作者：黄筱筠  来源：中评社

政治大学外交系教授刘德海接受中评社访问表示，中美最近的交锋，其实代表中美双方有交集的利益。他认为，美国15日派专机到松山机场递送文件给美国在台协会台北办事处长，大陆强硬反弹，这代表双方都非常在意，双方藉由10月在义大利举行的20国集团(G20)会议进行中美峰会的机会大增。至于涉台事务，美方就是要在底线前操作议题，逼中国上谈判桌。

美军C-146A行政专机15日早上自日本冲绳抵达台北松山机场，停留一段时间后离开，台媒报导提及是送交接文件给新任美国在台协会(AIT)台北办事处长孙晓雅。中国大陆对此正告美方“切勿玩火”，“不要向‘台独’分裂势力释放错误信号”，并警告民进党当局“不要误判形势、引狼入室”。

对于大陆的强烈反应，刘德海分析，这次是美国专机专程来台，6月6日3位美国参议员来台前先去韩国访问，之后才来台宣布捐赠疫苗，这次很明白就是公务，何况台湾方面报导说空军不知道，又是递交文件给AIT处长公文。如果台湾空军方面不知道，那就是直接透过“国安会”，这样的台美关系，当然中国大陆会担忧，而美国似乎也在利用这件事情，让此事成为经常性发生，这确实是中国不想看到的发展。

他表示，美国方面是刻意这样做，显然中美之间进行热线重建，或是改善关系，有触礁的状况发生，美国故意操作这样动作，表达对中国不满，现在可能只是中美接触，还不是峰会。但中国不积极的回应，美方感觉到中国并不是这么想举行领导人会面。

刘德海指出，美方当然希望G20会议之前中美要先有互动，美国现在的动作是要刺激中国，接下来就看中国在不在意，但大陆国防部又这么大动作反弹，不管是抗议或是什么其他动作，中国接下来应该会跟美国进行接触，“中国不高兴，摆明就是要对美国有动作”，就看这次中美接触的情况是否能更进一步，接着才能观察中美进一步程度到如何。

美国印太事务协调官坎贝尔(Kurt　Campbell)日前提及美方不支持“台独”，美国众议院外委会又通过“老鹰法案”，提及要求台驻处改名为台湾驻美国代表处，是否两手策略?

刘德海说，这就是谈判策略，国会提出友台法案是接近事实，而不是法理上“台独”，这会给中国压力，美国希望中国正面回应，但这跟“台独”还有一段距离，而且美国也已经讲明了，不会支持“台独”，这是美国底线。美方就是要在底线前操作议题，就是要逼中国上台谈判。

他表示，虽然中国很高兴听到美国不支持“台独”这样的红线，但美方又一直在触碰底线，就像打篮球，拜登有很多小动作，但是不犯规，当然中国不高兴，加上中国内部也会有压力，美国就是要逼中国出来谈。

刘德海表示，大家都在观察G20会议，美国希望藉由这个场合进行中美峰会，美国不想热脸贴冷脸，美国是想要谈，拜登希望对内、对国际都有突破。加上拜登其实延续特朗普的政策，甚至有的还加码，中国会认为拜登说要改善中美关系是假的，中国方面还是不满。但中方更不想美国行政专机、军机一天到晚来台湾，美中关系主轴还是要形塑新关系，中美最后应该都会各退一步，就会上桌谈。

来源时间：2021/7/17   发布时间：2021/7/17

旧文章ID：25498

作者：张嘉文  来源：中评社

1架美军C-146A行政专机15日早上从日本冲绳飞抵台北松山机场，短暂停留10余分钟后起飞离去，外传该机任务是交付“包裹”给美国在台协会(AIT)。对于美方此大动作，中国国民党前“立委”、智库“国安”组召集人林郁方向中评社表示，美国军机来台会变成常态化，美方就是守好一中政策、不支持“台独”的原则，其他灰色地带能做的事都会做。

林郁方强调，美国很多动作包括经贸上的制裁等等，都是要弱化中国整体国力、对外界的影响力，因为经济是所有的国力根本，接下来在军事上的动作也会愈来愈明显。

美国在台协会前台北办事处长郦英杰(AIT)3年任期期满，15日清晨搭机离开台湾后，随即就有一架从冲绳起飞的C-146A美军行政专机降落松山机场，外传是运送AIT新任处长孙晓雅的物品及外交邮件，而且短暂停留半小时后，就快闪离台。

