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外交部:中方郑重要求美方停止悬赏通缉相关中国公民

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作者:孙楠 伍岳  来源:新华网

针对美国国务卿布林肯宣布悬赏500万美元通缉涉嫌跨国贩毒的一名中国公民,外交部发言人汪文斌31日在例行记者会上表示,这将严重破坏中美禁毒合作基础,由此带来的后果应由美方承担。中方郑重要求美方停止悬赏缉捕行为。

汪文斌介绍,有关案件是中美双方2016年以来联合侦办的一起案件,中方根据美方通报的有限线索,开展了大量工作,确认了相关中国公民的身份并向美方通报了相关信息。经中美双方联合调查,此案所涉品种当时在中国并未列管,属于普通化学品。

他说,中方曾多次要求美方提供相关中国公民涉嫌违反中国法律的证据,但美方迄今仍未提供。中方认为,认定跨国毒贩必须重事实、重证据,美方在明知悬赏通缉难以实现的情况下,时隔3年又悬赏缉捕相关中国公民,这将严重破坏中美禁毒合作基础,为下步双方合作制造障碍,由此带来的后果应由美方承担。“中方郑重要求美方停止悬赏缉捕行为。”

汪文斌表示,中方高度重视中美禁毒合作,特别是关注美阿片滥用危机,2019年5月1日,在本国芬太尼问题并不突出的情况下,中方本着人道主义立场,在全球范围内率先宣布正式整类列管芬太尼类物质,积极帮助美方应对阿片滥用危机。美方已通过多种渠道向中方表示感谢,认为禁毒合作是中美执法合作的重点和亮点。

“中方敦促美方尊重事实真相,立即撤销公开悬赏通缉相关中国公民的行动,停止抹黑攻击中方行为,为双边执法合作营造良好氛围。”他说。

来源时间:2021/9/1   发布时间:2021/8/31

旧文章ID:25848

中国外交部亚洲事务特使孙国祥访缅甸

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作者:  来源:联合早报

中国外交部发言人汪文斌透露,中国外交部亚洲事务特使孙国祥于8月21日至28日应邀访问缅甸,期间分别与缅甸领导人敏昂莱和外长温纳貌伦、联邦政府部部长雅毕会面。

据中国外交部官网消息,汪文斌昨天在例行记者会上被提问时说,双方就缅甸政局和中缅抗疫合作等交换了意见。

汪文斌称,中国对缅甸友好政策面向缅甸全体人民,主张缅甸各党各派从国家和人民长远利益出发,在宪法和法律框架下,通过政治对话找到解决问题的妥善方案。

他表示,中国积极支持缅甸同亚细安(中国称东盟)合作落实亚细安涉缅“五点共识”,反对外部不当介入,将同国际社会一道,为缅甸尽早恢复国家社会稳定、重启民主转型进程发挥建设性作用。“中方也将从两国友好和人道主义出发,继续为缅提供抗疫支持,并同缅加强疫情联防联控,维护两国民众健康安全。”

汪文斌并说,缅甸感谢中国的抗疫帮助,介绍了缅甸国内政局近况,表示缅甸致力于维护国内稳定、抗击疫情、发展经济、改善民生,希望就此同中国、亚细安等友好国家和组织保持密切沟通合作。

来源时间:2021/9/1   发布时间:2021/9/1

旧文章ID:25847

江湖雀语:今日新闻说民主

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作者:道宁  来源:中美印象

*央视称:中国的民主是全过程的,比如设儿童保护法时,有学生建议:为防家长虐待孩子收保证金不好,因为许多家庭就是穷困才如此,不如改为教育,我们就吸收了。

*美军中校要求就阿富汗撤军的失败,向军方高层问责,被撤职。

*学校新生入学,要求登记家长职务,引起有关教育公平的争议。

*财经类自媒体乱象必须整顿,其唱衰我国经济,炒作股市,鼓吹一夜暴富……。

*医美广告以“容貌焦虑”骗人:什么干得好不如嫁得好,嫁得好必须相貌好;貌生相,相应命……以打肉毒素,即“粉毒”为手段,大肆敛财、害人。

*今年1月至7月,打击电讯诈骗案18.5万起,使得此类案件有所下降。

*不得张榜公布学生成绩,按成绩分班,排座位,要以适当方式向家长报告子女成绩。

*要严管少年儿童玩电子游戏,每周只能向其提供一小时游戏,有关平台须为此负责。

民主的形式很多,全过程也好,半过程也罢,总之,社会能按多数人的意志运作,保留少数人的不同意见,就是真的民主,否则都只是欺骗。所以,为了让人们的意志、意见得以彰显,先得允许言论的自由。如那个华东政法学院的在校生,要对儿童保护法提出意见,要有相应的渠道和说话的自由。现在他是有了这些,可别的人都有了吗?或者,别的人要对其他的社会问题提意见,都有渠道和自由吗?全社会都能自由地交流信息吗?

当然,就是以民主著称如美国者,也不见得就能做得周全。如阿富汗撤军,效果如何举世皆知,好评几乎没有。但是,一个中校要求问责高官却被撤职,这如果说是民主,一定没几个人赞同。好在,他的意见还是被传达出来了,使得众所周知。这,不得不承认其思想、言论的自由还是有保障的。有这样的个体主义价值观的存在,以及表露个性意见的自由,也就有了民主的基础。这是否叫做“全过程”,并不重要。

而我们的新生入学要登记家长的职务,就有官本位的味道了,似乎是民主缺乏的表象,意味着公平、公正在教育方面,有可能缺失。整顿财经自媒体的混乱,则可能涉及控制言论的自由,从而影响全过程的民主。因为不许唱衰是有偏颇的,衰与荣是一对不可分割的矛盾,有荣就有衰,反之亦然,是不能只唱其一的。整顿经济自媒体需要更为精准,不能仅以唱衰、唱荣为标志。类似的还有“容貌焦虑”。这个东西之所以行得通,是因为我们的社会管理缺乏民主,由个别领导人说了算。因为不可能选美当官,你爱燕廋,他爱环肥,各花入各眼,才有嫁得好、相貌应命的现象。如果社会管理增加了民主因素,这种焦虑,以及带来的粉毒就会烟消云散,不劳打击整顿。

然而,我们今天的社会,较之公认的民主社会,却多了许多人家很少见的电讯诈骗。每月近三万起,还说在下降中。这不是社会管理不够民主,监督性、透明度差,还能是什么?同样,要保密学生的成绩,也是职务权力的集中,超过民主的表现,否则,怎么在民主国家中,这不是一个问题,无需重点提出来呢?

最后,我们解决问题方法也是缺乏民主的:严管。管得住吗?如果靠行政手段管得住,就不会是今天这样了。因为我们十几年前就叫嚷着要管了。

其实,民主来自个体主义价值观,以个体为本,独立思考自主实践。否则,遵从集体主义价值观,跟着当头的起哄,亿万人共此头,只能是集权,说什么好听的都没用。

噫嘻,从来民主赋个体,独立思考自我立;跟着头头打转转,过程再全也是欺。
   
【作者注:《江湖雀语》自从2007年问世,已历十四个春秋,面对当前形势,实在只能急流勇退。故,在此向各位告别。感谢各位长期以来的支持!】

来源时间:2021/9/1   发布时间:2021/9/1

旧文章ID:25846

美国撤退之后的阿富汗:未来的趋势和情景

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作者:  来源:国政学人

作品简介

作者:Antonio Guistozzi,伦敦国王学院的客座教授以及英国皇家联合军种研究所的研究员,其研究领域包括阿富汗,巴基斯坦,冲突与安全,国家安全改革以及国家建设。

编译:江若婵 (国政学人编译员,伦敦政治经济学院)

来源:Guistozzi, A. (2021) “Afghanistan after the US Withdrawal: Trends and Scenarios for the Future”, in Asia Policy, 16(3), pp. 57-74.

文章导读

01 主要观点

本文讨论了美军完成撤军之后阿富汗局势的前景,并认为结局仍然可能是非常广泛的。塔利班的领导层及其区域赞助者都没有打算重建塔利班专制。然而,阿富汗内部的会谈陷入了僵局,增加了在默认情况下重建塔利班统治的可能性,尤其是如果塔利班获得了巨大军事优势,能够使达到平衡的谈判结果变得不可能。塔利班的军事行动或许会越发弱化他们做出让步的意愿,无论是向阿富汗政府让步还是向喀布尔政治精英的个别派别让步。在这种情况下,可能出现两种结果:事实上的塔利班专制,可以笼络旧政治精英去担当一个边缘化的门面角色;抑或是国家崩溃 (state collapse),塔利班将无法在共和国失败所造成的混乱中维持秩序。

02 政策影响

扫除阿富汗内部谈判的障碍将是喀布尔政治精英的首要任务,并且可以说在较小程度上这也适用于拜登政府。政治生存(可能还有身体方面的生存)对喀布尔的政治精英来说岌岌可危,而拜登政府所面临的问题之一是结束美国的干预,并有一些积极的成果;即使大多数政治派别与塔利班之间的距离仍然很大,塔利班与喀布尔政治精英分子之间绕过加尼政府的直接和非正式的会谈,可能会增加紧张程度和严重性;同时也有可能加剧罢免加尼的阴谋,以临时政府取代他,这对塔利班来说更容易接受,并能更好地防止政府对国家的控制的恶化;地区大国已经对阿富汗政府的持久力持怀疑态度了,很有可能因为塔利班实力的不断增强和喀布尔政治派别之间的争吵而与国际承认的阿富汗政府保持距离,并把他们的力量放在塔利班或者一个绕过加尼政府的解决方案上。

很难将美国在2001年以后在阿富汗的行动描述为成功之举。在一场世界上最强大的超级大国与一群叛乱的乌合之众之间的争斗中,这个超级大国应该迅速且明确地获胜。目前有关这种失败的一种流行的解释是将其归咎于美国在当地的合作伙伴,即自2001年以来统治阿富汗的政治精英。然而,平心而论,也是美国“国家建设”的方针将阿富汗的政治精英变成了一群腐败的只知争吵的政客。近期主要的关注点将是应该如何处理阿富汗的现状,并确定还有哪些是可以挽救的。本文考察了美国撤军之后可能会出现的趋势,并考虑这些趋势如何相互作用塑造出不同的可能图景。

03 近期趋势

(1)塔利班对圣战进行去全球化 (deglobalize) 的宏愿

美国与塔利班在2020年2月所签署协议的重要条件之一是必须切断与全球圣战 (global jihad)的联系。直到2020年秋季,塔利班试图通过支援基地组织和与之结盟的全球圣战组织并与他们签订庇护协议来兑现这个承诺。塔利班实质上为这些团体提供了留在阿富汗的机会,以换取他们在塔利班登记成员的信息,包括成员的确切下落,并放弃使用阿富汗作为攻击其他国家的基地。塔利班内部消息称2020年秋季随着塔利班与美国的交易频繁遭遇挫折,他们决定冻结这些协议。在经过几周艰难的内部讨论后,塔利班再次与美国特使的团队进行协商,并提出如果美国在7月前撤军,他们就会接受这个延迟的撤离。最终在5月,塔利班同意美方在7月底8月初撤军对他们是可以接受的,并且不会撤销与美国的协议。塔利班的态度反映了其挽救协议的诚意。

