作者：蓝云舟  来源：岛读世界

美国料需10年至20年时间，才有办法接受中国并非西方所想象的那样，在实力增强的同时愈发趋向帝国主义。在中美的这种对立关系消除之前，双方将在冷战与冷和平状态之间不断切换。

新加坡前外交部长杨荣文认为，双方有可能时不时在边缘地区出现小冲突。虽然不排除爆发战争的可能，但相信双方的理智会防止事态朝这个方向发展。

 

华侨银行总裁钱乃骥(左)与新加坡前外交部长杨荣文(右)在“下一个转捩点”主旨对话上就中美关系和变动中的世界格局交谈。(华侨银行提供)

杨荣文昨天在新加坡银行和华侨银行宏富理财私人客户(Premier Private Client)旗舰财富会议“下一个转捩点”的主旨对话上，回答主持人华侨银行总裁钱乃骥有关中美紧张局势是否无可避免的提问时，发表上述看法。

他指出，中国重登世界舞台，这是西方国家尤其是美国所无法接受的，因为它们认为中国在国力增强后将走向帝国主义。然而杨荣文认为，中国更像是“自备自足、经常围墙高筑”的国度，但美国还需要更多时间才能接受中国的这个面貌。

“一些观察家指中国使用胁迫性外交……但中方的理解是，使用市场和经济手段，好过出动炮舰和战机。中方无意像美国那样采取控制全球海洋的马汉战略……目前他们只高度关注台湾、南中国海，确保自己的生命线不受阻碍。”

中方姿态强硬是为避免开战

中国国家主席习近平近日在抗美援朝70周年等一系列讲话中，明确表示中国对试图分裂中国领土的外部势力“必将迎头痛击”。杨荣文认为，中方摆出强硬姿态，释放在台海课题上不惜一战的信号，恰恰是为了尽可能避免开战。

“如果不采取这些步骤，台湾内部的台独声浪会变得势不可挡，到时战争也就无可避免。但中方目前正尽一切所能维持和平局面，要做到这点有时需要他们坚定立场，有时需要他们示出搏斗的意愿。”

杨荣文解释，打从中国2001年加入世界贸易组织之后，国内生产总值倍增，便引起他国戒心。“虽然邓小平说要韬光养晦，但当你的经济增长了10倍之多，你就没法这么做。到了某个时候人家会说，你也许是只熊猫，但你有利爪，我应该担心你对我造成威胁，应该把你关进笼子。这是美国国内目前的情绪。”

在美国消除这方面的戒心之前，中美会经过试探期。杨荣文说，中国现阶段采取的策略，是在遭受美方抨击时站稳立场，但不还击，以免事态升级。“像个太极师父一样，中方只任凭力道从身边流过，调整姿态，但仍在原地保持通话。”

杨荣文指出，中国的增长势不可挡，并将在冠病疫情后占据更有利的位置。中国在新疆喀什测出新一波病例后为数以百万计的人口进行检测，再次说明中国有能力控制冠病，并与之共存。

杨荣文说：“中国全年经济增速预计在2%，也许会到3%，世界其他地方则萎缩5%甚至10%，这个差距是很大的。”

来源时间：2020/10/30   发布时间：2020/10/29

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作者：孔捷生  来源：陌上美国

先有家后有国，这是文明发展史常识。小河有水大河才满，这是物理常识。

1952年是我出生之年，此前发生的事，于我都是“史前记忆”。

这一年新中国开始“三反五反”、上甘岭战役打响。以广角史观，这些事件跨度很短，却贯穿许多人的一生，乃至铸锻了国家站立的姿态。

而那于我也是史前记忆，本年底我才出生，此时艾森豪威尔已赢得大选。故而杜鲁门总统于我亦属史前人物，他的篇章完结，我的人生才启始。

战争改变了许多法则，罗斯福连任四届总统，他的最后一届任期是杜鲁门任副总统。罗斯福与杜鲁门关系疏远，单独见面只有两次。罗斯福第四届任期仅82天便去世，杜鲁门继任才被告知美国拥有原子弹。

这个游离于权力中心之外的政治家，一不留神被权杖砸在肩上。用杜鲁门的话，“我的感觉就像月亮、星星和所有星球都要坠落到我身上!”

下面的故事却告诉人们，什么法则是战争也不能改变的。1952年，志愿军正筹备最后一波攻势——金城战役。

就在此时，美国钢铁业劳资纠纷白热化，联邦政府介入调解无果，全国钢铁工厂工会拟发动大罢工。

杜鲁门将纠纷交由联邦工资稳定局(Federal Wage Stabilization Board)研判，得出结论是工会索求过甚。

杜鲁门认定战时钢铁业罢工危害国家安全，便诉诸强硬手段。4月8日，总统在电台宣布决定，由商业部长索耶全面接管各地重要钢铁工厂。

这是国家意志掌控民营企业的典型。杜鲁门《总统行政命令10340号》才公布15分钟，即被告上联邦法庭，这就是《杨斯敦铁工厂诉索耶案》。

此案迅速发酵，如同面团拱起蒸笼屉，但当事双方都被嘶嘶蒸汽模糊了视线。

此案核心不再是劳资纠纷，而演变成美国司法史上总统挑战《宪法第五修正案》，以及民间挑战总统行政命令的首宗案件。

一句话，就是公权与民权对决。

左起：斯大林、杜鲁门、丘吉尔

此时，相持不下的劳资均有微妙心理变化。

业主唯恐工厂被充公，工会忌惮政府接管后工人工资将被冻结。两造既希望这会迫使对方让步，又都峻拒政府接管。

于是钢铁工厂律师团队紧急向法庭申请临时禁制令，阻止总统将工厂充公。

法官巴斯甸安本人拥有萨隆铁工厂股权，有利益冲突，不便接案。但他深知此案非同小可，当即排定次日开庭聆讯。

法院轮签交由霍尔佐夫法官审理。而霍尔佐夫任联邦法官是由杜鲁门提名，又因利益冲突而回避，遂改由潘尼法官(David Pine)审理。

历史书写者通常称为天选之子。天选其实是偶然机遇，如同城堞哨兵，本非当值，只是替班。他望见远方山梁升起尘头，便果断点燃烽火示警，此举决定了国族命运。潘尼就是这个哨兵。

