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Abiy:If Covid-19 is not beaten in Africa it will return to haunt us all

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作者:  来源:Financial Times

There is a major flaw in the strategy to deal with the coronavirus pandemic. Advanced economies are unveiling unprecedented economic stimulus packages. African countries, by contrast, lack the wherewithal to make similarly meaningful interventions. Yet if the virus is not defeated in Africa, it will only bounce back to the rest of the world. 

That is why the current strategy of uncoordinated country-specific measures, while understandable, is myopic, unsustainable and potentially counter-productive. A virus that ignores borders cannot be tackled successfully like this.

We can defeat this invisible and vicious adversary — but only with global leadership. Without that, Africa may suffer the worst, yet it will not be the last. We are all in this together, and we must work together to the end.

Fragile and vulnerable at the best of times, African economies are staring at an abyss. Let me illustrate this with the situation in my own country. 

Ethiopia has made steady progress in the provision of health services over the past two decades. But nothing has prepared us for threats posed by Covid-19. Access to basic health services remains the exception rather than the norm. Even taking such common-sense precautions as washing hands is often an unaffordable luxury to the half of the population who lack access to clean water.

Even seemingly costless social distancing is hard to implement. Our lifestyle is deeply communal, with extended families traditionally sharing the burdens and bounties of life together, eating meals from the same plate. Our traditional and rain-dependent agriculture is dictated by the fixed timeframes of weather cycles in which planting, weeding and harvesting must happen. The slightest disruption to that chain, even for a brief period, can spell disaster, further jeopardising already tenuous food supply and food security.

Take Ethiopian Airlines, the country’s largest company, which accounts for 3 per cent of national output and is a major source of hard currency. It will be pushed to the brink as its business is upended by the pandemic. Shortage of hard currency will then make it all but impossible to source essential medical supplies and equipment from abroad. The cost of servicing our debts is already often more than our annual health budgets. The list continues. 

This grim reality is not unique to Ethiopia. It is shared by most African countries. But if they do not take appropriate measures to tackle the pandemic, no country in the world is safe. 

Momentary victory by a rich country in controlling the virus at a national level, coupled with travel bans and border closures, may give a semblance of accomplishment. But we all know this is a stopgap. Only global victory can bring this pandemic to an end.

Covid-19 teaches us that we are all global citizens connected by a single virus that recognises none of our natural or man-made diversity: not the colour of our skin, nor our passports, or the gods we worship. For the virus, what matters is the fact of our common humanity.

That is why the strategy to tackle the human and economic cost of this global scourge must be global in design and application. Health is a worldwide public good. It requires global action guided by a sense of global solidarity.

But Covid-19 has also exposed our dark underbelly. The world community desperately needs global-level leadership to tackle swiftly pandemics such as this, and in a way that is institutionalised rather than ad hoc. 

A good place to start is with the World Health Organization. As countries with the necessary resources focus on fighting the pandemic through their national institutions, the WHO must be empowered and resourced sufficiently to co-ordinate responses globally and directly to assist governments in developing countries. 

In the meantime, the G20 must provide collective leadership for a co-ordinated global response. There is no time to waste: millions of lives are at risk.

Building on what has been announced by international financial institutions, the G20 must launch a global fund to prevent the collapse of health systems in Africa. The institutions need to establish a facility to provide budgetary support to African countries. The issue of resolving Africa’s debt burden also needs to be put back on the table as a matter of urgency. 

Finally, all of Africa’s development partners must ensure that their development aid budgets remain ringfenced and are not diverted to domestic priorities. This is where true humanity and solidarity must be demonstrated. If such aid were ever necessary in Africa, it is now more than ever before.

来源时间:2020/3/26   发布时间:2020/3/26

旧文章ID:21678

特朗普政府新冠疫情应对团队都有谁?