除了与美国的协议的命运之外,塔利班的领导层还有其他很好的理由来寻找管理位于阿富汗的全球圣战分子的方法:塔利班的消息来源称,许多邻近的地区大国(例如俄罗斯、中国、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦)明确警告塔利班,如果塔利班以任何方式允许输出圣战和恐怖主义,他们将不会与一个由塔利班主导的阿富汗政府建立任何积极的关系。由于地区大国多次提醒塔利班这条红线,塔利班领导层对于负约的后果心知肚明。

塔利班对于全球圣战的政策存在两个问题:一是与圣战组织的决裂该如何实施。塔利班的利益是关闭全球圣战在阿富汗的基地以换取美国尽量多的让步;另一个问题是塔利班能否有效地切断与拒绝签署协议的圣战分子的联系。鉴于塔利班可能永远无法完全掌控阿富汗全境,全球圣战分子——无论是否与基地组织有联系——可能会驻扎在一些地方,不必受塔利班的统治。从外部观点来看,任何未能达成与全球圣战分子的协议的行为都会被视为可疑的。肯定有许多塔利班指挥官不同意与全球圣战一刀两断的政策,塔利班的资料也承认了这一点。塔利班领导层还必须解决的问题是如何说服大多数不情愿的外国圣战分子同意这份协议,对这些人来说,同意这些条约就意味着放弃全球圣战的事业。也许塔利班领导层摆脱这个困境的唯一办法是使阿富汗对那些不愿意签署协定的圣战分子而言尽可能变得不安全。撤回塔利班的保护将使外国圣战分子更容易遭受空袭,特别是如果塔利班成员认为他们可以与外国情报机构共享信息。

(2)“搭便车者”开始承担责任

活跃于阿富汗周边的地区参与者在不同程度上批评着美国的阿富汗政策,在一些情况下甚至积极地破坏美国的政策,包括支持塔利班。在公共领域中这方面的证据很充足,尤其是巴基斯坦和伊朗,俄罗斯则稍稍次之。布林肯认为美国撤军会使地区参与者集中精力在阿富汗事务上的观点是对的。然而,当地区参与者承担责任时,他们当然会专注于自己的利益而不是美国的利益。一些参与者也许牢记大局并考虑到美国的利益,希望在其他领域进行交易(比如俄罗斯)或者改善与华盛顿的关系(比如巴基斯坦)。地区参与者过去一直具有扰乱性,部分是因为他们在阿富汗的利益与美国大相径庭。对他们中的大多数来说,美国的驻军造成了很大妨碍。现在,一些参与者会更愿意与美国在实现阿富汗稳定事宜上——进行合作。

此外,地区参与者在应该做什么这个问题上并非立场一致。没有人希望阿富汗陷入混乱或者崩溃。然而在此之外,他们的利益存在分歧。巴基斯坦希望阿富汗有一个对自己友好的政府,但也想让美国高兴,希望改善与华盛顿的关系。目前,巴基斯坦正在尝试阻止塔利班因为在外交道路上遇到阻碍而倒向军事解决方案。塔利班的内部资料显示即使美国延迟撤军,巴基斯坦也还是向塔利班的领导层施压,让他们挽救与美国的协议。巴基斯坦一直在通过削减资金和物资来阻止塔利班走向好战立场,尽管它宣称这些只是暂时的。对于塔利班来说,这些行动确保坚持数月全面进攻军事行动变得异常艰难。但巴基斯坦似乎并不准备放弃在喀布尔的一些目标——首先是建立一个代替加尼政府的临时政府。

在美国与塔利班签订协议之后,伊朗很警惕美国在离开阿富汗时与塔利班保持良好关系,并一直尽其所能阻止这个结果。如果美国与塔利班的协议破裂,塔利班在阿富汗内部谈判桌上的影响力就会下降,伊朗就会有更多的空间保护其利益,它在阿富汗的盟友和客户就能获得更大的权力与影响力份额。根据同样的消息来源,俄罗斯对于破坏塔利班与美国的协议没有那么感兴趣,反而显得很支持它。俄罗斯似乎坚持要求塔利班接受与阿富汗其他政党与派别合作,暗示它很乐意看到塔利班被困在与阿富汗其他政治行为体的政治协议之网中。这种情况将有利于包括输出圣战等问题上控制和限制塔利班,包括输出圣战这一问题。

地区大国主要共同担忧是稳定性。他们都不太关心即将统治阿富汗的新政权的具体特点,除了一点,他们希望这是个多元化的政权——也就是说,包含不同的派系和团体,尤其是与地区大国相关的群体。为了保护地区参与者的利益,最好有一个权力分享系统,使得战利品的分配不受选举等事件的严重影响,以确保最大程度的稳定性。因此,不应期待地区参与者支持以现行形式保留阿富汗宪法,该宪法规定了基于选举的一个竞争系统。对于这些国家来说,只要不引起混乱,提前安排好结果的选举可能是最终解决方案的一部分。

地区参与者和阿富汗内部行为体之间的主要分歧在于不同势力的分配,并且关于权力共享该如何管理也有不同的看法。尤其是对阿富汗选举的管理方式幻想破灭之后,一些重要的参与者正在寻求某种形式的联邦解决方案,并将之视为和平协议的一个重要组成部分。然而塔利班断然拒绝了这个选项。地区参与者也许会成功地促进他们在阿富汗的盟友和客户达成一致,一个稳定的政治系统也许会在阿富汗内部谈判成功后出现。不过看起来要达到这些成果还有很多障碍需要克服。

(3)“黎巴嫩化” (Lebanization) 的趋势

如果阿富汗的冲突继续持续,那么很有可能整个国家会分裂成不同的势力范围。在这样的情况下,阿富汗的黎巴嫩化可能会被接受,要么被认定是不可避免的,要么被地区大国和大部分阿富汗人视为“相对较轻的恶”。本文所说的黎巴嫩化是指冲突中的主要行为体实质上接受国家至少暂时分裂为不同的势力范围,存在着力量的相对平衡。

虽然不是一个长期的方案,但黎巴嫩化比一个网罗大多数参与者的全面内战要好一些,可以为阿富汗内部建设性的谈判提供更好的条件。如果阿富汗的西方与北方由与自己关系密切的行为体主导,伊朗和俄罗斯会感到放心。巴基斯坦当然是希望阿富汗的普什图地区被与它关系密切的行为体控制,例如塔利班。阿富汗的政治势力中,一些人可能相比于更快的冲突解决过程,更倾向于国家分裂,这可能会使他们被边缘化。黎巴嫩化可以将某种形式的权力牢固确立在任何政治解决方案中,因为它意味着不同派系的领导人可以展示他们的韧性和力量。然而,黎巴嫩化只有可能在一段时间的公开内战和激烈对抗后出现。暴力冲突是不同行为体互相考验对方实力与支持的一种方式。要想让黎巴嫩化成为可能,在很大程度上必须巩固领土控制。

然而,塔利班似乎并没有针对阿富汗政府军暴露的脆弱阵地采取行动。他们更愿意对喀布尔防御系统的神经点施加压力——高速公路和一些主要城市。这样的策略不会导致黎巴嫩化所需要的战略整合,至少不是直接地;它可能导致僵局 (如果喀布尔政府设法守住了底线),或者国家崩溃(如果喀布尔政府没守住底线)。但是如果喀布尔能够控制住塔利班,后者可能会改变战略,通过将注意力转向更暴露的区域,比如偏远的地区和省份,来寻求更容易的收益。反过来,这将逐渐导致战略整合,因为阿富汗政府将不得不放弃许多这些地区来保卫其余的部分。

(4) 离心力

黎巴嫩化假定了反对派会对部分国土拥有某种程度的稳定控制,并通过有限或者不存在的努力扩大势力范围。它还假定冲突中主要的阿富汗行为体保持相对较高的内部一致性。这一切都不能保证发生。塔利班最具分裂性的问题是与基地组织及其盟友的关系,以及有多少旧塔利班的伊斯兰酋长国框架不得不在政治中被抛弃。如果美国与塔利班的协议破裂,阿富汗即将发生内战,塔利班更容易保持团结。然而,即使没有正式分裂,不同塔利班成员为组织做贡献的意愿程度在过去都是有所不同的。一些心怀不满的领导人一再囤积军队,要么不参与行动,要么略微参与领导层下令的行动。互相竞争的不同派系内部凝聚力差,可能会导致黎巴嫩化所隐含的稳定更难实现。买断对立派系的内部对手将成为冲突各方的选择,内部分歧可能导致某些派系突然失去竞争的能力。在这种情况下,阿富汗就会重蹈90年代的覆辙。

(5) 向心力

然而,向心力也在阿富汗及其周边地区发挥作用,推动着国家团结:人民越发厌倦战争,地区大国不希望阿富汗陷入混乱;塔利班的政治领导更倾向于政治解决方案,不仅仅是因为他们想在国际上合法化自己的权力,也因为武力夺取政权很难合法化国内的领导权。除非战败,海巴图拉也有可能被获得胜利的军事领袖抢风头;在傲慢和阿富汗政府必倒台的信念的驱使下,塔利班可能会夸大其词,并过于提高他们的要求,以至于使喀布尔的政治精英再次团结,选择共同抵抗塔利班;1980至1990年代的“老圣战者”(他们组成了喀布尔大部分的精英)认为要想振兴已逝的荣光最好的办法是与塔利班达成协议,而不是打一场早已不适合他们的新内战。

04 近期情景

(1) 伊斯坦布尔谈判取得成功

极端的圣战分子,例如伊斯兰国和塔利班内部的一些异见分子,可能会继续战斗,但他们对阿富汗总体稳定的影响是有限的。这种情况如果要发生,双方必须同意实行一项混合制度。当然,说比做容易,但由于塔利班和旧圣战分子的意识形态有相同之处,这种情况并非完全不可能。塔利班领导层会成功实施与全球圣战一刀两断的政策,政治分裂趋势会得到遏制,协议谈判会成功。

然而,即使是这样的成功也是有代价的。会有输家,特别是加尼总统的世俗主义者和现代化者联盟,亲西方的民间社会团体等等。越来越多的阿富汗人即将外逃,要么是由于他们与已倒台的亲西方政权有联系,要么是根本不适应新政权,他们会将西欧,美国和土耳其作为移民目的地。新政权的政治轴心将转向极端保守。

