作者：陈经  来源：功夫财经

导读

整个业界是许多公司紧密合作才能向前发展的，没有一家公司能独立生存。全球代工厂不得不听美国的，不是因为美国技术特别厉害，而是怕美国霸权打压。美国如果真对华为下狠手，造成重大损失，那中国也不会客气。

01　大昏招出台的技术背景

2020年5月15日，美国商务部公布了对华为搞许可证禁令的计划。这个新闻大家都知道了，实质就是，美国准备禁止业界公司代工生产华为设计的芯片。

▲5月15日，美国商务部发表了《商务部针对华为削弱实体清单的努力，限制使用美国技术设计和生产的产品》的文章

我看了非常震惊，不是因为担心华为抗不住，而是没想到美国会拿出这种超级大昏招。为什么我说是大昏招，后面解释，先说下美国为什么这么搞。

根据之前的报道，代工产线如果美国技术来源超过10%，就不能给华为代工，去年的禁令比例是25%，降到10%对华为再来一次打击。业界分析，有些产线美国技术占比已经在10%以下，如台积电7nm产线就不受影响，对华为并非致命影响。

所以这次，美国搞的是“一定能成功”的重手：芯片代工厂为华为生产任何芯片，只要用了美国的软件和硬件设备，就需要许可证。这个比例就搞成了无限小，全球任何产线都绕不过去。而且，对于华为用美国EDA工具设计的芯片，也需要美国许可证。

▲美商务部对华为芯片代工禁令条文

字面意义来说，美商务部公布的是一个许可证制度，不是禁令。另外，芯片代工厂在5月15号之前已经投入生产的华为订单，有120天可以用于完成出货。这里有一个CCL，美国商务部管控名单，如Cadence、Synopsis提供的EDA软件，Applied Materials(应用材料)提供的芯片加工硬件设备。

对华为的打击，美国早就开始了。早在2000年代起，就没什么正当理由一直不让华为进入美国市场。2019年5月企图一波攻势将华为整垮，但是华为让世界大为震惊地挺住了。

美国企业对华为断供，但全球其它企业和华为正常生意来往。蓬佩奥四处活动劝“盟友”不要用华为5G设备，应者寥寥。对华为的攻击反而变成了广告，这对华为业绩拉动很大，甚至完全抵消了美国禁令的攻击。华为还对通信基站、Mate30手机等标志性产品实现了“去美国化”，美国部件清零或占比极低。

▲美商务部说2019年对华为禁令效果不佳，需要出新招

因此，美国为了实现打垮华为的目的，禁止美国公司和华为做生意还不够，甚至要求其它国家的公司也不和华为做生意。美商务部分析后发现，美国技术来源占比低于10%的限制，对华为打击不够，需要终极一招：只要用了美国技术，就得听美国的。

但是当前全球工业化分工的程度已经非常深了，整个业界是许多公司紧密合作才能向前发展的，没有一家公司能独立生存。华为不可能自己什么都去做，总有许多环节要依赖别的公司，美国一堆芯片公司也只有Intel自己有芯片工厂。华为做不了代工，而且也需要用美国EDA工具，是之前买的Cadence的软件，虽然不给升级支持了，但以前买的是能用的，也没禁用。

而且芯片产业链上的公司，如果美国硬要搞这种禁令，是不会顶着去硬和华为做生意的，犯不着惹上美国。所以一定是找美国申请许可证，不批就不接华为的单。包括在中国的中芯国际都会如此，因为不想被美国针对。

因此，美国这个新禁令框架从战术上来说，是可以实现“狠狠打击华为”的目标。这一点不需要怀疑：如果美国发狠不给许可证，全球芯片代工公司就没法和华为做生意了，华为必然损失惨重。

02　大昏招的心理动机

美国这么搞，我估计有两个动机：一是被疫情打击狠了导致了心理失衡，二是想对华为打个歼灭战。

虽然美国在年初的“中美第一阶段贸易协议”上声称胜利，但结果如何，双方心知肚明。虽然美国多卖了些油气、大豆、牛肉，但这根本不叫事，在这个层面上，只能说是按中国方案妥协了，给美国一些面子。中国买美国有用的商品，买再多也不能说亏。

美国那边也暂时缓缓，至少特朗普表面上是“收获阶段成果”了，面子是有的，把大选连任搞定了再说。本来是起码混到年底大选完了再说的。

谁也没有料到，一场席卷全球的疫情，确诊最多、死人最多、经济损失最重的居然是防疫体系牛皮吹上天的美国。特朗普自己说，“100个贸易协议也不能弥补新冠病毒造成的损失”。而且特朗普团队前期防疫不力铁证如山，留下了天大的把柄，对竞选很不利。美国疫情也不知道什么时候能完，看样子都不是一两年的事。

百年一遇的新冠病毒疫情，对中美体制的考验客观直接，完全没法忽悠，哪怕是最头铁的公知也吹不动美国了。美国体制大败，中国防疫成功信心大增。

中国疫情最先爆发，但是迅速打出了漂亮的大逆转，取得了相对优势，抓紧生产供应全球。美国要和中国比防疫，实在是没信心。本来中国GDP超过美国，学界预计是2030年，现在提前到2025年完全可能了。