林郁方对此接受中评社访问时表示，美国军机到台湾来会变成一个常态，美国就是要让大家慢慢熟悉这件事情，美方总会有找各种理由用军机飞来台湾，目的只是要让大家，尤其要中国大陆习惯这件事，这是其中一个象征，接着还会有其他的军事交流。

至于中国大陆对此反应非常强烈，林郁方说，大陆方面大概也无可奈何，因为美国仍强调他们的原则还是一个中国政策，不支持台湾“独立”，把大前提建立起来，其他都当作是偶然的事情，有需要的时候才会做，可是会慢慢增加次数，久了以后就变常态。

林郁方说，美方就是慢慢把所谓灰色地带的事情变得明朗化、常态化，简单来说，美国现在觉得底线就是一中政策，不支持台湾独立，除了这些外，他都可以做。所以中国对此老实话也无可奈何，就像美国在经贸上很多动作，是明明白白要对付中国，这战略就是要让双方脱钩，不再有连结，且广度跟深度美方都会继续强化，也要让中国跟美国的朋友们脱钩，可以说是围堵，只是军事上还不明显，但是经贸上面就非常明显。

而这样的动作是逼着要中国跟美国谈判吗?还是有其他用意?

林郁方表示，美方的手段就是要弱化中国的整体国力，借这机会弱化中国对外界的影响力，因为经济是所有国力的根本，经济力量被削弱后就没有办法发展高科技、从事军备，国防现代化或者科技现代化大概都会受到很大的阻挠，也无法再去援助其他第三世界国家，因此比较难拉盟友，这都是美方的目的。

但中国大陆对此就束手无策吗?

林郁方认为，美国没有跟中国宣战，美方不让台积电卖东西给中国，中国打算怎么办?难道用军事手段来解决?应该没有办法，这就是美国现在在做的事情，希望让中国国力慢慢下跌。

谈到美方动作对两岸关系的影响，林郁方说，美国对台军售会更放宽，只要台湾有钱买，美国什么武器都可以卖，譬如神盾舰，这个应该也不会有太大的问题，包括F35战机，在接下来几年也并非不可能卖给台湾，美方就是让中方很痛，但又难做强烈的抗议，因为美方回应会是他坚守一中政策，不支持台湾“独立”，因此美中对抗是一场没有硝烟的战争，但可能是最惨烈的战争。

来源时间：2021/7/17   发布时间：2021/7/17

旧文章ID：25497

作者：方敬为  来源：中评社

美国空军C-146A行政专机15日上午低调降落台湾，停留10余分钟后离去，引起北京“严重关切”，且措辞相对过去严厉许多。东海大学国际学院国际经营管理学位学程副教授高少凡接受中评社访问表示，拜登政府先前才称不支持“台独”，却又派军机飞抵台湾，显然是口惠而实不至，表面上宣示维持现状，实际上却在破坏一中完整性，北京自然反应剧烈，台海冲突风险攀升。

美方讲得很清楚，不打算改变台海现状，但另一方面跟中国之间会有激烈的竞争。高少凡指出，所以最近不断的有美国军机造访台湾，尤其这次又跟AIT有关，众人皆知，自从香港“国安法”实施之后，北京整顿在港干扰中国内政的境外势力，AIT就成为美国在两岸间最大的前线情搜堡垒，尤其蔡政府百分百亲美，AIT更是美国最稳固的亚洲情治基地。

高少凡也预判，接下来美国还会有更多加压，因为2022年美国就要中期选举，在野的共和党来势汹汹，执政的民主党为避免跛脚，势必在对中政策方面会更强势，以扩大支持族群，此外，2022台湾也有九合一选举，最怕民进党政府及拜登政府为了选举共同刺激中国，持续打擦边球，美中台三边情势误判的可能性升高，容易擦枪走火、引爆冲突。

高少凡，美国维吉尼亚大学国际关系博士、觉行生命教育基金会董事，曾任东海大学国际长、东海大学国际学院筹备处主任、铭传大学国际长等职。研究领域包括中国与东协研究、东亚与东南亚区域研究、国际关系理论与实务。