(2) 国家崩溃

最悲观的情况是国家崩溃。国家崩溃意味着阿富汗分裂,塔利班无法立即接管,要么是因为阿富汗政府的组成部分 (政党与部落) 在外国势力的支持下各自为战,要么是因为塔利班自己因失去了主要敌人而丧失内部团结。国家崩溃可能采取不同的形式,具体取决于分裂趋势之间的相互作用,以及地区大国是否能成功施加影响。地区大国将是大输家,因为他们必须应对阿富汗混乱的长期后果。

(3) 漫长的战争变得更加旷日持久

如果阿富汗政府能在拒绝塔利班的要求时团结起来,情势就可能陷入僵局。如果僵局持续的时间足够长,最终可能会导致阿富汗内部新一轮的谈判。僵局也可能会延长阿富汗已经承受了40多年的战争。为此,阿富汗政府需要巩固对领土的控制,放弃更加暴露的地区。阿富汗政府能否承受更持久的冲突而不崩溃,使之前的场景重演,还是一个问题。

(4) 塔利班掌控政局

最后,总有塔利班军事接管的可能性。这可能是阿富汗内部谈判破裂 (无论是什么原因) 的结果。如果塔利班获得了一场全面持续的军事攻击所需的资金和物资,而阿富汗政府缺乏内部凝聚力或是足够的外部支持,塔利班就有可能获胜。问题是塔利班是否可以有效地控制全国,是否会面临来自旧政权支持者和强硬圣战分子的叛乱。在任何情况下,塔利班都会受到来自多方面的压力,寻求容纳尽可能多的团体和派别,尤其是旧圣战分子。塔利班可能愿意这样做,但是否能达到双方都满意的协约,甚至能让地区参与者都感到满意,还有待观察。美国与塔利班的协约也许会破裂,而塔利班只会获得有限的国际认可。

(5) 美国的角色

美国在这些情景中的作用远非可以忽略不计。要达成乐观的情景尤其需要美国持续的外交参与,利用在阿富汗多年经营的影响力,也包括对巴基斯坦的影响力。即使是在僵局的情形中,美国也可以发挥重要作用。如果没有美国的大笔资金,援助和其他形式的支持,其中包括空袭,僵局最终将导致阿富汗政府的崩溃。然而阿富汗的稳定与生存不能仅仅通过送钱和偶尔进行空袭来保证。即使是在外援的巅峰时期,该国也从来没有真正团结过。美国该如何建设性地与阿富汗的精英相处是个大问题。对美国来说,继续监控其资金和设备的使用情况是尤其麻烦的。如果阿富汗政府的安全部队侵犯人权的行为大大增加,即便理论上美国应该支持它,也很难维持同样程度的支持。

总之,即使阿富汗政府以现有的形式幸存的可能性越发渺茫,阿富汗冲突最终的结果仍有多种可能性。塔利班看上去非常有可能主导任何未来的政府,即便他们内部不同派系之间联盟崩塌的可能性一定是存在的。

译者评述

本文是一篇对于近期阿富汗局势分析极其全面的一篇评论文章,详细阐述了阿富汗境内境外各种政治势力的情况,并对最终发展的结果给出了合理的预测。结合近期 (2021年8月中旬) 的事态发展,我们发现作者的预言总体上是准确的,即阿富汗现政府几乎不可能幸存,而塔利班即使未来的政治主导。其中,作者的数个论证非常精彩。

首先,塔利班如今虽然已经夺取政权,但远非高枕无忧,它所面临的最大挑战即是如何处理与旧势力,旧盟友的关系,即圣战分子。一方面,无论是与美国的合约还是世界其他大国的警告都要求塔利班与恐怖主义划清界限,这基本上算是全球的核心利益,塔利班不遵循的代价是巨大的。另一方面,塔利班内部有许多团体与圣战有密切的联系,因此强烈反对这项他们眼中的妥协。塔利班似乎陷入了维持内部团结和避免全球孤立的矛盾之中,而它寻求平衡的办法就是让一些圣战分子通过登记成为塔利班本身一员的方式将所有信息提供给它。这样的战略性操作是否可行,是否会被外部世界接受还有待观察,因为过火了也会将圣战分子从旧盟友变成新敌人,毕竟现在已经有一些圣战分子认为塔利班将他们出卖给美国了。另外,打天下与治天下是两回事,后者的难度并不亚于前者,塔利班执政后能否有效掌控全国也有待观察。他们会采取什么样的手段巩固政权以是个敏感的问题,一些基于伊斯兰教义过激的办法很可能招致国际批评。

其次,现实主义中的大国政治在阿富汗被淋漓尽致地展现。地区大国对于阿富汗尽管拥有不同的国家利益,但一直有一个让阿富汗避免彻底失序的共同目标,为的是不用被难民潮冲垮,本质上还是由自我利益驱动,而不是阿富汗人民的利益。为了实现稳定性这个最高目标,各国对于阿富汗的新政权的性质毫不在意,只要将亲自己的一方安插在新政府中就可以了。所以根据作者分析,未来可能会出现提前安排好的选举来满足这一需求。为了协调各方利益,民主选举制度成了牺牲品。这也证实了国家内部的政治制度与奉行外交时的价值观没有必然联系,那种认为民主国家 (实施公平选举) 在外交时一定会帮助别的国家建设民主制度的假定是不成立的。

第三,不得不承认即便从阿富汗撤军是个正确的战略决定,这仍然对美国是一次耻辱,是对信誉的打击。美国推罪于阿方,坚称加尼政府腐败无能,某种程度上是事实。即使在外援的巅峰时期,加尼政府仍然是一盘散沙,甚至有时还会做出侵犯人权之举,令一贯打着价值观大旗的美国尴尬。在战争后期,主要大国纷纷与塔利班建立对话渠道,视加尼政府于无物,这也是可以想象的。塔利班的胜利并不完全因为其实力多么惊人,而是因为在加尼政府的衬托下显得稍微好了一点。然而,加尼政府的无能并不能掩盖美国的失败,因为它是由美国一手扶起的政权,它的失败就意味着美国 “国家建设” 的方针出了大问题。当年放弃国民党政权和南越政权的时候,美国都推责于盟友,指责他们腐败,而对于自己在当地的不当管理闭口不谈。这只能证明靠外国势力一味扶持,不知如何争取本地民心的政权是不长久的,这是美国乃至西方多年来奉行的自由主义干预政策的失败。另外,美国对于阿富汗政府及其支持者是负有道义责任的,毕竟当初许下过承诺,也在美国的带领下他们与塔利班彻底撕破脸了。所以现在的撤离是不负责任的,因为双方的利害不均等。美国只是失去了名誉 (对于现实主义者来说并没有伤筋动骨),而阿富汗政府丢的是政权乃至于生命。

最后,本文作者也有叙述不到位的地方。作者认为阿富汗的出路之一黎巴嫩化 (即政治分裂) 是一条相对乐观的出路,因为可以为之后的谈判与整合打好基础。但是这种由不同的外国势力支持的政治分裂对国家的长久统一是个非常危险的信号,一旦分就很难再合了。若是持续数十年,不同的地区日益疏远,统一的国族认同就会被削弱,最好的例子就是朝鲜半岛1948年在美国与苏联的支持下分裂成南北两个部分,刚刚发生的时候很多人都认为是暂时的,然而从五十年代至今,即使当初的两强之一苏联已经不复存在,朝韩两国离统一依旧遥遥无期。

来源时间:2021/8/31   发布时间:2021/8/30

旧文章ID:25845

社评:美国的国家战略越来越像是一场梦游

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作者:  来源:环球时报

拜登政府对美国的领导越来越像是一场梦游。美国情报机构对新冠病毒的溯源调查拿出了一本糊涂账,只有对中国政府的指责态度依然是明确的。情报机构和行政当局把阿富汗局势更是完全看错了,导致了充满耻辱的大溃败式撤退。拜登声称在阿反恐任务已经完成,IS导致13名美军和上百当地人死亡的严重恐袭无情打了他的脸。

另外美国疫情又出现一天新增确诊十几万甚至二十几万的情况了,美国经济靠印票子维持的表面繁荣隐忧严重,从特朗普时期开始吸引更多制造业回归、提升国内就业质量的目标迄今连影都没有。在政治领域,党派斗争继续朝着极化的方向加码,拜登上台对“团结美国”没有起到任何作用。

拜登和他的团队“无能”是很多人的共同感受,除了共和党起劲宣扬,不少民主党的支持者也对他“恨铁不成钢”。然而在我们看来,执政者无能是美国体制加速退化、无力自我改革的结果。美国执政者缺少解决艰难问题的经验和能力,社会形不成合力,他们往往凭着主观愿望推动重大事项,需要压倒性资源一鼓作气的发力效果支持,他们经不起曲折、挫折,夜一长梦就多。

与中国全面战略竞争,拉拢盟友聚集资源对付中国,这种想法很容易就在美国坐大并且压倒一切了。然后就开始非黑即白,与美国政治极化的基因一拍即合。中国基建搞得好,美国就推出几乎“计划经济式”的基建方案。因为要在西太平洋与中国竞争,就弃阿富汗逃跑。

美国浮躁得已经顾不上实施一套细致的撤军方案了,所以它付出了惨痛代价。在抗疫问题上,从特朗普到拜登都不敢真正面对科学,都是一边随波逐流,一边编造托词和谎言,最后追求的是个人和小集团政治上的自保。

中美关系很复杂,但这两届美国政府将这种复杂性做了极简化处理,将中国和中美关系的性质标签化了,处理延伸出的外围事务也越来越违背规律。他们不栽跟头才怪。

美国根本不具备压倒性的优势与中国打一场全球性“新冷战”,没能力支持推动整个西方与中国“脱钩”。中国的总贸易量、市场规模都与美国是同量级的,而且中国经济充满继续发展的动力和活力,美国根本无法对中国一招制胜,通过一场“总攻”压垮中国。中美竞争注定是场马拉松,美国当年赢苏联赢在了市场经济的基本活力上,它现在无论是潜力还是挖掘潜力的组织力都明显输给中国,它拿什么与中国长期对抗、赛跑?