这个春天，朝鲜半岛与华盛顿都异常寒冷。华府樱花瑟缩于枝头迟迟不绽放，惟此案热度燃爆全美。

开庭聆讯，全国钢铁工厂与工会两边律师团队倾巢而出。而代表美国政府出庭的只是助理司法部长鲍德里奇，显然白宫自认胜券在握。

听证会上劳资方双方律师起点也不高，均有一叶障目之嫌。劳方论证加薪合理性;资方力辩一旦被政府充公，大家都是输家。

潘尼法官听得索然无味，便打断辩论，要求双方撇开劳资冲突，聚焦到宪法原则。工会律师团茅塞顿开，顿时抖擞起来。毫无准备的鲍德里奇却阵脚大乱。

法理精髓不在案情之来龙去脉，它就在细节之中，庭辩对答的分量胜过故事本身。实录几段——

潘尼：你坚称总统在国家紧急状态下，可拥有无限权力?

鲍德里奇：如有需要，总统可以如此。

潘尼：如果是在紧急状态下， 总统权力就没有限制?

鲍德里奇：按逻辑推理那是事实。只有两种对总统行政特权的约束：一是选票二是弹劾。

潘尼：你凭什么觉得总统有权接管全国钢铁厂?

鲍德里奇：在紧急战时，总统拥有无限行政权力，可下令接管任何企业，无人有权干预。只有总统有权决定何时为紧急状态，法院无权过问。

潘尼：问题是现在国会并没有宣战。

鲍德里奇登时语塞。美国理论上是按联合国决议参加韩战，却一直未经国会讨论批准。

潘尼进而逼问：如果阁下房子也被总统下令充公，你是否还认为法庭无权介入?

鲍德里奇：总统是可以那样做的。

潘尼：如果总统命令商业部长索耶先生把你也关押起来，你是否还认为法院无权介入，甚至连人身保护令也不能签发?

鲍德里奇：如果有可以保护我的法规，我当然愿意接受。

潘尼：什么法规可以保护你?

鲍德里奇：我一时想不起来了。

潘尼：假使总统宣布国家进入紧急状态，法院是否无权查证其紧急状态是否属实?

鲍德里奇：正是如此。

潘尼：这种总统特权的法理是什么?

鲍德里奇：来自宪法第二条第一、第二和第三款。我们先贤制定这条宪法，限制了立法权力，也限制了司法权力，但并没有限制行政的权力。

堂堂司法部官员竟如此亵渎宪法，令潘尼法官惊骇至极。他追问：“举案例证明。” 鲍德里奇答不上来。潘尼怒容满脸，当即宣布退庭。

大戏舞台需要这类人物来烘托。他出场时深信手握宇宙真理，用庄重凛然的口吻念出近乎插科打诨的台词，反能彰显戏剧主题之深刻。

司法部助理副部长违背宪法常识的言论，热爆各大媒体。连白宫新闻秘书都奉命出来澄清：“鲍德里奇的观点不代表本政府。”

代表政府出庭的官员不代表政府，试问他代表谁?很快就知道，此非愚蠢失言，他秉承的是顶层权力意旨。

杜鲁门现身说法了，1952年4月17日，

记者提问：“如果总统有权充公民营铁工厂，这种权力是否可以延伸到接管报纸或电视电台?”

杜鲁门慨然作答：“按照同一情况推理，只要对国家有利，总统有权如此处理。”

记者再问：“为什么不要求国会立法，来实施你的决策?”

杜鲁门说：“不需要。美国总统是三军统帅，本来就拥有这种权力，没有任何人能将此权从总统那里夺走。”

权力的傲慢令舆论大哗。次日《纽约时报》批评：“总统的意思是，在国家紧急状态下，他有权充公任何危害国家安全的民营事业。”

俄亥俄州联邦众议员班达更直接提出弹劾动议：“我不相信美国人民能够容忍总统打着国家紧急的名义，肆无忌惮地去接管民营企业、新闻媒体或大小生意。”

美国独立宣言的诞生

杜鲁门犯了什么天条?

