部声明认为，台海局势紧张就是大国斗争日益激烈的结果。东盟主导建立地区多边合作机制的初衷就是减弱大国间因相互平衡而产生的紧张关系。然而，佩洛西访台不仅引发台海局势紧张，而且导致中美之间发生激烈争吵，成为今年东亚合作外长会期间最受关注的话题。这严重影响了东盟本来更加关注的应对气候变化、能源危机和新冠疫情等热点和难点议题，削弱了东盟主导这些地区合作机制议程的能力，难以有效推进符合各方共同利益的多边议程。对东盟来说，美国已经成为破坏地区和平、引发地区动荡的麻烦制造者。

第三，破坏了有利于维护地区稳定的安全环境。东盟成立55年来，各成员国相互尊重主权和尊严，不干涉其他国家内政，成为维持地区安全稳定局面的最重要因素。然而，佩洛西访台严重侵蚀了中美间原本就比较弱的战略信任，最终可能导致误判、严重对抗甚至公开冲突，引发不可预测的后果。佩洛西访台引发地区局势动荡让东盟国家再次深刻感受到，地区热点问题可能招致更多域外力量牵涉进来，挑战本来虽显稳定，但已经相当脆弱的地区安全局势，让东盟也处于极大安全风险之中。美国试图以实力地位肆意改变台海现状的野蛮做法，让东盟国家感受到了威胁。

第四，遏制了促进地区可持续发展的强劲动力。佩洛西访台被认为是美挟持台湾当局在芯片产业上作出让步的重要举措，与美国近期试图建立遏制中国半导体发展的战略是一致的，会严重割断全球产业链和供应链的完整性，打击本来就比较脆弱的全球发展态势。作为全球产业链较具活力的重要组成部分，东盟国家与台海两岸都具有比较密切的经贸关系。据保守估计，菲律宾就有14.5万名外籍劳工在台湾地区。美台勾连推高台海局势紧张正在迫使一些国家开始重新考虑投资和贸易布局，减弱因美台再次挑衅中国大陆而可能造成难以承受的风险。

新加坡外交部前常秘比拉哈里·考斯甘认为，佩洛西访台“毫无重要的战略或外交意义”“这不是众议长应有的负责任行为”。佩洛西访台引起了东盟对美国肆意干涉其他国家内政的深刻反思，深切体会到美政客和政府的利己和虚伪本质，善于挑事但缺乏担当精神。台海局势紧张让东盟倍感担忧，美台勾连挑衅破坏了地区稳定，对地区可持续安全增添了更多不确定因素。

东盟期待台海安全稳定

冷战结束以来，两岸都快速并逐渐高度融入地区发展格局之中，不仅同属于亚太经合组织成员，而且都加入了世界贸易组织(编注：台湾地区分别以中国台北和台澎金马个别关税领域的名义加入亚太经合组织与世贸组织)，与地区其他经济体保持着相当密切的合作关系。然而，美国在台海问题上屡屡挑衅，不仅冲击了东盟奉为圭臬的行为规范，损害了东盟利益，而且严重破坏了地区环境。东盟迫切期待两岸能在一个中国原则下实现真正和平发展。

第一，台海安全稳定有助于地区一体化维持可持续发展态势。近年来，亚太地区一体化快速发展，也提振了两岸经贸关系高度融合。随着和东盟签署了自由贸易协定及投资协定生效，中国香港也开启了加入以东盟为核心的区域全面经济伙伴关系进程，对中国台湾造成了极大压力。两岸先后申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系也有利于促进整个地区的经济一体化进程。然而，破坏台海稳定似乎已经成为美阻止两岸融合发展和亚太地区一体化的重要抓手，严重挫伤了东盟构建的以自己为核心的地区多边贸易架构。

第二，台海安全稳定有利于地区经贸关系实现更强劲增强趋势。由于历史原因，东盟与两岸关系经历了此消彼长的过程。长期以来，借助中国和东盟自贸协定和“一带一路”倡议等，两岸投资者在许多东盟国家越来越活跃。近年来，随着全球和地区产业链转移加速，两岸对东盟贸易投资的增长明显加快，推进了地区贸易链的网络化，各方也从中获得了实实在在的好处。然而，为避免自己被逐渐边缘化，美国似乎想阻止这种势头继续发展下去。美国利用台民进党当局“谋独”的幻想，制造台海紧张局势，就是想让地区经济在实现更深度融合过程中出现破口，最终破功。

然而，美国在台海问题上惹是生非，与东盟维护地区安全稳定的愿望和努力背道而驰。佩洛西访台绝不仅仅是个人行为，是美长期肆意干涉其他国家内政的又一表现。佩洛西在访台前后进退失据让东盟看清了美政客的伪善本质，美政府在事后推诿塞责也让东盟感到极度不舒服。一个中国原则有必要得到无条件地彻底执行，台海局势的“现状”也需要回归“初心”。

第三，美国在台海问题上的失责、失信与失当，可能会损害其与东盟关系，给地区合作架构造成难以预料的伤害。美近年来拉拢部分域内外国家组建一些排外性和封闭性的小集团，已经严重冲击了东盟在地区合作架构中的中心地位。如果任由这种情况发展下去，东盟与美国可能会发生对抗和冲突。美国与东盟计划在今年11月建立全面战略伙伴关系的愿景也将变得越来越不确定。

(周士新，上海国际问题研究院外交政策研究所副研究员。本文原标题《佩洛西访台搅乱地区合作秩序》，现标题为编者所拟。)

来源时间：2022/8/25   发布时间：2022/8/24

旧文章ID：28184

作者：倪永杰  来源：澎湃新闻

【编者按】

8月初，美国众议院议长佩洛西不顾中方的外交努力和强烈反对，执意前往台湾地区，由此引爆了近25年来最严重的一场台海危机，中美对峙和紧张进一步升级，余波至今未平。佩洛西此行对中美关系、台湾问题，以及地区乃至世界的和平稳定将产生怎样的影响?上海国际问题研究院近日推出研究报告《从政治承诺到背信弃义：佩洛西的迷航之旅》，为国内外各界人士提供多视角、有深度的形势分析和政策解读。澎湃新闻(www.thepaper.cn)获授权刊出报告全文。.

