作者：  来源：BBC中文网

　　美国总统特朗普正加足马力寻求连任。2016年入主白宫前，他曾在许多和中国相关的议题上许下承诺或发表观点，总基调是，要对中国采取强硬的态度。

　　4年后，BBC中文梳理特朗普的这些话是否兑现。

　　对中国商品增税(兑现)

　　选举前：入主白宫前，特朗普在2016年6月发表贸易演讲，点名要惩罚中国，要对中国贸易行为发起持续性攻击，要对中国商品征收惩罚性关税。他指中国在贸易上“强奸”美国，是史上“最厉害的盗窃行为”。彼时媒体和观察者慎之又慎，他们更愿意用中美经济摩擦形容两个超级大国的经济对抗，而对“贸易战”持谨慎态度。

　　选举后：中美开打史上最大规模贸易战，并持续至今。

　　2017年8月，上任大半年后，特朗普下令，依据“301条款”对中国是否侵犯美国知识产权展开调查，此举被视为他针对中国采取的第一个直接贸易措施。此后长达三年的时间内，中美对对方商品互相征税，开启贸易战，打打停停，停停打打。

　　2018年6月15日，美国宣布对价值340亿美元的中国商品征收25%的关税，于7月6日生效。中国对此报复，称将从同日起对545种美国产品征收25%的关税。

　　同年9月，美国宣布对价值2000亿美元的中国商品征收10%的关税。中国予以报复，宣布对600亿美元美国进口商品加征关税。

　　2018年12月，中美达成90天休战协议。

　　经过多轮谈判后，2019年5月，特朗普一度宣布将价值2000亿美元的中国商品的关税从10%提高到25%。中国表示将采取反击措施。中国将价值600亿美元的美国商品的关税从5%至10%提高到25%，以回应特朗普的决定。

　　特朗普对中国的贸易战还加入了针对具体企业的做法，中国电信巨头华为被列入美国的管制实体名单，遭受制裁，和华为齐名的另外一家中国电信设备制造商中兴也遭到了制裁。

　　大选前夕，中美两国于2020年1月15日签订第一阶段贸易协议，2月15日正式生效。但双方互加关税的态势并没有彻底扭转。
　　将中国列为汇率操纵国 (兑现)
　　选举前：特朗普说上任第一天就要给中国贴上“汇率操纵国”的标签。中国被指控操纵人民币汇率，以使中国的出口产品比美国商品更具竞争力。

　　选举后：2019年8月，美国政府正式将中国列为“汇率操纵国”。中国人民币对美元汇率跌“破七”不久，美国财长姆努钦(Steven Mnuchin)发表声明称，美国政府认定中国正在操纵人民币汇率。这是美国25年来首次把中国列为汇率操纵国。

　　2020年1月，中国同意不死守人民币美元兑人民币一比七的心理关口。此后，美国将中国从汇率操纵国名单中移除。

　　特朗普政府的确把中国列为汇率操纵国。但他也把汇率作为了和中国进行贸易谈判的工具和武器。

　　见金正恩和实现朝鲜无核化 (部分兑现)

　　选举前：特朗普表示，为了阻止朝鲜的核武计划，他愿意直接与朝鲜领导人金正恩谈判。此前，朝鲜围绕核武器的多次实验成为国际社会关注焦点。

　　选举后：上任后，特朗普史无前例的与朝鲜领导人金正恩三次会面，他在处理朝鲜问题上似乎希望寻求中国的帮助。

　　2018年6月，特朗普和朝鲜领导人金正恩的第一次“特金会”在新加坡召开，朝鲜承诺致力“全面去核化”，分析人士质疑金正恩并未作出具体承诺。特朗普当时盛赞中国和“好朋友”习近平，他表示，中国是一个很好的国家，“有一个很好的领导人，同时也是我的朋友”。

　　半年后的2019年2月，特朗普和金正恩再次见面。但二人未能在河内峰会达成协议。期间，金正恩的专列借道中国。

　　2019年6月30日，第三次“特金会”发生在板门店朝韩边境非军事区(DMZ)。特朗普也成为首位踏入朝鲜领土的美国现任总统。除开媒体给的“历史性”等标签，细化核协议具体内容一事并未向前推进。

　　南海问题(竞选时说得不多，当选后做得不少)

　　选举前：特朗普在当选后上任前于社交媒体上指责中国让其军事力量在南中国海耀武扬威，而事前从未"问过美国人"。

　　选举后：特朗普上任至今就南海议题态度释放的态度变化多端，琢磨不透。

　　特朗普上任一百多天后，美军欲巡航南海争议岛屿黄岩岛被五角大楼否决。美国媒体认为特朗普上台后美南海巡航减少。

　　2017年11月，特朗普访华，和中国签订多项协议。中国外交部发出声明，两位领导人都支持维护南海和平与稳定，也支持按国际法保护各国在南海自由航行的权利。这被指比奥巴马时代的态度温和。在2016年9月奥巴马访华前曾警告中国不可以在南海“展示实力”。

　　但是，特朗普上任后，中国在南海建岛屿的步伐并未停止。美国则在2017年底开始推行“印太战略”。虽然其亚洲伙伴的态度还有待观察，但以台湾为代表的一些地区或国家已经积极配合，并争取美国海空力量的支持，以保障自身战略利益。

　　2020年8月，特朗普政府将24家中国公司添加到禁止购买美国产品的政府名单，理由是它们帮助中国军方在有争议的南海建造人工岛屿方面发挥了作用。

来源时间：2020/9/4   发布时间：2020/9/4

旧文章ID：22882

作者：李成  来源：中国发展高层论坛

　　近日，美国布鲁金斯学会外交政策高级研究员，约翰·桑顿中国中心主任李成教授与布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心助理研究员詹姆斯·海恩斯于美国《国会山报》联合撰文，呼吁中美两国合作提供新冠疫苗。

 

李成在中国发展高层论坛2019专题研讨会上

　　文章指出，正如美国与苏联在1960年代冷战最严重的时期合作消灭天花一样，如今中美也可以开展合作，组建政府工作组为发展中国家提供新冠疫苗，这种合作也可以帮助阻止中美关系进一步恶化。

　　以下为文章全文编译。

美国曾与前苏联合作对抗天花，现在也应与中国合作提供新冠疫苗

李成

布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任

詹姆斯·海恩斯

布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心助理研究员

　　似乎每个星期都有更多关于中美关系恶化的坏消息，持续的对等制裁，外交上的高谈阔论，签证禁令，诸如“中美关系持续处于低谷”“中美关系迈向‘最黑暗的一章’”之类的新闻头条。与此同时，在美国，新冠大流行持续恶化，死亡人数已超16万。