这让特朗普团队心态完全失衡。先是定下了甩锅中国的宣传策略，答不上来就“Ask China”，还折腾起诉中国。但这一招没有达到目的，疫情是自然现象，却起诉主权国家政府，史无前例。而且各种证据也对美国不利，起码科学界不支持，情报界也不太配合，不可能搞出大的动静。

另一个大招是没收中国持有的美国国债。但这也是忽悠，对中国的影响不大。因为中美贸易每年顺差都几千亿美元，放美国那的钱就算是投资了。美国拿中国国债说事，而中国经济运行并不需要这些国债，反而是美国要拉世界各国的钱来投资美债，弥补巨额的贸易逆差，填补更巨额的政府赤字(因为疫情，2020年赤字起码要3.7万亿美元)，得小心翼翼别玩脱了。

美国真正对中国有优势的，是高科技领域。中国愿意妥协，大买美国商品，给特朗普面子，很大程度上也是在高科技领域受制。所以特朗普团队要出招，就选在高科技领域了，更何况打击华为本来就在计划中。

对华为搞这么狠，是美国出招的传统，打击歼灭中国的“主力”部队。如果时机合适，来下狠的，把华为彻底搞死，这种计划肯定是有的。

其实2019年5月，美国公司对华为断供，就是准备对华为打歼灭战的，当时美国人都以为华为肯定能打死。而中国政府为了救华为，只能低头，美国谈判会大占上风，或者就把华为打死算了。

美国人肯定没有料到，华为居然顶得这么出色，2019年业绩居然还增长了。美国谈判也没有因为打击华为占到什么便宜，没有包括在贸易协议的。华为是用市场的办法顶住的，没有找中国政府帮助。

▲华为2019年业绩：营收8588亿元同比增19%

本来美国是有点接受现实了，既然打不死华为，那就做生意吧。一些美国公司甚至“偷跑”，在限制放松之前，就和华为恢复了零部件生意。后面怎么攻击华为，就慢慢研究，不急在一时。就算要打死华为搞歼灭战，特朗普肯定是不急的，等选上了再盘算，免得中国反应太大。

但是美国疫情损失这么惨，政府心理上就产生了变异。因为损失已经大到没法估计了，经济损失惨重到了气急败坏的程度，也顾不上思考得失，就搞吧。

所以，就先搞一个打死华为的新许可证禁令框架，等120天缓冲期过去，是不是动手，到时再说。但这个事情既然先规划起来，就随时可能干了。

03　为何是不可思议的大昏招

孙子兵法说：

主不可以怒而兴师，将不可以愠而致战；合于利而动，不合于利而止。

翻译：国君不可因一时愤怒就发动战争，将帅不可因一时气忿而出阵求战。对国家有利才能出兵，不利就应停止行动。

特朗普团队是被疫情搞得有些失心疯了，胡言乱语的频率明显上升，对华为推出的新禁令也很可能是愠怒的结果。

中美较量，显然是一个长期的过程，绝对不可能美国一下把中国搞定。两国的国力，虽然是世界前二，但是其它国家反而是决定性因素。

美国3.3亿人口，中国14亿人口，全球共77亿人，其它国家60亿人。美国GDP是21万亿美元，中国14万亿，世界GDP约80万亿，其它国家45万亿。如果美国如同冷战一样，组织了一个紧密合作的同盟，那中国压力会非常大。如果其它国家不跟美国跑，那美国输给中国就是必然的。

即使是在美国最有优势的高科技产业上，美国也并不是独大的。东亚、欧洲都相当有实力，与美国相比，各有长处，美国也有相当严重的短板。

中国对形势认识是非常清楚的，对世界各国都友好合作，对全球企业非常欢迎。互利双赢是真的能拿出切实的办法，各种操作手法都相当成熟了，就连美国不少企业都很想和中国合作。

而美国不知道是过于傲慢，还是短线操作顾不上，这方面做得实在比较糟糕。特朗普对多国发动贸易战，蓬佩奥劝说传统盟友也是只有忽悠，让别国利益受损却没有补偿。

这次对华为的新禁令，可以说是荒谬到了极点，在业界来说是不可思议的霸权行为。

虽然说美国是芯片产业链的技术源头，但都半个世纪了，技术已经扩散到全球多国了，芯片产业链是多家巨头公司共同打造的一个技术生态。之所以在最先进的代工产线上，美国技术占比会低于10%，就是这种技术扩散的效果。

芯片产业链紧密合作的程度其实超乎很多人的想象。芯片业极其依赖规模效应，一个12寸晶圆上面成百上千个芯片，一炉子烧一堆晶圆，这样单个芯片的成本才能低下来。想要升级产线，投资实在太多，动则几十亿上百亿美元，搞错方向了，实在承担不起失败的后果。产线操作环节上百个，是多家公司提供的部件分头完成的，要互相配合。不能你自己忽然研发了一个设备，就让别人用。

所以业界公司是非常讲究“路线图”的，经常定期开会商量，商量好了一起按路线图升级。最后还发展到互相投资持股，利益捆绑。最新的光刻机，只有荷兰ASML敢投资了，别家放弃了。

在过去的数次路线图升级过程中，真不能说是美国公司主导了。美国公司其实不如台积电、三星这些新巨头努力。

路线图是大家讲道理商量出来的，业界大厂还得率先投资表态，别人才敢跟。而应用材料、Cadence、Synopsis这些公司，也不能说自己开发出什么别人就用什么，而是根据路线图来的。