佩洛西访台粗暴干涉中国内政，严重威胁中国主权和领土完整，严重践踏一中原则与中美三个联合公报，严重危害台海和平稳定，严重冲击两岸关系。美方向“台独”势力发出错误信号，怂恿民进党当局狂奔在“台独”末路，把两岸推向战场，造成空前台海危机，对两岸关系的影响特别恶劣，伤害特别巨大，后果特别严重，彻底颠覆两岸关系及台海周边态势，美方及“台独”势力、民进党当局必须承担一切后果。

第一，严重威胁台海和平稳定。佩洛西执意访台是美国错把中国当最强竞争对手、“以台制华”战略的重要步骤，与美方策划台海冲突甚至引爆战火的策略互为表里。美方并未实质劝阻佩洛西访台，却大规模调动亚太军事力量为她护航，全方位、密集监控、威慑中方行动。美方紧急部署“里根”号航母战斗群进驻台海周边海域，多艘舰艇驶近，调集高性能战斗机、预警机飞向台湾方向，调动网络、卫星等手段对解放军进行跟踪监控。收紧对台军指挥系统、军事装备的控制、指挥，强化美台军事情报交流与军事协同行动。美国还协调盟友启动所谓“AUKUS”(美英澳三边)、“QUAD”(美日澳印四方)及“五眼联盟”等军事安全机制，跟进配合美国的军事闹剧。

一时间，台海上空战云密布，战争风险急剧飙升，大有一触即发之势。台湾民众极度紧张惶恐，新党等重大团体表达最强烈抗议与愤慨。亚太及世界多数国家、国际组织深感不安与焦虑，纷纷谴责美国不顾亚太地区安宁，损及各国利益，成为“麻烦制造者”、台海动荡的总根源。

第二，严重冲击两岸关系。出于“以台制华”的竞争战略需要，美方一方面承诺“一中政策”不会改变、不支持“台独”，一方面则以明、暗手法怂恿刺激“台独”势力、民进党当局“挟洋自重”、“倚美谋独”，放肆挑衅、对抗大陆。佩洛西访台期间，鼓吹“民主价值”，妄言美台“团结”，不背弃“对台承诺”。在美方保护伞下，民进党当局拒绝“九二共识”，恶意摧毁两岸共同政治基础，中断两岸官方热线，拆除两岸交流平台，疯狂推动“类法理台独”的“修宪公投”，制造“绿色恐怖”，紧缩两岸交流往来，打击台湾统派及参与两岸交流人员，使两岸关系陷入螺旋对抗的紧张状态。民进党出于年底选举、巩固政权的需要，利用佩洛西访台与美国“台湾牌”，转移防疫失败与民进党政客“论文门”事件焦点，更加紧抱美国“大腿”，更加卖力“亲美抗陆”，鼓噪新一波逆势对抗，加剧两岸关系紧张动荡，压缩两岸关系缓和空间。所有的一切，美方与民进党当局均难辞其咎。

第三，加剧两岸经贸科技脱钩风险。佩洛西具有强烈的“反共反华”意识，热衷于对抗，主导通过一系列“反华亲台”法案。在台期间，她卖力推销“芯片法案”，鼓动民进党当局加入美国主导的产业链、供应链，恐吓台湾半导体、绿能产业不得投资大陆，否则将遭到美国制裁。民进党当局则与美方沆瀣一气，短短4年间先后16次花费近亿台币巨资对佩洛西等政客进行“游说”贿赂。紧跟美国脱钩政策，推动“新南向”，引导台商撤离大陆，回流台湾、投资美国或转向东南亚，严格限制并处罚台商投资大陆高科技产业。

美、台的脱钩政策从根本上改变了两岸经贸合作的氛围，伤害台湾产品信誉，动摇大陆民众消费台湾商品的信心。在台湾农渔产品及水果质量无法保证的情况下，台湾凤梨、莲雾、柑橘、冰鲜白带鱼、冻竹荚鱼以及台湾有质量问题的上百种食品在大陆市场的销售受到严重影响，造成台湾企业、农渔民、果农重大损失，严重损害两岸同胞的共同福祉。出于环境保护需要，大陆方面日前不得已停止天然砂石出口台湾，将对台湾建筑房地产业、某些金属制品造成重大影响，掀起新一轮“砂石风暴”。美台勾连让台湾民众遭殃、付出代价，何等荒谬?!在大陆吃饭砸锅的“绿色”台商早已引起公愤，大陆已宣布禁止与宣德能源、凌网科技、天亮医疗等企业进行交易合作，大陆终将斩断民进党人的“绿色金脉”。

第四，制造两岸敌意螺旋。佩洛西访台及美方“以台制华”策略，严重挑拨两岸对立，进一步刺激台湾民众特别是台湾青年世代“亲美崇美”与“反陆仇陆”情绪，扭曲台湾民众的两岸观，使不少台湾民众错把大陆同胞当仇人、把异族外敌当“亲人”，制造两岸民众间的敌意螺旋，伤害两岸同胞情感。甚至有可能进一步升高台湾民众的“台湾人认同”，降低祖国认同，激化“统独”矛盾。民进党当局则发动“1450网军”对大陆进行“认知作战”，攻击、诬蔑“和平统一、一国两制”及惠台政策。但物极必反，已有越来越多的台湾民众识破美国视台湾为“棋子”甚至为炮灰的恶毒阴谋，坚决反对美国干涉。如今，台湾民众根本不相信美国的所谓“承诺”、“保证”，厌恶美国制造台海战争风险。 “中时新闻网”最新民调显示62%完全不相信美国会保卫台湾，40.9%认为当前两岸关系“非常不安全”。台湾民意已彻底“打脸”佩洛西等美国政客，制造两岸矛盾冲突不受欢迎。

第五，增加中国统一难度。台湾问题拖延至今无法解决有复杂的国际因素。如今美国大肆鼓吹“台湾问题国际化”，策划、挑动更多美国盟友为民进党当局、“台独”势力撑腰打气。美国要求盟友支持台湾参与联合国等只有主权国家才有资格参与的国际组织，极力维持台湾现有“邦交”，阻挠南太平洋岛国与台湾“断交”。近日美国策动七国集团表态挺台，协同美日澳三国外长对中方说三道四。美国在台湾问题上向国际社会作了最坏的示范，立陶宛等国政客跟进佩洛西窜访台湾，制造麻烦。美国还恫吓、逼迫东南亚等国选边表态反对中方，试图设置统一障碍，升高大陆内部“武统”声浪，动摇中国政府和人民“和平统一”的信心，干扰我和平发展、融合发展的大局。但是美国政客的伎俩阻挡不了中国统一进程，改变不了国家统一大势。

第六，改变不了中国统一进程。佩洛西为谋私利一意孤行引起包括台湾同胞在内的全体中华儿女的无比愤慨，而中国政府应对冷静理性，反制措施合法合规合理、专业精准高效，获得170多个正义国家、国际组织的普遍赞赏与广泛好评。此次对台岛海空实战化联合军事演训取得里程碑式、决定性成果。如美台勾连进一步发展，解放军未来在台岛周围进行高频率高强度实战化演训将成为常态，必将重挫“台独”势力与民进党当局嚣张气焰，粉碎美国“以台制华”、围攻中国大陆、阻挡两岸统一的图谋。