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作者:  来源:上海美国研究

  美国面临的新冠病毒疫情日益严峻,特朗普政府加大了应对力度,但其疫情应对团队也经常发出不同的声音,引起外界的关注。美国STAT卫生与医疗新闻网站近日载文介绍了特朗普政府疫情应对团队主要成员和他们所发挥的作用,正如特朗普自己所说,这场大流行“造就了一些新星”。

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  主要成员如下:
  1.总统特朗普:决策者
  在所有的参与者中,总统当然是最重要的。3月20日,特朗普宣布美国因新冠疫情进入全国紧急状态。此前,他宣布实施旅行禁令,禁止来自中国、韩国、伊朗和欧洲国家的外国人进入美国。
  但一些报道称,他推翻了美国疾病控制与预防中心的说法,错误地将新冠病毒与季节性流感相提并论,并在最近坚持将新冠病毒称为“中国病毒”,呼应了此前因新冠病毒导致的反亚裔种族主义浪潮。(编者注:当地时间3月24日,特朗普在讲话中称,自己不会再使用“中国病毒”来指代新冠病毒。)特朗普还倾向于让其他政府官员回答有关检测和医疗设备短缺的棘手问题。“我让迈克来回答这个问题”已经成了总统的口头禅。
  过去一周,特朗普的语气明显更加严肃。他敦促美国人避免不必要的出行,不要去酒吧、餐馆和美食街就餐。当企业纷纷关门歇业以扩大社交距离时,他支持为那些被解雇的美国人每人寄发价值超过1000美元的支票。
  2.副总统迈克·彭斯:协调员
  特朗普总统任命彭斯领导政府抗击新冠疫情的工作。彭斯几乎每天都主持新闻发布会,介绍政府的应对措施,总体而言,他对疫情的态度比较严肃。
  这已经不是他第一次应对传染病了。2015年印第安纳州一个县暴发艾滋病疫情,彭斯当时担任该州州长。当时艾滋病主要是通过注射阿片类药物的共用针头传播,但彭斯在提供针头交换服务方面行动迟缓(尽管公共卫生官员敦促他这么做),这一失误至今仍困扰着他。
  彭斯似乎并不介意在新闻发布会上代替特朗普接受一些批评,而且他与记者之间的冲突比较少。他表现出了比其他任何联邦官员更好的指挥能力,而且喜欢兜售所谓的“全政府、全美国的策略”。
  3.新冠病毒特别工作组主席黛博拉·比克斯(Deborah Birx):资深人士
  比克斯既是医生,也是外交家,自奥巴马政府以来一直担任美国全球艾滋病事务协调员。她恳请美国人尤其是那些不太可能患上重病的年轻人,应当为他人着想、保持社交距离。特朗普和彭斯任命她为政府新冠病毒事务协调员的决定受到了广泛赞扬。
  但有时,她也会让人费解。在3月18日的新闻发布会上,比克斯为美国疾病控制与预防中心有关不采用世界卫生组织新冠病毒检测方式的决定进行了辩护,而该决定被认为是美国在新冠病毒检测方面远远落后于其他国家的一个主要原因。比克斯称世界卫生组织的检测方式有50%的假阳性率,但她的说法毫无根据。
  4.美国国家过敏症和传染病研究所主任安东尼·福西(Anthony Fauci):人见人爱的角色
  福西在传染病领域经验丰富。自1984年被里根总统任命为国家传染病研究所主任以来,他一直是美国顶尖的传染病专家。他从事开创性工作的时间甚至更长,他在美国国立卫生研究院的职业生涯可以追溯到1968年。
  公共卫生官员依赖于福西对美国现实情况的坦率看法,也希望他对地方政府应该如何开展工作发表意见。但就连他自己也承认,在说实话和服从之间存在一种平衡。福西接受“政客”网站采访时称,“你不该损害自己的信誉,但也不想和总统开战”,“你必须保持平衡,确保自己继续说实话”。
  (编者注:据报道,由于福西不认同特朗普将矛头指向中国、渲染所谓的“中国病毒”,多次就疫情反驳特朗普,福西3月23日并未像往常一样出现在白宫疫情通报会上。)
  5.疾控中心主任罗伯特·雷德菲尔德(Robert Redfield):出气筒
  雷德菲尔德是一名病毒学家和资深艾滋病研究人员,于2018年执掌美国疾病控制与预防中心。虽然雷德菲尔德名义上是政府大流行应对团队的重要成员,但他并没有太多声音,自3月9日以来,他没有出现在白宫的新闻发布会上。
  由于疾控中心无法确保检测试剂盒充足,《纽约时报》最近将雷德菲尔德描述为“发胖、有时面无表情的人”,还称他的演讲“沉闷而且过于专业”。
  6.医疗保险和医疗补助服务中心主管西玛·维尔玛(Seema Verma):技术人员
  事实上,维尔玛实施了特朗普政府对医疗政策的许多重大改革。医疗保险和医疗补助服务中心负责管理和监督医疗保险和医疗补助计划,正是通过这些权力杠杆,特朗普政府实现了远程医疗服务的空前扩张,并指示全美各地的医院推迟非必要手术,以保存应对新冠肺炎重症病例的能力。
  7.卫生部长亚历克斯·阿扎尔(Alex Azar):幕后人员
