作者：MAGGIE ASTOR  来源：纽约时报中文网

人民已经表态。接下来呢?

从选举日到就职典礼日之间的一系列程序，通常很少有人去关注。但是，特朗普总统拒绝承认自己败给候任总统小约瑟夫·R·拜登(Joseph R. Biden Jr.)，共和党高层也默许了他颠覆民主进程的行动，于是，这些将人民的意愿正式化的神秘程序，就成了公众关注的重大问题。

首先，让我们来谈谈房间里的大象：共和党人推翻选举结果的可能性极小。

是的，有可能出现这样的情况：议员或法官策划特朗普连任，让美国陷入宪法危机。但是，选举法专家说，即使现在有一个保守派最高法院，共和党领导的参议院，大多数州的国会代表团也由共和党领导，这种情况依然不会发生。

下面概述一下，从现在到明年1月将会发生什么，特朗普的竞选团队可能会如何试图干预，以及它为什么不太可能成功。

首先，各州将对它们的选举结果进行认证。

县或市官员——一州之内负责选举管理的各级政府——必须清点所有选票，反复核对总数，确保每一张有效选票都被包括在内。具体程序因州而异。

这些官员将最后的计票结果报告给州政府，该州的最高选举官员——通常是州务卿，但也不尽然——汇编结果并提交给州长。各州都有自己的最后期限;一些州的认证已经结束，加利福尼亚州的最后期限是12月11日。

州长必须在12月14日选举人团召开会议之前，向国会提交一份“认证书”，其中包括各州经认证的选票总数和选举人姓名。但是州长会很倾向于提前提交，因为在12月8日(也被称为安全港最后期限)之前认证的结果，在很大程度上不会受到挑战。

特朗普竞选团队仍然可以提起诉讼，挑战安全港截止日期前认证的结果——任何人都可以提起诉讼，即使是毫无根据的诉讼——但法院几乎肯定会驳回。

“一旦获得认证，其实就应该免受诉讼了，”洛约拉法学院(Loyola Law School)专门研究选举法的杰西卡·莱文森(Jessica Levinson)教授说。“在州选举结果得到认证之后，会有一个魔法箱子来保护这个结果，而我们只会把这个箱子交给国会打开。”

州议员可以干预，但很可能不会干预。

特朗普竞选团队和保守派团体的一个主要策略是利用诉讼和其他手段，试图阻止各州认证选举结果，或至少推迟这一过程。他们的部分想法是，如果选举官员不能及时证明拜登胜利，共和党控制的州议会可以介入，提名支持特朗普的选举团成员。

在佐治亚州，特朗普呼吁进行费时的人工计票，并得到了共和党州务卿的授权，重新计票可能会拖到认证截止日期之后。不过，距离这个最后期限还有一个月的时间，如果官员似乎在人为延长重新计票时间，法院可能会介入。无论怎样重新计票，拜登获得的1.4万张选票的领先优势都是一个巨大的障碍，而且他本身也不需要获得佐治亚州的选举人票就能获胜。

在宾夕法尼亚州和密歇根州，共和党人提起诉讼，以未经证实的投票或计票违规指控为由阻止认证。但到目前为止，法官们全面驳回了特朗普竞选团队的申诉，拜登的领先优势也远远超出了重新计票的范围：在宾夕法尼亚州领先5万多张选票，在密歇根州领先近15万张。

即使计票及时得到确认，理论上，州议员仍然可以肆无忌惮地任命支持特朗普的选举团成员，与州长确认的选举人团竞争。但宾夕法尼亚州的共和党人已经表示，他们不会这么做，即使他们或其他州的议员这样做了，可能也无法通过法律审查。

“我认为他们会试图提出的论点是，根据《美国法典》第编卷第5条，这场选举实际上是失败了，但实际上没有人尝试过这种做法，”维护公民合法权利律师委员会(Lawyers’ Committee for Civil Rights Under Law)的首席律师乔·格林鲍姆(Jon Greenbaum)说，他提到的是联邦法律中管辖选民纠纷的部分。“在我们看来，必须有一系列违背法律的事情，共和党立法机构才可能推翻选民的意志。”

选举团会议即将召开。

12月14日，各州的选举人团将正式投票。

大多数州的法律都要求选举人团投票给他们承诺的候选人(在几乎所有情况下，都是该州普选的获胜者)，从而限制了出现“失信选举人团”的可能性。(2016年有过几起，但没有改变最终的结果。)今年夏天，最高法院在齐亚法洛诉华盛顿案(Chiafalo v. Washington)中一致支持这些法律。这就减少了一个不确定性的来源。

