作者：侯昱鑫  来源：财新博客

近来，台海局势不断成为国际舆论焦点。4月16日《澳大利亚金融评论》报道称，澳政府已大幅升级其内部准备，以应对台海地区可能的军事行动。4月21日，美国参议院外交关系委员会高票通过《2021战略竞争法案(Strategic Competition Act of 2021)》，将台湾作为美国印太战略“至关重要”的部分，公开宣布加强美台伙伴关系。《经济学人》5月1日的封面文章，将台湾称为“全世界最危险的地方”。6月7日，美国三名参议员乘军机访问台湾并与蔡英文会面。美国在台湾问题上的挑衅举动，正在将局势推向一场可能所有人都无法掌控的危机。

自2016年11月Trump胜选以来，便不断将台湾作为谈判筹码向中国施压：从候任时宣称美国不必为“一个中国”政策所束缚[1]，并打破常规与蔡英文通电话;到任期内签署多个涉台法案，将台湾正式纳入美国印太战略;再到4年内11次对台军售，以及越来越高级别的官员访台。

Trump政府这种在中国的核心关切问题上不断挑战底线的危险做法，却在华盛顿政策圈得到很大程度的认同。美国国防部前官员Drew Thompson指出，美国在Obama政府时期学到的教训是，向中国让步或者行动上有所收敛，并不会在政策上取得对等的收获。而Trump的政策证明，只要能够承受中美之间更高烈度的摩擦和更加紧张的局势，美国仍然可以实现自己的目标，甚至获得更大的利益。“如果美国当初没有卖给台湾武器，中国很可能不会给予美国市场准入及产业政策改革等第二阶段(贸易)谈判(开出的条件)。[2]”这是一件令华盛顿“感到自豪的事情”。

当下的美国政坛，联手对抗和遏制中国的崛起，几乎是两党唯一能够达成共识的方面。而Biden上台以来，也的确延续了Trump对台政策的基调：强行拉拢盟友参与对台军事干预、与台湾签署海上巡逻协议并鼓励台军参与印太安全事务、发布新版对台交往准则鼓励美台“官方交流”、以及美军和盟友在台海愈加频繁的军事活动。这些举动大大加剧了台海的紧张局势，也让中美之间爆发直接军事冲突的可能性空前上升。

驰援台湾：一场两难的战争

在美国看来，中国大陆取得对台湾的控制权，将严重威胁美国在亚太地区的霸主地位并增加中国在中美竞争中的优势。为了防止这种情况发生，美国必须在“全维度上”威慑和制约中国。华盛顿的决策者相信，只要大陆忌惮于美国的武力干预，就不会出兵武统台湾。不少学者和政客甚至提出，美国应当摒弃在台湾问题上一贯的“战略模糊”政策，在武力支援台湾的可能性上明确表态[3]。

然而，这种军事威慑并不能有效地阻吓中国。作为关乎国家主权的核心利益，中国不会在台湾问题上赌博。一旦决定武统，中国必然已经做好了美国及其盟友武装干预的准备。作为一场在中国家门口的战斗，美国在地缘力量平衡中并无优势。在近年五角大楼进行的多次兵棋推演中，中国已开始越来越多地获胜。况且如果美国真的要完全武力阻止中国统一台湾，就绕不开对解放军岸基军事力量，如导弹阵地的打击，而这意味着美国直接攻击中国大陆。

美国一旦在台海军事冲突中失利，其输掉的将是在西太平洋的威慑地位。同时，这场美国并无很大胜算的局部战争，将有极大风险发展成为更大规模的武装冲突。而如果未能出兵介入，虽然并没有武力保护台湾的义务，美国在其他印太盟友中的信誉将大受打击。如《经济学人》所言，二战结束以来的“美式秩序(Pax Americana)”将土崩瓦解。

华盛顿非常清楚，一旦中国主动出兵武统台湾，美国将面临被动的两难境地。在这样的博弈场景之下，美国较优的选择是通过代理人进行军事威慑，尽可能利用其当地盟友的力量牵制中国，从而避免直接卷入西太军事冲突。这也解释了美国强行动员日本和澳大利亚等国参与对台军事干预的行为动机。

经济孤立：不可能的任务

西方分析人士的另一个常见观点是，一旦中国武统台湾，国际世界的孤立和制裁将成为中国难以承受的经济代价。在中美大国竞争的背景之下，一种极端的情况可能是，美国对中国进行全面经济封锁和制裁，将中国排斥在美元主导的国际贸易和金融体系之外，以及封锁中国能源进口和对外贸易的主要通道。

事实上在过去数年中，中国已经在为应对这种情况的出现做准备。中国近年来大力开拓的中巴、中缅经济走廊以及北极航道，都是在为承载了中国货物贸易一半、原油进口80%的马六甲海峡寻求替代方案。虽然体量上仍有差距，但中国参与全球经济整合的深度已远超美国。今天中国已经成为包括美国在内的超过120个国家和地区的最大贸易伙伴[4]，而将美国作为最大贸易伙伴的经济体只有57个[5]。这样的情况下，将中国孤立在世界贸易体系之外将是不可能的任务。正如美国学者Oriana Skylar Mastro日前观察到的，中国大多最重要的贸易伙伴都已释出强烈信号，他们不会因为台湾问题而破坏与中国的经贸关系[6]。与此同时，中国去年提出的国内循环为主体的新发展格局也旨在减小国际贸易脱钩所带来的影响。

而经历十余年的国际化，人民币已成为全球第五大贸易结算货币。近年来，中国已与40余国签订货币互换协议，人民币在全球互换规模已是第一。美国的对抗性举动和打压，正在迫使中国与其他国家形成独立于美元系统的经贸关系，从而把世界推向两个分裂的贸易、货币和金融系统。反讽的是，过去的二十多年中，美国曾多次不惜发动战争以保持美元的垄断地位;而这一次，美元霸权的终结很可能在美国自身的推动中成为现实。

