作者：  来源：上海美国研究

　　美国传统基金会网站近日载文称，为保障印太的“自由开放”，美国应增加在该地区的军事威慑力，事实上，美国国防部和国会议员已经提出多种方案来增加美国对该地区的军事投入。

　　文章摘要如下

　　美国防部《2018年国防战略》将关注重点转移到美国与中俄的大国竞争。国防部已做出明确判断：从长远来看，中国毫无疑问是更强大、更全面的战略挑战者;印太地区成为美“优先战区”。在这种情况下，保障印太地区的自由开放将需要美国的军事存在，以威慑挑衅行为并在必要时作出有效反应。为实现这一目标，除了要与该地区盟国和伙伴进行合作与协调外，美国还需增加在该地区的军事投入。

　　美政界提出多项方案

　　应国会要求，美国印太司令部(INDOPACOM)司令、海军上将菲利普·戴维森(Philip Davidson)最近提出了一项名为“重获优势”(Regain the Advantage)的计划，以回应如何在太平洋战区加强对华军事威慑。根据该计划，自2021财年起，五年内投资200亿美元，第一年投资16亿美元。计划的具体细节仍有待进一步核查。

　　国会已经在认真考虑2021财年预算周期的各项要求。众议院军事委员会资深成员、共和党籍众议员麦克·索恩贝里(Mac Thornberry)公布了一项立法草案，旨在建立“印太威慑倡议”(Indo–Pacific Deterrence Initiative)。该草案要求2021财年为印太地区追加60亿美元的防务开支。不过，该草案只公布了一年的预算要求。

　　参议院也有类似行动。共和党籍参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)推出了更全面的430亿美元补充计划，以增强对华威慑力。他的提议囊括了索恩贝里草案中所提的61亿美元，但是并未详述除印太司令部计划概述的五项举措之外的细节。

　　正如索恩贝里所说：“方案内容并不是全新的，而是通过一项政策来整合资源，使得我们能够更好地对国内负责，向盟友和伙伴国家展示美国的决心，并且震慑中国。” 国会应了解用于印太地区的相对资源量，并判断这些资源是否满足这一优先战区的需要。

　　印太司令部方案强调赋能和致命性

　　印太司令部方案第一年资金中的81%专门用于两个领域：军事力量设计部署以及联合部队杀伤力。军事力量设计和部署涉及在战区更好地分散和重新分配军队;联合部队杀伤力主要针对雷达和远程精确射击进行投资。

　　方案第一年的最大项目是美国领土上的军事力量部署，预计2021财年支出达到6.86亿美元，占总方案的42%。美国领土上的军队部署关注发展“关键战略位置以投射力量、威慑对手以及应对整个印太地区的危机，投资的重点是军队部署地点的转移和分散以及新的培训设施”。

　　该方案的联合部队杀伤力部分提议大量投资该地区部署雷达系统和远程精确打击。这笔2.145亿美元的投资将占第一年总投资的27%。

　　索恩贝里方案强调基础设施

　　索恩贝里的“印太威慑倡议”在第一年比印太司令部方案更加具有攻击性，要求在2021财年拨款60.9亿美元。该方案也有强调改善基础设施的部分，这类似于印太司令部计划的军事力量设计和部署，以及后勤和赋能方面的预先部署和基础设施。这两个部分占计划资源的61%，共37亿美元。

　　在改进基础设施方面，大部分投资将用于分散军事建设布局，但尚无关于将要资助的具体项目的详细信息。预先部署和后勤方面的第一侧重点是军火，预计投资为8.19亿美元，其次是海军，为4.97亿美元。该计划还未揭示将采购哪种军火等细节，这些细节对于国会评估该计划的适当性很重要。

　　在评估“印太威慑倡议”的预算优先级时有一个重要问题，即专用于军事培训和演习的资金数额。索恩贝里计划在2021财年为此分配10亿美元，而印太司令部方案仅要求在2021财年提供1亿美元。这种差异引发了人们对2021财年实际可执行的资金具体数额，以及应优先为哪类资源拨款产生疑问。

　　但是这两个计划存在一个共同的主要问题，且在索恩贝里的“印太威慑倡议”中尤为明显，即区分预算请求中原先已有的内容和全新的项目。如果国会最终依靠之前的预算决算来开始下一个财年，那么任何新项目可能都不会被包括在内。

　　政策建议

　　文章建议国会应按照索恩贝里的要求，为印太司令部方案提供有选择的支持，来作为实施《2018年国防战略》所要求变革的必要推动力。具体而言，国会应：

　　更好地追踪区域资金的去向;

　　优先支持后勤、赋能和军事演习用途的资金需求;

　　重视印太地区盟友和伙伴国家的能力建设;

　　通过基本预算提供资金。

　　当前的安全环境无疑使得印太成为对美国利益而言最重要的地区。美国军队需要反映这一现状，并真正重视该区域。印太司令部指挥官制定的计划与众议员索恩贝里发布的草案相结合，为实现战略需要提出了非常好的思路。同样，参议员科顿的立法草案表明，采取行动是国会两院的共识。国会需要利用2021年的国防预算，开始投资长期战略，以将印太作为其“优先战场”。

　　本文编译自传统基金会网站文章Congress Should Act to Boost Military Deterrence in the Indo–Pacific，作者为传统基金会高级政策分析师Frederico Bartels和Walter Lohman。编译：王俊良、陈晋雪

来源时间：2020/5/19   发布时间：2020/5/19

旧文章ID：21724

作者：郑永年  来源：《联合早报》

　　新冠病毒疫情不仅对人类的生命构成了巨大的威胁，更毒害着世界上最重要的双边关系，即中美关系。在世界最需要这两个大国合作，为世界提供领导角色，共同对付冠病的时候，人们不仅没有看到两国间的合作，更是胆战心惊地目睹着两国冲突螺旋式上升。

　　《纽约客》杂志前驻华记者欧逸文(Evan Osnos)于1月6日发文，引述一名白宫高级官员称，美中关系正处于“自由落体”状态。但是今天的中美关系，何止是自由落体所能形容。这个落体不仅没有任何阻碍力，反而得到了来自两边的巨大推力，以最快的速度掉向这些年来中美都不想看到的“修昔底德陷阱”。

　　尽管新冠病毒具有强大的传染力，但如果抗疫举措得当，病毒还是可控的;但如果中美冲突失控下去，一旦发生战争，没有人可以预测这会给两国、给全世界带来怎样的灾难。更令人悲观的是，今天人们对新冠病毒越来越具有恐惧心理，但似乎乐意看着中美关系的急速恶化，好像与己无关;另一些人甚至有意无意地推动着这一进程。

　　就两个核大国的关系而言，没有像今天的中美关系更为糟糕的了。在美苏冷战期间，尽管两国可以互相进行核威慑，但两国之间在公共卫生领域还是进行了有效的合作，共同推广天花疫苗接种，最终为人类消灭了天花这种烈性传染病。今天的中美关系又是如何呢?

　　只有政治、没有政策，或者说政治已经完全取代了政策。两国都有内部政治，两国的关系都必然受内部政治的影响。但如果没有有效的政策，来化解政治所造成的问题，两国政治就会走向最坏的形式，即战争。诚如奥地利军事家克劳塞维茨所言，战争是政治的另一种表现形式。

　　中美关系自建交以来并不是一帆风顺的，也遇过很大的困难甚至危机，包括1989年政治风波之后美国领导西方对中国的制裁、1996年的台海危机、1999年贝尔格莱德中国大使馆轰炸事件、2001年的南海撞机事件等。

　　不过，以往两国领导层对中美关系都有一个大局观念，即在最低程度上维持工作关系，在此基础上寻找合作。有了这个大局观，尽管也不时有政治出现，但总会有化解政治所造成的危机的政策。两国更在全球金融危机和2014年埃博拉病毒疫情等问题上，达成了重大的合作。

　　但今天，这个大局已经不再存在。特朗普总统在没有任何科学调查结果之前，就一口咬定新冠病毒来自武汉病毒研究所，并称病毒为“中国人的病毒”。美国国务院高官也一直称“武汉病毒”。美国政治人物和政府官员的推责行为，导致了中国的“战狼式外交”，而美国则“以牙还牙”。这种互动方式使得两国紧张局势一路飙升。

　　当外交官都变成了政治人物

　　政治替代了政策之后，冲突必然替代外交。今天中美除了少数几个比较理性的外交官，还做着应当做的外交之外，其他几乎所有的外交官都变成了政治人物，并且所有的外交都成为了政治。没有人在做任何政策，外交政策早已成为过往。两边所做的大都是被对方视为如何把对方搞倒的诡计式策略，或者陷阱，或者阴谋。

　　不仅在外交领域，整个社会都是如此。就美国而言，如美国前驻华大使鲍卡斯所说：“所有人都知道正在上演的一切是错的，但没有人站出来对此说些什么……现在在美国，如果谁想说一些关于中国的理性言论，他(她)就会感到恐惧，会害怕自己马上会被‘拉出去砍头’。”