还有一种可能的复杂情况是(但是，重申一下，这种情况极不可能发生)，如果州议会设法任命了一个支持特朗普的选举人团，并且保护它通过了法律挑战，但州长通过正常程序认证了一个支持拜登的选举人团，这样就会产生两组相互竞争的选举人团。

在这种情况下，将由国会决定计算哪个选举人团的票数。

但是“我认为这一切都不太可能发生”，无党派投票权利组织，竞选活动法律中心(Campaign Legal Center)负责诉讼和战略事务的副总裁保罗·史密斯(Paul Smith)说。“如果没有一些真正明确的理由，比如一些严重的功能障碍，立法机构很难说，‘我们就是觉得不想要民主了。’”

国会将认证结果。

1月6日，国会将清点并认证选举人票。

在任何比较正常的年份，12月8日或最迟延至12月14日的国家认证都将是纠纷的终结，之后的一切都只是手续。今年很有可能也是如此。

但是，万一州议会和州长任命了相互竞争的选举人团，国会就必须做出选择。

1960年确实发生过这样的事情：夏威夷州长确认理查德·M·尼克松(Richard M. Nixon)以141票获胜，但重新计票将该州的选票转给了约翰·F·肯尼迪(John F. Kennedy)，选举人团会议召开时，结果还不是最终的。虽然这其中的利害关系不大——夏威夷州的选举人票对肯尼迪的胜选没有影响——但国会必须解决这一争端。尼克松本人以时任副总统的身份主持参议院会议，他要求一致同意将支持肯尼迪的选举人团计入选票。

格林鲍姆说，如果这一幕在2020年上演，从理论上说，联邦法律表明国会应该支持州长提名的选举人团。

但是，让我们假设国会坚持党派立场，即民主党的众议院选择了支持拜登的州长选举人团，共和党的参议院选择了支持特朗普的立法机构选举人团。2000年佛罗里达州重新计票时担任阿尔·戈尔(Al Gore)的首席律师的戴维·博伊斯(David Boies)说，即使在国会陷入僵局的情况下，根据联邦法律规定，相关州的“行政部门”选择的选举人团将会胜出。

博伊斯说，至于“行政部门”是指州长还是州务卿，还是存在不明确的地方。但是在三个关键州——密歇根、宾夕法尼亚和威斯康星——两者都是民主党人。

拜登将会宣誓就职。

接下来几周可能会很乱。他们可能会颠覆公众对选举程序的信心，巩固特朗普支持者的错误信念——本次选举被“篡取”了。由此给民主体制带来的伤害将是久远的。

但是短期内，想不出有什么可以阻止这一结果的到来：2021年1月20日，拜登将举起右手，宣誓就职，成为第46任美国总统。

莱文森说，几个月来她一直在列举一系列“选举噩梦”，但目前还没有任何一项成为现实。共和党议员的干预将是最后一个可能的场景，而对此她并不担心。拜登在这么多州领先了这么多票，需要在这些地方都发生许多难以想象的事才行。

“告诉我哪个州。哪个州能发生这种闹剧，”她说。“需要有很多事情同时出问题才能实现。需要在一场八级大地震中刮起飓风，同时再来一场龙卷风，我觉得这不太可能。”

Jo Becker对本文有报道贡献。

Maggie Astor是驻纽约的政治记者，此前她是时报综合报道记者、文字编辑，她还曾在新泽西为The Record做过报道。欢迎在Twitter上关注她：@MaggieAstor。

翻译：晋其角、Duran

来源时间：2020/11/13   发布时间：2020/11/13

旧文章ID：23473

作者：迪米  来源：FT中文网

为数不多但具有影响力的一些共和党人开始敦促唐纳德•特朗普(Donald Trump)总统承认上周的选举结果，同时越来越多的共和党人使用“当选总统”来称呼乔•拜登(Joe Biden)。

周四，俄亥俄州州长迈克•德温(Mike DeWine)在接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时承认，拜登赢得了总统大选。

“乔•拜登是当选总统，”支持特朗普竞选连任的共和党人德温向CNN表示。

曾经担任乔治•W•布什(George W Bush)的高级竞选策略师的卡尔•罗夫(Karl Rove)表示，“没有证据”表明存在可能推翻大选结果的舞弊行为。他补充说，宾夕法尼亚州和密歇根州等州的票数差距意味着，重新计票不会改变大选结果。

罗夫周三在《华尔街日报》(WSJ)撰文称：“一旦法庭程序结束，总统应该领导和平过渡，消除不满情绪，为国家团结尽自己的力量。”

突显共和党人变得沮丧的另一个迹象是，参议院监督委员会(Senate Oversight Committee)成员、来自俄克拉荷马州的詹姆斯•兰克福德(James Lankford)誓言，如果特朗普不允许拜登获得最新情报，他将出面干预。