美国宪法订立时，先贤们担心中央政府权力过于集中，总统成为无冕国王。于是强烈要求增加保障个人权利与地方权利的条款。

反对者则认为，列明之危害，在于未列明的人民权利就会被认为不存在。

无论赞成或反对，都意在限制政府权力和防止出现中央集权。

《独立宣言》主要起草人杰斐逊为打破僵局，提出：“如果我们没法保证自己所有的权利，那就保障那些能够保证的吧。”于是各方通力合作，通过了十条宪法修正案，统称为《权利法案》。概括如下——

第一条：人民拥有言论、宗教、出版、集会与请愿的权利;

第二条：人民拥有武器的权利;

第三条：人民拥有拒绝军人入住民宅的权利;

第四条：人民拥有不被司法机构无理搜索身体、财产与住家的权利;

第五条：人民拥有正当法律程序、不得自证其罪，不得征用私人土地、财产、住家的权利;

第六条：人民拥有律师辩护和公平审判的权利;

第七条：人民拥有民事财产纠纷(超过20美元;现在是75000元)要求陪审团审判的权利;

第八条：人民拥有不被索取过高保释金、过重罚款，和不受残酷及不当惩罚的权利;

第九条：本宪法不得解释为忽略和否定人民拥有目前尚未明文规定的基本权利;

第十条：本宪法未授予联邦政府的权力，以及未禁止的州权，人民和各州政府拥有保留和行使的权利(这条意即申明联邦主义原则，人民和州政府不是联邦政府的附庸)。

这十条《权利法案》，都旨在限制权力泛滥，堪称立国圭臬。私人财产是所有权利的根基，不得用国家、信仰又或任何宏大崇高的名义去剥夺私产。

150年后，惊见第一个总统践踏宪法，他就是杜鲁门。

1952年4月29日，潘尼法官判决：“宪法并没有授权总统拥有充公私人企业的权力。国会亦从未有过类似授权法律。政府并没有达到宪法第二条所规定的紧急情况。”

“所谓司法无权介入，在我看来，正是宪法约束政府权力的法理所在。因此，我认为被告的充公行为是非法的。”

“没人可以挑战总统处理国家危机的权力，但总统行政命令必须在宪法与法律范围内。总统无权越过宪法下令充公民营企业。”

判决出来，全国钢铁工厂工会当即宣布大罢工。而联邦政府也立刻上诉最高法院，并申请临时禁制令阻止罢工。

如果说民权已给公权套上了笼头，就只差一条勒住笼头的缰绳了。

案件注定要在更高殿堂一锤定音，成为镌刻国家彝鼎的终极法典。

美国最高法院

1952年5月12日，最高法院开庭审理。

外间均预测官胜民败，毕竟九位大法官几乎都是罗斯福总统时期任命的。

尽管如此，联邦政府不敢怠慢，派出司法部长珀尔曼领衔。

他有备而来，宗卷共有175页证据与案例，力证独立战争、1812年英美战争、南北战争以及两次世界大战期间，美国政府多次在国家紧急名义下，充公民营企业。

特别是林肯，他直接用总统行政命令解放黑奴，没收民营电报公司与铁路局;马里兰州虽未参加南方联盟，但该州蓄奴，又是南北战事边界，为国家安全计，林肯总统下令拘捕马里兰州官员。珀尔曼称：“本人从未听过有任何司法机构认为那是非法行为。”

钢铁厂业主与工会搁置利益争拗，结成临时同盟对抗政府。这是七个最大钢铁企业的联合诉讼，代表全美五十个钢铁厂，聘请的都是顶尖律师。

庭辩最出彩的戴维斯大律师，是一战时期威尔逊总统任内的司法部副部长，他曾于二十年代初竞选过美国总统。他出生于蓄奴州，却是唯一敢公开谴责三K党的南方政治家，导致自己失去蓄奴州选票而惜败给另一总统候选人柯立芝。

最高法院开始聆讯，其他律师都在引经据典，纠缠细则，被大法官一再打断。

司法部长珀尔曼的说辞也多次被驳回——独立战争、第二次英美战争、两次世界大战的案例，不适用于未经国会宣战的对外战争;

南北内战时交战州的电报公司、铁路局涉嫌被利用通敌，被林肯总统没收。

而无论何种情况，钢铁厂业主、争取权益的工人都不是国家敌人。

轮到戴维斯作辩，他高屋建瓴，雄辩滔滔，光芒笼罩全场。庭辩规限五小时，他一个人就占了87分钟，其间仅被打断一次，九大法官都敛息静听。

戴维斯以清晰法理与大量判例直指杜鲁门总统“篡夺宪法”。

在不同的地域邦国，对法理或会有不同认知，但基本常识应该是一样的。

“没有国哪有家”及“大河有水小河满”，这是一种价值判断。

先有家后有国，这是文明发展史常识。小河有水大河才满，这是物理常识。

在笃信“小道理服从大道理”的地方，常识却被价值判断压倒。

而在美国，私人财产神圣不可侵犯，不是挂在嘴边说的，这是不可撼动的大道理。

《独立宣言》写明，每个人的生命权、自由权和追求幸福的权利不可剥夺。“为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力改变或废除它，以建立一个新的政府。”

杜鲁门的总统行政命令，正是践踏人民权利的危险一步。

二战中的1942年，盟军战局晦暗不明，便发动瓜达卡纳尔岛战役以期逆转形势。

正在往岛上运输紧急物资之际，新西兰码头工人却在大罢工。美国海军陆战队不得不自行搬运装卸，个个疲惫不堪，战役因此延后一周。

新西兰正是参战盟国，事关国运安危，政府并没有拘捕罢工者。军队浴血奋战，为的不就是捍卫人民追求幸福的权利?

