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拜登总统外交政策讲话节选

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作者:  来源:VOA

美国总统拜登星期四(2月4日)在美国国务院对美国外交人员发表了他上任后的首次外交政策讲话。

以下是拜登讲话的节选翻译:

……

很高兴能够在这里与我们最新而又最资深的外交官国务卿托尼·布林肯站在一起。国务卿先生,感谢你今天对我们的欢迎。我们一道共事了20多年。在世界各地,你的朋友和我们的竞争者对你的外交技巧有着同样的尊敬。
    他们知道,当你讲话的时候,你代表我讲话。所以,这是我今天想让世界听到的讯息:美国回来了。美国回来了。外交回到了我们外交政策的核心。
    就像我在就职演说中所说的那样,我们将修复我们的同盟,并再次与世界进行接触,不是去迎接昨天的挑战,而是迎接今天和明天的挑战。美国的领导力必须迎头面对威权主义步步推进的这个新时刻,包括中国越来越大的赶超美国的雄心和俄罗斯破坏并干扰我们民主的决心。

我们必须迎头面对全球挑战不断加速的新时刻—从大流行病到气候危机到核扩散—这些挑战只有通过各国为共同事业而一道努力才能解决。我们不能单枪匹马来做。

这必须从外交开始,并根植于美国最珍贵的民主价值观。捍卫自由。推动机会。维护普世权利。尊重法治。以尊严对待每一个人。

这是我们全球政策、我们全球实力的根基。这是我们用之不竭的力量源泉。这是美国持久不衰的优势。

虽然很多这些价值观近年来受到了巨大压力,甚至在过去几个星期被推到了边缘,但是美国人民将走出这一时刻,变得更加强壮、更加坚定,并且将有更好的配备来把全世界团结在一起,为捍卫民主而战斗—因为我们自身已经为此而战斗过了。

……

过去几天来,我们一直在与我们的盟国与伙伴密切合作,把国际社会聚集起来,处理缅甸的军事政变。我还接触了少数党领袖麦康奈尔,讨论我们对于缅甸情况共同的担忧,我们的决心是团结一致的。

毫无疑问,在民主体制下,军队绝不应该寻求推翻人民的意愿,或试图抹去一个可信的大选结果。缅甸军方应该放弃他们夺取的权力,释放他们抓捕的倡导人士、活动人士和官员,解除电信限制,避免暴力。就像我在本周早些时候说的,我们将与我们的伙伴共事,支持恢复民主与法治,并且让那些负有责任者承担后果。

过去两星期来,我与很多我们最亲密的盟友的领导人通了话—加拿大、墨西哥、英国、德国、法国、北约、日本、韩国和澳大利亚—以开始重新养成合作的习惯,并重建民主同盟的肌肉,过去几年来的忽视—而且我认为还有滥用—造成了肌肉萎缩。

美国的同盟属于我们最伟大的资产。以外交来发挥领导作用意味着与我们的盟国和关键伙伴再次肩并肩地站在一起。

然而,以外交来发挥领导作用也必须意味着在符合我们的利益并增进美国人民安全的时候与我们的对手和我们的竞争者进行外交接触。

……

我们还将直接应对我们最严峻的竞争者中国对我们的繁荣、安全和民主价值观构成的挑战。我们将直面中国的经济恶行,反制其咄咄逼人、胁迫性的行为,顶回中国对人权、知识产权和全球治理的攻击。但是我们做好了准备,在符合美国利益时与北京共事。

我们将从优势地位展开竞争,方式是把国内建设得更好,与我们的盟国与伙伴合作,更新我们在国际机构中的角色,恢复我们失去了很多的信誉和道德权威。正因为如此,我们迅速采取了行动,开始恢复美国在国际上的参与,重新赢得我们的领导地位,并催化针对共同挑战的全球行动。

……
    最后,为了成功地重新施展我们的外交,保持美国人的安全、繁荣和自由,我们必须恢复我们外交政策机构的健康和士气。我希望在这栋大楼和我们在世界各地使领馆工作的人知道,我重视你们的专长,我尊重你们。

我会支持你们。本届政府将使赋权与你们去履行自己的职责,而不是把你们作为攻击目标或政治化。我们希望进行一场严谨的辩论,引入所有的视角,并为不同的意见留有空间。这是我们获得最佳政策结果的方式。
    在你们的帮助下,美国将不仅以我们力量的榜样,还要以我们榜样的力量来领导。

……

如果我们投资于我们自身和我们的人民,如果我们为确保将美国工商界置于在全球舞台竞争并取胜的位置而战斗,如果国际贸易规则没有对我们构成不利,如果我们的工人和知识产权得到保护,那么,地球上不会有任何国家—不会是中国或地球上任何国家—可以比得上我们。

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拜登外交政策定调:强硬应对中俄威胁(BBC中文网,2021年2月5日)

美国总统拜登(Joe Biden)就任之后首次阐明其外交政策,确认将延续前任总统特朗普(Donald Trump)的强硬对华立场。拜登说,美国必须应对“最严肃对手”的专制主义威胁。

拜登是在星期四(2月4日)与副总统哈里斯(Kamala Harris;中文名贺锦丽)到访美国国务院之际发表这篇外交政策演说。拜登说:“美国回来了,外交重回美国对外政策的核心地位。”

拜登强调应对专制主义的强硬态度,尤其提到了来自两个国家的威胁: “美国领导人必须迎战这专制主义崛起的时刻,包括中国日益蓬勃与美国对抗的野心,还有俄罗斯破坏与干扰我们民主体制的决心。”

拜登并未直接提及台湾议题,但就在拜登发表演说的同一时间,台湾与美国举行了一场线上座谈会,台方称有美方高级官员出席,若被证实,便是拜登政府与蔡英文政府的首次高层交流。

台湾经济部长王美花称,台北时间星期五(5日)早上举行的这场“台美半导体供应链合作前景座谈会”闭门活动中,除了美国在台协会处长郦英杰(W. Brent Christensen)外,“另有一名美国资深官员全程与会”。美国国务院此前公布,贸易政策与谈判副助理国务卿莫雷(Matthew Murray)将参与这次会议。

近期世界各地相继有大型汽车生产商宣布因行车电脑芯片供应紧缺,需休整生产线。路透社指出,特朗普政府制裁中国芯片生产商的行动加剧了供应问题。德国经济部长阿尔特迈尔(Peter Altmaier)据报近日就此问起去函王美花求助。

美国“不能单打独斗”

分析人士认为,拜登到访国务院并在此发表其首份外交政策演说,象征其终结特朗普时代的外交政策动荡。

视频加注文字,

拜登说:"外交归来了。"(英语视频)

拜登说:“正如我在就职演说中所言,我们将修补盟约,并再次与世界互动。我们不要迎接昨日的挑战,而是今日的、明日的。”

拜登在演说中又宣布终止支持沙特阿拉伯对也门已持续六年的军事行动,包括停止对沙特军售。

并表示已在过去两周,与美国最紧密的伙伴-加拿大、墨西哥、英国、德国、法国、北约、日本、韩国和加拿大等国领导人通话,旨在改善和修复美国与其在过去几年被怠慢甚至伤害的盟友关系。

“美国领导人必须迎战这专制主义崛起的时刻,包括中国日益蓬勃与美国对抗的野心,还有俄罗斯破坏与干扰我们民主体制的决心。”

“我们必须迎战全球挑战加快的新时刻,从疫病大流行到气候变化再到核扩散,只有国与国之间携手合作,才能化解这些挑战。我们不能单打独斗。”