兰克福德对俄克拉荷马州一家广播电台表示：“让他得到简报不会有什么损害，应该能够做到这一点。”

另外两名资深共和党参议员——南达科他州的约翰•图恩(John Thune)和艾奥瓦州的查克•格拉斯利(Chuck Grassley)——周四向CNN表示，他们也认为应该让拜登获得情报简报。

蒙大拿州是最保守的州之一，该州州务卿科里•斯台普顿(Corey Stapleton)表示，特朗普在任期间取得了“了不起的成就”，但现在是时候体面地走人了。

“我迄今一直支持你，总统先生，我们(蒙大拿)一直支持你……但那个时代已经结束。请抬一下你的帽子，咬紧嘴唇，向拜登@JoeBiden表示祝贺，”斯台普顿在Twitter上写道。

特朗普仍然拥有保守派媒体内部最重要盟友的支持，包括肖恩•汉尼提(Sean Hannity)、塔克•卡尔森(Tucker Carlson)和劳拉•英格拉姆(Laura Ingraham)——这三位福克斯新闻(Fox News)主播一直是总统的坚定支持者。但福克斯新闻前知名记者杰拉尔多•里维拉(Geraldo Rivera)已加入请求特朗普承认拜登为合法获胜者的盟友之列。

“很快就到该以优雅而有尊严的方式说再见了，”里维拉在Twitter上写道。

高人气的保守派电台节目主持人、特朗普的坚定支持者休•休伊特(Hugh Hewitt)加入他的行列。他在《华盛顿邮报》(Washington Post)撰文指出：“特朗普必须向前看。他的政党也该如此。”

《拉斯维加斯评论报》(Las Vegas Review-Journal)对总统进行了强烈抨击，呼吁他不要再拖延接受不可避免的结果。该报的老板谢尔登•阿德尔森(Sheldon Adelson)是赌场大亨，一直是总统的大力支持者。

“坚称如果没有选民舞弊，他本来会赢得11月3日的大选——总统的这种言论对他的狂热支持者没有好处，”该报在一篇社评中写道。

“不论总统在Twitter上发表多少相反言论，且他的支持者也如此期盼，没有证据表明是舞弊让特朗普败选，”该报补充说。

译者/何黎

来源时间：2020/11/13   发布时间：2020/11/12

旧文章ID：23471

作者：爱德华•卢斯  来源：FT中文网

不，唐纳德•特朗普(Donald Trump)不太可能实现西班牙人所说的“自我政变”(autogolpe)。但这并不是因为缺乏尝试。美国从未出现过在任总统落败却坚称选举被窃取的事情。很难想象这种事情会发生在一个真正的民主国家。

正因如此，人们应严肃对待一场企图发动的“政变真人秀”的暗影。数月来，特朗普一直表示，他会把自己输给乔•拜登(Joe Biden)视为欺诈。真正的问题在于，他将对一个合法性已摇摇欲坠的制度造成多么严重的破坏。

答案是非常严重。特朗普能做到的极限不在于他自己，而在于其他人的反应。目前，太多的当选共和党人默认了邮寄选票存在欺诈的言论，这毫无道理。共和党在很多据称存疑的摇摆州赢得或保住席位。很多共和党人在庆祝胜利的同时，却又质疑那些把他们推过终点线的选票。他们不可能鱼与熊掌兼得。

然而，一致性并不是指导原则。共和党人与特朗普提出的“选举被窃取”言论串通一气，有三个原因。首先是心理上的。他们想要引导他度过悲伤的各个阶段，而悲伤的第一阶段是否认。他们的理论是，通过迁就特朗普的另类叙述，他们将帮助引导他承认败选。几乎没有证据表明这种做法会有效。心理咨询师不会告诉失去亲友的患者说他们的亲友实际上还活着。就特朗普而言，这种策略只会加剧悲伤的下一个阶段：愤怒。

第二个原因是共和党人要让保守派的票基保持一种被激怒的状态。参议院多数党领袖、共和党人米奇•麦康奈尔(Mitch McConnell)需要在明年1月5日佐治亚州(Georgia)举行的两场参议院选举中至少赢得一场，才能保持共和党对参议院的控制。如果成功，这将使他得以控制即将上任的拜登政府。但这种策略存在风险。美国各州必须在12月14日投票前，也就是佐治亚州的决选前三周，确认他们的选举人团名单。因此，麦康奈尔将不得不否决选举人团的结果。他和美国司法部长威廉•巴尔(William Barr)都在玩弄权力交接，而权力交接在美国文化中根深蒂固。如果民众的怒火继续高涨，美国将越来越像一个充满瓦斯气体的飞机库，一根被点燃的火柴就可能把它吞没。

