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Biden’s new Cold War with China will result in climate collapse, progressives warn

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作者:  来源:Politico

A political fight is brewing among wings of the Democratic Party over Beijing’s help in curbing climate change versus curbing its human rights abuses.

As a new Cold War takes shape between the U.S. and China, progressives fear the result will be a dramatically warming planet.

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Over 40 progressive groups sent a letter to President Joe Biden and lawmakers on Wednesday urging them to prioritize cooperation with China on climate change and curb its confrontational approach over issues like Beijing’s crackdown on Hong Kong and forced detention of Uyghur Muslims.

It’s the latest salvo in the months-long drama between progressive Democrats who say cooperation on climate change should take precedence over competition with China, and moderates who think the administration can do both things at once. As the Biden administration solidifies its China strategy, and as anti-China legislation moves through Congress, this intra-Democratic tussle could define the U.S.-China relationship for years to come.

The progressive organizations, including the Sunrise Movement and the Union of Concerned Scientists, “call on the Biden administration and all members of Congress to eschew the dominant antagonistic approach to U.S.-China relations and instead prioritize multilateralism, diplomacy, and cooperation with China to address the existential threat that is the climate crisis,” their letter reads. “Nothing less than the future of our planet depends on ending the new Cold War between the United States and China.”

“To combat the climate crisis and build a global economy that works for everyday working people — in the U.S. and China alike — we must shift from competition to cooperation,” the groups continued.

Challenging China’s regional human rights abuses and aggressions is central to Biden’s foreign policy, while the struggle between American-style democracy and Chinese-style authoritarianism serves as his presidency’s animating idea. “It is clear, absolutely clear … that this is a battle between the utility of democracies in the 21st century and autocracies,” Biden told reporters in April.

The standoff has led to frosty relations between the world’s most powerful countries with no signs of thawing any time soon.

Progressives say Biden must quickly reverse the trend or risk failing on another of his priorities: ending climate change. “His entire climate change agenda could be at risk if his anti-China campaign continues and grows,” said Erik Sperling, the executive director of Just Foreign Policy, one of the groups that signed on to the letter.

It’s not the first time progressives railed against the administration’s China approach. In May, prominent left-leaning lawmakers and 60 activist groups called on the president not to turn China into the 21st century’s Soviet Union. “We need to distinguish between justified criticisms of the Chinese government’s human rights record and a Cold War mentality that uses China as a scapegoat for our own domestic problems and demonizes Chinese Americans,” Rep. Ilhan Omar (D-Minn.) said at the time.

And last week, nearly 30 organizations pushed Speaker Nancy Pelosi to back a less confrontational version of anti-China legislation working its way through Congress.

The pressure isn’t letting up. "We need a strategic approach to China that prioritizes our national security and economic competitiveness while creating spaces for cooperation on climate change and other global issues. I would have an approach of competitive cooperation. It’s early to say on how the administration approach will develop," said Rep. Ro Khanna (D-Calif.), a prominent Congressional progressive.

That puts Khanna and others at odds with moderate Democrats, such as Senate Foreign Relations Committee Chair Robert Menendez (D-N.J.), who argue the Chinese government’s actions must face stiff resistance from the United States. “There should be little doubt that China and the Communist Party under Xi Jinping’s brand of hyper-nationalism is unlike any challenge America has ever faced,” he said in April.

But this newest letter is another progressive shot across the bow, and they want to let the president know his China approach is dooming the world. “It’s a colossal blunder,” said Basav Sen, the climate justice policy director at the Institute for Policy Studies.

The Biden administration has long claimed it could silo its climate cooperation and geopolitical competition with China. “Obviously we have serious differences with China,” John Kerry, the president’s special envoy for climate change, told reporters in January. “Those issues will never be traded for anything that has to do with climate. That’s not going to happen.” As evidence, they point to China’s participation during the US-led climate summit in April where Beijing vowed to reduce greenhouse gas emissions and reduce coal consumption.


Progressives aren’t convinced, as they already see the broader U.S.-China spat bleeding into the climate-change effort. In June, for example, the US banned the import of solar panel material from a Chinese company over forced labor allegations.

“Cooperation with China on climate doesn’t absolve China or the U.S.on human rights,” said Karen Orenstein, director of the climate and energy program at Friends of the Earth U.S. But those issues shouldn’t impact how strongly Washington tackles the global climate change problem in tandem with Beijing, she said. “The climate emergency requires cooperation.”


来源时间:2021/7/9   发布时间:2021/7/9

旧文章ID:25438

美国40多个团体联名致信拜登:“其对华政策正在毁灭世界”

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作者:林日  来源:环球时报

据美国“政治”网站报道,7月7日,美国40多个进步团体联名致信总统拜登和国会议员,敦促他们避免对中国采取对抗态度,优先考虑与中国在气候变化问题上的合作。公开信还呼吁美国承担历史责任在减排问题上做出更多,停止妖魔化中国逃避气候责任。在美两党高呼“遏制中国”口号的背景下,这样的理性声音并未获得美国主流媒体普遍关注。“政治”网站分析认为,这是持续数月的民主党进步派和温和派之间的最新交锋。前者认为在气候变化问题上的合作应优先于与中国的竞争,后者则认为政府可以同时做到这两件事。“这种民主党内部的角力可能会决定未来数年的美中关系。”

点击这里查看Politico报道的英文原文

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“我们对推动美国对华态度的冷战心态日益加剧深感困扰,这种对抗姿态可能危及急需的气候合作。”联名信称,“比中国富裕得多的美国是历史上最大的碳排放国——自工业革命开始以来,其碳排放量占所有排放量的1/4。中国的历史排放量是美国的一半——而中国的人均排放量还不到美国的一半。”“每个国家为应对这场全球危机所采取的步骤应与其历史责任和财富相称。换句话说,美国可以而且必须比中国做得更多。”

“政治”网站称,包括“日出运动”和“忧思科学家联盟”在内的进步组织在该公开信上签名。信中还写道:“我们星球的未来取决于中美之间新冷战的结束。为了应对气候危机,建立一个为美国和中国的普通劳动者服务的全球经济,我们必须从竞争转向合作。”在这封信上签名的组织之一“公正外交政策”执行主任埃里克·斯珀林说:“如果拜登的反华运动继续发展,他的整个气候变化议程都可能面临风险。”

据报道,这已经不是进步人士第一次对拜登政府的对华态度提出批评。今年5月,一些民主党议员和60个活动组织呼吁拜登不要把中国变成21世纪的苏联。美国众议员伊尔汗·奥马尔当时表示:“我们需要区分对中国政府人权纪录的合理批评和冷战思维,后者将中国作为美国国内问题的替罪羊并妖魔化华裔美国人。”

“政治”网站称,7日的联名信发出了新的警告:他们想让总统知道,其对华政策正在毁灭世界,“这是一个巨大的错误”。报道称,拜登政府长期以来一直声称它可以将与中国的气候合作和地缘政治竞争分开处理。但进步人士并不相信,因为他们已经看到更广泛的美中争吵正在渗透到气候变化努力中,如今年 6 月,美国以“强迫劳动”为由禁止从一家中国公司进口太阳能电池板材料。这被认为将削弱拜登在美国国内推进清洁能源的努力。

来源时间:2021/7/9   发布时间:2021/7/9

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毫无新意!美欧继续拼凑反华声势,专家:不过是一些搞政治秀的人