美国公司不过是路线图里的一部分，并没有主导，怎么就能要求全球所有芯片代工厂都听美国政府的?从技术与商业权益上，这是非常无理的霸权行为。全球代工厂不得不听美国的，不是因为美国技术特别厉害，而是怕美国霸权打压。

这就是不讲道理，赤裸裸搞霸权。这次不仅华为与中国会感到很大压力，业界公司都会震动。

这是相当不可思议的。本来是美国对中国动手，美国对华为耍流氓，别国事不关己看着，观望找机会。业界一些公司，说不定是心中暗喜的，也确实捞到了好处，中美打丢的市场份额，就归别家了。

忽然，美国对整个业界耍起了流氓。这是一种非常大的压迫，绝对不是商业行为。这次不仅华为与中国会感到很大压力，业界公司都会震动。

要这么玩，就没有商业规则了。美国想干啥，商务部就来个莫明其妙的“rule”，别家必须听它的，不然就被美国霸权打压。

这也不是美国公司的传统作派，而是特朗普团队这类政客的作风。美国还是有一些伟大的公司讲究创新，讲究高举高打，玩全球市场很娴熟。霸权行为对美国公司的发展就算有帮助，也不可能是公司的主要实力依靠。如果不靠技术，创新和市场去发展的，绝对不可能做到非常大。

也就是说，包括美国公司在内的全球科技公司，对特朗普团队的这个操作都会感到很不舒服。业界本来是好好合作搞路线图的，正经谈生意，合同金额不小。忽然来了不懂专业的政客团队胡搞，非常难受。

这是从技术路线上来说，美国的这个行政命令不可思议，直接破坏了行规，越界非常过分。

从长期影响来说，美国这个操作更是不可思议，极其愚蠢。如果是公司来决策，不可能这么搞。美国这种操作，是自绝于市场了。

如果说美国芯片技术牛到突破天际，独家控盘了，别家只能跟着它的路线走，绝对不可能自立，那美国这种操作虽然霸道，但也还能玩下去。但现实情况正好相反，美国芯片技术并没有那么牛，Intel的芯片已经不能说独步天下了。

技术这种事，像新冠病毒一样，是没法忽悠的，是客观中立的。美国公司能做，是因为先下手去做，并不是这种技术只有美国人能做。

理论上，地球上就不可能有独家的“霸权技术”存在。没有哪个公司敢于宣称，自己消失了，整个业界就完蛋了。别家不会死，会承受损失，找到办法继续发展。

有技术的大公司，也要好好按业界规范做。大家都按市场规矩合作，别家也不敢来惹事，因为会商业大战，挑战者会亏钱，所以干脆就算了。比如说网络股大公司，占了大块市场份额吃香喝辣，敢来挑事的全部失败。但是如果哪家说，不玩了，那别家得乐死，一会市场份额就被瓜分光了。

美国搞这种行政禁令，不就等于替美国公司开了一个“我准备搞死业界”的声明?在商业上，不就等于“我要自杀”?你要自杀，别家也不说话免得惹事，但是好好搞研发，把自杀者让出的市场份额占掉，总是会做的。

所以说，从市场行为上来说，美国这个操作更加的不可思议。

最后还有一个，美国想把华为打垮搞歼灭战，这是不可思议的幻想。

04　华为该如何应美国新一轮攻击

华为的业务核心是通信，而不是手机这样的消费者业务。华为的通信业务更大更稳固，在海外拥有2万亿美元的设备和服务合约，是各国不可或缺的基础设施服务商，已经和多国政府捆绑在一起了。

这么多设备和服务合约，2G、3G、4G，这都是已经在运营的了，换掉代价非常大，非常麻烦，不是非常极端的情况绝不会换。华为5G在海外布局也越来越多，升级到5G也是从现有的4G开始。要从华为的4G升别家的5G，代价要高得多。所以各国面对美国忽悠，都没什么反应，因为涉及的商业利益实在太大。

如果把华为一些业务整垮了，比如一些国家的通信服务合约没法完成了，那就不是单个合约的事，而是整个国家要瘫痪了。这是绝对受不了的，会找美国大闹。美国自己的农网，也是要华为支持的，多次给时间。所以涉及到这类合约，美国应该会发许可证。华为自己也会囤货保证持续服务能力，无线通信基站需要的芯片数量约在百万级别，比手机要少多了，囤货难度不高。

华为还有一些其它业务，如收专利费，发展安防、汽车配件等业务，还包括大公司的品牌、知识产权积累、执行能力，因此找到一些业务生存下来是没有问题的。即使是手机芯片没人代工了，也还可以买别家的芯片，可以用低端手机先撑一段时间。

极端情况，如果华为真是要搞大钱，最简单的就是搞房地产。批一些地，狂建一堆房子卖，这是中国特殊的体制优势。卖房子挣的钱，就用来养研究团队，保证团队不死不散，继续战斗。当然这么搞不太好，如果实在是没办法了，可以考虑，应该不需要。

在芯片产业链上，长远来说就是要生产工具去美国化，不单单是华为，中国公司都要，非美国的公司都要。但中国自己会先干起来，华为冲在最前面。

其实芯片产业没有太多秘密，之所以不容易做成，主要是有三个原因：一是投资巨大，一般国家搞不了，但对中国不是问题。二个是投资时间相当长，短期见不了效果，需要持续投资坚定向前的耐心，这对中国也不是问题。三是要有需求，有客户，不然你搞这些没有意义了，这对中国也不是问题。

