作者：习近平  来源：新华网

同志们，朋友们：

今天，我们在这里隆重集会，纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年。

70年前，由中华优秀儿女组成的中国人民志愿军，肩负着人民的重托、民族的期望，高举保卫和平、反抗侵略的正义旗帜，雄赳赳、气昂昂，跨过鸭绿江，发扬伟大的爱国主义精神和革命英雄主义精神，同朝鲜人民和军队一道，历经两年零9个月艰苦卓绝的浴血奋战，赢得了抗美援朝战争伟大胜利。

伟大的抗美援朝战争，抵御了帝国主义侵略扩张，捍卫了新中国安全，保卫了中国人民和平生活，稳定了朝鲜半岛局势，维护了亚洲和世界和平。

抗美援朝战争伟大胜利，将永远铭刻在中华民族的史册上！永远铭刻在人类和平、发展、进步的史册上！

——70年来，我们始终没有忘记老一辈革命家为维护国际正义、捍卫世界和平、保卫新生共和国所建立的不朽功勋，始终没有忘记党中央和毛泽东同志当年作出中国人民志愿军出国作战重大决策的深远意义。此时此刻，我们要向老一辈革命家，表示最深切的怀念！

——70年来，我们始终没有忘记谱写了气壮山河英雄赞歌的中国人民志愿军将士，以及所有为这场战争胜利作出贡献的人们。我代表党中央、国务院和中央军委，向所有健在的中国人民志愿军老战士、老同志、伤残荣誉军人，向当年支援抗美援朝战争的全国各族人民特别是参战支前人员，向中国人民志愿军烈属、军属，致以最诚挚的问候！

——70年来，我们始终没有忘记在抗美援朝战争中英勇牺牲的烈士们。19万7千多名英雄儿女为了祖国、为了人民、为了和平献出了宝贵生命。烈士们的功绩彪炳千秋，烈士们的英名万古流芳！

在抗美援朝战争中，朝鲜党、政府、人民关心、爱护、支援中国人民志愿军，中朝两国人民和军队休戚与共、生死相依，用鲜血凝结成了伟大战斗友谊。世界上一切爱好和平的国家和人民、友好组织和友好人士，对中国人民志愿军入朝作战给予了有力支援和支持。我代表中国党、政府、军队，向他们表示衷心的感谢！

同志们、朋友们！

中华民族是爱好和平的民族，中国人民是爱好和平的人民。近代以后，中国人民饱受列强侵略之害、饱经战火蹂躏之苦，更是深深懂得战争的残酷、和平的宝贵。新中国成立之初，百废待兴，百业待举，中国人民无比渴望和平安宁。但是，中国人民的这个愿望却受到了粗暴挑战，帝国主义侵略者将战争强加在了中国人民头上。

1950年6月25日，朝鲜内战爆发。美国政府从其全球战略和冷战思维出发，作出武装干涉朝鲜内战的决定，并派遣第七舰队侵入台湾海峡。1950年10月初，美军不顾中国政府一再警告，悍然越过三八线，把战火烧到中朝边境。侵朝美军飞机多次轰炸中国东北边境地区，给人民生命财产造成严重损失，我国安全面临严重威胁。

值此危急关头，应朝鲜党和政府请求，中国党和政府以非凡气魄和胆略作出抗美援朝、保家卫国的历史性决策。1950年10月19日，中国人民志愿军在彭德怀司令员兼政治委员率领下进入朝鲜战场。这是以正义之师行正义之举。

抗美援朝战争，是在交战双方力量极其悬殊条件下进行的一场现代化战争。当时，中美两国国力相差巨大。在这样极不对称、极为艰难的情况下，中国人民志愿军同朝鲜军民密切配合，首战两水洞、激战云山城、会战清川江、鏖战长津湖等，连续进行5次战役，此后又构筑起铜墙铁壁般的纵深防御阵地，实施多次进攻战役，粉碎“绞杀战”、抵御“细菌战”、血战上甘岭，创造了威武雄壮的战争伟业。全国各族人民由衷称赞志愿军将士为“最可爱的人”！经过艰苦卓绝的战斗，中朝军队打败了武装到牙齿的对手，打破了美军不可战胜的神话，迫使不可一世的侵略者于1953年7月27日在停战协定上签字。

在抗美援朝战争期间，党中央统揽全局，实施有力的战争动员和正确的战争指导，采取边打、边稳、边建的方针，开展了波澜壮阔的抗美援朝运动，全国各族人民举国同心支撑起这场事关国家和民族前途命运的伟大抗争，最终用伟大胜利向世界宣告“西方侵略者几百年来只要在东方一个海岸上架起几尊大炮就可霸占一个国家的时代是一去不复返了”！

同志们、朋友们！

抗美援朝战争伟大胜利，是中国人民站起来后屹立于世界东方的宣言书，是中华民族走向伟大复兴的重要里程碑，对中国和世界都有着重大而深远的意义。

经此一战，中国人民粉碎了侵略者陈兵国门、进而将新中国扼杀在摇篮之中的图谋，可谓“打得一拳开，免得百拳来”，帝国主义再也不敢作出武力进犯新中国的尝试，新中国真正站稳了脚跟。这一战，拼来了山河无恙、家国安宁，充分展示了中国人民不畏强暴的钢铁意志！

经此一战，中国人民彻底扫除了近代以来任人宰割、仰人鼻息的百年耻辱，彻底扔掉了“东亚病夫”的帽子，中国人民真正扬眉吐气了。这一战，打出了中国人民的精气神，充分展示了中国人民万众一心的顽强品格！

经此一战，中国人民打败了侵略者，震动了全世界，奠定了新中国在亚洲和国际事务中的重要地位，彰显了新中国的大国地位。这一战，让全世界对中国刮目相看，充分展示了中国人民维护世界和平的坚定决心！

经此一战，人民军队在战争中学习战争，愈战愈勇，越打越强，取得了重要军事经验，实现了由单一军种向诸军兵种合成军队转变，极大促进了国防和军队现代化。这一战，人民军队战斗力威震世界，充分展示了敢打必胜的血性铁骨！

经此一战，第二次世界大战结束后亚洲乃至世界的战略格局得到深刻塑造，全世界被压迫民族和人民争取民族独立和人民解放的正义事业受到极大鼓舞，有力推动了世界和平与人类进步事业。它用铁一般的事实告诉世人，任何一个国家、任何一支军队，不论多么强大，如果站在世界发展潮流的对立面，恃强凌弱、倒行逆施、侵略扩张，必然会碰得头破血流。这一战，再次证明正义必定战胜强权，和平发展是不可阻挡的历史潮流！