  阿扎尔曾是一名制药公司高管,在小布什政府任职多年。严格意义上说,他是美国级别最高的公共卫生官员。他领导的卫生与公众服务部下设医疗保险和医疗补助服务中心、食品药品监督管理局、国家卫生研究院和疾病控制与预防中心。卫生部2021年的预算是1.4万亿美元。然而,据报道,就在特朗普在全国电视上发表声明前的几分钟,阿扎尔才得知彭斯将负责领导美国新冠疫情防控工作。
  但他仍然发挥着关键作用,监督着卫生部对这场危机的应对措施。严格来说,阿尔扎控制着国家战略储备等主要资产,而特朗普最近援引的《国防生产法案》赋予了阿扎尔权力,让他能迫使私营企业加速生产口罩和呼吸机等紧急的医疗用品。
  目前还不清楚阿扎尔到底是被边缘化了,还是只是让其他联邦官员(尤其是那些是医生的官员)成为公众关注的焦点。
  8.医疗总监杰罗姆·亚当斯(Jerome Adams):啦啦队长
  亚当斯认真地扮演着“国家医生”的角色。他一直强调洗手的重要性,向美国人强调在大流行期间呆在家里的重要性,并鼓励公众献血。他最近还恳请凯莉·詹娜(Kylie Jenner)和其他“有影响力的人”向公众宣传保持社交距离的建议。
  9.食品药品监督管理局局长斯蒂芬·哈恩(Steven Hahn):新人
  哈恩是一名经验丰富的癌症医生,去年12月被任命为食品药品监督管理局局长。严肃地说,他加入特朗普政府后的日子不太好过。他的职责迅速增加,包括加快检测速度以及监督疫苗和治疗方法的开发和测试。他并没有回避真相,敢于在全国电视上反驳特朗普。
  10.财政部长斯蒂芬·姆努钦(Steven Mnuchin):管钱的人
  姆努钦并没有在应对疫情的过程中发挥太大作用,但他在促成特朗普、参议院多数党领袖麦康奈尔和众议院议长佩洛西达成一系列协议的过程中发挥了重要作用,这些协议旨在提供免费的新冠病毒检测、为那些因企业倒闭而失业的美国人提供经济援助以及实施应对股市暴跌的稳定措施。
  11.国土安全部代理部长查德·沃尔夫(Chad Wolf):机场负责人
  沃尔夫长期效力于特朗普政府,在美墨边境“骨肉分离”政策的实施中发挥了关键作用。如今,沃尔夫肩负着让数千名美国公民从欧洲返回美国的任务。他面临的挑战包括:航空公司大幅减少国际航班,特朗普禁止欧洲、中国、韩国和伊朗的非美国公民进入美国。上周末芝加哥奥黑尔机场的情况表明事情进展并不顺利。
  12.主管规划和应对措施的助理卫生部长罗伯特·卡德莱茨(Robert Kadlec):周全准备者
  卡德莱茨是一名职业空军医生、顶级生物防御专家,在此之前,他在小布什政府担任生物防御高级助理。作为卫生部负责应急准备的助理部长,他直接监督国家战略储备,担任阿扎尔在流行病问题上的高级顾问。
  13.特朗普女婿兼顾问贾里德·库什纳(Jared Kushner):我行我素者
  库什纳组建了一支独立的白宫新冠病毒应对团队。《华盛顿邮报》报道称,许多白宫助手认为,库什纳的团队是一个“影子工作组”,正在搅乱指挥系统。据报道,库什纳一开始建议特朗普主要从公共关系的角度来看待即将暴发的疫情。许多人认为,真正的公共关系问题是把大流行当作公共关系问题来对待。
  14.卫生部助理部长布雷特·吉罗(Brett Giroir):检测负责人
  吉罗在特朗普政府中担任过许多职务,曾担任美国食品药品监督管理局代理局长。现在,他在白宫负责提高新冠病毒检测试剂盒的可用性。从任何角度来看,未能确保试剂盒供应充足都是联邦政府应对疫情的过程中的最大不足。
  15.疾控中心免疫和呼吸系统疾病中心主任南希·梅索尼埃(Nancy Messonnier):警钟
  梅索尼埃今年2月警告美国人,由于新冠病毒的影响,“日常生活可能会受到严重干扰”,这激怒了特朗普政府的官员。当时,特朗普反驳了她关于病毒将在美国社区传播的预测。特朗普告诉记者:“我不认为这是不可避免的。”
  2月和3月初,梅索尼埃经常与阿扎尔、福西和雷德菲尔德一起出现,但最近基本上被排除政府抗击疫情的工作之外。在特朗普的铁杆盟友看来,反对梅索尼埃的另一个理由是:她是罗德·罗森斯坦(Rod Rosenstein,前司法部副部长,任命了穆勒为特别检察官调查“通俄门”)的妹妹。
  16.疾控中心首席副主任阿内·舒哈特(Anne Schuchat):学院派
  舒哈特是专门研究呼吸系统疾病的医生,也是疾控中心最高级别的非政治任命官员。她曾两次担任疾控中心的代理主任,并在2009年H1N1流感大流行、2001年SARS疫情和2001年炭疽袭击威胁的应对中发挥了关键作用。
  本文编译STAT网站文章‘A number of new stars’: The definitive guide to the Trump administration’s coronavirus response team。译者:沈凯麒
  