“加强威慑”：蒙着眼睛狂奔

近年来，美国对中国的崛起越来越警惕和充满敌意，却在对待中国问题上一直缺乏实质性的战略。正如澳大利亚前总理Kevin Rudd不久前在《外交事务》杂志撰文指出：当下的美国，很少有人关注中国整体战略的内容、其国内政治经济驱动因素和中国近几十年来的实施方式。 华盛顿的讨论一直围绕着美国应该做的事情而进行，而对自身行为是否会 导致中国的战略发生改变并没有太多思考[7]。未能对自身行为如何影响对手行动和事件发展形成深入理解和预判，这样缺乏态势感知(situational awareness)和情境智慧(contextual intelligence)的行为往往南辕北辙，适得其反。

5月26日，美国国家安全委员会(NSC)印太事务协调员Kurt Campbell在出席斯坦福大学亚太研究中心“2021奥森伯格会议(Oksenberg Conference)”时指出，美国在台湾问题上的目标是“加强威慑(enhance deterrence)”。这显然是不智之举。从自身在西太平洋利益的角度出发，美国应该尽可能避免中国大陆对台动武;而美国目前所做的一切，恰恰在把台海推向战争的边缘。更加可怕的是，一旦中美在台海爆发军事冲突，将是一场双方都不会接受失败的战斗。

美国目前仍健在几乎唯一堪称“战略家”的Henry Kissinger博士前不久警告称，中美这两个世界最大经济体之间的竞争，其风险将远大于美苏冷战，甚至带来“世界末日的威胁(doomsday threat)”[8]。妥善应对这种风险需要两国在行动上都有高度的全局战略思维和地缘战略技巧。然而从两国目前的做法来看，美国的表现显然是不及格的。在台湾问题上“加强威慑”有如抱薪救火，不但不会令中国知难而退，反而有可能将自己甚至全世界引向不可预见的升级和不可控制的冲突。美国战略高层应当认真聆听Kissinger博士的智者之言，重新审视并改变对台策略，以免重蹈一战前的欧洲的覆辙，梦游般将人类带入灾难性的后果。

[1] https://video.foxnews.com/v/5243708983001#sp=show-clips

[2] https://www.bbc.com/zhongwen/simp/chinese-news-55702730

[3] https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/american-support-taiwan-must-be-unambiguous

[4] https://www.chinanews.com/gn/2021/03-19/9435646.shtml

[5] https://www.project-syndicate.org/commentary/what-could-cause-us-china-war-by-joseph-s-nye-2021-03

[6] https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2021-06-03/china-taiwan-war-temptation

[7] https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2021-02-05/kevin-rudd-usa-chinese-confrontation-short-of-war

[8] https://www.c-span.org/video/?511386-2/henry-kissinger-discusses-diplomacy-china

来源时间：2021/6/20   发布时间：2021/6/19

旧文章ID：25258

作者：  来源：美华视角

随着胡安明间谍案的流审，此案的一些细节开始引起更多人的关注。

胡安明间谍案于2021年6月7日在田纳西州开审，而FBI对胡安明的调查其实早在3年前就已启动。据《诺克斯维尔新闻哨兵报》整理的庭审信息，FBI探员库吉姆·萨迪库(Kujtim Sadiku)在法庭承认了使用虚假消息作出了针对胡安明的一系列行径，包括：

虚假指控胡安明是“中国间谍”;

与胡安明上司见面时，暗示胡安明是中国军方“特工”;

利用虚假信息，将胡安明列入联邦禁飞名单;

促使美国海关人员没收胡安明的电脑和电话，在国际研究界散布消息称胡安明是“有害的人”;

利用虚假信息，让一队探员监视胡安明和其正在念大学一年级的儿子长达两年;

利用虚假信息施压胡安明当美国政府的间谍。

令人震惊的是，如此明确的虚假的证据和荒诞的指控并没有带来此案陪审团的无罪判决，庭审结果却诡异地成为“deadlock”，法官宣布流审(mistrial)。这意味着胡安明一案尚未结束，他可能面对另一次庭审。

联邦检察官马修·麦肯锡(Matthew McKenzie)声称，对胡安明的控罪是“涉嫌故意隐瞒自己与中国学术机构的关系，导致田纳西大学在向美国航空航天局(NASA)申请联邦项目经费时，错误地认证校方的这项申请符合有关的联邦法律”。

对胡安明的指控中赫然出现“美国航空航天局(NASA)”也许是解释为什么是胡安明被萨迪库先生盯上。

令人不解的是，对胡安明的调查和指控如此荒诞，居然还有那么多陪审员认为他有罪而使法庭流审，说明相当一部分美国普通人希望给他定罪而不看是否有足够证据。这一点令人不寒而栗。

这不仅让人想起20多年前的李文和间谍案，二者有诸多相似之处。

李文和案回顾

以下是维基百科关于李文和案的描述：

李文和于1959年从台湾省立基隆中学(今 国立基隆高中)毕业，1963年毕业于台湾省立成功大学(今 国立成功大学)机械工程学系，取得学士学位。1965年到德克萨斯农工大学深造，并于1969年取得博士学位，研究专长为流体力学。他于1974年归化为美国公民。

他曾在美国洛斯阿拉莫斯国家实验室为加州大学工作。于1999年被指控为中华人民共和国窃取了关于美国核武库的机密。美国政府调查人员搜索他的办公室时，发现李文和将模拟核爆的程式码，从保密电脑下载到开放的、“绿灯”的电脑中，之后还将程式码复制到磁带上。但是调查人员无法证实李文和确实将情报交给中华人民共和国。

2000年，李与美国联邦政府达成诉讼协议：他对一项罪名认罪，政府收回其他58项指控并将其释放。

李文和案没有找到证据支持对他的间谍指控，但是了解这段历史的朋友应该记得当时媒体曾对此案进行过铺天盖地的报道，毫无疑问地给公众留下了一个印象，即李文和把重要核技术泄露给了中国，并帮助中国在核弹头小型化技术上取得进展。

而对于美国政府来说，李文和案背后真正关键的问题是──W-88小型核弹头的关键技术极可能已泄漏给中国，使中国在建造战略核武上节省无数时间与资源，却仍无法从李文和身上得到满意的解答。

虽然李文和案最后因为证据不足无法判罪，但李文和为了摆脱此案的纠缠承认了一项无关的罪名最终和法庭达成协议(作者注：这一点值得商榷，以后类似案件不能轻易和法庭达成认罪协议，以免影响以后的类似案件)。