如戴维斯大律师所言，本案内核是总统以权力凌驾宪法。它对国运的意义，远比韩战胜败重要得多。

整个美国都摒息等待结果。两周后，最高法院终极裁决出来了，6:3维持联邦法庭原判，美国政府败诉。

略去高院裁决书和联邦法庭潘尼法官重合的部分，列出若干精华，这是法治精神之光——

“本庭考虑要点：一是决定总统是否拥有此等权力，远比是否维持禁制令更重要;二是这种国家接管行为是否宪法所授予。

美国没有任何法律允许总统剥夺民营企业。国会也没有支持或暗示总统可以如此操作。没有任何国会立法允许用政府接管来解决劳资纠纷。在宪法框架下，总统如此行事，他是在自行立法。

政府提出几件战争期间的案例，最高法院不予采信。三军统帅没有为保证生产就充公民营企业的权力。国家紧急情况并不能衍生权力。

1787年通过宪法分散权力，并非为提高效率，而是杜绝专制暴君产生，保障人民不被独裁祸害。”

最高法院作出裁决，杜鲁门立即下令派驻各大钢铁厂的政府人员撤出，管理权交还业主。

钢铁厂劳资短暂的“吴蜀联盟”使命结束，相争重启。大罢工坚持50天，直至劳资达成提高时薪协议才结束。

史上第一宗总统逾越宪法的巨案，权力落败了;第一宗司法抗衡总统行政命令的巨案，法律胜利了。

这个案例成为美国法典准绳，也是勒住权力的结实缰绳。

即便桀骜不驯的特朗普总统，他矢志“让美国重新伟大”，力促海外企业回归本土，却也不敢以行政命令逼人就范。

杜鲁门

事过之后境亦迁，那个废柴衙门联邦工资稳定局被新任总统艾森豪威尔撤销。

杜鲁门卸任总统时民望跌到22%，比后来面临弹劾仓皇辞职的尼克松更低。

除却此案，杜鲁门余生绝口不提的还有原子弹，那已成难解心结。

顺便一提，“抗美援朝”时被斥为战争贩子的杜鲁门，于对日作战末期使用原子弹之举，偏偏在中国民众中获得最多认可，其间复杂心理不必细论。

然而，当历史尘埃飘散，杜鲁门声望渐渐回升。转折点是水门事件，这桩共和党丑闻，令民主党杜鲁门连年民调均进入前十名，最高是2009年CNN民调排行列第五。

只缘除了开国先贤华盛顿，最清廉的总统就是杜鲁门。

离开白宫的总统都是净身出户。杜鲁门毕生穷困，连大学都未读完。他年轻时借贷投资，血本无归;与朋友合开洗衣店，生意又告失败。他拒绝申请破产保护，宁可长债长还。直到他当选联邦参议员，债务仍未还清。

杜鲁门卸任总统回密苏里州定居，唯一经济来源是陆军退役时每月112元退休金。他不得不用未来回忆录版权费为抵押向银行贷款，以帮补生活。

回忆录出版，以67万元一次性卖断，缴交75%个人所得税，支付助理薪水后，仅剩37500元。

归隐老家后，费城预备役军官协会请杜鲁门演讲，他谢绝车马费和出场费，与老妻开车前往。高速公路令这对老人发怵，遂被警察截停，违章理由不是超速而是太慢，妨碍交通。

尽管多家大公司聘请杜鲁门为顾问，年薪十万，却被断然拒绝。

他表示：“他们需要的不是杜鲁门，而是前美国总统这块招牌，美国总统头衔是不出卖的。我永远不会用它来交换金钱或物质。”

1958年国会通过法案，每年补贴卸任总统25000元生活费，以保障能过上有尊严的生活，就是因杜鲁门而起。

1972年，毁誉参半的杜鲁门过完最后一个圣诞节，翌日去世。唯一出席葬礼的卸任总统是约翰逊。

不管历史如何评价杜鲁门，都绕不过钢铁厂充公案。笃信国家意志压倒一切的权力者，并不由杜鲁门始，也不以由他而终，却都挣脱不了法律缰绳。

当下特朗普是何等人物，并不由他自己来评定。自以为能决定历史的人，其实都被历史决定着。

于是想到美国第一位总统。华盛顿连任两届后归隐。曾有拥戴者劝进，请他终身执政，被峻拒。

华盛顿与乾隆皇帝同年去世。后者是在位最长的中国皇帝，却终究没能“再活五百年”。

今人说起乾隆，联想到的是一个远去的王朝。反观华盛顿并不那么遥远，而是仍具深远影响的现代人物。

建造国家如同建造大厦，不同楼宇各有形状是自然的。人们最易想到的是材质不同，其实更大差异在于大厦为谁而建。人类至今至今在思索。

原载2019年财新周刊

来源时间：2020/10/30   发布时间：2020/10/25

旧文章ID：23340

作者：艾略特·科恩;昀舒/译  来源：钝角网

如果唐纳德·特朗普总统成功连任，很多事情都不会改变。他狭隘的世界观将继续影响美国的外交政策。他古怪的领导方式，他对盟友的蔑视，他对独裁者的好感——所有这些都将贯穿特朗普的第二个任期。

但在政策领域之外，特朗普的胜利将标志着美国与世界其他国家的关系发生翻天覆地的变化。它将向其他国家发出这样的信号:华盛顿已经放弃对保持全球领导地位的渴望，并放弃了在国际舞台上追求任何道德目标。这将导致一段混乱和冲突不断的时期，因为各国会按照弱肉强食的法则，争相保护自己。特朗普的第二个任期将使许多人担心的事情变成现实：山巅之城的光芒开始暗淡，一个强大的美国将成为过去。

记下他做了什么

特朗普在第一个任期的作为预示了接下来会发生什么。在他的领导下，美国放弃了一些重要的国际承诺，包括巴黎气候协议，并冷却了与北约盟国的关系。特朗普政府奠定了与中国对抗的基调，并对俄罗斯采取了前后不一的政策——特朗普对俄罗斯总统普京的崇拜与国会对莫斯科的敌意相悖。特朗普政府与以色列异常密切的关系，加上与海湾阿拉伯国家的伙伴关系，加速了中东政治的变革。巴勒斯坦建国的问题已经逐渐消失，焦点转移到建立针对伊朗和土耳其的联盟上。现在，对人权的关注已纯粹是一种工具，是现实政治和国内政治中的便利杠杆。美国官员在很大程度上忽视了拉丁美洲和非洲，并只是从贸易的角度来看待与大多数亚洲国家的关系。