　　在这两种恶化趋势之中，中美两国是有机会通过国际合作改善外交关系，共同对抗新冠大流行。这对两国都有好处，而且这也不是第一次两个竞争对手并肩抗击疾病。

　　在20世纪60年代，冷战最激烈的时候，美国疾病预防控制中心与前苏联病毒制备研究所合作向发展中国家提供天花疫苗。全球健康领域学者彼得·霍特兹(Peter Hotez)指出，苏联提供了“4.5亿剂疫苗来支持发展中国家开展全球性的消灭天花运动，而美国则提供了重要的资金支持。”

　　这种疫苗分发的行动曾被视为“物流运输的噩梦”，世界卫生组织所获得的接种资金十分有限。因此，这两个名义上敌对超级大国联合了起来，领导开展接种行动。1980年，世界根除了天花。

 

1980年，世界根除了天花（图片来自网络）

　　这是一个鼓舞人心的故事，但大国合作抗击新冠疫情这个想法却与此有显著差异。新冠肺炎是一种全球流行病，中美两国都未能完全根除该流行病，而在新冠大流行的同时，中美关系也在发生着结构性的深刻变化。

　　尽管存在差异，尽管中美两国难以在制造疫苗方面开展正式合作，两国领导人也应合作将疫苗提供给低收入国家。

　　疫苗可能会优先在本国使用，但两国至少也可以致力于向低收入国家提供疫苗。中国已经表示将出口国产疫苗，但截至本文撰写时，美国仍未有所表示。

　　中美为什么应该合作?

　　从美国的角度看，合作共享疫苗将展示美国对在与中国发展外交关系的发展中国家有同样的承诺，否则将面临潜在的人道主义灾难。拒绝合作将会导致美国与主要盟友的关系进一步恶化，并损害美国在全球的声誉。

　　而从中国的角度看，中国最高领导人已承诺，一旦中国研发的疫苗获批使用，非洲国家将会是最早一批从该疫苗中受益的国家，中国外交部部长王毅最近呼吁中美两国在此方面进行合作。

　　通过进一步合作，美国不仅仅可以督促中国履行提供疫苗的承诺，而且也可以阻止中美关系进一步恶化。

 

中国已承诺将为非洲国家提供新冠疫苗（图片来自网络）

　　合作可以通过美国疾病预防控制中心和中国疾病预防控制中心，组建政府工作组，协调私营部门，促进疫苗的生产和分发。

　　重点在于供应链。这方面的合作将会非常艰巨。一份报告称，单单在美国市场交付10亿剂疫苗就至少需要8000架货运飞机，更不用提向国外交付。世界卫生组织和盖茨基金会、全球疫苗免疫联盟(GAVI)等机构已经建立并维持了美国与国际卫生团体之间的联系，而主要的跨国制药公司也承诺向所有人提供尽可能多的疫苗。

　　合作可能面临的另一个挑战是供需之间的不平衡，这种不平衡在2009年H1N1流感疫苗接种中也曾出现。

　　根据美国国立卫生研究院的数据，在最初的几个月中对疫苗的需求远远超过了供应，但在随后几个月中，供应远远超过了需求。鉴于这项行动的范围之广，政府与私营部门团体之间的国际合作和协调可以帮助减轻这种失衡。

2009年H1N1流感疫苗接种曾出现供求失衡（图片来自网络）

　　最后一个要点：政治环境无疑将对该项目的成功构成重大威胁。

　　美国政府对中国采取强硬的政策立场，西方国家担忧中国或第三方如俄罗斯侵犯知识产权。美国疫病预防控制中心全球卫生中心主任丽贝卡·马丁(Rebecca Martin)将面临一个选择，疾病预防控制中心可以默许总统，保持一种孤立的、民族主义的方法来提供新冠疫苗，任死亡人数在世界范围内激增。

　　或者，可以搁置激烈的权力竞争，要求在此问题上与大国开展合作。如果美国和前苏联能够在冷战高峰进行合作，那么中美两国现在也可以进行合作，而世界将会因此变得更加健康。

　　本文The US cooperated with the Soviets on smallpox – it should do the same with China on COVID-19 vaccine distribution原刊载于美国《国会山报》。

　　翻译 – 韦玮

来源时间：2020/9/4   发布时间：2020/9/4

旧文章ID：22879

作者：乔桥  来源：中美印象

美国外交关系委员会主席哈斯（Richard Haass）和该协会的研究员萨克斯（David Sacks）9月2日在该协会网站发表题为“美国对台湾的支持不能含糊其辞”的文章（American Support for Taiwan Must Be Unambiguous）。文章的主要观点为：

1） 战略模糊政策已经完成了自己的历史使命；

2） 随着台海局势的紧张，中国军力的大幅度提升，特别是在中国把祖国统一作为中华民族伟大复兴一个最主要内容的情况下，美国对台海局势的战略模糊已经不能起到之前预设的目的；

3） 战略模糊政策会使被特朗普搞得乌烟瘴气的美国与其在亚洲的盟国的关系变得更加岌岌可危。

4） 美国不会放弃“一个中国”的政策，也不会支持台湾独立；

5） 美国在对台问题上放弃含糊其辞并不等于说一旦中国采用非和平手段统一台湾，美国就会宣战；作者提出，中国政府的合法性目前主要建立在经济发展之上，因此美国必须通过国会立法形式明确表明，如果中国武统台湾，美国将对中国采取严厉的经济制裁，并号召盟国一起行动；

6） 目前改变美国过去41年一贯如一的台海政策可能有一定的风险，但从长远来看，放弃含糊其辞的新的台海政策可以提高美国的威慑能力，减少美中之间最可能发生冲突的台海战争的可能性，从而达到改善美中关系的作用。

【点击这里查看哈斯与萨克斯的文章】

《美中关系快报》短评：

一、这不是美国第一次试图放弃模糊战略。2001年小布什入主白宫不久在玫瑰园接受记者采访，当问到如果中国试图使用武力统一台湾，美国会怎么做，他的回答是，美国将采用一切可能的手段阻止。是年9月11日，基地分子攻击美国纽约世贸大厦，美国进入反恐战争，中国也进入发展最快的战略机遇期，中美大规模竞争的时代被推后了近20年。

二、特朗普总统本人对台海问题的复杂性和敏感性可能知之不多，因此才会发生他在2016年当选后与台湾地区领导人通话的事情。在新冠病毒爆发之前，他全神贯注“指挥”史诗般的中美贸易战，间接阻止了政府内那些试图改变台海现状的企图。然而，疫情和选情改变了特朗普对台湾问题的忽视，美国政府打台湾牌的节奏突然加快，军售不断加码，高官也开始出访，军事活动的频率与日俱增。美国政府最近解密所谓的“六个保证”文件也显示了政府在台海问题上要大有作为的倾向。