同志们、朋友们！

在波澜壮阔的抗美援朝战争中，英雄的中国人民志愿军始终发扬祖国和人民利益高于一切、为了祖国和民族的尊严而奋不顾身的爱国主义精神，英勇顽强、舍生忘死的革命英雄主义精神，不畏艰难困苦、始终保持高昂士气的革命乐观主义精神，为完成祖国和人民赋予的使命、慷慨奉献自己一切的革命忠诚精神，为了人类和平与正义事业而奋斗的国际主义精神，锻造了伟大抗美援朝精神。

伟大抗美援朝精神跨越时空、历久弥新，必须永续传承、世代发扬。

——无论时代如何发展，我们都要砥砺不畏强暴、反抗强权的民族风骨。70年前，帝国主义侵略者将战火烧到了新中国的家门口。中国人民深知，对待侵略者，就得用他们听得懂的语言同他们对话，这就是以战止战、以武止戈，用胜利赢得和平、赢得尊重。中国人民不惹事也不怕事，在任何困难和风险面前，腿肚子不会抖，腰杆子不会弯，中华民族是吓不倒、压不垮的！

——无论时代如何发展，我们都要汇聚万众一心、勠力同心的民族力量。在抗美援朝战争中，中国人民在爱国主义旗帜感召下，同仇敌忾、同心协力，让世界见证了蕴含在中国人民之中的磅礴力量，让世界知道了“现在中国人民已经组织起来了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好办的”！

——无论时代如何发展，我们都要锻造舍生忘死、向死而生的民族血性。在朝鲜战场上，志愿军将士面对强大而凶狠的作战对手，身处恶劣而残酷的战场环境，抛头颅、洒热血，以“钢少气多”力克“钢多气少”，谱写了惊天地、泣鬼神的雄壮史诗。志愿军将士冒着枪林弹雨勇敢冲锋，顶着狂轰滥炸坚守阵地，用胸膛堵枪眼，以身躯作人梯，抱起炸药包、手握爆破筒冲入敌群，忍饥受冻绝不退缩，烈火烧身岿然不动，敢于“空中拼刺刀”。在他们中涌现出杨根思、黄继光、邱少云等30多万名英雄功臣和近6000个功臣集体。英雄们说：我们的身后就是祖国，为了祖国人民的和平，我们不能后退一步！这种血性令敌人胆寒，让天地动容！

——无论时代如何发展，我们都要激发守正创新、奋勇向前的民族智慧。勇于创新者进，善于创造者胜。志愿军将士面对陌生的战场、陌生的敌人，坚持“你打你的，我打我的，你打原子弹，我打手榴弹”，把灵活机动战略战术发挥得淋漓尽致。面对来自各方面的风险挑战，面对各种阻力压力，中国人民总能逢山开路、遇水架桥，总能展现大智大勇、锐意开拓进取，“杀出一条血路”！

同志们、朋友们！

抗美援朝战争胜利60多年来，在中国共产党坚强领导下，中国发生了前所未有的历史巨变，中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

今天，我们正站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家前景光明。前进道路不会一帆风顺。我们要铭记抗美援朝战争的艰辛历程和伟大胜利，敢于斗争、善于斗争，知难而进、坚韧向前，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚持中国共产党领导，把党锻造得更加坚强有力。抗美援朝战争伟大胜利再次证明，没有任何一支政治力量能像中国共产党这样，为了民族复兴、人民幸福，不惜流血牺牲，不懈努力奋斗，团结凝聚亿万群众不断走向胜利。只要我们不忘初心、牢记使命，以自我革命精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，就一定能够使党始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨！

——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚持以人民为中心，一切为了人民、一切依靠人民。历史是人民创造的。中国共产党的力量，人民军队的力量，根基在人民。我们要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，为民谋利，为民尽责，为民担当，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，始终保持党同人民群众的血肉联系。只要我们始终坚持人民立场、人民至上，就一定能够激发出无往而不胜的强大力量，就一定能够不断书写中华民族伟大复兴的精彩华章！

——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚持推进经济社会发展，不断壮大我国综合国力。落后就要挨打，发展才能自强。新中国成立70多年来，我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，创造了举世瞩目的发展奇迹。当前，我国将进入新发展阶段，面对新机遇新挑战，只要我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，就一定能够实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断创造让世界惊叹的更大奇迹！

——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须加快推进国防和军队现代化，把人民军队全面建成世界一流军队。没有一支强大的军队，就不可能有强大的祖国。坚持和发展中国特色社会主义，必须统筹发展和安全、富国和强军。要贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，更好履行新时代人民军队使命任务。只要我们与时俱进加强国防和军队建设，向着党在新时代的强军目标阔步前行，就一定能够为实现中华民族伟大复兴提供更为坚强的战略支撑！

——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须维护世界和平和正义，推动构建人类命运共同体。中华民族历来秉持“亲仁善邻”的理念。作为负责任大国，中国坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持共商共建共享的全球治理观，坚定不移走和平发展、开放发展、合作发展、共同发展道路。只要坚持走和平发展道路，同各国人民一道推动构建人类命运共同体，就一定能够迎来人类和平与发展的美好未来！

同志们、朋友们！

世界是各国人民的世界，世界面临的困难和挑战需要各国人民同舟共济、携手应对，和平发展、合作共赢才是人间正道。当今世界，任何单边主义、保护主义、极端利己主义，都是根本行不通的！任何讹诈、封锁、极限施压的方式，都是根本行不通的！任何我行我素、唯我独尊的行径，任何搞霸权、霸道、霸凌的行径，都是根本行不通的！不仅根本行不通，最终必然是死路一条！

中国一贯奉行防御性国防政策，中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。中国永远不称霸、不扩张，坚决反对霸权主义和强权政治。我们决不会坐视国家主权、安全、发展利益受损，决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神圣领土。一旦发生这样的严重情况，中国人民必将予以迎头痛击！

同志们、朋友们！

回望70年前伟大的抗美援朝战争，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，瞻望中华民族伟大复兴的光明前景，我们无比坚定、无比自信。让我们更加紧密地团结在党中央周围，弘扬伟大抗美援朝精神，雄赳赳、气昂昂，向着全面建设社会主义现代化国家新征程，向着实现中华民族伟大复兴的中国梦，继续奋勇前进！

来源时间：2020/10/23   发布时间：2020/10/23

旧文章ID：23284

作者：张金峰  来源：中美印象

《中美印象》第282期 

（10月11日-10月20日）

10月16日，约翰·霍普金斯大学发布的新冠疫情统计数据显示，美国累计确诊病例超过800万例，近期日增近6万，死亡人数超过22万。与此同时，美国制药企业辉瑞 (Pfizer)公司、莫德纳 (Moderna)公司、礼来 (Eli Lilly) 公司均表示，新冠疫苗的研发进度因一些 “安全原因” 放缓，最早可能在11月的第三周申请新冠疫苗的批准授权。