美军C-146A行政专机15日上午自日本冲绳飞抵台北松山机场，据媒体报道指出，该架专机主要是为了运送美国在台协会(AIT)处长交接物品，原计划停留1小时，最后在短暂整补后，提早离去，前后停留10余分钟。台“外交部”对此低调表示，未与美方接触，并称台湾没有负责地勤接待。北京则正告美方“切勿玩火”，不要向“台独”分裂势力释放错误信号，并警告民进党当局“不要误判形势、引狼入室”，措辞强烈。

对于北京对美方表达强烈不满，高少凡表示，首先是因为拜登政府先前宣示不支持“台独”，看似恪守一个中国政策，但另一方面却又默默派军机飞降台北，实际上在做破坏现状的事，中方怒气冲天，实属合理。其次是因为牵扯到AIT，毕竟AIT表面上是民间机构，但骨子里大家都很清楚是美国的情搜机关，美国挑战北京底线，又扯上敏感的情治系统，北京反应剧烈，可以预见。

高少凡提到，拜登政府表态不支持“台独”，对北京而言或许是相对友善的宣示，可是大家都明白，这其实也不足为奇，不支持“台独”是美国一贯路线，就只是表态与否而已，北京也明白此事。现在拜登政府把底线显露出来，除了安抚中方，也代表美国不希望台海之间的现状被打破，这个现状对美国来说，就是不独不统，美国才可以获取最大利益。

他说，也因此美军机这次来台起降，格外敏感，这背后的动作，让北京相当感冒，加上美国口头上不支持“台独”这条红线，但从北京的角度来看，美国根本就是已经在改变现状了，这对中方而言是相当严重的挑衅，可以发现，北京不只以严厉的辞令正告美国，并宣布将在台海举行军演，动作之大，意在彰显事态的严重性，达到遏阻效果。

不过，高少凡认为，北京虽然反应激烈，但吓阻效果有限，反而美国接下来会在台海议题上不断的加码，发动事端。因为2022年是美国的中期选举，参众议院改选，同时也是台湾的九合一选举，接下来台海情势变数将非常严峻。

高少凡说明，在野的共和党势必会希望利用期中选举的机会有所突破，以牵制执政的民主党，在这个过程之下，整个大格局来看，他觉得美国政府对两岸议题的操作会更尖锐，打台湾牌会更用力，拜登政府会试图藉此来满足美国内部的民意基础，反制共和党在期中选举的挑战，所以拜登会持续加压。

高少凡说，这个过程里面就怕误判，是否擦枪走火，非常难说，加上蔡政府的民调这次因为防疫失能，大众满意度直直落，民进党为了要维持住明年地方选举的盘面，也会不断的加码倾斜美国，尽管口头上称，不会触及法理“台独”，但是会加码做一些事情，跟美国不谋而合，这个过程里面台海的冲突风险会来到一个高峰，非常危险，这是美中台三边都需要注意的。

不过，高少凡也表示，拜登政府虽然会持续对中加压，但过程里面还不至于突破底线，不会去破坏台海现状，可是擦边球的做法，随时有爆发冲突的可能，现在看起来，美中尖锐的轨迹会持续上升，直到2022选举过后，才会趋于稳定。

可是在这之前，美国其实也不会希望紧张情势一发不可收拾，高少凡提到，可以发现，有报道指出，拜登政府正研究与中国政府建立紧急热线，加上10月份的二十国集团(G20)领袖峰会期间，美中领袖也可望会面，这些都是美中竞争过程中的润滑剂，两强互动如何拿捏，避免直接对撞，考验彼此智慧。

来源时间：2021/7/17   发布时间：2021/7/17

旧文章ID：25496

作者：黄筱筠  来源：中评社

美军C-146A行政专机15日早上自日本冲绳抵达台北松山机场，停留一段时间后离开，报导提及是送交接文件给新任美国在台协会(AIT)台北办事处长孙晓雅，中国大陆对此正告美方“切勿玩火”。淡江大学国际事务学院院长王高成接受中评社访问表示，由于这已经是第二次，加上又是递送AIT处长文件，等于美方在模糊台美非官方关系，朝向实质台美关系，美方在测试中国底线。大陆国防部强烈反弹，也是要吓阻台美这样状况持续发生，吓阻台美军事合作朝向进一步发展。

王高成为台湾大学政治系学士、台湾大学政治系研究所硕士、美国宾夕法尼亚大学政治系博士，曾任淡江大学国际事务与战略研究所所长，现为淡江大学国际事务学院院长，国际事务副校长。研究专长包括国际关系、美国外交政策、亚太区域安全、两岸关系、美中台关系。