三、美国国会一直在试图改变台海现状。过去近四十年，涉台法案只有《台湾关系法》，而国会最近三年一股脑通过了三个新的涉台法案，最近通过的《台北法案》被很多学者认为美国通过这一法案已经承认了台湾的主权。国会成员对哈斯这样的建议一定会喜闻乐见，国会对此立法应该只是时间问题。

四、不能小看类似美国外交关系委员会这样的智库的能量。这个智库2015年与卡内基国际和平基金会一起发布的《改变对华大战略》的报告跟今年5月20日白宫公布的《美国对华战略》如出一辙。其次，哈斯本人以前曾是美国外交官，属于建制派，他对特朗普总统的对华政策非常不满，认为脱钩只能把美中关系拖入新冷战的泥潭。因此，他的这一建议不是别出心裁，而是代表了美国外交界主流派的思路，如果拜登11月3日胜选，主流派中很多人可能会在进入拜登的外交和国安体系。

五、中美都不愿意也会尽量避免因台湾问题发生武装冲突，但两国军方在台海海域和空域的“你来我往”造成檫枪走火的可能性极大，武装冲突因“事故”而起的可能不是没有。今天关于台湾防空部队击落中国苏35战机的假新闻从另一个角度表明中美及大陆与台湾建立管控台海危机机制的重要性。

六、美国改变台海现状应该说已经是既成事实，今后会越走越远，中国一方面要明确告知美国和台湾自己的底线，一方面要避免情绪化处理美国台海政策的变化。无论是武统台湾，还是因台湾问题跟美国发生冲突，都是亲者痛、仇者快的事，都会将中华民族的伟大复兴大大推后。用乔良将军的话说，“台湾问题并非我复兴大业的全部内容，甚至连主要内容都谈不上。因为复兴大业的主要内涵是十四亿人的幸福生活，收回台湾就可以满足这一大目标？因此，对中国人来说，没有比实现民族复兴更大的事业！一切都必须给这一大业让路，包括台湾问题的解决。”

七、其实，最好的解决台湾问题的方法就是把它完全“内政化”，不允许也不让包括美国人在内的国际势力参与大陆与台湾最后关系的确定。中国政府反对其他国家干涉内政，台湾人也不愿意做中美博弈的棋子或炮灰。怎么把已经“国际化”特别是“中美关系化”的台海关系变成中国人自己家里的事，只能看两岸领导人的魄力、能力和勇气了。

中评网：华府新论调：支持“一中政策”，鼓吹美对台防卫清晰化 

2020-09-03

在美国加大支持台湾力度的声浪中，华府外交学界知名人物发出新的论调：美国应当在重申支持“一个中国”政策，不支持“台湾独立”的同时，改变美国对台防御政策的模糊性，明确表示美国将对中国大陆对台动武做出回应。

美国智库外交关系委员会（CFR）主席哈斯（Richard Haass）与CFR研究员萨克斯（David Sacks）2日在《外交事务》网站发表题为“美国支持台湾必须不模糊”的文章，发出了上述论调。哈斯是美国资深外交家，今年5月曾在《华尔街日报》撰文呼吁“美中不要开始新冷战”，一般被认为是主张对华接触的“温和派”人物。

美国对华“强硬派”近年来一直在鼓吹美国协防台湾明晰化，此次由对华“温和派”代表人物发出“美国应当明确协防台湾”的论调，有些出人意料。观察家相信，这显示在美中战略竞争进入白热化，“美国的一中政策”遭遇空前挑战的背景下，美国外交和战略学界在台湾问题上的主流意见正在悄然发生微妙变化。

哈斯和萨克斯的文章开首指出，40年来的多届共和党和民主党政府都拒绝回答一个问题：如果中国大陆发动武装攻击，美国会否协防台湾？“台湾关系法”并没有宣示美国肯定会协防台湾。华盛顿在这个问题上故意含糊其辞，有助于劝阻中国大陆不要试图将台湾与大陆统一，因为它不确定美国会否袖手旁观。这一政策同时也阻碍“台湾宣布独立”，因为台湾地区领导人无法确定美国会否明确支持台湾，而“宣布独立”可能会引发台海危机。

文章称，这种被称为“战略模糊”的政策已经走到了尽头。从中国大陆方面来说，作者认为，模棱两可不太可能阻止日益自信、军事实力不断增强的中国。

从美国来说，文章指出，美国是否能在台湾冲突中占上风已不再确定，趋势线继续朝着有利于中国大陆的方向发展。除非美国投入大量资源为台湾海峡的冲突做准备，否则它几乎没有机会阻止既成事实。等待中国大陆对台湾采取行动，然后再决定是否干预，将是一场灾难。

从台湾方面来说，作者称，阻止台湾“宣布独立”已不再是首要问题。台湾明白美国并不支持它的“独立”；蔡英文小心翼翼不突破北京的红线；台湾已发展为有活力的民主社会。

文章宣称，中国大陆强制接管台湾与美国的利益背道而驰。如果美国不能对中国大陆动武做出回应，美国在该地区的盟友，如日本和韩国，将得出结论，认为美国是不可信赖的，美国将从该地区撤退。这些亚洲盟友要么迁就中国，导致美国联盟的瓦解和力量平衡的崩溃，要么寻求核武器，以实现战略上的自力更生。这两种情况都将大大增加亚洲发生战争的可能性。作者说，考虑到特朗普总统已经播下了怀疑的种子，即美国是否会援助其朋友和盟友？美国政策明晰化就更有必要。

作者认为，模糊性已不能保存现状。文章写道：“现在是美国提出清楚战略政策的时候了：明确表示美国将对中国大陆对台任何使用武力行动作出回应。”

作者建议，白宫可以通过总统声明和附带的行政命令来阐明这项新政策，重申美国对“一个中国”政策的支持，但也明确表示，如果台湾受到中国大陆武装攻击，美国将作出回应。这一声明将表明美国不支持“台湾独立”，从而阻止台湾利用美国新政策的企图。

文章表示，战略清晰不需要美国承认台北或提升与台湾的关系，也不需要“共同防御条约”或与台湾签署的任何文件。

除了声明之外，作者还建议，美国必须同时采取加强威慑的措施，并将应对台海紧急状况作为美国国防部计划者的头等优先，并与盟友加强协商；美国国会应通过立法，若中国大陆对台动武，则采取制裁措施。

作者承认，有人会反对这个建议，认为这将引发美中危机，但他们坚称，华盛顿可以与其“一个中国政策”相一致的方式做出这种改变，并将美中关系面临的风险降到最低。文章称，从长远来看，这样的改变通过提高威慑，减少美中之间最可能发生冲突的台海战争的可能性，来加强美中关系。