从短期看，美国勾连“台独”势力与民进党当局制造了台海重大危机，冲击两岸关系，增加统一难度;但从长期看，改变不了中国统一进程，也难以逆转中国统一大势。深信中国政府始终秉持解决台湾问题的总体方略，牢牢掌握两岸关系的主导权、主动权及塑造权，坚持两岸和平发展、融合发展，坚决打击“台独”和外来干涉，坚定维护台海地区和平稳定，得民心、合大势。所有毒化两岸关系、阻挡中国统一的企图如同螳臂挡车，终将彻底失败。

(倪永杰，上海台湾研究所常务副所长、《台海研究》主编。本文原标题为《佩洛西访台严重冲击两岸关系》，现标题为编者所拟。)

来源时间：2022/8/24   发布时间：2022/8/24

旧文章ID：28183

作者：赵明昊  来源：澎湃新闻

【编者按】

8月初，美国众议院议长佩洛西不顾中方的外交努力和强烈反对，执意前往台湾地区，由此引爆了近25年来最严重的一场台海危机，中美对峙和紧张进一步升级，余波至今未平。佩洛西此行对中美关系、台湾问题以及地区乃至世界的和平稳定将产生怎样的影响?上海国际问题研究院近日推出研究报告《从政治承诺到背信弃义：佩洛西的迷航之旅》，为国内外各界人士提供多视角、有深度的形势分析和政策解读。澎湃新闻(www.thepaper.cn)获授权刊出报告全文。

近日，美国众议院议长佩洛西不顾中方强烈反对和反复交涉，执意窜访台湾。此举违背了美国政府不与台湾当局进行“官方交往”的承诺，严重冲击中美关系的政治基础。作为美国政府的第三号人物，佩洛西力图通过台湾议题打造个人政治遗产，但却给中美国家间关系带来不容低估的负面影响。她的做法显现了美国政客的傲慢、蛮横与不负责任，将进一步激化中美之间的紧张关系。

第一，佩洛西访台严重损害中美之间的战略互信。妥善处理台湾问题是20世纪70年代中美实现两国关系正常化的基本前提。台湾问题事关中国主权和领土完整，一直是中美关系中最重要、最敏感的问题。虽然美国方面声称其奉行的一个中国政策未有改变，但近年来美国采取了一系列挑衅举措，使一个中国政策日趋空心化。特朗普政府以“大国竞争”为导向全面调整美国对华战略，妄图采取“以台制华”策略压制中国。在此背景下，特朗普政府派遣内阁级高官访台，美国国防部发布的战略文件将“台湾”列入“国家”类别。美国显著加大对台军售力度，力图使台湾地区在美国的“印太战略”中扮演重要角色。

拜登政府基本延续了特朗普政府的对华战略，宣扬要与中国展开“激烈竞争”，并在台湾问题上继续采取对华挑衅言行。拜登总统本人在公开场合多次出现“武力保卫台湾”的所谓“口误”。美国国务卿布林肯等高官无根据地指责中国大陆“改变现状”。在阐述美国一个中国政策时，美方将“与台湾关系法”放在中美三个联合公报之前，并将所谓“六项保证”纳入。随后，美方在国务院网页中删除“美国不支持台独”表述。佩洛西在其发表的文章中公然使用美台“外交关系”的说法。在中方看来，佩洛西窜访台湾不是孤立性事件，它体现的是美国在涉台政策上“改变现状”、实施“以台制华”的图谋。正如美国智库资深专家葛来仪等人所言，佩洛西此举侵蚀了美国政府的政治信誉，进一步削弱了中方对美国审慎处置台湾问题的信心。

第二，佩洛西访台或使中美发生军事摩擦和冲突的风险上升。在中国大陆看来，加强军事斗争准备是遏制“台独”、应对外国势力强力干预台湾问题的必要举措。近年来，台湾问题的军事风险性日益增强，美军高官公开宣扬大陆将在2027年前对台“动武”，借此推升“中国威胁”，制造亚太地区紧张情势，争取更多军费预算。美国不断推进“太平洋威慑倡议”(PDI)等计划，沿日本、台湾地区、菲律宾等“第一岛链”加快构筑对华精确打击网，加紧实施针对中国的“一体化威慑”战略。美国国务院常务副国务卿舍曼称，自2009年起美国已经向台湾提供总值超过300亿美元的军售，美国国务院、国防部等机构将持续简化相关军售程序，推动军火企业加快交付时间。

此次佩洛西访台是美台勾连挑衅在先，中方采取了强有力的军事反击动作。解放军在台海地区举行大规模实弹演训，中方也采取取消中美国防部工作会晤、不安排两军战区领导通话等举措。美国诬称解放军在台海地区的行动升级紧张局势，却丝毫不提佩洛西恶意挑衅的错误。美军还叫嚣将派遣舰机过航台湾海峡、部署航母打击群等。值得警惕的是，美军高官加大渲染解放军行动“不安全”“不专业”等论调。有些美国军方人士甚至认为，美军与解放军必有一战，晚打不如早打。无疑，佩洛西访台或推动中美在台海地区的军事博弈进入新阶段，双方擦枪走火、直接冲撞的风险不容低估。

第三，佩洛西访台或使美国国内的对华鹰派势力更为嚣张，中美管控紧张关系面临的挑战进一步增大。长期以来，一些持强烈“反华”“反共”立场的美国国会议员在台湾问题上扮演消极角色，挑动中美对抗。近年，在美国全力推进对华战略竞争的背景下，美国国会出现新一轮“挺台”潮。尤其是今年俄乌冲突发生后，不少美国国会议员将乌克兰危机与台湾问题混为一谈，在所谓“武力护台”等问题上大造声势。4月，由共和党籍参议员格雷厄姆和民主党籍参议员梅嫩德兹共同率领的美国国会代表团访台。美国政客频频以“国家”称呼台湾地区，置一个中国于不顾。梅嫩德兹在与蔡英文会面时妄称，台湾是“拥有全球重要性的国家”。

佩洛西访台难免会对美国国内的对华鹰派势力形成一种“示范”和“激励”。不仅一些民主党议员为佩洛西“叫好”，参议院共和党领袖麦康纳尔等人也公开支持佩洛西。梅嫩德兹和格雷厄姆等人共同提出的“2022年台湾政策法案”等立法议程或会得到更快推动。这些法案要求美国政府实施一系列新的挑衅举措，如将“驻美国经济文化办事处”更名为“台湾代表处”、设立“台湾安全协助倡议”、将台湾地区纳入“印太经济框架”。佩洛西访台实际上体现了美国国内政治对中美关系、两岸关系的复杂影响，美国两党议员竞相借助打“台湾牌”展现对华强硬，赚取政治资本。美国政府行政部门在台湾问题上的掌控力或趋下降，美国内政因素对中美管控台海危局的不利影响将日益加剧。

