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美国抗疫救助计划加剧社会不平等

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作者：吉莲•邰蒂  来源：FT中文网

当新型冠状病毒危机刚降临西方时，人们一度认为在它面前人人平等。毕竟，大流行病会不加区分地杀死穷光蛋和大富豪，也能把政治精英送进医院。

但现在看来，这种想法似乎只是一个令人痛苦的幻想。疫情扩散得越严重，就越有可能以意想不到的方式加剧不平等，尤其是(但并不仅限于)在美国。

例如，可以看一看美国小企业的状况。今年4月的时候，经济学家估算，新冠疫情引发的经济衰退已经拖垮大约22%的美国小型企业。

这令人震惊。但更引人注目的是种族上的差异。本周，纽约联邦储备银行(New York Federal Reserve)发布了一项研究报告，该研究采用了经济学家罗伯特•费尔利(Robert Fairlie)的分析，结果显示，白人和亚裔拥有的企业数量分别减少17%和26%。而拉丁裔和黑人拥有的企业的这个比例分别为32%和41%。是的，你没看错：在疫情和“黑人的命也是命”(Black Lives Matter)抗议活动期间，黑人企业倒掉的比例是白人企业的两倍。

这在一定程度上反映了社会地理学和生物学方面的残酷性。“黑人拥有的公司更有可能位于COVID-19的重点疫区，”纽约联储指出，并强调黑人、印第安人和拉丁裔族群的死亡人数和感染率都高得多。这部分是因为他们往往更贫穷，许多人生活在人口密集的环境中，医疗条件较差，而且在易暴露于新冠病毒的行业工作。

这种不平等也是存在已久的经济劣势造成的结果。纽约联储指出：“新冠疫情一爆发，即使是最健康的黑人企业在财务方面也处于劣势。”它们“现金状况较差，和银行的关系较差，而且早已存在资金缺口”，因此“在遭遇疫情危机时几乎没有任何缓冲”。对许多贫穷家庭和少数族裔家庭而言，情况更是如此。美联储2017年进行的一项调查显示，40%的美国人表示自己连400美元都拿不出来应对一场危机。而且不要忘了，那还是在美国经济据称正蓬勃发展的时候。

但还有第三个影响因素：获得资金的机会。疫情爆发后，美国政府迅速出台了“薪水保护计划”(Paycheck Protection Program，以下简称PPP)来帮助小企业。该计划在今年4至6月向490万家企业(约占美国所有企业的17%)发放了5210亿美元贷款。

此举旨在抵消新冠疫情带来的冲击。但正如布鲁金斯学会(Brookings)一篇论文所指出的，这些钱并未流入最需要的地方;相反，由于美国财政部决定由银行发放这些资金，资金流向了与银行关系最好的企业。这造成了一个违反常理的结果：“收入下降的小企业比例最高的城市，获得PPP贷款的小企业比例最低”。

与白人拥有的企业相比，黑人企业与银行的关系要弱得多，而且对被排除在PPP之外的金融科技平台的依赖程度通常也远高于白人企业。因此，纽约联储的研究显示黑人较为集中的地区只获得了很少的PPP贷款，或许就不足为奇了。以黑人企业所获得的PPP贷款衡量排在前30名的县中，布朗克斯县(Bronx)仅7%的企业获得了PPP贷款，皇后县(Queens)的这个比例为11.3%、密歇根州韦恩县(Wayne County)为11.6%，马里兰州乔治王子县(Prince George’s County)为12.2%。

理论上，这一问题可以通过采取明智的政策来改善。约有1300亿美元的PPP资金仍未使用。因此，美国财政部现在应该设法更有针对性地分配这些资金，把重点更多放在金融科技平台上。

但说到可能因疫情而加剧的深藏于社会中的不平等，PPP贷款之事只是冰山一角。“历史告诉我们，疫病爆发……会暴露并利用早已存在的导致边缘化的力量。”慈善家梅琳达•盖茨(Melinda Gates)写道。她认为，除了种族不平等之外，性别不平等也在加剧。

政策制定者应该做两件事：第一，让新冠疫情爆发前社会中那些微妙的、长期存在且长期被忽视的不公正尽可能暴露出来。在这方面，纽约联储上述关于企业银行关系的种族差异的报告值得称赞。

其次，未来再提供援助时，政府应该更加聪明地选择援助目标。像PPP这样匆忙间推出的计划如此不完美也许是可以理解的。但新一轮财政支持计划必须设计得更加谨慎。否则，即使经济最终实现复苏，不平等和社会冲突也可能进一步加剧。

译者/何黎

来源时间：2020/8/9   发布时间：2020/8/9

旧文章ID：22618

数字系统脱钩：TikTok和微信禁令的真实意义

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作者：刘裘蒂  来源：FT中文网

美东时间8月6日晚上，特朗普签署了两项行政命令，45天后将禁止美国人士与中国应用程序TikTok(抖音海外版)和WeChat(微信海外版)进行交易，理由是国家安全隐患使美国人的个人信息暴露在外。中美关系已经正式进入“后抖音时代”。

抖音在美国遭到封杀威胁是中国企业出海的分水岭，因为抖音是头一次中国企业在没有政府的补贴情况下，凭着自己实力占领攻占国际市场。而微信的封令可能会直接切断中美跨境沟通工具。从今以后，中国企业即使是软件供应商，也可能在国际市场遭到打压，最可怕的是美国可能鼓捣其他国家加入反制中国的阵营。

由于行政令的具体细则将由美国商务部长威尔伯•罗斯来决定，目前还不知道制裁的幅度，也就是“交易”的定义为何，但行政令的语言面积非常广泛，对于微信可能的打压也比原来想象的大。微信禁令涵盖了任何人与WeChat相关的交易，或与腾讯及其子公司受到美国管辖权的任何财产有关的交易。

由于微信在美国当地的用户大多数是华人以及与中国有交易的美国人，之前很多人都认为，特朗普没有动力向微信下手。事实上，在去年的文章《从华为到抖音：2020年中国品牌出海的“灰犀牛”》里，我已经提到了，正如美国人爱讲的俚语，腾讯应该已经“从墙上读到了不祥之兆”。除了信息安全顾虑之外，微信的审查制度一直为海外人士所诟病，这甚至是向白宫陈情的议题。

行政令的牙齿

特朗普引用了美国《国际紧急经济权力法》、《国家紧急状态法》以及《美国法典》第3章第301条，他的两项行政命令意味着，如果字节跳动和腾讯不出售这两个应用程序，则将在45天内禁止TikTok和微信在美国运营。两项命令均提及国家安全问题，在美国管辖下，禁止任何 “美国人士”与字节跳动和腾讯进行针对TikTok和WeChat以及受到美国管辖权之财产的交易。

“美国人士”的范围很广，包括任何美国公民、绿卡持有者、根据美国法律组织的实体(包括外国分支)或美国境内的任何人。这意味着中国籍的华人在美国境内也将受到这两项禁令的限制。

关键的定义是“交易”。有些人把交易看成涉及金钱交换的业务，从而得出使用软件本身作为通信工具不受禁止的结论。这个解读与行政令自述的目的不相符合。特朗普的WeChat禁令说：“与TikTok一样，WeChat会自动从其用户那里捕获大量信息。这种数据收集使中国共产党获得美国人的个人和专有信息。此外，该应用程序还可以捕获访问美国的中国公民的个人信息，从而使中国共产党拥有一种机制，可以跟踪生活中首次享受自由社会好处的中国公民。例如，据报道，在2019年3月一位研究人员发现了一个中文数据库，其中包含数十亿条微信信息，这些信息不仅来自中国用户，还来自美国、台湾、韩国和澳大利亚。据报道，与TikTok一样，微信也对中国共产党认为对政治敏感的内容进行审查，也可能被用于造福中国共产党的虚假宣传活动。”

也就是说，行政令的说法企图反驳字节跳动/TikTok和腾讯/微信向来的立场，即海外的软件服务器设在中国境外，数据和言论审查不受国内管控。我认为，行政令不但将禁止所有涉及微信的金钱交易，禁止苹果和谷歌在其应用商店提供微信下载，也会把“交易”广泛地适用于任何使用软件本身。

除非及时找到买家，特朗普的行政命令可能意味着TikTok和WeChat将在45天之内与苹果公司和谷歌的应用商店脱钩。受到处罚的交易可能包括同意在应用商店中提供TikTok或微信，以及在应用上购买广告。简单地下载应用程序也可能会受到影响，因为这涉及接受服务条款，其中包括用户与应用程序开发方之间的知识产权协议。已经下载APP的用户或翻墙去美国域外下载是否能够规避限制而不触犯美国法律，还要等细则出来才可分晓。

类似于国内的微信支付，2017年腾讯通过与硅谷初创企业Citcon的合作在美国推出了WeChat Pay，这肯定会受到禁令影响。美国金融机构将拒绝介入任何与TikTok和微信有关的交易，美国科技公司也会针对TikTok和微信，以及受美国管辖的字节跳动和腾讯的投资，拒绝提供任何服务或产品。在最坏的情况下，美国公司可能无法向字节跳动和腾讯服务器提供芯片和其他硬件，没有美国广告商会提供赞助，也没有美国人可以为其工作。

腾讯在美国有许多投资，特别在游戏领域，包括《英雄联盟》的开发商Riot Games 100%的股份，《堡垒之夜》和《虚幻引擎》开发商Epic Games 40%的股份，《部落冲突》制作工作室Supercell 80%以上的股份。目前尚不清楚行政令将会如何影响此类投资。

那么美国公司如苹果会拒绝与腾讯进行“交易”吗?如果没有微信下载和更新的功能，中国和亚洲其他地区的消费者可能失去购买iPhone的动力。一个股票投资在线论坛进行的用户调查显示，如果苹果从商店中删除微信APP，20比1的人会选择放弃iPhone而不是微信。我认为美国会把WeChat(微信海外版)和微信国内版区分开来，放行美国公司与微信国内版交易。

除了造成跨境联络不便之外，我认为行政令真正的重点在于中美之间数字经济和科技逐步迈向全面脱钩。即使短期内不能达到全面脱钩，美国在特朗普政府领导下，数字经济也将成为科技战和信息战的前哨，对中美商业和个人交流形成激冷效应。

观察美国政府在经济制裁方面的执行能力，想必执行特朗普的行政禁令也不会手软，实施细则应该会列举违反者可能受到资金冻结、罚款以及刑事和行政处罚。在细节没有公布之前，我们不妨看看类似制裁的处罚力度。

比方说，违反《出口管理条例》而与华为进行交易可能会受到刑事和行政处罚。根据2018年通过的《出口管制改革法案》，刑事处罚可能包括最高20年的监禁和每次违法行为最高100万美元的罚款，或两者并罚。另外，每次违规可处以最高30万美元的行政罚款或两倍于交易金额的罚款，以较高者为准。违规者也可能被剥夺出口权。

违反美国对古巴的贸易禁运的刑事处罚可判处十年以下有期徒刑，100万美元的公司罚款和25万美元的个人罚款;每次违法行为最高可判处5.5万美元的民事罚款。

禁令的可能影响和象征意涵

TikTok和微信禁令，无疑将是中美技术冷战的一个分水岭，我们将生活在应用程序“武器化”和“国家安全化”的时代。

通过外交部发言人汪文斌，中国官方的反应是，“美方不惜损害美国广大用户和公司的权益，将一己私利凌驾于市场原则和国际规则之上，肆意进行政治操弄和政治打压，换来的只能是自身道德滑坡、国家形象受损和国际信任赤字，最终也将自食其果。”

微信是海外华人获取信息的主要渠道之一，也就是说，许多海外华人，包括到美国求学的中国留学生，其实是生活在微信建筑的思想蚕茧里。而中国官方媒体和组织则利用它广泛传播政府认可和对外宣传的内容。

互联网曾经被视为推动信息民主化的引擎，但互联网正变得“巴尔干化”。向来美国许多数字平台被挡在中国的防火墙外，特朗普的禁令正是要在美国突围所谓的“微信生态”。

即使未被全面封禁，当苹果和谷歌的美国商店卸载了TikTok和WeChat之后，试想任何出入海关的华人还愿意手机里有这些可以被用来找茬的应用吗?未来在美国使用“中国来的应用”将会带着什么样的负面标签?