最后文章指出，特朗普政府象征性地升级美台关系，并对“一个中国”政策提出质疑，这两种立场都可能引发冲突。作者认为，战略明确性将避免此类象征性举措，而只关注于恢复威慑的政策。他们称：“确保美国不需要插手台湾防务的最好办法是向中国大陆发出信号，表明美国准备这么做。”

RTI：外交事务期刊：华府应弃战略模糊并宣示捍卫台湾

2020/09/03

美台关系近期快速升温，美国智库期刊“外交事务”(Foreign Affairs)2日刊文，呼吁华府是时候摒弃过去40年台湾海峡战略模糊政策，并清楚宣示若北京武力犯台，美国将出兵捍卫台湾。

美国智库“外交关系协会”(CFR)旗下期刊“外交事务”网站2日刊登协会会长哈斯(Richard Haass)与研究员塞克斯(David Sacks)联名专文。

文章呼吁美国对台支持应明确化，因为唯有清楚让中国知道动武行不通，才能维系台海和平。

专文表示，过去40年来，美国不论是民主党或共和党执政，都不愿在中国若武力犯台，美方是否会出兵保卫台湾议题上明确表态。这种刻意模糊的做法让中国因为无法确定美方是否会介入，因此不敢试图武统台湾，也让台湾不敢贸然宣布独立。

不过，专文认为，在未来40年，战略模糊恐无法再协助维持台海和平，原因是许多环境因素已改变。

专文举例，中国现在已有能力威胁美国利益与台湾未来，且北京国防支出是台湾15倍之多，关注重点之一就是如何在“台湾变局”之际，阻止美国介入。

不只如此，专文强调，中国近年军事实力大增，美国若介入台海冲突也无法保证能胜出，除非美方投放大量资源做好准备。专文担忧，美方若等到中国真的对台行动才决定是否介入，将会是一场灾难。

专文表示，中国最快能2021年就会尝试武统台湾，任何人都不该排除“台湾可能变成下个香港”的可能性。加上总统蔡英文对中政策向来谨慎，也小心避免跨越北京红线，吓阻台湾不要宣布独立不再是美国主要担忧。

在这背景下，专文呼吁，美国行政部门应改采“战略清晰”立场，清楚表明若中国武力犯台，美国将作出回应，此政策能降低中国“失算”、因而促发台海战争的机率。

专文进一步建议，白宫能透过总统声明及行政命令，重申美国支持“一个中国政策”，但明确宣示若中国武力犯台将予以回应；为了加强吓阻功效，美方接下来应在该区域部署更多海空军力，也应与日本、南韩磋商，讨论台湾若发生变局他们能提供何种协助。

此外，专文表示，美国国会应该通过法律，明定中国若武力犯台，美方将对其实施重大制裁；美方也应在选举安全与网路防御上提供台湾协助，并与台湾探索签署自由贸易协定(FTA)的可能性，以确保台湾经济活力。

不过，专文提醒，“战略清晰”政策不包含承认台湾或升级美台关系，也不包括签署双边共同防御条约，因为这么做恐迫使中华人民共和国主席习近平采取作为。

来源时间：2020/9/4   发布时间：2020/9/4

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作者：张金峰  来源：中美印象

《中美印象》第265期

（8月21日-8月31日）

来源时间：2020/9/4   发布时间：2020/9/4

旧文章ID：22866

作者：张金峰  来源：中美印象

《中美印象》第264期

（8月11日-8月20日）

     据美国约翰斯·霍普金斯大学发布的新冠疫情最新统计数据显示，截至美国东部时间20日，全球新冠肺炎累计确诊病例突破2200万例，累计死亡病例达到79万例。其中美国确诊病例突破555万，死亡病例超过17万。

      8月20日，美国劳工部发布数据显示，美国上周首次申请失业救济人数再度突破100万人大关，高于市场预期的92万人，逆转了该指标连续两周下降的趋势，凸显美国就业市场复苏依然步履蹒跚。

      中国副外长乐玉成表示中美关系要向前看，确保不失控、不脱轨，随时准备对话。另一位副外长郑泽光与美国国会议员举行了视频对话。

       台湾通过了下一财政年度的预算案，提出增加国防预算10.2%；台湾正式签订采购合约向美国购买66架最新型的F-16V战机。

      美国要求孔子学院美国中心登记为“外国使团”；美国商务部把38家华为关联实体列入实体清单；特朗普签署行政令，要求字节跳动在90天内剥离美国资产，并销毁用户数据。美国国务院宣布暂停或终止与香港签署的三项涉及引渡与免税的双边协议；敦促美国各高等院校剥离旗下捐赠基金中持有的中国公司股票；推迟对第一阶段贸易协定执行情况的评估；考虑在亚太部署陆基中程弹道导弹；考虑禁止阿里巴巴在美国的业务。

8月11日

——第十三届全国人大常委会第二十一次会议11日表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定》，明确香港特区第六届立法会继续履行职责不少于一年，直至第七届立法会任期开始为止。

——美国总统特朗普表示，在新冠大流行爆发之后，他与中国国家主席习近平的关系出现了裂痕，他已经很长时间没有与习近平通话了。

——外交部副部长乐玉成接受观察者网“中国论坛”栏目采访。乐玉成在采访中表示，对于中美关系，不能只看眼前，不能被极少数反华势力带偏节奏、带错方向。我本人已做好随时与美方同行对话的准备。我们要保持定力，不被各种极端势力所左右，牢牢把握两国关系的正确方向，确保其不失控、不脱轨。

——美国民主党总统候选人乔·拜登正式宣布，加利福尼亚州印度裔和非裔混血女参议员卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）将成为自己的竞选搭档。

8月12日

——香港特区政府分别向德国驻香港总领事馆及法国驻港澳总领事馆发出通知，暂停履行《中华人民共和国香港特别行政区政府与德意志联邦共和国政府关于移交逃犯的协定》，以及搁置正待生效的《中华人民共和国香港特别行政区政府与法兰西共和国政府关于移交被控告或被定罪人士的协定》。

——美国国务卿蓬佩奥在捷克议会参议院发表演讲，呼吁中欧和东欧的年轻的民主国家捍卫自己得来不易的自由，勇敢面对俄罗斯、中国等威权国家的威胁。他表示中国的全球经济实力使其在某些方面成为比冷战期间的苏联更难以对付的敌人。中国驻捷克大使馆同日在官网上发文告回击，指蓬佩奥访问捷克期间，多次就涉华问题发表错误言论，恶意挑拨其他国家和中国的关系。

