作者：龙马  来源：风灵

1979年1月1日，中美建交。

在中美就此历时多年的沟通与谈判中，重中之重是关于台湾的议题。

美国方面的意见是，与台北“断交”、撤军，只保留民间往来，等等，并没有障碍，哪怕还需要就具体事宜多作些沟通。但美国最关心的则是，中国应该和平解决台湾问题。

北京则表示，台湾问题是中国的内政，如何解决台湾问题，由中国自己决定。

建交谈判因为这个关键分歧，以及其他事宜的还价、兑现等等，久拖不决。

根据亲历事件的老一代外交官、后来的外交部档案馆馆长廉正保回忆，在1978年下半年，卡特政府表示希望在任期内以及国会选举前解决建交问题，以免再生枝节。卡特建议双方抓住时机，加快进程。邓小平表示赞同这个建议。

随后的事情，一方面，是普及型文章所广泛阐述的，美国对台北“断交、撤军、废约”；此外，美国还同意了中国的进一步建议，在双方联合声明中加入了“反对霸权主义”的内容。这句话是说给苏联听的。

另一方面，中国自主发布了《Message to Compatriots in Taiwan》。

值得一提的是，中美建交联合公报于1978年12月16日发表于前；全国人大常委会12月26日通过《Message to Compatriots in Taiwan》于后。同时，Message 的正文中有如下文字：

“……世界上普遍承认只有一个中国，承认中华人民共和国政府是中国唯一合法的政府。最近中日和平友好条约的签定，和中美两国关系正常化的实现，更可见潮流所至，实非任何人所得而阻止。”

可见，从形式上，Message 与“中美建交”是前后关系。但是，回顾中美建交时期的“艰辛历程”“艰苦交涉”，却不难理解，若不是美国坚持，恐怕就未必有这份1979年以来影响到中国和平发展大局的奠基性文件了。美国方面满口答应中国的要求，自然也会希望它所关心的问题得到回答。

《Message to Compatriots in Taiwan》公告天下，事关大陆台湾、全球华人、中国美国与东亚各国、世界各国，是北京在传达信息的公告文件中的巅峰上乘之作。“和平””统一”，同时强调两种并行的大义，各方都可以得到所需的答案。

总之，《Message to Compatriots in Taiwan》的和平宣示，夯实了中美关系的基础。这也是高考和考研试题中“中美关系的核心是什么”，其答案不是“贸易逆差”，不是“人权问题”，而是“台湾问题”的由来。因为就美国而言，承认中华人民共和国、结束双边对立状态，是与台海和平相关联的。

当然，和平环境也是“改革开放”的前提，与台湾、台商的“三通”也是大陆几十年经济发展的重要要素。总之，《Message to Compatriots in Taiwan》的和平宣告，对1979年1月1日的中美建交、 “十一届三中全会”，以及几十年的改革开放，有根基性意义。有一处此前未引起人注意的细节值得一提——在《Message to Compatriots in Taiwan》中有如下陈述：

“我们的国家领导人已经表示决心，一定要考虑现实情况，完成祖国统一大业，在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失。”

在一些普通读者看来，这里的“决心”指的是“完成祖国统一大业”。但就中文语法来说，如果是这样的话，“统一大业”后面应该是句号或者分号。然后补充，“在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失。”

在全句都是逗号，最后才是句号时，从语法上，“决心”指的是“统一大业”与“尊重台湾各界人士的意见，不使台湾人民蒙受损失”的一致、并列关系。“和平”“统一”不可分割。中国官方给出了这份历史文件的英文版本，如官方权威网站公示，关于这一段，其英文是：

“Our state leaders have firmly declared that they will take present realities into account in accomplishing the great cause of reunifying the motherland and respect the status quo on Taiwan and the opinions of people in all walks of life there and adopt reasonable policies and measures in settling the question of reunification so as not to cause the people of Taiwan any losses.”

从英文版本可以更加清晰地看到，“尊重台湾现状和台湾各界人士的意见””采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失”，是“决心”的基本内容，是所陈述信息的实质，并不只是“完成统一大业”时可考虑的附带目标。

以上的分析和回顾，应该可以帮助人们厘清，当代中国几十年的和平与发展所取得的巨大成就的历史与现实基础。

来源时间：2020/8/8   发布时间：2020/5/24

旧文章ID：22603

作者：朱敏洁  来源：观察者网

导读

新冠疫情暴发后，进一步加速国际秩序转型，各类思想理论、意识形态之争被裹挟在疫情、经济等各要素中，推上台面;挑衅的言论、行动也时有发生。这让人们想起曾经的那些国际理论大师们的观点，民主威权、文明冲突、全球化等等，在当今时代有何表现与印证? C，国家反恐办软科学专家潘光教授曾提出“纯粹的文明冲突是伪命题”这一观点，针对上述问题，观察者网采访了潘教授，以下为采访全文。

【采访/观察者网 朱敏洁】

观察者网：疫情以来，国际秩序动荡变化，未来走势颇受关注。民主威权、文明冲突、全球化等等，各类思想理论之争又被推上台面，当然其中不乏反思的声音，您对这些争论有何看法?

潘光：从当前整体局势来看，西方大国的经济是在走下坡路，而新兴国家在上升。美国、欧洲经济状况都不是很好，日本安倍经济学也难以推行，面临老龄化、少子化问题等等。

从思想文化领域来看，自2008年金融危机以来，思想领域出现两极化趋势，左的更左，右的更右。左翼势力表现突出，比如资本论再次走红，声称资本主义是一切罪恶的根源，发起“占领华尔街”行动，同时中东很多国家在剧变后尝试走西方模式，但结果都失败了，显然西方模式不可照搬，这也是“新左翼”力量迅速上升的一个原因。与此同时，右翼力量发展也很明显，一是失业率上升，二是贫富两极分化，三是外来移民、难民的冲击，导致很多欧美国家极右思潮高涨。所以，最近这一波波的现象其实是2008年以后整体趋势的延续，但这次“左的更左、右的更右”。

特别是在欧美发达国家，这种现象最突出;财富积累达到一定程度，两极分化严重，穷人越来越穷，富人越来越富。虽然现我们身处中国没有太大感受，但中国年轻人的思想也多多少少会受到影响。

我们观察当前美国国内状况，仿佛开始“文化革命”一般，旧的东西都要摧毁，雕像都要推翻，甚至有人喊出马克思、列宁、毛泽东等口号。同时，右翼极端主义、民粹主义、白人至上主义、种族主义，甚至新纳粹(主要在欧洲)情绪高涨，两极分化更加明显，社会进一步分裂。

特朗普现象就是两极分化的一个突出表现，到现在还有很多人奇怪，特朗普这样的人怎么能当总统呢?因为他迎合了白人至上主义、民粹主义、极端主义、单边主义的思潮，但是现在这些情况也在变化。不久前，全美掀起反种族歧视浪潮，原来支持特朗普的白人工薪阶层也在分化，其中有些人站到反种族歧视这边，还有一些人则更极端，他们觉得你要摧毁我的一切，所以我要保护我的一切。当然新左翼思潮里面也有很多错误。2008年重读资本论、再提马克思主义等等，更多体现在思想层面，现在则是付诸行动，甚至有些打砸抢烧的行为已经走歪。当然，这其中也有很多复杂性。

就思想文化领域而言，2008年可以作为一个新阶段的开始，一直延续到现在十几年，新左翼在发展，右翼极端主义也在发展。这里面经常会提到一个问题，即中国模式，实际上中国梦和中国模式是中国特色的道路，不一定适合所有国家，我们也不强求别人按照中国模式走，我们强调中国梦就是实现小康社会，让中国人民过上好日子，是马克思主义与中国实践的结合。但是，有一些左翼外国人士将中国模式、中国道路抬得很高，这类吹捧有的是好意，有的是恶意，比如声称中国现在已经不是发展中国家等。所以，我们现在既反对右翼种族歧视、极端主义，也不是很赞成新左翼，对于新左翼的很多观点要分析辨别。

观察者网：您曾提出过一个观点“纯粹的文明冲突是伪命题”，能否具体解释一下?这一观点对当下国际关系及未来局势发展，有什么意义?