　　尽管中国的领导层是冷静的，但社会又是怎样呢?社会上到处都充满着狂热的民族主义和民粹主义的声音，其中更不乏鼓吹战争的。人们看不到任何有关中美关系理性的讨论，一旦出现理性的声音，马上会招致这些狂热民粹主义的批评甚至诅咒。

　　特朗普可说是当代西方民粹型政治人物崛起的最重要的典型。这些年来，美国反华的政治力量一直处于被动员状态，也已经充分动员起来了。这次他们利用新冠病毒的机会集聚在一起，终于把中国而非新冠病毒塑造成了美国的敌人。

　　美国当然也不缺乏比较理性的政治人物，例如民主党总统候选人拜登，但是在民粹主义崛起的大政治环境下，拜登也只能往硬的方向发展，而非往缓解方向发展。实际上，在中国问题上，特朗普和拜登所进行的只是谁比谁更狠的竞争。

　　在整个疫情过程中，中国领导人从来没有就他国的抗疫指手画脚，而是努力和他国高层保持(至少是)电话沟通。不过，民族主义和民粹主义崛起，在中国也是不争的事实。人们也看到，中国的官僚和社会在宣泄民族主义和民粹主义情绪方面，并没有得到有效的约束。

　　人们也目睹着中美高举民族主义大旗的新一代外交官员的崛起，对双边关系的影响。美国的外交官帮着总统推卸责任给中国，制造着各种推责理论，例如“病毒中国起源论”“中国责任论”“中国赔偿论”等，中国年轻一代的外交官当仁不让，用最情绪化的语言来对付之。

　　尽管科学界仍然努力寻找病毒的根源，但被视为白宫内的“中国通”、副国家安全顾问博明(Matthew Pottinger，又译为马修·波廷格)认为，病毒很可能源自武汉病毒研究所。博明被视为美国中青代对华政策制定者的代表。但很显然，这一代外交家已经和基辛格博士之后的几代外交家大不相同，他们经常不能把自己的个人情绪，和国家利益所需要的理性区分开来。

　　中美双方的强硬态度不仅局限于外交领域，而是分布于更广泛的领域。美国因为言论自由，对华强硬派的态度一直是公开存在的。但现在这种倾向在中国也越来越明显。中美全面经济对话中方牵头人刘鹤副总理，5月8日应约与美贸易代表莱特希泽、财政部长姆钦通电话，就双方落实贸易协议对话。

　　但《环球时报》英文版(5月11日)报道称，中方有可能废止第一阶段中美贸易协议。该文指称接近贸易谈判的顾问已向中央建议，中方可以审视废止中美贸易协议的可能性，以推倒重来，与美方谈判新的协议，让天秤向中方倾斜。报道指，中方可以疫情为不可抗力为由，称首阶段中美贸易协议难执行;而中方更评估，美方此刻已没有能力发动贸易战。

　　尽管中国外交部发言人马上确认中国会执行这一协议，但这一消息仿佛震撼弹，不仅再次引爆中美激烈角力，而且导致外界开始看淡协议前景。美方强烈反弹。特朗普则表示，对重启谈判“毫无兴趣”，又表示“一丁点兴趣也没有。让我们看看他们是否会遵守自己签订的协议”。特朗普也称，中国想要重新谈判，以达成一个对他们更有利的协议。

　　这一趋势也表现在《环球时报》总编胡锡进有关中国应当扩核的言论上。尽管这一言论并不代表官方立场，但也引出了美国乃至世界对中国核政策的关切。

　　两边的强硬派都宣称是在追求各自的国家利益。尽管从表面上看，两边强硬派的目标背道而驰，但实际上双方都在互相强化，互相帮助和支援，促成中美走向公开的冲突。如果中美冲突是他们的既定目标，那么也罢;但如果这不是他们的既定目标，他们的言行就是和自己的既定目标刚好相反。

　　更为严峻的是，双方的政治已经拥有了极其深厚的社会基础，即两边越来越高涨的民族主义情绪。美国民调机构YouGov5月13日发布的一项民意调查发现，超过三分之二的受访美国人(69%)认为，中国政府应对病毒的传播负“一部分”或“很大责任”。这份民调对1382名美国成年人进行了调查，发现约一半(51%)受访者认为，中国政府应对受疫情影响的国家赔偿，有71%的人认为，中国应该因疫情大流行而受到“惩罚”。

　　具体来说，有25%的人希望禁止中国官员入境美国，32%的人认为美国应该拒绝为中国所持有的美国国债支付利息，33%的人希望对中国商品征收额外关税，41%的人则支持国际制裁。这个民调和皮优(Pew)最近的民调具有一致性;皮优民调也显示，三分之二的美国人对中国持负面的认知态度。

　　中国尽管没有类似美国那样的民调，但从数亿网民高涨的反美情绪来说，中国人对美国的负面态度，比率并不会低于美国，并且中国方面也在讨论着如何惩罚那些激进反华的美国官员和其他人员。除了少数被视为是亲美的自由派，没有多少中国人今天会公开站出来，理性地讨论中美关系。

　　希望在中国这一边

　　人们只能眼睁睁地看着中美关系陷入“修昔底德陷阱”了吗?

　　现实地说，如果要阻止中美关系继续恶化，美国方面已经没有希望。民族主义和民粹主义的政治大环境，加上选举政治，在短期内没有任何条件，促成政治人物回归理性。

　　希望在中国这一边。尽管社会和中下层官僚机构中间，经历着高涨的民族主义和民粹主义情绪，但中国毕竟存在着一个强有力的、对时局保持清醒头脑的领导集团。在遏制战争和维持世界和平方面，中国已经不缺能力，所缺失的是信心。

　　尽管美国是挑衅方，但中国仍然必须像从前那样，约束官员过分情绪化的言论。外交不是简单地发泄个人情绪。自信来自理性，而非情绪的发泄。

　　中国也应当相信世界存在着维持和平的力量。如果中国自己的方法得当，美苏冷战期间曾经见过的“西方”不可能再现。也就是说，今天世界上不存在一个团结联合的“西方”。

　　美国希望通过五眼联盟(即美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰)的情报机构，制造“病毒中国起源理论”，但一些成员国的情报机构已经表示不认同。在伊拉克问题上，美国的盟友相信了美国，铸成了大错。中国不是伊拉克，这些国家没有任何理由要坚定地站在美国这一边。

　　欧洲也已经不是冷战期间的欧洲了。尽管在新冠病毒问题上，欧洲也有国家批评中国的一些做法，但这并不意味着欧洲和美国站在一起。相反，和美国不同，欧洲有其独立于美国的利益考量，欧洲各国都想和中国确立至少是一种可管理的关系，而不想和中国对立。

　　实际上，美国和其盟友的关系可以说是处于历史的最低点。这次新冠病毒危机，没有一个美国的盟友公开要求美国的帮助和支援，这是美国崛起100年以来的首次。美国在其盟友中的领导能力，已经急速衰落。

　　即使在所谓的“病毒国际调查”问题上，中国有理由可以不接受像澳大利亚那样持有“有罪推定”态度的国家，但中国并不是没有依靠的力量。各国的科学家共同体是中国可以依靠的力量。迄今没有一个国家的科学家共同体，认定病毒就是起源于中国，更没有科学家认为病毒是人为制造出来的。

　　从病毒一开始，中国的科学家也一直和各国科学家一起关注和研究病毒的起源和扩散。中国更可以在世界卫生组织的构架下，邀请美国和中国本身都认可的“第三方”来加入调查。中国需要的是一个科学的结论，而不是一个政治化的结论。

　　对中国来说，继续崛起的道路并不平坦。就经验来说，大国地位并非从天上掉下来的，而是斗争出来的。但这并不是说和平的崛起已经变得不可能了，只能在战火中崛起。  尽管中美关系恶化，但并不是说中美就注定要以冲突解决两者之间的问题。

　　如果中国有足够的信心、智慧和理性，避免两国间的直接冲突，甚至最终达至中美重归合作也是有可能的。在今天这样艰难的局势下，即使对一个伟大的政治家来说，这也是一个很难的选择问题。

来源时间：2020/5/19   发布时间：2020/5/19

旧文章ID：21723

作者：  来源：微信号-洞喻

来源：海外华人圈

随着新冠病毒在全球持续蔓延，疫情似乎有愈演愈烈之势。其中美国更是以惊人的数字再次刷新人们的视线。新冠病毒的危机还在持续升级，而关于中方的“索赔战”也愈演愈烈。

在美国的积极推动下，中国政府正式收到第一纸“诉状”，也就是说，这场“索赔战”正式打响了….

但万万没想到的是，这个对中国开第一枪的居然是一直接受中国援助的“尼日利亚”。而在上之前不久，我方为尼日利亚所提供的援助物资才刚到达当地，这么快就对中方“恩将仇报”，难道尼日利亚要变成下一个“白眼狼”吗?