对李文和本人的影响当然是巨大的，但从另一方面，舆论对此案的报道无疑在普通美国人心理留下了中国核武靠窃取美国的技术取得进步，而更为重要的是这对在美国从事科学研究的华裔科学家造成了极坏的影响。虽然对李文和的指控被证明是子虚乌有的事，但中国窃取美国和技术的印象已经造成。这大概是李文和案背后的动机吧。

李文和案后又陆续有了郗小星和陈霞芬案，指控都是泄密给中国。特别是2018年司法部通过“China Initiative”后先后有多个在美国大学和研究机构任职的华裔科学家被指控。胡安明是第一个进入庭审的案子。

李文和案和胡安明案不是偶然

李文和案发生在中国在核弹头小型化方面取得进展之时，而胡安明案则发生在中国接连在航天领域突飞猛进的时候，这恐怕不是偶然的。其目的都是为了通过起诉华裔科学家制造中国靠偷美国技术取得技术进步的舆论效果。

从去年底开始中国接连在嫦娥登月获取月壤，火星探测核太空站建设方面取得成功。胡安明案经过媒体发酵后无疑会留下中国在航天领域的进步是靠窃取美国技术获得的，这和李文和案何等相似。

美国某些势力一再故伎重演，对中国的发展其实没有任何实质性影响，受影响最大的无疑是那些在美国的华裔，尤其是在尖端技术领域从事研究的华裔科学家。李文和的事业因此终结，胡安明的事业前景也就此暗淡无光。更不用说他们的身心所受的摧残和他们的家人因此受到的牵连和打击。

从李文和案到胡安明案，为了某个政治目的对华裔科学家栽赃的事一再上演，说明美国某些势力为了达到政治目的，打着国家安全的旗号，不惜将华裔科学家作为牺牲品的做法是系统性的歧视，是有传统的。China Initiative不过事将这种做法以文字的方式表现出来。即便China Initiative被废除，只要有这样的需求，类似的政治猎巫还会继续上演。

来源时间：2021/6/19   发布时间：2021/6/19

旧文章ID：25256

作者：周文璐 巫楠 刘德  来源：FT中文网

自2020年以来，美国国内针对亚裔群体的种族仇恨、暴力事件大幅上升，其中以2021年3月16日发生在佐治亚州亚特兰大的枪击案最为惨烈：此案共造成八人死亡，其中六位为亚裔女性(四位韩裔，两位华裔)。同期，美国国内也掀起了“反对仇视亚裔”(Stop Asian Hate/Stop AAPI Hate))的社会运动。全美亚裔群体在此运动中展现出罕见的积极和团结，赢得了美国社会各界较广泛的支持和大量媒体报道，以5月20日拜登总统签署生效《反新冠仇恨犯罪法》(COVID-19 Hate Crimes Act)为一个阶段性高峰。

我们使用Meltwater数据库和Google Trends等工具，对亚特兰大枪击案和《反新冠仇恨犯罪法》相关的大量新闻报道和社交媒体内容进行检索，并通过媒体和公众关注度、媒体报道倾向等多维度数据进行分析;我们希望深入了解亚裔群体在美国的现实处境、仇视和歧视亚裔问题在美国社会中相关的意见走向、以及亚裔群体内部的思维与呼声。

一、亚特兰大枪击事件的舆情分析

我们发现，3月16日的亚特兰大按摩院枪击案在美国国内引发较高媒体和公众关注，尤其是亚裔群体对此表现了强烈悲愤和同仇敌忾的情绪。

但若与美国另一大少数族裔——非裔相比，无论是在公众关注度还是媒体报道频度等方面，美国社会对亚裔处境的关注仍远低于对非裔群体的关注，与两个族群的人口数量完全不成比例(2019年，美国亚裔与非裔人口比例大致为1：2，见下图)。从这个角度看，同为美国少数族裔，亚裔群体的“边缘化”程度远超非裔。

1. 推特与搜索舆情分析

(1)社交媒体平台推特上面对亚裔种族仇视问题的关注持续度和话题讨论热度，均远低于非裔人权话题，甚至不在一个数量级。

我们选取亚特兰大枪击案之后30天作为监测区间，发现发自美国国内提及枪击案的推文共有4.55万条，日均为1520条。作为对比，2020年5月25日发生在明尼阿波利斯的非裔男子乔治•弗洛伊德(George Floyd)被警察跪颈致死事件，引发的推特言论在30天内飙升至1,230万条。直到一年之后的2021年5月下旬，关于乔治•弗洛伊德之死的推特日讨论量仍然超过3000条(跪颈致弗洛伊德死亡的白人警察德里克•肖文，于2021年3-4月间受审，将于6月25日宣判。)

(2)根据“反仇恨亚裔与太平洋诸岛裔联盟(Stop AAPI Hate )”的数据，自新冠疫情在美国大流行开始，特别是从 2020 年 3 月 19 日到 2021 年 3月 31 日，美国全国报告了6603起针对亚裔和太平洋诸岛裔人士的歧视、骚扰和暴力事件。

而反仇视亚裔话题的热度，在亚特兰大枪击事件发生后的一周内形成高峰，之后迅速降低，根本无法与“黑人的命也是命”运动(Black Lives Matter，始于2013年7月)近年来持续的公众与媒体关注度相比。通过以下两组Google Trends关键词搜索热度的对比，美国公众对两个族裔处境的关注度差别可见一斑。

诚然，美国社会对非裔与亚裔维权运动关注度的差异，不能只用简单的人口比例衡量：美国非裔族群因其被系统性奴役、剥夺和歧视的漫长历史，他们的平权运动早已成为美国最核心的政治和社会话题之一。即便如此，这也无法完全解释亚裔群体相对的“失声”状态，尤其是在发生了致命暴力事件之后的公众和媒体反应。

(3)对少数族群的言论分析：

A、印裔美国人群体对此事的发言积极性较高。常见观点是：他们认为自己在近期仇视亚裔事件中处于受牵连的地位，部分印裔对自己被归类为“亚裔美国人”有不同看法;但整体上对美国亚裔遭受歧视和暴力表现出同仇敌忾的情绪。随着近几个月疫情在印度大爆发，这种情绪更加明显。