第四，佩洛西访台对美国盟友释放错误信号，美方或更为肆意地推动台湾问题的“国际化”。迄今，美国政府对台湾的“主权”问题不持立场，同时也未明确做出武力协防台湾的承诺，这被认为是一种“战略模糊”。近年，除了美国国内支持“战略清晰”的声音增强，日本、澳大利亚等国政客也在为此鼓噪助阵。日本前首相安倍晋三曾撰文称，乌克兰的悲剧是一个痛苦的教训，美国在台湾问题上的“战略模糊”政策已经难以威慑大陆，美日必须清楚表明防卫台湾的决心。此外，澳大利亚前国防部长彼得·达顿等人担心，俄乌冲突使美国聚焦欧洲，难以兼顾印太地区，进而增大中国大陆在台海采取强硬行动的可能性。英国外交大臣特拉斯宣扬所谓“全球北约”概念，妄称北约国家应介入台湾问题。

对于佩洛西访台，欧洲议会副议长妮可拉·比尔等人公开予以赞扬，并叫嚣未来将安排更多欧洲议会议员窜访台湾。此外，英国国会下议院外交事务委员会或在今年11月或12月初组团窜访台湾。德国、法国、捷克等欧洲国家的一些政客也在跟风炒作，他们力图通过在台湾问题上的挑衅举措，宣泄其在俄乌冲突等问题上的对华不满情绪，增加对华施压的筹码。应当看到，推动台湾问题的“国际化”是美国“以台制华”谋略的重要组成部分，美方力图利用经贸、科技、民主人权等议题，促进盟友与台湾地区深化联系，把台湾地区打造成所谓“自由世界”对抗“中国威胁”的最前沿。这势必将使中美围绕台湾问题的博弈变得更加复杂，给亚太地区乃至全球的和平稳定带来消极影响。

(赵明昊，复旦大学国际问题研究院研究员、中国论坛专家。本文原标题《佩洛西访台对中美关系的负面影响》，现标题为编者所拟。)

来源时间：2022/8/24   发布时间：2022/8/23

旧文章ID：28182

作者：邵育群  来源：澎湃新闻

【编者按】

8月初，美国众议院议长佩洛西不顾中方的外交努力和强烈反对，执意前往中国台湾地区，由此引爆了近25年来最严重的一场台海危机，中美对峙和紧张进一步升级，余波至今未平。佩洛西此行对中美关系、台湾问题，以及地区乃至世界的和平稳定将产生怎样的影响?上海国际问题研究院近日推出研究报告《从政治承诺到背信弃义：佩洛西的迷航之旅》，为国内外各界人士提供多视角、有深度的形势分析和政策解读。澎湃新闻(www.thepaper.cn)获授权刊出报告全文。

佩洛西不顾拜登政府国安团队的劝阻，以美国国会众议长身份窜访台湾的个人算计非常清楚，那就是进一步强化其关注人权、民主议题，对华强硬，不与两党总统配合的“独立”形象，给自己个人政治生涯画上“完美”的句号。佩洛西以批评中国人权政策和人权状况著称，多年来以保护人权为由，不断推动国会立法，支持反共、反华分子和妄图分裂中国的势力，并推动将人权议题和中美经贸、人文交流等议题挂钩，对中美关系健康发展造成消极影响。佩洛西此行因其可能造成的巨大地缘安全风险而被批评为“欠考虑的”，[1]“太危险”，[2]和“完全不计后果”，[3]但佩洛西最终成行并对中美关系和两岸关系造成严重冲击，至少反映了美国国内政治及美国对华政策中两个令人极为担忧的趋势。

第一个趋势是美国国内制度性衰败已经并将继续对美国对华政策产生危险的影响。美国学者弗朗西斯·福山曾尖锐指出，因为传统的分权制衡体系深化并日益僵硬，美国的政治随着时间的推移逐渐衰败，在政治严重极化的环境中，这种去中心化的体系过度代表了利益集团和激进组织的观点，越来越不能代表大多数人的利益。[4]佩洛西窜台一事是福山上述观察的又一生动表现。一是行政当局与国会的互相制衡反而将美国对外政策推向极端。虽然行政当局明知佩洛西此行既不符合美国战略利益，也将严重冲击中美关系，但囿于制度设计中所谓国会有权独立行动，以及害怕被共和党批为“对华软弱”而在政党政治中失分，因而不愿尽力阻止，眼看着美国台海政策被个别政客带向极端。

二是不被美国民众信任的国会仍自诩在美国台海政策上“代表民意”。根据盖洛普今年6月的民调，美国民众对16项美国主要机构的信心较上一年进一步下跌，其中仅有7%的民众对国会有信心，比上一年下跌5%，该信任度不仅在美国各主要机构中排名垫底，也是该民调自1973年开始以来的历史最低。[5]虽然已几乎完全失去了美国民众的信任，但国会却极具嘲讽地在参与制定美国台海政策时仍自诩“代表民意”。

三是美国对台政策被特殊利益集团绑架。今年6月，台湾当局公开表示，其“驻美代表处”聘用公关公司来协助强化台美关系，是台湾当局长年一贯做法。[6]根据美国学者的研究，仅以2019年为例，台湾当局共向其雇佣的美国公关公司提供497万美元用于游说，这些公关公司联系了国会近90%的议员，这其中包括和佩洛西办公室联系了18次，并安排了2019年夏天佩洛西与蔡英文的闭门会面。[7]一些前国会议员离开政坛后以做说客为职业，在拜登政府及其前任政府任内，台湾当局拿来吹嘘的台美关系“重要进展”，如蔡英文和特朗普通话，萧美琴参加拜登就职典礼等，背后都是这些说客收钱以后的政治操作。

第二个趋势是美国对华战略很可能在“民主对抗专制”框架下彻底失去现实主义的谨慎和克制。佩洛西将其台湾行称作是“世界要在专制和民主之间做出选择”之时“重申对台湾自由的尊重”，[8]这一方面混淆了台湾问题的性质，把一个事关中国国家主权和领土完整的问题当作意识形态对抗问题;另一方面歪曲了中国大陆的对台政策，把中方威慑台湾岛内“台独”分裂势力和外部支持“台独”势力的军事行动妖魔化为中国大陆威胁“要武力侵台”。这种观点不只是佩个人的看法，其在美国国会和美国战略界内有很多同道。

在过去几年里，美国国会通过多项法案，不断提升美台交往层级，推动美台在军事、安全、网络等领域的勾连，强化台湾在美国“印太战略”中的“棋子”作用。目前，国会内正有些人打算推动更为危险的“2022台湾政策法案”，妄图把台湾提升为美国的“非北约盟友”，为台湾提供数十亿美元的所谓安全援助等，并借该法案推动美国对台政策的全面调整。将美国国会的立法行动和美国行政当局企图利用台湾问题遏制中国地缘战略影响力的政策举动结合起来，可以清楚地看到，美国政府虽然号称执行“中产阶级外交政策”，不愿在海外进行大规模军事行动，但其一方面仍然在全世界谋求霸权，将亚太地区视为其势力范围;另一方面也未能从俄乌冲突中吸取教训，对美欧在冷战后进行的制度安排及其执行过程中未能谨慎处理与俄罗斯的安全困境缺乏应有的反思。