10月19日， 全球累计新冠确诊病例超过4000万例。全球累计确诊病例6月28日超过1000万例（用时超过半年），8月10日超过2000万例（用时44天），9月17日超过3000万例（用时37天），而从3000万到4000万仅用时31天。

中国大陆报道成功破获数百宗台湾间谍窃密案件，在东南沿海配备新款“东风-17”超音速导弹，习近平视察海军陆战队。美国国家安全顾问奥布莱恩建议台湾加强防卫，国防部长马克·埃斯珀说美国军队目前的首要任务之一是应对北京和莫斯科的军事扩张和侵略行为，航母“里根号” 打击群今年第3次部署于南中国海。

美国要求智库和学术机构公布接受外国政府或国有企业资金的信息，委任“西藏事务特别协调员”，要求美国孔子学院年底前全部关闭。

中国第三季度经济复苏步伐加快，纪念深圳经济特区建立40周年，通过《出口管制法》，成功当选联合国人权理事会成员，指责美国损害全球环境治理。

中国停止从澳大利亚进口煤炭和棉花；继五眼联盟和德法之后，芬兰中止与香港的引渡协议；瑞典宣布将禁止华为和中兴参与该国5G网络建设；中加建交50周年，总理特鲁多反对“胁迫外交”。

10月11日

——中国中央电视台《新闻联播》和《焦点访谈》报道，中国大陆过去一年来展开专项行动，成功破获数百宗间谍窃密案件，拘捕一批台湾间谍和相关人。台湾陆委会批评大陆方面的做法，形容那是“恶意的政治炒作”，破坏两岸关系，动机“令人质疑与不齿”。

10月12日

——中印两军在楚舒勒举行第七轮军长级会谈。双方重点围绕两国一线部队在中印边界西段实控线地区脱离接触交换了意见。双方同意继续通过军事和外交渠道保持对话沟通，认真落实两国领导人达成的重要共识，不让分歧上升为争端。

10月13日

——美国国务卿蓬佩奥发表声明，要求美国智库和学术机构公布它们接受外国政府或国有企业资金的信息，警惕中国和俄罗斯等外国政府渗透或影响美国这些学术机构独立性的行动。

——第75届联大投票选举2021至2023年度联合国人权理事会成员，中国成功当选。美国国务卿蓬佩奥就中国、俄罗斯和古巴入选联合国人权理事会表示这一事件进一步证明特朗普政府让美国退出联合国人权理事会的决定是正确的。

——在广东巡视的中国领导人习近平视察了潮汕地区的海军陆战队。习近平强调，海军陆战队是两栖精锐作战力量，在“维护国家主权安全和领土完整、维护国家海洋权益、维护国家海外利益”等方面肩负着重要职责。中国海军陆战队组建于2017年。

——加拿大与中国建交50周年之际，总理特鲁多在一次新闻发布会上表示：“我们将继续与各盟友合作，以确保中国胁迫外交的方式、对两名加拿大公民的任意拘押不会视为成功的策略。”北京则称，加拿大逮捕孟晚舟才是“真正的任意拘押与胁迫外交”。

——澳大利亚媒体报道，中国已停止接收从该国进口的煤炭，澳政府已开始就此进行调查。澳大利亚总理莫里森(Scott Morrison)表示，这种支持中国内部市场的进口配额其实并不罕见。

——国际货币基金组织（IMF）最新一期《世界经济展望报告》预测，2020年全球经济将收缩4.4%，但中国经济将增长1.9%，比6月预期值提升近一倍。IMF还表示，中国经济以高于预期的速度回归正常，2021年中国经济复苏增速有望达到8.2%。

——中国海关总署宣布，中国对外出口额比去年同期增加了9.9%。而进口额则在同一时间段内增加了13.2%。今年九月，中国进出口总额高达4430亿美元。中国的官方消息称，今年春季新冠疫情所造成的损失在第三季度结束前全部得到弥补。

10月14日

——美国国务卿蓬佩奥宣布，将委任民主、人权和劳工局助理国务卿德斯特罗出任“西藏事务特别协调员”。对此，中国外交部发言人赵立坚15日回应称，美国设立所谓“西藏事务特别协调员”，完全是政治操弄，中国一贯反对也从未予以承认。

——习近平14日上午出席深圳经济特区建立40周年纪念大会并发表讲话。表示进入新发展阶段的中国将继续深化改革、全面扩大开放。

——根据《香港自治法》，美国国务院正式向国会递交评估报告，就违反香港《基本法》的个人和机关提供观察名单，美国行政部门可依照名单内容考虑予以制裁。此举同时被视为对国际金融机构的一种警告，若持续与遭到点名的个人持续进行业务往来，这些金融机构或将面临制裁。

10月15日

——美国海军太平洋舰队此前宣布，尼米兹级核动力航母“里根号”（USS Ronald Reagan）打击群今年第3次部署于南中国海。解放军则宣布从18日起连续两天在海南岛西部部分海域进行实弹射击训练。

10月16日

——据路透社报道，中国已经指示棉厂停止购买澳洲棉花。如果中国棉厂继续从澳洲购买棉花，可能面临40%的关税。此前中国暂停进口澳大利亚煤炭，今年5月，中国对澳洲大麦征收了总计80.5%的反倾销和反补贴税，并开始对澳洲葡萄酒进口展开反倾销调查。

——继五眼联盟和德法之后，芬兰总统尼尼斯托（Sauli Niinisto）发布声明稿表示，为因应香港国安法实施，正式中止与香港的引渡协议。

——美国国家安全顾问奥布莱恩出席华盛顿智库阿斯彭研究所（Aspen Institute）网上论坛时，建议台湾加强防卫，包括考虑一些非对等及反介入能力策略，以阻止中国大陆的两栖登陆或针对其灰色地带采取行动。他认为解放军的海陆两栖作战能力有限，现时不会武力攻打台湾，10至15年后或有可能做到，提醒台湾加强防卫。

——蓬佩奥（Mike Pompeo）接受多家媒体访问，要求美国孔子学院年底前全部关闭。根据美国非营利全国学者联合会（National Association of Scholars）统计，截至今年9月7日，美国国内共有67间孔子学院。2017年4月时，全美共有103间孔子学院。美国已经在8月宣布将孔子学院美国中心注册为外交使团。

10月17日

——中国全国人大常委会通过《出口管制法》，规定中国可以根据实际情况，针对任何国家或地区“滥用出口管制措施危害中国国家安全和利益的”，采取对等措施。自12月1日起施行的这部新法将允许北京对美国以国家安全理由制裁中国公司加以报复。