即使微软可能购买TikTok在美国的业务，这也使得美国舆论聚焦微软帮助中国建立了强大的防火墙。白宫最高贸易顾问彼得•纳瓦罗公开表示，微软“显然是一家在中国赚了数十亿美元的跨国公司……通过必应浏览器和Skype等工具帮助实施中国的言论管制和人身监控”。目前推特是另一个可能收购TikTok美国业务的买家。

TikTok威胁要起诉美国政府，可能的论据包括违反美国宪法保障的财产权和程序正义，甚至言论自由权，但我认为通过美国司法系统来挑战特朗普的法律禁令可能意义不大。因为在抖音的世界里，一秒钟等于是一个世纪，一个月等于一个光年。等到法律系统能够论断这桩公案时可能已经太晚了：当竞争对手正在推出应用程序抢夺市场时，这个“政治迫害”争论已经变得没有意义了。

TikTok的美国竞争对手正在“趁火打劫”，包括Byte、Triller、Clash等等。根据应用分析公司Sensor Tower的数据，Byte在7月8日的下载量跃升了126%之后，在App Store的榜单上排名第一。YouTube已开始测试短视频应用Shorts的功能。Instagram抢着在8月5日发布Reels短视频程序，并花费大量资金从TikTok挖角内容创作者。Instagram的母公司脸书希望借着Instagram和脸书的全球影响力来与Reels互相导流。

和美国政府对簿公堂也不是没有风险，这不但将使舆论更加聚焦于软件本身的种种机制，诉讼过程中如果出现关于言论审核或搜集个人资料的证据，还将会引发用户的集体诉讼。

多名美国青少年正在通过其父母发起对TikTok的集体诉讼，声称TikTok暗地窃取他们的面部特征、地点和密切联系人，并将这些数据“偷偷地”传送给位于中国的服务器。过去一年在加利福尼亚州和伊利诺伊州约有超过20名用户以相似的理由起诉TikTok，这些案件目前被合并为一桩针对TikTok的集体诉讼。

微信也可以通过法律途径挑战美国行政令，指控美国政府借着打压通信工具而违反言论自由原则，但这个论点有点蹊跷，因为美国宪法保证的言论自由向来不是泛无边际的空白支票。长久以来，美国言论自由的一个重要原则在于，一个包容的言论自由系统，不必保护另一个对言论自由不包容的实体。

问题的核心是言论自由理论和实践中所谓的“包容的悖论”。正如思想家卡尔•波普尔所说：“无限的包容必定会导致包容的消失。如果我们甚至向不包容的人提供无限的包容，如果我们不准备捍卫包容的社会不受不包容者的猛烈攻击，那么包容将被破坏。”

因此任何以违反言论自由为名义的法律挑战，势必引发更多对于中国软件和平台言论监控的审视。

一旦行政令转换为法律现实，在面对美国监管的情况下，面临剧增的合规费用和法律风险、剧减的变现能力，任何商业实体必须评估市场的收益是否值得。字节跳动可能最好的选择是出售TikTok，而WeChat的主要功能是中美跨境通讯，出售美国业务的意义不大，因为中国不会允许美商拥有的平台穿过防火墙。在这样的威胁下，微信有可能主动取消在美部分服务甚至退出美国市场。

蓬佩奥的“净网”倡议

封禁TikTok和WeChat的大背景是美国国务卿蓬佩奥最近提出的“净网”倡议，目的是确保美国网络不受中国政府影响，但它的隐性逻辑是把所有中国企业都当成政府的左膀右臂，也就是所谓“原罪论”。

“五个清洁”专注在五个领域：清洁运营商(限制使用中国的电信运营商在美国的电信服务授权);清洁商店(下架美国应用商店里的中国APP);清洁应用(限制中国手机下载美国软件);清洁云储存(限制通过中国云储存公司储存美国个人和企业的敏感信息);清洁电缆(限制中国技术公司提供美国电缆服务)。

除华为外，蓬佩奥的倡议声明还点名百度、阿里巴巴和腾讯等标杆式中国科技巨头，中国企业应该“从墙上读到了不祥之兆”。“净网”倡议的实现无异于数字系统的脱钩。

如何应对数字系统的“巴尔干化”

特朗普的禁令也表明美国政府拒绝接受中国企业采取“分裂人格”模式，即字节跳动和腾讯坚称能在中国防火墙内外实施不同的言论审查和个人信息搜集标准。换句话说，美国政府基本否定中国企业能够在海外市场规避中国政府的要求。

事实上在此之前，中美双方都已经开始了数字系统脱钩的前兆。中国政府机关在去年开始遵行“3-5-2”时间表，计划在三年内淘汰所有外国电脑和软件。今年计划淘汰30%，明年50%，到了2022年剩余的20%也将全部被国货替代。

梁建章在《以“开放”对“封闭”可以助赢中美外交战》一文中指出，“美国还要封锁WeChat和TikTok，我们也完全可以反其道而行之，开放谷歌和其他国际主流互联网网站，使得中国拥有更开放的国际互联网环境……面对美国的各种封锁，我们要加大开放和国际化的力度。比如对外资更加开放，让更多的外国人到中国来旅游交流，加快人民币国际化的进程，尤其是要加大国际互联网的开放力度。如果我们开放了国际互联网(包括美国公司如谷歌等，也包括日本的Line等)，而美国则屏蔽了WeChat和TikTok，不仅仅可以为中国带来各种经济上的好处，更重要的是，美国所谓‘自由和法治’的虚伪面纱就被彻底揭破，其打压中国的正当性也就荡然无存，我们就可以在争取盟友的外交战和舆论战上取得优势。”

这番话触及了数字系统脱钩的本质，也触及了中美贸易谈判中关于“不对等待遇”的辩论。正如字节跳动和腾讯即将评估在美国经营业务的合规代价，中国也必须面对言论审查和信息收集成本越来越高的现实，以及数字经济市场准入的不对称问题，包括对经济和国家软实力的负面影响。

我们应该思考的不是如何规避TikTok和WeChat的禁令，而是在一个“后抖音时代”，互联网脱钩已经超过了控制数字经济的考量，与国家安全和政权稳固紧紧地捆绑在一起。如果任由蓬佩奥的“净网”倡议逻辑达到极致，那么所有涉及数据的跨境电商和跨境支付都将在未来进入封禁之列，我们的世界将更为支离破碎。

来源时间：2020/8/9   发布时间：2020/8/9

旧文章ID：22617

加内什：特朗普败选不等同于威权受挫

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作者：嘉南•加内什  来源：FT中文网

以动词开头的三个单词的口号是民粹主义的货币。2016年，“夺回控制权”(Take back control)和“建造那堵墙”(Build that wall)的口号，帮了英美民粹主义运动的大忙。就任之后，领导人的话变多了——他们身边的那些亲信，那些耐心的听众，助长了坏习惯——但唐纳德•特朗普(Donald Trump)近来人气最高的Twitter帖子之一重拾这种格式。美国总统高呼“开放学校!”(OPEN THE SCHOOLS!!!)的帖子在24小时内被转发了40万次。

你会注意到，这种情绪是威权的反面。但他对新型冠状病毒肺炎(COVID-19.即2019冠状病毒病)的第一反应也是如此：在采取封锁措施，在鼓励甚至尊重戴口罩的问题上行动迟缓。白宫在财政救济方面的立场也是如此。特朗普的经济顾问拉里•库德洛(Larry Kudlow)担心增强型联邦失业救济“鼓励不工作”。无论这一言论反映出什么精神，它都不像是高压的家长式作风。

甚至早在特朗普当选之前，自由派人士就把他首先解读为一个威权主义者。安妮•阿佩尔鲍姆(Anne Applebaum)在她的新书《民主的黄昏》(Twilight of Democracy)中，把特朗普与匈牙利总理欧尔班•维克托(Viktor Orban)相提并论;她不是唯一这么做的人。

这种分析上的技巧本来没什么关系——只是它会带来虚假的希望。这种观点意味着，特朗普在11月败选将标志着美国人对威权的拒绝。在经历了惨淡的五年后，自由社会将得到公众的肯定，使其能够重建。领导人会听到选民们说：“剥夺我们的自由，你就得后果自负。”

这种想法如此令人欣慰，以至于它的谬误令人惋惜。特朗普输掉这场大选并不是因为他的威权。要说原因的话，那是因为他的放任不管令他失去了公众的信任。他对新冠疫情(美国已有15万人死于新冠肺炎)的放任态度，使得民调结果决定性地转向对他不利。而他更为常规的强硬立场并未曾造成这种后果。他对墨西哥边境的移民采取严厉态度时，他的民调支持率保持不变。在他对多个穆斯林国家实施旅行禁令后，他的支持率出现反弹。他喋喋不休地抨击记者、法官、公务员以及那些调查或提供对他不利证言的人：在这一切之后，他差点获得连任。

没错，他对今夏抗议活动的过激反应不得人心。但到了那时，他的支持率已经在下降了。试想一下：如果特朗普迅速而有效地控制住了疫情，但依然为了拍照作秀而驱散聚集在拉法耶特广场(Lafayette Square)的抗议者，他会落后民主党的乔•拜登(Joe Biden) 10个百分点吗?

选民们在惩罚的，并不是总统对自由派规范的践踏，而是他对事态缺乏把握;对于一个被标榜为雷厉风行的领导人，这一点更不能原谅。特朗普的问题在于，他给了美国人威权的形式和风格，却没有给他们构成威权体制实质的安全感。他是个强人，却不是一个坚强的人。顺着这个逻辑，真正的强人——真正的命令式威权者——仍然有可能赢得选民的支持。即使11月民主党大获全胜，也不会证明事实并非如此。投票日晚上，自由派阵营在欢庆的同时应该有一点清醒。

在人类自由问题上，民粹主义者总是面临两种方式。他们喜欢在某些领域(贸易、移民、犯罪)让国家管得更多，但在公共卫生、税收和环境领域对哪怕是试探性的措施也受不了。不知怎么地，被称为“华盛顿”的巨魔既是令人腻烦的保姆又是不见人影的房东，在美国腹地饱受去工业化和滥用阿片类药物的打击时冷漠无情。同样在COVID-19疫情期间中笨手笨脚的英国保守党，也像美国共和党一样体现出这种冲突。

理论上的矛盾并不可耻。但绝对有必要看清民粹主义的两种冲动——威权主义和死硬的独立精神——特朗普在受到后者的推动。约三分之二的选民希望学校推迟(而不是尽早)开学。他们担心5月的经济解封过早了。在经济一团糟的情况下，他们积极拥护财政转移。另一方面，他们目睹了特朗普三年多的煽动言行，却并没有将矛头对准他。

明白这一点的拜登，并不把自己定位成一个威权者的自由派纠正者，而只是以一个更为内行的实干家投入竞选。他的竞选纲领会让你昏昏欲睡，诸如“通过改革短期补偿计划，来扩大就业保险规模”之类。拜登抨击特朗普的矛头主要指向后者在2020年1月前后对新冠病毒轻描淡写，而不是特朗普对待法治的随便态度。不用说，拜登总统不会那么威权。只是我们不应该假装选民是基于这个理由选他上台的。

译者/何黎

来源时间：2020/8/9   发布时间：2020/8/9

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美国净网行动：全球互联网会不会变成分裂网

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作者：克莱顿（James Clayton）  来源：BBC中文网

美国国务卿蓬佩奥宣布，美国要开展“净网”行动，将中国影响力和中国公司从美国互联网上移除。

但是批评者认为，美国开展净网行动，全球互联网将受到更多限制，不再是全球开放无国界的互联网。

这种“分裂网”(Splinternet)的概念，最初一般被用来描述加了防火墙的中国网络世界，近来俄罗斯的网络政策也趋向分裂网概念。

在所谓的分裂网里，没有什么网络内容一开始就是全球化的，政府为了能控制人们在网络上看到的内容，就采取这种措施管理互联网。

中国的防火墙就是最好的例子，在互联网上设立一道边界墙将自己围起来，在墙里面看不到谷歌，也看不到脸书，要看只能“翻墙”。

净网行动

但人们不会预料到美国竟然也会跟着中国看齐，而这正好就是蓬佩奥所说的净网行动下的必然结果。

蓬佩奥说，要在美国的手机程序商店移除“不受信任”的手机软件。

“中华人民共和国的应用程式威胁我们的隐私，散播病毒，进行宣传和提供不实信息。”

但问题是，哪些中国应用程序不受信任?看起来他说的似乎是所有的中国应用程序。

英国萨里大学的网络安全专家伍德沃德(Alan Woodward)表示，蓬佩奥的讲话令人惊讶。

政策转弯

“美国政府长期以来一直批评其他国家控制互联网的接触，而现在美国也在做同样的事情，这简直就是网络世界的巴尔干化在我们的眼前活生生地上演。”

这样说可能有点夸张，蓬佩奥“清理”中国公司的原因和集权国家控制网络舆论的欲望很不一样。

但如果蓬佩奥真的这么做，那将是数十年来美国网络政策首次出现大转弯。

如果世界上有哪个国家倡导自由的互联网，根基于宪法赋予的言论自由权利的互联网，那一定是美国。

但特朗普政府的态度有所不同，部分原因是在美国运作的中国公司带来的安全顾虑有所增加。

美国大选

美国11月就要进行总统大选，特朗普的净网行动，以及在科技领域之外对中国的其他政策，都被视为和选举策略有关。

但特朗普也有可能会输掉大选，那么民主党对中国的政策可能会更加温和。

不过以目前情况来看，特朗普理想中的美国互联网，没有中国的参与，但讽刺的是，和中国的互联网很相似。

只要看看TikTok就知道了，如果微软买下TikTok美国分部，世界上就会有3个TikTok了。

一个中国的抖音，一个美国的TikTok，一个是世界其余地方的TikTok。

难道这是互联网的未来模式吗?