王高成表示，虽然美国行政专机这次是目的是送包裹，也很快就离开，大陆会反应激烈应该是累积的结果。上次美国联邦参议员达克沃丝(Tammy　Duckworth，　D-IL)、苏利文(Dan　Sullivan，　R-AK)及昆斯(Chris　Coons，　D-DE)6月6日率团访问台湾，3位跨党派的参议员，有别于美国行政官员搭乘行政专机来台，搭乘军机C-17运输机，当时是考量有国会议员行动不便，那是特殊考量。但这一次因为专程送文件给AIT处长，这涉及到台美之间涉外的官方交往关系。

他表示，这次驻台办事处有行政上的意涵，又是第二次发生，中国大陆会觉得美国在利用各种名目实质提升美台之间的军事互动，美方也在测试大陆的底线，逐渐模糊台美非官方的关系，朝向实质台美官方关系发展，美方还触及到军事上意涵。中国大陆会激烈反应是因为慢慢累积的效应，大陆认为是这已经是第二次，反应会更强硬。一方面对美表示抗议，另一方面是藉由这样手法吓阻这样状况持续发生，吓阻台美军事模式进一步合作。

美国印太事务协调官坎贝尔(Kurt　Campbell)日前提及美方不支持“台独”，但美国众议院外委会又通过“老鹰法案”，提及要求驻处改名为台湾驻美国代表处。王高成表示，坎贝尔是行政政策，“国会”是议员意见，这几年美国国会动作很大，自从《台湾旅行法》以来都是美国国会通过，不是行政部门提出，美国会跟行政部门状况不同。

他表示，坎贝尔不支持“台独”那是涉及意义、法理的问题，不会正式宣布台湾“独立”，“修宪”改“国名”才是“台独”的作法。但美国国会议员提出这些友台法案，虽然驻美代表处更名不可小看其意义，但是现在都还是非官方性质，跟坎贝尔提及的“台独”还有一段距离，也不能代表说这次美国两手策略，毕竟美国行政部门以及“国会”作法不一样。

王高成提及，当然驻美代表处更名为台湾驻美代表处政治敏感性很高，等于实质提升美台关系，也逐渐削弱所谓美中交往的一中政策默契。

至于中美这样发展氛围，短期内可能举行中美峰会?王高成表示，还不致于影响中美峰会举行，中美峰会要处理是很大问题，像是中美战略关系、全球互动关系，当然这其中，中国会觉得敏感，一个中国政策，大陆也一定会提，这些都需要藉由中美峰会表达意见，否则这样的事情会层出不穷。

他指出，就像国会提出这些友台法案触及敏感议题，这样的事情都只是中美部分待解决的问题，最后仍需要峰会对话，相互寻求共识，这些问题正是中美之间必须要举行峰会才能处理，因此。不能说因为这些问题发生，就不举行中美峰会，那中美峰会可能遥遥无期，中美之间还是要坐下来，将这些问题厘清。

来源时间：2021/7/17   发布时间：2021/7/17

旧文章ID：25495

作者：  来源：中评社

1架美军C-146A行政专机15日早上从冲绳飞抵台北松山机场，短暂停留10余分钟后起飞离去。外传该机任务是交付“包裹”给美国在台协会(AIT)。台湾当局保持低调，台军声称并未与该架飞机有所接触。这当然不是事实。

根据资料，该型机有时会担任美军特战司令部专案任务人员与军品的运输机，共有20架，过去美军到台湾协训先遣行程会勘，也曾搭乘该型军机飞台。

美国军机降落台湾，触及大陆底线，形同玩火。针对美国军机飞台，大陆每一次都会表达关切、提出警告。这一次，大陆的反应特别强烈，除了因为美国军机降落台湾性质极为严重之外，大陆已下定决心加速推进统一进程，坚决回击美台任何挑衅。

大陆国防部、国台办昨天都作出回应。国防部正告美方切勿玩火、立即停止冒险挑衅行径，不要向‘台独’分裂势力释放错误信号，避免加剧在台海制造危险紧张局势。

大陆国防部直言，“台湾是中国领土神圣不可分割的一部分，任何外军飞机降落我领土都必须经中华人民共和国政府许可，任何外国舰机擅闯我领空的行为，都将引发严重后果。”这是十分罕见的表述，是新的讯号。