EDA软件，芯片代工设备，中国迟早都会做到去美化。而且中国并不是零基础，十多年来也取得了不俗的进展。中国自己完全掌握的光刻机技术，马上就能做到28nm，这离产业界主流也没多远了。

当然这些光说没用，还是得干出来。就让唱衰者说中国啥也做不出来，维持对美国的信心吧。

全球其它公司，也很有可能选择帮助华为，帮助中国。也不用做什么，就搞美国技术替代就行了。原理也是一样的，只要做到不用美国技术，就有额外的优势，有中国大把订单等着。这本来也是符合公司发展原理的，搞技术在产业链吃得更深，没有坏处。

如果全球公司真的搞出了去美国化的芯片加工产业链，那美国的禁令就会崩溃了。到那时候，是不是美国政府把禁令去掉了，美国公司在业界和以前一样做生意?对不起，回不去了，用美国设备的，中国不给订单，不用美国设备的，中国扶持，其它公司也可能学中国这么做防美国下黑手。最后就是此消彼涨，美国公司在业界丧失地位。

所以说，美国政府想打死华为，是异想天开的幻想，最后遭受损失的反而会是美国公司。

华为这个事，是非常重大的。美国是想通过杀死中国唯一的世界级研发企业，对中国实现高科技全盘压制。但是，美国必然会失败，而且自己受到极大的反作用力伤害。

华为过去一年已经顶得很出色了，可以说震惊了业界。今后也会继续生存，不断开发自主技术，突破美国的高科技封锁。华为不怕美国政府搞到不可思议程度的禁运，这对美国会是非常重大的打击。华为的抗美成绩会说明：世界不需要美国也能运行。

光这一件事，就能动摇美国的根本。假设美国芯片公司真的一下全消失了，业界就按华为的套路，纷纷搞研发把美国芯片换掉，世界也不会倒退。仅仅这种可能性，就让美国人无法接受。这对美国控制高科技产业的独霸计划，是极为重大的打击。

美国强逼别的公司下场参战，这是拉壮丁，是让别家选边站。近年来美国政府这个倾向很明显，相对实力明显下降了，不是独霸的巅峰时期了。但是还要搞比以前还过头的霸权主义行径，只能是大耍流氓，吃相难看也顾不上了。什么商业规则、国际商业环境都顾不上了。

近年来美国政府这个倾向很明显，相对实力明显下降了，不是独霸的巅峰时期了。但是还要搞比以前还过头的霸权主义行径，只能是大耍流氓，吃相难看也顾不上了。什么商业规则、国际商业环境都顾不上了。

中美较量到这个阶段，如果美国给中国造成几百上千亿美元的损失，只要不损大局，中国都可以承受。美国禁令对华为的业务造成几百上千亿美元的损失，只要华为的研发管理能力不散，继续提升，都是可以承受的代价。而中国的收获，会是无比巨大的。

这次美国如果真对华为下狠手，造成重大损失，那中国也不会客气，会对苹果、高通、波音等公司作出针对性反击。但是这种反击，不会是中美斗争真正的大局，中美都不会在乎这些钱。

最后，中美以外的全世界190多个国家，60亿人，无数业界公司，会发现：世界需要中国，但不需要这样的美国，也可以不要。

作者简介：本文作者笔名陈经，中国科学技术大学计算机科学学士，香港科技大学计算机科学硕士，科技与战略风云学会会员，《中国的官办经济》作者，微博@风云学会陈经。文章2020年5月19日发表于微信公众号 功夫财经 (放心，美国搞不死华为！)。

来源时间：2020/5/20   发布时间：2020/5/19

旧文章ID：21741

作者：乔依德  来源：上海发展研究基金会

编者按：美联储实施的量化宽松政策，其中有一项是与其他若干国家的中央银行进行货币互换，由于其中没有包括中国人民银行和人民币，所以国内有一种说法认为这是金融“去中国化”，在国际金融领域排斥人民币、排斥中国的同盟正在形成。当然，这个说法是错误的。本基金会副会长兼秘书长乔依德写了一篇“以平常心对待美联储的货币互换计划”，该文的部分内容发表在《第一财经》网站(2020年5月19日，《乔依德：美联储货币互换计划未包含中国并无实际冲击》)。以下是全文：

最近在新冠病毒疫情爆发时，美联储迅速地运用多种工具推出了量化宽松政策，向市场提供了大量的流动性。由于美元的地位，这样一种量化宽松计划无疑地、或多或少地影响到各个国家的经济。在这些工具当中，人们注意到有两项是直接与国外有关的。

一项是美联储国外央行回购计划(FIMA)，即允许国外的央行用所持有的美国国债抵押给美联储，取得美元现金。另外一项计划是美联储宣布数额为5000亿美元的、与若干央行的货币互换计划(更准确的说法是，美元流动性互换计划，dollar liquidity swap lines)。关于FIMA，国内开始有一种错误的言论，认为这个中国的外汇储备被冻结、锁住了。对此，有很多专家(王永利、盛松成等)都发文进行了批驳和澄清，指出这个计划是自愿的，实际上是为了给全球市场提供流动性。我们也查阅到，截至到目前为止，一共才用了几百万美元，这里我就不再赘述了。

3月19日，美联储与澳大利亚、巴西、韩国、墨西哥、新加坡、瑞典、丹麦、挪威和新西兰9家中央银行建立了临时的美元流动性互换安排，总计4500亿美元。3月20日，美联储提高了与原先已经存在的5家发达国家央行的货币互换频率(加拿大、英国、日本、欧洲、瑞士)。关于美联储货币互换计划，国内有一些批评的说法，认为这是一个金融“去中国化”，在国际金融领域排斥人民币、排斥中国的同盟正在形成。这种批评是否正确?是否能够成立?