第三个动机——压制少数族裔投票——将在拜登就职后长期存在。特朗普的命运可能已注定。但让他继续保有希望符合共和党的目的。目标是尽可能长久地限制快速变化的美国选民。上周再次当选的南卡罗来纳州(South Carolina)参议员林赛•格雷厄姆(Lindsey Graham)言简意赅:“如果我们不挑战和改变美国的选举制度，就不会再有共和党人当选总统。特朗普总统不应让步。”

即便在1月20日之前共和党领导人配合特朗普，人们也几乎没有理由认为这个制度会崩溃。美国最高级别将领、参谋长联席会议(Joint Chiefs of Staff)主席马克•米利(Mark Milley)已明确表示，他不赞成派出美军镇压美国街头抗议活动。五角大楼的高官被教导遵守美国宪法，但宪法中丝毫没有提到要为即将离任的三军总司令提供悲伤心理咨询。拜登的竞选团队表示“政府完全有能力护送闯入者离开白宫”，我们没有理由不相信这点。

对美国的威胁更为隐匿。特朗普实际上从2011年就开始了他的入主白宫之旅，当时他声称巴拉克•奥巴马(Barack Obama)在肯尼亚出生，如果属实这会使奥巴马丧失竞选总统的资格。数百万共和党人相信他的“出生地存疑”阴谋论。而很多民主党人认为特朗普的总统职位不合法，因为俄罗斯涉嫌干预2016年大选。两者没有可比性：奥巴马的确出生在美国，而有强有力的证据表明俄罗斯与特朗普竞选团队有过协作。但推动政治的是观点。

无论特朗普在其任期的最后70天准备了多少戏剧性场面，共和党人都会煽动其票基把拜登视为不合法总统。在此过程中，他们将为特朗普提供一把进入“总统大选后的共和党”的钥匙。

译者/梁艳裳

来源时间：2020/11/13   发布时间：2020/11/12

旧文章ID：23468

作者：  来源：路透中文

特朗普政府周四颁布一项行政命令，禁止美国对部分中国企业进行投资，华盛顿方面称这些企业由中国军方拥有或控制，此举是为了在美国大选后加大对中国的压力。

该行政令可能会影响到中国一些最大的公司，包括中国电信0728.HK、中国移动0941.HK和监控设备制造商海康威视002415.SZ。路透率先报导了相关消息。

此举旨在阻止美国的投资公司、养老基金和其他机构买卖31家中国公司的股票，这些公司是国防部今年早些时候认定的得到中国军方支持的企业。

从1月11日开始，该命令将禁止美国投资者对这些公司的证券进行任何交易。还禁止美国人在一家公司被认定为中国军事公司60天后买卖该公司的证券。

“中国越来越多地利用美国的资本，为军事、情报、和其他安全设备的开发和现代化提供资金并使之成为可能，”白宫发布的行政令中指出。

中国驻美大使馆未立即回覆置评请求。

美国国家贸易委员会主任纳瓦罗(Peter Navarro)估计，上述中国公司及其子公司所代表的市值至少有5,000亿美元。

“这是影响广泛的行政令，旨在箝制美国资金参与中国军事化，”他对记者表示。

这是总统特朗普自11月3日败选后的首个重大政策行动，暗示他正寻求利用他的政府任期即将结束前的几个月加大对北京施压，尽管他看似将焦点放在了挑战选举结果。

周四的行动可能会进一步加剧世界最大的两个经济体之间本已令人担忧的关系。两国在不断加剧的战略竞争、中国应对新冠疫情的方式以及中国在香港实施国安法等问题上针锋相对。

拜登还没有制定详细的中国战略，但所有迹象都表明，他将继续对北京采取强硬态度，特朗普在执政的最后一年与中国的对抗日益加剧。

这一行政令借鉴了共和党参议员鲁比奥(Marco Rubio)上月提交的一项议案，该议案旨在阻止被华盛顿列入黑名单的中国企业进入美国资本市场。

这是美国国会和政府不断增强的努力的一部分，目的是阻止一些中国企业在享受美国投资者支持的同时，却不遵守约束其美国竞争对手的美国规定。

今年8月，美国证券交易委员会(SEC)和财政部官员敦促特朗普在2022年1月前将在美国的交易所交易且未达到审计要求的中国公司摘牌。

华尔街对特朗普政府周四的行动反应冷淡。美国股市已经从最近的上涨中回落。iShares中国大型股ETF延续跌势。

“市场可能担心特朗普在他任期的最后两个月里会加剧与中国和伊朗的紧张关系，”Independent Advisor Alliance的投资长Chris Zaccarelli说。