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作者:  来源:环球时报

欧洲议会8日在布鲁塞尔表决通过一项粗暴干涉中国内政的议案,内容包括呼吁“废除香港国安法”和“外交抵制”北京冬奥会等。不过媒体和学者都强调,这项动议“不具法律约束力”,只是为欧盟委员会和欧洲理事会了解欧洲议会的“情绪”提供参考,“说白了它只是嚷嚷”。中国外交部发言人汪文斌8日在例行记者会上重申,中方坚决反对将体育运动政治化,反对借所谓人权问题干涉别国内政。他说,一些人出于政治动机,试图干扰、阻碍、破坏北京冬奥会的筹办和举办,这种做法受到包括许多国家政府、奥委会和国际奥委会在内的国际社会各界的明确反对,“绝不会得逞”。与此同时,这波由一些西方政府和政客发起、建立在无耻谣言和恶意诽谤基础上的反华声浪,显得越来越了无新意——美国白宫7日贴出公报称,总统拜登决定继承其前任特朗普的又一项政令“遗产”,将其去年7月就香港局势宣布的“国家紧急状态”再延一年,继续取消对香港的优惠待遇。

欧洲议会通过反华动议

北京时间8日晚11时左右,欧洲议会在其官网发布新闻稿,称以 578 票赞成、29 票反对和 73 票弃权通过了这项动议。决议“以最强烈的措辞谴责最近在香港强行关闭《苹果日报》、继续冻结其资产和逮捕其记者的行为”,称这是中国政府“打破香港自由社会并废除媒体和言论自由的又一步”。报道称,欧洲议会议员在敦促中国政府“废除”去年出台的香港国安法的同时,鼓励欧盟国家对在香港“严重违反人权和国际法”的个人和实体实施制裁。

决议还呼吁欧盟委员会、欧洲理事会和欧盟国家拒绝派政府代表和外交官参加北京2022 年冬奥会,“除非中国政府证明香港、新疆维吾尔族地区、西藏的人权状况有明显改善,还有内蒙古和中国其他地方”。

此前,据香港《南华早报》7日报道,欧洲议会的主要政党已在6日和7日完成了这一反华动议的起草工作。草案还要求对香港有关官员进行制裁,被列入制裁名单的不仅有香港特区政府主要官员,还有内地多名负责香港事务的官员,以及“在通过相关措施和参与旨在破坏香港高度自治和自由权利行动的中华人民共和国的一些机构”。

《南华早报》报道称,草案还呼吁欧盟效仿英国、澳大利亚和加拿大,允许“香港的民主活动家和政见领袖”移居欧盟。

据德新社此前报道,草案还呼吁欧盟委员会和成员国将香港国安法纳入“欧中会议的每一项议程”。在决议草案中,欧洲议会还再次强调他们叫停中欧全面投资协定的立场。据德国《焦点》周刊8日报道,欧洲议会还要求欧盟委员会在决定制裁“侵犯人权行为”时放弃一致同意原则。也就是说,即便个别欧盟成员国阻止相关决定,欧盟仍可“以特定多数”通过对一些国家的“人权问题”进行制裁。

欧盟官员私下嘲笑该动议

“新的导火索”,《焦点》周刊 8日称,围绕“新疆人权”的制裁和反制裁,中欧关系已陷入30年来的最低点;8日,欧洲议会这份跨党派的新决议,尽管不具有法律效力,但是欧盟委员会和欧洲理事会需要就此做出回应。若欧盟赞成这份决议,势必引起北京的强硬回应,中欧关系将陷入“新的低谷”。

德新社8日称,欧洲议会的此类决定不具有约束力,成员国是否会听从该决议的安排也有待观察。报道称,希腊总理米佐塔基斯7日在与中国领导人通电话时,表示希腊支持欧盟同中国加强对话和合作,他不仅预祝北京冬奥会取得成功,还已经接受了出席冬奥会的邀请。

《南华早报》7日称,在呼吁“外交抵制北京冬奥会”的议题上,欧洲各党存在分歧,德国中间派欧洲议会议员埃尔奥卢表示,他推动抵制北京冬奥会的决议得到绿党的支持,但未被中右翼欧洲人民党纳入议程。欧盟委员会一名消息人士称,欧盟一些官员其实对欧洲议会提出的“外交抵制北京冬奥会”报以嘲笑,认为这个动议很荒谬,因为欧盟成员国都是单独组队参加冬奥会,欧盟机构官员可能根本不在被邀请之列。这名消息人士还补充说,针对香港官员的制裁“至少短期内不太可能”。

《南华早报》称,尽管欧盟指责关闭《苹果日报》是“北京实施的国安法扼杀新闻自由和言论自由”的表现,但欧盟自去年以来始终无法对香港采取新的制裁措施,因为“匈牙利的对华友好政府一直在否决它们”。在下周一即将召开的欧洲外交事务委员会会议上,香港问题也不在议程内。

两种声音在欧洲并存

近期,反华噪音和对华加强合作的声音在欧洲同时存在。据法新社8日报道,多名英国议员要求保守党政府针对中国“对待少数族裔的行为”采取更强硬行动,包括部分抵制北京冬奥会和禁止新疆棉花贸易。英国主要反对党工党促请各部大臣和王室成员,除非中国允许联合国就“侵害人权”指控进行调查,否则应“冷处理”明年在北京举行的冬奥会。但英国政府一直没有公开表示抵制北京冬奥会。对此,中国外交部发言人8日重申,中方坚决反对将体育运动政治化,反对借所谓人权问题干涉别国内政。

另据英国广播公司报道,针对中资企业收购英国芯片工厂引发的争议,英国首相约翰逊7日表示,不希望因为“反华情绪”而把所有中国投资拒之门外,称那是经济上的鲁莽行为。日前,英国财政大臣苏纳克在伦敦金融城市长官邸发表年度讲话时也说,英国必须加强与中国的贸易关系。他说,英国金融业的市场份额在“脱欧”后遭到德国法兰克福、法国巴黎和荷兰阿姆斯特丹等欧洲大陆传统金融重镇的蚕食。因此,伦敦证交所与上海证交所的“沪伦通”近日再次受到英国舆论关注。苏纳克还提出要让伦敦金融城为中国企业提供“总资产价值约合人民币358亿元的金融服务”。

7日,中国新任驻英国大使郑泽光前往白金汉宫,通过视频方式向英国女王伊丽莎白二世递交国书。英国女王欢迎郑泽光来英履新,并请郑泽光转达对习近平主席的问候。女王还表示,中英关系十分重要,英国王室愿继续为两国关系发展做出努力。

“默克尔对与中国的合作持开放态度”,德国《南德意志报》8日称,在本月5日与习近平的视频峰会中,德国总理继续她的商业友好型中国政策。这应该会让美国总统拜登感到不安——他想与欧洲结盟对抗北京。德国新闻电视台8日称,欧洲经济界不愿看到中欧全面投资协定最终被取消,让欧洲企业失去进入中国市场的机会,“现在是中欧坐到桌边对话的时候了”。

“大西洋两岸立法者”联合抗华?

美国白宫7日在其网站上发布公告说,鉴于中国对香港采取的行动继续对美国构成威胁,拜登总统决定将其前任特朗普就香港局势宣布的“国家紧急状态”延续一年。

2020年7月14日,在香港实行国家安全法的背景下,时任美国总统特朗普将国会两院通过的“香港自治法”签署成法,并于同天发布行政命令,要求中国政府对“压制香港人民”的行动负责。这项行政命令认定,中国采取的行动“从根本上破坏了香港自治”,对美国国家安全、外交政策和经济构成“异常和特殊的威胁”,并针对“此项威胁”宣布国家紧急状态,暂停或取消依据美国法律而给予香港的特殊和优惠待遇。

白宫7日在公告中说:“关于香港的情况,包括中华人民共和国最近采取的从根本上破坏香港自治的行动,继续对美国的国家安全、外交政策和经济构成异常和特殊的威胁。因此,2020年7月14日宣布的国家紧急状态必须持续到2021年7月14日以后。”