事实证明，美国民主制度真正的挑战来自美国国内，美国政府“内病外治”，在对外政策中以“民主对抗专制”为主线，其内外影响都很恶劣，美国对华战略很可能在此框架下彻底失去现实主义的谨慎克制。

从台湾方面来看，自民进党当局确定“倚美谋独”的对美政策主基调后，台湾就已主动投靠成为美国遏制中国大陆地区影响力大棋盘中的一枚棋子。就佩洛西此次访台，有媒体报道称，民进党当局曾暗地撤回对佩洛西的邀请，但在佩坚持下才继续安排接待，[9]该做法与民进党当局推行的对美政策不符，显然是民进党当局担心遭到大陆方面的强烈反制而企图卸责。民进党当局配合佩洛西方面的访台安排，有其内外考虑和盘算。

首先也是最重要的是借提升台美关系为民进党赢得年底岛内选举服务。今年11月底，台湾地区将举行“九合一”选举。民进党曾在2018年的“九合一”选举中惨败，蔡英文被迫辞去党主席，因此蔡英文和民进党高度重视今年的选举。在对内施政成绩乏善可陈的情况下，为了拉抬选情，民进党当局不惜以台湾整体利益为代价，在对美政策上绑架在野党，将佩洛西窜台作为台美关系提升的重要标志，借中国大陆的反制措施做“大内宣”，恐吓台湾民众，激发民进党基本盘的投票热情，拉住中间选民，并打击岛内支持两岸和平、祖国统一的政治力量。

其次是进一步巩固美国国会对台湾的支持，防止台湾变成“弃子”。民进党当局在吹嘘台美关系提升的同时，也在密切关注美国国内政治变化及其对美国台海政策的影响。美国“全球化失意者”群体的崛起对美国国内政治形成巨大冲击，2016年特朗普赢得总统大选是最佳例证之一。国内政治天翻地覆的变化反映在美国对外战略上是“孤立主义”、“本土主义”的突进，具体表现是美国对其传统盟友的“敲诈”和“恐吓”，正是在此大背景下，美国战略界近年来几次出现“弃台论”。民进党当局看在眼里急在心里，加大了对美国国会的游说力度，企图借国会的力量获得美国政府长久的支持，防止台湾从美国的“棋子”变成“弃子”。

第三是提升台湾所谓的国际关注度，进一步拓展“议会外交”、“台独外交”的空间。佩洛西窜台引发国际社会高度关注，民进党当局认为这是提升其国际关注度的机会，还可借反中国大陆反制措施塑造其“被大陆威胁”、“以弱抗强”的“民主政体”形象，一来获取国际社会的同情分，二来进一步拓展其“议会外交”的空间，进一步游说美国盟国的议员、政客，邀请他们访台，并推动这些国家的政策调整。与美国相似的是，台湾的所谓民主制度不仅无法阻止民进党及一些政客为政党利益和个人政治利益最大化而绑架和牺牲台湾的整体利益，在台湾当局无视美国政府“民主对抗专制”政策的冒险性，并积极予以配合时，也无力制衡。这种体制性衰败背景下的对外政策冒险及其可能引发的地缘安全风险需引起整个国际社会的高度警惕。

(邵育群，上海国际问题研究院台港澳研究所所长。本文原标题《体制性衰败背景下的对外政策冒险》，现标题为编者所拟。)

注释

[1] The Editorial Board, Nancy Pelosi’s ill-conceived visit to Taiwan, The Financial Times, August 2, 2022.

[2] Bonnie Glaser and Zack Cooper, Nancy Pelosi’s Visit to Taiwan is Too Dangerous, The New York Times, July 28, 2022.

[3] Thomas Friedman, Why Pelosi’s Visit to Taiwan is Utterly Reckless, The New York Times, August 1, 2022.

[4] Francis Fukuyama, America is Decay, Foreign Affairs, September/October 2014.

[5] Jeffrey Jones, Confidence in US Institutions Down; Average at New Low, Gallup, July 5, 2022.

[6] 杨孟立：聘用美国公关公司游说，中时新闻网，2022年6月16日。 https://www.chinatimes.com/realtimenews/20220616002197-260407

[7] Holly Zhang and Ben Freeman, The Taiwan Lobby, Center for International Policy, April 2021.

[8] Nancy Pelosi, Why I’m leading a congressional delegation to Taiwan, The Washington Post, August 2, 2022.

[9] 叶俊颖：佩洛西执意访台 两岸今夜不眠，联合早报，2022年8月2日。

来源时间：2022/8/24   发布时间：2022/8/23

旧文章ID：28181

作者：ANTON TROIANOVSKI, ANDREW E. KRAMER, STEVEN ERLANGER  来源：纽约时报中文网

六个月来，大规模陆地战争已在欧洲播下了恐怖的种子。

这是一场暴力与常态并存的战争：2400公里的前线上是死亡与毁灭，而在距此以西几百公里的基辅，咖啡馆依然门庭若市。

这场战争在战壕与炮火中进行，但其进程在很大程度上却由美国人和欧洲人的政治意志所决定，他们是否愿忍受通胀和能源短缺或将决定冲突下一阶段的局势。

这是一场属于影像和信息的战争，参战两国间深厚的亲缘纽带已将社交媒体变为了另一处战场。

没人知道这场战争将如何结束。俄罗斯总统普京在压制异议后宣称，“总的来说，我们还没有真正开始投入进去。”在民众反抗和立场基本一致的西方的鼓舞下，乌克兰总统泽连斯基不屑于谈及和解的可能，并敦促他的人民不要屈服。

随着欧洲面临冬季可能缺乏俄罗斯石油和天然气的问题，西方的支持会持续吗?克里米亚遭到袭击和一位民族主义时评人被杀的事实会让普京升级战争吗?而且，面对拥有核武的敌人，泽连斯基能够维持住举国反抗的决心吗?