来源时间:2020/3/26   发布时间:2020/3/25

旧文章ID:21090

特朗普:决定停止将新冠病毒名称与中国关联的做法

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作者:  来源:澎湃新闻

  当地时间3月24日,美国总统特朗普表示,他决定不再将新冠病毒的名称与中国联系在一起。
  据美国有线电视新闻网(CNN)3月24日报道,特朗普在接受福克斯电视台(FOX)采访时表示,他决定不再使用“中国病毒”这一说法。“我决定不再用这一点大做文章了。”(I decided we shouldn‘t make any more of a big deal out of it)特朗普说道。
  CNN在报道中指出,在与医学专家进行磋商以及获得世界卫生组织的指导后,CNN认为该名称不准确,是一种污名化。
  特朗普这一转变发生前,特朗普3月23日曾发推特呼吁保护亚裔群体,他表示新冠病毒不是亚裔美国公民的错,他们是很棒的人。
  中国外交部发言人耿爽近日表示,近来美国一些政客把新冠病毒同中国相联系,这是对中国搞污名化,我们对此强烈愤慨、坚决反对。耿爽强调,世界卫生组织和国际社会明确反对将病毒和特定的国家和地区相联系、反对搞污名化。我们敦促美方立即纠正错误,立即停止对中国的无端指责。

来源时间:2020/3/26   发布时间:2020/3/25

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美国疫情告急,特朗普与纽约州长科莫为何公开较劲?