美国军机又一次降落台湾，说明美国所谓不支持“台独”心口不一。大陆已发严辞警告，如果美军不收敛，继续不时以军事冒险测试大陆忍耐的底限，迟早遭痛击。大陆军事专家认为，根据外军对我造成威胁程度不同，解放军会采取包括驱离，火力警告、击落等不同措施。

来源时间：2021/7/16   发布时间：2021/7/16

旧文章ID：25494

作者：  来源：复旦发展研究院

国务委员兼外交部长王毅周六在第9届世界和平论坛上再次表示，维护并践行真正的多边主义，是解决当今世界错综复杂问题，打破零和博弈的必由之路。王毅抨击印太战略制造分裂对抗，应被扫进历史垃圾堆。

近日，复旦大学国际问题研究院院长、复旦发展研究院副院长吴心伯接受深圳卫视记者采访，讲述什么是真正的多边主义，以及中美关系的未来到底应该如何发展的问题。复旦发展研究院根据采访视频编辑成下文。

什么是真正的多边主义?

吴心伯：现在拜登上台以后也说美国要搞多边主义，但是实际上这种多边主义是拉一些国家来针对中国，而不是在这些具体的非传统安全挑战上的多边的合作，所以我们说它是伪多边主义。

王毅国务委员特别讲到所谓的印太战略，实际上就是在这个地区制造分裂和对抗，应该被扫进历史的垃圾堆。因为如果冷战要重返的话，那么首先应该就是我们所在的地区，它会造成严重的分裂和对抗，集团政治。美国和日本这些国家搞的印太战略，其实就是这样一个工具。

中美关系未来应该如何发展?

现在对于中美关系一些学者是持一个比较悲观的看法，您对于中美关系前瞻有何看法?您觉得中美关系未来会发展如何?

吴心伯：我觉得当下中美关系是处在一个重要的转型期，美国在调整它的对华政策，在把中国作为最主要的战略竞争对手，那么从特朗普到拜登是一脉相承的。从中国来讲，我们也是要在新的形势下，怎么样来引领和塑造中美关系，更好的维护我们的发展，主权和安全利益，所以这是一个非常重要的转折期和过渡期。

所以我觉得大概会有10年左右的时间，我们才能看到一个比较具体的新型的中美关系。那么10年左右的时间，中美力量对比发生了重要变化，中国在国际上的地位有进一步的提升，我们对中美关系的引领，更多的是来改变中美关系的动力和面貌。所以我觉得这个转折期转型期大概10年左右，10年以后，我想中美关系会往一个更加稳定，更加积极的方向发展。

来源 | 直新闻-深圳卫视

来源时间：2021/7/16   发布时间：2021/7/15

旧文章ID：25491

作者：  来源：央视新闻客户端

2014年，危地马拉的蛇头阿罗多·卡斯蒂略(Aroldo Castillo)向阿尔贝托一家提出邀约，声称只需缴纳15000美元，他们的孩子就可以到美国工作、学习，过上好日子。这15000美元当时拿不出没关系，到美国有了钱再还也不迟。

然而，这些怀揣“美国梦”的危地马拉人，到美国后不久，便被卖到农场里，像奴隶一样被压榨。

前延龄草农场工人：一周赚600美元是很不容易的，他们拿走550美元，这是很不容易的，我很多朋友告诉我他们受到了死亡威胁，如果他们不交钱或者不干活，那些人就会杀了他们的父母。

同样遭遇悲惨境地的还有来自墨西哥的布拉斯·布尔博亚·莱瓦，他曾是一名法学院的学生，2005年为了挣学费减少家里负担，莱瓦决定利用假期来美国打工。

布拉斯·布尔博亚·莱瓦：我是通过一个朋友了解到的H-2A临时工作计划，在这之前我不知道它，我决定申请，工作几个月来支付我的学费同时帮助家里挣些钱。

莱瓦听说的这项“H-2计划”，简称“客工计划”。这一计划在1986年，由美国国会授权，旨在帮助美国雇主在不取代美国工人的情况下，满足他们对劳动力的季节性需求。

这份计划吸引了包括莱瓦在内的不少外籍劳工，但当他满怀美国梦踏上行程时，噩梦才刚刚开始。

因为在去美国之前，莱瓦为了争取到一个在番茄包装厂工作的岗位，不得不向招聘机构支付一大笔费用。而前往美国的行程费用全部都是他自掏腰包，这些费用相当于莱瓦在美国务工一整年的薪水。也就是说，他还没踏上美国土地就背了一身债。