拜登说,美国新政府将对抗中国的“经济滥权”,反制北京“好斗、进取的行动”,以及危害人权,知识产权和全球治理的行为,但只要符合美国利益,华府也将与北京合作。

不过,拜登这篇演说并未细致谈论会否改动特朗普政府末期的一些对华制裁措施,例如对华为等科技企业的限制,以抗衡《香港国安法》名义把中国大陆与香港官员列入制裁名单等。

拜登1月20日宣誓就任之后,中国外交部发言人华春莹曾说,中美以至于国际社会有识之士都期待着中美关系能够早日重回正轨。

华春莹说:“过去几年,特朗普政府特别是蓬佩奥在中美关系中埋了太多的雷,需要排除;烧了太多的桥,需要重建;毁了太多的路,需要修复。中美双方需要拿出勇气,展现智慧,彼此倾听、正视,相互尊重,对话合作。这是中美两个大国应有的担当,也是国际社会的期待。”

 

来源时间:2021/2/5   发布时间:2021/2/4

旧文章ID:24177

解读拜登第一次外交政策讲话

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作者:乔桥  来源:中美印象

《美中关系快报》第93期

    周四(2月4日),就职两个星期的拜登总统终于第一次就美国的外交政策发表了讲话(点击这里查看更多信息),地点是在"雾谷"—美国国务院。

他说,美国不能继续在国际舞台缺席。他宣布,美国只有高举民主价值的大旗、修复与盟国的关系并加大对外交工作的努力,才能重建自己的国际领导地位,并有效与中国竞争。他说,“我们要重建与盟国的关系,重返世界舞台。我们不是去应对昨天的挑战,而是要面对今天和明天的挑战。”如果美国不这样做,她就会在与中国和俄罗斯的竞争中败下阵来。

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拜登总统今天还宣布了一些新的政策和计划。

一、 在就职第一年,把美国收容难民的数字从眼下的15000提高到125000。

二、 审议美国在世界各地的驻军人数是不是与美国的当务之急形成正比。他将终止特朗普启动的美国从德国撤离驻军的进程。

三、 及早召开世界民主国家峰会。

四、 终止美国对打击也门政府武装的援助,停止对阿联酋的军售,为停火做出努力。

五、 美国将继续为捍卫沙特阿拉伯的领土主权提供援助。

六、 发布总统备忘录,要求美国驻外机构为保护世界各地的同性恋、变性人等群体做出努力。

在谈到莫斯科将反对派领导人阿列克谢·纳维勒尼关入大牢,拜登说,纳维勒尼因为反对腐败而被迫害,莫斯科当局应该立即无条件释放他。

拜登对缅甸军事政变的说法是,美国将与国际合作伙伴一起恢复缅甸的民主与法制,对那些颠覆缅甸民主制度的人做出惩罚。

拜登还说,他正在跟美国最密切的盟国领导人通电话,告诉他们他会重塑合作的习惯,再造过去几年因忽略和虐待而遍体鳞伤的民主同盟。

拜登说,美国目前面临的两个最大的挑战是气候变化和中国。

关于气候问题,拜登说,只有美国做出表率才能让其他国家积极和认真投入这一事关人类命运之战。

关于中国,他说中国在经济发展、强制性外交、少数民族政策、知识产权和全球治理五个方面对华盛顿构成了巨大威胁。

但是,他说,只要符合美国的利益,华盛顿会与北京合作。

最后,他语重心长地指出,要在跟中国的竞争中立于不败之地,美国必须先把自己的屋子打扫干净,还要放弃单边主义,跟盟国一起拿出集体行动的方案,恢复美国的信誉,重振美国的道德权威。所有这些都被他的前任搞丢了。没有这些,美国就无法跟中国有效竞争。

不过,拜登对美国的未来似乎有无限的乐观。他说,只要我们对自己和自己的人民投资,如果我们奋斗保证我们的企业能在全球竞争中获胜,如果国际贸易的法则不是为阻挠美国而设置,如果我们的工人和知识产权能得到保护,那么,无论哪个国家,中国或地球上的任何一个国家,都不可能与我们并驾齐驱。

有意思的是,几乎就在拜登在雾谷发表演讲的同时,法国总统马克龙在线上参加了华府智库大西洋理事会题为“全球治理中的欧洲”的论坛(点击这里查看更多信息)。他在发言中说,欧洲会加强自己的“战略自治”(strategi autonomy),不能事事都惟华盛顿马首是瞻。因此,欧洲不会跳上美国围堵中国的战车,这样做只能让中国加强自己的区域优势,并拒绝在应对全球挑战方面合作。但是,欧洲也不会把中国当成伙伴,因为在价值观和印太地缘政治方面,中国与欧洲的利益背道而驰。欧洲会在一些问题上与美国合作,并尽量跟中国保持建设性的关系。只有这样,中国才不会被走上另一条路。

马克龙明确提出法国与中国交往的四个方面:一、在联合国安理会常任理事国中寻找合作的机会;二、在抑制气候变化问题与中国上合作;三、加强对知识产权的保护和实现更加平等的贸易往来;四、在涉及价值观问题上与中国针锋相对。

拜登在演讲中只字为提台湾,不过,美国国务院的新闻发言人2月3日明确表示,美国将继续信守一个中国的原则。可以说,在对中国最重要的问题上,拜登政府正在拆除双边关系中一枚定时炸弹的引信。

拜登对莫斯科的敌视似乎更加尖锐。

拜登把中美关系定性为竞争关系,而这一竞争的结果与美国的国运息息相关。

拜登为美国永保自己超级大国的地位设置了很多条件,但这些条件能不能在他执政四年之内水到渠成,既有国际因素,更有美国的国内因素,而国内因素可能是更加难以克服的障碍。比如,民主党关于保护美国工人的承诺基本笃定美国很难重返TPP,更不要说加入RCEP。

让人遗憾的是,拜登没有拿出美中关系需要马上降温的药方,虽然这个药方早就被两国双边关系的守护人开出多次,比如重开被关闭的领事馆,恢复文化交流,取消签证限制等等。他也没有就美中在气候和抗疫领域可能的合作提出任何建议。

拜登说,美国与中国的合作必须以符合美国的利益为先决条件。他已经说北京对美国的繁荣、安全和价值观构成了挑战(这个描述与特朗普政府的观点如出一辙),那什么样的合作才是符合美国的利益呢?符合美国利益的事能符合中国的利益吗?能符合法国和美国其他盟国的利益吗?

尽量与盟国步调一致是拜登外交政策的“灵魂”。美国也许可以在其他很多问题上与自己的盟国和友邦形成共识,但在如何应对中国方面,马克龙今天的讲话已经表明,那是“雾谷”,进去可能就迷失方向。

来源时间:2021/2/5   发布时间:2021/2/5

旧文章ID:24176

“更长的电报”与中国应给予世界的承诺

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作者:曹辛  来源:FT中文网

1月29日美国大西洋理事会发布的、自称其重要性可与当年成为美苏冷战理论根据的乔治•凯南“八千字电报”相提并论的另一份文件——匿名的“更长的电报”的后续反应本周开始发酵,尤其是对国内外的知识界和战略界。就内容性质来说,这两份电报是一样的,连文章构成结构都比较相似。而且从由头来说:都是以苏联和中国对世界日益增大的影响作为依据的。同样也是在本周,中国中央电视台开始播放纪念中国共产党诞生一百周年的电视连续剧《觉醒年代》,它向观众展现了那个年代中国共产党人充满理想主义的一面,在中国社会引起了不小的反响。

中国共产党建党已经一百年了,鉴于今天中国经济和社会对世界的巨大影响,在中共建党一百年的日子里,除了“民族复兴中国梦”、“两个一百年”外,中共还应该给世界人民以正义的承诺。

经济总量世界第二

今天中国共产党之所以应给世界以正义承诺的第一个原因是:中国的经济总量已经世界第二;尤其重要的是:和美国不同,中国是在世界经济中没有掌握规则、金融货币工具和高科技的前提下开始经济建设的,这导致中国只能从事基础的经济活动。经过40年改革开放,其产生的事实就是:如世界广泛描述的那样,“全世界的生意都给中国做了”,从制造业、贸易到服务业等无不如此,而没有形成发达国家普遍实行的完善的国内外上下游产业链的分工。这与中国人口众多密切相关,但造成的客观后果就是:中国经济的运行和世界人民的生计密切相关,而且波及的总量很大,因为不同于前苏联社会主义模式的是,中国的这种有中国特色社会主义的特征是——与世界经济融为一体。