特朗普和他的顾问们有一种粗糙但在很大程度上连贯的世界观，这体现在“美国优先”的口号中。从20世纪40年代，他们就了解了这个口号的含义，当时提出这个口号的人是想让美国置身于第二次世界大战之外，但他们并不特别在意这种背景。他们无意参与扩大自由的项目，甚至仅仅是捍卫自由。他们厌恶国际组织，包括二战后美国帮助建立的那些组织。与大多数前任不同，他们不认为这些机构的领导能力是彰显美国力量的工具，而是对美国的限制。(中国人的看法恰恰相反，因此他们越来越多地参与联合国事务。)特朗普政府将世界视为残酷的商业和军事竞争的舞台，美国没有朋友，只有利益。

这类普遍的看法确实有一些自相矛盾之处，尤其是在俄罗斯问题上，以一种鲁莽的方式体现了美国外交政策中一种古老的思维方式。这反映了历史学家阿瑟·施莱辛格25年前在书中所说的“回到最初”的愿望，一种天真的、最终站不住脚的“孤立主义”。

施莱辛格低估了美国一直以来参与全球事务的能力，美国的价值观偶尔会推动它参与国际事务——不管明智与否。但是孤立主义的冲动，特别是作为本土主义活跃的表现，已经存在了很长一段时间。特朗普只是这种主义的一个新版本——其他人把美国人当傻瓜，国际机构是那些想剥夺美国主权的人的邪恶工具，其他地方的流血和恐怖不会真正影响一个两侧有两大洋和两个弱小国家的强大合众国。

当然，特朗普的表现的独特的。因此，即使政策方向或多或少是正常的，或可预期的——例如，亲以色列的倾向，或对联合国的质疑——其风格和执行方式却并不常规。

行事风格与实际作为

特朗普第一个任期的特点是周期性的大放厥词，羞辱盟友与其发生争执，以及对独裁者的大肆恭维和奉承。另一个特点是行政无能，再加上共和党的资深外交政策和国家安全专家不愿为他们厌恶和鄙视的领导人服务。因此，关于连任的问题需要从实质性层面(政府的政策)和风格层面(政府的基调和人员配备)进行考量。

从政策角度来看，最大的不确定性在于特朗普想要通过连任确保自己的历史地位，这种动机在第二任期的总统中很常见。总统通常通过取得一些大的交易来实现这种愿望——巴以和平是长期以来的首选，但结束战争或与宿敌和解也是如此。

客观地说，对于特朗普而言，做笔大交易的想法是他自我展示的核心，他是一个商业大亨，把自己来之不易的市场智慧独特地带入了政府事务。即将完成的最大交易将会是与中国的贸易谈判，这也将缓解两国之间日益加剧的战略紧张关系。较次要的协议可能包括巴以和平协议，以及可能与俄罗斯达成的一些重大和解。为了达成这些交易，特朗普可能会愿意付出很高代价。作为一个多次破产的人，他在私人生活中对赌场、航空公司和高尔夫球场做出了一些极其糟糕的商业决策。毕竟，作为(对美朝核问题谈判的)回报，身为美国总统，他访问了朝鲜，并暂停了与韩国的军事演习。

然而，事实上，这些大交易中没有一项是可以实质要求对方的。中美之间的竞争不仅源于中国崛起的地缘政治逻辑，还源于两国之间深深的猜疑，以及中国领导人排除美国在其周边地区影响力的愿望。即使特朗普希望达成一项协议，北京方面也可能不会与他坐在谈判桌前，而且及时双方会面，任何协议都可能在下届国会的争议声中难以通过。同时，以色列和巴勒斯坦之间的谈判不太可能提供给巴勒斯坦人一个比克林顿政府时期所能得到的更好的协议(很可能更糟)，而且毫无疑问也无法满足巴勒斯坦人不受约束的国家地位和在耶路撒冷建都的愿望。至于与俄罗斯关系一定程度的缓和，尽管特朗普与普京关系密切，但国会中的共和党人或官僚机构中很少有人会愿意这样做。

这就是行事风格的问题。特朗普对传统盟友的言论几乎算得上一种持续的侮辱:他当然很少考虑他们的利益或担忧。他可能认为美国可以单独解决问题,但他终会明白，如果关键的亚洲盟友反对，就很难与中国达成协议;如果让当地阿拉伯政权暴露在危险之中，就很难实现巴以和平;如果欧洲坚决反对，就很难与俄罗斯达成协议。

更重要的是，特朗普将不断受到行政无能的困扰。在清理了大量官僚机构之后，他将发现——在某些方面已经发现——外交政策的工作并不是简单在白宫就可以完成。人员配备不足的官僚机构总是以有意或无意的方式使工作陷入困境。

特朗普不会完全被束缚住手脚。如果他命令军队从阿富汗和伊拉克，甚至从欧洲回国，那将会发生。尽管他自己任命的官员在从叙利亚撤军方面也会给他施压的做法令人吃惊。然而，如果他坚持，他可以设法撤回美国军队，并放弃这些承诺。这样的军力削减将再次巩固他作为和平缔造者的自我形象。