10月18日

——《南华早报》报道，解放军在东南沿海配备了新款“东风-17”超音速导弹，取代已经在此部署几十年的“东风-11”和“东风-15”导弹。与老款导弹相比，“东风-17”射程更远，最远可达2500公里，且精确度更高。

10月19日

——中国外交部网站上发布了《美国损害环境事实清单》和《美国损害全球环境治理报告》两份文件，指责美国损害全球环境治理，在美国国内环境保护政策上大开倒车，也严重损害全球环境治理的公平、效率和成效。

——中国国家统计局公布第三季度GDP数据，7到9月GDP同比增长4.9%，高于第二季度的3.2%。各项数据预计显示，中国第三季度经济复苏步伐加快。国际货币基金组织预测中国全年将扩张1.9%，是唯一一个预计在2020年报告增长的主要经济体。

——美国国务卿蓬佩奥在“波罗的海、亚得里亚海和黑海倡议”的视频峰会上发表讲话时重申美国对该倡议的支持。他说这是使欧洲国家保持强大、自由并与美国保持一致的机会。美国希望通过对“三海倡议”提供外交和经济上的支持来加强美国在欧洲的影响并遏制中国在那里的进一步渗透。

——澳大利亚国防部长雷诺兹（Linda Reynolds）宣布，将在11月与美国、日本、印度一同参与马拉巴尔军演。这次军演旨在"展示共同支持一个开放繁荣的印太的决心。"马拉巴尔军演(Malabar)始于1992年，当时是印度与美国的联合军演。2015年以后，日本也加入其中。澳大利亚曾于2007年一度参与该军演，招致中方强烈反对。此后，澳大利亚一直未再参与该军演。

——美国政府宣布将两名中国人和六家中国实体列入黑名单，原因是他们曾与伊朗船运公司“伊朗伊斯兰共和国船运公司”（IRISL）交易，或在某些情况下协助该公司规避美国制裁。

10月20日

——瑞典电信监管机构宣布，出于安全考量，将禁止华为和中兴参与该国5G网络建设。这是继英国之后，又一个明确将华为等中企排除在外的欧洲国家。

——由共和党人组成的美国国会众议院中国工作组推出《中国工作组法案》，为如何应对中国对美国构成的威胁提出了一个全面的法律蓝图。《中国工作组法案》是一项全面的立法蓝图，包括137项法案和中国工作组建议的其他条款。

——美国国防部长马克·埃斯珀 (Mark T. Esper)在华盛顿智库大西洋理事会(The Atlantic Council)发表演讲时说，美国军队目前的首要任务之一，是加强与盟国的合作、建立伙伴关系，并制定协调的战略方针，以应对北京和莫斯科的军事扩张和侵略行为。

——美国国家安全局（NSA）警告说，中国政府的黑客正在将目标对准涉及国防的美国电脑网络。该情报机构首次详细列出了中国政府支持的黑客组织不断利用的25个安全漏洞，并敦促网络防御者优先考虑修复这些安全漏洞。

来源时间：2020/10/23   发布时间：2020/10/23

旧文章ID：23274

作者：陆伯彬（Robert S. Ross）  来源：《中国国际战略评论 》2020（上）

作者：陆伯彬(Robert S. Ross)，美国波士顿学院政治系教授、哈佛大学费正清中国研究中心学者。

在将近四年的时间内，中美之间的冲突和紧张不断增加，合作却不断减少。对两国来说，这一趋势将造成重大损失，它已经导致了代价的增加和对潜在收益的放弃。不过，两国的智库分析师、民族主义者和意识形态极端主义者都主张富有攻击性的冷战政策，而这样的政策将使两国关系加速向着更为敌对和斗争的方向发展。

中美之间安全冲突和紧张态势的加剧可能是不可避免的。中美正处于变革的权力转移过程中，这对东亚的均势和两国各自的国家安全利益都有着重大意义。随着权力转移继续进行，它必将加剧大国对东亚安全秩序的竞争，包括对东亚地区次级大国的联盟和结盟的竞争。权力转移同样也导致了贸易紧张，因为力量对比的变化迫使中美两国重新考虑双边贸易和投资的条款。但是，权力转移并没有阻止安全和经济竞争态势的缓和，也没有排除中美在双边及全球事务中基于共同利益进行合作。

领导层和政策选择在国际政治中至关重要。当前，中美关系朝完全冲突方向的发展，既不是必然的，也非不可逆转的。关注各自国家利益的务实领导人可以促成中美两国限制冲突并扩大合作。

一、中美竞争的持久根源

作为国际政治中最为强大的两个国家，中国和美国既非朋友也非盟友。相反，它们总是争夺国际影响力的竞争者和对手。中美双方都不应认为两者之间的竞争将易于掌控或将减少。

在这样的政治环境中，大国将心怀猜疑和恐惧地评估其他大国的实力，而且为了获得更多的安全，大国将增加自身的实力。大国竞争是不可避免的结果。不过，这一趋势在权力转移过程中尤为明显。相对衰落和安全减少的预期驱使处于衰落中的大国抗拒实力对比的变化。与此同时，出于对自身实力的自信及寻求更多安全的考虑，崛起国采取政策推动实现一个修正的地区安全秩序，包括权力对比、地区结盟和军事基地安排的变化，因此将加剧衰落国的猜疑和不安全感。

这些权力转移的动力在中美关系中显而易见。后毛泽东时代40年的经济发展使得中国的经济达到了几乎与美国同等的水平。中国培育了世界级的创新大学和企业，向美国21世纪高科技的统治地位发起了挑战。同样，中国拥有规模庞大且发达的经济以及先进的技术，使其能够挑战美国在重要地区和全球的双边经济关系以及在全球贸易秩序中的优势地位，而且促成中国的军费预算在过去几十年中不断增加，并带来了庞大且现代的海军和空军力量。中国经济和军事的崛起正在改变东亚的实力对比，挑战美国在东亚的海上霸权地位及二战后的地区安全伙伴关系。

美国对中国崛起的回应是可预料到的。美国抗拒相对衰落及变化中的地区秩序。特朗普政府增加了军事开支以与中国海军的崛起相抗衡，而且美国海军已经对未来之必需做出了广泛的评估，包括重新考虑船舰建造的优先排序以及导弹和飞机的要求，美国正在利用在高科技领域的优势设计新的武器系统和通信技术。美国海军正在开发新的战略，并开拓更大的通路，通向位于西太平洋和印度洋的东亚周边港口设施，以限制和遏制中国海军在东亚海域的活动。由于中国海军挑战了美国海军的霸权地位及美国战略伙伴关系的稳定性，美国海军增加了对中国海事声索的质疑频率，以此显示其对抗中国崛起和捍卫自身安全承诺的决心。