潘光：这个观点特别需要强调“纯粹的”文明冲突，就是指没有政治、经济等因素干扰的文明之间的冲突。也就是说，文明之间发生冲突是有可能的，但背后一定都有政治经济根源，最终用文明形式表现出来而已;排除了政治经济根源的纯粹的文明冲突，我觉得是不存在的。

首先，很多国际间的冲突跟文明并不相关，比如两次世界大战，起初都是从文明内部发展起来，欧洲国家英、法、德、俄，包括美国，都是基督教为主的国家，在战争发展过程中才逐渐将全世界卷入。这不是文明之间的冲突，而是源于文明内部的冲突，再蔓延到文明之外。其次，以朝鲜战争和越南战争、德国分裂和中国台海两岸为例，这些就更不是文明冲突，甚至冲突双方就是同文同种、同一个民族，双方主要矛盾就是意识形态。

去年，习近平主席在访问希腊时讲了一句话，“真正的文明之间是不会发生冲突的”。这一说法对我过去的文章观点是有冲击的，因为我原来着重解释了许多冲突是文明内部的冲突而非文明之间的冲突，甚至还有一些冲突是文明之外的，和文明没有关系。所以，习主席提出的这个观点，让我觉得需要进一步思考，当时我们恰好在办一个小型研讨会，我就在会上提了一个问题：是不是存在真正的文明和伪文明之分?大家都被问住了，那么哪个是真正的文明，哪个是伪文明?后来我们讨论认为，不能从这个角度切入，如果说中华文明是真正的文明，那么谁是伪文明，没法解释。所以，我们考虑应该反过来思考，即挑起冲突、制造隔阂的不是真正的文明。

在此基础上，我就进一步归纳了“三个主义”：文化霸权主义、文化孤立主义和文化极端主义，三个主义都打着文明的幌子。

第一，文化霸权主义目前的典型就是美国特朗普政府，它们认为自己的文明高于一切，要以自己文明和意识形态一统天下，这就可能制造冲突;但它们宣扬的这些并不是真正的文明，本质上是霸权主义，以文化形式表现出来。

第二，文化孤立主义，用中国人的话来说，是一种封建的、闭关的思想，比如排斥一切异己的文化、宗教，当然在经济层面也会有。

第三，文化极端主义，消灭一切异端，比如阿富汗塔利班摧毁巴米扬佛像，他们当时宣称摧毁一切异教极端文化。当然西方也不干净，纳粹屠杀犹太人，南斯拉夫境内种族清洗，非洲种族清洗，西方殖民者屠杀印第安人等等，实际上就是文化极端主义的表现。现在还有一个名词叫“文化恐怖主义”，经常在反恐中使用，就是指利用文化为借口，杀人放火，搞恐怖袭击。

由此可以发现几个情况，一是文明本身都涵盖了政治经济因素，比如911事件、伊拉克战争、阿富汗战争，根源都在经济政治，但爆发以后就被误认为文明冲突，因为冲突的一方是基督教强国，另一方是伊斯兰国家或组织。第二，最近几年更突出的现象是，很多冲突都在伊斯兰内部发生，伊拉克、叙利亚、伊朗、利比亚等地经常出现什叶派、逊尼派的冲突。当然，不能否认的是，虽然都是伊斯兰内部的冲突，但背后也往往有欧美列强插手。

比如，美国经常搞强权政治干预，如强行发动伊拉克战争，除掉萨达姆，导致这个国家至今动乱不休，表面看起来这导致伊斯兰民众对西方的抵抗和不满，也被理解成文明冲突，但实际上根本原因不在文明。

观察者网：从上世纪90年代以来，亨廷顿的“文明冲突论”影响国际社会至今。过去这么多年来，我们是否对“文明冲突论”有所误解，你就此问题拜访过亨廷顿本人，可否谈谈亨廷顿是如何对你解释自己的文明理论的?

潘光：上世纪九十年代冷战结束，美苏两极斗争走向终结，出现许多国家、民族、宗教的分裂情况，苏联分解成15个国家，南斯拉夫划分为6个国家，还有捷克与斯洛伐克“协议离婚”等等，种种迹象都给人一种国家民族冲突、文明冲突的感觉。正是基于这些情况，美国知名学者亨廷顿写了几本文明问题专著，书的内容很丰富，但最后大家归结成一点，亨廷顿支持并提出文明冲突论，称其为“文明冲突论之父”。

但对于这个问题，我一直有不同看法。举个例子，亨廷顿的观点在理论上有很多站不住脚的地方，甚至漏洞百出，从历史学角度而言，他的历史、地理、政治标准往往被任意替换，讲这个问题时，用这个标准，但讲另一个问题时，又用了另一个标准，同样一个名词在两个问题中的内涵就被替换了。这是很严重的问题，也有很多人抓住这一点质疑他，而且他本人的观点也变来变去。比如，2001年911事件、2003年伊拉克战争时，亨廷顿已经晚年，很多人称这是文明冲突，但他说不是。

亨廷顿2007年去世，在此之前几年，我在哈佛做讲座时顺道拜访过他。当时我在纽约，哈佛大学燕京学社社长裴宜理教授邀请我去波士顿做讲座。裴宜理教授是知名的中国史学者，经常到中国来。所以，我也是请她帮忙联系了亨廷顿。和亨廷顿约时间很困难，因为他身体不是很好，好不容易约了时间，聊了半个多小时，用英语交谈，他的学术水平很高，有时使用的英语词汇也比较艰涩难懂。我记得，碰面前，我的好朋友、斯坦福大学的约翰·路易斯教授跟我说，亨廷顿的思想非常怪，他会提出很多独特见解，但有时候提出的观点很荒谬，比如他曾在越南战争时说过，美国轰炸越南有利于越南实现现代化。路易斯教授说完，我们都禁不住笑了。当然，亨廷顿本人可能早就忘了自己说过的事了。

见面后，先是随意聊，他问我在哈佛干什么，我说做一个关于犹太人在中国的讲座，他说这题目好，我有兴趣，但是我不是犹太人，哈佛有很多教授是犹太人;接着聊到伊拉克战争、中东局势、对小布什的看法等等。后来我大胆问他，现在大家都称您是文明冲突论的创立者;他马上回答说，我不主张文明冲突论，我也从来没主张过文明冲突论，我的观点是冷战时期的意识形态因素非常重要，冷战结束后这一因素的作用就下降了，世界各地都出现民族宗教因素上升的现象，我认为后冷战时期将民族宗教归纳起来就是文明因素，文明因素会在国际关系中发挥越来越重要的作用，这是我的观点，但我并没有强调冲突，你可以看看我这本书最后的结论。

后来我去查了，确实是这么回事，他在书中的结论是“未来将是一个不存在全球性的文明、而是一个由不同文明组成的世界，所有文明都必须学习共处”。

所以，我试着将他的观点归纳为三点，第一，在后冷战时期，两极对抗和意识形态冲突逐渐为民族宗教冲突所取代，第二，在今后相当长的时期里，文明因素在国际关系发展中产生重要影响，必须予以重视和研究，第三，世界上存在的各种文明之间会发生竞争性冲突，但又形成了一个多元的共同体，这其实跟我们提出的人类文明共同体不矛盾。按照这三点分析，如果把亨廷顿的观点简单归结成文明冲突论，确实是片面的。

观察者网：如果说“纯粹的文明冲突是伪命题”，那么该如何看待当今世界仍存在大量恐怖极端活动，这些活动大多以宗教、文明为理由?