B、一些非裔以及塞尔维亚裔、伊朗裔等在美移民在推特中就此事也发表了个人言论，认为美国种族歧视问题严重、少数族裔人身安全堪忧、自己面临着和亚裔群体一样的危险境地，期望可以和亚裔群体结成同盟，共同维护自身权益。在他们的推文中，“同盟”、“盟友”等是常见词语。

2、美国媒体相关报道趋势的分析

(1)至本文截稿，我们搜索到美国媒体报道、提及亚特兰大枪击案的内容有6000余条(美国媒体的英文报道，下同)。如下图所示，在2021年3月16日事件发生后两周内，媒体报道量出现峰值，之后媒体关注度就很快下降至较低水平。(下图为Meltwater数据库显示的相关新闻报道量的变化。)

而“乔治•弗洛伊德事件”的媒体关注度一直居高不下，迄今总报道量超过308万条，如选取与亚特兰大枪击事件可比的时间范围(事件发生后三个月)，也有140多万条。(如图)

(2)对美国国内代表性媒体分析

首先，我们选取CNN和福克斯新闻台(Fox News)两家政治倾向针锋相对的电视媒体，分析各自对亚特兰大枪击案的相关报道。

CNN

CNN.com上对相关话题的报道共141篇，多数集中发布在3月16日-3月31日。结合内容分析得出：整体上CNN将亚特兰大枪击事件定性为种族仇恨问题，将反仇视亚裔运动的话题放置在民主党和共和党政治斗争的话语体系中，批评特朗普任内煽动种族歧视和矛盾的言论和政策，褒扬拜登政府的种族关系政策。具体表现为：将亚特兰大枪击案在一定程度上与共和党在枪支管制和警察执法不当等方面的政策挂钩;同时引用了大量以韩裔、日裔为代表的亚裔群体呼吁反对歧视的声音，而对华裔直接引用相对较少。

亚特兰大枪击案的受害者中，有四位韩裔女性，两位华裔女性，一位白人女性和一位白人男子。我们发现，在CNN的相关报道中， “Korean American”提及率最高，达60余次，“Japanese American”出现40余次。 “Chinese American”只有15次。

具体检视相关报道，有40多篇报道引用了多名亚裔人士以第一人称讲述自己遭遇歧视的经历，但其中华人仅出现了三次。

在多次引用的韩裔和日裔受访者的话语中，“我不是中国人”的明确表达和委婉表达次数达到十余次。 (例如： “I’m not even Chinese. I’m Korean, for God’s sake, you know? My first reaction is to try to make him understand that this is absolutely false,” she said… https://edition.cnn.com/2021/03/19/us/asian-american-hate-pandemic-trnd/index.html )

上述引语，或许是由于受访者曾因被误认为华裔而遭受歧视或暴力事件，言者本身未必有歧视华裔之意;但类似说法多次出现，在一定程度上也强化了“华裔/中国人有理由遭受歧视”的偏见。

另外，CNN倾向于把枪击案与反仇视亚裔的相关报道置于民主党vs.共和党政治斗争的框架之下，具体表现为：在CNN的141篇相关报道中，有66篇提到了共和党和民主党相关立场与政策的迥异;多使用带有较强感情色彩的词语渲染、批评共和党和特朗普煽动族群对立的政策，抨击保守派人士的“政治不正确”言论。CNN特别强调了佐治亚州在拜登选举过程中的关键作用，并将枪击案与共和党在枪支、种族等方面的政策联系起来。

除此以外，CNN在相关报道中还曾引用亚裔群体的呼声，希望主流媒体中能够增加亚裔的声音，以及美国政界能减少针对中国的敌对言论，以免这种敌意被转移到美国华裔和亚裔群体头上，但事与愿违。近几个月来，随着拜登政府和美国主流媒体推动新一轮“新冠病毒溯源”运动，包括CNN在内的美国媒体也承认，针对亚裔的仇视和暴力很有可能再度升温。

福克斯新闻台(Fox News)

我们搜索到福克斯新闻台对亚特兰大枪击事件发表的51条相关报道。

不出意料，该台报道整体基调明显偏向保守，倾向于将案件定性为一起由嫌疑人的性瘾引发的枪击犯罪，而并不是一起种族仇视性质的犯罪。其报道仍以党派之争为主要话语框架，激烈程度超过CNN，多次对拜登政策、民主党政策进行抨击。还直接指责CNN等自由派媒体刻意将此事和仇恨犯罪联系在一起，是旨在拉拢亚裔群体选民，为实现政治意图而激化矛盾。

与其白人至上主义价值观颇为吻合的是，在福克斯的报道内容中，对相关话题的讨论几乎全部引用白人观点，亚裔群体的声音极少出现;在对亚裔的称呼上，多使用“Asian American”而不具体区分韩裔、华裔等。

此外，福克斯攻击拜登和民主党政府也不遗余力，报道中不乏如下“神逻辑”：

——媒体对反种族歧视的鼓与呼，特别是把新冠疫情与针对亚裔暴力建立联系，反而过分煽动美国主流社会对亚裔种族仇恨暴力事件。

——拜登上台之后削减警察等执法部门预算，导致美国暴力事件频发，也滋长了针对亚裔、犹太人、非裔等的种族歧视与暴力

—— 部分民主党对反仇视亚裔运动的鼓呼“目的不纯”，更多是为维护个人的特殊利益。

二、对《反新冠仇恨犯罪法》的媒体分析

1、CNN报道内容分析

CNN提及此法案的报道有20篇左右，依然包括对亚裔人士的采访，报道的主框架为法案进展和一些突出的仇视亚裔事件和数据，引用亚裔群体讲述自己遭受种族歧视和暴力的经历，并表达各方对此法案的关注和褒扬。总体仍放置在与民主党与共和党的党派之争当中，多用饱含感性色彩的形容词和副词对亚裔遭遇表示同情，并多用正面词汇对拜登政府表示肯定和支持。

2、福克斯新闻的媒体报道内容分析

福克斯对此事报道量有近200篇文章和视频，从此法案起草和宣传，到它在国会两院的讨论和通过，直到拜登总统签署生效，有一个全程跟踪。福克斯报道多侧重于阐述共和党和保守派人士从多个角度对此法案的反对意见，并多次表达“拜登政府颠覆美国制度、动摇美国的根本价值观”的观点。