当然,中国一段时间以来已经意识到了这个问题,现在开始提出内外双循环,但启动未必容易,因为这涉及国内的购买能力问题,在世界疫情泛滥的背景下,其前景客观上是难以令人乐观的。

但上述中国经济波及他国生计的特征,必然在一定程度上令他国感到恐慌和不安。据了解,特朗普政府时期,特朗普在阐述他对中国的看法时就曾经表达过这样一个观点:“中国不是朝鲜,是世界第二大经济体,对世界的影响是毋庸置疑的。如果中国今天的经济是和朝鲜一样的,我不会关注、干预中国的事,尤其是今天内部政治体制的变革,可它是世界第二经济体!”于是他对中国提出的“一带一路”、“人类命运共同体”就表达了高度的焦虑和不满。特朗普的焦虑肯定不是他一个人所独有的,中国经济运行波及世界人民生计的特征,使得无论穷国还是富国都会有类似的感觉,这是人性使然;而其中感觉最明显的就是发达国家,美国则首当其冲。

另一个事例则更能非常深刻地说明问题:美国大选揭晓前,美国驻华使馆临时代办傅德恩访问了北京的中国民间智库“察哈尔学会”。傅德恩在访问时透露了三个对中美关系未来非常重要的信息。第一:不管美国选举的结果如何,美国都将继续推动公平对等的对华关系;其次,两党普遍且一贯支持美国目前的对华政策;最后,美国的政策将继续寻求一种重结果的关系,真正着手解决美中关系中长期存在的问题。美国政府驻华代表在这里表达的含义是:当前中美关系不够“公平对等”;美国两党普遍支持特朗普的外交政策;美国对华关系只重结果,重解决问题,而非(中国)态度上的宣示。这一切同样都是中国经济的上述特征使然。

中国经济的第二个特征是:具有“集中力量办大事”的显著特点,而不是任由市场自然操纵一切。这对奉行市场经济法则来发展经济的发达国家来说,简直就是晴天霹雳,因为这种体制在多快好省、在快马加鞭般操作“赶超战略”路径上的优点无人能及。特朗普执政的最后阶段,在对中国行为上的失态、在对待华为问题上的狂热,根源都在于此。

综上所述,世界在中国经济发展所带来后果的认知上,是有很大共同之处的。目前中外经济关系中反映出来的一系列问题,例如市场开放问题、中美贸易冲突问题,乃至周边中小国家希望美国来平衡中国力量问题等等,根源都在于此。19世纪末一个英国政治学家说的政治“首先是个饭碗问题”的真理,在当今中国问题上完全适用。

最重要的是:上述情况实际上构成了美国在对华问题上有能力团结世界大多数国家的经济基础,反过来,它也是中共应给世界人民以正义承诺的现实需要。而且,部分中小国家和国外普通劳动者的诉求,至少具有社会正义上的合理性。

中共应向世界承诺以美好

中共应给世界人民以正义的承诺,首先是中国应以实际行动,支持全人类共同的价值理念、并在自己的实践中加以落实,特别是:和平、发展、繁荣、平等、公正、环境等这些全世界的共识。中国甚至可以考虑着手将这些内容写入中共党纲,作为新时期党纲的补充内容。

上述理念,重在国际舞台上以实际行动落实,而不仅是口头宣示。

例如支持与维护和平,就应该在行动上支持和维护联合国的相关决议和行动;就应该反对朝鲜拥核,执行安理会涉朝制裁的决议;同时也反对美国和其他任何国家不经联合国安理会授权采取的任何相关军事行为;对当前缅甸发生的事情就应该保持独立的正义立场,而不是偏袒一方,并要利用自己的影响力使事情得到快速解决等。

再例如发展与繁荣,就应该继续贯彻“一带一路”行动,并力求结合当地实际情况和财务状况,做到项目盈利的双赢,切忌在当地留下各类后遗症。

在平等和公正理念上,中国同样应该在国际上以实际行动落实。中国可以向世界承认,由于中国的具体情况,在平等和公正理念的落实方面也有不足和有待努力提高之处,但中国会尽力解决这些问题,这是中国执政党和政府努力的方向,并欢迎国际机构与中国共同努力;同时,承认并改正自己的问题,并不意味着放弃对平等与公正的人类美好理想的追求,对当前美国社会一些严重违反平等公正理念的现象,中国在行动上应在各类国际场合予以指出和批评。

至于环境理念,那是中国公开向全世界承诺的,重点同样在行动,而实际上这个问题是可以和商业机会很好地结合在一起的。

总之,以实际行动支持全人类共同的美好价值理念,向世界承认自己的不足并承诺加以改进和提升,这应该是中共给世界正义承诺的核心。这些承诺中,有的中国已经在做并有成果,接下来只需要加强,同时承认不足并承诺改进即可。

还有一点非常重要:在上述行动中,中国应该学会并善于和国际组织及其他方面合作、共同操作,而不只是自己单打独斗。实践证明,这会事半功倍。

中国对世界上述承诺的基础,完全可以用社会主义核心价值观的24字为核心,即:富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。这里涉及中国乃至亚洲文明的传统和道德,也是国际公认的共同准则,不涉及任何意识形态。

最后,同世界交流,中国面临的最大障碍就是美国政府中的一些人给中国领导人和政权扣上的“列宁主义者”的大帽子,如前不久大西洋理事会公布的“更长的电报”里所描述的那样。对此应该明确:共产主义的本质只是建立人类美好社会的一种形式,只要是为了建立人类美好生活,为人类自身的解放而奋斗,世界上的普通民众是接受的。实践证明,事情的内容实质远比表述形式要重要,这也是中国40年改革开放的一条基本经验,正是这一点,引领中国走到了今天中国在世界的地位。

另外,毛泽东曾经讲过:中国应当对人类有较大的贡献。在建党一百年之际,中共也可以将这一条向世界承诺。

(注:作者为察哈尔学会国际舆情研究中心秘书长、半岛和平研究中心研究员。本文仅代表作者个人观点。)

来源时间:2021/2/5   发布时间:2021/2/4

旧文章ID:24175

拜登演说确立对华政策“既竞争亦合作”

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作者:林森  来源:美国之音

美国总统拜登说,中国是美国最严峻的竞争者;但是在符合美国利益的前提下,华盛顿愿意与北京合作。美中关系专家表示,拜登的说法为未来美中关系定下了基调,那就是美中“既竞争亦合作”。专家还指出,预计拜登不久就会和习近平通电话。

拜登总统星期四(2月4日)在美国国务院发布外交政策演说。这是拜登政府上台后,美国总统首次发表外交政策演说。

拜登演讲为美中关系“定调”

拜登在演讲开始时开宗明义地说:“美国回来了!国际外交已经成为我们外交政策的核心。” 拜登表示,美国的同盟是美国最大的财富。在国际外交中发挥领导作用,意味着美国必须与我们的盟友和重要伙伴再次肩并肩地站在一起。

拜登说,美国必须去面对这一全球挑战日益加剧的新时刻:无论是新冠病毒疫情、气候危机,还是核扩散问题。而所有这些挑战只有各国在共同努力才能解决。

哈佛大学“费正清中国研究中心”研究员、波士顿学院(Boston College)政治学教授陆伯彬(Robert Ross)对美国之音表示,拜登入主白宫后首次发表关于外交政策的讲话,为美国未来的中国政策和美中关系确立了基调。