普京现在控制了乌克兰20%的领土。离让乌克兰重回俄罗斯怀抱那一天似乎仍然很遥远——但也没有迹象表明他打算停手。

自集结在这一邻国边境的俄军开始行动以来已经过去半年，以下是参战双方和陷入混乱的整个欧陆对于这场冲突的看法。

乌克兰：准备面对一些“卑劣”的手段

在乌克兰独立日前夕，泽连斯基总统明确描绘了乌克兰所面临的威胁。

泽连斯基周二警告称，莫斯科可能试图用一些“极其卑劣、极其残忍的手段”来破坏8月24日的庆祝活动，也就是乌克兰在1991年脱离苏联的纪念日。

毕竟，周三也是俄罗斯入侵乌克兰刚好满六个月的日子，这场战争让许多乌克兰人流离失所，成千上万的士兵丧生，令乌克兰经济陷入困境。官员们警告称，俄罗斯可能会发射一连串巡航导弹，或在被占领的马里乌波尔公开审判乌克兰战俘。

但泽连斯基表示，乌克兰当局并不打算针对首都基辅可能遇袭的情况做出任何额外防范。他在新闻发布会上表示，不管是现在还是未来的任何时候，乌克兰政府都会做出“同样的回应”。

在前线、俄占区以及远程导弹袭击地点附近的城镇，“二战”以来欧洲最激烈的战火正在熊熊燃烧。

但在冬季入侵制造的冲击后，乌克兰人已经适应了危局，逐渐找回一些常态。

在乌军成功击退俄军对基辅和乌克兰北部的进攻后，许多家庭都在为开学做准备。路边的咖啡馆里满是客人。

大多数乌克兰人居住的地区都比较稳定，相对安全，政府依然存在，装备了愈发强大的西方武器的军队也仍然完好无损。

“最初的威胁是，作为世界第二大规模的军队，俄军将拥有制空权和绝对优势，”乌克兰前国防部长安德烈·扎霍罗德纽克说。“我们学会了如何阻止他们。”

但他表示，低迷的经济、空袭带来的风险和消耗战造成的损失都可能削弱乌克兰的抵抗能力。他说，战争已来到六个月的节点，幸存不等于胜利，甚至无法清楚地看到胜利的希望。

“我们不能停下来，我们不能转入无聊的低强度战争，”扎霍罗德纽克说。“我们要想办法把他们逼出去。”

至少，莫斯科所期待的战争进展远未达成——乌克兰人本周用嘲弄和一场旨在调戏俄国的游行清楚地表明了这一点，在基辅展出了大约80辆被烧毁或摧毁的俄罗斯坦克和军车。乌克兰孩子们爬上这些残骸;路人停下来自拍留影。

“2月时，俄罗斯人还在计划庆祝游行，”乌克兰国防部在Twitter上表示。“大规模战争打了六个月，这堆俄国废铜烂铁的耻辱展示提醒了所有独裁者，一个自由而勇敢的国度可以毁他们的计划。”

然而，并不稳固的常态掩盖了战争给乌克兰带来的惊人损失。联合国人权事务高级专员报告称，共有5587名平民丧生，7890人受伤，且这些数字很可能远低于实际水平。

乌克兰武装部队总司令瓦列里·扎鲁日尼本周表示，在六个月的战斗中，约有9000名乌克兰士兵丧生。

泽连斯基在讲话中表示，乌克兰人已经承受了来自俄罗斯的最严厉打击，未来基本不可能更糟了。

但乌克兰人正在准备。

哈尔科夫进入封锁状态，并宣布周三实行宵禁。几个月来，士兵们都在基辅的各检查点叫停车辆仔细搜查。

顾问们称泽连斯基会录制一段庆祝视频，以免成为公开的目标。

“面对敌人的施压一刻也不能松懈，这是至关重要的，”泽连斯基说。“不能屈服，不能示弱。”

——安德鲁·E·克莱默

俄罗斯：鹰派民族主义者的天下

2月时，俄罗斯人还很难想象普京总统会真的下令全面入侵乌克兰。即使是亲克里姆林宫的评论人士也将这一想法批为愚蠢的冒险和不必要的残酷。除了最亲密的顾问，没有人知道普京的计划，所有人都认为战争将在数日之内结束。

那之后，就是计划不周的入侵、制裁的重压、俄罗斯反战人士的逃离、从乌克兰首都的屈辱撤退、俄罗斯暴行图片被公开、以及越来越多俄军伤亡严重的证据。普京并未受到解放者般的欢迎，反而被视为欧洲自“二战”以来最大规模陆地战争的发动者。

但如今，在战争进行到六个月的节点，普京还在战斗——其他人也加入了他的行列。

“一个国家，一位总统，一场胜利，”周二，民族主义议员列昂尼德·斯卢茨基在支持战争的时评人达莉娅·杜金娜的追悼会上表示，杜金娜在上周末的汽车爆炸事件中丧生，是这场战争的最新转折。

历经半年战争的俄罗斯，其变与不变之处都堪称惊人。

仅存的独立新闻媒体以及政治与文化——那些在普京其他镇压中仍能幸存的声音——已经彻底消失，取而代之的是国家电视台不断传播的激进极端民族主义。在入侵前几周的愤怒反战集会逐渐销声匿迹，根据今年3月通过的审查法案，哪怕是在社交媒体上发表异见，也会被判处最高15年的监禁。

但普京同样拒绝了最热切的入侵支持者的呼声，即让全国进入战备状态。他的政府成功减弱了经济制裁对民众日常生活的影响，同时也避免了大规模的征兵。这或许就是为什么独立民调机构列瓦达中心在上个月发现，43%的俄罗斯人表示，他们乌克兰局势甚少或者完全不予关注。

在他的军队于前线挣扎之际，普京似乎决意要发动一场消耗战，并对他准备接受怎样的停战协议含糊其辞。他指责西方向乌克兰运送愈发强大的重型武器，让乌克兰付出与俄对抗“到最后一人”的代价——即便如此他仍坚称自己能比敌人坚持得更久。

冬天即将到来，欧洲对俄罗斯能源供应的依赖使普京更加有恃无恐地战斗，直到西方出现分歧或乌克兰军队和政府耗尽精力。但战争的支持者越来越多地质疑这种做法，指出被占领的克里米亚半岛的爆炸，以及在莫斯科富裕郊区的高速公路上被炸死的杜金娜都证明，克里姆林宫可能低估了对手。

杜金娜的父亲、极端民族主义理论家亚历山大·杜金周二在她的追悼会上说，她的遗愿将会是：“不要赞颂我，要为我们伟大的国家而战。”

基辅否认与她的死有任何关系，但俄罗斯称基辅是罪魁祸首，这似乎为俄罗斯强硬派要求普京升级对乌克兰的打击提供了新的动力。他们认为这场战争不仅仅是为了夺回一个失落的帝国，而是为了从俄罗斯社会中剥夺自由主义的最后一丝痕迹。

俄罗斯政治专家马拉特·古尔曼说：“对他们来说，国家陷入这场灾难越深，在某个时刻出现转机的可能性就越小。”

——安东·特罗亚诺夫斯基

欧洲保持团结——暂时是这样

这场战争已经持续了六个月，尽管为经济制裁付出了很大的代价，但欧洲与乌克兰仍然继续团结在一起。

即使是远离战争的大国——如法国、德国和西班牙，在受到通货膨胀的重创后正处于衰退的边缘，其领导人也只是低调批评欧盟的乌克兰政策，尽管对战争将如何以及何时结束心存忧虑。