那么，特朗普的第二个任期就好比孤立主义者罗伯特·塔夫脱在1952年的共和党初选中击败了德怀特·艾森豪威尔，但在此过程中却患上了严重的精神疾病。没有理由认为，特朗普的浮夸、自怜、前后不一、好斗的自恋和软弱会在第二次奇迹般地战胜一位更受欢迎的民主党对手后减弱。与施莱辛格所描述的更为传统的“回到最初”的孤立主义相比，他那急躁多变的“美国优先”版本造成的伤害要大得多。

首先，这将永远玷污美国稳定和可预期方面声誉。如果特朗普以三个州极微弱的优势当选，可能会被视为侥幸，这会是美国一种新版本的政治病毒，近年来，这种病毒折磨着众多民主党控制的州。对于外界观察者来说，第二次选举将会发出更糟糕的信号——要么是体制存在根本性的缺陷，要么是美国经历了某种道德崩溃。无论哪种情况，美国作为世界领袖的日子都将结束。这个建立了国际机构、确立了自由和法治的基本价值观、支持盟友的国家将不复存在。当然，美国仍将是一个大国，但将是一种截然不同的大国。

丛林法则

特朗普担任总统以来一直令不少人不安，严重损害了美国的声誉，但对那些严厉批评他的人来说，他再度连任的结果可能更糟。这将意味着世界回到一个没有法度的丛林世界，类似于混乱的1920年代和1930年代，而更糟的是，因为不会再有一个美国在外面，可以唤醒和拯救它。

相反，世界各国将以激进的方式寻求生存发展，任何有利于扩大权力的工具都将被最强大的理性合法化。各国将更容易获得核武器，并考虑使用暗杀、有针对性的生物武器和常规颠覆来确保自身安全。威权制度的吸引力将会增加。

此外，即使是一个大国，美国也会因内部不和而受到严重削弱。特朗普的第二个任期在很大程度上是由于选举团制度和共和党政客的巧妙操纵而取得的，这将导致政治不稳定。

从目前的情况来看，共和党在普选票方面注定失利，因为它的大部分支持者是些人数不断减少且日趋老龄化的选民，而共和党的领导人知道这一点。他们的对手也是如此。美国街头已经发生了出于政治动机的暴力事件，很可能还会有更多。可能不会发生全面的内战，但我们完全可以想象两党对政治领袖的围攻和谋杀——所有这些都是在胜利的特朗普和他愤怒和激进的对手的怂恿下发生的。当然，美国的外国敌人也会想方设法地煽风点火。

特朗普再任四年总统的最大后果是最不可预测的。另一个任期可能会迫使人们改变对美国的看法。建国以来，这个国家一直是属于未来的沃土，一个充满希望的地方，一个无论有缺陷和磨难都充满希望的地方，一座在建而尚未完成的城市。随着特朗普第二个任期的到来，美国或许也可以被视为一座对过去的纪念碑。不是作为一个失败的国家，而是一种失败的愿景，一个衰落的大国，它的时代已经过去。

美国以前也曾面临过这样一场潜在的形象剧变。内战让人们对美国作为一个单一国家的存在产生了疑问，大萧条让人们对美国的政治经济模式产生了怀疑。在这两种情况下，杰出的总统们都受到美国开国元勋理想的鼓舞，敏锐地意识到有必要为美国人指引一个更光明的未来。这就是为什么亚伯拉罕·林肯总统的一些关键立法重点是开放西部，也是为什么富兰克林·罗斯福总统向美国人保证，除了恐惧本身，他们别无所惧。

特朗普的口号是“让美国再次伟大”。在2017年1月的总统就职典礼上，特朗普用了一个更具震撼的说法“美国大屠杀”(American Carnage)，来形容他所认为的美国凋敝现状。总统接受了一种美国衰落的观点，这种观点会破坏美国在世界上所能做的一切好事。令人惊讶的是，他对他所称的“美国伟大”缺乏具体指涉;他的政治吸引力来自于怨恨、受损、对流离失所的恐惧，甚至是彻底的绝望。特朗普的第二任期将意味着美国将进入一场多方面的危机，可能会像19世纪50年代和30年代那样严重。但这一次，这个国家的领导机制将因为他自己的自恋、无能，以及对一位共和党前任经常说的“人类最后、最好的希望”的悲观理解，而陷于瘫痪。

作者系约翰霍普金斯大学高级国际研究学院(Johns Hopkins School of Advanced International Studies)院长;本文译自《外交事务》网站，原文链接：https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-10-27/end-american-power

来源时间：2020/10/30   发布时间：2020/10/29

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作者：迈克尔·林德(Michael Lind)；昀舒/译  来源：钝角网

白人民族主义身份政治在多大程度上影响了特朗普“美国优先”(America First)式的民族主义?尽管在一定程度上它发挥了作用，但被严重夸大了，正如共和党在2016年和2018年的选举中所赢得的黑人和西班牙裔选票比例缓慢上升，而白人选票比例不断萎缩所表明的那样。很少有人讨论的是另一种身份政治的作用:大西洋身份政治，这种身份政治鼓舞了许多鄙视特朗普的富有、受过教育的美国人和欧洲人。

当沃尔特·李普曼在《美国的外交政策——共和国的盾牌》(1943)中创造了“大西洋共同体”这个词时，它对大多数美国人来说肯定很新奇。从建国时期到第二次世界大战，大多数美国人头脑中世界政治地图的样子，是大西洋和太平洋想象的中线，将新世界和旧世界分隔开来。旧世界满是战争和暴政;新大陆，则是一个和平自由的隔离区，至少对白人定居者和白人移民来说是这样。