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作者:杨佳  来源:海外网

  海外网3月26日消息,美国媒体近日发现,如今在美国抗疫中声量最高的两位人物,美国总统特朗普和纽约州州长科莫,变得更加针锋相对了。在纽约州乃至全美疫情快速蔓延的背景下,双方不但互相公开指责,背后的媒体舆论战也悄然揭开序幕。
  据美国约翰斯·霍普金斯大学发布的实时统计数据显示,截至北京时间3月26日7时,全美共报告新冠肺炎确诊病例65285例,死亡926例,连续第3天新增病例超过1万例。而其中,纽约州无疑是全美疫情的“震中”地区,确诊病例总数超过3万。
  疫情告急的情况下,美国总统特朗普和纽约州长又开始“掐架”了。
  总统与州长的抗疫口水仗
  科莫24日怒批联邦政府抗疫不力,发出三连问,“呼吸机在哪里?防护服在哪里?口罩在哪里?总统说这是一场战争,那就要像打仗一样行动啊!”他控诉,美国联邦紧急事务署说,给纽约州送来了400台呼吸机,但纽约州需要3万台,“那你来在这26000名要死的人里选吧”。(注:这里科莫数字算错了)特朗普也不甘示弱,他24日在一个虚拟市政厅会议上提到一则网络上的流言,称纽约州长原本有机会在2015年购买1.5万台呼吸器,但他没有这么做。特朗普称自己“并没有在责怪科莫,但他不应该谈论我们,他应该自己买呼吸机。”
  事实上,特朗普和科莫的结怨已久,17日,特朗普在推特上喊话科莫,必须要“做的多一点”。科莫则很直接地怼了回去,“我再做多点?……你是总统哎。我也是很乐意做你的工作的,把美国陆军工程兵团指挥权给我吧,我立刻就能接手。”
  特朗普16日曾对州长们说:“呼吸机和所有设备——要自己想办法。我们将支持你们,但你们要自己动手找到销售点。”这一建议让不少州长感到震惊。随后,特朗普更是点名纽约州州长科莫,这才有了上述两人的隔空对呛。
  不少美媒发现,最近两人之间的火药味越来越浓。《华盛顿邮报》24日说,针对全美新冠肺炎疫情,特朗普似乎发现了可以归咎于谁了——纽约州长科莫。
  文章称,白宫应对疫情协调员黛博拉-伯克斯(Deborah Birx)博士在衡量为何纽约州的疫情比其他州要严重的问题时提到,纽约州人口密度很高,有些患者可能曾在旅行禁令生效前外游。但特朗普想听到的显然不是这个答案,他打断博士的发言,问“你为此责怪州长吗?”令人尴尬的是,博士无视了他的问句。
  报道称,就在一周前,特朗普还说不会将疫情责任归咎于某人,但他现在正在转移矛头。这背后有什么缘由呢?
  纽约州长因抗疫声量骤升
  美媒指出,科莫应对疫情的每日简报总是因为富有同情心而广受赞誉,但特朗普却没有这样的待遇。此外,科莫在疫情中的表现让他的网络声量骤升,而媒体在两人的交锋中扮演重要角色。
  举个例子,3月16日,《纽约时报》刊登了一篇文章,认为科莫在此次应对疫情过程中的表现良好,并拿特朗普与之进行对比。毫不隐晦地称“科莫就是现阶段应对新冠肺炎疫情危机最合适的指挥官。”
  此外,纽约州长科莫的弟弟克里斯,在特朗普最讨厌的美国电视新闻网(CNN)任职,经常抨击特朗普的抗疫理念,而科莫则频繁出现在弟弟主持的节目中,借此推销自己的抗疫措施。25日,CNN发表评论文章《感谢上帝我们还有科莫》,直称“疫情大流行时,我们需要一个领导者,而科莫现在正升至这一位置。”文章认为现在美国许多州长受“右翼主义”影响,拒绝执行更严厉的社会隔离措施,但科莫则是少数的“理性派”。现在全美的抗疫工作需要明智的领导,“到目前为止,还是没有。”