来源时间：2020/8/9   发布时间：2020/8/9

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中评智库：疫情下的非传统安全思考

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作者：  来源：中评社

中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员张屹博士在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊8月号发表专文《非传统安全的连锁效应分析——以新冠疫情后中国与利益相关国家传导链条为视角》，作者认为：在全球化与“逆全球化”并存的当今时代，人类面临着复杂多样的生存风险与安全威胁。始于2019年末的新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，全球各国忙于应对，却疏于打破意识形态界限和超越地缘政治分歧来实现全球治理、勠力同心地共同抗疫，呈现出碎片化的应对模式。这在中美关系、中国与东南亚国家关系表现明显。非传统安全问题跨越国界，各国或是通过完善的内部体系独自消化，或是被倒逼进入全球治理体系参与跨国协作，都无法回避非传统安全通过传导链条带来的全球冲击。文章内容如下：

引言

传统安全与非传统安全威胁交织蔓延，全球治理步履维艰，现行国际秩序受到损伤，让我们深刻领会到了什么叫“乱象丛生”。要有力地应对全球安全风险挑战，有赖于世界各国的实际行动;有赖于大国主动承担国际责任和义务，管控彼此之间的分歧，聚焦合作，而不是脱钩、对抗。人类命运共同体，靠的是各国携手共建，只有共商、共建、共享，才能实现天下大治。

非传统安全的内涵，对我们具有重要的启示。在全球化与“逆全球化”并存的当今时代，人类面临复杂多变的生存风险与安全威胁。越来越多地陷入传统安全困境与非传统安全威胁凸显带来的“本体性不安全”与“生存性焦虑”。人类物质匮乏时期，需要追求“物质文明”;普遍稀缺资源时期，同时需要建设和提升“安全文明”来支撑和保障自己的命运。①2019年末的新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，全球各国忙于应对，却疏于打破意识形态界限和超越地缘政治分歧来实现全球治理、勠力同心地共同抗疫，呈现出碎片化的应对模式。这在中美关系、中国与东南亚国家关系表现明显。

一、中美“疫情外交”凸显非传统安全困境

全球疫情持续蔓延之际，美国政客为获取政治红利竭力针对中国抗疫行动大做文章。然而众多对华持中立态度的美国学者呼吁当局应审视自身公共卫生政策失当，与中国携手抗疫。美战略与国际问题研究中心全球健康政策项目研究员史蒂芬·莫里森，阿斯彭研究所研究员大卫·吉布森，大西洋理事会特聘研究员、前白宫国家安全顾问汤玛斯·柏塞特，美国企业研究所研究员詹姆斯·佩特库奇斯等人共同呼吁，利用疫情打压中国对美并无益处。美不应纠结疫情爆发初期中国政府的反应速度以及是否及时向国际组织报告病例，美应审视自身医疗体系短板以应对疫情。应看到中国目前所做努力是卓有成效的，中国社会正团结一心应对疫情。美应正确意识到不能一直抓住负面消息打压中国，这样的做法对美无太多意义，至少在国际舆论斗争中，美不应做“出头鸟”。中国经济所受冲击可能导致全球经济的瓦解，若不能有效控制共同面对的疫情，将导致全球生产链断裂及经济放缓。

美国方面声称在2020年3月开始启动对华输送医疗专家、防护装备、资金。这些对华援助不仅来自美政府，更多地来自社会团体和私有企业，对其应予肯定和鼓励。柏塞特妄称，作为美国“对手”的中国，急需接受美伸出的橄榄枝来保住“颜面”。可事实上中国并未收到来自美国政府的任何援助。余音绕梁之际，疫情态势即反转，美国内确诊病例和死亡病例攀升至全球首位，中国方面向美国提供了巨量的防疫物资。

1.美医疗体系碎片化折射政治制度短板

美疾控中心与各州政府及当地医疗机构共同应对在美疫情。包括美在内，越来越多的国家在本地社区发现聚集性疫情，而非从中国扩散而来。美国民众深感信息不对称，同时倾向于事后再采取应急措施，而不愿事先防控。尽管美疾控中心CDC早已发布文件指导防疫措施，美医疗机构与公共卫生部门仍难以调动起来进入“备战”状态。在对流行病防控的资源投入上，政策循环往复，未能准确运用医疗资源快速应对。

美医疗体系长期修修补补，正如美政策体系缺少一惯性，医疗体系缺乏一个权力中枢系统来协调各职能部门应对突发事件。如果大批美民众需接受治疗，不得不依靠私营医院、社区医院和州立医院来提供床位。国家急需一个由联邦政府与疾控中心共同作为治理中枢的医疗系统。很多国家都存在政策统筹协调问题，美尤其突出。

美面对疫情爆发尚无疫苗或有效治疗措施来应对。疫苗的研发，即便最乐观地估计，也需要一年时间来取得突破。常规的疫苗研发一般需要五至八年的时间。

2.美抗击疫情需要与中国合作

中美合作抗疫以贸易争端的缓和或推迟为前提。作为近期谈判成果的第一阶段贸易协定，有效搁置了关税升级带来的威胁。这样的成果对于国际社会合作抗疫以及非常时期制定经济政策必不可少。

旅行禁令可以暂时收效，但长期封锁中国对美是不现实的。美所需个人防护装备如口罩、防护服、医用手套都从中国进口。若对中国船只禁运，美医疗物资将发生短缺，这对于本国抗疫十分不利。美医疗设备、核心药物也都是中国生产，封锁中国物资出口对美后果严重。完全隔离中国几无可能，只有尊重科学、尊重专家才是对美民众负责，政治偏见毫不可取。

国家安全利益是分析中美安全关系的重要视角。中美两国面对深刻变化的国际地区安全形势与结构性矛盾不断凸显的相互关系，双方在国家安全利益的认定上均出现了相应调整。②

二、从治理能力到执政合法性看公共卫生安全

1.共和党政府抗疫不力自身难保，公众信心亟待建立

美民主党人批评共和党政府控制疫情不力，即便是作为保守派智库的美国企业研究所研究员詹姆斯·佩特库奇斯，也认为目前疫情给美国社会带来的潜在影响或将危及特朗普政府连任。对于美当局，维持公众信心至关重要。如果病毒持续蔓延，公众信心将演化成国家安全事件。迫于此，美政府与公共卫生机构正客观如实报道防控措施和未知风险。

若美疫情持续蔓延，公众最终将依赖于各州政府和当地医疗机构的权威来获取信息，别无选择地去“信任”他们。信息不对称与密切接触者的恐慌问题是国际社会需要共同解决的问题。不同国家与国际组织都面对不同的“听众”来发布有针对性的抗疫信息，应采取不同策略分别回应。国际组织和各国政府应对密切接触人群和医疗工作者进行锁定，有必要对移民和边检信息进行完善，对受影响的国内居民发布周边确诊人员信息。

2.大选年信任危机被疫情放大

受疫情影响，华尔街各大银行大幅压低上半年经济增长预期。在疫情影响下，消费需求与供应链的断层共同导致市场恐慌。摩根公司对美第二季度GDP增速预期降至1.75%。面对持续扩散的疫情，全球都将遭遇经济衰退，美无法幸免。

选举年的经济衰退对于任何政府都将是致命打击。避免经济衰退则是竞选连任的关键。特朗普政府自欺欺人，将竞选置于疫情人命之上。他本人发推特称，股市看来依然走势向好。国家经济委员会主任拉里·库德罗也对媒体妄称，经济依然稳定，风险指数较低。

加州大学洛杉矶分校经济学教授罗杰·法莫则揭示，美股市下跌所预兆的前景比放缓的经济增速更令人担忧。目前金融市场的恶化是疫情蔓延导致，若疏于补救，将会对消费者信心指数产生影响，并波及现任共和党政府的执政稳定性。

三、碎片化治理体系是福是祸?

自2019年末新冠疫情爆发以来，东南亚国家旅游业遭受重创。泰国所受冲击最为明显。泰央行为刺激经济，将政策利率降至历史最低水平。来自中国的游客也支撑着印尼、菲律宾、越南等东南亚国家的旅游产业。东南亚国家经济、社会受到波及，各国采取措施抵制中国游客和中资企业，并就各自经济结构短板采取措施化解危机。然而面对非传统安全问题，很多东南亚国家的格局与大国政治呈现出典型区别，即包括公共安全在内的非传统安全事件主要冲击对象局限于本国经济，与政党政治相对绝缘或影响较小，没有像欧美、日韩等传统意义的发达经济体那样，会通过传导链条迅速波及、震荡执政党稳定性。其实，这恰恰说明东南亚国家政府治理能力较低，对经济、社会管控的碎片化，形成“政经分离”的绝缘体状态。从而削弱了非传统安全要素的传导链条。印尼、缅甸的案例则是将社会治理链条的经济要素、政治要素割裂开，一刀切地应对。

1.印尼旅游业抵制中资折射治理体系脱节

印尼民丹岛作为印尼第四大旅游胜地，是继巴厘岛之后，由印尼政府着力打造的又一旅游业引擎，从印尼民丹岛乘摆渡船至新加坡仅需一个小时。民丹岛旅游产业是由中国大连万达集团投资开发。2016年该公司还成为印尼寥内群岛旅游项目控股方。由于印尼中央和地方政府相继叫停来自中国的直航线路，截至2020年1月份，赴印尼旅游的中国游客仅为500人。③根据当地工会报道，疫情与单一化的产业结构造成当地景点和酒店相关服务人员大量失业，实际的失业人数尚未被工会完全统计。

当地旅游行业的打包销售行为，使得来自中国大陆的游客大都被安排到与万达集团有合作关系的景点。未能从中资项目获益的当地旅游业部门对万达集团垄断经营和当地政府不作为表示强烈不满。民丹岛旅游业重创显示出当地政府的无能和推动经济多元化、减轻对中国游客依赖性的紧迫性，也凸显出印尼政府在经济布局与市场准入方面没有平衡好内资与外资的关系。如果说印尼对中资企业的抵制久已有之，那么疫情蔓延所带来的冲击则直接或间接地放大了这种偏见。新加坡南洋理工大学拉惹热南国际关系研究院研究员莱昂纳多·塞巴斯蒂安、纳齐·莫西纳认为，印尼用简单粗暴的方式解决公共卫生事件带来的经济困局，实际上使用非经济手段来解决经济问题，实则是碎片化治理模式的无奈。④

2.缅甸两边下注摇摆于中印之间

由于近年来印度“东向政策”增加了在缅的投入，中印竞争在缅铺开。缅对于印的重要性不仅在于其连接东南亚的桥梁作用，也在于中印直接争夺战略版图的地缘政治意义。“一带一路”致力于打造中缅经济走廊，而印着力推动印缅泰高速公路。随着疫情蔓延，缅考虑到公共健康安全，暂停对中国游客发放签证，并要求旅行社停止接纳中国游客。由于中缅边界线狭长，中国游客往来频繁，对华限制如此严格，较大影响了中缅关系，对于缅如此大尺度举措可谓史无前例。疫情不仅对缅公共健康具有较大威胁，且严重削减了中缅双边贸易。缅甸知名物流公司“优胜者”也濒临倒闭。

2020年1月份习主席访缅，是19年来第一次访缅的中国国家元首。缅方对中国抗疫也提供了人道主义援助，并宣称将与中国政府开展合作打击非法野生动物交易。缅并不会完全切断对华关系。但由于疫情阻断，且印从战略高度着力打造印缅关系，力图成为地区平衡手以制衡中国，致使缅也在向印靠拢，去年两国就签署防务合作协定以提升军事合作，这为疫情爆发后的缅态度转向提供了基石。上个星期缅总统访印，签署了十个谅解备忘录。这些都给中缅关系带来了牵制。从另一面来看，恰说明缅甸政局的脆弱性，在应对非传统安全事件方面缺乏与周边国家展开跨国界、常态化的合作，通过“一刀切”的方式“打包”政治协定，其政治“投机”行为显现出对自身执政能力没有自信心。

四、地缘政治经济格局：人员往来的经济维度与安全维度

随着中国治理体系的成功实践，当中国疫情得到控制之后，周边国家与全球却面对病毒肆虐而治理无效。疫情下半场的风险和挑战暴露了全球治理体系存在的极大弊端。2020年1月，中国境内投资者对全球137个国家和地区开展了非金融类直接投资。在整体投资额下降的同时，对“一带一路”沿线47个国家的投资同比增长了19.5%。⑤这凸显了沿线周边国家对中国投资的巨大需求。这一需求在危机时期则转化为巨大的经济压力。