南方贵族和东北部贵族中的亲英人士常常持相反的观点，认为英裔美国人只是“盎格鲁-撒克逊人”的一个分支。按照这种观点，如果不是乔治三世和他的大臣们犯下的错误，美国人和他们在海外的表亲们本应与加拿大、澳大利亚和新西兰一起，成为一个伟大的英语英联邦的一部分。有时，德国人和斯堪的纳维亚人也被归并到英国人和他们的海外定居者中，组成一个日耳曼民族大家庭，对他们来说，北大西洋比格兰德河和莱茵河还要窄。

1900年左右，这两种美国身份的概念被一种超国家理想主义联系在一起。第一次世界大战前出版的小册子宣扬了世界法庭、世界联盟和世界议会的计划。这种“威尔逊式”的国际主义随着国际联盟(League of Nations)和后来的联合国(United Nations)的创立而取得了胜利。

随后，对这些全球性组织的失望让一些理想主义者提议建立更小的民主联盟。1939年，《纽约时报》的克拉伦斯·斯特利特发表了《当下的联盟:自由大西洋联邦联盟的提议》。他还创立了一个组织，即“民主联邦联盟主义者”，这个组织的经历了各种各样的改名，直到今天还存在着。

大西洋共同体和民主国家的成员在很大程度上与冷战期间的北约成员重叠。然而，1989年以后，民主和半民主政体的增多，造成对“民主国家联盟”的迥异观点，在乔治•w•布什执政时期，“民主国家联盟”的概念在一些外交政策精英中颇受欢迎，而建立一个基于共同遗产和文化(如果不是种族的话)的大西洋共同体的观点则更为独特。

超地域的民主理想主义和地域文化认同之间的类似张力，困扰着为赢得跨大西洋自由主义者感情而推行的大西洋主义计划的主要对手，即欧洲联邦制。大西洋主义在华盛顿比在布鲁塞尔更受欢迎。对于大多数欧洲精英来说，欧洲联邦制的目标是建立一个独立于美国之外的超级国家，并能够与未来的竞争对手如中国和印度抗衡。

美国的大西洋主义者中有相当一部分人可以被称为欧盟的同行者。正如许多西方马克思主义者所认为的那样，尽管苏联存在种种缺陷，但它是一个新兴文明的典范，而许多亲欧洲的美国人则将一个理想化的欧盟视为某种意识形态上的第二故乡和未来世界的典范。就像20世纪中期的大西洋联盟主义者在短期内放弃了国际联盟一样，他们认为欧盟是未来全球秩序的一种试点项目，在这种设想里，国家主权将受到劳动力、商品和资本跨境自由流动的侵蚀，而弱势群体将受到福利丰厚的国家的保护，而那些不同意自由社会规范的人将因“错误思维”和仇恨犯罪而受到起诉。

对于那些一直关注着英国和其他地方反对欧洲联邦制的民粹主义潮流的人来说，英国脱欧公投结果并不令人意外。但许多美国的亲欧派并没有注意到这种政治潜流，即使他们在欧洲度假或参加会议，在那里他们只与志趣相投的朋友和同事交往。

英国脱欧公投后的第二天早上，我正在美国参加一个会议。吃早饭的时候，我发现我的一些同事，都是美国人，对这个结果感到非常难过，他们极度震惊和悲伤。当我问他们，既然我们美国人不会受到太大的影响，他们为什么要在意这个问题时，连他们自己也无法说清。

对于许多美国进步派人士，甚至某些温和的保守人士来说，以“日益紧密的联盟”为口号的欧盟，似乎是包括美国、西半球和亚洲在内的整个世界未来的典范。那些英国脱欧支持者投出的反对票，是在反人类，反文明。他们是野蛮人。他们是法西斯。

特朗普的当选在这类人这儿激起了同样的恐惧和愤怒。当英国的留欧派试图不择手段地推翻英国脱欧公投结果时，民主党人和从未支持过特朗普的共和党人正发布阴谋论，支持弹劾，试图废除2016年大选的结果。美国建制派的歇斯底里和特朗普的实际作为之间的失衡是如此之大，以至于只能用心理因素来解释。除了异常温和的外交政策和令人讨厌的个人风格，特朗普其实算是一名相当典型的共和党总统，

所有这些使我相信大西洋主义现在是一种准宗教或部落身份。这一点我在布什时代就有过体会，当时一位耶鲁大学的法学教授告诉我，他认为自己不是美国的爱国者，而是“大西洋中部的公民”。当时，他的话让我想起汤姆·沃尔夫不太为人所知的一项有喜感的研究:在英国和美国的中大西洋人和其他品种(1969)。沃尔夫嘲讽了像阿拉斯泰尔·库克这样往返于美国和英国之间的名人记者。在《虚荣的篝火》(Bonfire of the Vanities)中，英国外派记者彼得•休洛德就是这种典型。然而，自冷战以来，假想中的“大西洋主义祖国”的东部边界随着北约(NATO)的扩张，一直延伸到乌克兰和波罗的海国家的边界。

在亲欧洲的美国大西洋主义者的想象中，理想化的欧盟扮演着未来实验室的角色，这解释了他们对弗拉基米尔•普京的“密切关注”。以任何理性的标准来看，中国对美国世界地位的威胁都远远大于苏联解体后的俄罗斯。与法国一样，俄罗斯也是一个拥有核武器、在联合国安理会(UN Security Council)拥有席位、在其势力范围内有时存在残酷现实政治的传统、以及有着更大全球重要性的地区大国。