布拉斯·布尔博亚·莱瓦：我们在很残酷的条件下工作，这份工作真的非常辛苦，很多人会晕倒、呕吐，那些呕吐的人，我再也没见过他们，我不知道他们怎么样了。

即便工作环境如此恶劣，莱瓦他们还是会选择继续忍受，因为如果他们被炒鱿鱼，就无法还债，而在美国，像他这样身份的人也找不到其他工作，因为外来工不能合法地跳槽。他们像过去的契约仆人一样，被所谓“引进”他们的雇主牢牢捆住。

1930年，国际劳工组织大会上通过的《强迫或强制劳动公约》第2条指出，“强迫或强制劳动”一词指以惩罚相威胁，强使任何人从事其本人不曾表示自愿从事的所有工作和劳务。

有关国际工会组织认定美国存在系统性侵犯劳工权利问题，在主要发达国家中表现也是最差的。在美国，农业领域的人口贩卖和强迫劳动现象尤为突出。

“立即结束奴隶制”组织指出，农场工人是“美国经济中收入最低、受剥削最严重的工人”。他们不仅收入低、缺乏其他美国工人享有的权利，还经常被迫在没有医保、病假、养老金或其他工作保障的情况下工作。

致力于根除现代奴隶制的非营利组织“北极星项目”将劳工贩运描述为“存在于整个美国的一种现代奴隶制形式”：人贩子使用暴力、谎言和债务等手段，“迫使人们在许多不同行业从事违背自己意愿的工作”。

程春华：这种现象实际上是美国农场资本家与美国政府合谋起来剥削非法移民的一种行为，共和党、民主党，他们制定的政策都是代表他们各自的一些资本家利益的，所以导致他们的移民政策也会偏向于支持他的那些企业家、那些资本家的利益。

就连美国国务院自己也承认，美国是强迫劳动、债务奴役、非自愿奴役、性贩运受害者的“来源国、中转国和目的地国”，受害者中包括美国公民和外国公民。

两次世界大战的爆发，在美国造成了劳动力短缺的困境，这时，墨西哥工人被要求填补上这一空白。

1942年，美国国务院与墨西哥达成双边协议，制订了“墨西哥劳工计划”，每年吸纳超过40万工人跨越边境。到1964年废除该计划时，24年里墨西哥公民总共为美国填补了约450万个工作岗位。然而，无数墨西哥劳工们辛苦劳作铸就的却是一部血泪史。

1956年，一部关注“墨西哥劳工计划”中劳工权利的书籍《我们田野里的陌生人》出版，书中写道：“在这个营地里，我们没有名字。我们只按数字来称呼。” “工人被欺骗和可耻的忽视。”

负责该计划的前美国劳工部官员李·威廉斯将这一计划称为“合法化的奴隶制”制度。而目前美国实行的H-2计划则被很多人认为是这个“合法化奴隶制”的升级版。

美前众议院筹款委员会主席查尔斯·兰赫尔曾指出：这个计划是我见过的最接近奴隶制的东西。

“奴隶制”，这一已存在于历史课本里的词汇从一个现代政客口中说出，不免让人产生时空错乱之感。但对于熟悉美国历史的人来说，“奴隶制”这一强迫劳动、严重侵犯人权的制度实则是美国历史上一道极其丑陋的伤疤，时至今日，其遗毒依旧深深扎根存在于美国社会。

美国加利福尼亚大学伯克利分校人权研究中心教授劳雷尔·弗莱彻指出：公众普遍认为美国早就解决了现代奴隶制这一问题，但实际上，现代奴隶制依然存在，而且很普遍。它只不过是以一种新的形式出现。

1865年1月，美国国会通过了《宪法第13条修正案》规定奴隶制或强迫奴役制，不得在合众国境内和管辖范围内存在。

1865年12月18日，《宪法第13条修正案》正式生效。然而法律却治不了社会的病。

刁大明：南北战争很大的一个背景是因为实际上是北方和南方，当时的这个美国的两种不同的产业，两种不同的特殊利益，而副产品才是所谓的奴隶制的这样一个被废除，所以这就意味着那场战争本身没有任何的进步性，换句话说，推动那场战争的无论是胜利者一方还是失败者一方白人，没有任何一方是真正为当时被奴役的非洲裔说话。那这种情况下，导致的结果其实奴隶制废除之后隐性的，非常非常隐蔽的，具有欺骗性的奴隶制其实还是非常明显的存在。