这就需要了解货币互换究竟是怎么回事，它的机理是什么?在商业机构之间一直存在着利率互换或者调期和货币互换这样一种金融工具。央行货币互换原理与其相同，只不过内容不同，即主要是以主权国家的法定货币来进行互换。举例而言，例如A国要跟B国进行互换，双方可以约定数额和期限。A国按照约定，提供一定数量货币给B国， B国按照当时的汇率将同样金额的B国货币给A国。期限到了，A国拿回自己的货币啊，B国取回自己的货币，同时支付A国一定的利息。这就是一个基本的原理。从金融的角度看，这就是一个借贷行为，而且常常是一个短期借贷行为。货币互换计划本身类似于银行给企业额度，是备用的，可用可不用。所以，从国际金融的角度来看，它并非是国际货币体系必不可少的组成部分。

美联储跟其他国家的货币互换也并非今日始，其实上世纪60年代也已经进行了。但那个时候，是其他西方国家为了维护美元的地位、支持美元进行的。布雷顿森林体系崩溃以后，美元成为全球的储备货币，美联储时断时续地进行了货币互换，提供流动性给其他国家。但引起人们关注开始于2008、09年全球金融危机时美联储与其它央行进行货币互换。当时，美联储与现在完全相同的14个国家先后进行了双边的货币互换，在2013年，美联储又与其中五个发达国家的央行(欧洲、英国、日本、瑞士和加拿大)缔结了无限量备用的多边互换。这次疫情爆发以后，出于同样的考虑——为了维护全球美元流动性稳定，美联储就提出了货币互换计划。到目前为止，货币互换计划执行的情况大体是：已使用了4450亿美元，其中日本央行是最大的货币互换方，用了2200亿美元，将近50%的份额;欧央行用了1430亿美元，占比32%。当然也有一些国家的央行没有用该计划，如加拿大、巴西、新西兰、瑞典。这次货币互换计划的期限为7天或84天，很清楚这仅是一个短期融资计划。

美联储主席鲍威尔最近访问彼得森国际经济研究所进行演讲，他在回答问题时也提到这个计划。他认为美联储给其它国家提供流动性，起到了稳定全球金融的作用。当然人们可能要问美联储这样一种安排会不会替代IMF的作用?实际上是不会的。IMF对其它成员国也确实提供了各种、援助，但是由于其国际组织的属性，各种审批的程序比较繁复，在时间上会有所拖延。特别在危机紧急的情况下，美联储这样一种货币互换计划还是起到了稳定全球金融体系的作用。这与IMF发挥的作用并不互相排斥，是可以互相补充的。使用了与美联储货币互换的国家就不再需要IMF提供流动性，IMF的资源就可以用于其它国家，特别是发展中国家。其实，全球金融危机后，G20下的金融框架工作小组提出了建立全球金融安全网的建议，这个网络由四部分组成，即：1.各国自己的外汇储备;2.各国货币互换;3.地区金融安排;4.IMF为核心的多边救助。这个建议和概念得到了G20的同意。所以，货币互换并非是什么出格的异端行为，而是得到国际社会认可的一个正常的金融计划。我国也曾与38个国家和地区进行了货币互换，总金额为37万亿人民币，目的是为合作伙伴提供人民币流动性，推动人民币国际化。

人民币未加入美联储货币互换计划是不是会影响我们正常的对外经济活动，我国的美元流动性是否会不足?答案当然不是。因为我国的国际收支一直保持平衡，在大多数年份我们的贸易还有顺差。此外,我们对外净资产将近两万亿美元，外汇储备有三万亿，拥有美国库券一万多亿，这些足以让我们保持有充分的美元流动性。而且,这次疫情爆发的时候就出现了常说的“突然停止的行为”(sudden stop)，很多发展中国家流入资金停止，出现了大规模的流出资金，大概在三月份就流出了一千亿美元。对于我国来说，没有出现这样一个情况，我们的汇率和资本的进出都比较稳定。所以无论是在平时还是在当前疫情时期，我们的美元流动性都是充足的。

对于美联储货币互换计划，国内的批评也并非始于现在，早在十年以前就已经有所批评，认为排斥人民币。但在金融危机以来十年当中，美联储的货币互换计划并没有影响人民币的地位，人民币地位反而有所上升。在IMF份额的调整中，我们所占的份额是有所上升的。2015年，人民币又被纳入SDR篮子。这个客观事实说明货币互换计划虽然它会起到巩固美元的地位，但并不意味着这是一个零和博弈，即人民币一定会受到伤害。所以，无论是从美联储货币互换的原理、目的以及实际结果来看，该计划的作用不应该被夸大，更不应该“政治化”，认为是金融“去中国化”，是排斥人民币的同盟。