“我们可以在哪些领域合作,在哪些领域竞争,以及在哪些领域我们可以努力缓和紧张局势,” 陆伯彬说。

拜登在其外交政策演讲中说,中国是美国“最严峻的竞争者”,但是在符合美国利益的情况下,美国愿意与中国合作。

拜登批评中国政府的经济恶行,在国际贸易和交往中咄咄逼人的胁迫行为,对人权、知识产权和全球治理的侵犯。拜登说,中国的这些行为对美国的繁荣、安全和民主价值观带来直接挑战,美国必须坚决面对这些挑战。

拜登说,所有这些努力必须从外交开始,而外交解决是植根于美国最珍视的民主价值观之中。这就是捍卫自由、创造机会、维护普遍权利、尊重法治,以及有尊严地对待每一个人。

哈佛大学美中关系研究员陆伯彬(Robert Ross)说,“美国要做的最重要的事情是:我们已经知道我们两国将展开竞争,但我们必须决定是需要像在南中国海和台湾的紧张局势同样水平那样的竞争,还是两国有可能缓和其中的一些紧张局势。”

陆伯彬指出,拜登上任以来的两个多星期里,国际社会和舆论对美国未来外交政策的走向有种种揣测,也曾探测到各种不同的信号。例如,有人说美国必须努力保持和发展其绝对优势;也有人说美国必须要北京为其对台湾的挑衅打压付出代价。

“面对特朗普政府时期美中关系的遗产,拜登政府必须在这些众说纷纭中,尽快决定是保留现行政策,还是对某些政策进行调整,”他说。

陆伯彬:料拜登不久会和习近平通话

拜登在演讲中说,美国已经开始重新塑造国际相互合作的习惯,重建民主联盟的力量。拜登说,这些民主联盟在过去四年里因为被“忽视和滥用”而萎缩。

拜登在演讲中提到,在他上任后的过去两周里,已经同许多美国最亲密的朋友加拿大、墨西哥、英国、德国、法国、北约、日本、韩国和澳大利亚的领导人通电话交谈。

观察人士注意到,拜登在上任后不久便与俄罗斯总统普京通了电话。拜登在通话中就俄罗斯的“太阳风”黑客攻击和毒害反对派领导人事件向普京施压。

不过,拜登在上任两周后还没有与中国国家主席习近平通电话。而前总统特朗普则是在2017年就职后20天, 2017年2月9日与习近平通了电话。分析人士纷纷揣测,拜登何时会与习近平通话。甚至有分析人士说,拜登甚至可能不会与习近平通电话。

哈佛大学研究员陆伯彬对美国之音表示,尽管目前还无法预测拜登何时会与习近平通话;但是这样的通话并不会真正对外交政策产生任何影响。

陆伯彬认为,拜登是想要与包括习近平在内的所有世界领导人通电话的;但是在目前,拜登仍然在审查特朗普政府时期的遗产,仍然在发展他与中国打交道的整体方法。

“我想他想等到他确信已经知道自己要往哪个方向走时,才会和习近平通话的,而且会在不远的将来。但我们必须明白,所有这些与世界领导人的通话都只是礼貌性的,”他说。

来源时间:2021/2/5   发布时间:2021/2/5

旧文章ID:24174

沈联涛 肖耿:中美关系新篇章?

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作者:沈联涛、肖耿  来源:联合早报

特朗普已离开白宫,但特朗普主义没有离开美国政治。在拜登担任美国总统之后,世界希望美国在处理与中国的关系时,摒弃特朗普式的破坏性对抗方式,走上务实的大国交往道路。问题是这一至关重要的双边关系,将有助于加强还是破坏全球秩序。

特朗普和冠状病毒疫情的双重冲击,为国家福祉和相互联系的全球秩序,带来了痛苦但必要的考验。特朗普将全球化视为阻碍美国实现其抱负的障碍,冠病大流行却证明我们生活在一个相互关联的全球社会中。

像冠病大流行这样的系统性威胁,是任何国家都无力解决的。如果我们忽视世界上最贫穷人群的健康和生计,冠状病毒将会不断变异,并继续困扰我们,即使是最富裕的封闭社区也无法避免其威胁。

特朗普主义完全无视全球社会紧密相连的这一现实,认为只有民族国家或控制它们的精英才能解决全球问题。传统的国防和安全领域的战略家,也同样持有这种“部分主义”(partialist)假设,他们通常将民族国家的首要地位视为理所当然,导致零和结果,如所谓的“修昔底德陷阱”。

但是,对人类安全的所有威胁均内生于世界各部分之间的相互作用。正如生态学家卡普拉(Fritjof Capra)和路易西(Pier Luigi Luisi)在他们的2014年著作《生命的系统观》(The Systems View of Life)中所简述的:“我们时代的主要问题是系统性问题,一切都是相互联系和相互依存的。”因此,“这些问题需要系统性解决方案”。但是,系统性解决方案会跌入“集体行动”的陷阱,因为各个部分往往无法达成共识,并共同努力去解决整体的问题。

生态学家不是民族主义者,因为他们认识到整体不仅仅是部分的总和。1981年,美国未来学家富勒(R. Buckminster Fuller)指出,人类正走在“生死攸关的道路”上——确保相互毁灭的核战或气候变暖导致的灭绝。40年后的今天,世界已经没有多少时间来解决不断上升的气温和海平面、日益频繁且严重的自然灾害,以及人为不平等现象的扩大。

幸运的是,特朗普证明了部分主义的解决方案行不通。“美国优先”让美国变孤独。没有哪一个国家,即便是像美国这样强大的国家,可以解决本国危机,而不须要依靠全球经济复苏才能获得的资源。

中国决策者从惨痛的经验中学到,中国也不可能独自解决全球问题。例如,中国2009年的通货再膨胀,虽然帮助世界从2008年的全球金融危机中复苏,但导致了巨大的国内成本。

部分主义者以国家、阶级和信仰来划分世界,全球主义者则意识到人与自然是一体的。人类不只拥有一个阶级、种族或信仰,我们对局部问题可能没有完美的解决办法,只能在事关所有人的问题上持续努力。

认识并试图弥合这种思考方式及世界观的鸿沟,会不会是中西方相互理解的关键?伟大的法国历史学家布罗代尔(Fernand Braudel)在他的《文明史》(A History of Civilizations)中,引述了法国汉学家葛兰言(Marcel Granet)。葛兰言说:“中国人要么迷信,要么务实,或者说两者同时存在。”“西方人常常很难理解这种‘两者同时存在’的状态。”

当然,有些西方思想家能理解这种看似矛盾的双重性。例如,经济学家熊彼特(Joseph Schumpeter)就指出,市场动力来自于企业家的“创造性破坏”(creative destruction)。

这种两个相互矛盾的意识“同时存在”的世界观,恰恰帮助我们看清楚西方流行的部分、线性、零和以及一元论的观点,其实是误解了当今相互联系的全球社会。美国担心中国可能夺取全球领导地位,中国则担心美国正在阻碍其现代化进程。这种相互作用加剧了世界上两个最大经济体的不安全感,为两者的进一步对抗甚至军事冲突创造了潜在的沃土。

真正的问题是,如何最好地进行艰难的权衡,以实现全世界人民都希望得到的和平与繁荣,而不是提出中国人所说的“希望工程”,也就是无法实现的愿望清单。冠病疫情使中国人相信,与特朗普管理不善的美国相比,中国的一党专政体制无论多么不完善,在对抗冠病疫情方面的学习和适应能力都更强更快。

实际上,中国共产党现已将全球竞争压力和批评,视为一种来自外部的政策反馈。从某种意义上讲,这使得中国之外的世界实际上扮演了一个“反对党”的角色,间接推动中共努力保持其绩效和合法性。这种战略上的现实主义,使中国能够通过许多新的形式参与国际秩序的改进,包括新的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)贸易协定,与欧盟的《中欧全面投资协定》以及中国承诺到2060年实现碳中和。

中国的“双循环战略”也向拜登发出信号,表明中国领导人愿意在应对气候变化、对抗冠病疫情,以及恢复全球贸易和投资方面进行战略合作,以便每个国家都有更多资源,来解决其国内不平等及经济结构不平衡等问题。在现实世界中,合作与竞争可以共存。