不过，中国对其自身崛起的回应也是可预料到的。美国是现状国家，对二战后将其安全最大化的地区秩序感到颇为满意，然而中国从未接受美国在中国沿海水域，以及经黄海、东海和南海的贸易线路上的海上霸权的合法性，也没有接受美国在中国的周边(包括韩国、日本和菲律宾)部署空军和海军力量投送能力的合法性。凭借掌握更多的经济和技术资源，中国挑战了美国的海上优势地位及地区联盟体系。在过去的十年中，中国斥资实现了海军的扩张和现代化，其结果是与美国的海军船舰相比，中国的海军船舰既现代化又规模庞大。中国开发了先进的导弹，目标锁定为美国在东亚的海军和空军设施;中国在南海建造了人工岛，使得中国海军和海岸巡逻船只可以在美国安全盟友的水域内保持经常的出现。中国还发起了坚决的海事诉讼，劝说东亚地区的次级大国来满足中国的要求，并限制它们与美国的对华政策合作。

二、趋向有限制的竞争

中美安全关系的发展趋势是，越来越紧张地和冒险地朝着发生严重海上对抗的方向演进。这一趋势反映了中美政策的强硬化：尽管中国持续崛起，美国仍坚决地抗拒一个变化中的地区安全秩序;尽管美国的抗拒不断升级，中国仍决意重塑东亚地区秩序以反映变化中的实力对比。不过，无休止的冲突升级和冷战敌意并不是由结构或权力转移冲突造成的。中美竞争的进程将由两国的政策选择塑造。中美两国务实的政策能够促成有限制的竞争。

有限制的竞争要求美国针对权力转移做出相应调整，并认可中国在地区安全事务中寻求更大影响力。美国坚持维护二战后的地区联盟和结盟现状，这将必然导致中国产生更大的好战性，因为中国需要一个与其自身更强的实力及变化中的大国权力分配相匹配的、修正后的地区秩序。新加坡总理李显龙(Lee Hsien-Loong)就此做了很好的表述：

美国很值得塑造一个新的认识，将中国的抱负整合到当前的体系中……中国将期望在这一进程中拥有话语权，因为在中国看来，现行的规则是在过去没有其参与的情况下制定的。这是一个非常合理的期待……世界必须为中国发挥更大的作用做出调整。

美国的霸权地位和单极海上秩序为美国在东亚地区提供了几乎绝对的安全，所以正在形成的两极秩序对美国来说并非最优选项。不过，两极能够防止中国权力不受制约地发展，也能够限制中国在东亚和全球的战略野心。美国对中国的崛起做出调整并不要求美国将东亚拱手让于中国的霸权。确切地讲，美国可以在两极的地区均势中与中国竞争，同时适应中国的崛起。而且，美国将保持在安全事务、关键技术创新和研发，以及国际领导力上的全球领导地位。

调整和有限制的竞争将要求美国缓和在海军和外交方面的姿态，这一姿态向中国和东亚地区表明美国寻求遏制中国的崛起。美国将持续扩展和现代化其军事实力，与地区安全伙伴保持广泛的合作，并促进自身国际经济和全球利益的实现。但是美国海军对中国海事声索的高调质疑，包括频繁地开展“航行自由行动”，并不能打消美国的东亚安全伙伴的忧虑，反会招致来自中方的强硬回应加剧中美海上紧张局势。美国将保持和中国台湾密切的安全合作，不过最近美国海军快速通过台湾海峡，无论对威慑中国大陆，还是对台湾的安全来说，均无益处，还导致中国大陆采取反制措施，加剧了中美和台湾海峡的紧张态势。美国指控中国的意识形态与国际合作和全球规范并不相容，这一指控不仅没有说服力，还向中国领导人暗示，美国拒绝承认中国的利益或中国在全球事务中的合法地位，刺激中国因美国明显地遏制其崛起而产生敌意。

美国必须适应中国的经济崛起;中国将发挥全球领导力，但是中国不能期待保持对全球贸易机制或全球技术创新的支配地位。而且，认为中美可以在经济上脱钩是非常鲁莽的——中美之间存在着相互贸易和供应链的依赖，这需要两国私人部门的持续合作。但是，美国对华全面的贸易战和技术战已经向外界传递了其扰乱中国经济增长、重建美国地区和全球军事及经济优势的意图。适应中国崛起就要求承认，经谈判的协议以及美国有选择、有目的和独立的贸易战略调整能保护美国的经济利益，同时也有助于减少中美两国之间的敌意和代价高昂的经济竞争。

不过有限制的中美竞争同样要求中国认可美国的安全关切，要求中国限制动用其更大的海事实力，并且在实现一个修正的地区安全秩序的过程中表现出更大的耐心。中国将不会放弃其主权声索。但是，中国海军和海警频繁地出现在有争议的水域及美国安全伙伴的沿海周边，且中国在这些区域频繁地进行资源开发，为强迫美国的安全伙伴接纳中国的利益诉求反复采取海军外交和经济外交，这些活动都加剧了中美冲突，使美国相信中国想要寻求将美国的战略存在排除出东亚地区并建立自身的地区霸权。作为回应，美国已经增加了对中国地区影响力的抵制，而且通过炫耀武力的方式，美国增加了对中国在东亚不断扩大的海上存在的回击力度。同样地，美方这些做法也加剧了中美之间的紧张态势，并使双方面临更高的海上冲突风险。

中国的经济政策必须与其不断上升的全球经济影响力相适应。中国国内的经济规章给予国有企业诸多特权，包括政府补贴、外国企业进入中国国内市场的非竞争性国际准入，这些经济规章与双边或全球经济合作是无法兼容的。中国针对外商直接投资持续存在的限制，表明中国意在维持基于已经过时的发展中国家身份的贸易规则，因而强化了美国发动贸易战以应对中国崛起的决心。

不过，中国的克制和调适并不意味着中国无法与美国竞争，或者放弃重塑地区秩序或者实现更大程度安全的抱负。中国将继续发展自身的军事力量，并在国际经济和全球事务中寻求领导地位。更准确地说，有限度的中美竞争需要中国的战略耐心和经济调整。即使不存在频繁且高调的中国海军和经济外交，即使中国没有坚持不懈地强调本地区认可其领土和经济声索，中美权力转移仍将对东亚地区的次级大国持续产生压力，促使其执行战略调整并避免在中美竞争中选边站。这一趋势在韩国、菲律宾、马来西亚和新加坡这些美国长期安全伙伴的外交政策中已经出现。中国推动过时的保护主义国内经济管制自由化将减轻美国和全球保护主义带来的压力，否则它们将限制中国进入国际市场的机会并减缓中国经济的增长。经济方面的调整将使得中国在一个开放的国际经济体系中实现富有活力的竞争。