潘光：就当前的极端恐怖活动看，确实往往是打着宗教的幌子的。我有一位朋友，历史学者，学阿拉伯语，有一次我们在卡塔尔多哈机场办登机手续，队伍排得很长，再等下去飞机就要起飞了，这位朋友走到队伍最前面跟检票人员用阿拉伯语说了一句话，那个人就马上让他过去办手续。我问他说了什么，他说就是阿拉伯语的“真主至上”，这句话来自古兰经，阿拉伯人用这句话互相鼓励或问候，但后来经常被恐怖、极端分子借用，甚至有人在搞恐怖活动时也高呼“真主至上”。

所以，我的观点是，很多行为是不同文明、不同宗教里面的极端分子的冲突，而不是不同宗教、不同文明里面人民大众之间的冲突。比如，印度有近10亿多印度教徒，还有2亿多穆斯林，克什米尔争端是他们之间的冲突吗?不是，而是印度教极端分子和穆斯林极端分子的冲突。本拉登不能代表伊斯兰教，在新西兰克莱斯特彻奇杀害穆斯林的布雷顿·塔伦特也不能代表基督教世界。

我们所说的“文明”，其实包括了民族、国家、宗教等多层次，“文明”和“文化”的差异，有时候是宗教差异，有的属于民族差异，有的则是国家间矛盾冲突，严格来说国家之间的冲突不能完全归到文明里面，民族和宗教之间的冲突当然与文明有联系。

现代国家也会把国家之间基于政治经济利益上的冲突包装在文明外衣里面。当国与国之间的冲突很难调动老百姓的情绪时，当权者有时就会利用宗教、民族等因素来挑动民意，印巴冲突、犹太人和阿拉伯人的冲突都出现过这种情况。

观察者网：说到这种宗教冲突，近日，埃尔多安宣布将索菲亚大教堂改为清真寺，引发巨大争议。教皇方济各发表公开讲话，表示心痛。您对埃尔多安的这一做法有何评价，是否会为未来的地区不稳埋下伏笔?

潘光：现存的圣索菲亚大教堂建于公元6世纪前叶，曾是东正教世界的主要教堂和精神中心，1453年被奥斯曼帝国苏丹改为清真寺。1935年，新生的土耳其共和国的国父凯末尔决定将其改建为国家博物馆，体现其引领国家走世俗化、多元化道路的决心。埃尔多安率正发党执政后，迎合国内高涨的伊斯兰思潮，一直极力推进伊斯兰化，也借此表达对欧盟拒绝其入盟的强烈不满，这次将大教堂改为清真寺便集中体现了他的政策。

目前反对这一举措的力量主要来自几个方面：国际基督教界，欧美基督教国家政府，主张各宗教、文明和谐相处的国际组织如联合国相关组织，土耳其国内支持世俗化的人士。不过埃尔多安态度强硬，声称他的行动获得了人民的支持，绝无退让的可能。这确实为未来的地区不稳埋下了伏笔。

这里想到了一位奥地利朋友讲的故事，他说小时候哭闹时，奶奶总要吓他：“土耳其人来了!”可见欧洲人对土耳其的偏见是多么根深蒂固。同时，土耳其人也对欧洲列强争夺、肢解奥斯曼帝国的行径耿耿于怀。一位土耳其人对我说：“我们永远进不了欧盟，因为那是一个基督教大家庭，而我们是穆斯林。”可见，教堂之争只是表面现象，宗教矛盾和文化冲突才是根源。我个人的观点是，土耳其国父凯末尔的世俗化、包容性政策是正确之道。非常遗憾的是，尽管他的画像仍到处可见， 但他的影响却日渐衰退。

观察者网：其实，当前对西方思想理论框架的质疑声不少，比如自由主义、现实主义等等，包括上述提到的几类国际关系理论。这些质疑声来自东方、亚洲国家，包括中国，也有西方内部的自我怀疑，比如今年慕尼黑峰会主题“西方缺失”，您对这类理论争论和挑战有什么看法，尤其是站在中国立场上?

潘光：我主要讲讲西方缺失吧。前段时间，法国总统马克龙说“北约脑死亡”，其实和“西方缺失”想要表达的意思是一样的，总体就是对特朗普的单边主义表达不满和愤怒，两者都是一种“气话”，因为内心还是希望西方强大、北约强大。只要特朗普还在台上，西方内部的争论和自我怀疑就会越来越严重，如果特朗普下台了，形势也许会有些改变，因为美国历任总统都非常注重西方联盟。

这类理论和前面说的思想理论斗争还是有所区别的，这类理论和看法有的是相对短期的战术性提法，并不是一种长远的战略思维，要结合具体问题讨论。

观察者网：您最近发表的文章中提到中国文化和儒家学说在促进不同文明对话和世界和平发展方面可以发挥重要作用，可否介绍一下联合国前秘书长安南在提名您担任联合国文明联盟大使时是如何阐述儒家文化的作用的，你对此这一评价有什么看法?

潘光：联合国组织建立文明联盟的起因是2005年丹麦漫画事件，漫画侮辱伊斯兰教先知穆罕默德，导致全球伊斯兰教徒起来示威游行，甚至打砸抢。时任联合国秘书长安南就提议成立一个联合国文明联盟。可能在中国人听起来，这个说法不太符合语法，为什么叫文明联盟，所以有些地方就称之为“不同文明联盟”，但其实没必要，既然是联盟肯定是不同文明，同一文明就没有联盟的问题了。

安南当时提出，可以组织专家深入研究，向联合国写一份详细的报告和建议来解决这个问题，并为此提名20个人组成一个联合国文明联盟高级名人小组。安南的联合国秘书长任期是到2006年底，2007年潘基文担任秘书长以后就把这20人都任命为联合国文明联盟大使。联合国文明联盟大使是一个名誉职位，有活动的时候就去参加，平时没有活动，也没有工资。

我当时并不知道这事，后来才听说在美国有不少人推荐了我，结果就有人打电话过来，说秘书长注意到了你，接着问了一些有关文明、宗教的问题，同时也了解到我的研究领域是犹太人和世界历史、国际关系。当然，打电话过来也是想看看英文水平怎么样。谈完以后，对方向联合国秘书长安南汇报，并正式任命了。

其实，我是20人小组中最后被任命的。后来，安南秘书长向我解释：为了解决伊斯兰和西方基督教文明冲突，任命的20人里面绝大多数来自穆斯林国家和欧美国家，比如伊朗前总统，埃及亚历山大图书馆馆长，摩洛哥国王顾问，卡塔尔王后(现为王太后)，还有美国犹太教拉比，法国前外长，英国著名作家、南非图图大主教等等，但为什么还要任命我这样一个来自中国的学者?