不过，目前还不清楚投资者会对这一行政令作何反应。该命令只禁止交易，因此从技术上讲，投资者仍可以持有目前的投资。

尽管该文件没有说明对违规行为的具体处罚措施，但它赋予财政部动用国际紧急经济权力法(IEEPA)授予的“一切权力”的能力。IEEPA授权可以实施严厉制裁。

目前也不清楚在该行政令生效九天后就将上台的拜登会执行还是会废除该命令。拜登的竞选团队未立即回复置评请求。(完)

编译 戴素萍/汪红英;审校 刘秀红/徐文焰

来源时间：2020/11/13   发布时间：2020/11/12

旧文章ID：23466

作者：王纬温  来源：联合早报

美国总统当选人拜登尽管面对中国将比现任总统特朗普更强硬，但同时也将在相互尊重的基础上，全盘谨慎考虑其对华政策。中美可能在大国竞争中管控彼此的分歧。

专家学者认为，美国总统当选人拜登尽管面对中国将比现任总统特朗普更强硬，但同时也将在相互尊重的基础上，全盘谨慎考虑其对华政策，因此对拜登上台后的中美关系感到审慎乐观。

以“修昔底德陷阱”分析中美关系著称的哈佛大学教授艾利森(Graham Allison)、美国布鲁金斯学会董事会名誉主席桑顿(John Thornton)等专家，昨天在中国智库全球化智库(CCG)一连两天举办的“中国与全球化论坛”首场线上研讨会，聚焦美国选后对中国和世界的影响时指出，中美可能在大国竞争中管控彼此的分歧。

艾利森预期，拜登将放弃特朗普的“美国优先”及单边主义等既定国策，并认真与美国盟友重修同盟关系以制衡中国。“拜登政府面对中国将尝试展现出比特朗普政府更强硬，但也更精明”。这位哈佛大学肯尼迪政府学院的首任院长也说，拜登不会只专注于美中贸易失衡，而会全方位翻转特朗普的对华政策。

艾利森说，拜登政府也将视中国为美国真正的“修昔底德式对手”(Thucydidean rival)，承认中国正在国际秩序中取代美国地位及特权的事实。尽管双方将因此激烈竞争，但拜登政府同时认识到美中都握有核武器以及气候变迁，将带给两国相互保证毁灭(mutually assured destruction)的风险，因此将致力寻求与中国共生的方法。这一点获得同场的《纽约时报》专栏作者弗里德曼(Thomas Friedman)赞同。

艾利森说，拜登将回到以往全盘谨慎考虑的方式，而不像特朗普那样即兴在推特上宣布政策。“他同中国及(中国国家主席)习近平的关系，将是以相互尊重为基础”。同奥巴马政府时期相似，预料美国未来也将在各层面与中国建立对话机制，厘清美中关系的路线图，“这是非常积极的”。

桑顿则高度评价拜登，指出这位从政48年的前副总统有非常丰富的外交经验，其人格和气质属于“爱人者”(lover)而非“怨恨者”(hater)，能解决问题并富有凝聚力，尤其能作为中国的建设性合作伙伴。

拜登也是美国历来在上台前就已经同在位的中国国家主席互动最多的候任总统，他与习近平有必要在美国新一届政府成立后及早会面，以便在两国最高领导人的层面建立信任及相互尊重。

桑顿形容，拜登延揽的一批顶尖外交专家属于“明智的中间派”，有非常深入且长远的思考，并为中国同行高度认可。他们也有能力解决美中之间的难题，促成有建设性的合作，因此让人对美中关系的前景感到乐观。

弗里德曼则对美中贸易前景表达担忧。他说，目前进入中国产品的芯片中，有七成来自美国。特朗普在全球切断华为的尖端精密芯片供应，等同对其“宣判死刑”，迫使中国试图在“十四五”(2021至2025年)规划期间建立完整的芯片供应链，结果是中国再也不会依赖美国的芯片供应。他问，当中国未来拥有芯片供应链后，美国能卖给中国什么?世界未来并可能筑起一道“数字化的柏林围墙”。

昨天这场线上研讨会由CCG理事长王辉耀主持，其他与会嘉宾还包括恒隆地产董事长陈启宗及中国前财政副部长朱光耀。

来源时间：2020/11/13   发布时间：2020/11/12

旧文章ID：23465

作者：余东晖  来源：中评社

美国知名华裔学者李成呼吁，中美双方应当抓住美国大选带来的机会，重新评估过去几年相互间的政策和举措，重新整理互相打交道的思路与方式，争取和推动中美关系转危为安、走向缓和。