有限制的中美竞争并不要求美国默许中国的地区霸权，或者要求中国默许二战后的战略现状。准确地说，即便大国权力竞争持续存在，甚至加剧，有限制的中美竞争仍要求克制的外交和相互调整。对于那些置身于高度竞争的均势政治中的务实的中美领导人来说，有限制的中美竞争所必需的政策完全处于他们的选择范围之内。

三、合作，尽管存在竞争

大国能够在不陷入冷战模式的状态下展开竞争，在冷战模式下，每个问题都被视为是至关重要的零和冲突，能够决定战略竞争的结果。美苏冷战在外交史上是反常的，甚至20世纪70年代双方在核军备控制上的有限合作也被证明是短暂和无效的。在高度紧张的战略竞争和权力转移过程中，政治对话和谈判、贸易及共享的国际领导机制仍持续存在，这是历经时间检验的正常情况。不过在近几年中，权力转移的安全竞争使中美关系的整体议程充满了零和视角。这对中美在一系列非安全问题上基于共同利益的合作是有害的。尽管存在中美权力转移和战略竞争，但中美在广泛的议程上有着共同的双边和全球利益，需要为了共同收益而进行谈判和合作。

显而易见的是，中美在应对“新冠肺炎”(COVID-19)蔓延方面合作不足，疫情全球大流行，给中美两国带来了不必要且非常昂贵的人力、经济和社会成本。中美全球安全合作的现状是无法令人接受的，两国国内有着改进政策的重要机会以促成更大程度和更有效的合作。第一，两国政府必须放弃这样的错误观念，即认为全球卫生紧急事件是零和发展，能使某一方在贸易竞争中获益。诽谤中国在新冠肺炎大流行中扮演的角色无助于遏制病毒的蔓延，但却会破坏将疾病和死亡降低到最低限度的合作。疫情之中没有赢家。第二，在新疫病的医学发现方面需要更大的政府透明度，以便国家和全球层面在新疫病发现的早期对其予以回应，同时便于美国、中国和其他国家的科学家合作应对疾病的传播、预防和治疗。第三，中美两国需要在对方国家重建强大的公共卫生专业人士团队，以充分利用日常合作及对潜在全球卫生危机及时回应。公共卫生合作应该是中美高级别对话议程中永恒不变的议题。第四，中美必须合作强化世界卫生组织在抗击全球疾病中的作用，而且中美必须增加同世界卫生组织的合作以共同管理和预防两国国内的疾病。

如果中美能够限制两国在东亚的战略竞争并缓和贸易冲突，那么中美能够在反恐方面进行更大的合作。中美针对恐怖主义的情报合作应该是例行合作。随着美国从阿富汗撤出其军事力量，中美能够合作推动阿富汗的政治稳定和经济发展。虽然中美就在印度洋的战略影响力展开竞争，但反恐合作和推动巴基斯坦的政治和经济稳定是中美双方共同的利益。中美在中东有着多重利益冲突，但是，中东不稳定会助长不受约束的暴力活动，这对中美两国都是无益的。相反，中东国家的稳定和发展符合中美两国共同的利益。中美都不应该评估认为对方对这些中东国家的援助计划是对自身安全利益的损害。

中美在防止核武器技术流入伊朗和朝鲜方面共享至关重要的利益。但是，在东亚战略竞争加剧、持续的贸易战，以及缺乏连续的功能性中美对话的背景下，中国已经几乎停止了在防扩散方面与美国的合作。特朗普政府独自采取了阻止朝鲜和伊朗核扩散活动的政策，但是没有中国方面的合作，这些政策无法取得成功。中美外交冰冻期的融解以及美国在重大的高级别防扩散对话上与中国接触，将促进中国在防扩散外交方面与美国进行更大的合作。

中美合作议程也包括断绝非法药品交易。麻醉剂和其他违禁药物的走私在中美两国都造成了生命的损失。在特朗普执政期间，美国特别忧心于芬太尼从中国走私进入美国，而且美国已经寻求中方合作以停止芬太尼的生产和走私。在2018—2019年12个月的时间内，大约3.5万美国人死于过量服用芬太尼。不过，中方的合作是断断续续且有选择性的。在美国发动对华贸易战以及发动对共产党意识形态攻击的背景下，中国领导层并无帮助美国管理其国内问题的动机。

中美在管理全球气候变化方面有着共同的利益。作为两个最大的二氧化碳排放国，任何管控气候变化的努力，在没有中美合作的前提下都无法成功。但是，权力转移竞争蔓延到中美双边关系的各个方面，中美在气候变化问题上不再有双边对话。中美两国和全球因此变得更为不幸。管理全球问题需要中美共享领导地位，而不是为了追求单边的收益，一心求胜地努力推动以单边的方式应对全球问题。

实现中美在这些双边和全球问题上的利益，要求两国在对方国家的大使馆配备充足的工作人员。1979年中美两国关系正常化后，因管理双方共同利益需要大量的和日常的磋商及合作，中美两国驻对方国家大使馆配备的职员人数不断扩大。但是，由于中美战略竞争加剧为双边关系整体营造了一个竞争性的氛围，两国驻对方国家大使馆工作人员的数量不断下降，而且外交官也越来越无事可做，因为对话与合作被视为对国家安全有害。这是一个错误的而且代价高昂的评估。中美两国的外交官和专家必须合作以推动双方共同利益最大化并管理全球问题。

四、结论

中美两国注定要相互竞争。但是两国既不注定走向战争，也不注定发生冷战。权力转移将驱动中美在未来几十年中相互竞争，但是它并不要求全面冻结两国的合作和对话。中美关系不同于美苏关系，中美并未陷入意识形态之争。在意识形态之争中，每一方都认为对另一方政治体制潜在威胁的抵制需要全面的外交战。而且中国并不是苏联。中国不仅没有将自身隔绝于全球经济之外，而且自毛泽东时代结束以来，所有的中国领导人都认为中国获益于参与到二战后美国领导的经济秩序中，并支持这一经济秩序。中国在全球贸易秩序中的参与促成了中国的崛起和中美竞争，但同时也为中美合作创造了机遇。中国支持并参与到应对全球问题的多边路径中。中国领导人还推动中国人参与到非政府层面的全球文化和社会交往中来。