安南说，我们希望有一个来自基督教和伊斯兰之间的儒家文化的代表，因为儒家文化是最具包容性的，当时有人推荐日本的、韩国的、新加坡的、港台地区的学者等等，这些学者基本研究儒家文化的，但最后决定邀请我有两个原因，一是联合国安理会常任理事国中，英、美、法、俄都有任命的人了，所以中国也要有人，二是儒家文化的根源在中国，比日本、韩国、新加坡更有代表性。

2006年那年，我们一共开了四次会议，分别在美国、卡塔尔、塞内加尔等地召开。根据我的建议，在会议最后的报告中加了一段话，就是从安南秘书长的这段话来看儒家文化的包容性特征。联合国文明联盟领导人每隔四年换届，现任领导人是西班牙前外交大臣莫拉蒂诺斯。

现在国外很多人会把儒家称为一种宗教，比如印度尼西亚就正式将儒家确定为宗教，与伊斯兰教、基督教具有同等地位，当然实际上也是为了保护印尼华人。但是，儒家在包括中国的大多数国家内部，只是被作为一种哲学或一种文化，在中国有信佛教、基督教等等，但没有信儒教的。

习主席曾经这样话概括中华文明，中华文明是在同其他文明不断的交流互见中形成的开放体系，历史上佛教东传，伊儒汇通，西学东渐，到新文化运动中马克思主义和社会主义思想传入中国，再到改革开放以来的全方位对外开放，中华文明始终在兼收并蓄中历久弥新;亲仁善邻、协和万邦是中华文明一贯的处世之道，惠民利民、安民富民是中华文明鲜明的价值导向，革故鼎新、与时俱进是中华文明永恒的精神气质，道法自然、天人合一是中华文明内在的生存理念。

这些理念和观点在我们的对外交往中都贯彻始终，比如和平发展，合作共赢，一带一路，人类命运共同体等等，本质上都与包容开放的儒家文化密切联系。

来源时间：2020/8/8   发布时间：2020/8/7

旧文章ID：22602

作者：郑峻  来源：新浪科技

　　今天美国白宫发布了两份行政命令，宣布封杀两家中国互联网巨头。这两份“国家安全理由”的行政封杀令，背后是美国政府对中国企业层层升级的施压手段，而最终目的都是打压中国互联网公司的国际化进程。

　　再次动用紧急状态

　　第一个禁令是针对字节跳动，在45天之后禁止美国公司和个人与字节跳动进行任何交易。第二个禁令是针对腾讯微信，在45天以后禁止美国公司和个人与腾讯发生与微信业务相关的任何交易。

　　两个禁令其实并不令人意外，只是靴子最终落地而已，因为美国国务卿蓬皮奥早就多次宣布将封杀TikTok和微信，封杀理由都是以中国公司可能收集美国用户数据，威胁美国国家安全。

　　两项封杀都是通过总统宣布紧急状态来实施的。911之后，美国国会通过《爱国者法令》，给了总统很大的行政应对权力，可以在不需要提供证据的情况下，对外国企业在美资产采取紧急措施，只要总统觉得存在威胁，就可以果断采取行动。

　　换句话说，白宫觉得谁有威胁，就可以封杀其在美资产，这符合美国法律。即便遭到打压者在美国起诉联邦政府，那也毫无意义。2019年3月，特朗普也是通过宣布“紧急状态”来彻底将华为彻底踢出美国市场。华为随后宣布起诉，但被联邦法官以“政府有权这么做”驳回。

　　美国网友在推特上不无讽刺地评论，美国已经有近16万民众因新冠疫情死亡，总统都没有宣布紧急状态，但为了打压两个中国互联网公司倒是干脆利落地启用了“紧急状态”。字节跳动和腾讯享受到了之前华为的待遇。

　　回到禁令本身。第一个禁令有两层意思。浅层意思是迫使字节在9月15日之前出售TikTok美国，否则就会对字节采取封杀措施。字节和微软正在逐步推进出售谈判，白宫现在是以行政命令，再次督促字节与微软赶紧达成协议。但深层意思却是进一步施压字节出售TikTok全球业务。

　　打压级别不断提升

　　这实际上就是特朗普号称上周六要发的那个禁令。上周五特朗普在从佛罗里达回华盛顿的飞机上声称，自己周六就要发紧急状态令彻底封杀TikTok，不准美国公司收购TikTok。他还强调自己完全有权力这么做。但第二天特朗普却去高尔夫球场打球了，并没有如约发封杀令。

　　当然这不是他改变主意或者打球忘了，本来就是一个施压手段。在总统明确宣布要封杀TikTok之后，字节和微软暂停了出售谈判。微软CEO纳德拉周日亲自和特朗普通话之后，特朗普周一又宣布批准这一交易。双方具体谈了什么，只有当事人知道。

　　但字节和微软的谈判条款却改变了：字节必须出售TikTok美国全部股权，不能保留任何股权，字节的美国投资者可以保留TikTok美国的少数股权;微软除了TikTok美国业务，还想收购加拿大、澳大利亚和新西兰的业务;微软必须给美国财政部交一笔金额不菲的好处费。

　　特朗普周一得意地表示，没有美国政府就没有这笔交易，所以必须给一笔Key Money(地产行业租房者给房东的看房费)。微软的声明则耐人寻味：是白宫逼迫TikTok出售之后，微软才去接洽字节的。言下之意，微软只是一个接盘的，不是打劫的。

　　但更令人震惊的是，特朗普周一还非常赤裸地表示，自己觉得只出售30%太麻烦，建议微软吞掉整个TikTok全球业务。就在今天，英国《金融时报》放出消息，微软觉得没法单独收购TikTok四个市场业务，没法和全球其他市场的服务分开，打算全盘收购TikTok全球业务。

　　今天的行政禁令也暴露了真实意图。如果美国想逼迫字节跳动出售TikTok美国业务，直接用美国外国投资委员会CFIUS施压就可以了，因为这就是CFIUS的管辖范围。为了避免更大业务损失，字节最终也同意了出售TikTok美国业务。

　　但现在美国政府却是在用行政命令威胁封杀字节，意图显然是吞下TikTok全球业务。这已经触碰到全球经济公平竞争的底线了。过去几年字节跳动投入巨大资源的国际化业务，不可能就这样在美国政府的打压下，拱手让给美国企业。

　　字节宣布公开抗争

　　字节跳动随后发布了一份措施强硬的声明，抗议目标直指美国总统。“美国总统新颁布的行政命令没有遵循正当法律程序，我们对此感到非常震惊。……美国政府罔顾事实，不遵循正当法律程序，擅自决定决议条款，甚至试图干涉私营企业之间的协商。……如果美国政府不能给予我们公正的对待，我们将付诸美国法院。”

　　被迫出售TikTok美国业务，是因为美国政府拥有直接管辖权，确实是无可奈何。但TikTok还在拉美、中东、亚洲、欧洲各地拥有数亿用户，美国政府并没有管辖权利，更没有权利迫使字节跳动出售。字节跳动完全有合理理由去抗拒美国政府的这一无理要求。

　　去年年底美国政府责成外国投资委员会(CFIUS)对TikTok展开调查之后，字节跳动一直在积极配合调查，公布了审核政策和算法源代码，希望证明TikTok并没有滥用美国用户数据，也不会向中国政府提供用户数据。

　　字节的努力或许是徒劳的，因为美国政府调查的最终目的就是逼迫TikTok出售。就在几个月前，字节的美国机构投资者督促张一鸣出售TikTok美国多数股权。毕竟控股权易主对美国投资者没有损失，他们更担心TikTok遭到封杀，影响他们的投资回报。但张一鸣却不肯放手TikTok美国控制权，一直僵持不下。

　　直到进入7月，CFIUS出马威胁封杀，一切打压落地且加速，张一鸣才最终选择出售多数股权，但希望保留TikTok美国的少数股权。当时美国财政部长努钦(CFIUS的主席)认为可以接受。字节同意出售TikTok美国业务之后，先是和美国基金组成的财团谈，后来是微软闻讯而来洽购。TikTok的首席法律顾问曾经在微软工作25年，和微软总裁是多年工作好友。

　　等到三方就这个方案也达成一致了，美国总统又发话要彻底封杀TikTok，以此来施压字节放弃TikTok美国的全部股权，一点股权都不能留;而且不仅是美国业务，澳大利亚、新西兰和加拿大业务也要出售。字节和微软还在谈判中，特朗普就公开建议微软直接吞掉TikTok全球业务，这显然是字节跳动不可接受的。

　　美国想要腾讯什么?