总之，我们要以一个平常心来看待美联储的货币互换计划，把它作为一个在国际金融当中发生的正常的现象，而不要做另外过度的引申。在当前复杂的地缘政治环境中，底线思维是必要的，但这种思维必须建立在准确理解各种现象之上，后者与前者同样重要。否则，建立在错误判断上的决策，其后果可想而知。

来源时间：2020/5/20   发布时间：2020/5/20

旧文章ID：21740

作者：萨贾德·阿什拉夫  来源：中美聚焦

　　作者：萨贾德·阿什拉夫(Sajjad Ashraf)，2009-2017年为新加坡国立大学李光耀公共政策学院兼职教授，1973-2008年在巴基斯坦外交部任职。

　　新冠肺炎疫情的蔓延表明，近百年来我们从未像现在这样需要全球领导力。

　　随着新冠病毒的扩散，全世界正在见证一场大流行。美国头一次放弃了其传统的全球领导角色，让许多国家独力应对这种致命病毒。可悲的是，在美国和中国这两个最大经济体的合作必不可少之际，特朗普总统却几乎每天将病毒扩散归咎于中国。除了成日诽谤，美国国务卿还试图在G7公报中给新冠病毒贴上“武汉病毒”标签——这是中国第一个发现该病毒的城市，但他没有成功。

　　除了最早期的失误，中国经受住了预测中的“切尔诺贝利时刻”，敏捷而坚定地控制了疫情。在中国遏制病毒的同时，美国和欧洲却表现出准备和资源的不足，它们自己的疫情大规模暴发。当美国禁飞航班并遇到基本物资的严重短缺时，中国却成为抗疫物资的全球供应者。

　　中国对危机的有效处理展示了其能力和治理标准。中国的政策应对看来是基于科学的，而美国总统在选择应对这一致命病毒的决策时，似乎只关注他的连任。无怪截止到5月13日的时候，美国已有142万人感染，死亡愈8.47万人，超过世界上任何一个国家。

　　美国和中国正陷入冲突，特别是2017年1月特朗普上台以来。因疫情而争吵，而不是为全球应对而合作，这让它们彼此分离。白宫把一场人类灾难变成了与中国的地缘政治较量。特朗普对中国发动的贸易战和技术战如今影响着两国关系的方方面面。

　　随着中国经济与技术的快速发展，中国在全球的影响力也与日俱增。2018年，世界知识产权组织授予中国432147项专利，美国为307759项。中国还是世界第二大经济体，这使它在解决新冠疫情等全球性挑战中的作用至关重要。而且，由于是“世界工厂”和世界最大贸易国，很多国家的商品和经济发展都依赖中国。1990年，中国仅占全球GDP的3%，美国占20.6%。2018年，中国占18.6%，美国占近25%。

　　也因此，越来越多的国家顶住美国压力，选择与中国建立更紧密的经济关系。它们需要中国提供的资本、技术和投资。而自身缺乏资本的美国先是制造恐惧，然后售卖军事装备，并错误地以为军售是最好的外交政策手段。

　　全世界都沮丧地看着美国在新冠危机期间抽身而退，同时还一直宣扬着“美国优先”。与此同时，中国却默默提供了急需的应急物资。

　　所有这些政策都说明美国目光短浅的行为是要搞残中国，而不是投资于自己的能力，在制造业、技术和创新方面去和中国竞争。

　　在这场百年来最严重的全球疫情中，特朗普决定减少提供给世卫组织的资金，这是美国打击全球机构的组成部分之一。此举使美国自己的领导地位被削弱。

　　特朗普先生的关注重点是让中国为病毒负责(具体来说，是毫无根据地认为病毒来自武汉实验室的泄露)，然而中国有意让病毒传播到欧洲和美国的说法已经被世卫组织卫生紧急项目执行主任迈克尔·瑞安博士断然驳回了。美国的这种关注令美国与世界上大多数国家不合拍，它们中的多数都不愿参与美国的反华叙事。英国著名医学杂志《柳叶刀》的主编理查德·霍顿就驳斥那些提法，声称《柳叶刀》1月份曾发表5篇文章警告这种致命病毒，然而美国和欧洲在2月和3月初却基本未予关注。

　　联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯对抗击疫情过程中全球领导力的不足表示遗憾：“世界该如何应对在风险更大的发展中国家发生的危机呢？”

　　针对中国大玩指责游戏，这破坏了美国传统的领导力，使人们注意到疫情在美国本土暴发时美国的应对无力，以及美国是怎样地不打算与他国合作，利用其专业知识、实力和资源共同应对全球性危机。

　　美国的行为就像一支正在撤退的军队，一边打一边摧毁它为保护自己而建的设施，同时莫明其妙地希望不给前来参战的军队好处。

　　新冠疫情将进一步削弱中美关系。美国对中国崛起及遏制病毒的努力感到不安，其后果将损害国际社会。

　　原文标题《抗击新冠疫情需要全球合作》

来源时间：2020/5/20   发布时间：2020/5/20

旧文章ID：21737

作者：Jennie Yu  来源：jennieintheocean

　　昨日(美国当地时间5月18日)，美国学者查尔斯·埃德尔(Charles Edel)与米拉·拉普·胡珀(Mira Rapp-Hooper)在美《外交政策》网站发表题为《中美竞争加剧的五种方式》(The 5 Ways U.S.-China Competition Is Hardening)一文，两位作者的核心观点是，疫情加剧了此前中美两国之已经存在的紧张关系，并且目前没有丝毫缓和的迹象。