福克斯对法案的具体报道和观点呈现以下几条主线：

—— 《反新冠仇恨犯罪法》并未降低仇恨犯罪率：在该法案陆续通过美国国会参议院、众议院，直至拜登总统签署生效及之后，仇恨犯罪的数据不降反增，且仇恨犯罪的目标扩展向更多族群，尤其强调近期美国各地反犹太裔犯罪上升。

——《反新冠仇恨犯罪法》在分裂美国。拜登政府和民主党、自由派通过该法将种族主义罪魁祸首指向白人，将美国主流社会进行了分割，动摇美国立国之本。

—— 拜登上台后一系列政策未能改善美国社会各种问题，反而出现了通货膨胀、物价上涨等局面，而且拜登削减警察部门预算的政策已经使得美国暴力犯罪事件不断上升。

值得一提的是，福克斯新闻正是“新冠病毒实验室起源”阴谋论的大力鼓吹者。在大量报道中对新冠病毒起源进行阴谋化判断，妖魔化中国研究机构，试图证明拜登“无能”和特朗普正确。

三、总结

通过对两家政治立场尖锐对立、但又各自具有较高影响力的电视媒体报道对比，我们可以发现，双方都倾向于将亚裔权益问题置于民主党vs. 共和党，自由派vs. 保守派的政治斗争框架之下，作为攻击对方阵营政策的论据。

相比之下，CNN对亚裔处境更加关注;福克斯的报道和观点常常带有种族偏见。两者趋同的是，在对华敌视、遏制态度成为美国两党少有的党际共识情况下，两家媒体对待美国华裔人群都表现出了某种暧昧而压制的态度;都不愿直面美国政府对华政策和官方言论在一定程度上导致华裔甚至其他亚裔遭受歧视、仇恨和暴力的事实。“华裔美国人”(Chinese American)一词近年来在美国几乎被赋予某种“政治不正确”的色彩，各方似乎都更愿意以统称的“亚裔美国人”(Asian American)来代替。

《反新冠仇恨犯罪法》的通过，对于保护美国亚裔权益是一个里程碑式的事件，但绝非一劳永逸的万灵药。在研究中，我们发现美国各种政治色彩的媒体，尤其是亚裔群体自身，都对此法的实际效果表示不同程度的怀疑和悲观。美国亚裔维权运动，道阻且长。

(注：作者为海南大学“一带一路”研究院国际数据与舆论研究中心研究团队成员。)

来源时间：2021/6/19   发布时间：2021/6/17

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作者：袁勋  来源：澎湃新闻

6月16日，美国总统拜登和俄罗斯总统普京在瑞士日内瓦举行了两小时的面对面会晤，随后美俄代表团也进行了一个多小时的讨论，双方在包括人权、网络安全、战略稳定、贸易关系、北极合作等诸多领域交换了意见，既在某些问题上达成一系列共识，也存在不少分歧和争议。

会后美俄两国领导人相继召开了新闻发布会，就会晤中洽谈的主题回答了记者的提问。普京在发布会上表示，此次会晤双方“以有原则的方式进行”，会晤是“坦诚公开的”，“双方并未相互施加压力”且对方并“没有敌意”。拜登将此次会议描述为“良好和积极的”，并期待与俄罗斯建立“稳定而可预见的双边关系”。

尽管目前俄美关系位于“冷战以来的最低谷”，且两国领导人在会前均表示“不期待会谈有重大突破”，但不可否认，此次峰会中，两国元首都相对冷静克制，会议的成果和反映出的问题也值得我们关注。

俄美形成三个重要共识

会议讨论的主题与之前各方专家预测的基本一致，但根据会后双方的表述，会谈涉及的问题大致可以分为以下几个类型。

第一，个别问题俄美双方达成一定的共识，个别领域两国可能进一步推进一系列实质性合作。此次“拜普会”主要形成了三个重要的共识：

1)两国大使将返回所驻国家继续履职，两国大使级的外交关系将恢复正常化，这一共识将在近日得以实现。今年4月15日，美国以俄罗斯进行网络袭击、干预美国选举等“恶意活动”为由，对俄实施大规模制裁并驱逐10名俄外交人员，俄罗斯随即召回驻美大使并采取了对等的外交反制，于4月21日宣布驱逐10名美国驻俄外交人员。在俄罗斯的“建议”下，美驻俄大使沙利文也离开俄罗斯返回美国。这标志着美俄关系降至冰点。此次美俄首脑会晤明确达成恢复两国大使工作正常化的共识，无疑标志着两国降至冰点的双边关系开始“回温”，使美俄关系不至于继续滑向不可控的境地。

2)双方发表联合声明，强调“战略稳定”的重要性，将战略领域可预测性、减少武装冲突风险和核战争威胁作为两国的共同目标，重申核战争没有胜利者，也绝不能打的原则。声明还指出，美俄双方还将建立一个促进双边战略稳定的对话机制，力求为今后的军备控制和风险管理奠定基础。两国元首还共同探讨了《新削减战略武器条约》延长至2026年后的解决方案。

苏联解体后，俄罗斯实力一落千丈，其实已经丧失了与美国对等的军控“谈判”的“资格”，美苏原有的军控体系已经难以适应美俄力量对比新情况。为全面升级其攻防系统，确保自身“绝对安全”的同时又有效加强对其他国家的军事威慑能力，保障美国在军事领域的绝对优势地位，2001年，美国总统布什宣布美国退出《反导条约》;2019 年2月2日，美国总统特朗普又以俄罗斯违反《中导条约》为由，宣布美国暂停履行《中导条约》;同年 7 月 3 日，普京也签署了暂停履行《中导条约》的法令。

至此，《新削减战略武器条约》成为全球战略稳定最后的基石。近年来，面对北约东扩带来的巨大安全压力，俄罗斯另辟蹊径，采取了在飞地加里宁格勒和西部边境扩大中程导弹部署的“非对称性核威慑”战略，与美国为首的北约国家分庭抗礼，因此在全面削减核武器方面并不是非常积极。加之美国退出条约后，大幅增加了在PrSM(未来陆军战术导弹系统)、AGM-158 JASSM(防区外空射巡航弹)等中程战术核武平台的研发与投入，进一步增加了美俄关于核安全与军控方面的谈判难度。