　　同样的逻辑也适用于第二个禁令，此前美国可能封杀微信的消息已经传了快一个月时间。但这个禁令本身并没有直接封杀微信，而是封杀微信相关的所有交易。具体封杀哪些交易，白宫则责成美国商务部来详细规定，也就是说解释权归美国政府。

　　长达45天的封杀决定时间，形势还可能发生很多变化，以美国政府目前的行事风格，到时候具体会怎样，真的说不清楚。美国到底会不会彻底封杀微信，比如说在谷歌苹果商店下架微信，或者迫使微信主动放弃美国业务，也很难说。

　　白宫到底想要什么呢，想要微信退出美国市场吗?就像是层层施压字节跳动一样，我觉得不仅于此。和TikTok在美国拥有几千万月活用户不同，微信在美国其实限于美国华人市场，根本不影响到美国主流网民的数据安全。白宫封杀微信更像是一个施压手段，就像是之前联邦政府持续施压字节的一样。

　　腾讯有什么是让美国感兴趣的?显然不是腾讯自己打造的美国华人社交应用微信，而是腾讯覆盖全球的庞大投资组合，尤其是在美国的投资资产。今年年初腾讯总裁刘炽平介绍，腾讯已经投资了800多家企业，其中70多家已经上市，160多家成为独角兽，有6家公司创造投资回报50亿美元，一家公司创造投资回报超过100亿美元。

　　单是在美国市场，腾讯就投资了特斯拉、Snapchat、动视暴雪、Glu Mobile等十多家公司，在美国组建了一个投资矩阵。这些非常诱人的资产或许才是美国的最终目的，他们不愿意看到腾讯如此深入涉足美国互联网和游戏行业。我其实更担心腾讯为了保全投资资产，而放弃微信美国市场，就像印度市场所发生的。

　　后言

　　随着美国政府对字节跳动的打压手段不断升级，所提出的要求越来越过分，字节的立场也开始从理性撤退转为公开抗争。无论抗争结果如何，字节的态度已经非常明确：全球业务和美国业务是两回事，绝不会轻易放弃TikTok的全球业务。

　　两年时间里，美国政府三次启用“紧急状态”来行政封杀中国科技企业，不断加码施压制裁力度，本身就说明了这三家中国科技企业国际化道路的成功。

来源时间：2020/8/8   发布时间：2020/8/7

旧文章ID：22597

作者：周力  来源：《人民画报》

　　作者周力系中联部原副部长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中俄人文交流研究中心主任。

　　问题的提出

　　美国执政当局近来在接二连三采取各种措施打压中国的同时，也在千方百计逼迫世界各国选边站队，拉建“反华联盟”，肆意挑拨各种关系，包括离间中俄，以求最大限度孤立中国。很多迹象表明，特朗普政府这次是作足了功夫。在特朗普的授意下，一贯冲在反俄第一线的美国国务卿蓬佩奥、美国总统国家安全事务助理奥布莱恩、美国联邦调查局局长克里斯托弗·雷、美国司法部长威廉·巴尔等高官近日先后就中国问题发表讲话，以意识形态划线，矛头直指中国共产党和中国社会制度，要求世界各国向美国靠拢、“看齐”。 蓬佩奥和奥布莱恩还一反常态地放下身段，向俄罗斯开出“和解”的条件，诱导俄罗斯加入美国主导的“反华联盟”。

　　7月23日，蓬佩奥在加州尼克松总统图书馆发表题为《共产主义的中国与自由世界的未来》的演说，对中国共产党及其社会制度、中国经济发展、军队建设、人权和香港问题等等进行全面的肆无忌惮地抹黑、攻击和诋毁，声称"如果自由世界不改变共产主义的中国，那么共产主义的中国必定会改变我们”;美国在与中国打交道的同时，必须以“不信任且核查”的方式进行;呼吁打造抗击中国发展的“民主国家联盟”，吸收俄罗斯参与其中，“如果华盛顿和莫斯科能一起应对中国这一重大战略挑战，世界就可以变得更加安全”。

　　8月2日，奥布莱恩在《华盛顿邮报》发表署名文章，对俄罗斯再一次伸出橄榄枝。奥说，“同里根一样，特朗普总统努力与包括俄罗斯在内的各国维持良好的关系。所有国家都不应怀疑特朗普保卫美国和我们盟友的决心。”“考虑到俄罗斯的行为威胁到美国和美国的盟友，针对俄罗斯实施新的制裁是非常必要的。”尽管如此，美俄关系还是可以在几个领域发展的，比如关于《美俄进一步削减和限制进攻性战略武器措施条约》延期的会谈和打击恐怖主义的对话。总之，“总统正在寻求以一种不同的方式来发展美国同俄罗斯的关系。只要俄罗斯不再在国外搞侵略，就可以成为美国和欧洲的友好伙伴。在这样一个世界上，也就没有必要再对俄罗斯实施制裁，我们两国的贸易也会蓬勃发展起来。无论是俄国人，还是美国人，亦或是全世界，都将从这样的关系中受益”。

　　在特朗普政府不遗余力打压中国、向世界各国摊牌、积极推动建立所谓“民主国家联盟”的情况下，我们看到，一些国家的立场和态度正在发生或即将发生这样那样的变化。国际社会同时也都在关注，俄罗斯究竟会持何种立场?是接受美国的“邀请”入盟，还是与中国“并肩战斗”，亦或是“事不关己、高高挂起”?

　　答案不言自明

　　对特朗普政府公开分化中俄关系，并对俄罗斯打出“免战牌”的做法，俄外交部发言人扎哈罗娃代表俄方第一时间作出了正式回应。她说，“我们注意到美国国务卿蓬佩奥7月23日有关中美关系的讲话。尽管我们已经很熟悉美国外交政策包含的那些词汇，但这一次他对中华人民共和国，对中国的社会政治制度甚至中国的国家领导人表现出的粗鲁的挑衅语气，着实让我们感到吃惊。由华盛顿一手挑起的同北京关系紧张的局势，不仅有损于美国和中国，而且使整个国际形势变得更加复杂。中美都是联合国安理会常任理事国，在世界事务中发挥着重要作用，且与五常任理事国的其他成员一道，对维护全球稳定负有特殊的责任。”扎哈罗娃还表示，俄方认为，“蓬佩奥有关吸收莫斯科加入美国反华联盟的声明，不过是往俄中友好关系里‘打楔子’、搞破坏的又一次很幼稚的尝试罢了。我们将一如既往地加强同中华人民共和国的合作，并将此视为稳定世界局势最重要的因素。”