1.周边国家面临疫情扩大压力、外部输入性风险阻碍经济提振

随着全球疫情形势的变化，国内大多数地区防控的重点，正转向严防境外输入上。防止来之不易的阶段性防控成果功亏一篑，就必须严把输入关。但与此同时，阻断病毒不是关闭国门，后者并不符合中国的实际利益，因此才有了既防范严密，又充满人性化的安排。病毒不分国界，以旅行禁令的方式阻隔境外公民入境，既不可取，也不现实。中国防疫形势发生了重大变化，加强入境人员防控措施并非针对特定国家公民，这体现了中国政府对生命的尊重和担当。对疫情的警惕性和防控要求不能降低，严防严控境内扩散和境外输入病例，需要中国继续深化疫情防控国际合作，及时与世卫组织和有关国家分享信息和经验。

日、韩及东南亚国家与中国紧密相邻，命运相连，伊朗作为重要的中亚伊斯兰国家，与中国西北省份人员往来密切，在甘肃省累计确诊的132个病例中，境外输入性病例大多都来自伊朗。

《环球时报》显示，3月3日零时之前的24个小时内，在重点监测的疫情比较严重的国家中，中韩往返执飞航班为85架次，执飞率已经下降到23.10%。中国同伊朗的往返航班只有2架次。中国与日本执飞仅57架次。中国与美国执飞仅17个航班。作为南亚重要国家的印度，为防范输入性疫情，也已暂停向伊、韩、日、意大利等国签发旅行签证，对从这些国家直达或中转入境的旅客，强制在入境口岸进行健康检查。严防周边国家向中国境内输入病例是当务之急。韩国、日本、伊朗是中国周边国家中疫情最严重的三个国家，外防输入应与医疗援助并举。

3月13日，印尼政府推出81亿美元经济刺激计划，以支持本国经济增长。包括对年收入少于13600美元的制造业工人免除所得税、免除19个制造业部门企业进口税，同时减免30%的公司税。这一刺激计划的规模相当于印尼国内GDP的0.8%，将从4月起生效，持续六个月。印尼政府预计，受疫情影响，印尼今年经济增长可能从去年的5.02%放缓至4.7%。

外交部已表态中方将通过五方面举措助力全球抗疫斗争，包括：同世卫组织和国际社会加强沟通协调;同世界各国开展抗疫经验分享和交流，例如已经发布的7版新冠肺炎诊疗方案、6版防控方案，及多语种版本，继续通过各种形式同有关国家和国际组织加强交流借鉴，共同提升维护地区和全球公共卫生安全的能力;向有需要的国家和地区派遣医疗专家团队;向国际社会提供药品等防疫物资援助，向有关国家捐赠口罩、药品、防护服等防疫物资，向一些国家出口急需的医疗物资和设备，包括已经向世卫组织提供的2000万美元捐款;同国际社会加强科技合作，例如在药物、疫苗、检测试剂等方面开展科技合作，为在全世界范围内早日战胜疫情贡献中国智慧和中国方案。上述举措不仅可以有效防止境外病例向境内输入，也为全球抗击疫情做出贡献。

中国国家主席习近平在第七十三届世界卫生大会视讯会议开幕式上致辞时宣布：中国将在两年内提供20亿美元国际援助，用于支持受疫情影响的国家特别是发展中国家抗疫斗争以及经济社会恢复发展。

2、人员来往对经贸合作与产业链的影响

自新冠疫情爆发以来，中国周边国家经济、贸易往来都遭受重创。印度作为世界上最大的仿制药出口国，其70%的原料药进口自中国。由于中国原料供应中断，大型药企仅能维持2到3个月，小企业只能坚持30到40天。在汽车零件、电子产品与耐用消费品等依赖中国进口的领域，印度国内也出现了供应中断、涨价的情况。穆迪债券评级将印度2020年经济增长预期从6.6%下调至5.4%。⑥

伊朗是疫情最严重的中东和中亚国家。目前已宣布向国际货币基金组织(IMF) 寻求约50亿美元的紧急援助。不断升级的疫情损害了伊朗的商业，关闭全国大型商业设施一日就造成1.64亿美元损失。在许多邻国和交易伙伴关闭边境后，伊朗的非石油出口将遭受打击。

东南亚国家旅游业更是遭受了毁灭性打击。中国游客一直占有泰最大的出境旅游市场份额，2018年赴泰旅游的中国游客数量曾达到1050万。中国春节过后，一系列禁令骤然阻断了中国客流。旅游相关产业如运输业与酒店餐饮业尤为惨澹。至2020年3月初，泰受疫情影响已造成500亿泰铢损失，泰铢已从上年亚洲最佳货币变成当年最差货币之一，目前已下跌近4%，1030亿美元的年度预算被迫无限期拖延执行。⑦泰央行为刺激经济，将政策利率降至历史最低水平。

由于印尼中央和地方政府相继叫停来自中国的直航线路，截至2020年1月份，赴印尼旅游的中国游客仅为500人。根据当地工会报道，疫情与单一化的产业结构造成当地景点和酒店相关服务人员大量失业，实际失业人数尚未被工会完全统计。旅游业所受重创为印尼政府带来了三个方面的教训。第一，印尼政府取缔中资企业垄断经营，推动国有化;第二，开发多元化的游客客源;第三，升级旅游相关产业，非常时期增加财政补贴。印尼约有3万名中国工人，自疫情爆发以来，他们被禁止进入印尼，很多印尼企业也停止雇佣新的中国工人。

菲律宾进口商品和原材料中有相当大的比例都来自中国，仅在2月份就损失了中国集装箱物资的62.5%，对菲制造商、零售商、经销商都产生了重大冲击。服装零售商优衣库的工厂有一半在中国，另有20%在越南，而越南工厂还要从中国进口原材料。

马来西亚出口加工部门支撑其GDP的58.4%，中国提供的电子零部件等中间产品则占有其生产供应链的20.8%，⑧如同其他东南亚国家，疫情的爆发阻断了供应链，重创马出口加工业。马生产商协会呼吁政府多元化布局，转向日本、韩国、印度，甚至欧盟国家寻求替代产品。

东南亚国家日常生活对供应链平衡的依赖度都在疫情期间表现出来，中国周边的国家直接或间接地依赖中国劳动力、中国产品、原材料等等。新加坡较早地实现了对供应链需求的多元化，但其他东南亚国家大都别无选择地依赖中国。

五、内部修复是应对非传统安全事件的良性开端

受疫情影响，主要东南亚国家都进行了相应的外部调整与内部修复。而新加坡将更多的精力放在了内部修复上，可谓较为成功的案例。

“全球健康安全指数”2019年10月作出的一项评估指出，世界没有任何一个国家可以独自应对大规模流行病及其所带来的恐慌。在应对能力上拿到100分几无可能，大多数发达国家的评估分值甚至仅为51.9.全球平均分值仅为40.

即便是治理模式较为成熟而实现了较快自我修复的新加坡，在疫情爆发初期，国民也大量囤积米、面、卫生用纸，表现出恐慌、焦虑，担忧政府停摆。新加坡知名线上超市“德玛特”宣称，由于近期超市日用品订购量激增300%，开始限制发货。新本土最大的连锁超市职总平价超市则暂时退出线上供应。由于抢购口罩和药物，网络诈骗和虚假订单也随之而生。各种媒体平台充斥着虚假信息和谣言。恐惧和焦虑削弱了这一国家在国际社会的良好声誉，所带来的伤害远大于病毒本身。新加坡是最早实施旅行禁令的国家之一。

新加坡要打赢疫情，除了依靠严格警惕性和治理透明度，别无选择。由于各国口罩出口供应的削减，新只得推动本国生产商加快口罩供应。新建立了高度严密的管理机制来追踪已知密切接触者并进行隔离和监视。根据哈佛大学公共卫生学院的评估，虽然新加坡流行病侦测水平达到了“黄金标准”，但这一标准并非100%准确，对无症状病例和轻症病例敏感度依然存在盲点。

新对违反隔离措施的行为零容忍，除了必要隔离外，还对来自中国大陆的华工限制入境，即便有些是新永久居民。违反隔离规定者将被取消工作签证、限制就业、甚至遣返回国。为制止虚假信息扩散和谣言传播，政府设立专门的抗疫官网主页和传媒软体提供每日的信息更新。

由于各国削减口罩出口，新推动本国生产商加快口罩供应。新加坡国民具有理性的公民社会精神，疫情起初的恐慌经过调整很快恢复了平静。公民主动分发口罩和消毒用品给需要的人，派米派粮给困难群众，并为一线人员提供顺风车。社区服务中心和慈善机构除了提供上述支援，还为及时发布疫情信息起到重要作用。各行业协会和非政府组织也为一线工作人员提供物资支援。应对非传统安全突发事件，新加坡依靠的是较为完整的政治社会生态体系，通过成熟的传导机制迅速将公共卫生紧急事件得到控制。

六、结语：超越地缘政治，固化合作平台，构建人类命运共同体

新冠疫情引发的一系列非传统安全连锁反应凸显了东南亚国家经济发展模式的断层。中国周边的国家都将从严重依赖中国生产供应链的外部需求模式中吸取教训，并推动内生性增长、提高内需。2020年东南亚国家的中央银行都不可避免地通过降低利率让货币贬值，以推动本国出口贸易，提升本国商品竞争力。政府也将通过推动小规模的金融杠杆和货币政策来缓冲企业压力。除采取短期措施外，东南亚经济体必须开始更大力度的改革，应以更多的国内投资来开发国内资源，产出更多高利润的商品和服务，以便在全球供应链获得更大份额。

此外，东盟与中日韩应立足现有公共卫生合作平台加强合作。为共同应对疫情，东亚国家需要提升现有的区域公共卫生合作强度。吸取当年应对SARS经验，东盟与中日韩10+3应对流行病监控平台已实现机制化，实现了对疫情的有效监控与即时报告，但急需进一步加强信息共享，扩大合作。在世卫组织将新冠疫情列为国际公共卫生紧急事件PHEIC之前，中国已较早向东盟秘书处提供疫情信息，从而最终为东盟国家及东盟紧急行动中心(EOC)有效抗疫提供帮助。这还将有助于今后为国际公共卫生紧急事件PHEIC认定的流行病提供标准化信息。东盟紧急行动中心(EOC)在抗疫工作中也起到积极作用，为东盟10+3平台合作抗疫情提供了有效的沟通渠道。

英国牛津大学全球化项目教授伊安·戈尔丁认为，当代的非传统安全问题，包括国际流行病问题，是“全球性”而不是“全球化”带来的问题。因此，全球化仍然是我们赖以解决问题的重要途径。

经济全球化的动力在于更广范围内的资源配置优化，实现互利共赢的事实，互联网等信息技术大幅降低跨国合作的成本，各国权利与义务的基本平衡由WTO经贸规则得以保障了。疫情的暴发，对全球化基本动力并未造成实质性改变，尽管出现因本国防疫需要而禁止相关物资和原料药出口的政策，脱钩全球化转而封闭的成本远非各经济体可承受。在国际化生产服务的背景下，脱离国际价值链分工意味着该经济体须形成全面、完善的产业体系，能够获得包括能源、原材料、资金、劳动力、知识技术等各类要素输入，并能实现产出与需求的持续平衡。封闭发展要么造成成本的上升，要么引起社会福利的下降。在疫情带来的阻碍经济要素流动实际影响逐渐减弱后，经济体各企业间开展合作的信心势必会逐渐得到恢复，经济全球化的根本制动引擎不会减弱，还可能在积累力量后快速增强超越原有水平。

通过内部修复展现出的治理机制是一个成熟制度应对非传统安全事件的有效实践，然而面对全球化带来的一系列议题，这并不是唯一有效途径，为实现今后共同应对大规模流行病的机制常态化，更多依靠的是各国管控彼此分歧，聚焦合作，摒弃对抗。⑨为这些努力奠定基石的是各国携手共商、共建、共享的人类命运共同体。

注释：

①四川大学中国西部边疆安全与发展协同创新中心、浙江大学非传统安全与和平发展研究中心《非传统安全蓝皮书:中国非传统安全研究报告(2016-2017)》，北京：社会科学文献出版社。

②丑则静：中美安全关系:利益竞合与风险管控，载《亚太安全与海洋研究》2020年第一期：1.

③Teesta Prakash Phyu Phyu Oo.Side effects:Covid-19 allows India a chance to lend Myanmar a hand.Mar 5.2020.http://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/side-effects-coronavirus-allows-india-chance-lend-myanmar-hand

④Dedi Dinarto, Adri Wanto & Leonard C. Sebastian.COVID-19:Impact on Bindan’s Tourism Sector. Mar 2.2020. http://www.rsis.edu.sg/

⑤周密，新冠肺炎疫情对中国企业“走出去”的影响，《中国勘察设计杂志》2020年第三期：22.