唐颖侠：美国的白人至上主义，这种理念或者说是这种根深蒂固的认知，长期以来都影响着美国的政治体制和法律制度。因此虽然表面上，美国早已废除了奴隶制，但是从它根深蒂固的这种观念当中所延续下来的，这种奴隶制的惯常思维依然存在，因此它也会渗透到其他的制度当中。

清晨，孩子们坐上大巴，不是去学校而是去工作。每年有成千上万的孩子会趁着周末或暑假在美国烟草农场打工，有时一周的工作时间会长达60个小时。

布兰顿：我早上4点起床，6点半到农场，晚上8点或8点半才离开这里。

费尔南多：我大概一天会工作10到12个小时。

希梅纳：我头疼的厉害，眼前一片漆黑，我赶紧离开烟草田，开始呕吐。

2014年5月14日，人权观察组织发布了一份名为《被烟草埋没的儿童：美国烟草农场的危险童工》的报告，这份报告对141名在美国烟草农场打工的孩子进行访谈，在这群7—17岁的孩子中，有四分之三都出现了和希梅纳同样的反应：恶心、呕吐、晕眩、呼吸困难。

除了尼古丁的危害，这些孩子们还要操作有危险性的农具，爬上在十层楼高的大梁上晾晒烟叶。

据美国疾控中心给出的数据，对未成年人来说，农业是最危险的行业。仅2012年就有至少1800名美国农场打工的儿童受伤。同年，全美死于职业伤害的儿童中有三分之二在农场打工。

面对一串串血淋淋的数字，我们不禁要问：这些未成年人用自己的健康和生命换取金钱，是被美国法律所允许的吗?

烟草童工报告撰写者 简·布坎南：美国的法律规定并没有达到一些国际标准，与国际劳工组织的规定不一致，国际劳工组织将15岁设定为就业最低年龄

1938年，《公平劳动标准法》在美国国会获得通过，该法案禁止工厂雇用童工却唯独没有禁止农场使用童工。

根据法案规定，12岁以下的儿童可以在父母允许的情况下，利用课外时间从事农业劳动，且没有任何时间限制。

烟草童工报告撰写者 简·布坎南：长期以来，美国在对待农业劳动者和其他产业劳动者的保护(政策)上持双重标准，和其他产业的劳动者相比，从事农业劳动的儿童和成人获得的保护更少，儿童在农场工作工时更长，年龄更小，工作条件也更危险，这是长久以来的不合理现象。

直到2011年8月，美国劳工部才试图修订劳动法。拟禁止16岁以下未成年人从事烟草种植收割等工作，然而这却被一些人认为是对美国农业传统的破坏。

2012年4月，在奥巴马展开连任竞选期间，这一针对烟草童工的修订法案被撤销，同时劳工部还宣布，在奥巴马任内不会再寻求通过该法案。

这样的法律给烟草公司创造了获取暴利的机会，一般来说烟草公司付给成年人的工资大概是每小时15美元，而付给童工的工资只有不到一半。

据美国官方统计，2019年美执法人员发现违反《公平劳动标准法》的童工案达858宗，在危险职业场所工作的未成年人达544名。另有数据显示，2003至2016年间，美国有452名儿童因工伤死亡，其中237名童工死于农业事故，死亡人数是其他行业的数倍。

在国际劳工组织的8项公约中，美国仅批准了2项，排名全球垫底，美国也是唯一一个没有批准联合国儿童权利公约的国家。

程春华：实际上美国在1995年曾经签署了儿童权利公约，然后但是因为国内的保守派的反对，导致它没能够提交到参议院进行讨论，进行表决通过，其中的原因是什么，第一是如果说它一加入到这个儿童权利保护约定，它就要接受来自于国际的这些责任的这种追究，所以美国它不想这么做;第二个原因是美国它认为，它的一些条款和美国的联邦的法律，州的法律是不符合的，不吻合的，其中就包括美国保守派宣称的保护美国儿童权利的管理的这种主权。

刁大明：美国它虽然是所谓的超级大国，但其实它就是一个资本主义国家，它的整个的这样一个无论是政治架构，还是经济分配制度安排，完全是为垄断资本服务这样一个定位，它实际上只是把特殊资本对于中下层对于广大劳动者的压迫剥削变得更为隐性，这种矛盾好像释放得更加分散，以至于不会短期内出现重大这种矛盾，但是无论如何是改变不了这种垄断的这样一种态势的。