　　7月23日，中俄执政党对话机制第八次会议以视频会议方式举行。普京总统在贺信中表示，俄中关系已达到前所未有的高水平，堪称当今世界国家间协作的典范。双方在解决地区和全球现实问题上协同努力，共同推动维护国际安全和稳定。俄中执政党对话一直是两国关系的重要组成部分，将进一步巩固俄中全面战略协作伙伴关系。会议通过的《共识》强调，双方坚定支持对方走符合本国国情的发展道路，坚持维护国家主权、安全和领土完整以及不干涉他国内部事务的原则，坚决反对将疫情政治化、污名化等行径。双方主张通过和平方式解决任何争端，维护国际秩序。

　　7月24日，普京新闻秘书佩斯科夫明确拒绝了美方邀俄“入盟”的要求。他说，“俄罗斯从来不会加入针对哪个国家的联盟;我们愿意发展睦邻和互利关系，无论它是一体化的联合还是政治上的联合，但都不针对某个具体的国家。”不仅如此，佩还特别强调，“中国是俄罗斯的盟友和伙伴，是与莫斯科有特殊伙伴性质的国家”。

　　7月28日，俄罗斯共产党领导人久加诺夫发表了俄共中央主席团关于中俄关系的长篇声明。声明揭露了特朗普政府疯狂反共、仇俄和反华的帝国主义本质，重申俄共支持俄中友好与战略协作，明确表示俄绝不会上美国人的当。声明要点如下：

　　1)长期以来，美国的战略家们把精力集中在破坏中国领土完整、削弱中国经济上，但在谋求搞乱新疆、西藏、澳门和香港等一系列问题上一直未能如愿。在当前世界危机加剧、疫情肆虐、总统大选日益逼近的情况下，特朗普政府极尽手段地推行阻遏社会主义中国发展的政策。他们将中国共产党列为美国的“主要威胁之一”，违反世贸组织原则对中国实行高关税，对华为等中国企业实施歧视性制裁等等，最近又采取种种更加疯狂的举动，以此破坏中国经济和社会的稳定。

　　2)美国正在用原先对付苏联的手段来对付中国，为维护其世界霸权，不惜挑衅和冒险，对中国发起“十字军东征”，图谋将世界拽入新冷战。蓬佩奥声称，"如果自由世界不改变共产主义的中国，那么共产主义的中国必定会改变我们”;“如果华盛顿和莫斯科一起应对中国这一重大战略挑战，世界就可以变得更安全"。这一言论无异于丘吉尔当年的富尔顿演说，极具破坏性。它将使国际紧张形势升级，加剧军备竞赛，并在俄中全面战略协作伙伴关系中打下楔子。美国倡议组建全球反华联盟，证明它无力独自搞掉中国。北约的松散结构也不适合完成此类任务。很多欧洲国家同中国都有密切的经贸联系，他们深知跟北京交恶于已不利。显然，如不拉俄入伙，美国无法达到孤立中国的目的。

　　3)中国在共产党的领导下，继续建设社会主义且相当成功。它满怀信心地战胜了新冠肺炎疫情。与其他大国不同，中国经济今年完全可以实现正增长。中国领导人向世界展现了她是如何消除极端贫困、发展高新技术的。北京有一切可能在经济、科技发展、创新等领域居于世界领先位置。在引领国家快速发展的进程中，中国共产党发挥了核心作用。它忠诚于社会主义事业，对各种挑战和威胁作出了正确的评估，并实施令人信服的应对之策。

　　4)习近平主席提出的人类命运共同体理念，蕴含着各国人民为了共同福祉而开展平等合作的思想，有助于消除全球化造成的非常强烈的不平等、日益增长的对抗、世界性的新殖民主义扩张等恶劣现象。这种国际关系的新模式因而变得越来越具有吸引力。中国提出的世界文明发展之路，不是对各国人民的威胁，而是对帝国主义者、强盗和剥削者的威胁。正因为如此，特朗普政府反共、仇俄、遏华的真实面目及其奉行的进攻性政策日益显现。他们连番对中国进行攻击、诋毁、打贸易战，不遗余力煽动分裂，离间中国与周边邻国的关系。为达到自身的险恶目的，美国的战略家们还赋予俄罗斯特别的作用，许俄以利益，企图分化俄中关系。

　　5)俄共支持俄中两国发展友好和密切的合作。俄共坚信，同所有向往和平与社会进步的力量巩固战略关系，才是俄罗斯的国家利益所在。俄不需要美西方的施舍。对我们而言，同中国发展友好和伙伴关系，意味着赶上经济和技术跃升的境遇，意味着迎来战胜任何威胁和平、国家安全和主权的机遇。俄中战略协作关系基于两国的政治经济现实并拥有坚实的历史基础，将进一步提升并将维护各自的主权和发展。俄共对此深信不疑。

　　6)美国战略家们妄图将俄罗斯拉入反华民主联盟，为此他们可以向俄作出从取消制裁到分享红利的种种许诺。俄共坚信华盛顿甜言蜜语般的承诺背后包藏着祸心，只等俄中两国翻脸后好逐个击破。对渴望永远维持全球霸权的精英们而言，俄中两国无疑是他们的主要障碍。他们谋求削弱俄的军事实力，觊觎俄的丰富资源。他们希望扫除中国这个带动世界经济增长的竞争对手。美国资本为达到自己的垄断和获取利润，不择手段，不惜在中亚、中东甚至远东挑起事端。在俄高层和政治经济金融及大众传媒等领域，亲西方者大有人在。俄共担心俄罗斯的寡头们会为之所动。正是这些对美西方俯首帖耳的人，口头上说着“转向东方”，实际依然向往西方的天堂。特朗普选择蓬佩奥发表反华言论之际与普京通话，可以说是居心叵测。

　　7)苏联解体的历史教训表明，对大洋彼岸的承诺是不能相信的。这些空头支票与俄同中国、金砖国家和上海合作组织其他成员合作的不断加深及欧亚一体化的深入推进，完全不可同日而语。对俄罗斯而言，屈服于美国的诱劝，不啻出卖自己的利益。这也正是“第五纵队”的目的所在。俄罗斯不应重蹈覆辙，也不能沦为美国地缘政治游戏中的筹码。俄罗斯、中国和所有国家的人民，都有权沿着自身主权发展的道路前行，提出目标并实现各自发展的愿景。俄中两国人民的未来植根于友好和全面合作!

　　对奥布莱恩8月2日的文章，俄罗斯政界和学界的代表连日来也都表达了明确反对的立场。国家杜马国际事务委员会成员叶莲娜•帕尼娜说，美国应该反思其对外政策，放弃干涉别国内政的做法，不再污称他国有“侵略行为”。

　　俄科学院安全问题研究中心研究员康斯坦丁•布洛欣指出，美国试图离间俄中关系，但他们竭尽全力拿到的结果，却可能是俄中加强了以反美为基础的合作。“我们不会上这种当了。莫斯科不会妥协。我们不会亲手把自己的战略伙伴 ——中国，变成敌人”。

　　俄科学院美加军事政治研究中心主任符拉基米尔•巴久科认为，奥布莱恩的公开喊话，就是要求俄罗斯无条件向美国投降;奥作出在不确定的未来取消华盛顿对莫斯科制裁的承诺，背后是美国严密运筹的外交策略。克里姆林宫不会上这个圈套。