8月13日

——蔡英文政府通过了政府下一财政年度的政府预算案，其中国防预算为3668亿新台币(下面的数字单位都是新台币)，比今年增加156亿，增幅4.4%。再加上购置新式战机特别预算290亿和非营业特种基金576亿，全部军事开支达到4534亿，与今年的4113亿相比，升幅为10.2%。

——美国国务卿蓬佩奥宣布，要求孔子学院美国中心登记为“外国使团”，还声称孔子学院美国中心是“一个推动北京在美国校园进行全球宣传及恶意影响活动的实体”。孔子学院美国中心同日在其官网发文抨击美国务院与真相脱节，并称邀蓬佩奥参观，帮他了解真相。根据全国学者协会的统计，自2014年以来，全美已经有45所大学关闭了校园里的孔子学院；截至今年6月30日，全美仍有75所孔子学院。

——北京大学国家发展研究院与美国布鲁金斯学会13日联合发布研究成果指出，中国预计在2025年前后达到世界银行的高收入经济体的标准，2030年之后，经济总规模可以超过美国成为世界第一大经济体。但将面临、低成本优势丧失、人口快速老龄化、全球化反转三大挑战。

——外交部副部长郑泽光与美国国会议员举行视频对话，美国会众议院外委会亚太小组委主席、加利福尼亚州民主党联邦众议员贝拉 (Ami Bera)，众议院外委会亚太小组委首席成员、佛罗里达州共和党联邦众议员约胡(Ted Yoho)，众议院少数党助理督导、西弗吉尼亚州共和党联邦众议员米勒(Carol Miller)等出席。

8月14日

——特朗普总统签署行政令，明确字节跳动收购Musical.ly危害美国国家安全，下令中国公司字节跳动在90天内剥离Musical.ly的美国资产，并销毁用户数据。特朗普称，有可信证据表明该公司可能采取威胁美国家安全的行动。

——美国海军太平洋舰队通过推特发表声明介绍指，以“罗纳德·里根”号为首的航母打击群在当天进入南中国海，进行海上防空演练，以支持印太地区的自由开放，并展现美方对区域内盟友和伙伴们的承诺。

 ——中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表王群大使就美国国务卿蓬佩奥在访问维也纳期间有关“三边军控谈判”言论答记者问时表示，蓬佩奥将中方扯入三边谈判，颠覆了国际核裁军共识；中方在遵守国际公认核裁军共识的基础上参与相关进程，绝不缺席。

——美国总统军控问题特使马歇尔·比林斯利亚在《日本经济新闻》专访中表示，美国正在研发中的陆基中程弹道导弹“正是日本等盟友未来所期望且必要的防卫能力”，称日本将成为考虑部署的地点。中方坚决反对美国在亚太地区部署陆基中导，对美方频频向中国周边国家施压、公开在中国“家门口”挑衅表示强烈不满。

8月15日

——根据路透社报道，美国和中国高层推迟了原本预定于本周六进行的对第一阶段贸易协定执行情况的评估。熟悉该计划的消息人士对路透社表示，考虑到两国领导层日程安排上的冲突，以及中国需要更多时间来购买美国的商品，双方作出了上述决定。

——印度总理莫迪(Narendra Modi)15日在印度独立日庆祝活动致词时强调，任何觊觎印度主权领土的国家，印度军队都会以他们自己理解的语言做出回应，世界已在拉达克看到。并称赞在印度与巴基斯坦控制线(LoC)及中印实际控制线(LAC)的士兵，指他们一次又一次证明自己的能力和英勇。

——特朗普总统在新泽西州举行的记者会上说，他“正在考虑”是否应该禁止中国科技公司阿里巴巴在美国的业务。

8月17日

——驻休斯敦总领事馆全体馆员乘包机抵达北京，外交部在首都机场举行简短庄重迎接仪式。国务委员兼外交部长王毅出席并讲话。迎接仪式上，外交部党委书记齐玉还代表部党委宣布授予驻休斯敦总领事馆集体三等功。

——台湾正式签订采购合约向美国购买66架最新型的F-16V战机。美国国防部8月14日发表声明说，洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin)获得价值620亿美元为期10年的合约，生产90架先进的F-16战斗机。首批90架战机中除了台湾采购的66架之外，摩洛哥订购了24架。台湾军方说，预计美方将在2023年交付单、双座各一架，2024年起分批交机，预计2026年可完成总数66架战机的交机作业。

——美国商务部宣布对中国科技公司华为以及被列入实体清单上的华为在外国的附属机构采取进一步的限制措施，禁止它们获取在美国境内外开发和生产的美国技术和软件。商务部产业安全局还决定把另外38家华为关联实体列入实体清单。这38家华为关联机构分布在21个国家，商务部产业安全局说，它们代替华为行事，对美国的国家安全或对外政策利益构成了重大风险。

8月18日

——中国商务部发布公告，对自澳大利亚进口的葡萄酒进行反倾销立案调查。澳大利亚贸易部长伯明翰回应称中国此举 “令人非常失望与费解”。

——美国国务院敦促美国各高等院校剥离旗下捐赠基金中持有的中国公司股票，原因是这些中企面临下市的高风险。

——美国交通部宣布，美国和中国答应让两国航空公司将每周来往两国之间的四个航班增加到八个。

——民主党全国代表大会通过党纲，在涉及亚太区域部分提及台湾，重申民主党承诺履行“台湾关系法”，并将持续支持符合台湾人民期望及最佳利益的两岸议题和平解决方案。在最新的92页党纲中，甚至删除了从2016年就记载于党纲的“一个中国”政策。

8月19日

——美国国务院宣布暂停或终止与香港签署的三项涉及引渡与免税的双边协议。包括移交逃犯协定、移交被判刑人的协定和对得自船舶的国际营运入息给予课税宽免的协定。此前，美国已经终止了美国给予香港的特殊待遇，并对11名参与破坏香港自治和自由的香港和中国官员实施了制裁。

——《华尔街日报》发布题为《美中经贸对话延后但未脱轨》的报道称，据消息人士，美中经贸磋商牵头人将在“未来几天”举行视频会议，讨论第一阶段经贸协议落实情况。特朗普在亚利桑那州尤马表示“不想与中国谈判”后，白宫官员向媒体澄清，该表态是一种“泛指”，并非专门针对经贸协议。

8月20日

——香港特区政府新闻网发布新闻公报，宣布暂停港美移交逃犯协定及港美刑事司法协助协定。

——近日，中国国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》。据中国海关数据统计，2019年我国芯片的进口金额为3040亿美元，远超排名第二的原油进口额。国务院发布的相关数据显示，中国芯片自给率要在2025年达到70%，而2019年我国芯片自给率仅为30%左右。