⑥凤凰网，疫情冲击印度经济：近70%原料药依赖中国进口http://news.ifeng.com/c/7ugS1zn8xCW

⑦环球时报，中国疫情影响周边旅游业，泰国旅游局预计损失30亿美元，http://world.huanqiu.com/article/9CaKrnKpcmo

⑧Tham Siew Yean.Leverage in The Time of Coronavirus. Mar 2.2020. http://www.iseas.edu.sg/media/commentaries/leverage-in-the-time-of-coronavirus/

⑨陶坚：完善国家治理体系 维护全球安全稳定，载《国际安全研究》2020年第一期：1.

作者简介：张屹，中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员、博士。主要从事非传统安全问题，全球治理，国际刑事司法合作等领域的研究。

来源时间：2020/8/9   发布时间：2020/8/8

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美国卫生部长阿扎尔率团抵达台湾访问

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作者：  来源：VOA

　　美国卫生及公共服务部部长阿扎尔（Alex Azar) 已于台北时间星期天（8月9日）率团抵达台湾。他是40年来访问台湾的最高级别美国政府官员。中国则谴责阿扎尔的访台并向美国提出抗议。
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　　阿扎尔搭乘专机于星期天下午抵达台北松山机场。这架美国行政专机的机身上漆有美国国旗，显示着这次访问的高规格。台湾外交部政务次长田中光以及美国在台协会处长郦英杰（Brent Christensen) 等美台官员前往接机。台湾各界高度重视阿扎尔的来访，台湾媒体还全程转播阿扎尔专机抵达和迎接他的画面。美国卫生及公共服务部在阿扎尔到达台北后发布了新闻稿。
　　阿扎尔此行是为了在经济与公共卫生方面加强与台湾的合作，并支持台湾在抗击新冠疫情中所发挥国际作用。访台期间阿扎尔将与台湾总统蔡英文和多位官员会面。星期一他将与台湾政府签署一项卫生合作备忘录，并且访问台湾的流行疫情指挥中心。
　　由于中国反对，台湾被世界卫生组织等大多数国际机构排除在外。中国认为台湾是中国的一个省份，无权享有一个国家的任何权利。
　　美国卫生及公共服务部发言人星期天就阿扎尔的台湾之行发布新闻说，阿扎尔及美方代表团“根据先前达成的健康与安全规范，代表团成员下机时皆佩戴口罩，并于机场接受新冠肺炎检测。美国疾病管制与预防中心首席医疗官员米契尔·沃尔夫（ Mitchell Wolfe) 未能参与此次行程。卫生及公共服务部负责防范与因应之助理部长罗伯·凯德拉克（Robert Kadlec) 此行加入参访。”
　　台湾媒体报道说，阿扎尔一行在台期间所有成员出入公共场所必须戴口罩，并保持社交距离，以确保各方健康安全。
　　美国在台协会（AIT）表示，阿扎尔是6年来首次访问台湾的美国现任部长，也是自美台1979年断交以来，访问台湾的最高级别美国官员。
　　近期美中关系跌倒历史最低点。北京与华盛顿已经在贸易、人权、港版国安法和新冠病毒等诸多问题上冲突不断。美国对抖音TikTok 和微信WeChat采取严厉限制措施，还制裁了包括港首林郑月娥在内的11名中港官员。
　　法新社报道说，阿扎尔此行表明特朗普政府寻求制衡中国的力量，加强对台湾的支持，但美国对阿扎尔访台表现谨慎。国务卿蓬佩奥强调说，阿扎尔一行主要是讨论健康问题，并说过去也有美国部长访问台湾的先例。
　　中国外交部对阿扎尔访台表达强硬立场。中国外交部发言人汪文斌8月6日威胁说要对阿扎尔的台湾之行采取“坚决有力的反制措施”。他说，中方一贯坚决反对美台官方往来，中方已就此分别在北京和华盛顿向美方提出严重交涉。
　　阿扎尔上星期表示，台湾是全球卫生领域透明合作的典范，他期待强调美台的共同信念，那就是自由民主社会是保障并促进全民健康的最佳模式，他的访台是深化美国与台湾公共卫生合作的机会，尤其是在美国与其他国家致力于巩固并开拓关键医疗产品来源之际。
　　台湾在新冠病毒疫情发生初期就采取了有效的防治举措，其成果受到国际赞誉。台湾至今只有480个病毒确诊案例，包括7个死亡案例，而大部分案例是境外输入，感染案例远远低于邻近国家。

来源时间：2020/8/9   发布时间：2020/8/9

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刘裘蒂：TikTok和微信禁令的真实意义是数字系统脱钩

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作者：刘裘蒂  来源：FT中文网

　　美东时间8月6日晚上，特朗普签署了两项行政命令，45天后将禁止美国人士与中国应用程序TikTok（抖音海外版）和WeChat（微信海外版）进行交易，理由是国家安全隐患使美国人的个人信息暴露在外。中美关系已经正式进入“后抖音时代”。
　　抖音在美国遭到封杀威胁是中国企业出海的分水岭，因为抖音是头一次中国企业在没有政府的补贴情况下，凭着自己实力占领攻占国际市场。而微信的封令可能会直接切断中美跨境沟通工具。从今以后，中国企业即使是软件供应商，也可能在国际市场遭到打压，最可怕的是美国可能鼓捣其他国家加入反制中国的阵营。
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　　由于行政令的具体细则将由美国商务部长威尔伯?罗斯来决定，目前还不知道制裁的幅度，也就是“交易”的定义为何，但行政令的语言面积非常广泛，对于微信可能的打压也比原来想象的大。微信禁令涵盖了任何人与WeChat相关的交易，或与腾讯及其子公司受到美国管辖权的任何财产有关的交易。
　　由于微信在美国当地的用户大多数是华人以及与中国有交易的美国人，之前很多人都认为，特朗普没有动力向微信下手。事实上，在去年的文章《从华为到抖音：2020年中国品牌出海的“灰犀牛”》里，我已经提到了，正如美国人爱讲的俚语，腾讯应该已经“从墙上读到了不祥之兆”。除了信息安全顾虑之外，微信的审查制度一直为海外人士所诟病，这甚至是向白宫陈情的议题。
　　行政令的牙齿
　　特朗普引用了美国《国际紧急经济权力法》、《国家紧急状态法》以及《美国法典》第3章第301条，他的两项行政命令意味着，如果字节跳动和腾讯不出售这两个应用程序，则将在45天内禁止TikTok和微信在美国运营。两项命令均提及国家安全问题，在美国管辖下，禁止任何 “美国人士”与字节跳动和腾讯进行针对TikTok和WeChat以及受到美国管辖权之财产的交易。
　　“美国人士”的范围很广，包括任何美国公民、绿卡持有者、根据美国法律组织的实体（包括外国分支）或美国境内的任何人。这意味着中国籍的华人在美国境内也将受到这两项禁令的限制。
　　关键的定义是“交易”。有些人把交易看成涉及金钱交换的业务，从而得出使用软件本身作为通信工具不受禁止的结论。这个解读与行政令自述的目的不相符合。特朗普的WeChat禁令说：“与TikTok一样，WeChat会自动从其用户那里捕获大量信息。这种数据收集使中国共产党获得美国人的个人和专有信息。此外，该应用程序还可以捕获访问美国的中国公民的个人信息，从而使中国共产党拥有一种机制，可以跟踪生活中首次享受自由社会好处的中国公民。例如，据报道，在2019年3月一位研究人员发现了一个中文数据库，其中包含数十亿条微信信息，这些信息不仅来自中国用户，还来自美国、台湾、韩国和澳大利亚。据报道，与TikTok一样，微信也对中国共产党认为对政治敏感的内容进行审查，也可能被用于造福中国共产党的虚假宣传活动。”
　　也就是说，行政令的说法企图反驳字节跳动/TikTok和腾讯/微信向来的立场，即海外的软件服务器设在中国境外，数据和言论审查不受国内管控。我认为，行政令不但将禁止所有涉及微信的金钱交易，禁止苹果和谷歌在其应用商店提供微信下载，也会把“交易”广泛地适用于任何使用软件本身。
　　除非及时找到买家，特朗普的行政命令可能意味着TikTok和WeChat将在45天之内与苹果公司和谷歌的应用商店脱钩。受到处罚的交易可能包括同意在应用商店中提供TikTok或微信，以及在应用上购买广告。简单地下载应用程序也可能会受到影响，因为这涉及接受服务条款，其中包括用户与应用程序开发方之间的知识产权协议。已经下载APP的用户或翻墙去美国域外下载是否能够规避限制而不触犯美国法律，还要等细则出来才可分晓。
　　类似于国内的微信支付，2017年腾讯通过与硅谷初创企业Citcon的合作在美国推出了WeChat Pay，这肯定会受到禁令影响。美国金融机构将拒绝介入任何与TikTok和微信有关的交易，美国科技公司也会针对TikTok和微信，以及受美国管辖的字节跳动和腾讯的投资，拒绝提供任何服务或产品。在最坏的情况下，美国公司可能无法向字节跳动和腾讯服务器提供芯片和其他硬件，没有美国广告商会提供赞助，也没有美国人可以为其工作。
　　腾讯在美国有许多投资，特别在游戏领域，包括《英雄联盟》的开发商Riot Games 100％的股份，《堡垒之夜》和《虚幻引擎》开发商Epic Games 40％的股份，《部落冲突》制作工作室Supercell 80％以上的股份。目前尚不清楚行政令将会如何影响此类投资。
　　那么美国公司如苹果会拒绝与腾讯进行“交易”吗？如果没有微信下载和更新的功能，中国和亚洲其他地区的消费者可能失去购买iPhone的动力。一个股票投资在线论坛进行的用户调查显示，如果苹果从商店中删除微信APP，20比1的人会选择放弃iPhone而不是微信。我认为美国会把WeChat（微信海外版）和微信国内版区分开来，放行美国公司与微信国内版交易。
　　除了造成跨境联络不便之外，我认为行政令真正的重点在于中美之间数字经济和科技逐步迈向全面脱钩。即使短期内不能达到全面脱钩，美国在特朗普政府领导下，数字经济也将成为科技战和信息战的前哨，对中美商业和个人交流形成激冷效应。
　　观察美国政府在经济制裁方面的执行能力，想必执行特朗普的行政禁令也不会手软，实施细则应该会列举违反者可能受到资金冻结、罚款以及刑事和行政处罚。在细节没有公布之前，我们不妨看看类似制裁的处罚力度。
　　比方说，违反《出口管理条例》而与华为进行交易可能会受到刑事和行政处罚。根据2018年通过的《出口管制改革法案》，刑事处罚可能包括最高20年的监禁和每次违法行为最高100万美元的罚款，或两者并罚。另外，每次违规可处以最高30万美元的行政罚款或两倍于交易金额的罚款，以较高者为准。违规者也可能被剥夺出口权。
　　违反美国对古巴的贸易禁运的刑事处罚可判处十年以下有期徒刑，100万美元的公司罚款和25万美元的个人罚款；每次违法行为最高可判处5.5万美元的民事罚款。
　　禁令的可能影响和象征意涵
　　TikTok和微信禁令，无疑将是中美技术冷战的一个分水岭，我们将生活在应用程序“武器化”和“国家安全化”的时代。
　　通过外交部发言人汪文斌，中国官方的反应是，“美方不惜损害美国广大用户和公司的权益，将一己私利凌驾于市场原则和国际规则之上，肆意进行政治操弄和政治打压，换来的只能是自身道德滑坡、国家形象受损和国际信任赤字，最终也将自食其果。”
　　微信是海外华人获取信息的主要渠道之一，也就是说，许多海外华人，包括到美国求学的中国留学生，其实是生活在微信建筑的思想蚕茧里。而中国官方媒体和组织则利用它广泛传播政府认可和对外宣传的内容。
　　互联网曾经被视为推动信息民主化的引擎，但互联网正变得“巴尔干化”。向来美国许多数字平台被挡在中国的防火墙外，特朗普的禁令正是要在美国突围所谓的“微信生态”。
　　即使未被全面封禁，当苹果和谷歌的美国商店卸载了TikTok和WeChat之后，试想任何出入海关的华人还愿意手机里有这些可以被用来找茬的应用吗？未来在美国使用“中国来的应用”将会带着什么样的负面标签？
　　即使微软可能购买TikTok在美国的业务，这也使得美国舆论聚焦微软帮助中国建立了强大的防火墙。白宫最高贸易顾问彼得?纳瓦罗公开表示，微软“显然是一家在中国赚了数十亿美元的跨国公司……通过必应浏览器和Skype等工具帮助实施中国的言论管制和人身监控”。目前推特是另一个可能收购TikTok美国业务的买家。
　　TikTok威胁要起诉美国政府，可能的论据包括违反美国宪法保障的财产权和程序正义，甚至言论自由权，但我认为通过美国司法系统来挑战特朗普的法律禁令可能意义不大。因为在抖音的世界里，一秒钟等于是一个世纪，一个月等于一个光年。等到法律系统能够论断这桩公案时可能已经太晚了：当竞争对手正在推出应用程序抢夺市场时，这个“政治迫害”争论已经变得没有意义了。
　　TikTok的美国竞争对手正在“趁火打劫”，包括Byte、Triller、Clash等等。根据应用分析公司Sensor Tower的数据，Byte在7月8日的下载量跃升了126％之后，在App Store的榜单上排名第一。YouTube已开始测试短视频应用Shorts的功能。Instagram抢着在8月5日发布Reels短视频程序，并花费大量资金从TikTok挖角内容创作者。Instagram的母公司脸书希望借着Instagram和脸书的全球影响力来与Reels互相导流。
　　和美国政府对簿公堂也不是没有风险，这不但将使舆论更加聚焦于软件本身的种种机制，诉讼过程中如果出现关于言论审核或搜集个人资料的证据，还将会引发用户的集体诉讼。
　　多名美国青少年正在通过其父母发起对TikTok的集体诉讼，声称TikTok暗地窃取他们的面部特征、地点和密切联系人，并将这些数据“偷偷地”传送给位于中国的服务器。过去一年在加利福尼亚州和伊利诺伊州约有超过20名用户以相似的理由起诉TikTok，这些案件目前被合并为一桩针对TikTok的集体诉讼。
　　微信也可以通过法律途径挑战美国行政令，指控美国政府借着打压通信工具而违反言论自由原则，但这个论点有点蹊跷，因为美国宪法保证的言论自由向来不是泛无边际的空白支票。长久以来，美国言论自由的一个重要原则在于，一个包容的言论自由系统，不必保护另一个对言论自由不包容的实体。
　　问题的核心是言论自由理论和实践中所谓的“包容的悖论”。正如思想家卡尔?波普尔所说：“无限的包容必定会导致包容的消失。如果我们甚至向不包容的人提供无限的包容，如果我们不准备捍卫包容的社会不受不包容者的猛烈攻击，那么包容将被破坏。”
　　因此任何以违反言论自由为名义的法律挑战，势必引发更多对于中国软件和平台言论监控的审视。
　　一旦行政令转换为法律现实，在面对美国监管的情况下，面临剧增的合规费用和法律风险、剧减的变现能力，任何商业实体必须评估市场的收益是否值得。字节跳动可能最好的选择是出售TikTok，而WeChat的主要功能是中美跨境通讯，出售美国业务的意义不大，因为中国不会允许美商拥有的平台穿过防火墙。在这样的威胁下，微信有可能主动取消在美部分服务甚至退出美国市场。
　　蓬佩奥的“净网”倡议
　　封禁TikTok和WeChat的大背景是美国国务卿蓬佩奥最近提出的“净网”倡议，目的是确保美国网络不受中国政府影响，但它的隐性逻辑是把所有中国企业都当成政府的左膀右臂，也就是所谓“原罪论”。
　　“五个清洁”专注在五个领域：清洁运营商（限制使用中国的电信运营商在美国的电信服务授权）；清洁商店（下架美国应用商店里的中国APP）；清洁应用（限制中国手机下载美国软件）；清洁云储存（限制通过中国云储存公司储存美国个人和企业的敏感信息）；清洁电缆（限制中国技术公司提供美国电缆服务）。
　　除华为外，蓬佩奥的倡议声明还点名百度、阿里巴巴和腾讯等标杆式中国科技巨头，中国企业应该“从墙上读到了不祥之兆”。“净网”倡议的实现无异于数字系统的脱钩。
　　如何应对数字系统的“巴尔干化”
　　特朗普的禁令也表明美国政府拒绝接受中国企业采取“分裂人格”模式，即字节跳动和腾讯坚称能在中国防火墙内外实施不同的言论审查和个人信息搜集标准。换句话说，美国政府基本否定中国企业能够在海外市场规避中国政府的要求。
　　事实上在此之前，中美双方都已经开始了数字系统脱钩的前兆。中国政府机关在去年开始遵行“3-5-2”时间表，计划在三年内淘汰所有外国电脑和软件。今年计划淘汰30%，明年50％，到了2022年剩余的20%也将全部被国货替代。
　　梁建章在《以“开放”对“封闭”可以助赢中美外交战》一文中指出，“美国还要封锁WeChat和TikTok，我们也完全可以反其道而行之，开放谷歌和其他国际主流互联网网站，使得中国拥有更开放的国际互联网环境……面对美国的各种封锁，我们要加大开放和国际化的力度。比如对外资更加开放，让更多的外国人到中国来旅游交流，加快人民币国际化的进程，尤其是要加大国际互联网的开放力度。如果我们开放了国际互联网（包括美国公司如谷歌等，也包括日本的Line等），而美国则屏蔽了WeChat和TikTok，不仅仅可以为中国带来各种经济上的好处，更重要的是，美国所谓‘自由和法治’的虚伪面纱就被彻底揭破，其打压中国的正当性也就荡然无存，我们就可以在争取盟友的外交战和舆论战上取得优势。”
　　这番话触及了数字系统脱钩的本质，也触及了中美贸易谈判中关于“不对等待遇”的辩论。正如字节跳动和腾讯即将评估在美国经营业务的合规代价，中国也必须面对言论审查和信息收集成本越来越高的现实，以及数字经济市场准入的不对称问题，包括对经济和国家软实力的负面影响。
　　我们应该思考的不是如何规避TikTok和WeChat的禁令，而是在一个“后抖音时代”，互联网脱钩已经超过了控制数字经济的考量，与国家安全和政权稳固紧紧地捆绑在一起。如果任由蓬佩奥的“净网”倡议逻辑达到极致，那么所有涉及数据的跨境电商和跨境支付都将在未来进入封禁之列，我们的世界将更为支离破碎。