美国《国会山报》7日发表威尔逊中心全球欧洲项目研究员卡萨里尼的文章称,美国国会应主动与欧洲议会接触,建立一个“美欧议会间中国问题小组”,共同对抗中国。文章称,美欧在如何与中国打交道的问题上达成一致观点,将有助于建立统一战线,使北京“更难以采取损害西方企业和消费者利益的不公平贸易行为”。文章称,这样的战线不仅需要政府,还需要包括立法机构,特别是“在这个大西洋两岸的立法者采取措施遏制中国的历史性时刻”。

“欧洲议会没那么重要”,一名不愿具名的欧洲问题专家8日对《环球时报》记者说,欧洲议会的议员并非欧洲的“民意代表”,“他们不过是一些搞政治秀的人,欧洲的事情实际上还是由各成员国领导人组成的欧盟委员会决定”,“布林肯去欧洲那么多趟,中欧该合作还是合作”。他表示,7月5日晚,法国总统马克龙、德国总理默克尔与中国国家主席习近平举行视频峰会,这才是一个更具重要政治意义的事情。

【环球时报驻德国、英国、美国特约记者 青木纪双城 林日 环球时报记者 张婷鸽】

来源时间:2021/7/9   发布时间:2021/7/9

旧文章ID:25436

美两大股指决定移除更多的中国公司

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作者:  来源:美国之音

为了执行政府的命令,美国两大股票指数决定移除更多的中国公司。

标普道琼斯工业指数(S&P Dow Jones Indices)星期三晚间决定8月2日起将25家中国公司从指数中摘除,富时罗素(FTSE Russell)指数同时决定7月28日开始将额外的20家中国公司从指数中移除。

美国总统拜登6月3日签署行政命令,扩大禁令范围,禁止向与中国军方有关的公司进行投资。

富时罗素表示,移除额外中国公司是根据指数用户和持股方的反馈而决定的。富时罗素将移除的中国公司包括航天彩虹无人机(Aerospace CH UAV)、中航航空高科技股份有限公司(Avic Aviation High-Technology)和中航重机股份有限公司(Avic Heavy Machinery)。

富时罗素之前已经将杭州海康威视数字技术(Hangzhou Hikvision Digital Technology)等中国公司从指数中移除。

标准普尔(S&P)根据一个之前发布的行政命令将箩筐技术有限公司(Luokung Technology Corp)等部分中国公司从指数中移除。标准普尔说,根据拜登总统最新签发的行政命令,这些公司现在可以回来了。

(本文依据了路透社的报道)

来源时间:2021/7/9   发布时间:2021/7/9

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美国经济史诗级复苏?这里头的水分得挤一挤

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作者:  来源:海国图智研究院

根据近期公布的数据及预测看,美国经济表现较好。2021年一季度年化增速为6.4%,新增就业人数超过300万,失业率已经连续两个季度在6%以下。

根据国际货币基金组织等机构预测,全年GDP增速可能达到7.4%,将创下上世纪50年代以来美国GDP增速的新高。美国金融市场表现也较为出色,股市继续在历史高位运行。有舆论称,美国经济正在经历“史诗级复苏”。

美国经济近期表现建立在三大先决条件基础上。一是得益于广泛接种新冠疫苗,美国新冠肺炎疫情总体上呈现稳中有降的态势。二是美国政府为应对疫情及经济衰退所提出的巨额财政刺激计划累积效应。在5万多亿美元超大规模方案刺激下,美国经济可谓“鸡血”十足。三是由于2020年美国经济大衰退所形成的统计“谷底效应”。

结合上述三大先决条件,就可以判别美国经济复苏的真实可持续性。

其一,疫情对于美国经济的负面冲击已较为有限。即便未来疫情完全受控,对美国经济的推动作用也不会太可观。

其二,无论是从实际效果,还是从市场预期看,超大规模的刺激已经过了波峰阶段,未来难以产生更大作用。现在反而要严密防范负面效应出现。过去一年所积累的巨额联邦债务、日益显现的通胀压力等,给美国经济的健康运行带来严重消极扰动。

其三,如果把去年3.5%的降幅与今年预估的7.4%增幅综合衡量,这两年美国经济平均增速还不到2%。从二战后美国经济增长史中,可以举出数个衰退年后一年经济增速表现强劲的例子。1949年美国经济降幅0.6%,1950年迎来8.7%的强劲增长;1954年同样降幅0.6%,1955年录得7.1%的强劲反弹。因此,观察疫情后美国经济增长的真实表现,最好采用两到三年的“熨平”数据。熨平后的美国GDP增长,估计不会超过2.5%的均衡水平。

不管怎样,美国经济表现好转是个好消息。这意味着世界经济有望从2020年主要靠中国支撑的局面变为中美双轮驱动。中国去年经济增速为2.3%,世界银行预测今年经济增速在8.5%左右。两年平均增速约为5.4%,对世界经济增长贡献有目共睹。

更为重要的是,与国际金融危机恢复时期相比,中国经济当下的贡献不仅仅体现在数量上,更体现在质量上。一方面,中国经济在危机冲击下,没有依靠其他经济体通常采用的巨额财政刺激方式,来实现相对高速增长,这意味着中国经济更为平衡、持久和健康,副作用更小。另一方面,中国作为全球供应链的关键所在,有力保障了全球各类物资需求。没有中国经济稳定,就不可能有全球经济复苏。

当前的全球经济复苏主要是各经济体各自为战的结果,复苏根基不稳,变数仍然较大,负面效应远未消除,要行稳致远,关键是中美两国如何更好地形成政策合力。中美需加强政策沟通,共同应对威胁全球经济的重大问题,比如世界性的债务负担和通膨等。在中美经济体量愈发接近的情况下,任何一方试图针对、围堵另一方,把竞争放在合作之前的政策取向都难以实现,也将损害全球经济复苏大局。

本文作者是复旦大学美国研究中心副主任、教授宋国友

来源时间:2021/7/9   发布时间:2021/7/9

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美国通过法案保护数据?意在谋求全球网络霸权

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作者:林文佑  来源:香港文汇报

内地“滴滴出行”应用程序近日接受网络安全审查,并因存在严重违法违规收集使用个人讯息问题被要求下架,引发社会对数据安全问题的关注。实际上数据安全不仅关乎个人私隐和商业利益,更可延伸至数据管理权竞争,事关国家安全。美国近年便通过加强数据控制的《云端法》配合“长臂管辖”原则,将调取数据权限覆盖至全球与美国相关企业,企图藉此侵犯他国数据管辖权,最终形成全球数据霸权。


《云端法》全称《澄清境外数据合法使用法》(简写为CLOUD,即云端),由前总统特朗普于2018年签署生效。法例规定:“不论通讯、记录或其他讯息是否存储于美国境内,只要上述讯息由通讯服务提供者所拥有、监护或控制,服务提供者便有义务按要求保存、备份或披露讯息内容。”这意味不论数据在何地,美国政府都可通过司法程序调取。

覆盖在美上市企业、美元交易

与《云端法》配合的“长臂管辖”原则,则是指任何个人只要违反美国国内法,且相关罪行与美国存在“最低联系”,美国司法部即可拘捕。上至企业在美国上市,下至使用美元交易或使用美企邮箱,都属于“最低联系”。如今金融、投资、反垄断、网络甚至家庭关系等多个领域,都已被“长臂管辖”所覆盖。通过《云端法》与“长臂管辖”原则,美国政府便可将数据收集范围,延伸至全球任何与美国拥有“最低联系”企业中。即使是美国以外云端服务供应商,亦或间接受到《云端法》管辖,意味云端服务商收集的非美国公民用户数据,也可能被美国政府取用。美国大肆收集他国数据时,却通过立法收紧保护美国数据。2018年,美国通过《外国投资风险审查现代化法案》,明确要求审查涉及收集美国公民敏感个人数据的外国投资。美国亦要求电讯领域外资运营商签署网络安全协议,只能在美国境内存储涉及美国公民个人讯息的数据。美国近年积极宣扬“数据自由流动”,希望满足众多数据驱动的科企发展需求。然而如果数据安全无法得到保护,便有个人隐私被侵犯、企业利益受损的风险。大型社交网站facebook于2018年便被揭发擅自挪用8700万名用户数据,分享给英国政治咨询公司“剑桥分析”,大量用户数据被非法用于政治分析,甚至最终影响选举结果。