欧洲领导人与美国官员密切合作，以持续对莫斯科施压，不仅协调惩罚制裁，还协调向乌克兰运送武器。这次入侵成为北约会议的主导话题，使美国与欧洲的联系比冷战以来的任何时候都更加紧密。

随着乌克兰持续抵抗和俄罗斯的暴行加剧，欧洲国家对莫斯科的谴责越来越严厉。他们不再寻求迅速停火，或像法国总统伊曼纽尔·马克龙那样试图在战争初期将俄罗斯带入欧洲的新安全架构。

“真的得往好处想，”巴黎战略研究基金会副主任布鲁诺·特特拉斯说。“欧洲仍然比我们大多数人六个月前预期的更加团结和有效。尽管偶尔出现分歧和紧张，欧洲有维持和增加制裁的能力和意愿，这是不争的事实。”

对于布鲁塞尔研究机构欧洲政策中心的负责人法比安·祖莱格来说，这场战争已经给欧盟带来了深刻的变化。这包括在制裁、军事援助和开支以及扩张方面采取前所未有的行动，乌克兰和格鲁吉亚被授予候选盟国地位。美国与北约的关系有了很大改善，欧洲也向乌克兰难民敞开了怀抱。

“人们很容易忘记这些变化有多大，”祖莱格说。

德国外交关系委员会主任冈特拉姆·沃尔夫表示，“暂时都还好——目前欧洲仍然是团结的。”他说，即使在一些最棘手的问题上，比如经济制裁，“虽然不至于说是分歧，但也没有太多新的行动。”

让沃尔夫感到失望的还有，德国和法国等国家考虑到利害关系，并没有更快地向乌克兰运送更多武器，因为他们担心乌克兰的成功可能会促使俄罗斯升级战争并拖累北约。

从俄罗斯在乌克兰边境附近集结的第一次重大行动开始，美国一直与欧盟和北约密切合作，建立一个更强大的国家联盟，准备好应对俄罗斯无端的侵略，这场侵略破坏了冷战后的和平并且违反了联合国宪章。

但随着战争的进行，它越来越被视为一场由美国领导的与俄罗斯的斗争。美国在对乌克兰的财政和军事援助方面远远超过欧洲。

世界很大一部分地区一直保持沉默、漠不关心，甚至站在莫斯科一边。全世界可能有一半的地方拒绝就俄罗斯的行为对其实施制裁，尽管这里面中国和印度占了很大一部分。它们都认为自己作为正在崛起的大国受到了美国主导的全球秩序的不公平约束，并认为美国和欧洲相对正在衰落。

与冲突最为接近的欧洲国家，如波兰和波罗的海国家，一直在道德层面上提醒欧洲大陆关注俄罗斯侵略的危险。但即使在波兰，大量的乌克兰难民也越来越让人感到疲倦，并且存在明显的分歧，尤其是在能源制裁方面。匈牙利和塞尔维亚尤其与俄罗斯保持密切联系，并拒绝了布鲁塞尔推动的制裁。

“冬天可能是揭开真相的时刻，是火刑考验，”特特拉斯说，“经济困难、社会影响和民粹主义势力的反应将试图把国内局势归咎于制裁——这个说法是有克里姆林宫的助推的。”

——斯蒂芬·厄兰格

Anton Troianovski是《纽约时报》莫斯科分社社长。他此前任《华盛顿邮报》莫斯科分社社长，还曾在《华尔街日报》供职九年，驻柏林和纽约。欢迎在Twitter上关注他：@antontroian。

Andrew E. Kramer负责报道前苏联国家，他所在的团队曾因对俄罗斯如何以隐蔽的方式扩大影响力的系列报道获得2017年普利策国际报道奖。欢迎在Twitter上关注他：@AndrewKramerNYT。

Steven Erlanger是时报欧洲首席外交记者，常驻布鲁塞尔。他此前曾在伦敦、巴黎、耶路撒冷、柏林、布拉格、莫斯科和曼谷等地进行报道。欢迎在Twitter上关注他：@StevenErlanger。

翻译：Harry Wong、明斋

来源时间：2022/8/24   发布时间：2022/8/24

旧文章ID：28180

作者：唐世平  来源：复旦复杂决策分析

目前的基本态势

自2022-02-24俄罗斯发动对乌克兰“特别军事行动”，已经持续了半年。

和几乎所有的分析者一样，战争一开始我也认为俄罗斯能够速胜，短则1-2个月，长则3-4个月。结果，在战争的第一阶段，俄军的表现让人大跌眼镜，在情报、后勤、战略战术上都显得准备不足。

相比之下，乌军尽管在空天及火力这两个方面都明显处于下风，但凭借灵活的战术，更好的情报协同，对信息化战争的战法的掌握，乌军不仅挡住了俄罗斯的闪击战，而且让俄军损失惨重(尽管乌军付出的代价肯定也不小)。

事实上，俄军从2022-04-08开始，不得不调整战略部署和战术，完全放弃基辅战役，基本完全放弃哈尔科夫战役(到现在，也没看到某些人士所希望发生的“俄军对哈尔科夫反攻”)，估计已经放弃了占领奥德萨的目标，而是集中兵力和武器，重点攻击顿巴斯地区(顿涅斯克、卢甘斯克)，试图达成最低的战术目标。在2022-04-08开始的第二个阶段，俄军确实完全占领了卢甘斯克，以及顿涅斯克的大部，但是付出了相当的代价。乌军在顿巴斯地区的顽强抵抗，同样也付出了相当的代价。尤其是，因为缺乏重武器和远程火力，乌军不得不尽可能延滞俄军的进展，从而以空间换时间，逐渐获得了北约(特别是美国、英国)的更多重型武器的援助，使得乌军的装备水平有了一定的提升。当然，因为乌克兰没有完整的国防工业，所以乌军必须不断获得北约的重型武器的持续援助，才能继续坚持下去。

北约(特别是美国、英国)的更多重型武器的援助从2022年6月初开始抵达乌克兰。一开始，因为量太少，加上训练成军需要时间，所以在7月之前，对战场几乎没有太多的影响。不过，从7月中旬开始，北约的重型武器开始被部署到前线，故逐渐在战场上产生了一定的效果。

相比之下，由于在第一阶段，俄军的重武器损失不少，俄军的装备补给开始有点“捉襟见肘”，甚至不得不动用库存的T-62坦克。因此，从装备的态势上来说，双方的战力在7月进入一个转折点：乌军的战力在上升，而俄军的战力在下降。但是，乌军要进行大规模反攻也并非易事。