  CNN还不忘抨击被它称为特朗普忠实“粉丝”的福克斯新闻网(fox news),指责福克斯主持人在特朗普说出与医学及传染病专家相悖的信息时,没有及时质疑纠正。此外,CNN还称,福克斯新闻网近期才开始严肃对待疫情,之前几周,他们的主持人一直将疫情相关报道的目的视为“想在政治上伤害特朗普”。而特朗普则数次在社交媒体上引用福克斯主持人抨击CNN的新闻,并称CNN散布“假新闻”。福克斯美女主播翠西·里根3月中旬曾声称民主党夸大疫情是“又一次弹劾总统的尝试”“自由派媒体中的许多人利用新冠病毒来妖魔化总统,想摧毁他。”这一说法随后招致CNN及《华盛顿邮报》的猛烈抨击。
  23日,还有一个戏剧性的画面发生。当天,包括CNN在内的6家媒体在播报特朗普的疫情简报时纷纷提前切断信号,只有福克斯坚持完整播报。一场媒体舆论战正在如火如荼地进行。
  总体而言,在此次疫情中,纽约州长的网络声量较之前快速上升,许多人甚至称他为“整个美国的州长”。福特汉姆大学政治学副教授格里尔说,“他试图向纽约州民众传达准确信息的态度给我留下了深刻的印象,这与特朗普总统形成鲜明对比。”
  特朗普似乎也为媒体的舆论感到郁闷。他24日转发了一条白宫前任记者的推文:
  特朗普总统:“我们必须尝试羟氯喹和阿奇霉素。”
  媒体:“那是虚假的希望!目前尚未批准使用!”
  纽约州州长科莫:“我们必须尝试羟氯喹和阿奇霉素。”
  媒体:“这是真正的领导!真是个好主意!”

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  特朗普在转发时抱怨,“媒体真是没救了,太坏了!”
  口水仗背后的政治因素
  特朗普与科莫逐渐针锋相对,但《纽约时报》指出,与多数民主党人相比,科莫似乎与特朗普更有交集。同样出生于纽约皇后区、两人之间来往密切,在纽约房地产界都有共同的朋友,在左翼势力中更是有着相同的敌人。那么这场口水仗背后,是否有更深层的原因呢?
  科莫出生于1957年,是美国民主党成员,曾担任克林顿政府住房和城市发展部部长和纽约州总检察长,他的父亲是前纽约州州长马里奥·科莫。
  观察家指出,科莫如今已60多岁,如果在政坛上没有新的发展,他很可能像自己的父亲一样,只能止步于纽约州长。有舆论认为他瞄准的是2024年美国总统大选,如果他在纽约州抗疫成功,会给他的竞选之路加上“腾飞的翅膀”。据悉,科莫的父亲马里奥·科莫也在纽约州长这个位置上干了12年,曾在1984年和1991年竞选过总统,但是没有成功。
  不过,美媒也指出,无论动机是什么,两个抗疫关键人物在此时互相指责,对美国民众而言并不是好消息。《华盛顿邮报》直言,总统和州长之间的争执,对美国的抗疫工作起不到任何作用,也带不来什么实质性的成果。

来源时间:2020/3/26   发布时间:2020/3/26

旧文章ID:21044

白宫和国会就两万亿美元经济救助方案达成一致

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作者:  来源:美国之音

  美国行政与国会领导人周三(3月25日)上午表示,他们已经就两万亿美元的经济救助综合方案达成一致。
  这项议案的内容将在稍后公布。参议院随后会举行投票表决。如果通过,议案将送交众议院。
  美国会参议院少数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)表示,这个议案还“远不完美”,但是经过数日谈判修改,该议案应该可以获得迅速通过。
  舒默说:“我们两党达成了一个美国历史上规模最大的救援方案。”他说:“这还不是庆祝的时刻,而是一个必要的时刻。”
  美国会参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)说:“援助在路上。”
  麦康奈尔称这个方案对全国各地需要增加资金购买口罩等防护设备照顾新冠病毒患者的医生、护士来说是个好消息,对于那些等待支票的家庭来说也是个好消息。美国政府即将把数万亿美元注入到经济中去。
  麦康奈尔说:“事实上,这是我们国家进行的战时水平的投资。”
  特朗普总统说,他希望尽快启动美国经济,许多州都下达了防疫禁令,工人呆在家里,餐馆、酒吧和影院等企业都已经关闭。
  这个救援方案的目的是通过直接把现金发放到美国90%以上的消费者手里和范围广大的美国企业手里,来刺激经济,帮助他们扛过疫情带来的困难。
  特朗普总统的高级经济顾问库德洛说:“这项立法是刺激经济非常需要的。给经济注入现金和流动性,稳定金融市场,帮助我们渡过目前面临的经济困难和挑战阶段,同时也为我期望的今年晚些时候出现的经济反弹做好准备。”
  美国大部分四口之家将会得到3000美元的补贴。这个援助项目还将为企业、城市和各州提供5000亿美元的贷款,给小企业提供3500亿美元,帮助它们支付工资,以解它们产品和服务需求下滑之急。
  到目前位置,美国的确诊病例大约为5.5万例,死亡人数超过700人。