数据霸权加剧单边主义

全球各国数码产业发展不均衡,更或导致数据从发展中国家流入发达国家,助长“数据霸权”形成。透过分析大批量数据,一国便可精确描述他国社会状况,针对性展开情报收集分析,甚至直接影响国家决策。一国发展“数据霸权”,最终便可能加剧单边主义,加剧全球经济发展失衡,威胁他国国家安全。

美国众议院司法委员会于上月30日,就司法部违规获取记者及议员的通讯记录举行听证会,微软负责用户安全的副总裁伯特作供时指出,联邦政府执法部门自2016年起,每年都向微软发出2400至3500份秘密指令,要求索取微软用户的私隐数据。中国外交部发言人汪文斌日前回应事件时,称美国逼迫企业开“后门”违规获取用户数据,是全球网络安全的最大胁迫。

微软批美损企业自由

伯特在听证会中指出,公司每年都收到大量来自执法部门的秘密指令,平均每天收到7至10份,要求获取储存在公司云端的美国用户数据,包括电子邮件、短讯或其他敏感数据,而且收到相关指令的次数愈来愈频密。伯特形容政府这种大规模秘密监视的行为,与以往一贯做法不符。

由于微软等企业是根据法院指令,向执法部门提供相关数据,因此它们必须对此保密,直至现时才有机会向公众披露。微软总裁史密斯呼吁执法部门停止过度通过秘密指令,向企业获取用户数据,并称这种做法侵害企业基本自由。

华府曾多次强调网络安全的重要性,汪文斌7月5日表示,微软揭露的事件,已充分暴露美国“维护网络安全是假,打压竞争对手、维护自身网络霸权是真”,国际社会应抵制美国危害全球网络安全、破坏国际规则的行径。

法国推组合拳反制美

美国多年来不断利用“长臂管辖”原则,维护自身国际政治影响力和经济利益。法国近年为应对美国“长臂管辖”,透过立法及调整经济战略等方式,推出连串反制“组合拳”。法国亦积极呼吁欧盟推出反制措施,与成员国加强对美国防范。

美国推出加强数据控制的《云端法》后,法国前年4月提出建立“国家战略云计划”构想。根据计划,法国将建立主权性数据存储工具,安全存储并保护法国企业战略数据。法国国会前年6月亦建议起草新法案,禁止未经司法互助协议、向外国行政或司法机构提供法国企业数据。

为应对美国科企巨擘企图垄断欧洲市场,法国还率先提出征收数码服务税,提升欧洲在数码经济领域的国际竞争力。2019年7月,法国通过征收数码服务税法案,向包括Google、facebook和亚马逊在内的30多间科企,征收其在法国营业额3%的数码税。

法国2018年还积极推动欧盟更新阻断法令,禁止他国具有域外管辖权的法律在欧盟境内生效,减轻美国重启对伊朗制裁,对欧盟企业与伊朗进行合法业务的影响。应对美国利用美元的全球中心货币地位实施制裁,法国亦建议欧盟推进欧元国际化,继续提升欧元国际地位。

欧盟废除“隐私盾”,力保数据主动权

全球多国近年均采取措施,保护本国民众个人数据避免转移至他国。欧盟法院去年7月便裁定,欧盟与美国之间的“隐私盾” (Privacy Shield)跨境数据传输协议无效。法院指出,根据美国现行法律,美国情报机关依然可能获取欧盟用户讯息,欧盟公民的个人数据无法得到应有保护。

“隐私盾”协议于2016年签署,美国企业可通过公开遵守协议所有要求,获得欧盟豁免审查资格,在欧美之间跨境传输数据。根据协议“相同保护水平”规定,美企从欧盟收集个人数据在美存储处理时,必须符合欧盟对个人数据保护的要求。欧盟法院强调,美国政府对个人数据访问权限,未能限制在“必要且成比例”范围内,欧盟用户也缺乏在美获得司法协助的有效途径,因此裁定协议无效。

分析指出,“隐私盾”协议被裁定无效,再次凸显欧盟对美国及美企缺乏信任。美国中情局前雇员斯诺登的“棱镜门”事件,便揭露美国政府通过挪用美国科企数据,窃听欧洲多国领导人,间接导致“隐私盾”前身“安全港”协议被裁定无效,今次裁决亦彰显欧盟对美国政府情报监控的警觉。

欧盟近年亦透过反垄断、私隐保护和数码税等措施,致力打破美国科技强势地位,争取数据主动权。分析认为,今次裁决不但意味欧盟加大对数据跨境传输的审查力度,还有望引领全球趋势,制订详细个人数据和私隐保护法规,积极保护数据安全。

来源时间:2021/7/8   发布时间:2021/7/8

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放下“受害者”意识,中国将走向博大宽广

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作者:周波  来源:中美聚焦

作者:周波,清华大学战略与安全研究中心研究员、中国论坛特约专家。

关于所谓的“战狼外交”,人们说了很多。抛开辞藻不谈,其真正根源在于中国人对于1840年鸦片战争以来的“百年屈辱史”的受害者意识。

1989年,邓小平在北京会见苏联领导人戈尔巴乔夫时,先花了很长时间历数沙俄如何欺凌中国,然后才说到那句“结束过去,开辟未来”。换句话说,如果不先回顾过去,他就无法谈论未来。

中国并非唯一有受害者意识的国家。我曾经目睹一位芬兰高官听到有人提及“芬兰化”时突然满脸激愤。受害者意识可以是一张牌,打得最好的也许是特朗普,他曾说过:“想想吧!有谁能比我受到的攻击更多呢?”作为当选总统,他误导了美国选民,让他们相信地球上最强大的国家正“哀鸿一片”,而他可以“让美国再次伟大”。在白宫椭圆形办公室,他不分青红皂白地抨击对手和盟友,就好像美国是全世界的受害者。

一个人对批评的接受程度还取决于他对批评者意图的判断。当新疆维吾尔族人民的出生率和寿命实际都在增加时,有多少人真的相信关于新疆"种族灭绝"的说法?这不是严肃的批评, 而是妖魔化中国。

相反的是,美国政府直到那场战争实际结束后,才宣布1994年的卢旺达内战是一场种族灭绝。美国就是担心一旦定性为种族灭绝,就难免让人期待它会进行干预。

当毛泽东在1949年宣布中国人民“站起来了”时,“百年屈辱”应该已经结束了。

尽管这段屈辱历史大多发生在清朝统治时期,但其实时间很短暂,甚至不能掩盖清朝的成就。尤其是在盛清时,和平持续,经济繁荣,领土扩张,人口增长。这个朝代对后来中华民族概念的形成起到了至关重要的作用。

今天的中国不是受害者,而是全世界羡慕的对象。国际重心正在向东亚转移,中国有望在本世纪三十年代或更早,超越美国,成为世界上最大的经济体。

去年,中国消费者花了大约6万亿美元,这一数字超过了日本的经济总量。日本在上世纪发动的侵略战争造成的中国人受害者意识至今仍然挥之不去。

几年前,我在一次国际会议上听到了一个我认为最耐人寻味的问题:如果一个崛起的中国不喜欢美国的霸权,那么她理想的世界秩序—一个中国人会喜欢、外国人也能接受的世界秩序—会是什么样子?