在美国，经营私营监狱是一门不折不扣的“好生意”。

上世纪80年代，由于里根政府开展大规模的禁毒行动，美国抓捕的罪犯人数连创新高，公立监狱已不堪重负。

1983年，当时的田纳西州共和党主席汤姆·贝斯力向政府提出了一个解决方案，由私人出钱建造监狱关押犯人，然后政府再给一笔补贴。于是，全美第一家私营监狱企业CCA(美国惩教公司)应运而生。

1989年，里根政府出现财政赤字，为了节约开支开始大肆外包监狱业务，导致此后美国私营监狱产业如同开了挂一样飞速发展。

据2018年的数据显示，美国共有200多家私营监狱，替政府关押的犯人超过12万。

如今，美国私营监狱行业里三足鼎立，美国惩教公司CCA不仅在2000年上市，还曾在2007年被福布斯杂志评选为400家美国最优秀大公司之一，公司股价最初1美元，2016年涨到30美元，公司利润更是在20年间翻了500倍。

弗兰克·史密斯：他们(私营监狱老板)都是百万富翁，狱卒们只拿微薄的薪水，雇主却每年赚着数百万美元。

当监狱变成一门生意，钱就成为了最大驱动力。在这张庞大的利益网络中，囚犯的数量便是产业链上的核心棋子。

程春华：CCA，GEO，AMDC(MTC)等三大私人监狱公司，它们跟美国政府也是利益相关的，它们的利益的诉求也导致美国的政府或者国会，没办法通过严格限制强迫劳动的这些法律，或者是政策法规，所以历史的原因和现实的法律的原因，导致美国强迫劳动，这个能持续存在，是这样一个情况。

1865年，《美国宪法第13修正案》废除了奴隶制度，但允许对监狱囚犯实施强迫劳动。

纽约城市大学教授 白兹·德林辛格：美国宪法第13修正案是我们国家历史上最诡异的法律之一，因为它虽然规定了奴隶制为非法，但却留下了一个很大的漏洞，就是惩罚罪犯时奴隶制并不违法，其后果就是它把奴隶制在监禁的条件下合法化了。

美国监狱内劳工有两种类型：第一种是与相关企业合作，允许符合条件的州和地方机构的被监禁人员从事社会上的工作。第二种监狱劳务较为普遍，涉及在教养设施内从事保管、维护、地勤和食品服务等杂务工作。这些职位的平均时薪在2017年为0.14美元到0.63美元，远低于美国7.25美元的最低法定时薪。

在阿拉巴马州、阿肯色州、佛罗里达州、乔治亚州、得克萨斯州等五个州，政府监狱中的囚犯甚至无薪从事强迫劳动。

刁大明：这种劳动本身可能它给予的报酬，完全是压得非常非常低的状态，甚至有些强制劳动，导致明显的两个结果就是所谓的这种美国的这种保释金提高到天价的这种程度。因为如果你不想在监狱里不想被特殊利益获利，好，但你要一次性给我一笔钱。

为了能让自己的财路保持畅通，这些私营监狱承包商总是不遗余力地跟官员们搞好关系。

据华盛顿邮报报道，他们每年都会在资助政治候选人和政治游说上投入巨额经费。光是2010到2015年，就花了1460万美元。

而重金游说的结果就是——2009年，新墨西哥州废除死刑，最高刑罚为终身监禁;2010年，亚利桑那州非法移民新法案出台，只要被怀疑非法移民，无需审判即可关押;2011年，伊利诺伊州议会表决通过废除死刑。

刁大明：在西方意义上很多国家有所谓的废除死刑的说法，但是在美国意义上废除死刑的这种呼声的最强烈的发声者就是私有的监狱，对他们来说所谓的这种利益最大化的最好的方式，就是死刑犯可以改成无期，它就变成了终身的被强制劳动的这种，就会终身获利，就对他们来说可以终身的从这个犯人身上获利。那所以导致结果是西方国家政治人物标榜多么多么光鲜的这种做法，其实背后是有产业链的，是有非常非常污秽的、彻头彻尾的，就是从生到死践踏这个犯人人权的伎俩。

来源时间：2021/7/16   发布时间：2021/7/15

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