根据尼日利亚《每日邮报》报道，当地时间26日，阿辛格发布声明，称已制定两个阶段的行动方案：

第一个阶段是在尼日利亚联邦高等法院起诉中国，

第二个阶段是说服尼日利亚政府在位于海牙的国际法院对中国提起诉讼。

就在上一周，我国的第二批物资刚刚送到尼日利亚。

我国援助尼日利亚的第二批抗疫物资落地，援助的医疗物资包含医用防护服、KN95口罩和红外体温计等抗疫急需物资，对于这种人道主义援助，我国一向不指望有多大的回报。

Daily Sabah报道了一则新闻：尼日利亚律师起诉中国索赔2000亿！新闻称，尼日利亚律师要求我国向尼日利亚赔偿他们国家在疫情之中所遭受到的巨大的损失。

最新的进展是：原告已通过尼日利亚大使馆向中国政府发出诉状，这代表疫情“索赔”大战正式打响了。

这次诉讼的首席顾问是Epiphany Azinge(阿辛格)教授。

阿辛格教授1976年毕业于Lagos大学，1980年取得律师资格。

阿辛格长期在英国留学，1983年取得英国伦敦大学的硕士学位，研究方向是比较宪法与海运法，之后又取得伦敦政治经济学院的博士学位。

这次诉讼的首席顾问Prof. Epiphany Azinge

这还不是非洲第一例诉中国的案件。4月9日就有埃及律师起诉中国，索赔10万亿美元。

相关新闻原文：

ISTANBUL, Apr 28. 2020. Daily Sabah. A group of Nigerian lawyers is suing China for the adverse effects of the coronavirus outbreak on the country and its citizens, Daily Sabah reported.

Recent reports said that the lawyers demand $200 billion in damages for the “loss of lives, economic strangulation, trauma, hardship, social disorientation, mental torture and disruption of the normal, daily existence of people in Nigeria,” according to a statement by the lead counsel, professor Epiphany Azinge (SAN), whose firm, Azinge and Azinge, is championing the action.

The lawyers established a two-phase action plan, as they will first go to the federal high court of Nigeria and, second, to persuade the government of the Federal Republic of Nigeria to institute a state action against the People’s Republic of China at the International Court of Justice (ICJ) at the Hague.

“The legal experts will be claiming damages to the tune of $200 billion and the Chinese government will be served through its Embassy in Nigeria,” Azinge said.

Also, last week, the U.S. state of Missouri filed a lawsuit against the Chinese government over the coronavirus, alleging that the nation’s officials are to blame for the global pandemic.

没想到回报居然是第一个向“恩人”捅一刀。这次提出索赔的是法律从业者联盟的检察官阿辛格，更令人无语的是，这些律师代表团已经经过初步诉讼，正在说服国家在国际法庭上起诉中国。

(尼日利亚检察官阿辛格)

尼日利亚不仅是非洲第一人口大国，还是非洲第一大经济体，年GDP达4785亿美元。其未来发展潜力被国际社会普遍看好 。

中国与尼日利亚于1971年2月10日建交，此后双边关系发展比较好。一度这个国家还被塑造成很亲中国的国家。有人还分析过，说这是因为尼日利亚历史上吃过欧美的吃，所以对中国产生天然的好感。

英国BBC还曾经做过一个全球调查，结果发现自2016年以来，全球所有的国家中，尼日利亚对华好感度居然超过“巴铁”，达到83%，成为全球最喜欢中国的国家。

中国一直有“你敬我一尺，我敬你一丈”的传统，因此，对非洲的援助也从来不吝啬。既然你对中国大哥这么敬重，那大哥也会很好的帮助兄弟。

中国自2016年起对尼日利亚的援助那真是大手笔。尤其是在世界油价低迷，尼日利亚兄弟经济发展陷入困难的时候，中国毅然出手援助，有媒体估计已经不低于1000亿美元。

除了直接的巨额投资，还在各个方面帮助这个黑非洲的好兄弟。

我国是尼日利亚石油出口的主要对象之一，每年有数十亿桶原油从尼日利亚运往我国；

我国在非洲一共建立了6个自由贸易区，其中2个都在尼日利亚；

依托强大的基建实力，我国帮助尼日利亚建设了港口、水坝、铁路和发电厂等一系列利国利民的基础设施。

在拉各斯(尼日利亚首都)街头，经常能够看到中国援建的项目。

从各个方面来说，这已经很够意思了，中国很够兄弟了!

但是，为什么这个昔日的“好兄弟”，非洲经济的黑老大怎么就忽然这么反华了呢?

三、那些年喂了狗的爱心

尼日利亚这些年从中国得到的各种援助早就超过了1000亿美元，并且中国“一带一路”倡议也积极的把包括尼日利亚在内的很多非洲国家纳入其中。

远的不说，就说最近，中国给尼日利亚的帮助也不算少数。

先是卖给其一批最新式的VT4型主战坦克，帮助其政府打赢了一场针对反对势力的战争。

中国为尼提供了大量帮助，中国的防护装备、呼吸机等物资已调拨至全国卫生机构，中国公司协助改造的隔离治疗设施已就绪，中国医护人员也为他们提供了重要技术支持。

但是转眼间尼日利亚人就翻脸不认人，先是尼日利亚国内主流媒体开始丑化抹黑中国人形象，说中国人在广州伤害了他们的侨民利益。

然后紧接着，尼日利亚国会众议院当天通过决议，要求相关政府机构对在尼中国公民的居留身份合法性等进行排查并予以相应处置。

要知道大量的中国人参与在援助尼日利亚的工程中，大量的中国人在尼日利亚经商生活，尼日利亚却忽然决定将刀口对准，正在帮他们搞建设的中国人。更让人大跌眼镜的就是，尼日利亚对待中国医疗队援助的态度，你都感觉无力吐槽。

尼日利亚国家医疗协会竟然“威胁”，如果中国医疗援助队不撤走，他们将不再参与其国内新冠肺炎的救治工作。

他们的理由是：中国医疗队的到来，会对尼日利亚构成“国家安全”威胁。最大的证据之一是：之前有一批中国医师抵达意大利，然后意大利就增加了确诊案例人数，可能是中国医疗队携带了病毒来意大利，让意大利疫情加重。

这特么，这些年过去了，中国人在尼日利亚投下的爱心，难道都喂了狗么？

来源时间：2020/5/19   发布时间：2020/5/19

旧文章ID：21720

作者：杰安迪, MICHAEL D. SHEAR, 黄安伟  来源：纽约时报中文网

　　世界卫生组织(World Health Organization)周一召开的会议本应为全球抗击新冠病毒大流行指明道路，却变成了中美两国在这个病毒问题上不断升级的紧张关系的展示。

　　中国国家主席习近平在论坛的开幕式上宣布，北京将为抗击新冠病毒捐款20亿美元，并向非洲和其他发展中国家派送医生和医疗物资。

　　这笔捐赠将在两年多的时间里到位，相当于特朗普总统上月切断对世卫组织的资助之前，美国为这个全球卫生机构提供资金的两倍以上;它可能会在全球遏制疫情的工作中将中国推向前列，这种疾病已令至少31.5万人死亡。

　　但它也被视为中国试图以此阻挠对其是否向世界隐瞒疫情进行更严密的审查，对美国官员来说尤其如此。

　　习近平在世界卫生大会的视频会议上宣布了这件事，该大会是世界卫生组织一年一度的决策会议，今年出于大流行期间的安全考虑而放在网上举行。特朗普拒绝在为期两天的会议上发表讲话，这为中国国家主席提供了机会，让他成为首批向194个成员国发表讲话的世界领导人之一。

　　“经过艰苦卓绝努力，付出巨大代价，中国有力扭转了疫情局势，维护了人民生命安全和身体健康，”习近平表示。“(中方)尽己所能为有需要国家提供了大量支持和帮助。”

　　周一晚些时候，特朗普在一封措辞严厉的信中回应，他指责世卫组织对中国存在“令人警觉”的依赖。在这封致函世卫组织总干事谭德赛、并于晚间10点55分发布在Twitter上的信中，总统说，“很明显，您和您的组织在应对这场让世界付出极大代价的大流行上一错再错。”

　　这封长达四页的信详细呈现了特朗普围绕大流行对中国和世卫组织的不满，信件以特朗普威胁如果世卫组织不“承诺在未来30天内做出实质性改善”，将永久撤出美国的资金并撤销美国会员身份结束。

　　尽管总统没有具体说明他寻求的改善是什么，但他说“世卫组织唯一的应对之策是，它是否能够真正表现出脱离于中国的独立性。”

　　此前，特朗普政府官员谴责了中国的援助声明，称其试图影响世界卫生组织，目前该组织面临来自成员国的压力，要求调查在武汉疫情暴发初期，该组织在缺乏透明度问题上是否和北京串通一气。

　　中国“承诺提供20亿美元，是为了转移越来越多的国家对中国政府问责的呼吁，它没有履行国际卫生法规规定的义务，没有说出事实真相并警告世界即将发生什么，”国家安全委员会(National Security Council)发言人约翰·尤利奥特(John Ullyot)在声明中说。“作为疫情来源国，中国有特殊责任付出更多、给予更多。”

　　在向大会发表的讲话中，其他世界领导人批评世界各国在抗击疫情方面缺乏团结，并敦促各国搁置分歧，但他们没有点名任何一个国家。

　　“没有哪个国家能单独解决这个问题，”德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel)说。“我们必须共同努力。”