来源时间：2020/8/9   发布时间：2020/8/9

旧文章ID：22612

郝志東：如何建構世界主義的澳門文化與族群認同：澳门認同（上）

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作者：郝志東  来源：澳門《訊報》

（原載於澳門《訊報》2020年7月31日第六版，原標題為“從世界主義角度談澳門文化與族群認同”。本文略有修改。）

因為疫情，郵路不暢，剛看到歐錦新議員關於是否需要建立澳門人的歸屬感和自豪感的文章（本報2020年5月1日）。他認為賭場、酒店、度假村、聲色犬馬、政府廉潔度、經濟體制、民生設施、城市規劃等等都不足以讓澳門人有歸屬感和認同感，或者讓澳門人感到有自己的獨特性。新政府雖然讓人耳目一新，但是對澳門人的認同建構問題卻沒有什麼戰略構想。本人對此也深有同感。

我今年剛剛出版了《澳門歷史與社會》書的第二版（英文）。在結尾一章，我也談到了澳門人的認同問題。我分了三個部分，即文化/族群認同、政治認同和經濟認同。我想用三篇文章來和讀者分享自己的心得。今天這篇文章討論文化認同。

澳門政府最近推出了澳門人遊澳門的計劃，包括了一些歷史和文化的內容。這是個很好的開端，但是還不足以幫助澳門人建立自己的文化/族群認同。那麼，如何才能建構一個澳門人獨特的文化/族群認同呢？即一個既可以讓澳門人自豪，又對大中國地區的文化與族群認同有所啟發的澳門認同呢？

充分認識中西先人留給澳門的文化和歷史遺產

首先，人們需要對460多年來中國人、葡國人/土生葡人以及其他西方人所創造並共享的文化和歷史遺產有一個深刻的認識，尤其是對世界主義精神的認識。在這幾百年中的大部分時間裡，澳門既是中西貿易的中心，也是文化交流的中心。澳門幫助培養了最早的一批漢學家，包括意大利耶穌會士羅明堅（1543-1607）和利瑪竇（1552-1610）、比利時耶穌會士柏應理（1623-1693）和南懷仁（1623-1688）、德意志籍耶穌會士魏繼晉（1706-1771）和湯若望（1591-1666）、葡萄牙籍耶穌會士徐日昇（1645-1708），以及英國籍的基督新教傳教士馬禮遜（1782-1834）等等一大批傳教士。他們翻譯、創作了一大批書籍，或者直接在朝廷服務，將西方文化介紹到中國，同時將中國文化介紹到西方，包括哲學、宗教、文學和科學。

他們都曾經在澳門學習、進修或者工作，很多人都是澳門聖保祿學院的畢業生。明清之際在中國的傳教士有400多位，其中200多位是作為東亞第一所西式大學的聖保祿學院所培養的。這所學院還培養了40多位中國籍的傳教士，比如有名的詩人和畫家吳歷（1632-1718）。中國第一所西式小學也是在澳門建立的，並培養出了容閎（1828-1912）以及黃寬（1829-1878）這樣的第一批中國留美、留英的學生。容閎後來在幼童留美問題上又扮演了舉足輕重的角色。

所有這些都是在葡萄牙人統治或者中葡共治的時候發生的事情，但是如果沒有中國人的參與與合作，這也是不可能的。正如下面這張旅居澳門的畫家英國籍錢納利的畫作所顯示的，如果沒有這兩位中國人的幫助，馬禮遜也不可能將全本聖經翻譯成中文。所以說這種中西文化的交流，是中國人和西方人共同的事業，也是澳門歷史文化遺產的一個值得驕傲的內容。

澳門作為一個文化交流的中心，也見證了各種宗教和文化的並存與融合，比如道教、佛教、基督宗教等等宗教。儘管各種宗教之間的互動並不太多，但是我們有時也能見到多種文化並存的情況。比如大三巴牌坊上就有各種文化符號:一方面有瑪利亞和聖徒的雕像、伊甸園、天使和魔鬼、葡萄牙帆船的雕像；另一方面也有中國龍（儘管和大家平常看到的龍不盡相同）、日本的菊花，以及用中文雕刻的訓誡話語。聖保祿教堂本來就是西方的建築師和東方建築師包括日本人和中國人合作的成果。土生葡人的存在，就是中西文化/族群融合最好的見證。

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所以，雖然說在澳門歷史上還是有一些文化和政治的衝突，比如1966年的12-3事件，但是在大部分時間裡，大家還是相安無事，不同的文化之間還有一些互動，並且從長遠來看在增加東西方的互相了解方面創造了不朽的功勳。這是一種世界主義的精神，是一種超越了民族主義和殖民主義的精神。這是曾經居住在這塊土地上的中西先人為我們留下來的寶貴遺產。

發揚光大這個世界主義的文化精神

第二，那麼今天這個世界主義的精神如何發揚光大呢？澳門有很多社團。華人方面有政治力量龐大、人數眾多的商會、工會、街坊會、婦聯、青年協會、各種專業人士協會、新聞工作者協會、教育協會等等。葡人或者土生葡人方面社團人數較少、力量有限，但是也有各種組織，比如有根在澳門、澳門土生國際聯誼會、土生葡人協會、土生葡人劇團、慈善堂、崗頂澳門俱樂部、母親會、退休警員工會、澳門土生教育協進會、澳門葡英傳媒協會、土生葡人美食聯誼會等。當然各個宗教也都有自己的組織，甚至教育方面的組織，比如澳門天主教學校聯會。

誠然，以華人為主的社團也或有土生葡人加入，反之亦然。比如高天賜主導的澳門公職人員協會，就不光是土生葡人，也有華人加入，甚至主體是華人。不過大部分華人與土生葡人多參加自己族群的組織，不同族群的組織之間恐怕很少有來往、交流與互動。就和澳門社會的總體情況一樣，多少年來猶如吳國昌當年和Kathryn Clayton所說的，你過你的生活，我過我的生活，互不干擾。雞犬之聲相聞、老死不相往來。儘管這樣做，對於保護自己族群的文化傳統與其他利益來說，可能還是很重要的，但是這不免和澳門傳統上也曾有過的世界主義精神有所背離。

當然這種背離，或許和政治有關。我們可以想像，澳門葡英傳媒協會可能和澳門新聞工作者協會的理念不盡相同，共同探討新聞自由的問題就有些困難。他們和澳門傳媒工作者協會組織理念有更多相同之處，討論起來會更容易一些。不過據業內人士講，這些討論也是比較非正式的，還沒有深入的研討與集體行動，所以還有改進的空間。其實即使是政治理念不同的組織，至少應該有一些專業理念方面的交流。澳門傳媒工作者組織福利會囊括了五家傳媒組織，定期在一起討論福利問題，就是一個很好的開始。

其他組織也是這樣。其實只有理念不同的組織在各種問題上相互交流、相互學習、共同進步，澳門傳統上的世界主義精神才能夠發揚光大。比如穆欣欣創作、後來頻繁上演的《鏡海魂》，有沒有徵求或者參考澳門土生語話劇團在內容和表達上的建議或者意見？澳門中華教育會有沒有和天主教學校聯會共同探討教育理念和教學方法等等問題？這是世界主義是否能夠發揚光大的問題。