在美国主流媒体宣布拜登胜选，拜登亦已发表胜选演说之后，布鲁金斯学会约翰·桑顿中国研究中心主任李成接受中评社记者独家电话专访，谈他对此次美国大选的看法，以及对选后中美关系走向的展望。

“特朗普要么可能成为美国最伟大的总统之一，要么可能会失败得非常凄惨，但不会介于两者之间。”在特朗普2016年胜选后的第二个月，李成曾在其新书发布会上，当着美国政坛元老基辛格的面作此判断。而三年之后的2019年，李成就几乎断定，特朗普在2020年大选中会败选。

李成做出这种判断的理由是：从主观因素看，特朗普执政后，并没有改变其竞选纲领中极端的方面，而是继续大力推行他的“五反”–反腐败、反精英、反全球化、反移民、反平权。他既没搞好大国关系，也在美国国内造成很大撕裂，在美国国内造成很糟糕的局面。从客观因素看，民主党此次大选非常团结，而共和党高层是分裂的。除了年轻选民大幅支持民主党候选人，老人、蓝领工人、城郊居民此次也转向了。

尽管如此，李成承认他对于此次大选有两个“惊讶”。一是惊讶于过去几年屡发激烈言论、频有强硬政策的特朗普，居然还能得到7100多万的如此之高的票数。这说明美国社会现在有多么分裂，也显示以民族主义、民粹主义为特征的“特朗普主义”，在大选之后将依然会对美国社会产生不可低估的影响。

二是惊讶于中国国内网民和意见领袖希望特朗普连任的普遍程度。李成指出，有的人可能是带着“零和”博弈的观点，希望特朗普连任，把美国搞糟了，中国会得到好处。但问题在于，中美关系过去两年急剧恶化，已将中国带入漩涡。美方连出重拳，中方针锋相对，如此下去，双方势必走向战争。很多人没有认真感受这种危险性。

李成表示，华府精英对中国确有情绪上的一致性，即恐惧、不安和强硬，但至今美国两党精英的对华战略尚未形成共识。这也是此次大选，“中国牌”终究没打起来的主要原因。他说，不要盲目以为所有东西已铁板定钉，所有美国人都要以中国为敌。这种想法是有害的，如果真这样的话，中美必有一战。“我始终认为，中国和美国要避免这样的冲突，因为这是毁灭性的，这是没有赢家的”。

拜登若顺利执政，中美关系会否迎来转机?李成表示，虽然不必对中美关系回暖过份乐观，但至少拜登胜选在短时间内为中美关系提供了避免继续滑坡、走向战争的机会。他说：“一切都是注定的‘宿命论’是不负责任的，毕竟还有机会，中美关系需要双方认真经营。”

李成强调，中美双方应当抓住此次机会，重新评估过去几年相互间的政策和手法，重新整理互相打交道的思路与方式，争取和推动这个世界上最重要的双边关系转危为安，走向缓和。

至于把握中美关系转机的具体建议，李成与其同事将在今后两周内，给拜登过渡团队提出一系列建议。李成指出，“国际公共利益”应是美中两国改善关系的着力点，因为拜登的处理“新冠疫情、经济复苏、种族矛盾、气候变化”四大优先中，有三个是与中国相关的“国际公共利益”。他认为，双方当务之急是恢复公共卫生的对话和合作;恢复应对气候变化的合作;重新建立对话机制;建立危机管控机制。

以下是中评社记者专访李成的全文：

中评社：您怎么看待这次美国大选的过程和结果，从您选前对媒体的采访，　您一直认为特朗普会败选，最后结果有没有让您惊讶的地方?您觉得“特朗普主义”未来对于美国社会和外交政策会产生什么影响?

李成：首先我要讲一个背景。不少人认为2016年希拉里会赢，结果特朗普赢了;这次他们认为特朗普会赢，结果拜登赢了。实际上这两次我的预测都对了。

在特朗普2016年从共和党提名出线的时候，我就认为特朗普很有可能赢，有两大理由：第一是因为当时我觉得，希拉里排挤桑德斯，在民主党内造成了分裂。很多追随桑德斯的年轻人没有投票，有的甚至投特朗普的票，而这一次完全不一样。

第二，上次特朗普会赢，我提出特朗普有“五反”：反腐败、反精英、反全球化、反移民、反平权。这也是现在许多人以称之为“特朗普主义”，主要就是民族主义、民粹主义，在种族和宗教问题上持保守立场。从这两大原因出发，我上次认为特朗普很可能赢。