　　世界卫生组织总干事谭德塞(Tedros Adhanom)认可对该组织在疫情暴发初期应对的批评，称世卫组织将对全球应对疫情的“经验教训”进行评估。

　　但他没有回应特朗普坚持让世卫组织调查冠状病毒起源于中国一个实验室的说法，这一指称已遭到科学家普遍否认。习近平在讲话中呼吁，在健康危机平息后再进行各种评估。

　　最近几周，中国领导人及民众越来越意识到国际社会对于中国疫情初期处理方式的批评及公开的敌意。美国高级官员一直在严厉批评中国，甚至欧洲领导人也谈到了需要解开围绕中国疫情暴发的谜团。

　　同时加剧紧张局势的，还有中国咄咄逼人的外交政策，以及国际上对中国出口的医疗设备质量问题的不满。

　　大约有100个国家呼吁对疫情的起源进行独立调查。

　　在这种背景下，随着周五在北京召开的一年一度全国人民代表大会的临近，习近平的举动似乎是在争取国际支持并平息中国公众的焦虑。

　　“对于习近平来说，这无疑是一个非常棘手的时刻，”芝加哥大学的政治学者杨大利(Dali L. Yang)说。“鉴于有那么多国家受到影响并要求对病毒起源展开调查，他显然不希望这件事情悬而未决。”

　　特朗普从全球舞台上的退出为中国创造了机会，中国一直在寻求重塑长期以来由华盛顿主导的多边机构。

　　布鲁金斯学会(Brookings Institution)研究中国的学者何瑞恩(Ryan Hass)说，一种熟悉的模式已经出现。“每当特朗普让美国退出国际领导地位，习近平就会宣布，中国将挺身而出，”曾任巴拉克·奥巴马总统的国家安全委员会亚洲事务资深主任的何瑞恩说。“习近平在毫不犹豫地寻求机会，利用美国退出全球领导地位的机会为中国谋取利益。”

　　周一，华盛顿试图带领其他国家为台湾赢得世界卫生大会观察员席位的努力以失败告终，其外交力量之弱可见一斑。自治岛屿台湾——北京宣称是自己的领土——在2016年之前一直拥有观察员地位。在北京反对的情况下，国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)和其他美国高级官员近来呼吁世卫组织及其成员重新接纳台湾。

　　特朗普对世卫组织的愤怒，以及他上个月决定在全球疫情期间冻结对该组织的财政捐款之际，批评人士直指他的政府对疫情反应缓慢而且无能。疫情已经导致美国近150万人患病，近9万人死亡。

周一在日内瓦举行的世界卫生大会。会议拒绝了美国为使台湾重新获得观察员身份所做的努力。 
CHRISTOPHER BLACK/WORLD HEALTH ORGANIZATION, VIA AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

　　对于许多总统的支持者来说，世卫组织和其他国际组织应为美国的失业、低工资和经济不确定性负责。但是特朗普需要让大部分选民相信，他不应为病毒造成的死亡和大规模的经济灾难负任何责任。至少在其支持者看来，将世卫组织和中国政府当成敌人可能是一种有效的方法，以平息民主党对他在疫情应对上的失败发出的猛烈批评。

　　特朗普在周末发推文说：“为什么几十年来，人口比我们多得多的中国，向世界卫生组织、联合国，以及最糟糕的是给世界贸易组织仅付了那么一点钱。他们被视为所谓的“发展中国家”，就享有比美国和其他所有国家大得多的优势?”

　　在2018年和2019年，北京向世卫组织共资助8600万美元，这确实比华盛顿在过去两年中的8.93亿美元捐款少得多。

　　杰安迪(Andrew Jacobs)是时报常驻纽约的卫生和科学记者。他此前曾在北京和巴西等地报道，也曾担任城市版面记者、风尚撰稿人以及负责报道美国南部的国内新闻记者。欢迎在Twitter上关注他  @AndrewJacobsNYT。

　　Michael D. Shear是时报驻白宫记者。他此前供职于《华盛顿邮报》，曾是该报2007年因报道弗吉尼亚理工大学枪击案获普利策奖的团队成员之一。欢迎在Twitter上关注他 @shearm。

　　黄安伟(Edward Wong)在《纽约时报》担任外交与国际新闻记者超过20年，其中13年驻伊拉克和中国进行报道。他因关于伊拉克战争的报道获得了利文斯顿奖(Livingston Award)，也曾入选普利策奖候选名单。他是哈佛大学尼曼学者，并在普林斯顿大学担任费里斯新闻学教授。欢迎在Twitter上关注他 @ewong。

　　翻译：纽约时报中文网

来源时间：2020/5/19   发布时间：2020/5/19

旧文章ID：21718

作者：储百亮, STEVEN LEE MYERS  来源：纽约时报中文网

　　“邪恶”、“精神失常”、“厚颜无耻”、“病态扭曲”……中国使用了数十年来未曾用过的大量尖刻语言，对美国批评中国应对新型冠状病毒大流行的做法进行回击。

　　这种激烈的相互指责已使中美关系跌至谷底，两国都有人警告，这种敌意可能会将两国拖入一场新的冷战。

　　一轮又一轮的声明和行动正在强化北京长期以来的怀疑，即美国及其盟友决意要遏制中国成为一个经济、外交和军事强国的崛起。

　　强硬派人士呼吁北京采取更加挑衅的立场，给他们壮胆的是特朗普政府将美国不断上升的死亡人数归咎于中国的企图。温和派人士警告说，北京咄咄逼人的回应可能会适得其反，在中国最需要出口市场和外交伙伴来重振经济、重获国际信誉的时候孤立自己。

　　在新冠病毒大流行问题上与美国的冲突，正在加剧贸易、科技、间谍活动和其他领域引发更广方面的紧张局势。随着特朗普总统把与北京的竞争作为自己竞选连任的主题，中美争端可能会加剧。

　　“我们可以切断所有的关系，”特朗普周四在接受福克斯商业频道(Fox Business)采访时说。

　　尽管到目前为止，双方的敌意主要局限于口头上，但有迹象表明，两国关系可能会恶化。特朗普与中国国家主席习近平在今年1月达成的贸易协议可能会破裂，尽管双方最近承诺会遵守协议条款。包括台湾和南中国海问题在内的其他紧张局势也在升温。

上周四，特朗普总统在宾夕法尼亚州阿伦敦。 DOUG MILLS/THE NEW YORK TIMES

　　“大流行病过后，国际政治格局将彻底改变，”中国南海研究院院长吴士存在接受电话采访时说。“中美之间在贸易、技术、台湾问题和南海问题上的对抗将是一个更大的问题。”

　　上周五，这种紧张关系蔓延到了联合国，中国表示，疫情的紧迫性要求美国支付拖欠的联合国会费，据一些计算，美国拖欠联合国的钱超过20亿美元。美国驻联合国代表团的回应是，美国通常在年底交钱，而中国“急于转移人们其掩盖和管理不善”新冠病毒危机的注意力。

　　大流行病暴发初期，习近平曾面临政治上的打击，因为官员隐瞒了信息，不让医生报告病例。那时，特朗普似乎对美国不用太担心疫情充满信心，他赞扬了习近平对危机的处理。

　　就在几周前，习近平还与特朗普通了电话，宣布他们要共同应对新冠病毒。特朗普宣称他“尊敬”习近平，习近平告诉特朗普，各国要“共同应对”全球卫生紧急状态。

　　随着美国新冠病毒死亡人数的激增，他们的脆弱合作瓦解了。白宫和共和党试图转移愤怒的焦点，指责中国动作迟缓，掩盖了关键信息。

　　这种抵制反过来又重新点燃了有关贸易、技术和其他问题的争端，美国上周五宣布了禁止中国电信设备巨头华为使用美国设备和软件的规定。最近的民意调查显示，美国和其他国家的公众对中国的态度也变得更加强硬。

　　“我(和他)有非常好的关系，但现在我只是——此刻我不想跟他说话，”特朗普上周四提到习近平时这样说。中国外交部发言人赵立坚上周五没有正面回答特朗普断绝关系的威胁，只是说，两国应该合作。

　　美国国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)和其他官员提出一种说法，即新型冠状病毒是从武汉病毒研究所泄露出来的，许多科学家认为，这种说法理论上有可能，但缺乏证据。

一些美国官员提出了新型冠状病毒泄露自武汉病毒研究所的说法，许多科学家认为，这种说法理论上有可能，但缺乏证据。 
HECTOR RETAMAL/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES

　　“在中国人眼里，特朗普政府正在试图让共产党的统治失去合法性，而且不仅污蔑中国，还污蔑中国高层领导人，”中国东部的南京大学国际关系教授朱峰在接受电话采访时说。

　　中国领导人通过中共控制的媒体进行回击。官媒称，美国和其他民主国家对疫情警告掉以轻心，对危机处理不善。中国一再将本国应对疫情的做法作为他国应该效仿而非批评的榜样。

　　“这样的疯狂首先出自中国崛起带给美国的长期焦虑，”中国民族主义报纸《环球时报》上周五在谈到特朗普的言论时写到。“也出自美中抗疫巨大差距让一些华盛顿精英难以抑制的妒忌和惊慌。”