此次美俄峰会上，两国元首能够就“战略稳定”和军控问题达成共识实属不易，也为今后美俄高层在此领域的探讨与商谈打开了路径，留下了余地，可称得上是此次“拜普会”的最大亮点。

3)在解决乌克兰东南部问题上，美俄双方都认同《明斯克协议》的基础性地位。自2014年以来，乌克兰问题就成为了俄罗斯和美欧之间最大的矛盾点之一，美国和欧盟也因此展开了对俄罗斯长达七年的全面经济制裁。泽连斯基就任乌克兰总统后，对俄态度强硬，一直谋求加入北约。尽管在今年北约首脑峰会前，拜登政府和北约秘书长斯托尔滕贝格都表示将全力推动乌克兰加入“北约行动计划”，但会后二人都对乌克兰加入北约的问题闪烁其词，不再做正面明确回应。在与普京的会谈中，涉及乌克兰加入北约的问题也“几乎没什么讨论”。虽然乌克兰作为西方牵制俄罗斯的“地缘政治棋子”的地位短时间内难以改变，但美俄双方对于《明斯克协议》的认同，或为今后乌克兰问题的解决提供了一条各方都能够接受的路径。

争议问题各自表述，互相划出“红线”

第二，对于明显存在争议和分歧的问题，双方各自表述，在一些“非敏感”问题上交换了意见。在随后的记者会上，俄美领导人也都未作过多陈述，避免激化矛盾。

在拜登重点关注的人权问题上，尽管双方存在重大分歧，但在“人质交换”、叙利亚人道主义援助等问题上留下了合作的余地;网络安全问题上，双方也免不了相互指责，但就共同打击网络犯罪事件表明了态度;在北极事务合作问题上，拜登强调北极是一个“自由地区”，并指责俄罗斯在北极地区的军事部署。普京则充分阐述了俄方在北极地区基础建设、北方航道、军事部署、边界政策等方面的立场，并表示与美国在此问题上“没什么是不可以讨论的”。除此之外，双方还在双边贸易、区域安全问题等方面进行了交流。但整体而言，这类问题的讨论并为达成实质性的共识。

第三，两国领导人还划定了各自的政治“红线”(底线)。会后两国领导人都没有清晰明确地公开这些“红线”的具体内容，但根据已有信息分析，对拜登而言，这些“红线”可能包括：1)列出包括能源、供水等基础设施行业的名单，并警告俄罗斯军方和民间的黑客，不得对这些基建网络进行攻击，否则美国将以“无可匹敌”的网络力量进行反击;2)在《明斯克协议》框架下保证乌克兰的主权和领土完整;3)包括纳瓦利内等俄罗斯反对派人士在狱中的人权和生命安全问题;4)反对俄罗斯在欧洲地区针对北欧国家的中程和中短程导弹的部署。

而普京划定的“红线”大致包括：1)保护俄罗斯的“地缘政治底线”，坚决反对以美国为首的西方国家在后苏联地区策动颜色革命和反俄行动，不允许乌克兰加入北约;2)反对北约国家在俄罗斯边境进行大规模军事部署和战略行动;3)保障叙利亚阿萨德政府不被北约势力推翻。双方领导人对于这些“红线”问题的沟通，对防止今后两国关系失控有着重要的意义。

拜登和普京都基本实现了各自目的

尽管此次峰会的实际成果有限，但拜登和普京都基本实现了各自的目的。首先，对拜登而言，美俄峰会为其欧洲之行画上了还算圆满的“句号”。在与普京会面之前，拜登已与自己的“大西洋伙伴”们充分交流了意见，与普京的“破冰会谈”中，也传达了北约盟友对欧洲安全问题的关切，一定程度缓和了日趋紧张的俄欧关系。拜登在记者会发言中三句不离“人权”、“民主”、“价值观”、“盟友”、“责任”等表述，凸显了拜登政府“价值观外交”的理念，一定程度上修复了特朗普时期受损的“大西洋关系”，收获了盟友(尤其是法德意等欧盟大国)的好感。另外，欧洲安全形式的短暂性“松绑”，也为拜登政府集中资源，加强印太战略部署创造了条件。对普京而言，与美国的正常外交关系的恢复和区域安全局势的缓解，使得俄罗斯在西方制裁和地缘威胁的双重压力下得以喘息。

不过，另一方面，俄罗斯和西方“对立”的整体趋势并不会因双方领导人的“破冰行动”而发生根本性改变，“对抗”与“接触”的“双轨”并存仍将是现阶段美俄关系的常态。

(袁勋，上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院助理研究员)

来源时间：2021/6/19   发布时间：2021/6/18

旧文章ID：25253

作者：王露  来源：澎湃新闻

当地时间6月16日下午，被誉为“和平之城”的瑞士日内瓦成为全球瞩目的焦点。

当天，在日内瓦湖湖畔拉格朗热别墅内，美国总统拜登与俄罗斯总统普京举行了历时约三个半小时的会晤。这也是自拜登执政近半年以来，美俄两国领导人首次面对面会晤。

尽管美方为此次峰会筹备许久，试图规避一切不可控因素，但会晤之初两国记者团的氛围已然紧张起来。为捕捉到美俄领导人同框这一难得画面，两国记者团纷纷抢占最佳机位，推搡叫喊，一名摄影记者还多次挡在正在直播的摄像机前。

不过，开场的混乱很快被两名经验丰富的外交老手重新带回正轨，双方似乎也对会晤成果颇为满意。普京在会后的发布会上称，此次会晤“非常有建设性”，他和拜登之间“没有敌意”，甚至还夸赞拜登专业且有经验；拜登也表示，普京无意同美国开展“新冷战”，对话总体上是良好积极的。

值得注意的是，美俄关系近年来持续紧张。拜登政府上台以来，美俄仅在军控领域实现有限合作，但在乌克兰、网络安全、人权、是否干预选举等问题上分歧明显，对抗加剧。此次会晤之前，美俄双边仍在相互施压，并对会晤成果不抱有过多期待。

在美俄关系处于近年来低点之际，两位外交老手为何选择该时机举行会晤?他们又将如何“出招”、“接招”，实现各自的利益诉求?