来源时间:2020/3/26   发布时间:2020/3/26

旧文章ID:21039

刘亚伟:全球抗疫需要中美精诚合作

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作者:刘亚伟  来源:中美印象

本位发表在《环球时报》2020年3月26日“国际论坛”版面,点击这里查看原文。
  中美建交41年,双边关系并非一帆风顺,但在关键时刻,中美两国领导人都能审时度势,积极合作,有效地撑起国际合作的大旗,使得两国和世界都得以尽快化解危机或度过难关。""

重要关头多次携手

1997年亚洲金融风暴爆发,当时尚未入世的中国临危不乱,积极配合以美国为首的西方国家和国际金融组织,拒绝人民币贬值,首次展现了负责任的大国的风采。在同年召开的亚太经合组织第六次领导人非正式会议上,时任国家主席江泽民提出了加强国际合作以制止危机蔓延、改革和完善国际金融体制、尊重有关国家和地区为克服金融危机的自主选择三项主张,赢得了美国和世界的好评。

2001年9月11日,美国遭受恐怖袭击,中国立即向美国提供了力所能及的最大援助,为美国在全球展开的反恐攻势添砖加瓦,使得本来可能因台湾问题造成大幅度下滑的中美关系再次走上正轨,也使得美国和世界被911割开的刀口能尽快愈合。

2008年,美国遭遇前所未有的金融海啸,世界经济也随之萎缩。中国此时已是世界第三大经济体,知道置身度外的后果的严重性。北京不仅与华盛顿保持密切联系,还出台了四万亿的经济刺激方案,为全球经济的稳定和之后的回升打下了坚实的基础。

2014年,埃博拉在西非肆虐,中美经过磋商,各自派出救援队,成功阻止这一致死率极高的传染病跳出非洲大陆,也为当地的抗疫做出了不可磨灭的贡献。

2016年,中美的密切合作导致了巴黎气候协议的最后签署,为全球应对这个对人类可持续发展有举足轻重的影响的挑战奠定了坚实的基础。
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此时合作意义重大

自2017年以来,因两国各自领导人的变化和民族和民粹主义的高涨,中美双边关系出现了巨大的裂痕。之前,中美曾经认同并协同创建新型大国关系;现在,两国都有鼓励脱钩的势力蠢蠢欲动。然而,两国的最高领导人,习近平主席和特朗普总统都有消除隔阂、拆除壁垒、求同存异的远见卓识。在他们的督促和领导下,两国的专业人士终于在年初签署了贸易谈判第一阶段的协议。

也正是在这个前后,新冠病毒开始了对人类的“入侵”。这一大流行传染病本来为中美减少摩擦和修复关系提供了一个绝好的契机。然而,从中国一月下旬开始抗疫到美国三月中旬进入抗疫高潮,两国关系却因病毒源头争论、媒体机构运作、信息互通欠缺而一路下滑,政治病毒使得双边互动的机体变得非常羸弱。华盛顿和北京在这个可能给人类生命财产带来重创的关键时刻明争暗斗而不是积极寻找合作的方式和数段,对中国、美国和世界都是一场不该有的悲剧。诚如中国外交部发言人耿爽所说,“疫情当前,世界各国应当同舟共济、共克时艰,这时候试图转移视线、推卸责任,不仅对本国的防疫工作丝毫没有帮助,对促进国际社会防疫合作也丝毫没有帮助。”