来源时间：2020/9/4   发布时间：2020/9/4

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作者：斯影  来源：BBC中文网

1972年2月，时任美国总统尼克松（Richard Nixon）访华，成为中共建政后首位访华的美国首脑。这场破冰之旅被称为“改变世界的一周”，开启了两国“接触”（engagement）的时代。

今年7月，美国国务卿蓬佩奥在加州约巴林达(Yorba Linda)的尼克松图书馆发表演说，称“我们一直在追寻的接触政策没有在中国带来尼克松总统所希望引导的那种改变”。蓬佩奥将两国关系上升至文明冲突，称之为“共产主义中国与西方自由世界”之间的对抗。

在蓬佩奥之前，美国国家安全顾问奥布莱恩(Robert O’Brien)、联邦调查局局长雷(Christopher Wray)和司法部长巴尔(William Barr)三位高官相继发表演说，从意识形态、间谍问题和经贸往来等方面呼吁重新评估与中国的关系。他们的观点与2018年10月美国副总统彭斯发表的讲话相呼应。彭斯称，前几届政府选择与中国接触，是希望自由能在中国的各个领域延伸，不仅在经济方面，更在政治方面，但是，“这种希望没有实现。”

分析普遍认为，这一系列讲话表明美国当局已有广泛共识，摒弃对华接触战略，把中国视为战略竞争对手，两国在多个领域进入对抗。

近几个月来，美国首次在中国声称自己拥有“核心利益”的南海争端上表明立场，称中国对南海领土的主张“完全不合法”;美国关闭中国驻休斯敦总领事馆，指其是获取经济和军事情报的“司令部”;并因北京实施广受争议的香港《国安法》，宣布不再给与香港贸易特殊地位等等。中国也对美国予以大致同等程度的反击。美国还加强在贸易、科技、金融等方面与中国“脱钩”的计划。国际上许多中国观察者认为，两国已经形成“新冷战”，甚至有爆发局部武装冲突的风险。

美国卡特中心中国项目主任刘亚伟在BBC中文的访问中分析称，美国近年来经历了从沮丧，到生气，再到愤怒的过程，直到病毒大流行将这种积怨一触即发。他说，“他们觉得，中国走到今天这么强大，却在价值体系上离美国渐行渐远，不仅对美国的国家安全构成威胁，对整个国际秩序也构成威胁。”

图片版权CORBIS HISTORICAL/GETTY IMAGES，Image caption美国总统尼克松(又 尼克森 Richard Nixon)1972年访华被称作“破冰之旅”。

美中接触四十载

1979年，尼克松访华后第七年，美中正式建立外交关系。此时正值中国改革开放，支持发展市场经济;在政治上也采取相对开放的态度，开始推进体制改革。当年1月底，时任中国国务院副总理邓小平访美，在休斯顿附近的小镇观看牛仔竞技表演时，面带笑容戴上一顶骑手送上的宽边牛仔帽。这一场景被全球媒体广为传播。 美国著名中国问题学者傅高义(Ezra Vogel)曾说，美国普通民众看到这样的中国领导人，觉得“虽然是共产党，但好像也是跟我们一样的人，他会笑，也许我们可以和他接触、谈判。”

在建交后的几个月里，美国与中国签署双边贸易关系协定，给予中国最惠国待遇，为中国加入世贸组织奠定基础。同时，因与前苏联关系紧张，中国将中美双边关系放在重要位置，满足了美国的战略需求。两国在80年代增加贸易往来，双边贸易总额稳步上升，并在政治、军事、教育、文化等领域进行了合作。

美国著名的法学专家孔杰荣(Jeremy Cohen)80年代初随一批美国法律界学者来到北京，向中国商务官员教授美国合同法，推动美中法学交流。孔杰荣在6月发布的一篇文章中回忆说：“我们渴望了解更多当代中国的法律制度，同时中国官员也向我们紧急求助，希望大力改善中国人生活水平，我们被这种信念所鼓舞。”

图片版权GETTY IMAGES，Image caption1979年，邓小平访美，在休斯顿附近的小镇观看牛仔竞技表演。

孔杰荣否认当初与中国官员接触是为了“引诱”中国朝着西方的自由民主制度转变。他说，他和一批学者的努力是在“寻求满足中国领导人在提升国内执政和与世界合作的能力方面的需求。”而中国官员运用所学法律知识迅速制定出适合中国特殊政治、经济和司法状况的法律，“从而使资本主义技术适应社会主义需求。”

在这些学者的帮助下，中国努力完善法制。在商业领域，制定并实施了相关法律解决经济纠纷，促进了经济发展和对外贸易;但目前的法制体系依然有缺失，中国企业被批评盗窃国外知识产权，在华外资企业被强制技术转让。另外，中国在刑事司法程序方面有所改进，但也被诟病在压制人权方面采取了更严厉的措施和更先进的技术。

孔杰荣承认这些弊病，但另一方面，他也强调中国的法制进展，认为这是美中接触的成果。他写道：“尽管中国目前采取高压治理，但我们的合作帮助建立了有序的法律体系，很大程度上实现了中国为其‘开放政策’所设定的目标。”

孔杰荣等人的中国之行在1989年6月中断。中共以武力镇压争取民主的学生和市民，导致数百甚至上千人死亡，震惊世界。以美国为首的西方国家对中国发起制裁。中国国内的政治改革几乎戛然而止，也为美中关系蒙上一层阴影。

1994年，时任美国总统克林顿在白宫新闻发布会上宣布，将人权问题与贸易问题分开。他说，相信“我们可以通过与中国接触，最大限度地支持中国的人权事业，并推进解决我方其他重要议题”。美国随后延长了中国的最惠国贸易地位。美中关系在经历短暂停滞后，重新回到接触轨道。

然而，美国民众在1989年后对中国的反感程度大幅增加，让美国官员在与中国打交道中陷入尴尬。1989年12月，时任美国国家安全事务助理斯考克罗夫特(Brent Scowcroft)作为特使公开访华。这是他7月初秘密访华的延续，为解决两国矛盾前来协商。据时任中国国务院副总理钱其琛在《外交十记》一书中回忆，在中方举办的欢迎宴会上，双方举杯祝酒的欢迎场面被新闻媒体拍摄下来，给斯考克罗夫特回国后造成一定麻烦。他本人后来也向钱其琛抱怨。

图片版权AP PHOTO/CHIEN-MIN CHUNG，Image caption1999年，美中就中国加入世贸组织达成双边协议。美国贸易代表巴尔舍夫斯基(Charlene Barshefsky，中)在与中国对外贸易经济合作部部长石广生(右)的签字仪式上。