美国必须接受人口4倍于它的中国经济总量将逐渐超过它的大趋势,需要在与中国的和平共处及互利合作中寻找维护美国核心国家利益的有效途径和关键重心。美国的精英群体似乎只会对抗,通过搞垮对手来自我盈利。但这一套对中国肯定行不通,中国一定能耗死耗疯他们。

中国的策略和口号是搞好我们自己的事情,美国的策略和口号是搞坏中国的事情,这决定了中国的斗争实操主动权一定大于美国。结果就是中国的本土疫情迅速回归到零附近,美国则再次失控;中国在推进“一带一路”,美国从它苦心经营的阿富汗狼狈溃逃。美国政治精英生活在“孤立中国”的幻象中,中国在一步步增加自己的实力,增加在一个个具体事情中的话语权。

来源时间:2021/8/30   发布时间:2021/8/29

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倪峰:运用总体国家安全观指导对美博弈

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作者:倪峰  来源:国际问题世界观

美国是影响中华民族伟大复兴进程最大的外部因素,中美战略博弈既是一场伴随伟大复兴全过程的长期博弈,也是一场涉及国家发展各个领域的全面博弈,时空范围远超以往,运用总体国家安全观指导中美战略博弈,具有重大意义。在此过程中,要密切关注美国的走向与变化,尤其是美对华政策调整,及时作出因应,塑造于我有利的外部环境。2021年1月 20日,经过一场跌宕起伏、争议不断的选举,美国政府终于完成了一次政党轮替,而政党轮替是美国政策调整的关键节点,内政外交往往都会发生较大变化,是观察美国走向的一个重要窗口。目前,拜登新政府上台已有5个多月,对华政策如何变化、怎样变化,其基本轮廓已较为清晰地呈现出来。

第一,对特朗普对华政策的延续大于调整。拜登胜选后,学界对其对华政策的一个基本判断是延续性将大于调整性。目前看这一判断方向基本正确,但具体仍需作一些修正,即拜登对华政策的延续性比人们预想的还要多。一是对华认知更趋负面。此前特朗普政府对中国最极端的判断是“首要战略竞争对手”,拜登政府用词则改成“最严峻战略竞争对手”。“严峻”比“首要”带有更强烈的感情色彩,将美政府对华战略评估又向前推进了一步。二是对外政策布局更加聚焦中国。特朗普政府对外政策的原则是利益导向,不对其伙伴和中国作明显区分,对包括中国、欧盟在内的许多国家展开贸易战。拜登则强调恢复盟友关系,重点针对中国。三是不急于退出旧政策。一般来说,美新政府的政策调整过程也即旧政策的退出过程。但拜登政府没有取消特朗普时期对华贸易战政策,而是在之前政策水平上原地构筑工事,加税政策至今还未退出。

从原因上看,推动拜登对华政策延续性主要因素是中美实力对比的加速变化。拜登上台之际,疫情导致双方实力差距加速拉近。疫情背景下,各国都不得不更多地聚焦于存量,大国竞争从此前的“增量竞争”倒退为“存量博弈”,后者更加具有零和色彩。疫情期间中国是世界主要经济体中唯一实现正增长的国家,2020年实现 2.3% 的经济正增长,美国经济萎缩3.5%,加之人民币相对美元升值8%,这加速了两国力量对比的变化。2017 年中国 GDP是美国的63%,2019年是65%,相当于年均缩小1个百分点。但 2020 年中国 GDP 达到美国的70%,相当于一年缩小了5个百分点。这种力量对比的加速变化,导致美国变得更加焦虑。而从拜登政府上台之际中美关系的基本现实来看,过去四年特朗普给中美关系造成了一系列的毁伤性打击已经达到了某种难以修复的程度,中美关系已不可能回到从前。同时,美国内对华认知并没有随着美国发生政党轮替而有所改善,而是仍在恶化。据皮尤调查数据,2020年8月美国民众对华好感度下降到了23%,今年 3月又进一步降至 10%,半年时间下降了13个百分点,对华强硬已成为美国国内政治中新的“政治正确”。

第二,拜登政府对华政策的突出特点 。一是更加重视科技竞争。中美人口规模差异决定了美国无法阻止中国在经济总量上的赶超,为此,拜登政府更多地将对华战略竞争聚焦于科技领域,试图以技术迭代抵消中国的数量优势,延缓中国的赶超节奏,减弱中国经济总量赶超后的实际影响。二是更加强调意识形态手段。美共和党重视实力竞争,倾向通过外部施压来改变对手的行为方式,但民主党历来重视对对手的“内部塑造”,强调所谓的价值观,以期团结内部和盟友,分化对手,最终改变对手的行为。三是更注重地缘政治竞争。拜登政府对华政策地缘政治运作的色彩更强,如提升“四国机制”、推动北约东向、拉拢俄罗斯、鼓动一些周边国家与中国对抗,目的是形成更为严密的对华地缘政治围堵。四是总体战略布局更为长远。拜登政府在对华战略竞争中更强调战略运筹,更注重立法、盟友体系、规则等手段。如果特朗普对华政策是疾风骤雨式的,这可能仅是中美战略竞争中的“风暴序曲”。从拜登政府的这些做法看,感觉是“序曲”后的“正剧”上演,高潮还在后面,为此我们要做好充分准备。

拜登执政以来,美国政府对华政策的新动向再次表明,中美战略博弈是长期的,并在更广泛领域体系化展开,对美战略博弈必须以习总书记的总体国家安全观为统领。首先是要站在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的大视角下运筹中美关系。随着中华民族伟大复兴第一个百年目标胜利实现,伟大复兴进程更加不可阻挡。与此同时,疫情背景下大变局中东升西降的趋势更加凸显。我们要增强战略自信,敢于斗争,善于斗争。第二是要更好地统筹发展和安全的关系。要有底线思维,深刻认识中美战略博弈长期性、复杂性、艰巨性,居安思危,常备不懈。同时,时刻不忘发展,伟大复兴最终取决于发展,我国的发展任务仍任重道远。对比历史上战略大博弈,双方之间在经济社会整体发展水平上已基本很接近,而目前我国仍是发展中国家,人均 GDP 为美国的 1/6。在面临越来越大的外部安全压力的同时,还面临繁重的发展任务,这对我国总体战略设计和运筹都提出了极高要求,只有统筹好发展与安全,才能在这场战略博弈中获得长久优势。

作者:倪峰(作者是中国社会科学院美国研究所所长、研究员,中华美国学会会长)

转载自2021年第7期《现代国际关系》(月刊)

来源时间:2021/8/29   发布时间:2021/8/29

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又是这个汉奸!美国“栽赃报告”的最大推手

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作者:胡一刀&渣渣刀  来源:补壹刀

美国情报部门花了90天时间,本来想铆足了劲炮制出一份“新冠病毒起源情报报告”,为美国的政治需要服务,搞出一个“栽赃中国”的报告。

谁知道,美国这场戏演砸了。

因为他们实在找不到符合他们要求的证据,乃至蛛丝马迹。美国情报部门只能编出一份言辞上模棱两可,毫无确定结论的报告。最后,还是想混淆视听,继续攻击中国。

在这份报告背后,其实有一个人发挥着很重要的作用,而且今后这个人还会像“狗皮膏药”一样,盯着中国,为各种“反华攻势”献计献策。

这个人就是余茂春。

一个卖祖求荣,被中国网民视为“汉奸”的人。

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其实,利用情报手段,来搞所谓的“病毒起源调查”,然后借此栽赃中国,最初是美国前总统唐纳德·特朗普那帮人提出来的。

去年美国疫情吃紧,以及后期选举压力非常大的时候,特朗普和蓬佩奥等人就信口雌黄,渲染“新冠病毒有可能起源于中国的一个实验室”,还下令美国相关官员就这个问题启动调查。

这成了后来拜登政府提出,“情报部门用90天内搞出一份新冠病毒起源报告”的一个基础。而余茂春在推动特朗普和蓬佩奥用“情报手段”,把新冠病毒硬说是“来自中国”方面,发挥着非常坏的作用。

据《华尔街日报》等媒体透露,在2020年初中国武汉暴发新冠疫情后的头几周,当时海外的疫情还没有起来,而就在这个阶段,身为美国国务院政策规划办公室重要成员的余茂春,就盯上了武汉病毒研究所。

他在武汉病毒研究所的网站上下载了一些网页副本,因为该研究所是中国境内比较稀少的一个高级生物安全实验室,而且曾对冠状病毒进行过大量深入研究。余茂春说,他预感“这些资料未来可能会非常重要”。

于是,他向当时自己的顶头上司——国务卿蓬佩奥提到了武汉病毒研究所。余茂春“凭借自己对中国的了解”,觉得这个可以成为抹黑中国的一个重要材料。在听了他一番建议后,蓬佩奥告诉余茂春要把这作为一项优先事项。

仅从这一幕,你就能体会到“汉奸”这个标签放在余茂春身上,真不是冤枉他。

于是,在2020年5月,余茂春联系到当时美国国防部军控局代理局长托马斯•迪南诺(Thomas DiNanno)。据称,余茂春和迪南诺说,蓬佩奥对缺乏有关新冠病毒起源的有效信息表示失望。

这话已经很明显,就是希望美国军方利用手段能够搞些材料。那时候,余茂春、蓬佩奥是奔着“新冠病毒可能是中国研究的生物武器”这个方向努力的。可见,他们那时的“计划”多么邪恶。

在此之后,迪南诺开始利用该局监督军控条约遵守情况的权力,从情报界获取信息,以评估中国的病毒研究是否违反了1972年的《生物武器公约》。

一位美国官员说,迪南诺所在的部门向承包商——总部位于内布拉斯加州的国家战略研究所支付了36万美元。该研究所选择了曾在叙利亚化学武器问题上为迪南诺工作过的前官员戴维•阿什尔(David Asher)。

戴维•阿什尔团队之后宣称发现的一条“线索”——在情报机构档案中埋藏的一份报告,这份报告称,“武汉病毒研究所的几名研究人员在2019年秋季患病,症状与后来的新冠肺炎或季节性疾病一致”。

该团队还发现,“该武汉病毒实验室,为中国军方从事机密研究的新信息”。

关于这两条似是而非的“线索”,其实后来都被证明是虚假,美国方面根本拿不出确凿的证据,而且也遭到中方的驳斥。

到了2020年12月,虽然那时候特朗普已经在大选投票中败选,但是他仍在想办法企图扭转大选结果。而蓬佩奥领导的国务院,则在利用新冠病毒攻击中国方面也没放弃“努力”。

迪南诺当时正参与炮制一份非机密简报,其所在的部门正在确认这份简报,当时美国国务院计划将其公布于众。国防部军控局的高级官员还开始起草一份名为“démarche”的正式外交申诉,通过质疑“中国研究冠状病毒的实验室研究是否违反了《生物武器公约》”,企图寻求公开追究中国的责任。

但是,démarche的起草却引发了美国政府内部的激烈争论。

据与会者回忆,在12月中旬的一次紧张会议上,迪南诺和阿什尔向代理副国务卿克里斯•福特(Chris Ford)概述了他们的初步结论。福特曾是迪南诺在国务院系统中的上司。

迪南诺宣称,“武汉病毒研究所可能不仅是实验室病毒泄露的地点,还可能从事生物武器条约禁止的军事研究”。

但是,福特对此表示怀疑。并要求迪南诺将他关于“实验室操纵病毒制造”的假设纳入科学审查。福特在2021年1月6日写给迪南诺的电子邮件中,要求对这个说法能够拿出更科学的证据加以证明。