中美两国政府都必须开始认识到,这种合作与竞争并存的做法,是促进可持续性与韧性发展的唯一途径。就像在所有对话中一样,第一步可以定调。美国总统拜登和中国国家主席习近平都受到特朗普政权长达四年的扰乱与冲击,他们现在有了扭转局势的真正机会。

作者沈联涛是香港大学亚洲环球研究所杰出研究员,联合国环境署可持续金融顾问委员会成员。肖耿是香港国际金融学会会长,北京大学香港汇丰商学院海上丝路研究中心教授、主任。

英文原题:A New Tone in US-China Relations

版权所有:Project Syndicate, 2021

来源时间:2021/2/5   发布时间:2021/2/5

旧文章ID:24173

刘亚伟:美国还能在世界舞台得心应手吗

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作者:刘亚伟  来源:《环球时报》

随着对美国前总统特朗普第二次弹劾在参议院的审判(2月8日开始)临近,有美媒披露,近日出现了一些针对国会议员的威胁。由于1月6日美国国会大厦遭到暴力冲击,美国联邦官员担忧武装抗议者可能会在针对特朗普的弹劾审判进行期间再度冲击国会大厦,所以此次联邦执法部门坚持将数千名国民警卫队士兵留在华盛顿特区。

从世界抽回半个身子

自1月6日以来,尽管拜登总统在各种场合多次提到美国如果不放弃“你死我活”的党争就无法走出分裂和找回美国失去的灵魂,但他就职之后大刀阔斧的行政命令和对新的抗疫措施、救济方案的推动,却引起美国内部各阶层之间、不同政治立场人群之间新的分裂和对立。难怪美国智库欧亚集团不久前发布“2021年世界十大风险”报告把“分裂的美国给世界带来的风险”列在首位。

这一风险主要表现在哪方面呢?可以说,如果美国进一步高度分裂,一种可能是美国不能控制“内乱”,通过在海外树敌转嫁国内危机;另一种可能是由于内耗,美国无力顾及国际事务。回顾历史,第一次世界大战的结果让美国精英发誓再不介入海外纠纷;因此,第二次世界大战爆发后华盛顿一直隔岸观火,直到1941年日本偷袭珍珠港,美国才“被迫”卷入这场战争,并从此告别孤立主义。在二战胜利后,世界迎来新的国际秩序,但以美国为首

的西方占据更多话语权。直到1991年苏联解体,美国不少人认为“历史就此终结”,自由民主和市场经济是一切还在发展之中的国家的“救世之道”。

但“9·11”恐怖袭击打碎了美国人的不可一世,美国虽然击败了阿富汗和伊拉克,但是陷入战后重建和反恐战争也被搞得焦头烂额。在那个十年里,中国经济发展龙腾虎跃,并于2010年超越日本成为世界第二大经济体。两年之后,奥巴马政府终于认识到,把自己的一切软硬资源都用于中东和南亚得不偿失,美国正面临被从世界繁荣的“发动机”亚太地区挤走的危险,遂启动“亚太再平衡”战略。

2016年当特朗普以“局外人”身份赢得大选提出“美国优先”,美国事实上已部分走回孤立主义。特朗普下令从海外撤回部队,要求企业迁回海外工厂,肆意遏制中国的发展,退出不能给美国带来实际利益的国际组织和条约,对所有与美国有贸易顺差的国家大打出手,试图通过贸易战恢复美国的经济发展和创造新的就业机会,凡此种种都是孤立主义表现。尽管2020年特朗普竞选连任失败,但仍有7400万美国选民投了他的票,国会大厦遭冲击的事件也说明所谓“特朗普主义”被相当一部分美国人当成让美国再次伟大的灵丹妙药。一直在美国政治和外交中存在的钟摆效应又一次出现。截至2020年,美国已经从变化多端的世界抽回了半个身子。

“分裂的美国”带来风险

从目前看,上述两种风险中,后一种可能性更大。那么,美国不参与其中会给世界带来怎样的影响?第一,像联合国这样的国际组织不仅会经费紧缺,而且可能会在一段时间里出现群龙无首的局面,就像一战后的“国联”。

第二,美国仍是世界第一大经济体,如果其不再加入一些国际经济治理机制和区域性贸易框架,可能给世界经济带来较大的负面影响。

第三,作为世界第二大碳排放国,美国如果在应对气候变化的人类命运之战中缺席,无疑会让战役的胜负充满变数。

最后,在欧洲有足够的资源、能力和勇气取代美国之前,世界上其他国家想要对美国取而代之也许不缺金钱和智慧,但缺的是可以快速投射武力这样的硬件。客观说,美国曾经拿出了大量的人力、物力、财力为国际安全提供了公共产品。在世界历史的长河里,过去75年可能是全人类相对和平与繁荣较为长久的一个时段。分裂为美国带来危机,世界或许也会因此产生新的动荡。

滑入新孤立主义陷阱

“高度分裂的美国”当然给美国国内带来的影响是巨大的。拜登总统在竞选期间和当选之后都反复表明,美国不会从世界舞台撤出,他就职之后美国就会重返世界卫生组织,重新加入《巴黎协定》,并快马加鞭修复被特朗普弄得遍体鳞伤的盟友关系。然而,拜登要让美国在国际舞台重整旗鼓的决心是一回事,他和他的团队能不能让美国回到之前“一呼百应”的局面则是另一回事。

首先,已成为普通公民的特朗普手中还有7400万选民的资本,他和这些人的互动会使得美国国会的共和党人在是不是支持拜登的政策时犹豫不决。美国签署的所有国际条约都需要参议院通过,民主党和共和党目前在参议院是各控“半壁江山”,前者不会轻易动用副总统哈里斯的投票权。

其次,共和党人本来就对气候变化半信半疑,美国传统能源企业的游说实力和这些企业员工的选票也会使得两党在美国如何参与全球应对气候变化的行动时缩手缩脚。

第三,美国的工会坚决反对自由贸易,2016年希拉里竞选总统时就表示反对TPP,拜登至今也没有对美国是否重新加入TPP(如今已变成CPTPP)表态。

最后,经过近20年的反恐战争,美国民众会对任何新的海外军事干预持反对态度。与此同时,虽然美国的盟国愿与拜登总统步调一致,但因为过去四年被特朗普伤得很深,他们并非不担心特朗普本人或“特朗普主义”四年后东山再起。因此,这些国家对美国的呼应肯定存在两边下注的可能。

拜登执政的四年也许只能减缓美国滑入新孤立主义陷阱的速度,但不能让美国完全重返在国际舞台可以呼风唤雨的时代。在可预见的未来,美国对世界事务的领导权和干预力可能都会递减,而这对于一个全球化受到挑战、民族和民粹主义飙升、贸易保护主义抬头的世界会产生什么影响,值得我们密切关注。

来源时间:2021/2/4   发布时间:2021/2/1

旧文章ID:24172

宾大发布2020年全球智库排行榜 八所中国智库跻身百强

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作者:  来源:财新网

美国卡内基国际和平基金会、比利时布鲁盖尔研究所连续两年位居全球智库综合排名的第一位和第二位;上榜全球百强的中国智库包括中国现代国际关系研究院、中国社会科学院、全球化智库(CCG)、清华-卡内基全球政策中心等

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1月30日,由美国宾夕法尼亚大学“智库与公民社会计划”(TTCSP)研究编写的《2020年度全球智库报告》(2020 Global Go To Think Tank Report)在纽约、华盛顿特区及全球100多个城市发布。

2021年1月30日,由美国宾夕法尼亚大学“智库与公民社会计划”(TTCSP)研究编写的《2020年度全球智库报告》(2020 Global Go To Think Tank Report)在纽约、华盛顿特区及全球100多个城市发布。其中,在根据全球智库综合实力的排名中,跻身前十位的包括5所美国智库、3所欧洲智库、1所巴西智库和1所日本智库;中国则共有8家智库再次进入全球顶级智库的百强榜单。