在特朗普2016年胜选的第二个月，我讲过一句话：特朗普要么可能成为美国最伟大的总统之一，要么可能会失败得非常凄惨，但不会介于两者之间。

当时对特朗普抱有幻想，认为他的我行我素，大刀阔斧的执政风格可能会帮助改变美国内外政策的一些痼疾和偏颇。特朗普执政初期在改善大国关系方面做了一些事情，当时也曾让人感到乐观。但是后来，他作为执政者，并没有改变其竞选纲领中极端的方面，而是继续大力推行他的“五反”，因而既没搞好与中国和俄罗斯的大国关系，也在美国国内造成很大撕裂。2019年以后，我认为特朗普会在美国国内造成很糟糕的局面，所以我相信特朗普这次会输。

除了特朗普主观原因之外，客观上，民主党此次非常团结，将此次选举看作“公投之战”;而共和党高层则是分裂的，许多共和党大咖都不支持特朗普。特朗普又走马灯似地换将，与许多高官不合，更加剧共和党精英与他离心离德。特朗普也得罪了许多法律、媒体、军队、华尔街的精英。所以从4年前到今天，特朗普成也“反精英”，败也“反精英”。

从民众来看，此次拜登能获胜，除了年轻人继续大幅度地支持拜登之外，65岁以上老人、蓝领工人、城郊居民这三大群体转向，上次50%以上支持特朗普，这次50%以上支持拜登。

说到惊讶，我首先惊讶于，上次特朗普赢了，但总票数是6300万，而此次他输了，还得到7100多万，多了800多万。包括少数族裔投给他的比例有所提升。特朗普推崇“白人至上主义”，在新冠疫情、弗洛伊德事件、美国大选公正性等问题上，屡有惊人出格言论，挑动社会对立，让人匪夷所思，但他还是得到7100多万票，仅比拜登落后约500万。这说明美国有多么分裂!

有民主党人将这次选举视为“光明与黑暗，正义对邪恶，科学和愚昧”之间的冲突，觉得没有什么调和余地，但是不得不承认“特朗普主义”还存在。精英或许看不起特朗普的支持者，认为他们没文化，是“脑残”，但这些反精英的人群就是这么叛逆，你越说我疫情中不戴口罩愚昧，我就偏不戴。这虽然让人觉得惊讶，但逆反主义在美国社会是客观存在的现象。

第二个让我感到惊讶的是，特朗普在中国社交媒体那里获得的支持度。过去4年，中美关系急剧恶化，尤其是最近一两年，恶化速度之快超乎想象。如果特朗普连任，他和他的极端“鹰派”团队可能什么事情都做得出来。不仅是已经在台湾问题上做的那些，包括特朗普政府有意对中国实施“政权更迭”策略;在经济上全面“脱钩”;共和党高层提出就新冠疫情向中国索赔;拟议禁止3亿中国共产党员及其家属来美;将中国留学生都当作间谍来防等，这些动议都提出过，甚至已经在实施。不难想象北京对那些涉及中国核心利益的方面将会采取强硬的对抗。

在这种情况下，居然还有那么多中国国内意见领袖支持特朗普，希望他获胜。有的人可能是带着“零和”博弈的观点，希望特朗普连任，把美国搞糟了，中国会得到好处。但问题在于，中国在过去两年已经进入了一个漩涡，如果美方在台湾等问题上继续出手，中方一定会针锋相对，最终结果就是战争。很多人没有认真感受这种危险性。

中评社：那么选前一般认为此次大选炒作中国议题，比谁对华更强硬，为何最后“中国牌”没有打起来呢?

李成：原因是多方面的。第一个是美国民众对中国议题的兴趣远小于对新冠疫情、种族问题、经济、医疗保障等议题的关注，中国议题在美国民众关心议题的重要性可能排在第七、八位。

实际上，今年五、六月份时候，两位候选人阵营曾经推出竞选电视广告，特朗普和拜登互相攻击对方对中国软弱或友好。当时他们有可能要推出中国议题，但是后来事情发生了变化，是因为他们意识到，尤其是拜登团队意识到，首先，美国民众对跟其他问题更关注;第二，如果民主党也将新冠疫情“甩锅”中国，正好是落入了特朗普的圈套。不仅如此，拜登团队还做出声明，一个是批评特朗普对华政策是完全错误和失败的;另一个说干涉美国选举的不是来自于中国，而是来自于俄罗斯。

第三，美国民众到底怎么看中国，这个问题很难真切把握，民调对中国的负面情绪可能与民调时这个问题怎么问有关。所以他们无法正确了解民众的反应，中国议题太复杂了。副总统候选人辩论时，双方都没有直接回应主持人关于中国到底是竞争者、战略对手、还是敌人的提问，并非他们没准备，而是他们不知最后的落点和选民的反应。华盛顿精英对中国的情绪有一致性，那就是恐惧、不安和强硬，但还没有对华战略的共识。不仅是两党在这个问题上没有共识，就是在共和党高层对这个问题也没有共识，包括特朗普团队的对华强硬“四人帮”的许多言论，也遭到共和党许多高层人士的批评。