许多分析人士认为，与中国接触并非一开始就是错的。纽约城市大学政治学教授夏明对BBC中文说，70年代后的中国亟需改善社会环境、推动法制建设，而“美国乐于帮助中国”;与此同时，中国也朝着更开放、更民主的方向走，“自觉履行君子协议”。

但他认为，80年代后美国继续选择与中国接触，是因“利益纠缠而蒙蔽了眼睛”。他说，当时美国面临经济调整，人力成本上升，希望在与中国的合作中受益于中国的廉价劳动力。而此时的中国希望通过改革开放参与国际经济，因资本短缺而实行“请进来”的政策，欢迎外国资本进入中国。“美国的金融资本和制造业在获得好处的同时，美国的政治家乐意推动中美联姻。”夏明说。

经贸往来于是成为90年代两国关系的主旋律。根据中国官方记载，中美双边经贸额从1990年的122亿美元，飙升至2000年的744亿美元。中国参与了全球化进程，在经济上获得巨大收益;而美国在着力发展知识密集型产业的同时，将高劳动力需求、高污染产业转移到中国等地。

美国在2000年给予中国永久正常贸易伙伴地位，次年中国加入世界贸易组织。美国亚洲协会美中关系中心主任夏伟(Orville Shell)在6月发表的一篇文章中写道，“这两项举措都提振了人们的希望，即中国加入由美国主导的全球贸易体系不仅会降低双边贸易逆差，还会进一步推进政治改革。”

除了加入世贸组织，美国还助力中国取得奥运会主办权。两国还在反恐、朝鲜半岛核问题等方面进行了协商与合作。时任美国副国务卿的佐利克(Robert Zoellick)在2005年说，中国是美国、乃至国际体系的“利益攸关者”(stakeholder)。不过他呼吁，希望中国成为“负责任的利益攸关者”。

图片版权GETTY IMAGES，Image caption2008年8月，中国北京举办奥运会。

“崛起”的中国与美国渐行渐远

2008年8月，北京国家体育场礼炮齐鸣，夏季奥运会正式开幕。而此时，美国正遭遇次贷危机，一场金融海啸在酝酿。时任美国财长保尔森(Henry Paulson)作为总统布什的随员，来到北京观看奥运比赛。他在2010年出版的回忆录《峭壁边缘》(On the Brink)中说，带着一岁多的孙女坐在看台上，总有人给她发中国小国旗，让他觉得不安。保尔森回忆，他当时最不想看到的，就是美国媒体刊登孙女坐在他腿上摇晃中国国旗的照片。

夏明说，“美国陷入巨大尴尬，需要中国帮助融资，走出金融风暴。”他认为，美国接下来对中国做出许多“战略让步”，包括容忍中国在争议海域南海的主张，并在朝核问题、全球流行疾病、气候变化等方面继续寻求和中国接触。

在金融海啸后的几年里，当西方国家经济处于结构调整的困难中，中国经济依然快速增长，并且在2011年，中国国内生产总值超过日本，成为世界第二大经济体。有报告估算，如果中国经济保持稳定增长，将在十几年后超越美国，成为全球第一大经济体。在中国国内，非凡的经济成果让数亿人摆脱了贫困，老百姓脸上挂满喜悦。

“骄傲自得的情绪在中国领导层中逐渐蔓延，”夏伟写道，“北京的领导人开始认为，‘中国特色社会主义’即便不比美国的制度更优越，也是与美国的模式平起平坐的。”

2012年，新一届中国国家主席习近平上任。在他的铁腕统治下，中国大陆公民社会遭到强烈冲击，当局以高压政策治理新疆，持续引发国际关注。他在中共十八大上正式提出，以“实现中华民族伟大复兴”的“中国梦”为指导思想。在外交上，中共逐渐背离坚持多年的“韬光养晦”策略，倾向积极、主动的“有所作为”，并提出连接亚欧非三大洲60多个国家经济发展的“一带一路”战略计划。另外，中国还在南海加强岛屿建设，强化军事部署。

Image caption“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，中国在2013年提出该倡议。

在美国看来，中国正通过“一带一路”将政治影响力和软实力延伸至中亚、巴基斯坦和中东，同时可能让这些地方深陷债务陷阱。而随着中国宣称拒绝承认海牙国际法庭对中菲间南海争议的仲裁，并继而加强在南海领域的活动，中国在斯里兰卡、巴基斯坦等地设置的新港口似乎在布局一盘更大的战略局势。夏伟说，中国领导人的这些雄心勃勃的计划“加剧了双边关系中的焦虑和不平等。”

在中国高层部署这些计划的同时，宣传领域也展开行动。中国的学者和政府官员到国外宣讲“一带一路”，然而似乎并没有考虑清楚如何解决潜在问题。清华大学国际问题研究所教授孙哲在今年6月一次论坛上说，“大多数人往往只谈‘一带一路’如何利人，不谈项目如何利己。加上‘一带一路’在制度设计上把美国和拉美的一些国家排除在外，所以费劲大谈理想、愿景，还是得不到美国公司和企业的共鸣。”

孙哲说，“从中国角度来说，中国政策发生的某些重大变化，确实是造成中美新型大国关系无法继续下去的一个很重要的原因。”

卡特中心中国项目主任刘亚伟说，中国采取的猛烈宣传攻势，以及似乎要输出“中国模式”作为发展道路的行为，“让美国觉得有点来势汹汹，好像要挑战美国在全球的领导地位”。他说，这种迹象至少出现在2017年中共十九大之后。

刘亚伟引用美国记者孟捷慕(James Mann)的观点称：“中国模式是有财富没自由，这种模式不仅挑战美国的国家安全，对美国主张的国家开放和允许言论自由的政治体制都是一种挑战。”

图片版权WOLF WARRIOR 2，Image caption电影《战狼2》由吴京自导自演，具有浓烈的爱国主义色彩。

中国人民大学国际关系学院国际政治教授时殷弘在接受BBC中文访问时也说，从2008年开始，“两国国民的民族心理开始发生巨大变化。中国开始越来越胜利主义，美国开始越来越担心绝对和相对的衰落。”

为大众所熟知的《战狼》系列电影就是在这一时期出炉。这两部中国现代军事题材电影将主角塑造成挽救国家命运的英雄，演员吴京的台词“犯我中华者，虽远必诛”成为经典台词，广为流传，从一侧面反映了中国民族主义情绪的兴起。

在经济方面，美国对华贸易赤字日益严重。与此同时，中国加大补贴国家企业，并加强控制私营企业，与美国曾经期待的自由市场贸易背道而驰。中国还在解决侵犯知识产权、强制技术转让等问题上裹足不前，令美国企业质疑中国是否真正有可能实现经济自由化。2015年，中国推出“中国制造2025”计划，意在通过加强保护措施支持国内的高科技产业发展，更加剧了美国企业的担忧。夏明说，这是“美国商界开始与自己政府站在一起的重要原因。”

2018年，中国全国人大常委会通过废除国家主席连任不得超过两届的规定，进一步触动了包括美国在内的西方国家的敏感神经。《经济学人》杂志以《西方如何误读了中国》(How the West got China wrong)为题做封面报道，直截了当地指出“中国从专制走向独裁。”

图片版权GETTY IMAGES，Image caption今年7月，美国国务卿蓬佩奥在尼克松图书馆发表演说，将两国冲突上升至文明冲突。

“冷战”已经形成，“热战”还远吗?