自2006年起,由詹姆斯·麦甘(James McGann)博士领衔的美国宾夕法尼亚大学“智库与公民社会计划”(TTCSP)每年都会发布《全球智库报告》(下称《报告》),对全球各地的智库进行综合评估和排名。TTCSP创立的智库排名体系也因其相对严谨、客观、公正的评价标准,被认为是当今国际社会上最具影响力的智库排名体系之一。

这份颇具国际权威性的《报告》,不仅包括备受关注的全球顶级智库综合排名;出于对各地区情况、智库职能等方面差异的考量,《报告》也推出了更为细化的排名榜单。其中包括10项针对不同地区的排名,分别涵盖了:撒哈拉及南非地区,加拿大及墨西哥,中南美洲,美国,中亚地区,中国、印度、日本及韩国,东南亚及太平洋地区,中欧及东欧,西欧,以及中东及北非地区。另有15项针对职能领域的排名,覆盖了国防及安全事务、国内经济、教育、环境保护、外交及国际事务等。

在2020年度的《报告》中,全球共有174所智库入围顶级智库综合实力榜单,较上一年减少了2所。

该榜单中,有5所美国智库、3所欧洲智库、1所巴西智库和1所日本智库位列全球前十,从第一名到第十名分别为:美国卡内基国际和平基金会,比利时布鲁盖尔研究所,巴西热图利奥·瓦加斯基金会,美国国际战略研究中心,法国国际关系研究所,英国皇家国际事务研究所,美国兰德公司,日本国际问题研究所,美国彼得森国际经济研究所,以及美国伍德罗·威尔逊国际学者中心。

其中,卡内基国际和平基金会及比利时布鲁盖尔研究所已是连续两年位居该综合排名榜单的第一位和第二位。2019年排名第12位和第13位的美国兰德公司和日本国际关系研究所,则在2020年跻身前十;2019年位列第7位和第8位的英国国际战略研究所和美国传统基金会,2020年则分别位列第12名和第13名。

同时,按照名次从高到低排序,包括中国现代国际关系研究院、中国社会科学院、清华-卡内基全球政策中心、国务院发展研究中心、中国国际问题研究院、全球化智库(CCG)、北京大学国际战略研究院、上海国际问题研究所等8所中国智库,已是连续三年入选全球智库综合排行榜的百强名单。

其中,有三所中国智库的排名在2020年发生了变化——清华-卡内基全球政策中心的排名上升了8位,从2019年的第58名升至第50名;CCG的排名上升了12位,从2019年的第76名升至第64名。中国国际问题研究院的排名则有所下降,从2019年的第50名降至第58名;其余智库排名则与去年保持一致。

值得注意的是,《报告》规定,任何连续三年被评为某一类别第一名的智库都将被视为“卓越智库(Center of Excellence)”,并在未来三年内不会被列入该类别的排名。美国布鲁金斯学会(Brookings Institution)由于连续三年蝉联全球顶级智库综合榜单首位,在2020年被评为了“卓越智库”,因此未在全球顶级智库综合榜单中上榜。

据布鲁金斯学会官网介绍,布鲁金斯学会“外交政策”项目的10位专家已被任命为美国拜登政府国家安全和外交政策部门的重要高级官员,其中包括:获美国国会确认出任美国国家情报总监的海恩斯(Avril Haines),美国国家安全委员会中国事务主任杜如松(Rush Doshi),以及美国东亚及太平洋事务的副助理国务卿朴正铉(Jung Pak)。

布鲁金斯学会表示,出身该学会的外交政策学者“有幸在自富兰克林·罗斯福以来的每一届美国国家安全委员会、国务院或国防部中均有任职”。

从地区排名来看,在“中国、印度、日本及韩国”这一地区类别的榜单中,共有3所中国智库跻身十强,分别为:位列第4名的中国现代国际关系研究院,位列第8名的国务院发展研究中心,以及位列第10名的CCG。此外,还有3所日本智库、3所印度智库和1所韩国智库位居前十。

在以职能分类的排名方面,中国智库共在4项榜单上跻身前十名:在全球顶级能源和资源政策智库榜单中,中国能源与环境政策研究中心排名第十位;在全球顶级外交政策和国际事务智库榜单中,中国现代国际关系研究院排名第三位;在全球公共健康政策智库榜单中,中国健康政策和管理中心排名第九位;在全球顶级饮水安全智库榜单中,中国水利水电科学研究院排名第三位。

而在包括国防及安全、国内经济政策、教育政策、环境政策、国际发展、政府透明度及治理等10项职能分类榜单上,中国智库均未挤进前十。

从智库数量上看,《报告》显示,全球各地区的智库数量总体上呈稳步上升趋势。在2020年参与全球智库排名的共11175所智库当中,亚洲的智库数量较上一年大幅增加,从2019年的1829所跃升至2020年的3389所,增幅为85.3%;亚洲地区的智库数量也已赶超欧洲,居全球之首。

此外,欧洲和北美的智库数量较上一年也有所增加,目前分别拥有2932所和2397所,增幅分别为32.1%和16.5%。中南美洲、撒哈拉及南非、中东及北非地区的智库数量也有一定程度的增加,目前分别拥有1179所(15.2%)、679所(10.9%)和599所(18.1%)。

从国别来看,在2020年,美国仍以拥有2203所智库的数量稳居全球第一。

值得注意的是,中国的智库数量在2019年至2020年期间增速迅猛,已从2019年的507所增至2020年的1413所,增幅达到引人注目的178.7%。中国的智库数量也因此超过印度,目前位居全球第二。印度、英国、韩国紧随其后,分别以612所、515所和412所智库的数量排名第三、第四、第五位。日本则以137所智库的数量排在第13位。

《报告》还观察到,在亚洲、拉丁美洲、非洲及中东地区,智库仍主要依赖政府资金维持运作,大学或政府附属或资助的智库仍占主导地位。然而,由于近年在这些地区,独立智库、政党及政府附属智库,以及私营企业扶持的智库都以更高的频率创立和扩张,因此当地智库在数量及职能分布上的多样性也随之拓宽。

为确保排名的公正及专业度,《报告》指出,TTCSP邀请了全球超过4.4万名来自不同地区和职能领域的新闻工作者、政策制定者、公共及私人捐助者及职能和区域专家,参与智库的提名和排名过程,其中有超过3900名受邀者部分或全部完成了关于提名和排名的调查。

此外,《报告》还公布了从提名到排名的共三轮流程:首先,由智库、记者、公共和私人捐助者及决策者提名,得到超过10人提名的智库进入第二轮筛选;接下来,由业内人士对入选智库再进行电子投票,确定进入“决赛圈”的候选者;最后,由专家组(Expert Panel)完成对智库的年度排名。

《报告》也详细列举了提名及排名的各项评价标准,主要评价标准包括:领导层和员工的素质及声誉;研究成果的质量及数量;研究成果及项目对政策制定者、政策参与者,以及公民社会的影响力;独立研究和分析能力(包括披露财务、机构或个人的利益冲突,承诺在研究中做到无党派倾向,背靠专业标准);与政府及其他研究机构、政策参与者的关系;是否能灵活运用电子、印刷和新媒体等技术手段与公众进行交流;在媒体中的声望及存在感;募集资金的数额、集资来源的多元化及文稳定度;产出创新型政策及政策替代意见的能力;弥合公众、学届及政界在政策制定上分歧的能力等等。

除排名外,宾夕法尼亚大学“智库与公民社会计划”(TTCSP)的创始人、领导智库排名工作的詹姆斯·麦甘也在《报告》中提出了当今社会中,智库所面临的种种与科技、政治、大流行病相关的挑战,并勾勒出全球智库未来发展的蓝图。