我担心中国很多人盲目得出结论，以为所有东西已经铁板定钉了，所有美国人都是要以中国为敌。这是不准确的，也是有害的，如果真的这样的话中美必有一战了。但我始终认为，中国和美国要避免这样的冲突，因为这是毁灭性的，这是没有赢家的，就像基辛格博士近来所反覆强调的那样。

中评社：主流媒体已经宣布拜登胜选，特朗普不服输，誓言要在法律上干到底。那么在最后官宣的不到两个月时间内，会形成什么样的局面?特朗普看守政府在这两个多月时间内，在中美关系方面会否有意外之举?

李成：特朗普是想要转移视线或者是搞一些矛盾纠纷，但是如果真的是他挑起事端，他得不到广泛的支持，就像希望他认输的势力、不希望擦枪走火的势力是一样的，共和党高层、整个法律体系、美国主流媒体、华尔街、民主党、美国军方等，都不会支持特朗普挑起意外事端。实际上他的牌是不多的，是非常有限的。我不能够讲绝对不可能，但是中国人当时对于“十月惊奇”的担忧被夸大了，对于今后几个月发生“惊奇”的可能性也不要夸大，主要是由于目前对特朗普的限制力量很强。

我说的是人为制造“惊奇”的可能性不大，但是真正的偶然事件的可能性无法完全排除。如果不是人为制造，而是偶然意外事件，可能造成很多人义愤填膺，必须马上处理。这种可能性也不大，因为中方也会有一定的克制。

在中美关系上会否发生意外，跟特朗普在国内选举翻盘是一样的。有没有可能性?当然有。可能性大不大?不大。因为有很多的限制，所以实际上在选举日后第二天，当4个州翻蓝以后，拜登获胜已成定局，不仅对民主党，而且对各界精英而言，大选已经结束，即使还没正式宣布。

中评社：拜登胜选，若顺利执政，对于中美关系来说，会带来什么样的转机?

李成：本来美中关系已经急剧恶化了，再往“政权更迭”和台湾问题上打，这就是在走向战争。那么拜登胜选是不是至少在短时间内给了一个避免走向战争的机会?我不能说绝对的事情。中美关系过去两年已经到了绝对非常糟糕的地步，但是不是已经到底了?到底就是战争，还没有。所以觉得一切都是注定的“宿命论”是不负责任的，毕竟还有机会，中美关系需要双方认真经营。

不能说拜登上来以后，反对中美脱钩的人士就变得很乐观，就欢欣鼓舞。这里边要双方互动，因为美国对拜登也有很多限制，确实在人权问题上，在加强同盟关系上，中国是会面临压力，但这是不一样的压力，其性质是不一样的。如果一味简单化地看美国，我觉得可能会失去两国关系改善的机会。要了解美国分裂的原因，其价值观念的冲撞，不能一概而论。如果带着功利主义的想法，不能够换位思考，不能够看到它的复杂性，最终还是会把本来能够抓住机会的给丢失了。

我认为，中美双方应当抓住此次机会，重新评估过去几年相互间的政策和举措，重新整理互相打交道的思路与方式，争取和推动这个世界上最重要的双边关系转危为安，走向缓和。

中评社：双方要想抓住这种中美关系的转机，您会给出什么样的具体建议?

李成：今后两个星期，我和我的同事会有很多文章和简报出来，给拜登过渡政府提建议。我觉得最主要的建议就是强调“国际公共利益”，扭转以前“损人不利己”的一些政策，改变危险的游戏。其次，不能只通过经济途径来促进，因为完全通过经济的途径，会被很多美国人认为只是代表了华尔街，代表富裕的20%人，这会带来很大的反弹。经贸还只是“压舱石”，但不是“驱动器”，“驱动器”是“国际公共利益”。

拜登前几天已经宣布他的4大优先议题：第一，新冠疫情，包括防疫和疫苗，第二是美国经济的恢复，第三个是处理种族矛盾，第四个是应对气候变化。这四大优先中有三个是与中国有关的“国际公共利益”，这里有很多寻求合作的回旋余地，但需要从新的视角来看待。

我认为，双方当务之急应当恢复公共卫生的对话和合作;恢复应对气候变化的合作;建立危机管控机制。奥巴马时期，中美双方有105个对话机制，到特朗普前两年只剩下4个，现在几乎一个都没有。应当重新建立对话机制。

来源时间：2020/11/12   发布时间：2020/11/12

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