　　中共控制的新闻媒体尤其猛烈地抨击了庞皮欧认为疫情可能是从中国实验室泄露出来的说法。

　　“如果任由蓬佩奥这种邪恶政客继续招摇撞骗，美利坚的‘再次伟大’恐怕只能是个笑话，”中国主要的国家电视台央视在评论中说道。

　　中国媒体还特别提到了用普通话直接呼吁中国人民拥抱民主改革的副国家安全顾问马修·波廷格(Matt Pottinger)。

国务卿迈克·庞皮欧上个月在国务院的一个记者会上。 POOL PHOTO BY ANDREW HARNIK

　　“波廷杰先生所做的一切，就是黄鼠狼给鸡拜年，”央视在回应他的演讲时说。

　　北京的政策制定者会在一定程度上对特朗普政府的大声指责不太以为然，认为是美国国内政治动作的产物。但最近的激烈交锋也是早在新冠病毒暴发之前就已存在的两国关系恶化的症状。

　　“对中美相互依赖关系的重大重新评估已经开始，”哈佛大学韦瑟黑德国际问题研究中心的学者朱利安·格维茨(Julian Gewirtz)说。“即使习近平可能想暂时缓和贸易和技术冲突，以减少对中国经济的压力，现在仍有一种我们可以称之为‘安全第一’未来( ‘security-first’ future)的强大势头。”

　　《环球时报》总编辑胡锡进呼吁中国扩大核武库，以抑制美国的对华冲动。他上周写道，“我们面临着与越来越不理性的美国，对方只相信实力。”

　　其他鹰派人士警告说，中国需要做好应对台湾和南中国海冲突的准备，美国军舰今年已经加强了在南中国海的巡逻。有些强硬派走得更远，发出了战斗的警告。

　　“特别要深挖被美国收买、为美国做事的内奸，”与北京一个亲中共基金会有关系的退休少将王海云在一份本月在中国民族主义网站上流传的政策提案中写道。

　　北京好战的声音受到更温和做法支持者的微妙挑战，中国外交部也对胡锡进的核武器言论拉开距离。尽管有这些敌意，两国政府仍在推动为缓解贸易紧张局势而达成的初步协议。

　　“中国国内的意见也高度两极分化，”南京大学学者朱峰说。

　　他说，“有些人认为除了反击别无选择。但我不这么认为。”他表示，中国“需要非常冷静地考虑问题”。

　　对习近平来说，中国在疫情暴发之处存在失误后，与美国对抗有助于在国内赢得支持。但他似乎对中美全面对抗没有胃口，尤其是在他试图恢复中国经济的时候。

去年，特朗普与习近平在日本举行的20国集团峰会上见面的地方。 ERIN SCHAFF/THE NEW YORK TIMES

　　自2012年以来，习近平扩大了中国军队对南中国海的控制，推动了令美国企业不满的产业项目，还下令对中国西部的穆斯林少数民族进行大规模拘禁，同时还押注他能控制住来自华盛顿的指责。

　　在度过了被贸易战主导的2019年后，习近平似乎对自己控制住了紧张局势很有信心，而且，据一名白宫顾问，习近平在去年晚些曾表示，他宁愿与特朗普打交道，也不想与热衷人权的民主党人打交道。

　　自从3月份通电话以来，习近平还没有与特朗普说过话。

　　“所以最高领导人这种，我们说关系，通过个人好的关系啊，这种关系我个人觉得已经是荡然无存了。已经不存在了，”中国人民大学国际关系学院副教授成晓河在接受采访时说。

　　对习近平本人的政治命运以及中国在世界上的地位来说，如何处理中美关系可能会产生持久深远的影响。

　　在特朗普考虑总统大选的时候，习近平也必须考虑自己2022年以后的第三个任期的前景。习近平还没有确定接班人，他在2018年废除了国家主席的任期限制，为自己无限期担任国家主席和中共总书记铺平了道路。

　　习近平不想在外国的要求面前显得软弱，也不想冒着经济长期低迷的风险，史汀生中心(Stimson Center)中国项目主任孙韵说。

　　“中国的哲学是，一个领导人强大时，他才能灵活和温和，”孙韵说。“当一个领导人被削弱时，那才是你需要担心的时候。”

　　Rick Gladstone对本文有报道贡献。Amber Wang、Claire Fu对本文有研究贡献。

　　储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》首席中国记者。他成长于澳大利亚悉尼，而后在中国居住超过30年。在2012年加入《纽约时报》之前，他是路透社的一名记者。欢迎在Twitter上关注他 @ChuBailiang。

　　翻译：Cindy Hao

来源时间：2020/5/19   发布时间：2020/5/18

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作者：刘玉书 整理  来源：人大重阳

　　编者按：

　　5月11日达巍讲座直播摘要

　　1. 2015年美国对华战略辩论达成了一个共识：美国过去对华接触战略失败了。至于要拿什么战略取代接触战略呢?到今天为止，美国依然没有达成共识。

　　2. 在中美关系方面，中国可能更有决策的灵活余地，更有行动力、决断力，更有战略眼光。我认为特朗普政府是做不出这样的战略决断的。所以，恐怕要靠我们中国来做出经得住历史检验的判断。

　　3. 我们处在一个历史的关口，恐怕要想清楚未来中国对美战略趋势，需要思考两个问题：一是时代变了，可能我们的战略也要变;二是美国的战略变了，恐怕中国的战略也要变。

　　一、我们正处于一个什么样的历史关口？

　　一是我们现在正在经历一个国际秩序的变化。我们现在正在经历的是恐怕是百年一遇的国际大环境变化，2008年以来，金融危机以后在逐渐发生这样的变化，我们正身处这样的变局当中。二是中国自身也在发生非常重大的变化。从十八大以来，中国逐步进入了新时代。三是科技正在改变人类的生产和生活的方式。像人工智能、大数据这类技术的快速发展，未来可能会引起一个突破性的变化，科技发展在改变人类的生活生产方式。四是今年以来的新冠疫情在非常短时间内，非常戏剧化地推动中国和外部世界的变化，外部世界关系发生深刻的变化。过去几个月里，从1月份到现在像坐过山车一样，疫情的变化导致中国和外部世界的关系发生了很大的变化。这个影响可能会非常深远。在这样的时代，对中华民族来说是非常重要的时间，需要我们特别谨慎，特别有战略性地思考这个问题。

　　二、美国对华战略：接触战略的终结

　　（一）第一个阶段，1949-1972年，美国对中国实行的是遏制战略。“遏制”是个专有名词，英语叫Containment，并不是随随便便表达负面的看法就叫遏制。什么是“遏制战略”呢?举例，我这个手上有瓶矿泉水，这个瓶子是个容器“Container”，对瓶子里的水就构成一种遏制的关系。“遏制”是二战结束，冷战刚开始时，美国对苏联、东欧，后来对新中国实行的战略。

　　美国1949-1972年对中国实行的就是“遏制战略”，“遏制战略”最基本的表现是，比如瓶子和水之间是没有来往的，是两个完全不接触的物体，这是遏制。建国之初，中美之间没有来往，我们打了一场半战争，朝鲜战争是一场，越南是半场。我们和美国几乎没有来往，也没有贸易，也没有人员来往。政治上，美国不承认新中国，这都是遏制。

　　（二）第二阶段，1972年尼克松访华到1979年，美国对华大致实行的是军事战略。中美苏大三角，这是冷战的需要，今天不准备多讲。

　　（三）第三阶段，我想讲的更重要的战略是“接触”战略。1979年以后，美国对中国的战略变成了所谓“接触”战略。从1979年开始，美国至少对中国实行了大概40年的以接触为主轴的对华战略。接触战略，英语叫Engagement。Engagement并不是接触，而是拉住这样的感觉。比如两个人Engage，Engagement是订婚，青年男女第一次见面，看个电影，吃个饭，这是头一次见面。等到Engagement两个人已经深度交融，订婚了，这是一种深度结合的关系。如果你让我今天来翻译，我会Engagement叫“咬合”，像两个齿轮互相地咬住，一个齿轮带着另外一个齿轮，大齿轮带着小齿轮，这就叫接触战略。

　　（四）1978年以后中美形成的“接触-融入”战略默契。美国对中国的接触战略是什么意思呢?1978年以后，美国希望通过和中国的交往拉住中国，目标是把中国拉到美国主导的国际体系里。美国想通过这个行为，来获取它的利益，兼有经济和战略利益。同时美国希望把中国拉进来以后，来塑造你未来的发展方向，我认为这是非常重要的或终极目标。所以，1.通过交往来拉住中国;2.这个方向是要把中国拉到他主导的国际体系里去;3.实现美国自己的战略利益，同时要塑造中国的发展方向，这就是所谓的1978年以后美国对华的接触战略。