麦甘表示,在过去十年内,第四次工业革命引领了五个主要趋势——日益加速的技术变革;社交媒体、社交网络、智能与大数据带来的颠覆性力量;信息和政策流通速度的提升;全球信息的井喷;以及信息的相互依存与信息战的爆发。他认为,这些信息与新技术的崛起将会扰乱商业、政治和公共领域,令传统的智库产品、理念和架构在激烈的政策和公共事务领域的市场竞争中,受到巨大的冲击和挑战。

麦甘还指出,在过去四年中,政府对专家、智库的诋毁,以及新冠病毒的流行,加速和强化了智库、政策建议和公共政策领域的“变革之风”。他在《报告》中写道,“我认为,必须发起一项重大的国家和全球倡议,来探索美国及世界各地智库的未来。智库必须变得更好、更快、更灵活、更具创新精神和技术方面的悟性,如此才能在这个充斥着各种想法和政策建议的全球市场中生存下去。”

来源时间:2021/2/4   发布时间:2021/2/1

旧文章ID:24171

魏开星:警惕美国以干预缅甸为突破口破坏中缅关系

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作者:魏开星  来源:三策智库

东南政治突变“传统”没有消亡。

六年多之前,即2014年5月22日泰国陆军总司令巴育与军方官员,透过电视向全国宣布强行接管政府。泰国军方透过不流血的政变,起草新的宪法,扩大权利;并于2019年3月,举行军方掌权以来的首次选举。巴育从此名正言顺地就任政府总理。

2021年2月1日,缅甸军方扣押昂山素季等人,并宣布国家进入为期一年的紧急状态。缅甸军方是否有意效仿?从目前看来,痕迹相当明显。

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缅甸军方选择新一届国会就任日发动“政变”,理由是2020年的大选选票有可能存在舞弊。这点又同美国前总统特朗普及其共和党不满选举结果有异曲同工之妙。

缅甸局势令中方陷入两难

事件发生后,中方反应谨慎。外交部发言人汪文斌表示,我们注意到缅甸发生的事情,正在进一步了解情况。中国是缅甸的友好邻邦,我们希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧,维护政治和社会稳定。

据报导,在今年1月12日,缅甸军队总司令敏昂莱与到访缅甸的中国外长王毅一行在内比都举行会晤时,特意谈及缅甸选举舞弊事件。分析称,这是军方有意藉机向外界透露对选举结果的不满,表明军队会有所行动。由此可知,中方对缅甸的局势发展应有所察觉与掌握。

即便如此,缅甸政变仍然令中国陷入两难。缅甸军方素来与中方交好。作为友好邻邦,中缅两国有着传统的胞波情谊。在缅甸举行民主选举之前,历届缅甸军政府同中国维持良好关系。昂山素季重返缅甸政坛后,于2015年6月作为反对党全国民主联盟主席访华。此举打破外交惯例,从此民盟与中共建立了“政党外交”关系。中共除了与传统的社会主义国家政党保持实质性的“政党外交”外,与缅甸民盟是独一份。2016年8月17日至21日,昂山素季作为缅甸外交部长兼国务资政第二次访问中国。2020年初,中国领导人在新年首访中选择缅甸,可见中方对缅甸的重视。昂山素季经过两次访华,加上其身份从在野的反对派“华丽转身”为国务资政兼外长之后,对中缅关系的态度产生重大反转,其中之一表现为,在很多涉及争议的合作项目上给予支持与配合。

中缅推进全面战略伙伴关系

今年1月11日,缅甸总统温敏在内比都会见王毅,王毅也与昂山素季会谈。王毅表示,在疫情形势下把缅甸作为今年出访周边的首站,就是要体现中方对中缅关系的重视和对缅政府的支持。

2011年,中缅建立了全面战略合作伙伴关系。如今中国是缅甸第一大交易伙伴、第一大外资来源国,双边贸易额逐年递增。据缅甸媒体报导,2019至2020财年,中缅边境和海运贸易总额达120亿美元;2019至2020财年,缅甸与中国的贸易中,缅甸出口超过54亿美元,进口超过67亿美元。目前有近400家中国企业在缅甸的电力、天然气制造和电信等领域进行投资。

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王毅表示,中方愿同缅方签署落实中缅经贸合作发展五年规划,加快走廊西、北、东三端建设,推动皎漂深水港、边境经济合作区、仰光新城项目早日落地,助力缅甸发展振兴,惠及缅普通民众。昂山素季也表示,缅方重视缅中经济走廊建设,愿同中方及时协调,共同推进有关项目。双方还商讨推进铁路合作,2021年1月10日,中缅合作开展缅甸曼德勒-皎漂铁路项目可行性研究谅解备忘录签署仪式在内比都举行。

斡旋各方 以谈促和

无论从亚太局势、中缅关系考量,还是从RCEP落实、中方利益、边境安全着眼,中国都不能将自己置身事外。鉴于缅甸军方宣布国家进入紧急状态一年,相信各方可争取在这一年内,斡旋军方与选举中获八成以上选票的全国民主联盟,展开和平合作谈判。

民盟是文人政治团体,本身也不掌握军队;既然军方在过渡期内坐镇国家中枢,相信能摆平军队中的各种派系,及各地民族地方武装。由此判断,在没有外力干预的情势下,缅甸短期内部局势应能够稳得住。在此期间,中缅边境再次爆发缅甸中央政府军与地方武装冲突的可能性不大。因此,中缅边境短期内应无虞。

根据军方声明,在实施国家紧急状态期间,将会改革联邦选举委员会,重新核查2020年11月大选过程;与此同时,会继续采取措施应对新冠疫情并推动经济复甦。中方应继续支持该国抗击新冠疫情的工作,以换取过渡期内中缅各项合作不至于停顿,保障中方在缅甸的投资及经贸利益不受损,并得以有序推进。

中国将呼吁联合国及东盟在缅甸问题上发挥作用,以抵御美国等西方域外势力对本地区事务的干预。中方应呼吁联合国召开紧急会议,讨论缅甸问题。东盟成员国如新加坡、印尼则希望有关各方保持克制与对话,并致力实现积极与和平的结果,及敦促缅甸所有政党遵守民主原则和宪政。而柬埔寨总理洪森则称,缅甸现时的局势属于该国的“内部事务”,菲律宾总统发言人也说,菲律宾将该国发生的事件视为“我们不会干预的内部事务”。可见,多数东盟成员国都倾向于息事宁人。

中方将坚持一贯立场与做法,促和促谈,通过和平谈判化解矛盾与危机。

警惕美国等国藉缅甸局势打击中缅关系

美国拜登政府已准备祭出制裁手段。拜登在声明中表示,缅甸军方的行为是“对该国向民主和法治过渡的直接攻击”。拜登进一步声称要对此次事件的负责人采取行动,“过去十年,基于缅甸的民主进程,美国取消了对其制裁”,美方强调,“当这一进程出现逆转,就迫使我们立即对制裁法律和相关机构进行审查,然后采取适当行动”。

介入缅甸事务,一直是奥巴马政府亚太再平衡的重点选项之一。拜登重返亚太,正愁没有抓手,缅甸“政变”等于是送上门的机会。华盛顿新政府不会轻易放手。短期目标,美国将伙同英日澳大利亚等国以制裁加军事威胁为手段,迫使军方交出“人质”与权力;中长期策略,以打击缅甸军方政权为借口,破坏缅甸与其最大对外经贸合作方——中国的关系,进而实现美国等国家打击“一带一路”、中缅经济走廊及中国西南能源通道的企图。

中国只有严阵以待,未雨绸缪,及时因应,别无选择!