　　埃德尔和胡珀在文章中阐述了中美竞争加剧的五种方式，具体表现为军事竞争、经济脱钩、科技、未来秩序、信息竞争，并在文末对这一紧张态势的前景进行讨论。这篇文章篇幅虽然不长(1853词，中文约3000字)，但结构清晰，观点简明扼要也不乏事实补充，基本涵盖了当前中美竞争的几个主要领域。可供我们了解美国外交政策圈层内一部分学者(这里主要是民主党智囊)的观点与立场，提供一种“速成式”的补充。

　　在此，首先对两位作者的“中美关系”背景做简要概述，随后对这篇文章进行翻译与补充。

(Source: website of Foreign Policy)

　　查尔斯·埃德尔（Charles Edel）：悉尼大学美国研究中心的高级研究员和访问学者，此前他曾是美国海军战争学院副教授，并于2015年至2017年在美国国务院负责政策规划，期间为时任美国国务卿约翰·克里(John Kerry)就亚太地区的政治和安全问题建言。

(Charles Edel, Source: website of the University of Sydney)

　　米拉·拉普·胡珀（Mira Rapp-Hooper）：耶鲁大学法学院、耶鲁大学蔡中曾中国中心资深研究员，此前她曾于2016年担任希拉里·克林顿(Hillary Clinton)总统竞选活动的亚洲政策协调员。

(Mira Rapp-Hooper, source: Center for a New American Security)

　　(Disclaimer:下述观点均为原文翻译而来，包括文章的主要观点与内容，翻译差错由本人自负，但原文观点不代表译者本人观点。尽管，retweet≠endorsement，但本着“转发即负责”的态度，对于文中部分颇具争议的观点我也做了相应的补充。感谢理解与支持!)

(This photo is graphed by Jennie, the original copyright of the post design credit to SlideStation.)

　　中美关系在疫情大流行的过程中暴跌已是人尽皆知。甚至，一份中国方面的智库报告也提出了警示，称中美关系陷入冲突的风险越来越大。

　　但是，为什么中美之间的竞争在当下进一步加剧？毕竟，外交政策分析者总是争辩说，尽管华盛顿和北京之间存在紧张关系，但在此情况下双方应该仍能在各自利益相关之处进行合作，其中包括流行病和气候变化等全球问题。 随着新冠疫情的爆发，中美之间的紧张关系在未来是否还会进一步加剧，目前尚未有定论。

　　在新冠大流行之前，中美两国的专家都普遍意识到，对方将是各自在未来几十年内面临的政治上的主要竞争对手。国际重大事件的冲击可能改变这一趋势，使两国关系朝新的轨道发展，但也可能使已经存在的竞争状态进一步加剧，而后者正是我们所目睹的。中美关系至少在五大领域内由竞争所主导，我们几乎看不到任何可与之相抵消的稳定力量。

(This photo is graphed by Jennie)

　　A.

　　军事竞争：

　　在新冠疫情之前，中美军事竞争已经非常严峻。“在解决了与邻国的领土争端后，北京通过数十年经济力量的拓展以建立强大的军事武库，并给美军在亚洲作战增加了风险。” 许多美国官员认为，“北京打算削弱美国的同盟，并最终将美国军队和基地全部逐出亚洲。”

　　大流行似乎正在加剧中美军事对抗。“北京方面最近宣布在南海设立新的行政辖区，与马来西亚和菲律宾的船只‘对峙’，同时还进行了危险的演习，其意图看似是为了遏阻日本、越南和台湾。”(背景补充见本段段末)

　　在华盛顿，这些行为坚定了人们的信念，即需要采取更多措施以"阻止"（deter）中国在亚洲的行为。4月初，美国印度太平洋司令部向国会提交了200亿美元的拟议国防投资清单，从而增强美国力量，以确保在面对日益“强势的”中国时巩固同盟关系。虽然细节尚未敲定，但这一立场得到了跨党派的支持。尽管大流行的经济冲击可能会限制总体上的国防预算，但美国军方和国会立法者可能会同意保留那部分资源分配，以用于和中国进行军事竞争。

　　【背景补充】

　　1. 中国国务院于4月18日发布“民政部关于国务院批准海南省三沙市设立市辖区的公告”，批准“海南省三沙市设立西沙区、南沙区。三沙市西沙区管辖西沙群岛的岛礁及其海域，代管中沙群岛的岛礁及其海域，西沙区人民政府驻永兴岛。三沙市南沙区管辖南沙群岛的岛礁及其海域，南沙区人民政府驻永暑礁。”

　　2. 路透社在4月17日的报道中称“中国勘探船与马来西亚船只在南海‘对峙’”。对此，中国外交部发言人耿爽在4月21日的例行记者会上表示：“中方调查船是在中国管辖海域进行正常活动。当时在海上没有出现所谓‘对峙’情况。”

　　3. 根据中国海事局的公告，2020年5月14日至7月31日期间，唐山港京唐港区将有军事演习开展。值得注意的是，4月中下旬，美国海军两栖攻击舰“美国”号(LHA-6)、导弹驱逐舰“巴里”号(DDG-52)和导弹巡洋舰“邦克山”号(CG-52)在南海海域活动，且澳大利亚护卫舰“帕拉马塔” 号(FFH-154)也加入其中。