　　政治学家尤里•斯韦托夫评论说，奥布莱恩代表特朗普所作的承诺，成本“几乎为零”。“这类话我们听得多了，但几年来结果却都是一样的，即俄美关系始终处于最低的水平。”“美国人忽悠我们：一切都取决于俄罗斯能否华丽转身、成为美国与中国开战的盟友。他们不断向我们抛出诱饵，但我希望我们永远也不要上钩。”

　　俄科学院世界经济与国际关系研究所的谢尔盖•卢科宁认为，美国担心俄罗斯和中国迟早会成为100%的军事政治盟友，并签署相关的条约作为保证。因此，美国人认为当前最重要的事情，就是无论如何也不能让俄中结成盟友。于是，他们开始行动了。美国人就是想把俄罗斯和中国分开来。可如果美国真对我们好的话，完全可以解除对我们的制裁。所有这些好听的话语，不过是卖弄风情而已。这样的“友谊”并不会给我们带来任何好处。

　　圣彼得堡欧洲大学教授伊万•库里洛指出，尽管奥布莱恩声称有可能解除对俄罗斯的制裁，但不能指望这会发生在未来几年之内。华盛顿不把俄罗斯当作敌人，对俄当然是有利的，但要加入美国“反华联盟”，并不符合俄罗斯的利益。“如果以大幅改变对华政策作为解除制裁的代价，俄罗斯领导人未必会同意。但克里姆林宫可以从各大国的严重对抗中得到好处，把自己变为‘第三力量’，即华盛顿和北京的中间人。”

　　未来还需努力

　　在可预见的中美关系持续吃紧的若干年内，中俄关系会怎样继续发展?我在这里暂先不作评论。让我们先看看俄罗斯学者给出了哪些答案。

　　俄外交和国防政策委员会主席团名誉主席谢尔盖•卡拉加诺夫认为，俄罗斯与中国已经打造出一种新的关系品质。两国原先是友好国家，现在成了半个盟友。这种半盟友“可以彼此独立，但永不相互为敌”。俄罗斯在中国拥有了不断扩大的外部资本、技术来源和商品(能源、原料和日益增多的农产品)销售市场。更重要的是，俄罗斯有了安全的东部边界。俄还帮助中国建设导弹袭击的早期预警系统，以巩固双方安全，强化对美的战略威慑。“中国在抵御美国压力时可以依靠俄罗斯的战略实力，俄罗斯则可以仰仗中国的经济实力。不要忘了，在俄罗斯与西方发生冲突最尖锐的时候，是中国提供了可以无限期使用的贷款。”俄罗斯在军事和政治上是独立自主的，但在经济、技术和数字方面需要外部市场和伙伴。总之，“在中美角逐愈演愈烈的情况下，俄罗斯不会‘出卖’中国。”

　　俄罗斯汉学家尤里•塔夫罗夫斯基写道，在美国对中俄持续打压的情况下，中俄关系有“惯性”和“突破性”两种发展的版本可以选择。前者意味着两国在贸易、科技、军事和政治方面的合作继续按部就班地进行。后者则是指将两国战略协作伙伴关系的所有关键性领域都提升到更高的轨道上。这首先包括：建立中俄或中国-欧亚经济联盟的宏观经济区域;两国贸易结算系统实现直接的对接;对2021年7月到期的《中俄睦邻友好合作条约》进行修订，即使修订后的条约不规定建立正式的军事同盟，也完全可以提高两国应对新挑战的合作水平。例如，在双方任何一方遭到核攻击时可发起联合反击;中俄两军协调互动、共同确保两国在陆地、大洋、太空和网络空间的安全等等。

　　俄高等经济学校东方学院院长阿列克谢•马斯洛夫说，美国对中国施压力度持续加大，双方未来在各领域的交流与合作将大大削弱和减少，这无疑增加了俄中进一步扩大合作的机会。比如，在能源和农产品的出口上;在建立联合科技实验室方面;在中国开设俄罗斯大学，等等，都有非常好的发展前景。而现在正是从理论探讨转向实际推进俄中双方合作的好时机。

　　俄罗斯国际问题专家瓦西里•卡申说，世界进入大国对抗的新时期，这一次的主角是美国和中国。对抗的结果将决定未来的世界秩序。许多国家已经将此作为自己战略规划的考虑因素，希望在世界两大势力中心中间随机而变，从两虎相争中牟利。但我认为，“北京只要不犯明显的重大错误，坐等敌人自我毁灭，就能取得胜利。”

来源时间：2020/8/8   发布时间：2020/8/6

旧文章ID：22596

作者：张燕玲  来源：人大重阳

　　作者张燕玲系中国银行前副行长，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心学术委员会主任，本文删减版刊于8月5日《环球时报》，以下为全文。

　　时至今日，新冠疫情，中美控制两重天的巨大差距，早已说明美国落入甩锅无果，造谣无效的窘地。不料近日竟然在南海问题上连出大招，宣称不承认九段线并炸毁我国岛礁建设，挑战我国主权合法性，摆出困兽犹斗，垂死一战的架势。那我们就得接他这一话柄，并希望引起全世界警觉。

　　一，吸取“三反”经验，被迫保护好钱袋子

　　对中国强硬已成为特朗普的品牌，既然美国要对中国发动战争，中国必须保护国家和人民的财产，特别是金融资产的货币和有价证券。躲避其迫害、远离其长臂管辖。这是应对战争必要准备。

　　在谈中美贸易摩擦时，人们谈冷战比较多，谈中美建交后这40多年的各种期更多。但在新中国还在襁褓之中时，美国就率14国军队和我们打了一场真实的战争却谈及很少。1949年11月，美国为挽救对华政策失败，纠集北大西洋公约15个成员国成立了“巴黎输出管制统治委员会”，简称“巴统”，从1950年1月1日起，对新中国和其他社会主义国家的出口战略物资实行禁运。最初禁运商品500种。1950年10月25日，中国人民志愿军跨过鸭绿江时，美国开始对中国实行全面禁运，并于12月16日正式发布了冻结令，公布了《冻结中朝资产条例》，在美国胁迫下，共有45个国家对中国实行了禁运。“巴统”成员国又成立了一个《中国委员会》，制定了“中国禁单”，禁运商品范围超过1万种。这些给刚刚诞生的新中国的经济、金融和外汇造成巨大压力，中国政府不得不采取了针锋相对的措施，政务院于1950年12月28日发布了《管制清查美国财产，冻结美国公私存款》的命令。根据命令，中国银行与有关部门制定并下发了《关于处理冻结美国资金办法》、《关于预收美元出口贷款收货人系美籍或美国地区之处理办法》、《接收外国津贴及外资经营之文化救急机关宗教团体外来汇款管理办法》，并启动了三反(反封锁，反禁运，反冻结)工作。

　　仅以反冻结为例，首先检查账户是否安全，其次立即停止与美国及其辖区银行往来，再次将美元头寸转存或套成瑞士法郎转存瑞士银行。同时要求海外各行协助外贸部门驻当地机构设法抢运物资和解救资金。

　　中国银行从1950年12月不再发布人民币兑美元牌价。此后中国的对外贸易主要使用英镑，基本占到我国对西方贸易的50%，其它用德国马克和法国法郎等13种货币，汇率用英镑来套算(直到1964年英镑出现危机后，中国对外贸易改用人民币计价)。对社会主义国家间贸易主要用卢布结算。

　　中美金融解冻工作直到1979年5月11日，中美两国财长代表各自政府在北京签署《中美两国政府解冻资产的协议》后，两国的金融、外贸、外交部门开始认真严肃的谈判，制定工作政策，最后中国向美国支付了8050万美元，收回了1.12亿美元，其中有很大一部分是30年的利息所得。如法国东方汇理银行于1980年3月将冻结的1134万美元存款和应补偿中方29年的利息退给了中国银行。