需要文化企業家們來推動這個世界主義的澳門文化與族群認同

於是，第三，澳門需要有更多的、來自不同族群和社團的文化企業家來推動這樣的不同組織之間的交流與互動。這裡的文化企業家不是說辦一個文化企業的意思，而是推動不同或者相同理念的組織來共同研究、探討提升自己業務範圍內的工作。無論是傳媒組織，還是工會、婦聯、青年、教育等等組織，均應如此。

這些文化企業家需要對澳門深厚的文化傳統有比較深入的了解，同時需要有一定的文化交流創造性與技巧。他（她）們需要發揚光大以及創造一種新的世界主義的文化認同，即社會學家費孝通所講的各美其美、美人之美、美美與共、天下大同的文化。

這些文化企業家，可以是各個組織的領袖人物，也可以是澳門各個大學裡的專家、教授。他們有沒有可能像我們在上面所講的中西先賢們那樣承擔中西文化交流、提升澳門文化認同的責任呢？抑或是完全拋棄澳門中西合璧的傳統，走向所謂的中華大一統，“獨尊儒術”，搞文化“大陸化”呢？

看來發揚光大澳門傳統上的世界主義精神，發展一種多元的中國邊陲文化、不同族群之間充滿相互尊重、合作共贏的文化並非易事。當前在與港台交流都有諸多限制的情況下就更是如此。不過如果能夠建成，這會是一種澳門人可以引以為傲的文化，一種新的澳門文化，一種獨特性，一種對大中國文化都會有很大啟發的文化。這應該也是歐錦新先生所希望的文化與族群認同吧。

来源时间：2020/8/9   发布时间：2020/8/9

旧文章ID：22611

TDM interview with Hao Zhidong on academic freedom in Macau

郝志东
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作者：  来源：facebook

It is called “Academic Freedom under siege”. The book compiles several papers about the universities in East Asia, United States and Australia. It argues that universities are becoming similar to companies, an industry. The management is in charge. And teachers and faculties have less power. The case of Macau is also addressed in the book.
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(SOUND BITE: “Higher education history (in Macau) is relatively short. So we don’t have a strong tradition in terms of faculty governance. So we have much less faculty power or faculty involvement in higher education management.”)

Lack of tradition and government control.

(SOUND BITE: “Political power pressure is very strong. That is to say: the Macau govt relation with mainland China is very close. So whatever the mainland wants Macau to do, Macau will do it. ”)

Hao Zhidong is one of the book’s editors. He says that in the case of the University of Macau, the government control is made through the board of trustees, which is made of an elite close to the government. Professors and faculties are not even aware that they should have more power… And that has consequences in education.

(SOUND BITE: “They are producing students that are very political in terms of supporting the party and state, rather than professional, rather than critical of social social issues and political issues. They are not. They are docile. They are obedient citizens. That maybe is what the government wants. “)

Hao Zhidong’s knows about what he is talking about. He was a professor at the university of Macau, between 2003 and 2017.

(SOUNDBITE“Some professors were warned not to talk about some things openly, you know. That I know. I was warned once, but I know that other two professors that were also warned not to talk about it.)

Regarding political debate in universities…. Sou Chio Fai, Director of the Higher Education Bureau, says there is a consensus in Macau. Professors may have political views, but they shouldn’t show them on campus, or try to influence students and colleagues.

(SOUNDBITE: “It doesn’t have to do with consensus, it has to do with professionalism”)

Hao Zhidong claims that there is a need to show professionalism inside the classroom. But outside the classroom it’s another matter.

(SOUNDBITE: “What about, outside the classroom, for example, can students show their support of Hong Kong democracy. Of course they can, it’s freedom of speech. Right? Can professors show support… Say, por example, sign a letter in support of Hong Kong Democracy, of course they can. It’s their freedom of speech.

The scholar argues that outside the classroom, teachers and students are not only free to be engaged politicaly, but they should be engaged. That’s part of higher education.

来源时间：2020/8/9   发布时间：2020/8/9

旧文章ID：22610

刘亚伟： 中美关系进入“高危期” 中国要耐心打“持久战”

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作者：刘亚伟  来源：新民晚报

★从现在到11月3日美国大选，大选后到2021年1月20日的总统就职仪式，应该是中美关系最不稳定、最有可能发生重大危机的6个月。

★特朗普为了赢得选举，他在乎的是一时输赢，而中国关注的是长久国运，应该有更多的耐心和耐力，有更长远的思考和更有智慧的决策方式。



2017年12月18日，美国白宫公布美国国家安全战略，将中国与俄罗斯、伊朗和朝鲜定为“国际秩序的修正主义国家”，声称对美国的国家安全构成巨大威胁。2018年，美国对中国发起贸易战。直到今年1月15日中美两国在白宫椭圆办公室签署了贸易谈判第一阶段协议，中美关系这列似乎在黑暗中行驶的火车终于看到了一点亮光。之后不到一个星期，中国进入抗疫期。

随着新冠疫情在全球蔓延，作为世界大国的中美两国本应搁置争议，携手抗击病毒，在控制本国疫情的同时，为世界提供公共产品。但出人意料的是，疫情非但没有成为中美关系改善的契机，反而成了美国推动对华“脱钩”的加速器。

美政客制造“有毒”舆情在“脱钩”路上越走越远

新冠疫情在全球蔓延以来，中美关系不断下滑：从封杀华为到吊销几千名中国赴美留学研究生的签证，从通过一系列法律干涉中国内政到出台行政命令制裁中国官员，从威胁不准共产党员和他们的直系亲属入境，到表示要在美国屏蔽中国公司开发的抖音和微信等软件，美国在与中国“脱钩”的路上越走越远。美国除了要求中国继续履行第一阶段贸易协定的条款之外，在人文交流和安全对话领域全面后撤，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪和美国国务卿蓬佩奥6月17日在夏威夷的会谈也没能挽回双边关系持续恶化的趋势。其间，既有中方对美国军人投放病毒的指责，也有特朗普把新冠病毒称为“功夫病毒”的污蔑。中美两国把对双边关系性质、对方制度本质的讨论，从原来基本是精英层的辩论变成了大众性的讨论。

在美国，新冠疫情使得本来不太关注中国的选民开始关注中国，而美国政客因为竞选对中国的污名化攻击以及媒体对中国基本呈负面的报道，使得美国选民必然对中国有更多、更深的负面看法。民调显示，美国民众对中国持负面看法的人数达到68%，创历史新高，与这种“有毒”的舆情不无关系。
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图说：因为疫情，美国失业率居高不下。 GJ图

在中国，民众对美国的印象也正在急剧恶化，一些中国网民的激进言论在社交媒体上广泛传播。从实际效果看，两国民众这样的针锋相对，可以说陷入了一种恶性循环。

中国应以不变应万变拼耐力做好自己功课

美国疫情自7月以来严重失控，民众对特朗普总统的支持率不断下降。特朗普摆脱选民对自己问责的唯一路径似乎就是“嫁祸于人”，因此才会不断拿中国说事。从现在到11月3日大选和大选后到2021年1月20日的总统就职仪式，应该是中美关系最不稳定、最有可能发生重大危机的6个月。

对中国来说，目前应该考虑以下两件事。首先，在宏观层面，中国政府应该做好准备，以不变应万变，不要因为特朗普的政治需求而改变自己的目标以及按部就班往下走的决心。特朗普为了赢得选举，把自己的私心杂念跟世界上最重要的双边关系绑在了一起。他在乎的是一时输赢，而中国关注的是长久国运，因此应该有更多的耐心和耐力，有更长远的思考和更有智慧的决策方式。换句话说，特朗普要的是“遭遇战”，而若能坚持“持久战”，中国的优势是明显的。

其次，从微观层面讲，中国可以对美国一些明显具有挑衅性质的政策举措视而不见，避免冲突螺旋上升。半年之后，无论是特朗普连任还是拜登入主白宫，中美关系都会有大的变化，没有必要“只争朝夕”。

面对美国种种“脱钩”举动，中国应该抱有“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”的心态，在做好最坏打算的同时做好自己的功课，把对美国技术、资本和市场的需求变成自己科技创新和市场自主的动力。与此同时，中国不必过于计较一时一刻的得失。

王毅部长7月9日提出改善中美关系“路线图”。激活和开放所有对话渠道，梳理和商定交往的清单，聚焦和展开抗疫合作，比空谈如何避免中美冷战更务实和容易操作。

中国与美国有可能推进具体合作的项目包括：朝鲜半岛的无核化、战后阿富汗重建，尤其是最急迫的抗疫。其中有三个方面最重要，即中国应对疫情和重启经济的经验，中美在发展中国家特别是非洲的合作，以及共同开发、研制、生产和发放疫苗。

用美国负责亚太事务的前助理国务卿坎贝尔的话说，疫情是一个及时的叫醒电话，中美不合作，整个世界都会遭殃。
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图说：新冠疫情给非洲国家带来巨大挑战 IC图

美经历“三乱”尚未势穷产业链或出现人为断裂

客观地说，疫情同时削弱了北京和华盛顿对国际事务的影响力。如若两国关系持续恶化，甚至因此发生冲突，会加剧后疫情时代世界经济发展的萎靡不振和区域秩序的混乱。

数月的抗疫不力、对中国毫无根据的指责以及对世界卫生组织的蛮横态度都使得美国的国际影响力遭受重创。也许全球发展还不会出现群龙无首的状态，但世界第一强国在主导世界议程方面可能会受到质疑。

今后一段时间里，大家在谈论全球秩序时会频繁提及“疫情前”与“疫情后”，而关于哪一种治理模式更好、更有效的辩论也会更加激烈，现代文明并非只有一种形式的说法也会引起更多的关注。但无论舆论如何夸赞，中国都应足够冷静，在看到美国问题的同时，也应清醒认知到自己的进步空间。用中国前驻旧金山总领事袁南生的话说，“要防止对美误判，误认为美国已经衰弱，要看到美国同自身相比仍在发展。”

目前，美国的确正在经历着史无前例的“三乱”：疫情之乱、族群之乱和政治之乱。但不应忽略的是，美国尚没有任何政局不稳的迹象，不但能继续在阿富汗和伊拉克保持武装力量，还不断对亚太地区增兵，并到处游说其他国家一起围堵中国——这不是一个大国势穷力竭的模样。

新冠病毒的蔓延可能使已经减慢的全球化趋于停止。目前看来，新冠疫情使得发达国家突然意识到，它们在产业链上对中国的依赖如此之大，以至于不得不做出部分调整。虽然资本的逐利性是任何干预都不能撼动的本性，但这些国家政府的强制措施会使之前由市场调节的产业链部署出现重大的人为断裂。
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图说：中国援助意大利抗疫物资新华社图

全球经济面临漫长冬天美想用“选边”分割世界

新冠疫情期间的企业停工、民众消费暂停、为恢复经济实施的货币干预政策将使得世界各国的经济发展在2020年和2021年出现重大滑坡，还没有“休兵”的贸易战则更是雪上加霜，使得经济复苏到疫情之前的努力更加艰难。全球经济可能进入一个漫长的冬天。

疫情之前已经开始、在抗疫期间大大提速的另一个趋势是华盛顿对盟国和友邦提出的“选边”要求。虽然欧盟的组织结构仍不能与独立的国家相比，但作为一个整体，欧盟在疫后的发言权会更有分量。如果欧盟国家能在抗疫和复工复产两个方面取得成功，它有望成为后疫情世界格局中的第三极。对中国来讲，在中美关系遭遇下滑的关头，不让欧盟追随美国是重大的挑战。

美国这种“选边”的策略也使得发展中国家，特别是非洲国家的抗疫努力出现一定的困难。疫情对非洲大陆的威胁可能要超过世界任何一个地区，因为非洲大陆的基础设施和医疗条件的相对落后。其实，非洲也应该是中美没有任何战略冲突的大陆。2014年西非爆发埃博拉疫情时，中美共同在西非国家抗击疫情。2015年，中美签署了对非发展援助合作备忘录，随后共同筹建非洲疾控中心。然而，自从特朗普执政开始，中美在非洲的合作戛然而止。不仅如此，美国国际开发总署对非洲国家传达的信息是，如果你们接受中国的援助，我们就不再跟你们“玩”了。这种迫使非洲国家“选边”的策略的确让这些国家处于非常窘迫的境地，也必将影响这些国家的防疫和抗疫努力。

中美携手在非洲抗击埃博拉的壮举目前来看没有任何重现的可能。但我们必须清醒认识到，只要世界上任何一个地区不能控制疫情，就意味着病毒仍有在全球蔓延的可能。中国对世界卫生组织的慷慨资助和对非洲国家抗疫努力的无私援助有目共睹，更大的挑战是怎么把抗疫变成非洲各国自己的事情，避免出现人走茶凉的局面。