中美竞争的缓和以及双方基于共同利益开展更多的合作是一项艰巨的任务，不过两国的领导层至关重要，政策制定中更多的务实思想能够扭转当前两国关系下行的走势。美国的专家和前政策制定者对当前美国的政策持相当多的反对意见，即将到来的总统大选为美国提供了一个重新考虑对华政策的机会。很多美国人支持通过出口以及在气候变化和核不扩散方面的国际合作带动经济增长并创造就业机会，因此美国领导人在同中国进行更多的合作方面有着政治利益。对中国而言，自身的和平崛起和韬光养晦战略有助于国际稳定和中美合作，这两点是中国经济得以增长和实现崛起的重大因素。务实的中国领导层明白，能够获益于同美国在国际经济稳定(特别是在新冠疫情之后的时期)及东亚战略稳定方面的合作。

中国将从自身利益角度出发来处理中美基于共同的双边和全球关切的谈判。不过，美国也将是如此行事。应对双边和全球问题的谈判解决方案将体现出中美共同的妥协，这远比双方没有合作和协调要好得多。

中国的崛起挑战了二战后时期美国在东亚秩序中的安全利益，包括地区联盟体系的稳定，而美国的抵制挑战了中国在一个修正后的地区秩序中的国家利益，这样的地区秩序能够给予中国更多的安全。不过，中美的权力转移并没有排除两国基于共同利益的接触和合作。单边主义可能在单极时代奏效，但在当下及未来，中美大范围地采取单边主义将有损两国共同利益的实现，双方将无一是赢家。中美将在双方必须竞争的领域展开竞争，但还是存在着机会来限制双方的战略竞争，以将两国敌对的可能性最小化，同时将两国基于共同利益进行务实合作的机会最大化。如若中美两国能够限制双方的战略竞争，它们将能够同时进行合作和竞争。而这正是中美两国领导层面临的挑战。

来源时间：2020/10/22   发布时间：2020/9/25

旧文章ID：23277

作者：  来源：上海美国研究

美国卡托研究所(CATO)网站近期发布了每两年一次的美国州长财政政策评分报告，从有限政府的角度再次对美国各州州长的财政政策进行评分。

 

报告摘要如下：

2020年初，美国经济延续了过去十年的扩张势头，各州政府的收入和开支大幅增长。随后新冠疫情暴发，引发了严重的经济衰退。各州政府的预计收入下降，于是开始削减开支，以保持2021年预算的平衡。一些州已经积累了大量应急资金，并为经济低迷做好了准备，但其他州却一直超支，债务不断增长，几乎没有应对当前紧急情况的积蓄。

州长在州财政政策中起着关键作用。他们提出预算和税收改革建议，签署或否决税收和开支法案。经济增长时，州长们可以利用不断增加的收入来扩大各种计划，或者通过减税把额外的收入返还给公众;经济停滞和预算赤字出现时，州长们可以通过提高税收或削减开支进行应对。

这份报告从有限政府的角度对州长们的财政政策进行了评分。评分机制基于七个变量：两个开支变量、一个收入变量和四个税率变量。报告考虑了影响各州短期预算的税收和开支措施，但没有考虑州长可能实施的长期或结构性改革，比如州养老金计划的改革。因此，报告结果只是衡量每位州长财政保守程度的一种方法，并不能反映州长所采取的所有财政措施。

报告使用的税收和开支数据来自全国州预算官员协会、全国州议会会议、税收基金会、各州预算机构以及新闻报道。数据涵盖的时间段是2018年1月至2020年8月，这个时期的主要特点是各州预算在经济衰退开始之前大幅扩张。这份报告对47位州长进行了评分。报告不包括肯塔基州州长和密西西比州州长，因为他们上任时间很短;也不包括阿拉斯加州州长，因为该州预算具有特殊性。

根据七个税收和开支变量，每位州长的得分从0到100不等。得分被转换成A到F的等级。得分为A的州长是那些减税和削减开支最多的州长，而得分为F的州长是那些增税和增加开支最多的州长。

有四位州长获得A，他们是：

 

新罕布什尔州州长克里斯·苏努努(Chris Sununu)。苏努努从2017年开始担任新罕布什尔州州长，此前他曾是工程师和企业主。苏努努一直在维护新罕布什尔州作为一个低税收州的地位。尽管邻近的马萨诸塞州征收了高昂的工资税来资助新的带薪休假计划，苏努努已经两次否决了这个计划。他认为，工资税“实际上就是所得税”，会“摧毁新罕布什尔州的优势”。苏努努还降低了该州两大主要企业税的税率，并阻止了旨在取消减税的法律通过。

 

艾奥瓦州州长金·雷诺兹(Kim Reynolds)。雷诺兹曾是艾奥瓦州参议员和副州长，于2017年就任州长。她已将自己对有限政府和个人责任的信念转化为相当精简的州预算和税收改革。她2018年签署了一项重大改革法案，降低了企业和个人所得税税率，扩大了网上销售税的征收范围，并将税收总额每年减少了3亿多美元。雷诺兹在2020年提出进一步降低税率，但疫情和经济衰退使这些改革被搁置。

 

内布拉斯加州州长皮特·里基茨(Pete Ricketts)。里基茨2015年就任内布拉斯加州州长，自此他一直在推行所得税改革，抵制增税提案，并将一般资金开支的年平均增长率控制在2.8%。里基茨在2018年签署了一项所得税削减法案，这将为内布拉斯加人每年节省超过2.5亿美元。他提出了进一步的改革措施，以降低个人和企业所得税税率，并在2020年签署了财产税减免法案。

 

怀俄明州州长马克·戈登(Mark Gordon)。戈登自2009年开始担任怀俄明州州长，管理着州预算。在全国范围的经济衰退开始之前，戈登就开始削减政府开支，因为他注意到这个依赖能源的州收入逐渐下降。他不支持立法机构对企业征收所得税，因为这将削弱怀俄明州作为免所得税天堂吸引人才和企业、重建经济的能力。

另有七位州长评级为F，他们是弗吉尼亚州州长拉尔夫·诺瑟姆(Ralph Northam)、纽约州州长安德鲁·库默(Andrew Cuomo)、密歇根州州长格雷琴·惠特默(Gretchen Whitmer)、新泽西州州长菲尔·墨菲(Phil Murphy)、伊利诺伊州州长J·B·普利兹克(J. B. Pritzker)、俄勒冈州州长凯特·布朗(Kate Brown)和华盛顿州州长杰伊·英斯利(Jay Inslee)。

在今年的报告中，所有得到A的州长都是共和党人，所有得到F的州长都是民主党人。而在过去的卡托财政工作报告中，有一些得分高的民主党人。

自2008年以来卡托报告一直使用相同的评分方法。共和党和民主党州长的平均得分分别为55和46(2008年)、55和47(2010年)、57和43(2012年)、57和42(2014年)、54和43(2016年)、55和41(2018年)。

这一模式在2020年的报告中延续。这一次，共和党和民主党州长的平均得分分别是56分和45分。共和党在开支和税收方面的平均得分都高于民主党，不过共和党在税收方面的优势大于开支方面，此前的报告中也是如此。