未来态势评估

我此前说过，在战争伊始，绝大部分分析人士都认为俄军能够速胜(大家肯定都确定乌军不可能速胜)。但是，一旦俄军不能速胜，战争就进入了消耗战的状态。对俄罗斯来说，那就只有三种结果了：慢胜;慢败;平局(以及，战争进入僵持状态，双方都不能取得压倒性的优势)。

而综合了多个方面的评估，我在2022-05-16微博上发布了一个简短的评论：

“等了几天，基于多个渠道对照信息，现在基本可以肯定，俄军在哈尔科夫一线已经溃败。至此，俄军在乌最东北部分战线(以哈尔科夫为支点)的攻击已经基本完败。这对整个俄军在乌东部的战线将会有重要影响。当然，认为乌军能速胜也是不现实的。但是，即便是全局来看，俄军已露出败相。”

而之后双方的势力消长，我没有理由推翻我此前的判断——“即便是全局来看，俄军已露出败相。”

不过，要判断战争的整体态势，我们不能只看目前的战场态势，因为战争确实是“政治的延续”。

从纯粹的战场态势看，俄军要取胜(慢胜)的几率肯定已经低于50%，甚至可能不到1/3(这当然不是真正的计算，只是判断)。因此，剩下只有两种结局：(俄罗斯)慢败;平局(以及，战争进入僵持状态，双方都不能取得压倒性的优势)。

我认为，战争的总体态势主要取决于四个因素：

1. 冬天能否再次“拯救”俄罗斯。历史上，冬天曾经决定性地、直接性地两次“拯救”过俄罗斯。不过两次俄罗斯都是防守方，而拿破仑和希特勒是进攻方。如今，如果冬天还能够“拯救”俄罗斯，那么也只可能是间接的：冬天的来临(还有不到2个月时间)，将使得西欧国家对俄罗斯的油气的依赖问题变得非常棘手，如果西欧国家(特别是法国、德国、意大利)不能够顶住压力，大幅减少甚至停止对乌克兰的军事援助，那肯定是对俄罗斯有利的。不过，即便如此，俄罗斯的形势也不可能特别乐观：

a) 根据不完全统计，从战争开始，美国、英国、法国、德国这四个国家已经向乌克兰提供了约145亿美元的军事援助(我们只讨论军事援助)。毫无疑问，乌克兰总统泽连斯基成功地赢得了众多西方国家的支持，而且这种道义上的捆绑使得西方核心国家不大可能直接断掉对乌克兰的援助。

b) 特别是，根据目前的数据，美国和英国对乌克兰提供了约2/3的军事援助，其中美国就提供了一半(77.5亿美元)，其次是英国(27亿美元)。因此，即便法国和德国(他们对乌克兰的支持肯定是“不得不”，或者说是“半心半意”)大幅减少，甚至停止对乌克兰的军事援助，乌克兰应该也还可以继续坚持下去，但是对乌克兰的反攻计划肯定会有重大影响。

2. 空天优势。战争伊始，绝大部分分析人士都认为俄罗斯应该能够迅速取得完全或者至少是绝对的空天优势，然而俄罗斯却没有做到。尽管俄罗斯可能还有机会，但俄罗斯能够取得完全或者至少是绝对的空天优势的概率似乎也不大。

3. 俄罗斯的经济窘境。与不少分析人士的看法不同，我从未认为俄罗斯会迅速走向经济崩溃。我认为，面对西方的全面经济制裁，俄罗斯的经济困境需要至少在西方的制裁生效后的6-12个月才能够开始真正显现。俄罗斯已经在战前预判了来自美国和西方的某些经济制裁压力，并做了相当准备，加上许多非西方国家并没有对俄罗斯实施制裁，因此，俄罗斯的经济还是有一定的回旋余地和韧劲。但是，全面经济制裁持续6-12月之后，俄罗斯的经济会面临越来越多的困难，而这种困难对于俄罗斯民众的影响将会逐渐体现出来。

4. 战争双方的民意和决心。目前看来，俄乌双方都没有要停战谈判的意思，双方都还在继续努力在战场上取得局部的优势。但是，随着战争的持续，双方国内的民意会发生系列变化，尤其是如果伤亡继续扩大，民众的生活将得不到基本保障。

就以上四个核心因素来看，只有一个，或者至多一个半的因素，是对俄罗斯有利的。而对乌克兰来说，有利的因素也至多只有一个半。因此，整合了政治因素后，战争还是胜负未定。不过，俄罗斯肯定承受的压力更大：作为进攻的一方，如果不能达成最初的战略目标，就算作失败。而乌克兰作为防守的一方，只要能抵抗住进攻，并且取得一定的反攻成绩，至少就不能算作失败。

时间线

我认为，鉴于俄乌双方都没有要停战谈判的意思，而且都还继续努力在战场上取得局部的优势，战争将至少持续到明年8月。也就是说，战争的周期可能持续一年半时间(18个月)。在冬季到来之前，双方可能都会试图在战场上取得更多的进展。而冬季到来之后，双方可能都会因为气候因素(这当然要看欧洲今年的冬天会是怎样的)暂时休整几个月，到了明年3月份，双方重新再战。那时，双方在战场上的厮杀应该就有了比较明朗的态势。一方面，俄罗斯是否通过冬天，迫使西欧的某些国家停止，或者至少大幅减少对乌克兰的援助。另一方面，乌克兰是否通过冬天，继续获得更多的重武器和远程火力，从而进一步提升战斗力。如果双方到明年8月左右仍然不能“一决高下”，也许就会有更强的和谈意愿。但是如果双方到那时还不愿意和谈，那么战争就有可能再持续一个周期，即，再持续一年半，直到2025年2月，也就是美国的大选之后。

而如果非要我“打赌”，我认为战争有非常大概率将会持续到美国的大选之后。这将是个漫长的冬天。

对中国的影响与思考

我肯定是明确反对俄罗斯出兵乌克兰的。这不仅是道义问题，而且我也认为俄罗斯这么做“得不偿失”。特别强调，我的判断不是因为我反对维持好的中俄关系。事实上，我在1999年-2000年就明确提出过，维持一个良好的中俄关系(当然是有底线的)对中国是必要的。

我此前说过，俄罗斯可能面临的四种结局(只有四种，因为俄罗斯不大可能“速败”)，而对中国可能的影响是(这背后的道理就不展开了)：

1. 速胜对中国可能是最有利的。

2. 慢胜对中国也还可以。

3. 慢败对中国最糟。

4. 平手对中国也不是很有利，但是对中国可能是一个机会，如果我们能够参与到停战后的谈判，并且为乌克兰在战后的重建作出一定贡献的话。

无论如何，俄乌战争对国际格局的影响将是深远和持久的。中国必须认真审时度势。10年后我们回头来看，2022年可能会被认为是中国现代化进程中非常关键的一年。

来源时间：2022/8/24   发布时间：2022/8/24

旧文章ID：28177