如何解释普京引起左翼的歇斯底里?妖魔化普京似乎让大西洋主义者和欧洲联邦主义者可以把自己国家的民粹主义不满情绪归咎于外部邪恶势力的颠覆，而不是他们执政机构的政策失败。欧盟是伊甸园，普京则是一条策划阴谋导致人堕落的毒蛇。不管是否真心，普京对欧洲社会保守派和国家民粹主义者表示同情，这使得亲欧派将后者视为俄罗斯的棋子，就像冷战时期的反共右翼将民权运动和劳工运动的领导人视为克里姆林宫的棋子一样。

就像斯大林统治下的苏联的异议可以被归咎于由外国资本支持的托洛茨基派“破坏者”一样，许多看似理智的西方自由主义者和自由保守派也将英国退欧和特朗普的选票归因于俄罗斯的宣传和对选举的干预。如果不是普京对英国政治的狡猾操纵，英国留欧本来会赢!如果Facebook上没有俄罗斯的宣传广告，希拉里·克林顿可能已经当了四年总统了!尽管特朗普不受欢迎，但如果他再次当选，那么大西洋两岸的大部分权势集团将把这一结果归咎于全能、邪恶的弗拉基米尔•普京的阴谋。在希望拜登获胜的人那里，有小部分原因是那可能会终结歇斯底里的新麦卡锡主义，过去四年来，这种主义一直困扰着美国的外交政策、学术和媒体机构。

未来会怎样?对美国知之甚少的欧洲人有时会猜测，不断增长的拉美裔和亚裔美国人将导致美国的外交政策转向拉丁美洲或亚洲。除了表现出某种潜意识的种族主义，这是完全错误的。寻求有影响力的决策立场的美国少数族裔成员往往完全被精英文化同化，民主党或共和党的党派偏见比他们的血统更能影响他们的观点。

拉丁美洲或亚洲也没有为美国人提供有吸引力的社会模式。拉丁美洲已由多党制民主在很大程度上取代了威权主义，一些国家的经济增长令人瞩目。但从北美的角度来看，边境以南的大多数共和国即使不是失败国家，也是欠发达国家。出于不同的原因，东亚国家既不是美国进步主义者的榜样，也不是美国保守人士欣赏的典型。社群主义下，东亚国家对大规模移民的排斥，招致了多元文化主义和开放边界的进步倡导者的反感。与此同时，美国奉行自由市场的保守派和自由主义者对东亚的经济民族主义深恶痛绝。从美国人存有超国家共同体的愿景来看，这一共同体既不可能是太平洋共同体，也不可能是美国人想象中的泛美共同体。无论2020年谁入主白宫，人们熟悉的美国在世界上角色的三种愿景——大西洋主义、亲英主义和新世界主义——都可能继续在美国的政治潜意识中发挥重要作用。尽管有些人会继续成为大西洋主义者，但其他人可能会宣称，只要民主党再次掌权白宫，美国就已经取代欧盟，成为全球民主革命的中心。

对保守派精英来说，他们似乎延续了亲英的余绪，在很多情况下，还要加上从保守的英国和欧洲大陆理念一致的政治伙伴那里继承来的恐欧情绪。大西洋两岸的许多保守知识分子都被盎格鲁文化圈(Anglosphere)的理念所吸引，后者被更为自由的大西洋主义者视为与大西洋圈的竞争对手。如果美国对中国发动新的冷战，而欧盟对北京采取绥靖政策，这个英语圈学派可能会变得更有影响力。

亲大西洋、亲欧洲和亲英都是精英的意识形态。大多数美国人都是工薪阶层，他们的教育结束于高中，可能还有一年或两年的社区大学教育，或者几年没有完成的大学教育。这些美国人，不管是不是白人，很少有人能负担得起去英国或欧洲大陆度假，而且不会把巴黎或伦敦当作第二故乡。

此外，大多数美国白人是工人阶级或欧洲农民的后代，他们逃离了原国家的贫穷或压迫，但后来他们的家人被征召到欧洲和太平洋战场，参加了噩梦般的战争。美国白人工人阶级很自然地把欧洲看作是祖先遭受苦难和战争的地方，而不是绿色可再生能源政策和扩大跨性别权利及反种族主义边界的高贵实验室。而大多数不是英国人后裔的美国白人，也不太可能像英国人、澳大利亚人和新西兰人那样，把他们当做失散已久的表亲，重新团结在一个庞大而快乐的盎格鲁文化圈里。

尽管这个新世界的南部与危险的旧世界的边界是大草原而不是火地岛，但大多数美国人仍将继续坚持美国是一个新世界的愿景。这些民粹主义的新世界大陆主义者(一个比孤立主义者更少贬义的词)在美国精英外交政策圈子里几乎完全没有代表。由于亲欧洲/大西洋主义进步派和亲英保守派一次又一次地透支了美国公众对他们过于雄心勃勃的外交政策计划有限的支持，因此，在政策制定过程中缺乏代表民粹主义的新世界大陆主义者的观点，导致美国外交政策周期性地出现政治危机。

因此，不管这是不是特朗普作为总统的最后一年，美国外交政策制定者中几乎肯定会出现新的不计后果的脱轨者，这意味着即使特朗普连任失败，“美国优先”(America First)的政策仍将继续存在。

作者是林登·约翰逊公共事务学院(Lyndon B. Johnson School of Public Affairs)的教授，著有《新阶级战争:从管理精英手中拯救民主》(the New Class War: Saving Democracy from the Managerial Elite)。本文译自《国家利益》网站，原文链接：https://nationalinterest.org/blog/2020-election/why-america-first-here-stay-even-if-donald-trump-defeated-171420

来源时间：2020/10/29   发布时间：2020/10/27

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