当经济增长和金库充盈时，民主党倾向于增加开支，而共和党倾向于增加开支和减税。在经济低迷时期，民主党州长通常会通过增税来平衡预算，而共和党州长则更注重控制开支。州长和立法机构在未来几个月将努力缩小巨大的预算缺口，做出艰难的决定。

本文摘译自卡托研究所报告Fiscal Policy Report Card on America’s Governors 2020。译者：沈凯麒

来源时间：2020/10/22   发布时间：2020/10/21

旧文章ID：23275

作者：萨克斯 文 谢鸿雁 译  来源：中美印象

《中美印象》第281期 

【编者按：面对特朗普政府极力反对多边主义和国际组织的作为，美国著名经济学者杰弗里﹒萨克斯（Jeffrey Sachs）在今年2月在梵蒂冈组织的一次会议上发表演讲，提出他对多边主义的洞见。萨克斯教授是著名的全球发展问题专家，哥伦比亚大学经济学教授，曾被《纽约时报》评为“世界上最重要的经济学家”。他关于美国单边主义外交行为的真知灼见或许会为我们提供一些启发。以下是他的演讲全文。标题为本站编辑所加。点击这里查看萨克斯教授演讲的视频链接。译者谢鸿雁是本站学生记者。】

哥伦比亚大学萨克斯教授与教皇在一起

在讨论开始前，我想首先明确一个观点：多边主义在全球大部分地区并未遭到威胁，但美国或成全球多边主义的“公敌”。

过去几十年，美国是世界上最大的经济与技术强国。但今非昔比，虽然美国的经济与技术实力仍然强劲，但是它已不再能够支配世界。欧盟市场前景广阔，后起之秀中国亦是如此。迄今为止，美国拥有6000枚核弹头，800个军事基地，卷入14场战争之中，并且【挑起】了多场战争。美国军事第一强国的地位尚能保住，但其卷入的多场战争却不断告诫它：军事手段已经难以解决任何政治问题。

目前，美国成为世界性的难题。特朗普入主白宫后，这一难题更加复杂诡异。近年来，美国阻止了一切多边主义倡议。它是世界上唯一退出《巴黎协定》、《伊核协议》的国家。与其说中美之间在打贸易战，不如说这是美国强加于中国的一场战争。这两种表述截然不同。这场没有预谋的攻击的实质是美国对中国日益崛起与其举世瞩目的技术创造能力的忌惮。中国人才华横溢、精明能干，每年培养数以万计的博士已说明问题，在人工智能以及其他与安全相关的领域更是取得了长足进步。

当今世界的运作方式是：知识无法垄断，人才无法垄断。这一现实迫使美国的战略家们无计可施，因为他们的大战略是以美国优先为基础。这并非我的调侃，在我们的政策文件与各种学说中都有据可循。美国优先不是事实，这对于世界而言，更为安全。世界不再围绕着美国优先的原则而运作，但是美国的政策却重弹旧调。美国强烈反对数字税，并且大幅削减公司税，这已导致全球性对公司的征税额大幅攀升。此外，美国无视世贸组织并且破坏其上诉机制。目前，美国声称，它将重新裁定汇率，并针对美国认为操纵汇率的国家单方面征收关税。我了解美国的财政部门，恕我直言，他们对外汇市场的运作一无所知。木前美国的众多行为，都是在地缘政治背景下完全对政治利益的考量而非经济的正常运作。2020年初，伊拉克要求美军撤军。对此，特朗普政府的财政部警告伊拉克，如果巴格达将美军驱逐出该地区，它将冻结伊拉克在纽约联邦储蓄银行的账户。这是对国际规则的公然践踏与赤裸裸的破坏。但也是我们面临的现实：【美国是】一个正在衰落的帝国，一个危险的国家。如果特朗普赢得连任，这一情况将持续恶化。

然而，世界的发展不能再以美国的意志为中心。它不能阻止《巴黎协定》的实施，不能阻止G20峰会的召开，不能禁止数字税，更无法阻止全球税收改革的步伐。世界不能让美国的一己私利来决定全球汇率，这是国际货币基金组织的基本职责。世贸组织的上诉机制不可或缺，不应因美国的作为而瘫痪。我们不能让一个占世界人口4.2%，仅占世界产出15%，而非50%的国家，决定另外96%的人赖以生存的国际体系。

此外，特朗普并没有得到美国大多数民众的支持。倘若少数人得以单方面瓦解国际体系，那将是多么的荒诞！

我衷心请求支持现行国际体系的诸位，进行公开的讨论，不要因霸凌行为而却步。我们要坚持不懈努力推进国际体系变革，因为多边主义不会导致全球危机，但美国却正继续向多边主义施压。

我因公而游历世界，月复一月，与各国政要会晤。据我的亲身所见所闻，在世界其他任何地方，多边主义都未受到攻击。但在美国它确实备受攻击。这就是欺凌者的所作所为，他们威胁你，只要你稍微有所抗争，你就会受到欺负。

但是，全世界都认为我们应当继续公开讨论，应当继续努力改善气候变化，应当在世贸组织中发挥应有的作用。目前，联合国大会几乎在所有问题上都以185票反对美国。他们接连不断地投反对票：或是指向美国，或是反对美国的盟国。我知道这些事情的缘由，因为大使们告诉我，美国正在实施直接或庸俗的威胁。

鉴于此，我们并没有陷入全球多边主义的危机。这是一种虚张声势，犹如欺凌者的虚张声势。美国无法像它所假装的那样摧毁自己的经济。但是，如果每个国家无所作为，那么欺凌者就会得逞。

这些问题至关重要，不能任由特朗普一意孤行。其实，这不仅是特朗普的问题。因为美国的单边主义已经弥漫了20年。早在1992年之后，美国就变得十分猖狂，自命不凡，认为自己是世界上唯一的超强霸主。它沉浸在美国新闻媒体的报道中：一个新的罗马的诞生，世界上唯一的超级大国，乃至全球不可或缺的唯一国家。但是，现在情况愈发恶化。美国对世界各国敢于公然敌视，这不仅前所未有，而且有恃无恐。特朗普根据国家紧急应对法，采取上述行动。这是对美国法律的滥用，因为他并不拥有这一权力。

例如，特朗普怎么能以葡萄酒关税为筹码威胁法国呢？因为法国明确表示支持数字税。这是美国法律吗？当然不是，这是对法律的践踏与滥用。共同打造一个更为公正和美好的世界，是我们已达成的共识。这不是我们一致通过的，但我们也不能指望所有的人认同我们的目标。让我们与世界上多数群体携手并进，坚守正确的方向！

来源时间：2020/10/22   发布时间：2020/10/22

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