这个问题没有现成答案。与19世纪的“不列颠和平”和20世纪的“美式和平”不同,21世纪不一定会是中式和平。没错,全世界都能感受到中国的经济影响力,而且在非洲和东南亚大部分地区,北京的影响力比华盛顿更大。

但是,到2049年(中华人民共和国成立100周年)中国实现“富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”的目标时,按人均国内生产总值计算,美国仍将比中国更富裕。

而“世界一流”的中国军队也不一定比美国军队更强,更有可能是势均力敌。

那么,中国如何才能为建设一个更美好的世界做出贡献呢?

首先,与希望把美式自由带给全世界的华盛顿不同,北京没有传教士般的狂热,更愿意帮助世界而不是掌控世界。四十多年来中国的和平崛起彰显中国慎用武力,这无疑能让世界不那么动荡。当美军卷入一场又一场的战争时,中国人民解放军将其海外军事行动限定在人道主义援助范围内。

其次,鉴于全世界仍有超过7亿人生活在极端贫困中,北京可以与其他发展中国家分享减贫的经验。这方面谁能比中国更有资格呢?2013年,中国每三个县中就有一个县,即总共还有832个县被认定为“贫困县”,到去年11月,中国政府宣布他们也全部脱贫。

中国的“一带一路”倡议也将有助于塑造更好的世界经济格局。具有讽刺意味的是,这个多年来备受西方批评的倡议现在出现了一个西方的仿制品。美国总统拜登和七国集团合作伙伴提出的一项新的全球基础设施倡议“重建更美好世界”(B3W),旨在缩小发展中国家所需的逾40万亿美元的资金缺口。

模仿是最真诚的奉承,尤其是当它来自世界上最发达的国家时。如果这就是中美之间竞争的架势,世界倒是能从中受益。

到本世纪中叶中国会是什么样子,需要一些想象力。想必她将保留中国人最引以为豪的唐朝的一些令人愉悦的特征,即多元和包容。

唐代中国是一个繁荣、多民族、国际化的泱泱大国。她同时接纳佛教、景教、拜火教、伊斯兰教和摩尼教等各种外来宗教。唐代中国树立了一个无与伦比的大国是如何既自信又谦逊,既受人爱戴又不令人畏惧的光辉榜样。

原文标题《周波:放下“受害者”意识,中国走向博大宽广》,文章来源于公众号“清华大学战略与安全研究中心”。

来源时间:2021/7/8   发布时间:2021/7/8

旧文章ID:25432

美专家批拜登团队缺乏对华打交道专业性

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作者:余东晖  来源:中评社

有美国专家批评,将中国当作优先对手的拜登政府缺乏与中国打交道的专业性,迄今在亚太地区的政策表现记录是一连串的失误。

哈佛大学肯尼迪学院高级研究员欧纬伦(William H. Overholt)7日在《国会山庄》网站撰文–“拜登无法用一个缺乏专业的团队来反制中国”。

欧纬伦列举了现在拜登团队中与中国打交道的内阁级别人物,像布林肯、奥斯汀、沙利文,其专业背景都是在中东、欧洲等问题上,都缺乏与中国打交道的经验。连驻华大使人选伯恩斯亦然。

任兰德集团亚洲政策杰出主席的欧纬伦回顾了小布什、奥巴马、特朗普三个政府对华打交道的纪录。身为民主党人,欧纬伦却最肯定共和党的小布什政府在处理美中关系上的“出色成功”,并归功于有鲍尔森、韦德宁、雷德等一批“知华”专家的辅佐。相比之下,欧纬伦认为奥巴马政府的亚洲政策表现“笨手笨脚”,而特朗普政府的表现就“更糟糕”。

回到拜登团队,欧纬伦指出,坎贝尔、拉特纳等内阁之下的高官没有与中国打交道的“深刻、直接的经验”。坎贝尔和拉特纳2018年在《外交事务》上联名发表的文章断言美国对华接触失败了。欧纬伦认为,这种判断是“基于断章取义的愚昧的历史修正主义”,并指坎贝尔和拉特纳对于历史的歪曲,应当使他们没有资格担任现职。

坎贝尔是奥巴马政府“转向亚洲”战略的主要贡献者。欧纬伦表示,“转向亚洲”对美国力量的最大贡献只是将几千名美军转移到澳大利亚北部,但其处理方式促使北京预期,这是一个重大的战略挑战,对美国来说是一个巨大的净损失。

欧纬伦指出,拜登团队迄今在亚太地区的记录是一连串的失误。布林肯在安克雷奇的对抗态度,对美国国内而言是发挥得好,但可能会阻碍多年的富有成效的对话。布林肯称台湾为一个“国家”,一个了解中国的人永远不会犯这样的错误。拜登的朝鲜政策缺乏实质内容,没有中国的影响是毫无希望的。布林肯对东盟半心半意,优先考虑中东的他与东盟安排空中视频会议,却因为技术故障而作罢。

欧纬伦还指出,布林肯警告各国不要接受中国的基础设施贷款,以免中国最终拥有这些项目,这呼应了彭斯和蓬佩奥的错误说法。在借给非洲的一千多笔贷款中,北京从未没收过抵押品,也从未试图利用借款人。彭斯2017年对于中国与斯里兰卡港口租赁协议的说法被一些学者称为谎言。

在台湾问题上,欧纬伦认为拜登政府不知道如何“既强硬又不挑衅”。他指出,拜登邀请台湾代表参加总统就职典礼,派遣国会议员作为官方使者,并将台湾描述为安全伙伴,这不仅没有加强台湾,而且几乎放弃了1972年的协议。这可能会让中国领导人陷入需要采取果断行动的境地。

最后欧纬伦写道:美国会接受没有苏联问题专家的冷战领导吗?你越把中国视为一个危险的对手,就越需要真正了解中国。仅靠官员们有良好的联系,在中东问题上有丰富的经验,不喜欢中国是不够的。

来源时间:2021/7/8   发布时间:2021/7/8

旧文章ID:25431

美国这么干,一定不会成!

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作者:丁一凡  来源:补壹刀

拜登政府上台以来一直寻求推动大规模基础设施投资并加大对科技创新领域支持,声称想以此恢复美国经济的竞争力并引领科技发展潮流。

白宫国家经济委员会主任迪斯日前还公开呼吁美国政府应该更积极地向特定产业提供激励。

美国学界也在反思这些年的“政策失误”,不仅经济学界开始否定盛行40年之久的新自由主义,连政治学界的福山最近也撰文称,美国必须利用产业政策来恢复经济实力了。

美国一些政界和学界精英主张恢复产业政策,却非要拉中国作垫背。他们在为华盛顿“政策转型”背书时几乎一致地指称,是因为中国和其他国家都在搞产业政策,所以美方也只能“针锋相对”。

美国产业政策“真实历史”

其实,美国要恢复产业政策根本没必要这么羞羞答答,直接说想“抄中国作业”就行了。

过去几十年来中国发展速度之快已经成为世界经济史上的奇迹。

这不是靠“天上掉馅饼”或什么偶发原因,而是凭着勤劳与努力一点一点实现了工业化,并且还从简单轻工业向复杂工业过度,创造并完善了一整套完备的工业体系,获得的工业附加值越来越高。

在此过程中,产业政策的确发挥了重要作用。但这套方法并不像美国反华政客所污名化的那样“特殊”。

实际上,美国发展之初也是靠产业政策起家,它并非一直都是新自由主义的信徒。

美国经济19世纪崛起时,美国学派的经济学家没多少人信奉自由贸易,从弗里德里希·李斯特到亨利·查尔斯·凯里,都是“产业政策的信徒”。

正是在这些经济学家影响下,当时美国政府制定和实施相关产业政策,才使自己后来居上,依靠国内市场培养本土技术并最终打破欧洲企业对国际市场的垄断,一步步成长为全球最大经济体。