　　这个接触战略既有积极成分也有消极成分。积极成分是拉住中国，不是对抗的姿态，把中国拉入国际体系里，通过深度参与国际体系，中国能实现我们的发展，这就是积极的一面;消极的一面是什么呢?美国把中国拉进来不是学雷锋做好事，美国并不是来帮助你的，美国有他自己的目的，是要实现他的利益，同时要塑造中国的发展方向，从中国自己的角度来说，美国老想影响我们，改变中国。所以，接触战略不是简单的纯正面的东西，当然，它也不是纯负面的东西，是复杂的概念。

　　1978年以后，中国形成了比较稳定地对美国的战略，就是我们想“融入”，简单来说，我们也希望通过和美国交往来融入国际体系。中国大概也是“三段论”：1.拉住美国，融入到体系里;2.要实现经济社会现代化;3.保持自己的特色。所以，1978年以后，中国和美国之间的关系，我把它叫做“战略默契”，这只是个默契，并没有成文的说法。

　　中国和美国在战略方向上有相当大的一致性，美国把中国拉进来，中国也想融进去，这是一致的地方。也有不一致的地方，就是中国会不会变，美国认为只要把中国拉进来，中国就会变。中国觉得我(被)拉进去了，可以实现现代化，但我不会变，要保持自己的特色。当然，后来发生过很多的事情，中美在过去经历了历次波折以后，又比较快地回复到相对稳定的状态，这是战略默契在发挥作用，就是这个战略默契没被打破，这种情况下，中美就能够克服危机。我想说的是，今天中美关系出现这么多的困难，和这个战略默契已经没有了有重大的关系，这就是接触战略的终结之后出现的问题。

　　（五）美国的对华战略辩论。金融危机之后，美国出现了多次有关对华战略的辩论。比较明显的有两次：一次是在金融危机之后2009-2010年，那是一个比较小规模的辩论，大概它的核心就是，当时一开始说中国是不是变得傲慢了的“中国傲慢论”;后来就说中国变得强硬了的“中国强硬论”。更大的一场辩论是发生在2015年，希拉里和特朗普竞选总统前面一年，那一场大辩论也是为了适应未来的总统大选预热。

　　2015年，美国对华战略这场辩论至少是自尼克松访华以来最大的辩论，所有的中国通都卷入到这场辩论里，这场辩论基本达成了一个共识，这就是美国过去对华接触战略失败了。美国人逐渐地感觉，中国好像把“糖衣”留下来，“炮弹”还回去了;美国人以为，把中国拉入体系中国就会变，美国发现，中国是进来了，中国是发展了，中国也变了，中国有很多东西变了，并不是中国在过去40年没有变化，中国的政治制度、经济制度、社会、外交都发生了天翻地覆的变化，但美国国内的看法是，你的变化好像不够大，而且他发现最近这些年，你们的变化在朝着另外一个方向走。这时候美国就会觉得，我的接触战略完全失败了。至于要拿什么战略取代接触战略呢?到今天为止，美国依然没有达成共识。这是美国接触战略终结的一个很大的背景。

　　（六）中国国内对美国看法的逐渐演变。一是美国的重要性在改变。从中国国内来看，美国仍然很重要，但今天美国对中国的重要性相比过去而言，实际上是有所下降的。二是我们对美国的看法在复杂化，美国过去在中国有一点点被神话，这个神话破灭了。过去很多人觉得美国国内治理不错。但最近十年，越来越多的人觉得美国国内好像也有问题，特别是疫情以来，美国的表现更是让人大跌眼镜。中国国内对美国的看法在趋于复杂化，有朝着负面变化的趋势。这过去40年里，我们经历了这样一个过程，我们可以得到的一个结论是美国对华接触战略终结了。

　　三、中美关系能不能超越国内体制的差异？

　　（一）中美关系终归要好起来才行。我前面说接触和融入，这个战略共识形成以后，历史上曾经经历过很多的波折，其中一个除了现在的困难以外，上次最大的问题是1989年之后，1989年中国发生的政治风波导致美国对中国制裁，中美关系经历了很严峻的挑战，高层往来全部都中止了。今天倒回去看历史，美国对中国执行了制裁，但是实际上中美两国的领导人，当时是邓小平同志和美国布什总统都对中美关系留了一定的余地，中美关系当时虽然受到重创，但没有掉到谷底。

　　而且在1989年7月份，美国老布什就派密使到中国访问，1989年12月10日第二次又到中国访问。小平同志在北京接见了来访的两位美国特使，美国国家安全事务助理斯考克罗夫特和美国常务副国务卿伊德尔博格，发表了一篇我认为是邓小平同志在中美关系上最重要的讲话，在《邓选》三卷里有，大家有兴趣可以去看，标题就叫《中美关系终归要好起来才行》这是那篇文章的标题。小平同志开门见山就说，“中美关系经历过风风雨雨，起起伏伏，遇到过很多的问题，但归根到底中美关系还是要好起来才行。”这句话我认为是小平同志在中美关系讲的最重要的一句话。

　　（二）中国在中美关系演进当中的主动性。非常有意思的一个问题是，中国和美国两个国家就综合国力来说是美强我弱，我们相对美国要弱一些，但1978年或1992年小平同志南巡或1989年，这两个关键时刻，都是中国在发挥着主动的作用，中国在牵引，美国人一开始没懂，1978年中美建交谈判，中国有中国的考虑，美国一开始不知道中国的改革开放有多么得重大。这个事儿其实挺有意思的，我去年看过美国以前驻华公使傅立民他写了一篇回忆文章在《环球时报》上发表。他当时是美国国务院的外交官，说当时美国国务院对中国的改革开放没有什么认识，不知道中国改革开放很严肃，还是从平衡苏联的角度看中美关系，认为中国的作用主要是平衡苏联。后来说他到北京出差，上世纪80年代，在北京马路上看到个体户在卖面条，他当时得到一个结论“这是一场革命”，回去以后就开始跟他国务院的同事讲，中国改革开放是多么严肃，多么重大的一个事情。一开始他的同事还是不同意，一直到1981-1982年，美国国内才逐渐认识到这件事情。不管怎么样，是中国的战略选择造成1978年、1979年中美关系变化的根本原因。

　　我们回望历史，现在中美关系再次面对着一个重大的历史关头，再次面对非常困难的局面，在这个时候，中国怎么选择，我们怎么判断，这件事情是非常非常重要的。在中美关系方面，中国可能更有决策的灵活余地，更有行动的能力，更有决断力，更有战略眼光。坦白地说，我认为特朗普政府是做不出这样的战略决断的。所以，恐怕要靠我们中国来做出经得住历史检验的判断。

　　（三）近年来中美内部差异的扩大。从国家发展方向，内政角度来看，我觉得美国和中国差异变得越来越大，这是中美之间最重要的差别之一。最近十年，我们一整套国家治理的方案或国家治理的体系越来越成熟了。而美国觉得这一套体系和他差别还挺大的，包括政治上，他期待中国的变化当然落空了，而且他看到中国在加强党的领导，他觉得这不能接受。此外还有经济上和社会、文化方面的差异，今天我们在网上交流，广大的网友们，大家可能都会有一些感觉，中美这两年彼此之间，老百姓和老百姓之间感觉彼此的差别或鸿沟变得越来越大了，两国老百姓都出现了对对方国家和民众的反感情绪。

　　四、百年未有之大变局与中美关系之变

　　二十世纪的“自由国际秩序”(Liberal International Order)的发展与扩展。中央的判断是，我们正处于“百年未有之大变局”当中。我个人认为，“百年未有之大变局”可以是虚指，也可以是实指。稍微回顾一点历史，我说“百年”，百年有个时间点，1919年1月，整整101年以前，当时的美国总统是威尔逊，第一次世界大战最后一年，美国已经加入了一战，而且一战天平已经向美国这边去倒了，威尔逊就开始提出来他战后世界秩序的蓝图，在那一年他做了一个演讲叫“14点计划”，对未来世界秩序有14点内容，里面有一些后世今天看起来都很熟悉的内容，比如“公海航行自由”“自由贸易”“裁军”“殖民地自决”“建立多边国际组织”等等这样一系列努力。威尔逊当年提出来这个想法之后没能实现，欧洲人觉得美国人太天真，没有把威尔逊的东西实现，最后失败了。

　　到二战后期，罗斯福开始考虑把它付诸实现。罗斯福构建二战以后的秩序，很大程度上包括了威尔逊“14点计划”里的核心想法。当然，罗斯福、威尔逊都想建立覆盖全球的，但杜鲁门当总统以后，很快冷战爆发了，世界变成了两套体系，原来想搞个全世界的，结果美国领导一个体系，苏联领导一个体系，世界变成两套体系。当然，新中国成立以后，我们就在苏联那套体系里，美国把他那套体系就叫做自由主义国际秩序。当然，我们都知道这个历史，简单来说，中苏交恶，中国从苏联体系里出来了，60年代我们同时两个拳头打人，和美国和苏联两个超级大国同时做斗争，当然国际处境也是挺困难的，我们是在两个体系之外的。