迪南诺回信说,他已经安排了一个科学小组,将于第二天晚上召开视频会议。专家组在第二天召开了3个小时的会议,但是讨论并没有得出结论。这个结果是必然的的,因为迪南诺方面也没有掌握任何证据。

第二天,因为抗议特朗普怂恿支持者冲击国会大厦,福特递交了辞呈。在一份长达四页的离职备忘录中,他写道,经过仔细审查,迪南诺关于中国可能违反《生物武器公约》的指控的科学依据“基本上是站不住脚的”。

到1月20日拜登政府上台后,余茂春推动、迪南诺炮制的这个“中国可能违反《生物武器公约》”的指控被放弃。但是,通过情报的方式,在新冠病毒起源问题上抹黑、栽赃中国,这个方式启发了拜登政府。

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在特朗普下台后,蓬佩奥、余茂春和迪南诺都进入了美国保守派智库哈德逊研究所。

从这一点,你就能看出,这三个人的关系不一般。

尤其是,余茂春和迪南诺两人还在借哈德逊研究所这个平台,在“病毒溯源”问题上煽风点火,企图完成他们“未竟的事业”。

就在8月24日,也就是拜登要求情报部门提交的“新冠病毒起源情报报告”应该交到白宫之前,迪南诺在哈德逊研究所网站发表文章,建议国会关注新冠病毒起源问题。

迪南诺还在喋喋不休地提到,拜登政府已停止对武汉病毒研究所及其相关设施可能进行的中国政府军民两用生物项目的调查。他认为,这项由军控、核查和合规局(AVC)进行的调查是由蓬佩奥国务卿于2019年发起的,其目的是回答以下问题:

第一,中国政府的病毒研究计划在其生物武器计划中扮演了什么角色(如果有的话)?根据《生物武器公约》,任何具有潜在双重用途(民用和军用)的能力的使用和发展都必须用于和平目的。

第二,这个病毒研究计划和新冠病毒的传播是否代表中国进一步违反了《生物武器公约》(BWC)?

显然,拜登政府从一开始就认为“这种病毒不是作为生物武器开发的”,这次的“溯源情报报告”再次确认这一点,直接打脸了迪南诺。

事实上,在进入哈德逊研究所后,余茂春和迪南诺等人一直通过发布所谓“研究报告”,意图污蔑中国将新冠病毒当做“工具”,然后给拜登政府施加更大的压力。

比如,今年6月6日,哈德逊研究所发布了一份由包括余茂春在内的5名前蓬佩奥内阁成员编造的,一份题为《对北京滥用COVID-19的正义回应》的政治备忘录。

作为前特朗普政府的“刀笔匠们”,备忘录的第一段就充满了无耻。从疫情暴发至今,中国政府和世卫组织一直有着十分畅通的交流与合作,而世卫组织的专家更是两次到访中国,与中国的科学家一道,研究科学的新冠溯源问题。

而在这份报告中,却变成了“中国政府仍然从根本上敌视国际合作和透明度”。

可笑的是,当初极力渲染“世卫组织被中国收买”,谩骂谭德塞,甚至宣布退出世卫组织的,恰恰是这群人。

同样是在这份备忘录中,特朗普政府的“遗老”们还给拜登政府提供了一些“建议”,其中主要包括:

第一,停止为危险的实验提供资金。他们认为,应该继续实施奥巴马政府2014年签署的针对“功能获得型”(gainoffunction)研究的禁令,特别是针对中国的实验室。

第二,余茂春等人叫嚣,称要强制中国遵守条约(Enforce treaty compliance),“解决中国违反国际法的问题,尤其是对与条约成员之间进行磋商并分享数据的基本要求。”这其实就是针对所谓“中国隐瞒最初病例资料”的指控。

然而巧的是,美国是独家反对《禁止生物武器公约》设立核查机制的国家。

第三,制裁(Sanction)。这伙人表示,美国财政部和国务院应该正式制裁中科院武汉病毒研究所,并且以违反关于大规模杀伤性武器扩散的第13382号总统行政命令为由,对中国军方所从事的生物武器研究和发展进行分类处理。

在报告的后半部分,余茂春们又给现任美国政府支了几个昏招。

比如,一是,建立一个独立的两党专家委员会,目的是抗衡世卫组织,提供新冠起源的“客观”分析。二是,遏制军民两用技术的滥用。三是,以武汉病毒实验室为开端,对个人、实体和政府进行制裁。

最后,这些特朗普政府的“遗老”们又翻出他们的“老套路”——鼓励拜登政府,“如果中国不配合,就支持针对中国的民间索赔和诉讼”。

6月29日,这些人又把这份报告改了一个新名字,变成了《对中国掩盖COVID-19的正义回应》,作为戴维•阿什尔在众议院的听证会上发言。

而为了进一步配合美国政府的新冠阴谋论和造谣,哈德逊研究所还制作了所谓的“新冠时间表”,里面充满了特朗普政府时期的各种谣言和阴谋论,包括近期已经被中科院驳斥的所谓“武汉病毒研究所工作人员患病”谎言。

3

自特朗普下台后,余茂春就陪着他的主人蓬佩奥一起为哈德逊研究所卖命,同时还在各路反华宣传机构的配合下抛头露面。继续释放毒化正常国际关系的厥词。

为什么余茂春能成为蓬佩奥担任国务卿时眼前的红人?

主要还是两人臭味相投,一个是极力反华反共,一个是不惜出卖祖国利益,甘当汉奸。

回顾余茂春的成长史,他是地地道道的中国人。1962年出生于重庆,1979年就读于中国某大学历史系。据他自己说,他读大学期间,有几位美国人在学校交流并进行教学,美国总统里根“美国代表着地球上人类最好的和最后的希望”的理念,激励着他到美国去寻找新的生活。

于是,他大学毕业后,1985年进入宾夕法尼亚斯沃斯莫尔学院并获得硕士,1994年在加州大学伯克利分校获得历史学博士学位。可以说,余茂春当时是较早一批从美国名校历史系毕业的中国研究生。

毕业后,余茂春“顺理成章”进入美国海军学院任教,担任东亚和军事史教授。据报道,余茂春在美国变得越来越反华,而且为了证明自己比美国人还“美国”,他多次口出狂言称美国政府应调整对华政策,但一直没得到美国往届政府的重视。

直至特朗普上台,或者说是蓬佩奥上任后,余茂春才有了用武之地。

那为什么余茂春跟着蓬佩奥去了保守派智库大本营哈德逊研究所?而且,还在新冠病毒起源问题上对中国狂吠?

一个很重要的原因是,余茂春很想在共和党内“出人头地”,凭借所谓“自己对中国的了解”,想压过党内另一帮强硬反华派的风头,而一旦2024年特朗普击败民主党或者是蓬佩奥参选,自己还能捞到更高的职位。

在特朗普政府时期,美国对华愈发强硬和疯狂背后,离不开一帮“谋士”不遗余力的鼓噪。像白宫前首席战略师班农、美国国务卿蓬佩奥、美国副国家安全顾问波廷格、白宫国家贸易和制造业政策办公室主任纳瓦罗等人,都是坚定的反华派。

不过,《华盛顿时报》的爆料则指出,美国对华强硬政策及其内容,实际上更多是由美国国务院一个以华裔学者为关键角色的“中国班”制定的。而这个“中国班”的核心人物就是余茂春。

美国制定的恶毒对华政策,据说很多出自余茂春,甚至一些美国政府内部人士宣称,“他对中国有百科全书般的认识”。

在这种背景下,当时余茂春已经成为蓬佩奥班子核心成员、政策规划办公室主任。如果特朗普2024年东山再起,蓬佩奥继续担任国务卿是大概率的。一旦如此发展下去,作为蓬佩奥制定反华政策时的红人,余茂春肯定想着如何让自己升官,捞个助理国务卿当当。

他被特朗普团队认为是“为数不多能够解读中国政治术语的人”,与其他所谓“中国专家”相比,他被认为能够“更好地发现中国弱点”。那么,如何在美国严重的疫情下,帮助美国甩锅给中国,就成了余茂春“再立新功”的一个绝好机会。

面对这样一个机会,余茂春这种奸诈小人能错过么?

来源时间:2021/8/29   发布时间:2021/8/30

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中美天津会谈:一种判断、两份清单、三条底线

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作者:于潇清  来源:澎湃新闻

在天津滨海新区的一处中国传统风格的酒店里,中美双方完成了在7月26日一天时间里的密集对话。

在这新一轮的中美面对面互动中,中方向美方明确了三条底线,提出了两份清单,也得出了对于此次中美接触的一种整体判断。

"舍曼与王毅

舍曼与王毅 中国外交部 图

三条底线

据中国外交部26日深夜发布的消息,国务委员兼外长王毅在天津会见美国常务副国务卿舍曼时,就如何有效管控分歧,防止中美关系失控提出三点要求,明确三条底线:

第一,美国不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度。

第二,美国不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程。

第三,美国不得侵犯中国国家主权,更不能破坏中国领土完整。

而在王毅会见之前,中国外交部副部长谢锋带领团队同美常务副国务卿舍曼进行了超过四个小时的会谈,这才是构成此次中美天津互动的主体部分。据澎湃新闻(www.thepaper.cn)从消息人士处了解,会谈从26日上午9时左右开始,一直持续到下午,这期间双方有短暂休息,但并没有用餐。

谢锋在会谈后的媒体吹风会上表示,他同舍曼常务副国务卿的这次天津会谈是安克雷奇对话后中美间又一次重要高层沟通。目前中美关系陷入僵局,面临严重困难,根本原因在于美国一些人把中国当作“假想敌”。

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谢峰接受媒体采访 澎湃新闻高级记者 于潇清 图

一种判断

从目前中美双方刊发的消息看来,双方在天津期间各自就相关话题表达了自身立场,进行了“对表”,此外值得注意的是,双方对于这种形式的接触,都表达了一种较为积极的判断。

中国外交部发言人赵立坚26日在记者会上表示,总体来看,这次会谈深入坦率,增进了中美双方对彼此立场的了解,对争取下一阶段中美关系健康发展是有益的。

美国国务院发言人普莱斯26日也称,双方对广泛的议题进行了坦诚布公的讨论,展现了保持我们两国沟通渠道畅通的重要性。

清华大学战略与安全研究中心研究员、国际关系学系教授达巍在接受澎湃新闻采访时表示,通过双方发布的消息来看,他认为这次中美天津会谈整体谈得还可以,当然这也因为大家的期望值并不一定很高,“我们的目的第一先是要让中美谈起来,第二才是让它滚动下去,让现在的这种交流接触可以持续下去,并且可能提升层次,我估计这些作用应该是达到了。”