拜登出招：该做的我都做了

“此次与普京会晤，该做的事情我都做了。”拜登在峰会后的记者会上强调。

拜登究竟在峰会期间做了哪些事情，传达了何种信号?

一方面，民主价值观是拜登老生常谈的话题。拜登告诉普京，“如果美国总统不能捍卫民众的民主价值观，捍卫民众广泛、基本的自由，那么他便无法守信于民。”《华盛顿邮报》评价称，拜登试图以此占据道德制高点。

更为重要的是，此次峰会为拜登划清两国关系的“红线”提供契机。“我告诉普京总统，美俄需要制定一些共同遵守的基本规则。”

就具体领域而言，拜登向普京明确了重要基础建设是网络攻击不能触及的“禁区”。他说：“我们同意让两国专家就什么是禁区达成具体谅解……我们将探讨双方是否有一个网络安全安排，并开始引入秩序。”

此外，在人权问题上，拜登警告称，如果俄罗斯反对派人士纳瓦利内在狱中死去，将给俄罗斯带来“毁灭性”的后果。

在美俄关系紧张之际，拜登举行此次峰会，是其区别于奥巴马政府的一次政策突破。此前，在2014年克里米亚事件之后，前总统奥巴马曾在时任副总统拜登的支持下，试图孤立俄罗斯，将其“挤出”当时的八国集团，并拒绝与普京会面。

《纽约时报》分析称，目前身为总统的拜登实际上已经改变了此前的做法。在他看来，在两国关系紧张之时，更好的做法是直接面对面沟通以减少误解，防止两国冲突进一步升级。换言之，拜登的目标并非改善两国关系，而是避免两国关系变得更糟。

对此，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学美国研究中心秘书长刁大明在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时进一步指出，避免美俄关系恶化、维持两国战略稳定，或也体现了拜登政府在外交布局上的诉求，即希望“稳住”俄罗斯，进而放手推进美国在印度洋-太平洋区域的战略利益。

除上述考量之外，刁大明指出，拜登还希望借此次会晤再次向其欧洲盟友喊话“美国回来了”——美国能代表欧洲的利益、捍卫欧洲诉求，共同应对来自俄罗斯的“威胁”，这实际上也是一种“秀”领导力的行为。

普京接招：应邀参会便是赢了?

在拜登就网络安全、乌克兰、人权等问题频频“出招”后，普京也“见招拆招”，强势应对，丝毫未改变自身的立场。

当被问及俄罗斯近期是否对美国输油管道以及肉类生产公司开展网络攻击时，普京反驳这些攻击并非来自俄方，俄罗斯也是美国网络攻击的受害者;

在回应纳瓦利内的情况时，普京称，“这个人知道自己违反了俄罗斯的法律，也很清楚自己被通缉了，但他依然回到俄罗斯，他故意想要被逮捕，他做了他想做的事。”从始至终，普京都未提及纳瓦利内的名字;

当俄罗斯国内的人权问题遭到质疑时，普京转而指责美国的人权问题。他提及美国因非裔男子弗洛伊德之死引发的“黑人的命也是命”运动。普京说，“我们看到的是混乱、破坏、违法等。我们同情美国，不希望这种事情发生在俄罗斯的领土上”。

总而言之，在峰会后举行的一个多小时的记者会中，普京的表现大获好评，有网友感叹：普京比美国人还了解美国政治。美国有线电视新闻网(CNN)甚至评论称，普京在美俄峰会中实现了他的目标，获得了巨大的外交成功，仅仅是因为“他出现了”。

非政府组织“国际危机组织”(International Crisis Group)俄罗斯问题专家伊格纳托夫告诉CNN，与美国进行平等的对话，并不以改变自身立场作为对话的条件，正是俄罗斯想要的。

实际上，拜登已释放出欲与普京“平等”对话的信号。在开始会谈前，拜登便将美俄称为“两个大国”(two great powers)。与之相对，奥巴马仅将俄罗斯称为“地区大国”。CNN评论称，拜登试图构建更稳定的双边关系，俄罗斯的地位也得到明显提升。

“俄罗斯一直期待能和美国平起平坐，但拜登的表态真的能代表美国真实的政策想法吗?”上海社会科学院国际问题研究所副研究员顾炜告诉澎湃新闻，尽管俄罗斯确实希望美国承认其“大国地位”，但它也明白一次积极的表态，并不能改变美俄之间的结构性矛盾，这可能只是美国为了换取俄罗斯在某些议题上做出让步。

连环过招，共识有限

尽管美俄领导人在峰会期间“连环过招”，在诸多问题领域分歧明显、寸步不让，但双边对话整体仍在理性、务实的原则下开展，并在恢复互派大使，就战略稳定发表联合声明等问题上取得有限共识。

在恢复互派大使方面，此前由于两国关系陷入僵局，俄罗斯于2021年3月召回驻美大使安东诺夫。一个月后，美国对俄罗斯实施大规模制裁，美国驻俄大使沙利文返回华盛顿。此次日内瓦会晤后，俄美领导人同意各自的大使将重回华盛顿和莫斯科继续履职。

对于这一会晤成果，华盛顿乔治·凯南高级俄罗斯研究所副所长波梅兰兹向俄罗斯卫星通讯社分析称，美俄恢复大使互派是“一个良好的开端”。他指出，“希望通过使馆活动的恢复，两国能够恢复最近两个月被忽视了的学术和文化交流。试看这样的人文交流是否能产生积极的结果。”

更为关键的是，两国在会后还发布了《美俄总统关于战略稳定的联合声明》，双方重申核武军控承诺，并表示将在不久的将来举行全面的双边战略稳定对话，为今后的军控和风险管控措施奠定基础。声明指出，美俄已经证明，即便在两国关系紧张时期，也有能力在战略层面以及减少武装冲突和核战争威胁方面确保可预测性。

“维护军控体系的稳定，是当前最为迫切的问题之一。”顾炜解释称，美国2019年单方面退出《中导条约》后，旧的军控体系已经岌岌可危，《新削减战略武器条约》成为两国间唯一有效力的军控条约。因此，美俄发表的联合声明对于整个军控体系以及战略稳定非常重要。

美俄关系能否改善?