美国的“选边”策略十分霸道，可以肯定的是，尽管没有一个国家会自愿在中美两国之间站队，但世界仍有被分割的趋势。中国在过去40年的经济腾飞、东亚持久的繁荣与和平、世界整体的脱贫和发展都始于1978年中国决定进入现有的国际秩序。如果任由美国主导的“选边站队”发酵，中国也不是没有被迫退出这个秩序的可能。

如何争取扩大自己的朋友圈，在目前这个国际秩序中站住脚，并成为进一步改善这个秩序不公不足之处的不可或缺的角色，仍是中国目前面临的重大挑战之一。

总之，中美关系从2017年年底开始走低，2020年新冠疫情的暴发本为修复关系提供了宝贵的机会，然而两国政治的内外互动导致双边关系出现螺旋式的下坠，乃至进入自由落体状态。中美关系能否回到从前已不重要，重要的是如何管控这个在很多方面已经开始“脱钩”、但在一些方面至少暂时无法“脱钩”的双边关系。为此，双方在抗疫努力中需要降低指责分贝，增加合作空间，在台海、南海等一时无法解决的问题上保持克制与沟通，在互惠的经贸问题上继续寻找共识，并努力修复之前的两国人文交流。

面对新冠病毒这个人类共同的天敌，中美两国没有理由不搁置争执，为自己和世界摆脱病毒的影响齐心协力，共渡难关。
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来源时间：2020/8/9   发布时间：2020/8/6

旧文章ID：22608

比产业脱钩更严重的危机：将中国隔离在国际互联网之外

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作者：新华裔  来源：新华裔

大约上世纪90年代初，中国人开始迈向互联网时代，从一个砖头大的手机开始，与外界联系。

最初的手机只有通话功能，逐渐地可以发短信，随后可以拍照，再后来有了数不清的App，有了搜索引擎、应用商店、云端系统，有了社交平台，可以聊天、视频、玩游戏，还可以网上购物……
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在互联网上，我们无所不能，互联网+手机成为我们的生活必需，就像吃饭、穿衣、聊天、逛商店……

这些生活的必需让我们知道了什么是互联网？什么是全球化？什么是新世纪生活？

我们每个人都需要一部手机，而且是与时俱进的智能手机，现在就需要一部能够搭上5G的手机；需要搜索引擎，查阅世界万事万物，比如不可缺少的谷歌、百度；需要社交平台，亲朋好友、公司同仁、关系户、甚至不认识的人，相互之间交流各种信息；需要应用商店，下载、安装各种App应用程序，用于各方面需要；需要云系统，搭建全球化的信息网络；需要网上商城，像亚马逊、淘宝、京东、天猫，也需要美团服务和快递小哥，需要支付宝或微信支付，宅在家里却可以享有生活的一切……

我们开始依赖这种生活，我们开始依赖互联网，我们不能设想没有互联网的生活 ……

但是，从美国封杀华为到禁用TikTok开始，一种不祥之兆席卷而来：我们感到了生活的威胁。

昨天，突然传出晴天霹雷：美国要全面清网，封杀互联网上跟中国相关的一切……

8 月 5 日，美国国务卿蓬佩奥召开记者会，宣布了一项清洁网络计划（Clean Network）；当天，美国国务院发布了题为“宣布扩大清洁网络以保护美国资产“（Announcing the Expansion of the Clean Network to Safeguard America’sAssets）的新闻声明，以所谓“遏制潜在的国家安全风险”的名义、以及“不受信任”的一套说辞，宣布针对中国展开“清网“行动。

美国的这个清网计划包括封杀所有中国运营商。蓬佩奥直接点名了华为、中国移动、百度、阿里巴巴、腾讯、中国移动，中国电信等7 家中国科技公司和通讯公司。这几乎囊括了所有中国顶级互联网和通讯营运商，禁止它们与美国电信网络的关联，禁止它们向美国提供国际电信服务。这就是所谓“清洁营运商”（Clean Carrier）。

为此，蓬佩奥、司法部长巴尔、国防部长埃斯珀等联袂敦促美国联邦通信委员会（FCC）撤销并终止对中国电信、中国联通、Pacific Networks Corp 及其子公司 ComNet (USA) 等四家公司在美电信服务的授权。

蓬佩奥点名要求美国应用商店禁止微信和Tiktok等中国APP。他宣布应用商店中删除“不受信任”的中国应用程序，以保护隐私和商业信息。根据印度的做法推演，美国就是要全面禁止所有来自中国的App应用程序。这就是所谓“清洁商店（Clean Store）”。

如此一来，所有来自中国的应用APP，都将面对没有应用商店里可以下载的困局；如果安卓、苹果、微软的操作系统不能用，中国还没有自己的操作系统，怎么办？

这不仅屏蔽了中美之间的的社交联系、游戏竞技和网络购物，更让中国基于互联网的智能手机退回到“电话时代”。

美国宣布禁止中国智能手机制造商在其应用商店中预装或以其他方式下载受美国的应用，美国及其他国家公司应该从华为手机应用商店中删除它们的应用。这就是所谓“清洁应用（Clean Apps）”。

这不仅仅是禁止华为手机在应用商店中“预装”与“下载”，很可能扩大到所有中国智能手机，包括小米、vovo在内。如此而来，则中国智能手机在海外形同电话机而成摆设，中国手机有可能被逼出国际市场，美国苹果、韩国三星、还有……将不战而胜。

美国宣布禁止阿里巴巴、百度和腾讯等中国公司运营的云端系统“获取”美国公民最敏感的个人信息和企业最有价值的知识产权（包括新冠肺炎疫苗研究）。这就是所谓“清洁云（Clean Cloud）

中国互联网巨头在美国市场的应用被全面禁止，实际上就是屏蔽中国运营商的云系统，以后在美国就不能使用百度搜索、百度地图、支付宝和微信支付，等等。这将对这些科技巨头的国际业务拓展，包括对阿里巴巴的国际贸易业务产生直接且巨大冲击。

不仅如此，美国还计划从海底电缆入手，封杀中国互联网。美国国务院声明说，确保连接美国与全球互联网的海底电缆不会被破坏并用于大规模情报收集。美国还将与外国伙伴合作，确保世界各地的海底电缆都不会因类似的情况而妥协。这就是所谓“清洁电缆”（Clean Cable）。

这涉及国际互联网和电信最基本的基础设施，可以说是互联网和电讯的“根”。其针对性很强，剑指华为乃至中国的海底电缆，进一步从根子上封杀华为乃至中国。

我们知道，华为海洋公司早就通过海洋竞标购买了连接亚洲、太平洋、非洲和欧洲的海底电缆。华为的海底电缆承载着洲际语音及数据传输的海底电缆，对于中国互联网以及对外连接有着重要意义。华为海洋公司由华为持股 51%，目前已经是全球第四大海底电缆业者，备受美国乃至世界的关注。

据《华尔街日报》报道，华为海洋包办了 90 项海底电缆的铺设或升级计划。目前华为海洋正在打造长约 1.2 万公里的海底电缆，旨在连接欧亚非三大洲。美国不会允许这样的情况继续下去。

因此，美国的意图不言自明。

蓬佩奥代表特朗普政府正式拉下科技铁幕，通过切断互联网联系和中国全面脱钩。自此，美国对中国的科技围剿战，其范围从5G、半导体、软件，全方位追杀到了网络和数字领域，意图将中国的高科技行业彻底排除在未来基于互联网的国际数码时代的大门之外。

多方专家指出，数码经济是世界经济未来一、二十年中最大也是最关键的驱动力量。谁赢得了世界数码经济的主导权，就赢得了未来世界经济的主导权。

更有甚者，按照以上所谓“清网”计划，特朗普政府就是要从互联网下手，全方位切断跟中国的网络联系。我们知道，全球化下的世界联系包括社交、日常生活、商业、人文、教育、科技……几乎所有领域的包罗万象的往来、联系与沟通，几乎都是基于互联网，切断互联网关联，无异于切断一切联系。

美国切断跟中国的互联网联系，实质上就是切断跟中国的联系，无异于断绝交往。

试想，切断了跟中国的互联网联系，中国在美国的机构、企业还怎么开展国际业务？在美旅行、出差、留学、以及数百万华人华侨，还怎么跟中国的家人、亲朋好友联系？

如果中国采取对等行动，美国在华企业、机构也无法开展业务了，旅华美国人也将遭遇困境。

如此，则中美之间的关系就全断了。

推动产业脱钩不成，美国鹰派从封杀华为入手，再禁封TikTok，步步为营，直至整个互联网“清网”，欲达到跟中国整体“脱钩”的目的！

现在只差断邮箱、根服务器了，如果美国切断来自中国的邮箱，甚至断掉根服务器，中美之间的关系就真要退回到“石器时代”，只能古老的人工邮寄、长途电话的方式联系了。

细思恐极，让人不寒而栗：美国鹰派手段哉是毒辣！

狠，太狠了！没有最狠，只有更狠。

美国鹰派对中国的围追堵截，特别是对中国高科技产业的封杀，已经呈现不惜代价、歇斯底里的癫狂状态。

美国并没有到此为止，它还要施压各国一起针对中国采取“清网”行动，欲将中国隔离在国际互联网之外。

蓬佩奥宣布“清网”行动的同时，表示已有 30 多个国家和地区是所谓的“清洁国家”（Clean Countries），这些国家和地区的很多“清洁电信公司”（Clean Telcos）都承诺在其清洁网络中选用可信的供应商。

在此次清洁网络计划之前，美国国务院近日还公布了一个“干净5G网络计划”，点名表扬了一些“模范生”代表，它们实际上都是一些弃用了华为的“干净5G国家及运营商”。

不仅如此，蓬佩奥就如7月23日呼吁建立反华的“自由国家新联盟”一样，在这里呼吁来自世界各地政府和行业的盟友加入这项“清网”计划。

美国的西方盟友是否会响应美国号召？这些西方盟友是否会集体跟进与中国科技脱钩？尚待观察。

来源时间：2020/8/9   发布时间：2020/8/6

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美前总统卡特致信中美对话：接触使中美乃至世界获得和平繁荣

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作者：于潇清  来源：澎湃新闻

“中美接触使得我们两国、亚太地区乃至全世界都得以获得史无前例的和平与繁荣。”美国前总统卡特8月6日如此评价中美关系。

8月6日，由中国人民对外友好协会与美国卡特中心共同举办了中美民间外交视频对话会。当前中美关系遇到前所未有的挑战，几乎所有与会嘉宾和专家学者都对当前整体中美关系的现状与前景发表了看法。此外，当年在任内推动中美两国正式建立外交关系的美国前总统卡特（Jimmy Carter）专门向对话会致信，也表达了他对眼下中美关系的看法。

在会议上，刚刚于今年6月履新卡特中心CEO的佩奇•亚历山大（Paige Alexander）代为宣读了信件的部分内容，卡特在信中特别肯定了“中美接触”政策，似乎是在有意回应此前美国国务卿蓬佩奥在尼克松图书馆演讲中对此的否定。

卡特表示，中美可以在诸多领域展开合作，包括阻止气候变化的威胁，防止核扩散，在追剿恐怖主义、防止政治暴力、打击人口贩运和海盗方面分享信息和实现协调；当前最紧迫的是在抗击新冠疫情和重建支离破碎的经济和社区方面开展合作。

卡特强调，1978年底，他和时任中国副总理邓小平决定中美正式建交，中美接触使得两国、亚太地区乃至全世界都获得了史无前例的和平与繁荣。

眼下中美关系的紧张气氛使得中美之间的交流受到直接影响，这也使得这场中美之间的视频会议变得尤为重要。中国人民对外友好协会会长林松添强调，蓬佩奥等人倒行逆施的论调已引起包括美国在内的国际社会有识之士的强烈不满和反对。他们纷纷反对美国一些当权政客选择以破坏性的手段，竖起“铁幕”，人为阻断交流，强力打压、遏制中国发展，搞所谓的“新冷战”。

作为卡特中心新任CEO，佩奇也在发言中谈到了自己对当前中美关系的看法。值得注意的是，她回应了此前国务委员兼外交部长王毅提出的中美关系“三份清单”的构想：合作，对话，管控，这说明中方的倡议与对中美关系的善意也正被美方的一些有识之士所听到。

佩奇表示，目前卡特中心正和中方智库合作，努力就合作领域、建设性对话领域以及适当管控领域作出具体设定并完成报告。她指出，在管控的领域中，台湾问题和南海问题理应在清单之上；对话方面中美也需要恢复此前的中美人权对话机制，增进彼此的了解与信任；而合作领域正像中方所说，清单应越长越好。

中方目前对于中美之间重启对话持明确的开放态度。王毅8月5日在接受新华社专访时就明确指出，中方对话的大门是敞开的，我们愿秉持平等开放态度同美方沟通交流，恢复重启各层级、各领域的对话机制。

来源时间：2020/8/8   发布时间：2020/8/7

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