　　B. Economic decoupling

　　经济脱钩：

　　在大流行之前，关于中美经济过于相互依赖的争论在美国国内已非常激烈。其中有许多人认为，两国经济的密切互动为美国的就业、供应链和国家安全带来了风险，尤其是在那些与政府有关联的，或是能使用外部数据以增加本国收益的中国企业方面。这些担忧使得政策制定者们开始考虑：是否需要使中美经济“脱钩”，华盛顿需要采取哪些手段以限制中国在敏感领域的工业投资，以及美国应如何确保自身经济的竞争力。

　　疫情使得这些问题的紧迫性更为突出，暴露出美国经济在性命攸关的设备与材料上的短板。随着美国和世界其他国家承认其自身在医药产品、医用口罩和其他健康防护设备上对中国的依赖性，那些此前存在的有关中美经济关系的争论，其焦点从高端科技与投资转向低端制造业。美国国会正在推进一项旨在减少美国对华医药产品依赖的跨党派法案，有关“国家工业计划”(national industrial planning)的讨论也日益受到关注。经济关系在过去被视作中美关系的压舱石，但是疫情将会逐渐侵蚀这一基础。

　　C. Technology

　　科技：

　　在大流行之前，华盛顿和北京已经在新兴科技领域展开竞争，其中包括数字监测、人工智能、以及最为引人关注的5G无线技术等。“中国企业受益于‘政府补贴’，能够以较之美欧更为快速和低价的形式提供数字技术方面的基础设施，中国的科技巨头企业华为旨在主导5G市场(尽管它否认了政府支持)。” 美国认为华为的5G网络永远无法得到彻底的保护。但是特朗普政府在说服其他国家不与华为合作的努力，在很大程度上是失败的。这一问题将会在后疫情时期的科技竞争中进一步凸显。

　　作为经济复兴计划的一部分，中国方面宣布将扩大在全球范围内推广5G网络和数据中心的力度，而美国盟友正在重新考虑是否应与华为合作。在此背景下，中国更加重视数字基础设施也就不足为奇了;其“一带一路”倡议依靠国有企业和国有银行，数字项目比能源或交通项目价格优势更明显。中国还是在疫情防控中引入数字监测技术的几个亚洲国家之一，很可能将之作为数字丝绸之路振兴的一个部分进行出口。如果美国未能采用自己的数字解决方案，那么中国在数字技术上不断增长的压力可能会使中美科技竞争进一步加剧。

　　D. The Future of Order

　　未来秩序:

　　在大流行之前，美国和中国已经处于对主导未来国际政治的国际秩序规范、规则和机制的竞争中。随着中国继续崛起，美国战略家们担心北京方面正在试图破坏或侵蚀国际自由秩序的组成部分。而中国方面的部分观点则认为，美国是全球秩序的虚伪领导者“hypocritical leader of global order”，仅在符合自己利益的情况下遵守规则和规范，并且不愿为中国腾出更多空间。

　　大流行危机领导在最初几周本就是对国际秩序未来的竞争。中国控制住本国内部的疫情之后便采取了国际行动，对外提供医疗用品和协调服务。于此同时，在坚持自身立场时，华盛顿似乎更致力于封锁北京，而不是积极推进复苏议程。它阻挠了在七国集团首脑会议和联合国安理会上采取的行动，坚持使用分裂性病毒术语，并且由于所谓的“中国在全球卫生危机最严重时刻的影响”，而暂停了对世界卫生组织的资助。如果国际组织和高层集团仍然是华盛顿和北京主张其“特权”(prerogatives)的场所，这将加剧人们对现有国际秩序正在衰败的认知，华盛顿和北京将指责对方是“有罪”。

　　E. Information competition

　　信息竞争：

　　美国习惯于认为其制度和自由主义价值观具有普遍吸引力，长期以来将其向全世界推广。同时，随着日益崛起，中国也在强调制度优越性，并指出中国经济的快速增长和社会凝聚力均得益于此。专家们对中国是否在某种程度上已发展出一种完整的政治模式进行了辩论，但毫无疑问的是，中国越来越多地寻求其模式的安全，并利用战略信息来推动其发展。在大流行期间，中国的信息策略似乎也发生了重大变化。中国的战略最近变得更加自信和全球化。

　　何时方休？

　　Where does this end?

　　战略竞争不应将应对流行病上的必要合作排除在外。尽管中美两国继续将对方视为竞争对手，但双方在促进全球经济复苏方面具有共享动力，因为在世界仍处于困境的情况下，两国经济实力都无法全面恢复。如果中国坚持20国集团对低收入国家减免债务的承诺，这是朝正确方向迈出的一小步。尽管美国和中国认为自己在研发COVID-19疫苗方面存在竞争，但只要疫情在任何地方继续发生，这两个国家都不会安全，因此两国在全球疫苗方面具有共享利益。

　　但是这种合作也不应掩盖竞争将持续进行的现实。经济利益、军事优势、技术实力和意识形态方面的竞赛将在未来几年内成为地缘政治的一部分。疫情大流行只是使之更为清楚。认识到中美之间的竞争将继续存在，华盛顿将需要找到一种方法，在大流行和更长的时间范围内应对这一现实。

来源时间：2020/5/20   发布时间：2020/5/19

旧文章ID：21735