　　1972年以后尤其80年代以后，从西方视角来看，中国逐渐在向美国那个体系靠拢的，他的这套体系扩大了，中国进来了。到1989年冷战结束，柏林墙倒塌，1991年苏联解体，整个东欧和前苏联国家全部进入到这套体系，人类历史上第一次一套国际秩序变成全球性的秩序，这是冷战结束以后。冷战结束以后，有一本非常有名的书，美国有个政治学家福山写了一本书《历史的终结》，说人类的历史已经结束了，人类历史已经统一在这样一套秩序之下，政治上要实行西方的自由民族主义，经济上实行市场经济制度。当然，我们今天来看福山的观点，当然太简单化了，但是这个理论对当时是有解释力的，在美国、全世界当时都很有市场。那个时期，西方自由主义国际秩序到达了顶点。我们看中美关系在1978年以后向好发展与这套秩序的扩展是直接相关的。

　　过去十年，尤其2008年金融危机以后，再到2016年特朗普的当选，我们会看到整个这套秩序发生了很大的变化，遇到了很多的挑战，遇到了很多的质疑。简单地说，它至少遇到了来自西方之外和西方之内两种力量的挑战。

　　在西方之外，中国正在快速崛起。从实际情况看，美国和西方世界是感到比较焦虑的。在西方内部，2017年，自由主义国际秩序遭遇到最大的挑战来自于谁呢?其实来自于美国自己。我们知道，特朗普上来干了很多事情，成了一个最大的自由主义秩序的挑战者。这是全球过去100年以来，西方这套制度在开始形成、扩展，到全球性的秩序到达顶峰后，遭到了自己内外的挑战，收缩、瓦解。今天我们就处在这样的境地里，所以这确实是一个“百年未有之变局”。

　　五、未来的美国对华战略：竞争还是压制？

　　（一）特朗普当局对中国战略的变化。

　　特朗普政府的第一份《国家安全战略报告》是2017年12月份出的。《国家安全战略报告》是美国政府各种战略体系里最高的，其他的国家安全战略方面的文件都要服从于《国家安全战略报告》。这样一份报告里，美国对中国的定位发生了一个很大的变化，美国的变化主要来自于两个方面：

　　第一，对中国实力的认定，这是在美国历史上第一次，在政府文件里白纸黑字说“中国是美国的战略竞争者”，英语叫“Strategic Competitor”，原来小布什在竞选时口头上讲过，但没有落到白纸黑字上，小布什就任以后没有再说过了。特朗普政府是第一次落到白纸黑字，把中国看成“战略竞争者”。回想一下“接触战略”，美国看中国认为，中国是需要拉进来的对象，整体上还是合作的，尽管他想改变你，塑造你，改造你，但整体是要拉你进来。今天他觉得不对了，我不能再搞这种接触战略了，所以，中国是美国的战略竞争者是个很大的变化。

　　第二，特朗普政府对中国的定性。特朗普政府在《国家安全战略报告》里明确把中国定位为“修正主义国家”，这是一个非常重大的变化。这样定位的变化就导致过去从2018年到目前为止，特别是2018年、2019年两整年，美国特朗普政府对中国这些政策，对中国的打压，可能最突出的例子，大家都很清楚，就是“贸易战”，这是明显的例子。

　　（二）关于中美脱钩的可能性

　　我们当然希望他不要去脱钩，挂住他;当美国想脱钩，我偏偏要挂钩，所以，有的人说叫“缠斗”、“搂抱”，就是你想脱钩我还不想跟你脱钩，希望能够让中美的连接更加得紧密，至少要维持，不让他脱钩那么快。

　　但是话说回来，尽管我们不喜欢脱钩，但是中美的脱钩也有一定的必然性。中美两个国家差别这么大的情况下，有一定程度的脱钩，我有时候把它叫“排异反应”，这种排异的情况也是难免的。关键问题是，我们在什么领域脱钩，应该怎么样脱钩?或者有节制，有控制的脱钩?

　　前两年中美关系出现问题时，美国有一些专家开玩笑，我觉得说的也挺有意思，中美关系很难再好得了了，只有一种可能性能让中美关系好起来——外星人入侵地球，中美会面临一个共同的敌人，他们当然就会携手应对敌人。当时我们都把这个当笑话听，现在来看，“外星人”早就来了，今年1月份“外星人”来了，这个外星人就是新冠病毒，这是非人类的东西，对所有国家构成共同的威胁。本来这是中美携手来应对的很好的机会，但很遗憾，由于过去两年中美关系的恶化，特朗普政府对华战略，已经把中国定位为战略竞争者，由于这样的情况，导致中美快速地下行。

　　美国特朗普政府里很多人把新疫情看成了美国的战略机遇，它是个削弱中国的战略机遇。一开始中国有疫情，美国疫情不严重或没有疫情时，美国有些人觉得，包括商务部长罗斯说这是美国企业搬回美国的契机。后来等到美国疫情严重了，美国开始甩锅，包括开始指责中国、污名化中国，他把这个看作是在世界上孤立中国，污名化中国的很好机会。所以，我们看到过去几个月的变化，第一是政治，特别是对中国政府的污名化非常得严重，美国对中国实际上发动的是舆论战;第二给中美两国经济脱钩进一步提供了动能，这次也发现了，美国这次口罩也生产不了，呼吸机也生产不了，一些最基础的药物都要从中国进口。出现了重大的公共卫生危机之后，美国至少要把医疗器械、医药行业搬回美国的声音越来越高了，包括其他行业也有，说产业链要做调整，这样的声音出现很多。

　　我的看法是，短期看，有些产业比如医疗器械、医药可能会有调整，但毕竟企业是要看利润的，是要看效益的，要看钱的，你说把它搬回美国去，谁给他出钱?现在因为新冠疫情，一些企业已经处在比较困难的状态，你再让他搬其实不是那么容易的，说说容易，搬起来难。因此短期内产业链发生重大的调整的可能性不高。长远来说可能是一个趋势，近中期内我认为是不会的。

　　六、中国对美战略再思考

　　我们处在一个历史的关口，恐怕要想清楚未来中国对美战略应该怎么样，我今天可能讲美国对华战略多一些，没有太讲中国对美战略。我们需要思考两个问题：一是时代变了，可能我们的战略也要变;二是美国的战略变了，恐怕中国的战略也要变。

　　第一，怎么看未来30年国际环境？现在是2020年，再过30年是2050年，是我们第二个百年目标实现的节点，在这30年的国际环境是什么样的?其中最重要的问题，它的性质会不会允许中国和平发展和和平超越?中国是不是可以通过和平的办法发展起来，甚至成为世界上最强大的国家，最富裕的国家，治理最良好的国家?有没有这种可能?还是这个世界根本不允许，我们没办法发展起来，必须采取另起炉灶甚至非和平的方式，对这个体系的性质我们做出什么判断。我不想拿出答案，希望各位朋友自己考虑。

　　第二，我们怎么判断未来30年，中美两国国力的消长在全世界各国当中的地位？中国是在快速发展当中，而且我也相信中美差距可能会越来越小。但我不知道，在这30年里，中国会不会超过美国?在哪些领域能超过美国?在哪些领域不能超过美国。另一方面，美国有没有在绝对地衰落、相对地衰落，这个问题在学术界讨论的也是很多的。各种可能性都存在。

　　第三，美国的对华战略会怎么变，会怎么调？美国对华战略，我认为，他目前说的竞争是比较模糊的，而特朗普政府表现出压制中国发展的意图。我认为压制不能叫竞争，最起码这是一个恶性的竞争。但美国国内没有完全形成共识，比如民主党的看法和共和党的看法其实不太一样的，11月份选举不知道结果会怎么样，有人说拜登上台会怎么样，民主党上台会怎么样。我大致的想法，民主党上台还会竞争?竞争是一定的，但竞争形式会不同。我们要做的是，让我们的竞争处在可控的，良性的竞争里，竞争得好，中国和美国都发展得好，那这不是一件好事儿吗?我们不知道，怎么判断美国下一步对华战略有什么变化。

　　第四，对于中国未来30年来而言，美国到底还重要不重要，这需要考虑。

来源时间：2020/5/19   发布时间：2020/5/18

旧文章ID：21714

作者：陈之岳  来源：亚洲周刊2008年8月11日

曾任毛泽东、周恩来与邓小平英语翻译的冀朝铸，推出英文回忆录，以坦率笔触披露了中南海与中国外交部的权斗内幕及中美关系秘辛，也揭开江青与王海容恶斗内情。

在中国与西方发生一连串重大外交变化的关键年代，一直担任毛泽东、周恩来与邓小平英语口译的冀朝铸，最近推出海内外期待已久的英文回忆录《毛的得力助手》（The Man on Mao’s Right）。这本由美国兰灯书屋（Random House）出版的自传副题为：《从哈佛广场到天安门广场，我在中国外交部的生涯》，全书三百五十四页，附多帧图片，售价二十八美元。作者以坦率的笔触，披露了不少中南海与中国外交部的权斗内幕和中美关系秘辛，新书面世后已引起美国外交界和知识群众的高度重视。