李斯特后来回到德国,继续主张建立关税同盟以对付英国工业品,写了许多著作论述后发国家必须依靠产业政策。

他的理论成为德国利用产业政策培养一批成功的德国工业企业进而迅速崛起的基础。

其实,在后加入工业发展行列的国家中,几乎没有不使用产业政策而成功的案例。

然而,当新自由主义成为美国及其他西方国家唯一的理论后,它们不断用“产业政策造成市场扭曲,造成无效率和不公平”那套说辞污名化后发国家并给别人“洗脑”,这也导致今天美国重拾产业政策时还得再做自己人的“思想工作”。

重拾产业政策为何难成

虽然为自己重拾产业政策找了百般借口,但现在的美国想要复制中国经济发展成功经验可能性微乎其微。

1949年新中国建立以来虽然经历不同发展阶段,但实现工业化与国家现代化的目标始终如一。不仅各个阶段的发展规划有着一致的内在逻辑,产业政策鼓励发展的相关领域之间也有联系。

正是这种连贯性、一致性,才使产业政策在促进中国工业化发展过程中发挥了重要作用。

反观美国,它的制度逐渐演变成了“政党政治”,政治极化不断加剧,与最初崛起时政治精英们能“劲往一处使”的情况完全不同了。

美国两党相互拆台,为了自己党派利益不惜破坏对手哪怕是正确的发展战略。而产业政策恰恰需要连贯性,需要前后一致。

选举政治和轮流执政又恰恰使美国的产业政策无法始终如一,某些产业政策尚未发挥作用就可能被新上台的政府否定。

比如,民主党政府曾想利用产业政策促进可再生能源和新能源投资,但共和党政府一上台就推翻前任政府决定,恢复传统能源并把开发页岩气、页岩油那些上世纪70年代就已出现的技术吹捧成“新技术”。

美国政党政治实行“胜者分肥”,谁获得选举胜利谁就能获得公共市场或公共财政订单的奖赏。

加大基础设施或技术研发补贴等公共投资,必须对自己执政的州或联邦政府有利。如果没有使自己政党捞一把的可能,那种“产业政策”一般很难出笼,或者即使出笼也会被对手想办法破坏掉。

除非某些项目能使两个政党双双受益,但那一般都会让产业政策的成本成倍上升。

当心“画虎不成反类犬”

拜登政府一边抹黑攻击中国实施产业政策,一边又想借重拾“产业战略”加大对华竞争,这种照猫画虎的做法很可能印证一句中国俗语,“画虎不成反类犬”,并给美国带来新的风险:滞胀。

前面说了,产业政策需要连贯性。但倘若共和党在2022年中期选举中重夺国会两院,或者哪怕只是参议院或众议院的多数,民主党政府这些刺激相关产业的政策还能顺利继续下去吗?

进一步讲,如果共和党2024年再度执政,会不会全盘推翻民主党政府的投资方向并另辟蹊径呢?

通过产业政策恢复经济还需要各部门协调配合,但经过多年“去工业化”,美国已经没有完备的工业体系了,这种“缺胳膊少腿”的状态又如何才能做到各产业间的配合?

如果美国政府强力恢复相关产业,结果恐怕会是生产成本迅速上涨,效率下降,通货膨胀卷土重来,产业政策最终流于形式。

新冠疫情期间,美联储为稳定市场情绪滥发货币,一年之内发的货币堪比2008年国际金融危机后超发的货币之和。

拜登政府上台后没有取消特朗普政府对中国出口美国产品加征的关税,美国也不能再通过大量进口中国廉价商品对冲增发的货币。

因此,从今年4月起迅速上升的通货膨胀率已在美国引起辩论。

美联储声称这可能只是一时的价格上涨,没必要干预,短期内不会改变货币政策。但明眼人都已经在担心泡沫会被提前戳破。

2008年国际金融危机以来,美国债务水平不断攀升,已经达到危险水平。美国政府可能希望有高一点的通货膨胀率,以部分冲销实际债务。

这种做法过去几百年一直是欧洲列强的玩法,美国也曾这么玩过,未来大概还会这样做。

但风险在于它会导致通货膨胀的预期恶化,导致市场上的投资者提前行动以规避风险,结果反而会引爆危机。

另外随着各项生产成本上升和工资上涨,成本推动型的通货膨胀又很容易会导致滞胀。

到那时候,什么产业政策都将于事无补。20世纪70年代的经历已经说明这种道理,美国的决策者不可能不知道这样玩火的危险。

作者是北京外国语大学讲席教授

来源时间:2021/7/8   发布时间:2021/7/7

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哈尔·布兰兹:“拜登主义”逐渐显现

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作者:  来源:上海美国研究

《外交事务》期刊网站6月29日登载约翰·霍普金斯大学教授哈尔·布兰兹(Hal Brands)的文章称,特朗普可能已经让华盛顿转向了“大国竞争”,但拜登把这个问题放在了更大的战略框架内,“拜登主义”(Biden doctrine)逐渐显现。文章主要内容如下:

民主国家面临三个相互关联的挑战

文章称,民主国家面临三个相互关联的挑战。第一个威胁来自俄罗斯等“威权国家”。这些国家正在世界各地与美国抗衡,“威胁”民主国家。它们构成的挑战既是地缘政治的挑战,也是意识形态挑战。

第二个威胁来自跨国问题,这些问题在制度竞争中变得越发重要。新冠肺炎不仅是百年一遇的流行病,也对民主国家能够有效应对其公民面临的最紧迫危险的观点提出了挑战。跨境腐败不仅威胁善治,也是俄罗斯等威权国家用来扩大影响力、削弱对手的手段。如果不解决跨国问题,民主国家就无法赢得“大国竞争”。

第三个威胁是民主从内部的衰落。近年来,美国出现了一位毫不掩饰反自由主义的总统,以及一场推翻民主选举的暴力行动。在整个自由世界,反民主情绪达到自二战以来的顶峰。美国国内的民主治理危机与国外的民主影响危机是一体的。

拜登对挑战的三重回应

三重挑战意味着三重回应,从拜登政府早期采取的举措中可以看出这一点。首先,美国必须加强民主社会的凝聚力和恢复力,以对抗专制对手,并使民主团结真正成为全球性的,因为威胁的许多方面都需要全球响应。其次,它必须领导世界民主国家解决任何国家都无法独自解决的跨国问题。最后,它必须通过对自身竞争力进行再投资,并证明民主仍然可以为其公民带来好处,进而在全球竞争中建立优势地位。

拜登外交政策的核心是将美国战略的广泛概念付诸实施,即民主的至高地位比任何时候都更岌岌可危。不同于特朗普,拜登把修复与最亲密盟友的关系作为全球民主方阵中的盾牌。

拜登政府还在应对关键的全球挑战上构建民主合作的中心地位。它在科技竞争中也采取了同样的策略。在国内,拜登一直寻求对科学研发、数字和实体基础设施以及其他领域进行投资,以提高竞争力,并解决工人和中产阶级之间的疏远。

拜登应对战略面临的挑战和不足

然而,在战略轮廓浮出水面的同时,挑战和不足也逐渐显现。最明显的是,拜登的框架对某些观众更有吸引力。这一战略的前提是,美国可以通过加深与成熟民主国家的团结来最好地遏制威权主义的发展。但是,不管是在军事上还是外交上,要想遏制俄罗斯等国的实力,还需要与波兰、土耳其、越南和菲律宾等国不完美或完全专制的政府合作。

此外,凝聚亲密的民主盟友仍将是一个挑战。把注意力集中在意识形态和技术斗争上,也可能分散政府对同样紧迫的军事危险的注意力。毕竟,美国可能会因为未能遏制威权主义侵略者和保卫东欧和西太平洋的民主前哨而输掉制度之争。

最后,该战略的国内外组成部分之间的联系并不像拜登政府声称的那样天衣无缝。在拜登看来,改善中产阶级的经济命运是防止“特朗普主义”复兴的保障,也是加强美国外交的国内基础的一种方式。然而,实际的结果是,“购买美国货”看起来像是民主党式的“美国优先”,反响平平的贸易政策让许多国家怀疑美国是否真的回来了。