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员刁大明在接受澎湃新闻采访时指出,判断这次会晤本身到底有什么意义,对于中美关系而言,恐怕还要看接下来美方的行动,“中方在此次会晤期间,不但向美国政界,也向包括美国公众在内的美国社会以及全世界关注中美关系的人传达了完整的改善中美关系、稳定中美关系的立场和方向,体现了一个负责任发展中大国的责任与担当。”

两份清单

回到2020年7月9日,王毅彼时在向中美智库媒体视频论坛发表致辞时曾建议中美双方可以一起捋出三份清单:合作清单、对话清单、管控清单。

这次在天津,中方再次向美方提出两份清单,一份是要求美方纠正其错误对华政策和言行的清单,一份是中方关切的重点个案清单。谢锋介绍道,在纠错清单里,中方敦促美方无条件撤销对中共党员及家属的签证限制,撤销对中方领导人、官员、政府部门的制裁,取消对中国留学生的签证限制,停止打压中国企业,停止滋扰中国留学生,停止打压孔子学院,撤销将中国媒体登记为“外国代理人”或“外国使团”,撤销对孟晚舟的引渡等等。

在中方关切的重点个案清单里,中方主要就中国部分留学生赴美签证遭拒,中国公民在美遭受不公正待遇,美不法分子滋扰、冲撞我驻美使领馆,美国国内仇亚、反华情绪滋长,中国公民遭暴力袭击等个案向美方表达严重关切,要求美方尽快解决,切实尊重、保护中国公民和机构在美的合法权益。

对此,刁大明认为,中方不但借助两个清单明确了一贯立场,而且也向美方提供了具体路线图——美方若有意改善中美关系、稳定中美关系、恢复中美关系便可按该路线图行动,这就意味着假使美方真的可以听得进去,且付诸行动,相信未来中美关系就可增加稳定因素,甚至是有所缓和,但这还得取决于美方是否愿意这些做进一步的调整。

对比先后的“三份清单”与“两份清单”,达巍分析道,先前中方在中美关系中提出的三份清单是比较宏观的,概括了中美关系当中的三类问题,这有一些类似于美方后来提出来的“合作竞争对抗”三分法,将所有的议题都放入这三个类别里。

“而这次中方提出的两份清单是非常具体的,且大家都注意到中方将这两份清单的内容清楚而明确地公之于众,这不同于我们以往惯例上的含蓄或者更多讲原则的做法,而是把具体问题提出来。”达巍说道。

相较于中方明确具体的清单,从美方发布的消息来看,舍曼则在天津重申了此前美方提出的所谓中美关系的“护栏”概念。美国务院发言人普莱斯26日称,常务副国务卿强调了美国欢迎中美之间激烈的竞争,但不寻求与中国之间的冲突。

刁大明认为,表面上看,虽然所谓“护栏”是美方不寻求与中方对抗、不希望让中美关系走向冲突状态,但这种说法具有欺骗性,美方目标并非不希望中美关系走向对抗,而更多的是不希望美国自身卷入中美的摩擦冲突当中,也不希望自身投入更多成本与中国对抗。

“近期美国不断纠集盟友,妄图重新制定规则来规锁中国,实际上就是希望通过更多的国际投入来应对中国。拿中国做幌子来团结盟友,又不让中国进行必要正当回击,这是美方所谓‘护栏’,所以事实上美方提出的这个想法完全是为其一己私利服务的。中美只有通过合作的方式增加互信,减少互疑,才是真正的护栏。” 刁大明说道。

中美合作有前提

值得注意的是,中美双方在发布的消息中都提到了在气变、朝核、伊朗核等领域合作的可能。谢锋强调,美方就气候变化、伊朗核、朝核等问题寻求中方的合作与支持。事实上,中方在这些问题上一直负责任地发挥建设性作用。

此前,王毅在7月3日出席清华大学出席第九届世界和平论坛时曾经明确就伊朗核、朝核问题向美方喊话。王毅指出,在伊朗核问题上,最关键的是美方尽快做出重返全面协议的决断。美国单方面退出伊核全面协议,并对伊朗“极限施压”,这是当前伊核危机的根源。“解铃还须系铃人”,美方理应纠正错误,首先全面、干净、彻底取消对伊朗以及第三方的非法单边制裁,换取伊方相向而行,推动谈判实现突破。

王毅还强调,在朝鲜半岛核问题上,最重要的是坚持平等对话与和平解决的大方向,“美方应反省几十年来对朝鲜持续施加的军事威胁与压力,正视并解决朝方的合理关切。考虑到朝方在无核化和缓和局势方面已经采取的措施,美方应拿出诚意,做出回应。”

刁大明分析道,无论是气变、朝核、伊朗核问题,中国都会担负起负责任大国的责任,维持地区和平稳定,应对全人类的挑战。这并不是美国要求或者希望支持后我们才会去做,而是我们本身的应有之义。倘若美国在这些议题上有诉求,需要我们配合,那合作前我们会去衡量这种合作更多的是符合美方利益,还是对世界都有利,且美方也需要拿出合作的态度来,而不是“某些领域对抗、某些领域合作”,这才是合作的前提。

来源时间:2021/8/29   发布时间:2021/7/27

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王毅与布林肯就阿富汗局势再次交换意见

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作者:  来源:中国外交部网站

8月29日,国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿通电话,就阿富汗局势及中美关系等交换意见。

布林肯表示,在美从阿撤军撤侨即将结束的关键时刻,美认为安理会应对外发出明确、统一的声音,表明国际社会期待塔利班确保外国公民安全撤离,确保阿人民获得人道主义援助,确保阿领土不能成为恐怖袭击策源地,不能成为恐怖主义避风港。

王毅表示,阿富汗国内形势已发生根本性变化,各方有必要同塔利班进行接触,积极引导。美国尤其需同国际社会一道向阿提供急需的经济、民生、人道援助,帮助阿新政权架构维持政府机构正常运行,维护社会治安稳定,遏制货币贬值和物价上涨,尽快走上和平重建道路。事实再次证明,阿富汗战争并未实现清除阿境内恐怖势力的目标。美北约仓促撤军很可能给各类踞阿恐怖组织卷土重来提供可乘之机。美方应在尊重阿主权独立前提下,拿出实际行动,助阿制恐止暴,而不应搞双重标准或选择性打恐。

王毅说,美方对阿当前乱局的成因是清楚的。安理会如果要采取任何行动,都应有助于缓和而不是激化矛盾,有助于阿局势平稳过渡而不是重陷动乱。布林肯表示理解并尊重中方在涉阿问题上的关切。

关于中美关系,王毅表示,近期中美就阿富汗、气候变化等问题开展沟通,对话比对抗好,合作比冲突好。中方将根据美的对华态度考虑如何同美方进行接触。如果美方也希中美关系重回正轨,就不要再一味抹黑攻击中国,损害中国主权、安全和发展利益。美方应认真对待中方提出的两份清单和三条底线。

王毅说,中方坚决反对美情报机构近日炮制出台的所谓溯源问题调查报告。政治溯源是美前政府留下的政治包袱,美方越早卸下这个包袱,越有助于走出目前困境。中方再次敦促美方停止将溯源问题政治化的做法,停止向世卫组织施压,停止干扰破坏国际社会团结抗疫和全球溯源科学合作。

布林肯表示,美方无意就病毒溯源问题指责任何国家。作为大国,美中都有责任提供一切必要信息,彻底调查病毒源头,避免大流行再次发生,美方愿就此同中方保持接触。


来源时间:2021/8/29   发布时间:2021/8/29

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江湖雀语:今日新闻说臭肉

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作者:道宁  来源:中美印象

*央视介绍大润发超市买臭肉的方法,先用鼻子鉴别,变馊的洗洗;变酸的降价;发臭的加调料灌香肠……经理教导员工:不卖臭肉何以赚钱,这是你们的奖金。

*我国污染投诉,第一为大气污染;第二是噪音污染;其噪音源多为建设工地。

*北京以“教师轮岗”,公平教育资源。校长、副校长和优秀教师在区内各校流动。

*阿富汗喀布尔机场外发生2次爆炸,伤亡过百,美军至少13名,阿富汗人90名。

*江苏苏州一小区物管规定:进门一定要刷脸。有一人不服,将物管告上法庭,胜诉。

*我国工时有“996”,甚至“007”,但加班费却要签约放弃,降温费之类也多有不发。

*上海有白领薅羊毛,钻规定的空子,每小时交2角钱代替80元停车费,逃费37万。

*影视演员郑爽利用阴阳合同偷漏税,被补、罚2.99亿元,及时付清,免去刑责。

*央视称:艺人失德,饭圈文化失控,必须打击。演员除拿出自己和观众满意的作品外,要讲究精神内涵,有深刻的思想性。

看来在我们的超市中,出售臭肉已经是经常,且富有经验的了。不买臭肉何以赚钱?哪来的奖金?言之灼灼,实在是掷地有声。

其实,仔细想想,卖臭肉的,又何止于超市?环境污染,就是国家卖给我们的天大臭肉,而且是强制出售的,谁不买还不行,非收下吃进去不可。钱,已经通过税和费,从我们的口袋里拿走了。大气污染是闻得着的,噪音污染是听得见的……至于土壤里的污染,食物里的污染……我们凭肉眼看不见,就像臭肉加了香料,灌了香肠,我们也就在不知不觉之间照单全收了。还高歌:青山绿水就是金山银山,公路民宿就是致富手段……这就像用“教师轮岗”来解决教育资源分配不公问题,不过是眼不见心不烦罢了。

教育资源问题,关系到社会管理的根本,是比贫富不均还具根本性的问题,岂是简单的“教师轮岗”解决得了的?首先,我们的社会可以没有等级制度吗?官员、富豪的子弟可以同贫民的后代,接受同样的教育吗?如果满汉全席可以同煎饼果子一样,人人都能吃得到嘴,教育资源就能平等了。进一步说,我们提倡的是集体主义价值观,首先得讲人际关系,其次才是做事,所谓先做人,后做事。校长、副校长和优秀教师之所以有成就是因为经营了多年的人际关系,取得了相互的信任才能施展其能,现在改换人事环境,还没等关系摆平,轮岗时间已到头,所以,最可能的是一事无成。同均富最后变成均贫一样,教育资源的平摊,结果是尖子没了,大家一同走向平庸,接受同一块臭肉。

我们中国这样,美国也一样,阿富汗的两次大爆炸就是美国现政府给全世界的臭肉。原本,美国只要先撤人后撤军,就毫无问题,可是其现政府偏偏先撤军再撤人,给阿富汗诸多矛盾的爆发创造了条件,所以有这一百多人的伤亡。美军自己也受到了自从进入阿富汗以来最大的损失。兵熊熊一个,将熊熊一窝,美国现总统作为总司令,害了全美国,以及其无条件相信美国的盟国和个人,甚至是想利用美国的塔利班集团。究其深层原因,可能事关美国现政权的“政治正确”。而这东西是很害人的。比如,苏州的某个小区,为了其发展现代化的“政治正确”,不顾有人反对,硬要搞人脸识别进门。引发官司,结果败诉。因为这个“政治正确”,妨碍了政府更高层次的“政治正确”,成了臭肉。同样,企业剥削工人,让人永不休息的自以为正确;白领们薅羊毛式的捞便宜正确;艺人的避税正确……都将被政府的,更高层次的“政治正确”,一网打尽。

而且,政府的“政治正确”,希望用思想稳定权力,也将变成臭肉,因为违背了规律。

噫嘻,违背规律是臭肉,古今中外鬼见愁;政权稳定需民主,不靠衣冠沐毛猴。

来源时间:2021/8/29   发布时间:2021/8/29

旧文章ID:25839

张思南:精疲力尽的拜登,是美国的背影

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作者:张思南  来源:直新闻

直新闻:当地时间周四(26日),ISIS对喀布尔国际机场发动连环炸弹袭击,拜登随后表示美国“不会原谅,也不会忘记,直至将所有凶徒猎杀殆尽,让他们付出代价”。在距离拜登政府设下的撤军撤侨最后期限不到一周之际,ISIS为何要横生事端?