冀朝铸的妻子汪向同，一九九七年曾由山西教育出版社出版《我的丈夫冀朝铸：四十四年的外交生活》。一九九九年北大出版社亦推出了冀氏本人的回忆录。但这两本着作皆因顾忌太多而失之简陋。自认“中文程度不够好”的冀朝铸，坦承他的英文回忆录即是在《我的丈夫冀朝铸》一书的基础上，加以扩大充实而成。不过，在写作过程中，冀氏获得美国专业“捉刀人”福斯特•韦楠斯（Foster　Winans）的大力协助。冀氏在自序中表示，中国政府和党一向不鼓励官员记日记和作笔记，尤其是外交部，因此他必须依赖其妻惊人的记忆力、同事的叙述和前美国国务卿基辛格等人的回忆录，始克完成此书。

冀朝铸的家世贯串整个中国政治、经济与外交，是一部近代中国的缩影。

今年七十九岁的冀朝铸，生于山西太原，九岁随父母和兄妹等六人移居纽约，住在曼哈顿二、三大道之间的第十二街。冀氏在纽约完成中、小学教育后，以优异成绩就读哈佛大学化学系。一九五零年韩战爆发，心向祖国的冀朝铸放弃学业，毅然返国，插班进入清华大学化学系三年级，再转入物理系，以便将来参加制造原子弹。一九五二年，冀氏响应“抗美援朝，保家卫国”运动，辍学参战，不久和谈开始，冀氏加入中国和谈代表团。谈判地点先在开城，后移板门店，冀氏具体工作只是英文打字和纪录。

冀朝铸父亲冀贡泉为山西闻人，留学日本明治大学法科，曾任山西省教育厅长，一九四七年曾应胡适之邀出任北大法律系主任，一九五八年在北京去世。冀贡泉旅美期间，曾和中共地下党员徐永英、唐明照共同创办《华侨日报》。一九四零年七月七日出版创刊号，冀贡泉担任总编辑，唐明照则为党代表。其时，冀家与唐家关系密切。一九四三年，唐明照出外旅行时，其妻生了一个女儿，冀贡泉为她取名“闻生”，意思是说唐明照未看到而是听到女儿出生，故曰“闻生”。唐闻生的英文名字是　Nancy，一九五零年九岁时与家人一起回到中国。

多年后，唐明照成为联合国副秘书长，唐闻生从北京外语系毕业后，亦因英文出色而进入外交界，冀朝铸并向外交部推荐她升官。但唐闻生在思想上却越来越左，起先常和冀朝铸辩论政治问题，后来却变成吵架。唐闻生走进了毛泽东的核心圈里，她和毛的表侄孙女王海容开始修理冀氏，冀氏和唐闻生的友谊从此断绝。冀氏在回忆录中对唐、王予严厉抨击和谴责，尤其是唐闻生。他说唐是“最大敌手”（principal adversary）。

冀朝铸的同父异母大哥冀朝鼎在国共关系史上亦是一名声显赫人物。这位拥有哥伦比亚大学经济学博士学位的才干之士，凭藉山西同乡前辈孔祥熙的关系在国民政府财经界担任要职，但他实际上却是卧底的中共地下党员。一九四九年曾负责接收上海中国银行。冀朝鼎多彩多姿的一生，一直广受注意。现任教犹他州欧格登市（Ogden）韦伯（Weber）州立大学的陆易斯（Gregory S. Lewis）教授，即以冀朝鼎的生平为博士论文题材。

◇　四十四年外交生涯

冀朝铸于一九五二年加入外交界后，从此即在翻译、谈判、当使节和出任联合国副秘书长的外交生涯中浸淫四十四载，而于一九九六年六十七岁时退休，夫妻卜居北京。两个儿子冀小坦和冀小斌均为留美学生，冀家在纽约皇后区森林小丘（Forest Hills）置有房产，俾学财经的冀小坦和史学家冀小斌（普林斯顿大学博士）到纽约时有居停之处。汪向同说，一九六三年冀朝铸陪周恩来访问巴基斯坦和非洲得知妻子怀孕，周恩来建议，如生男即以巴基斯坦命名，如生女，即以非洲命名。

汪向同一九三零年生于北平，其父汪申（申伯）为留法勤工俭学学生，巴黎建筑学院毕业，曾任北平市工务局长，一九四六年由留法老同学魏道明介绍到台湾任职陶业公司，后任教台北二专（现为台北科技大学）。除了汪向同（一九四八年去过台湾）和母亲留在大陆。汪申的几个儿子全都到台湾，这层“海外关系”，使汪向同在公职生涯中一再受到牵累。汪向同一九五一年毕业于复旦大学外文系，曾在联合国做过笔译员；一九八零年和冀朝铸一起到洛杉机探望睽违三十二年的父亲，这也是汪父第一次和女婿见面。冀朝铸出任驻英大使期间（一九八七年至一九九一），九十四岁的汪申辞世。

冀朝铸担任中国最高领导人英语传译任务，最具刺激性的是一九七一年夏为基辛格和周恩来的密谈当翻译（唐闻生为另一译员）；最有成就感的是一九七九年年初陪同邓小平访美，他在卡特总统于白宫玫瑰园举行的欢迎国宾典礼上所作的翻译，享誉全美。《纽约时报》甚至发表《不可或缺的冀先生》（The Indispensable Mr. Chi）社论，盛赞冀氏的口译才能，同时亦感叹美国缺乏这种人才。事实上，冀氏陪邓小平访美时，已七年未做口译，其间只有三次奉外长乔冠华之命为毛口译三次，每次仅十几分钟。最赏识冀朝铸的周恩来不止一次地表示，做口译很累，年纪一大就应改做外交工作。冀氏是在四十三岁时（一九七二）停做口译。

基辛格于一九七一年七月秘访北京与周恩来会谈的第一天中午，周氏突然在午宴席上大谈文革。冀氏说，当时听起来似感觉周恩来在做自我批评（未能赶上毛思想），但日后回想，始惊觉到周恩来是在批毛，暗示他并不完全赞同毛的做法（凡事不能太过极端）。

◇　基辛格惊见反美标语

同年十月，基辛格二度访问北京，与中方商讨翌年尼克逊访华签订《上海公报》的内容，当时北京气氛非常紧张，基氏一行入住钓鱼台后，赫然发现每一个房间都贴满了反美大字报。基辛格极为不悦，但他很有风度地处理此事，美方把所有的大字报撕下来交给外交部礼宾司，基氏对中方说，这些大字报大概是上次的客人忘了带走。周恩来获悉此事后，当天即在人民大会堂的晚宴中发表温馨诚挚的祝酒辞，并向基氏一行逐桌（包括专机机员）乾杯，化解了四人帮企图损害中美谈判的阴谋。

冀朝铸得到周恩来的充分信任，但在周生病期间，外交部成为四人帮夺权之地。冀氏指出，唐闻生最早投靠江青，后来拉上王海容。她们成为江青掌控外交部的”联络员”，并想尽各种办法对付冀朝铸，唐闻生点子最多。自恃甚高的乔冠华和妻子章含之亦卷入江青等人的权斗。乔曾三次从五七干校把冀朝铸找回来隐居乔氏史家胡同住宅（其实是章含之养父章士钊故居）。乔氏希望冀朝铸与他们合作以讨好江青并对付唐、王，以期影响毛。冀表示这样做很危险，而且大家都讨厌江青。乔冠华诡异地说道：“小冀，这就是以毒攻毒。”日后的发展是，没有原则而又愧对周恩来的乔冠华被解职，受调查和被批判。章含之虽出版一批充斥曲笔的回忆文章和专书，但乔氏夫妻投靠四人帮，打击周、邓的做法，早已为人所不齿。前中国驻美大使章文晋的妻子张颖即写过一系列文章批评乔冠华。◇　江青与王海容打斗

冀朝铸说，最荒谬的莫过于毛泽东死后，江青和王海容当庭广众打架的事情。毛的棺材停放在人民大会堂时，江青送了一个花圈摆在棺材旁，王海容对江青在花圈上写的悼辞（江青自称是毛的”学生”）不满，当场痛骂江青，两个人竟打起来，王狂抓江青的头发，一抓却把整个假发抓下来，江青露出了一个大光头。

唐闻生和王海容曾多次想阻止汪向同赴美与冀朝铸会合，但在一九七七年七月，唐、王垮台。冀氏曾在干校看到一部大卡车司机数度要开车撞击唐闻生。唐看到冀在旁边，即表示要和他谈谈，冀说没什么好谈的，此后冀就一直避免和唐见面。唐复出后，曾在英文《中国日报》当副总编辑，后转任铁道部外事局长，数年前曾访问她的出生地纽约。唐今年六十五岁。

◇　美建议派医治周恩来

冀朝铸说他在文革时，有一天躺在地板上凝视毛泽东照片，心里说的是：“毛主席，你疯了吗！”他说，尽管毛是现代中国、革命中国之父，但他制造了不少大灾难和大错误。

冀氏在中国外交部的权斗中，从驻美大使馆的第二号人物被贬为驻斐济大使；他亦透露基辛格获悉周恩来患重病时，曾要求他向中南海传话，美国很愿意派遣最好的医生为周治病，冀把话带到了，但毫无下文。

冀朝铸这本书为中国现代外交史、中美关系史和中南海权斗史平添弥足珍贵、不可或缺的回忆。

来源时间：2020/5/19   发布时间：2008/8/11

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