本文摘译自《外交事务》网站文章Emerging Biden Doctrine。

来源时间:2021/7/8   发布时间:2021/7/8

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滴滴到底错哪? 它硬生生捅破了一个时代的默契

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作者:修远基金会研究中心  来源:文化纵横

【导读】7月4日以来,关于“滴滴事件”的讨论不绝于耳,各种猜测与论断频出,持续引发广泛关注。遥想中国互联网的草创时期,受益于宽松的乃至鼓励性的政策环境和市场环境,中国互联网企业一度享有一般实业所不具有的巨大创新试错空间,也因此获得了飞速发展和大规模扩张。然而,2020年秋至2021年夏互联网企业出现的一系列动作,似乎打破了一个时代的默契。本文指出,“滴滴事件”并非单纯的国家-资本关系偶发事件,它反映出新技术革命时代,资本要素与国家能力之间的深刻紧张。“滴滴事件”虽以数据安全问题为表征,但其背后体现的,是数据安全与资本垄断逻辑的并生与杂糅。一方面,“滴滴事件”及其数据安全危机确实触碰到国家安全的底线逻辑;另一方面,这一问题的产生则衍生自资本垄断的基本机理。在新技术时代,技术公司既是国家发展的同行者,也是国家治理的挑战者。维护国家安全与驯服资本垄断是技术政治时代的两大治理目标,两者不可偏废。也只有在国家治理及其中长期发展目标的指引下,通过审视治理逻辑、推进协同发展、引导技术公司与新发展阶段相适应,才能够化解“安全”与“垄断”两大难题,真正驯服大型技术公司。

本文为“文化纵横”新媒体特稿,由修远基金会研究中心在汇总相关公开信息的基础上,结合《文化纵横》杂志相关理论文章观点编写而成,供诸君思考。

“滴滴事件”背后:数据安全与资本垄断的双重逻辑

近日,“滴滴事件”持续发酵,引发社会各界广泛关注。在新技术变革时代,技术巨头的发展与国家治理的应对,具有高度密集的政治经济意涵。“滴滴事件”也并非是一个单纯的国家-资本关系偶发事件,它反映出新技术革命与全球化时代,资本要素与国家能力之间正进入深刻的紧张状态。

“强行闯关”的滴滴

2021年6月10日,《中华人民共和国数据安全法》公布,这是我国第一部关于数据安全的法律。而在美东时间6月10日,滴滴正式向美国证券委员会(SEC)递交招股书,申请纳斯达克或纽约证券交易所上市。二十天后,即美东时间6月29日(北京时间6月30日00:45分),滴滴在美国首次公开发行(IPO)筹资40亿美元,正式开始交易。

7月4日,国家网信办宣布因滴滴严重违法违规收集使用个人信息,已通知应用商店下架其应用。网信办进行安全审查的依据是《国家安全法》和《网络安全法》,对应的风险不仅仅是用户信息泄漏的风险,更威胁到了国家安全。7月5日上午,网信办又向“满帮”和“Boss直聘”发起调查。据悉,今年上半年以来,共有33家中资公司赴美IPO。其中有6家是互联网平台公司,3家市值过百亿美元,分别是:滴滴、满帮、Boss直聘。

各方信息显示,滴滴在美国上市很可能涉及到敏感用户的信息暴露风险、中国国家信息泄露风险、地理路网信息暴露风险等安全威胁。滴滴接受网信办审查的重要依据正是2020年6月1日正式实施的《网络安全审查办法》。网络安全审查重点评估关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务可能带来的国家安全风险,包括:产品和服务使用后带来的关键信息基础设施被非法控制、遭受干扰或破坏,以及重要数据被窃取、泄露、毁损的风险;产品和服务供应中断对关键信息基础设施业务连续性的危害;产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性,供应渠道的可靠性以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险;产品和服务提供者遵守中国法律、行政法规、部门规章情况;其他可能危害关键信息基础设施安全和国家安全的因素。

根据2020年12月特朗普签署的《外资公司问责法》,所有在美上市的公司须披露相关数据和审计底稿,以证明“其不受外国政府控制”。这使得滴滴身陷国家安全旋涡之中。此外,在滴滴的股东名单中,日本软银集团和美国Uber分别持股20.1%和11.9%,是第一、第二大股东。滴滴董事会独立董事Adrian perica毕业于美国西点军校,有美国陆军服役经历,曾长期在苹果公司担任独立董事,并在美国德勤咨询公司任职。这进一步加剧滴滴的安全风险,使得网络平台公司的数据信息与主权国家的核心安全利益之间产生巨大冲突。

数据、安全与主权者之争

从2020年末以来,国家对蚂蚁金服、阿里巴巴的处罚,对滴滴出行等平台公司的审查等,都是具有标志意义的政治经济事件。总体而言,新技术应用所形成的资源分配方式和商业运行模式极大地冲击了大工业时代的政府监管模式及其所附带的政策体系。数字与资本的结合、爆发和裂变所产生的后果,将远远超出传统工业时代的理解和认知。以滴滴为代表的大型平台涉及的争议已经成为全球性、跨领域、多层次的复杂现象。无疑,数字王者与主权者之间将迎来一场复杂而长期的权力博弈。数据安全与平台垄断风险的泛化,使得国家治理面临重大挑战。

技术公司既是同行者同时也是挑战者。互联网和新技术的本质是广泛的市场和社会主体的赋能。市场赋能释放出巨大的利益空间,但同时也带来深刻挑战。在新技术环境下,经济、社会、文化甚至是农业领域的风险都有可能外溢成为整体性风险。同时,技术公司及其数据的多样性,使得政府治理的数据捆绑性大为增强。在数据时代,政府治理不仅需要面临“数据荒”的窘境,同时需要面临多元治理主体对传统治理方式的深刻挑战。此外,数据要素使得治理对象、治理结构、治理观念面临扁平化与“去中心化”的趋势,政府治理需要应对多元频发的国家安全风险。

国家安全是数据时代国家治理的重要目标。互联网数据中心(IDC)显示,全球数据总量将从2016年的16.1ZB增长到2025年的163ZB(约合180万亿GB)。跨国公司的发展,特别是技术巨头的集团化,使其逐渐突破国家边界,拥有穿透国家主权的技术能力和组织能力。跨境数据流动进一步加剧了全球化时代的国家主权与安全危机。为此,欧美各国纷纷采取措施以应对数据安全挑战。2018年特朗普签署《澄清合法域外使用数据法》允许美国联邦执法部门获取本国网络科技公司在国外服务器中的用户个人数据,以推进国家安全进程。同年,欧盟发布《通用数据保护条例》,对数据主权进行了重申。

驯服平台垄断是数据时代国家能力的重要标志。在新技术背景之下,技术公司凭借其技术获取与处理优势,深刻嵌入到社会政治经济体系的微观运行过程中,进一步增加了政府的治理成本。同时,技术巨头的资本与商业运行逻辑,加剧了信息与数据的集中与优化组合,使得可与政府分庭抗礼的“超级权力体”与“超级垄断体”逐渐形成。为此,主权国家需要对技术巨头加强监管,“驯服”技术巨头已成为共识。2020年10月美国众议院司法委员会完成了对苹果、亚马逊、谷歌和脸书的垄断调查,其调查报告对平台技术公司的垄断问题忧心忡忡,提出了一系列反垄断建议。今年5月,美国政府以非法维持垄断地位起诉亚马逊。几乎在同时,欧盟公布了两项有关数字服务和数字市场的法律草案,加强对平台公司的垄断问题监管成为共识。

在零边际成本的生产范式下,数字与资本的结合将不可遏制地快速成长为通吃的赢家,并通过自然垄断成为“超级垄断者”,进而造就基于垄断超级权力阶层。这一阶层将进一步分割国家所管控的政治空间,产生与工业化时代相异的更趋陌生化的国家与社会,同时它使得传统权力结构之外的新空间更加多元,进而侵蚀国家治理的基本逻辑、基本方法与基本结构,加剧技术巨头与主权国家之间的权力博弈。对于大多数国家而言,这无疑是一场关乎主权问题的恶斗。技术公司对信息产生、收集、处理的宽领域与高效率将进一步缩小主权国家政治安全的基本领域,使得技术公司与主权国家之间的争斗趋于激化。

“滴滴事件”正是技术公司与国家治理矛盾激化的结果,其以数据安全问题为表征,背后则体现出数据安全与资本垄断逻辑的并生与杂糅。一方面,数据安全危机确实触碰到数据主权与国家安全的底线逻辑;另一方面,这一问题的产生衍生自资本垄断的基本机理。因此,我们必须将安全问题与垄断问题结合起来,将其放置在国家治理长期绩效的宏观背景之下,才能认清现实并探寻解决之道。

如何破除安全与垄断的双重枷锁?