此次拜登与普京的会晤，被外界看作是未来美俄关系走向的重要风向标。复旦大学俄罗斯中亚研究中心主任冯玉军告诉澎湃新闻，这是一次非常务实的会晤，双方表达了自己的立场，也明白了对方的底线，有助于踩住俄美关系不断下行的刹车。

在刁大明看来，此次领导人会晤只是在短期内给美俄关系的恶化按下了暂停键，两国关系的发展仍要看后续事态的演变。例如，俄罗斯会对乌克兰和北约在6月底的联合军演做出何种反应?若乌克兰总统7月访美之行敲定，俄罗斯能否接受?以及，类似事件是否会再次激化两国关系?

从长期来看，此次美俄峰会是否有助于两国关系的稳定，有待时间的检验。正如拜登在会晤后引用的谚语所言，“布丁好不好，吃了才知道”(空谈不如实证)。冯玉军也指出，对于成熟的世界大国和经验丰富的外交家、政治家而言，言辞是次要的，更重要的是实际行动和战略决心。

需要明确的是，美俄在乌克兰、人权等问题上分歧明显、矛盾难解，双边关系很难只凭一次会晤就能迅速“重启”乃至“正常化”。

除去现实利益的考量，领导人之间的亲疏远近或也将对两国关系的发展产生一定影响。在此次会晤中，拜登和普京在“是否信任对方”这一问题上的表态值得玩味。

在拜登准备转身离开会场时，CNN记者提问“您为什么有信心普京会改变他的行为?”拜登立即回过身来怒斥道，“我什么时候说我有信心了?如果你连这个都不懂，那你就入错行了!”而在会晤之初，白宫也否认了“拜登称其信任普京”这一观点。

而当普京被问及此次会晤是否有助于建立美俄领导人之间的信任时，普京也开始闪烁其词，他甚至还引用了俄罗斯作家列夫·托尔斯泰的一句话作为回应：“生命中本无幸福，只有微光闪烁。”普京说，“在这样情况下，很难产生家人般的信任，但我们已经看到了微光。”

来源时间：2021/6/19   发布时间：2021/6/18

旧文章ID：25252

作者：  来源：新华社

据朝中社当日消息，朝鲜劳动党总书记金正恩17日在劳动党第八届中央委员会第三次全体会议上表示，为维护国家尊严和自主发展利益，朝鲜的对美立场是做好对话和对抗两手准备，尤其是万无一失地做好对抗准备。

分析人士指出，为贯彻社会主义经济建设战略路线，朝鲜释放出愿意通过对话打破目前朝鲜半岛核问题僵局的信号，但朝美在无核化路径和方式上的明显分歧很难消除，加之美国政府对朝鲜半岛核问题关注度降低，朝美关系要取得突破面临很大困难。

释放信号

金正恩在会上分析了近期国际政治舞台上发生的主要变化和朝鲜的外部环境，尤其是详细分析了新一届美国政府对朝鲜的政策动向。在谈到对美关系时，他首次公开提出，要坚持适当的战略战术反制措施，做好对话和对抗两手准备。

金正恩在阐述朝鲜对外政策立场时指出，要进一步提高朝鲜的战略地位和能动作用，主动营造有利的外部环境，密切注视并灵活应对不断变化的局势，集中力量稳定管控朝鲜半岛局势。

2018年，朝鲜宣布中止核试验与洲际弹道导弹发射试验，集中全力投入到发展经济和提高人民生活水平的斗争中。此后，朝鲜一直延续这一路线。今年初，朝鲜劳动党八大召开，金正恩在会上强调：“社会主义经济建设是当前我们必须集中全力的最重要革命任务。”

复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永表示，目前朝鲜国内政治、经济等各领域发展平稳，为实现既定发展战略，在外交领域出招是顺理成章的事。

美国总统拜登5月与访美的韩国总统文在寅举行会晤，双方均表示愿与朝鲜展开外交接触，采取务实措施推动朝鲜半岛实现无核化。在与文在寅举行的联合记者会上，拜登还宣布任命代理助理国务卿金成担任“美国朝鲜问题特别代表”，以帮助推动朝鲜半岛无核化。韩国外交部官员16日表示，金成将于19日至24日访问韩国，届时可能会与韩国和日本官员就朝鲜问题举行会谈。

“战略忍耐”?

根据美国4月底公布的对朝政策评估，美方的政策目标仍然是实现朝鲜半岛完全无核化，将寻求以“务实方式”对朝展开外交，但未提及具体行动安排。分析人士指出，美朝之间的相互敌视与对抗由来已久，在双方关于无核化路径和方式的分歧真正得到有效化解前，美朝关系难有根本性改观。

金正恩在朝鲜劳动党八大报告中指出：“美国无论谁掌权，对朝政策的本质都绝不会改变。”他表示，“建立新的朝美关系的关键在于美国取消对朝敌视政策”，朝鲜将“本着以强对强、以善对善的原则同美国打交道”。这一表态被舆论普遍认为是对拜登政府发出信号，即朝鲜的选择将取决于拜登政府采取怎样的对朝政策。

据报道，美国曾在2月中旬主动寻求与朝鲜接触，但朝鲜始终没有回应。5月初，朝鲜曾严厉批驳拜登在就任总统后首次国会演说中称朝鲜“严重威胁”美国和世界安全的反朝言论，并表示朝鲜不能对此姑息纵容。

美国和平研究所朝鲜问题专家弗兰克·奥姆表示，拜登政府继续把朝鲜作为一个需要遏制和威慑的对象，更多关注美国想要的东西——比如无核化，而不是关注朝鲜想要的东西。

美国前总统奥巴马执政时期曾对朝实行“战略忍耐”政策，即在朝鲜展现“真诚对话意愿”前拒绝与其对话。郑继永认为，拜登政府现在的对朝政策实际上是另一个版本的“战略忍耐”政策。

美国媒体也认为，拜登政府上台后的种种迹象表明，美国的外交重心正在转移，而朝鲜半岛核问题并不在待办事项清单的最前列，因此美方并不急于与朝方展开谈判。

来源时间：2021/6/19   发布时间：2021/6/18

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