　　二，抓住难得窗口期，做好我们的事

　　抓住今年年底到明年第1季度之前的难得窗口期，把我们的事情做好，能起到事半功倍的效果。

　　特朗普政府做的糗事之一，就是挖自己的墙角，和中国玩脱钩，第1招经贸脱钩，同时玩科技脱钩，美国暂时占了上风，我们受到了很大的损失。现在又提出金融脱钩，“把中国踢出美元支付系统，美元与中国脱钩，停掉香港的Swift等”，这与美国政府无底线的量化宽松，让全世界替美元买单，是相互矛盾的。美元、美债的安全、生息和流动性三大优势已经快丧失殆尽。美联储准备随时翻盘，但苦于美国经济复苏不到位，而且不可控因素太多，只好维持其洪荒之力的救市安排来刺激经济。

　　北京时间7月30日凌晨，美联储宣布维持联邦基金利率的目标区间于0~0.25%之间，7月28日美联储还宣布了将3月份以来推出的9项紧急贷款便利工具中的其中8项延长三个月至2020年底，另外一项工具，即商业融资便利工具将於2021年3月17日到期。这说明美国经济形势下行风险依然很大，美国将自顾不暇，我们要抓住这个时间窗口，做好自己的事儿。

　　三，建议

　　(一)揭露美元霸权的虚伪。尽管它是二战后国际体系确定的，但从1971年尼克松宣布关闭美金窗口后，美元与黄金脱钩，美元已不是美金，使美元由资产货币变为债务货币。不可再任意发行，向全球收取铸币税。目前美债已高达26万亿美元，其中国外投资者占30%。今年仅6月一个月，美国财政赤字8630亿美元，显然美国正在利用美元的特殊地位来帮助度过当前的困境。揭开美国、美元、美债的神秘面纱，会使美国经济不能正常运转，对美国的打击比战争还管用。中国学者智库应该多组织一些论坛，从法理上，实践上，讲透美元的霸权属性，及给全球使用者造成的侵害。但是我们也要给世界资金找出路，跨境人民币就是选择之一。

　　(二)跨境业务使用美元计价结算、统计的做法应改革

　　近年来，人民银行在人民币国际化方面做了大量工作，成绩显著。上月外管局新闻发言人王春英在国新办发布会上表示，今年一季度人民币在全球外汇储备中的占比升到2.02%，创历史新高。但是在国际结算方面与我国跨境贸易和投资的数量相比还有很大发展空间。按SWIFT定期发布的数字一般都不到2%。我们在海外的EPC项目使用人民币比重不高，使用美元、欧元和当地货币的还很多，我们“一带一路”投资和对外贸易量都以美元来统计，各自贸区的账户使用美元也占很大比重，这些都是惯例，然而是时候应该改革了!

　　回想上世纪六、七十年代，由于西方经济、金融危机频发，以美元为中心的西方货币十分动荡，64年11月中旬英镑出现危机，65年1月中国出口收汇就改用5~7种货币，以瑞士法郎和德国马克交易量最大。67年11月18日，英国正式宣布英镑贬值14.3%，含金量由2.48828克改为2.13281克，对美元比价由一英镑兑2.8美元改为2.4美元。当时正是广交会第3天，几万种商品要重新调整标价，不得不立即停止成交。为保证贸易继续进行，又要减少风险，采取以下几种保值措施：

　　1.按英镑贬值14.3的幅度及时调整，英镑折合人民币汇价由原来的一英镑对6.893调低为5.908元;

　　2.对香港、澳门、新加坡、马来西亚的出口，拟定了人民币保值条款，要求进口方按开证日的人民币排价折成港币金额开证，并以开证日汇率保值至开证行付款日;

　　3.对香港澳门出口的鲜活商品，争取收现汇;

　　4.出口商品以英镑报价时需在原货币基础上加上16.67%，即让人民币升值16.67%，或以英镑计价，要求进口国用可自由兑换的货币付款。

　　英镑大幅贬值引起连锁反应，约30个国家和地区货币随同贬值，当时中国出口收汇大，都在英镑区面对西方货币危机，为减少外汇风险，1968年春季广交会开始对港澳地区试行人民币计价结算。同年秋交会开始扩大试点，69年春交会扩大到西欧。当时有商人反对而丢掉业务。西方通讯社散布，中国不是国际货币基金组织成员国，人民币不是国际货币等言论，企图影响人民币计价结算的推行。在周总理的领导、支持、关心指示下，外贸和银行排除干扰，使试点工作逐步扩大。周总理“对外贸易使用人民币好”的意见，增强了使用人民币计价结算的信心。1968年12月，周恩来接见中国人民银行总行干部时指出:“西方资本主义世界货币一片混乱，而中国金融货币的稳定在世界上是少有的，人民币的信用很高。”

　　人民币计价结算从试点推行到1976年，整整9个年头，遍及五大洲国家银行。在当时的条件下，避免和减少了外汇风险，提高了人民币在国际上的信誉，人民币虽然是不可自由兑换货币，但取得外商、侨商的信任，能为其接受，在经济和政治上都具有特殊意义。但美国人没有参与这段历史。

　　(三)企业使用跨境人民币计价结算应提上日程

　　人民币国际化加速的最根本条件是交易使用量的提升，欧盟和日本的投资和贸易基本都用本币结算。东南亚各国也正在鼓励跨境贸易使用本币结算。人民银行也参与推动此项工作。

　　动员企业为人民币国际化作出贡献，在签合同时使用跨境人民币计价结算。作为卖方市场的出口方和买方市场的进口商，项目投资方在计价结算货币选择上都有主导权，所以应要求我们的企业，特别是央企国企，起带头作用，促进更多项目使用人民币计价结算，达到一定比例的可给予相应奖励。

　　(四)建议国家设立人民币支付基金

　　为了培养国际社会使用人民币计价结算，建议国家设立人民币支付基金，让各国使用基金从中国进口物资，特别是疫情当下进口医疗物资，使他们认识、习惯人民币支付渠道。让国际社会了解中国金融机构，提供跨境人民币公平、及时、准确、专业的清算及结算服务，包括开户、办理清算及结算、购、售、拆借，人民币汇款、转汇、人民币信用证、保函等业务。有了账户，熟悉了就有使用的积极性。

　　美联储7月30日宣布将临时美元流动性互换协议和针对外国央行和其他货币当局的临时回购协议工具的时限延长至2021年3月31日。

　　美国当年推广美元使用时，也是设立了一笔130亿美元支付基金给欧洲国家使用。

　　(五)加强对企业和个人的金融保护意识教育

　　防特朗普狗急跳墙，铤而走险。要对非金融机构的企业和民众加强资产的保护教育，宣传三防:防美元资产损失、防冻结、防制裁。

　　1.防美元资产损失：美债零利率、美元贬值。用美元作为贸易被付的资金，可转成其他可兑换货币，特别是人民币。进口商品可以用出口国的货币或人民币，尽量争取都用人民币，以减少汇率利率损失。

　　2.防冻结:一旦战争打响，就会相互冻结对方资产，所以要把流动资产，特别是美元资产转移到第三方银行，最好是中国的银行。

　　3.防制裁:企业和个人一旦被美国制裁，现金流就容易断裂，要保护好资产的流动性。

来源时间：2020/8/8   发布时间：2020/8/5

旧文章ID：22595