特约评论员 张思南:ISIS选择在当前的时间节点发起恐怖袭击,大概率是为了激化塔利班与欧美国家之间的矛盾,最好是让塔利班好不容易重新建立的政权再次被西方世界以武力摧毁,说白了就是希望“借刀杀人”。

要理解这个问题,我们首先要清楚塔利班和发动此次炸弹袭击的ISIS之间的关系。这两个组织在西方看来,意识形态上都属于伊斯兰极端主义,都希望根据伊斯兰教法建立国家,也都致力于清除伊斯兰世界的西方侵略者,然而他们是死敌,而非盟友。

发动此次袭击的是ISIS在阿富汗的分支组织ISIS-K,即“伊斯兰国呼罗珊省”。它成立于2015年,成员最早是对塔利班感到不满的“圣战者”。这个“不满”主要表现在两方面:一是塔利班试图与美国接触并和谈,被认为是“与西方侵略者妥协”,ISIS更是将此视为对伊斯兰世界的背叛;二是塔利班着眼于建立一个阿富汗境内、以普什图族为主体的伊斯兰政权,而非如同ISIS那般谋求复兴历史上那个横跨欧亚非、由多民族构成的哈里发帝国,因此塔利班也被ISIS视为伊斯兰复兴路上的一块绊脚石。

可以说,在ISIS看来,塔利班是一个“通敌叛教”的“地方分离主义势力”。自2015年塔利班致信ISIS要求后者停止招募塔利班的叛逃者而被拒绝后,这两个组织就陷入了持续的冲突之中。不过到2018年夏天,塔利班成功击败了ISIS在阿富汗的分支组织ISIS-K。2020年2月,塔利班和美国总统特朗普签署和平协议时就承诺,会打击极端组织,其中就明确包括ISIS。

于是我们看到,在塔利班重掌阿富汗政权之后,ISIS并没有表示出对于美国折戟沉沙帝国坟场的任何欣喜,而是开始对塔利班进行持续的舆论攻击。8月18日,ISIS宣称,塔利班的崛起是美国一手计划的,塔利班已经“皈依伊斯兰的敌人”,不再是真正的穆斯林。

塔利班不干预欧美国家撤军、撤侨,一是客观上占领军的撤离自然等同于国家的和平解放与独立,更快、更轻松也更彻底;二则是为了谋求与国际社会保持良好关系,以此来稳定国内秩序。ISIS虽然也致力于清除阿富汗境内的西方侵略者,但他们同样不希望看到塔利班在阿富汗稳坐江山。

而通过一系列挑战人类道德底线的恐怖袭击,ISIS无疑可以激起西方社会的愤怒和对滞留侨民安全的担忧,并以此来迫使欧美国家进行军事报复,甚至是延长在阿富汗的军事部署。而此时作为阿富汗的掌权者,塔利班面对西方国家的后续军事行动,如果无所作为,则将有损统治威望,甚至导致更多心怀不满的成员加入ISIS;而如果采取强硬措施,则将激化与国际社会的既有矛盾,甚至是爆发某种冲突。届时塔利班无疑会处于一种双输的“二选一”困境之中,进退两难。

直新闻:那美军会否杀个回马枪?继美国仓促撤军、阿富汗原政府土崩瓦解以及塔利班“如同闪电般归来”之后,此次性质极为恶劣的恐怖袭击会否为阿富汗当前的局势带来某种新的变数?

特约评论员 张思南:这是个好问题!正如我刚才所讲,ISIS在喀布尔国际机场发动此次恐怖袭击,目的在于通过激化塔利班和欧美国家之间的矛盾,希望借西方世界的“刀”,来“杀”塔利班。而为了达到这个目的,ISIS要做到两点,第一是点燃美国社会民众的愤怒,二是让这种愤怒绑架美国政府。

而此次ISIS也的确成功点燃了美国社会民众的愤怒。我注意到,就在恐怖袭击发生当天,美国福克斯电视台的电台主持人托德·斯塔恩斯就发出了“每死一个美国人,就应该抹掉一个阿富汗城市”的愤怒言论,虽然他的推特账号已经删除了这句话,但类似的情绪依然在美国社会内蔓延。

比如说我们看看拜登总统是如何回应的,“不会原谅,也不会忘记,直至将所有凶徒猎杀殆尽,让他们付出代价”。这句话并非只是某种无意义的修辞,它实际上在美国有着特殊的历史记忆。2001年10月7日,“9·11”恐怖袭击不到一个月后,小布什总统在一次全国电视讲话中宣布,“塔利班将付出代价”;而在小布什讲出这句话一个半小时之前,美英联军已经开始了对阿富汗的狂轰乱炸,由此在民众的复仇狂热中拉开了阿富汗战争的序幕。

只不过ISIS千算万算,唯独忘了美国不再是20年前的美国,拜登也不是20年前的小布什。如此惨烈的恐怖袭击之后,真正近乎于“无所作为”的反而是拜登政府。除了周六宣称采取无人机定点清除了某位ISIS指挥官之外,既没有采取任何进一步的军事措施,甚至也拒绝了延期截止于8月31日的撤军、撤侨最后期限,即便那意味着有相当数量的西方国家公民将被抛弃在喀布尔国际机场。

于是很自然的,美国社会被ISIS成功点燃的愤怒并没有指向阿富汗,而是被导向了拜登政府。在一系列对恐怖袭击老生常谈的谴责之外,我在CNN、《纽约时报》、《华盛顿邮报》上看到更多的是对拜登是否还能有效领导美国的质疑,是谴责他为什么在已经被预警的情况下,仍然不能避免惨剧?为何不能提早进行撤侨工作?又为什么要强行仓促撤军,导致阿富汗陷入当前的混乱局势?

所以回到你的问题,这起性质恶劣的恐怖袭击会产生某种新的变数吗?的确会有,但大概率不是在阿富汗,而是在美国国内。毕竟当前有关此次恐怖袭击和美国政府回应的推文中,不少挂着的是“Bring Tump Back”也就是“让特朗普回来”的热搜。

直新闻:那在你看来,拜登政府为何选择无所作为?

特约评论员 张思南:我们说一个选择是好是坏,需要首先给定判断标准。就国际威望和国内民众是否满意的角度而言,拜登政府“无所作为”必然是千夫所指;但如果站在现实主义和地缘战略博弈的角度来看,“无所作为”也不尽然是最坏的选择。

第一,美国可能比我们想象的要更为虚弱。从时间点节上来看,4月,拜登政府宣布撤军,5月,塔利班展开全国攻势;7月,拜登政府宣布提前结束撤军工作;8月,塔利班在10天内席卷阿富汗全境。最讽刺的是,7月8日,拜登总统还信誓旦旦地表示,美军撤出后,塔利班不会夺取全国政权。而8月初,美国CIA也宣称,塔利班要一个月时间才能包围喀布尔,三个月时间才能进入喀布尔。

但凡美国还留有余力,都不可能让自己这么被塔利班压着打。拜登政府所谓的“撤出阿富汗”事实上和将阿富汗拱手让给塔利班,至少在我看来,并没有什么本质区别。但西方媒体却在极力淡化这一点,试图将问题聚焦在原阿富汗政府军的无能之上,然而这根本意义上是美国的溃败,代表着美国自冷战结束后在全世界范围内的扩张画上了一个极具历史意义的句号。至于这是一种明智的战略收缩,还是捉襟见肘之下的无奈之举,也不重要了,因为结果就是,美国事实上已经做不到有效维持既有的秩序。

这其中有非常复杂的原因,我在此只谈一点,那就是美国也是真没钱了。根据美国布朗大学数据,过去20年内美国在阿富汗反恐战争中共耗费2万3100亿美元,其中有相当部分是通过融资支付,而这些债务到2050年的预计利息会高达6.5万亿美元。事实上,这些钱也许相对于美国超过20万亿美元的GDP而言,还不算难以想象;但问题是,根据美国国会预算办公室的数据,当前美国联邦政府公共债务已经相当于GDP的100%左右,而美国历史上上次达到这个峰值还是在1945年第二次世界大战结束时。

第二,美国政府当前可能也处于某种非正常的状态之下。我刚才谈及,美媒近来不断质疑拜登是否还能有效履行总统的职能,并非某种空穴来风的恶意攻击。在周四回应喀布尔机场恐怖袭击的记者会上,拜登在接受记者提问前说了这么一段话:“我被指示,第一个要点的记者是来自NBC的凯丽·奥唐纳。”

注意,拜登在这里用的是instructed,这表明的是一种自上而下的授意。有媒体认为这是拜登的一时口误,但包括福克斯电视台在内,很多人则认为这表明78岁的拜登本人已经出现显著的认知下降。无论是拜登的执政团队已经把持了总统的实际职权,拜登不得不听令行事,还是拜登已经进入了某种医学状况之中,导致他不得不依赖自己的团队来行使职权,外界不得而知。但外界非常确切地看到。当一名记者质疑拜登是否要为此次恐怖袭击的重大损失而担负某种责任时,拜登与记者产生了争论,并在争论中间突然失语,双手抱拳,并将自己的脸埋在了两手之上。有心理学家就表示,这一动作恐怕反映了拜登至少在当时那一刻,处于崩溃或是崩溃的边缘。也许当今的世界第一强国,和它的领导人一样,已经完全精疲力尽了。

作者:张思南,深圳卫视直新闻特约评论员。

来源时间:2021/8/28   发布时间:2021/8/28

旧文章ID:25838

拜登任内,中美经贸有哪些新信号?