美中两国在地缘政治上的共同利益逐渐消失，两国作为政治盟友的基础也不再牢固。美国总统奥巴马在上任后第二年开始调整对华战略，提出“重返亚洲”来应对美国在亚洲地位削弱的问题，但被批评在对待中国问题上依然过于软弱，未能有效遏制中国势力扩张。经济上，美国对华贸易逆差持续增长，根据美国商务部的数据，在2017年奥巴马卸任当年，贸易逆差达到3752亿美元，年增长超过8.1%，总额创历史新高。

2017年，美国总统特朗普就职后，开启“美国优先”的政策，即一切以美国为中心，为美国的利益服务。当年7月，特朗普下令对中国侵犯美国企业知识产权展开调查。次年要求对多项中国进口商品征收关税，并限制中国企业在美投资，力图减少美国对华贸易逆差。

中国也做出反击，对多种美国进口商品加征关税。两国展开一场过程曲折的贸易战。双方曾一度剑拔弩张，又曾一度停滞不前，经过将近两年的贸易谈判，最终定下第一阶段贸易协议。与此同时，美国还围堵中国电信巨头中兴和华为，在高科技方面谋求与中国脱钩。

“中华民族伟大复兴”的国策与“美国优先”的纲领发生碰撞，令美中两国“竞争和对抗的动能大为加强”，时殷弘说。

两国尚未从贸易战中得到喘息，随之而来的便是2019年底新冠病毒疫情爆发，以及今年6月底香港《国安法》立法及实施。在随后仅仅两月内，两国关系呈“自由落体”式变化。

7月21日，美国突然要求中国关闭驻休斯顿总领事馆。国务院发言人奥塔古斯(Morgan Ortagus)说，这是“为了保护美国的知识产权和美国公民的私人信息”。中国外交部发言人汪文斌指责此举是美国单方面发起的“政治挑衅”，三天后，中国决定关闭美国驻成都总领事馆。两国互关总领事馆的举动实属罕见，是双边关系恶化的重要表现。

从今年2月开始，美国新冠病毒确诊病例急升，3月底超过8.2万例，居全球之首。美国陷入巨大经济和社会危机。在此背景下，特朗普政府将矛头指向中国，批评中国在抗疫前期行动迟缓，缺乏信息透明，令病毒在全球蔓延。特朗普本人还在多个场合称新冠病毒为“中国病毒”。中国随后予以反击，两国在病毒溯源上针锋相对，展开“口水战”。

美国约翰•霍普金斯大学(Johns Hopkins University)的统计数据表明，截至8月底，新冠病毒造成美国18万人死亡，是越南战争中美国阵亡人数的三倍多。

根据美国商务部，今年第二季度国内生产总值折合成年率下降32.9%，是有统计记录70多年来美国经济遭受的最严重下滑。今年是美国大选年，疫情重创了原本是特朗普政府竞选优势的美国经济发展，令其连任受到阻碍。

卡特中心的刘亚伟说，“疫情和选情，再加上美国反华鹰派的影响，令十几年来累积的怨恨爆发。”

在美国的带动下，澳大利亚、英国、法国、德国等许多西方国家呼吁中国调查病毒源头，中国陷入外交困境。在此背景下，中国在5月22日开幕的全国人民代表大会上审议有关香港“维护国家安全”的议案，在6月底迅速通过并开始实施。

图片版权BBC CHINESE，Image caption2019年6月，香港爆发反对修订《逃犯条例》抗议运动，持续半年之久。

香港《国安法》在国际社会引发强烈反响。中国人大通过该法的立法决定后，美国、加拿大、法国、德国、意大利、英国、日本等7国外交部长发表联合声明，呼吁中国不要继续实施立法计划。

时殷弘说，“中国在香港的核心利益和尊严绝对不亚于中国在台湾问题上核心利益和尊严。”他说，在北京看来，经历了去年香港激进反对派牵扯的“程度越来越大的暴力行动”，以及北京2003年对于有关国家安全的香港《基本法》23条立法的“全盘妥协”，因此“下决心一步到位”。

刘亚伟说，香港《国安法》的通过“使得北京在落实‘一国两制’，把香港打造成中国未来城市发展方向的宏伟计划上面临新的挑战”。他认为，如果北京在实施该法上“长臂管辖”，不仅对香港本地人不利，也影响中国未来招商引资和经济发展；而如果香港变成普通的内地城市，那么其他国家对于中国的意图和制度的看法也会发生改变。

刘亚伟说：“香港《国安法》的通过是中国整个外部环境变化的一个催化剂。”他认为，近年许多国家对美国的单边主义和在国际组织中的退群行为并非没有意见，“但都因为香港问题，相对来说跟美国走的更近。

香港《国安法》生效后，美国的制裁清单不断增加，包括制裁香港行政长官林郑月娥等11名被指损害香港自治的官员。除此之外，美国还在外交、军事、高科技、媒体、社会交往等方面加剧对抗中国。中国也大致以同等力度予以还击。“中方虽然力度不如美国，频率不如美国，但相当程度上是对称性反击，”时殷弘说。

时殷弘说：“我们完全可以说，中美已经开始进入新冷战。”

到目前为止，美国对中国采取的对抗措施依然持续。而中国相对态势有所缓和，外交部长王毅和负责外事工作的中央政治局委员杨洁篪都强调对话和合作。时殷弘认为，尽管如此，中国并没有提出具体、可行的方案，作为与对方谈判的条件。

“(中国)还是跟美国一样，站在完全对立的立场，完全对立的所谓道德制高点谴责对方，要求对方做出重大让步，”时殷弘说。他对两国关系短期内得到缓解持“谨慎悲观态度”。

美中两国从接触走向对抗并非一日之寒。加之疫情与大选因素，两国关系似乎正迈向失控状态。最近，双方在南海和台海领域增加军事活动，包括中国据报在南海发射弹道导弹。专家普遍担心，两国有擦枪走火进入“热战”的风险。

来源时间：2020/9/3   发布时间：2020/9/2

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