在数据时代,维护国家安全、破除数据垄断是十分切近的国家治理目标。技术公司及其垄断所带来的捆绑效应,与中国特色社会主义的关于共同富裕与平等的长期发展目标相左,使得国家加强对平台资本与技术巨头的管控势在必行。

今年6月颁布的《中华人民共和国数据安全法》是我国应对数据安全问题的重大举措,构建出以域外追责、规范数据跨境流动、出口管制等为主要内容的六项安全维护体系。无疑,这是我国对数据安全全球困境的积极回应。但是,数据安全问题必须与平台垄断问题结合起来进行综合考虑。数据安全是显性问题,平台垄断才是隐性逻辑。国家治理需要打破平台的数据垄断,将安全逻辑植入平台发展的全过程。

对于数据垄断而言,一个有效的办法是促进技术巨头的数据开放,使所有市场主体均可以平等地访问消费者数据,既可以防止强者越强,也可以促进新的竞争者的出现从而维护市场开放竞争。但是也有人提出,如此也许可以促进竞争,但也可能导致严重的隐私侵害。

另外一种思路则着眼于扩大技术巨头的利益共享。一方面推进平台机构的民主管理,另一方面促进其服务于公共目的。但无论如何,技术公司的逻辑衍更需要推进国家治理体系与治理能力与时俱进。

其一,重新审视新技术条件下的治理逻辑。国家主权者需要重新审视技术公司扩张与逻辑衍更所带来的监管挑战,以变革者的思维审视传统权力运行,革新政治理念和社会合作的协同机制。其二,推进治理协同与共同发展。政府也必须意识到,作为传统垄断性的国家组织,其在第四次工业革命所塑造的崭新技术环境和政治生活中,仅仅属于一个分散的权力系统的一部分,需要在相互交往中加强与社会部门的广泛协作,才能完成国家管治的权责。其三,实现技术公司与新发展阶段相适应。政府需要加强对技术公司的引导,使其与中国特色社会主义基本价值、基本理念相适应,推进共同富裕,服务于国家中长期发展战略。

参考文献:

[1]樊鹏、李妍:《驯服技术巨头:反垄断行动的国家逻辑》,载《文化纵横》2021年第1期。

[2]樊鹏:《利维坦遭遇独角兽:新技术的政治影响》,载《文化纵横》2018年第4期。

来源时间:2021/7/8   发布时间:2021/7/8

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胡欣:​“蓝点网络”压制得了“一带一路”吗

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作者:胡欣  来源:《世界知识》2021年 第13期

拜登政府登台以来,紧锣密鼓推出一系列与中国全面战略竞争的纲领,在对外贸易和投资方面继续把矛头对准“一带一路”倡议,加快激活“蓝点网络”计划,致力于在海外基础设施建设领域与中国展开竞争。

“蓝点网络”计划始于2019年11月东盟峰会期间。在平行会议“印太商业论坛”上,美澳日三国的金融机构联合发布了这一倡议,表示将根据“普遍接受的原则和标准,对提名的基础设施项目进行评估和认证,以促进印度太平洋地区和世界各地市场驱动的、透明的、财政可持续的基础设施发展”。

时任美商务部长威尔伯·罗斯公开表示,“蓝点网络”就是要引领美国等国公司增加在亚洲的贸易和投资,对抗中国的“一带一路”倡议。“蓝点网络”虽带有鲜明的政府意图,但更多是倡导公私合作模式,主要应用对象是有重要战略价值的新兴市场国家,以高品质的基础设施项目为主体,吸引私人资本。特朗普时期的总统国家安全事务副助理博明评价说,“蓝点网络”计划“如同给餐厅进行米其林评级”,将给全球基础设施建设格局带来“颠覆性的变化”。

经历一年多“休眠”后,“蓝点网络”计划被拜登政府作为与中国竞争的重要工具发掘出来。6月7日,经济合作与发展组织在巴黎召开“蓝点网络”执行咨询小组成立大会暨首次会议,180多名来自金融、基建、社会团体的代表与会。美国务院网站专门发文致贺,强调“蓝点网络”将成为一种“全球公认的象征”,推动“透明、可持续、由市场驱动的基础设施项目”。

“蓝点网络”还主张基础设施建设应与社会治理、民主监督、环境保护相关联。很显然,这些叙事和所谓的“标准”正是对准“一带一路”,因为一直以来,美等国污蔑“一带一路”是中国政府实施的“战略扩张”,给沿途国家制造出“债务陷阱”“环保危机”和“政治渗透压力”。

“蓝点网络”的背后有着浓厚的冷战思维及地缘竞争色彩。有美官员明言,该倡议表明“我们无意让出我们的军事或地缘政治地位。我们将在这里长期存在,继续在这里投资,有更多的双边贸易”。几乎同时,拜登政府于6月8日宣布发起“供应链贸易打击力量”行动,宣称要打击对美国“不公平”的贸易行为,其实主要就是针对中国,试图改变美国在一些领域对中国的依赖,通过“脱钩”来增强美国的国家安全。拜登的总统国家安全事务助理苏利文强调,美国在制定对华贸易政策时,应让美国国内的供应链更有活力和弹性。

面对来势汹汹的美国,“一带一路”是否将遭遇严重阻力?答案不是肯定的,因为美国不仅是高估了自己的影响力,也错判了国际大势。长期以来,西方国家习惯了对外强势输出,在意识形态和惯性思维作用下,对“一带一路”倡议说三道四。一批西方国家在国际上抗击新冠疫情的表现,再次证明它们那种根深蒂固的优越感、等级观和狭隘私利,很难真心实意援助发展中国家。相反,疫情中“一带一路”建设亮点纷呈。2020年中国对“一带一路”沿线国家的进出口达到9.37万亿元人民币,在“一带一路”沿线对58个国家非金融类直接投资177.9亿美元,中国企业在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程项目合同5611份,总额1414.6亿美元。这些数字折射出“一带一路”的生命力,平等互助、互惠共赢是“一带一路”的最大优势。

有美国智库感叹,“蓝点网络”倡议的领导机构美国国际发展金融公司明显缺乏财力和人力。虽然它强调要树立标准,但这些标准主要来自美日澳的机构,涉及人权、环保、劳工权利、透明度、财产权等,与现行国际规范并不一致,不仅不易被接受,也容易导致内部的利益矛盾。事实证明,“一带一路”倡议是以“人类命运共同体”理念为指引,坚持新的合作范式,超越传统地缘竞争扩张的桎梏,为实现更大范围的可持续和平和共同发展创造机遇。美国和中国在海外的基础设施投资方式,到底是谁的更好,哪个更能造福合作伙伴,相信身处其中的国家将最有发言权。

(作者为国防科技大学国际关系学院战略与安全研究所副教授)

来源时间:2021/7/8   发布时间:2021/7/8

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