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作者:刘亮  来源:国是直通车

近年来,美国政府对中国持续展开猛烈的经贸攻势,中美经贸“脱钩”的讨论一时甚嚣尘上。

如何看待这几年来中国经贸“脱钩”的问题?拜登任内,中美经贸关系有哪些新信号?

近日,中国国际贸易学会专家委员会副主任李永接受中新社国是直通车记者专访时表示,中美经贸发展形势表明,中美经贸脱钩的可能性微乎其微,中美加强合作才是互利共赢的正道。

中美经贸“脱钩”将削弱美国比较优势

国是直通车:一段时间以来,关于中美经贸“脱钩”的消息时有耳闻。在您看来,美国提出“脱钩”的实质原因是什么?如何看待中美经贸“脱钩”的可能性以及影响?

李永:针对中美经贸“脱钩”问题的讨论,背景很复杂。这方面的讨论自2018年以来逐渐受到较多关注。

美方提出中美经贸脱钩的实质原因,一方面是出于对近年来中国经济社会迅猛发展和国际地位迅速提升后产生的恐惧心态,另一方面则是试图通过“威胁”的手段,将“脱钩”作为筹码逼迫中国按照美国设想的“游戏规则”去改变,同时希望以“脱钩”削弱中国的发展动力和挤压中国的发展空间。

但事实上,这样的设想很难成功。因为中国市场能够给美国在华企业提供可预期、可验证、可定义的未来。从投资活动角度上看,美国与中国“脱钩”的意图是不被市场和资本所接受的。我们可以看到,双边贸易即便在疫情和关税双重压力下,仍保持强劲增长态势。支持这一态势的是中美贸易有着很深厚的供应链和价值链依赖关系,基础是中美商界在经贸交往中建立起来的信任,其背后还有深度嵌入的成本收益最优关系。

应该看到,全球供应链和价值链业已形成内在运行规律,若美国推动中美经贸“脱钩”,必将打乱全球供需秩序,不仅会削弱美国比较优势地位,也会对全球供应链和价值链造成严重破坏。

国是直通车:2018年以来,中美关系的紧张从经贸领域逐渐延伸至其他领域,您如何看待?

李永:除了政治驱动的对中国企业的“制裁”,美国还把科技“武器化”,推动中美“科技脱钩”。美国政府对中国采取科技遏制的手段并非明智之举,不会给美国带来什么长期的回报。看似加剧了的“科技脱钩”走向,也正在产生“双刃剑”效应。

美方咄咄逼人的技术“封锁”,不仅使美国高科技企业利益受损,为竞争对手留下填补机会,还会刺激中国投入更多精力做自主研发。

美国政府政治化操弄与自由经贸逻辑之间存在着严重的“异化”冲突,遭到了美国智库、企业和商业团体的高度质疑,各种量化分析都指向可衡量的经济和就业损失。最近,美国放松对中国留学生的签证限制,其调整因素之一是中国留学生对美国大学财务状况的贡献。

中美合作需走出美国政客定义的路径

国是直通车:不少中外知名学者、企业家等对中美“脱钩”投否定票,并认为中美作为全球主要经济体,二者合作在一些全球治理议题起着关键作用。在您看来,中美加强合作有哪些必要性?

李永:目前来看,国际间合作仍是大趋势。对于中美如此重要的两个国家而言,在应对全球危机事件、特殊困难时期合作的必要性更加凸显。尤其是全球抗疫问题上,中美合作,如疫苗研发分配、疫苗专利豁免等,显然有利于全球福祉和全球经济恢复增长,遗憾的是,美国没有明确的合作意愿。

我们应该看到,美国对中国的竞争、合作、对抗的新战略范式,背后有政治化扭曲的操弄,限制了双方合作前景。

中美合作,需要走出被美国政客所定义的合作路径,中美合作有很多共赢领域,如基础设施、绿色科技、生物制药、医疗设备等。但是,美方要摒弃冷战和零和思维,保持开放合作的心态,应该积极回应中方倡导中美合作的善意姿态,建立新的有效的沟通与合作机制,为中美合作去政治化。

例如在基础设施领域,事实上中美之间也有着巨大的合作潜力。2013年,美国商会发布的一份报告结论之一是,“研究发现,中国参与美国基础设施建设能够使美国利用中国的资金、产业能力和基础设施经验,同时允许中国为新一波美国基础设施建设提供支持并从中获益。这种合作将加强两国关系,促进全球稳定与繁荣”。而报告中提到的一些挑战,如今看来已经成为政客阻挠中美合作的政治化操弄工具。

国是直通车:国外商会调查显示,外资仍看好中国市场。中国美国商会的调查显示,约三分之二的美资企业视中国为优先发展市场,并计划在2021年增加在华投资。外资为何持续看好中国市场?针对一些外资将部分业务转移到东南亚等地区的现象,您如何看?

李永:随着全球化的深入发展,我们看到不少国家的贸易崛起,但在这个过程中,与中国的关系更多是互补,而不是完全替代关系。中国具有完整的工业体系和高效的供给系统,这是其他国家不能替代的。

尽管一些国家在劳动力成本上有优势,但中国完整的工业体系赋予中国企业具有按订单生产灵活性满足组合订单采购和配送能力。这就好比一个集装箱里可以按客户要求同时装运多种小批量货品,这种“一站式”组合能力所形成的效率,在某种程度上也在抵消中国劳动力成本上升带来的“贸易转移”影响。

一些外资生产线的转移,大多是成本敏感型。他们离开和来中国的逻辑是一样的。N年前来是因为中国成本低,现在去其他地方也是因为那个地方成本低。但需要注意的是,中国的市场环境和规模已今非昔比,对他们有强大的战略吸引力。

举个有趣的例子,运动鞋厂商阿迪达斯当年离开中国的时候,却同时宣布将在中国新开1000多家分店,这代表性地反映了中国市场在外资眼中的重要性。

还有一个现象,近些年我国吸引外资是逐年增加的,外资投向也发生了结构性变化,高端制造业、服务业比例在增加。这也表明我国新的比较优势正在形成。

近年来,中国也在努力为吸引外资营造良好的营商环境,包括不断完善的法律环境,知识产权保护,外资准入国民待遇,实行负面清单管理等。中国营商环境的改变,自由贸易试验区的扩建,对外资在中国的业务发展是有积极影响的,除了前面说的中国美国商会的调查,中国欧盟商会的调查也显示,60%的企业表示将扩大在华业务规模。这些数据足以说明外资对中国的市场引力和潜力的认知。

拜登政府联合围华遏华设计难持续

国是直通车:您认为,美国总统拜登上台以来,中美经贸关系有何新动向值得关注?尤其上个月,拜登政府首次就中美贸易明确表态称,美国对中国加征关税的做法,不仅没有解决两国之间的问题,还伤害了美国消费者利益。您如何看待这一说法?这是否意味中美经贸关系释放了一些新信号?

李永:从拜登政府对中国经贸政策角度上看,我认为他对中国尚未形成一个非常明确和成型的贸易政策。他不仅是继承了特朗普时代留下来的所谓的“经贸遗产”,还给中美经贸赋予了更多的政治因素,如新疆、香港、台湾问题和病毒溯源都是美国政治化中美关系的具体表达,拜登为迎合两党分裂的政治气候,宁愿选择“政治正确”也不愿意选择站在历史正确一方与中国相向而行的“正确政治”。

另一个值得关注的动向是,拜登为了表现在对华战略上与特朗普的差异,把中美双边问题拉进盟友的“政治同盟”构架下进行所谓的“系统应对”,预谋贸易和技术等议题,联合遏制中国的经贸发展。这种联合围华遏华设计,存在利益博弈缺陷,最终将难以持续。

拜登声称要“审议”特朗普的对华贸易政策,评估第一阶段贸易协议的执行,并不构成新的对华贸易政策表达。而当前关税问题已成“鸡肋”,除了给自己留“进退”空间,借此捞取残余政治利益之外,没有实际价值和意义。

上个月,美国财政部长耶伦表示,关税不仅没有解决两国之间的问题,还伤害了美国消费者的利益。这或许是回应美国业界对取消对中国加征关税的呼声,但也说明拜登政策选择困境。

有意思的是,美国一方面希望中国购买美国产品,特别是农产品,但同时还要应对美国国内一些利益集团所谓“中国过度购买”的质疑声。

目前,拜登没有明确意愿解除对华出口商品关税,短期内取消所有关税概率不大。一方面,拜登要面对在两党政治分裂的压力,另一方拜登还要顾及中期选举,特别在阿富汗问题上的“失败”,使拜登面临新的压力。在中期选举到来之前,拜登也恐怕很难冒险解除对中国的关税。

为转移视线,不排除拜登他通过其他借口增加针对特定产品或出口企业关税的可能性,从目前美国经济形势来看可能性不大。但取消关税,是拜登不得不面临的选项,未来他或许会效仿特朗普时期的做法,通过举行企业听证会进行关税豁免,以降低取消关税的政治敏感度。

国是直通车:当前,中美竞争的现实已不容回避。尤其拜登上台后,美国政府陆续颁布的各项长期战略文件矛头更直指中国,意味着两国间的竞争与博弈或是一个长期趋势。在此背景下,您认为双方如何避免和管理好冲突,实现更多的良性合作?

李永:中美间的竞争博弈中,避免和管理好冲突,符合双方利益,实现良性合作,可用两个英文单词来表达:CARE和TALK,即“关护”和“对话”。C.A.R.E.作为缩写的话,构成下面四个基础要义。

C指Co-competition,就是要进行双赢的“竞合”,而不是形成垄断霸权的零和竞争,要避免政治化造成的扭曲。

A指Accommodate differences,容纳差异。中美之间存在着制度、结构和治理方式的差异,容纳彼此间的差异是未来合作的必备基础。

R指Resume dialogue,恢复对话机制。有效的沟通与对话机制有利于避免中美之间矛盾的升级。尽管拜登上台后,中美间保持高层工作上的沟通,但亟需建立新的对话机制去沟通更广泛的问题。

E指Exchange,交流,包括人文、商贸、科技、投资等方面的交流,美方需要共同为交流创造良好的条件。

T.A.L.K.对双方加强冲突过程管理十分关键,也是四点。

T指Trust building,建立信任、重建信任。中美之间存在“信任逆差”,形成原因很复杂,包括历史遗留问题,也包括现实层面的问题。但是这不能够成为大家越来越不信任的理由。要重建信任,需要更好地互相倾听。

A指Advance,双边关系要前进,而不是倒退,中美应在前进中解决分歧,倒退模式中没有解决方案。

L指Limit conflicts,限制冲突和对抗。中美双方需要通过持续对话,有意识地限制冲突的升级,共同维护地区和全球的和平与安全稳定。

K指Keep constructive interactions,保持建设性、良性互动。双方应在不损害彼此利益的情况下,寻求真诚、务实和有效的互动模式。

来源时间:2021/8/28   发布时间:2021/8/28

旧文章ID:25837