(作者是香港资深媒体人)

来源时间:2021/2/4   发布时间:2021/2/4

旧文章ID:24170

拜登签署3项有关移民政策行政令,纠正特朗普政府强硬移民政策

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作者:许弢  来源:央视新闻客户端

据美国有线电视新闻网当地时间2月2日报道,美国总统拜登在当日签署了3项行政命令,旨在纠正特朗普政府的强硬移民政策,并改善移民现状。

以下是三项行政令的详细内容:

成立促进家庭团聚的工作小组:该工作小组将由国土安全部部长主持,目标是让子女与被迫分离的父母重新团聚。工作小组还将定期向总统提交报告。

对美国的合法移民项目进行评估:其中包括奥巴马政府时期开始的“中美洲未成年人项目”,该项目允许该地区的某些儿童合法地与在美国的家人团聚。前总统特朗普在2017年终止了这个项目。

审查合法移民制度:指示美国国务院、司法部和国土安全部审查特朗普政府实施的指导方针和政策,以确定这些方针和政策是否符合美国现政府促进“融合与包容”的愿望。

来源时间:2021/2/4   发布时间:2021/2/3

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美国国务院发言人:拜登政府“一个中国”政策没有变

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作者:  来源:@环球网

@环球网 2月4日消息,路透社刚刚消息,美国国务院发言人当地时间2月3日表示,拜登政府仍支持“一个中国”政策。

报道称,当天记者会上,发言人内德·普赖斯被问及美国是否仍然支持“一个中国”政策,他表示:“是的……我们的政策没有改变。“

来源时间:2021/2/4   发布时间:2021/2/4

旧文章ID:24168

为什么美国遏制中国行不通?英国经济学者列出三个原因!

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作者:马丁·沃尔夫  来源:环球时报

英国《金融时报》2月2日文章,原题:遏制中国是不可行的选项  应如何应对崛起的中国?这是美国新政府面临的一大问题。许多美国人认为某种形式的遏制是可行的。但这种政策真的可行吗?笔者认为不然。

由某匿名“美国前政府高官”撰写的“长电报:朝向一个新的美国对华战略”认为,为应对中国试图取得全球主导地位的威胁,美国须捍卫一系列重要利益。这包括保持美国的总体经济和技术优势,保护美元的全球地位,保持压倒性军事威慑力,巩固同盟和伙伴关系等。但与此同时,要应对共同的全球威胁,特别是气候变化。这些目标能实现吗?不,笔者认为不能。

首先,中国是比苏联强大得多的对手,拥有远更成功的经济、更具活力的科技产业、更多人口、更有凝聚力的政体和更有能力的政府。更重要的是中国的潜力。目前,中国人均产出(按购买力平价计算)是美国的1/3——2000年为8%,是欧盟的一半。若到2050年这一数字只上升到美国的一半,那意味着中国经济规模将与美国和欧盟之和相当(原文如此)。

其次,中国经济高度融入国际。尽管这会造成脆弱性,但也增加了中国的影响力。中国市场对全球众多国家产生磁吸力。正如新加坡学者马凯硕所强调的,大多数国家都希望与美中保持良好关系,不愿意重美轻中。

最后,过去20年里特别是过去4年里,美国破坏了自己在理智、正直、可靠、甚至遵守基本民主准则方面的声誉。这点很重要,因为在这场美中竞争中,盟友至关重要。美国过去常扬言让中国做“负责任的利益攸关方”。但在经历了“单极时刻”的狂妄、伊拉克战争、金融危机和特朗普任期后,美国算是个负责任的利益攸关方吗?

美中关系会有很多竞争,但也必须有深入合作。在意识形态之争中,西方自由民主仍更具吸引力。他们面临的真正挑战并非中国,而是在自己国内恢复这些价值。(作者马丁·沃尔夫是《金融时报》首席经济评论员)

香港《南华早报》2月2日文章,原题:新冠疫情使美国更加依赖中国,脱钩机会减少  中国是去年唯一正增长的主要经济体。这种好运气看起来将继续。到2025年,中国经济规模将达到美国的90%,几年后可能会超过美国。此外,中国承诺向发展中国家提供医疗用品和疫苗以帮助抗疫,从而扩大了全球影响力。至少未来几年,世界将向中国进一步靠拢。

在此背景下,拜登政府似乎想延续特朗普对华政策的诸多方面,但华盛顿限制中国的空间已大大缩小。由于疫情影响,美国现在更加依赖中国,而非相反。华盛顿最有可能的贸易策略是要求中国增购美国商品,而这只会进一步加强两个经济体的融合程度,并成为中国在其他方面与美国谈判的筹码。(作者Zhang Lin,乔恒译)

来源时间:2021/2/4   发布时间:2021/2/4

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赵珅:散户革命暴露美国社会三大问题

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作者:赵珅  来源:环球时报

美国上周发生的GME(游戏驿站,GameStop,股票代码GME)逼空事件,堪称是散户借助互联网平台组织动员,并利用股票市场交易规则战胜机构投资者的一次“股市版占领华尔街运动”。简单说,这是散户们对华尔街不满情绪的一种宣泄。这种不满的背后,暴露出美国目前面临的一些问题。

首先,金融资产膨胀,贫富差距恶化。

根据美联储公布的数据,在2020年3季度,美国前1%的富人拥有全社会总财富31%的份额、前2%-10%的富人占比38.2%,排名后50%的美国人共占比2%。从资产结构上看,美国前1%的富人持有资产中比重最大的是股票和基金,后50%的美国人持有资产中比重最小的也是股票和基金,但前者的绝对金额是后者的88倍。这一比例在2000年前稳定在30倍,2000年后却一路攀升。

随着2008年次贷危机的爆发,美国政府为了提振经济、转嫁风险,采取了多轮量化宽松政策。其释放的巨大流动性虽然在短期内对于熨平经济波动起到一定作用,但副作用及后遗症也很明显。一方面,受实体经济回报率低以及资金市场供求影响,利率水平降到了极低水平,导致金融资产价格上升。另一方面,由于实体经济投资回报率较低,资金必然流向回报率更高的金融市场并进一步推高金融资产价格。在两方面因素的共同作用下,金融资产泡沫不断膨胀,财富分配方式也朝着更有利于富人的方式转变。对于更多依靠工资性收入的普通美国民众,尤其是在经济疲软、疫情肆虐的情境下,与富裕阶层的贫富差异更加恶化。

其次,失业现象严重,社会阶层撕裂。

根据美国劳工部发布的失业率统计,从1948年1月至2019年11月期间失业率平均值为5.60 %。美国2020年4月失业率飙升至14.7%,为大萧条以来的最高值。至2020年12月,失业率仍高达6.7%。贫富差距的扩大逐渐导致美国社会阶层的撕裂,表现在贫富矛盾突出、种族矛盾激化、党派矛盾严重三个方面。三者在形式上相互独立,但又有着内在关联。以上种种矛盾的积压,都可能通过各种方式宣泄,GME逼空事件只是途径之一。

再次,漠视“交易规则”,妄称“经济自由”。

从资本市场交易机制的角度看,美国传统的交易制度侧重于服务于大资本而不利于小散户。本次散户通过互联网平台得以组织动员起来,以聚沙成塔的方式聚集资金投向,使其具备了挑战机构投资者的可能。

由于散户的团结使得机构投资者利益受损,华尔街竟然采取“拔网线、删代码、关服务器”等“耍赖”手段干预散户投资行为,媒体称之为华尔街丑陋的一天。可见,美国一向强调的市场“交易规则”不过是维护财团利益的、双重标准的规则,其宣称的“经济自由”也是不攻自破的谎言。

不过,也需冷静看待这次“散户革命”。一方面它使全世界认识到散户可以利用互联网平台组织起来,使其具备对抗机构投资者的能力。另一方面,组织起来的散户形成一股新的市场力量,具备了影响价格的能力。如果对这股力量不加以有效约束,可能对市场产生不利影响。这不,散户们又通过互联网组织起来进入白银市场,造成银价的大幅波动。这种组团炒作的行为可能带来市场价格的非正常扰动,弱化市场机制对资源的配置效率。另外,散户的胜利可能形成示范效应,引导更多资金脱实向虚,加大实体经济复苏的阻碍。(作者是中国社会科学院金融研究所学者)

来源时间:2021/2/4   发布时间:2021/2/4

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