首先,作为全球第一和第二大经济体,中美有别国不可望其项背的资源和能力,他们之间的协调和合作对全球抗疫的成功与否,会产生决定性的作用。

其次,中国抗疫初战告捷,美国刚刚进入战疫初期,中国有数据、经验和措施,还有对效药物测试和疫苗研发的信息,这些用血和汗积累的宝贵财富,结合美国的研发能力进入实践,对美国和世界的抗疫斗争都会如虎添翼。

最后,中美在抗击疾病方面有长期的合作传统和协调机制,这个传统和机制从早期的艾滋病监视和防控,到2003年中国在抗击非典时与美国CDC开展合作和成立中国CDC,再到2014年共同去西非抗击埃博拉并共同协助非盟建立自己的CDC,已经十分完善。虽然特朗普政府在新冠病毒到来之前撤出了美国CDC在中国的所有人员,要恢复之间的合作应该易如反掌。
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共同承担抗疫重任

目前,对北京和华盛顿最大的困难是,怎么化解双边这几年日积月累的误解和最近堆积成山的抱怨?其实,在官访层次之外,民间已经先行。阿里巴巴基金会最近对美国的无私援助、巴菲特麾下的喜马拉雅基金组织中国医疗卫生专家向美国同行传授中国的抗疫经验及在美华人对CDC基金会和其他卫生机构的慷慨捐助都为民间先行做出了榜样。

已经领导抗疫取得阶段胜利的中国政府在这个时候也应该考虑放下身段,“高抬贵手”,主动向美国政府和人民提供物资和知识的援助,协商成立高层协调机制,共同研发疫苗、寻找病毒源头和共同承担领导全球抗疫的责任。

新冠病毒的入侵再一次告诫两国和世界,在全球化的今天,任何用意识形态、政治制度或科技规范把自己变成孤岛的企图都会变成把自己拖入黑暗的实践。中美只有守望相助才能造福自己、造福对方和造福世界。

历史把这个使命交给了伟大的中美两国人民和他们的领导人。
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来源时间:2020/3/26   发布时间:2020/3/26

旧文章ID:21037

风言细雨:舆论为何突然逆转?

作者:风言细雨  来源:看那日出日落

延伸阅读:史达伟:美中双边关系:历史的教训
      3月24日,在新冠病毒源头闹得剑拔弓张的关键时刻,中美关系突然出现大逆转,此前一天,中国驻美大使崔天凯接受美国记者专访时明确指出:散播病毒来自美国军方实验室这样的“疯狂谣言”十分危险,这是我的一贯立场。当前中美关系处于关键节点—中美合作是唯一正确选择。

以正能量自诩的环球时报老总胡锡进显然也意识到这种无端指责美国的危险性,同一天他也在推特上发声说:“冠状病毒挑战全人类,现在是人类最需要团结的时候了。如果美国和中国此时发生冲突,历史将不会原谅。煽动中美冲突的人,将受到历史的谴责。”

那个外交部发言人赵立坚很识时务地删除了“可能是美国军方把病毒带到了武汉,美国欠中国一个解释”的英文推文,自媒体上有关“零号病人是美军女军官”的谣言帖子也被删除。正在应对疫情的美国政客好像也很默契:特朗普在每日记者会上,不再提中国病毒这个引起巨大争议的名词,而且向亚裔发出友好的问候。

这些声音我相信是来自高层的压力,中美关系走到现在,虽然历经艰难坎坷,但毕竟来之不易。1972年,中国国内政治发生了一系列重大变化,僵化的中美关系有所松动,1976年,随着毛、周先后离去,“四人帮”倒台,邓小平复出,中美关系快速升温。

1978年12月16日,中美两国同时发表建交公报。1979年邓小平高调访美,那是中美两国关系冻结30年之后,中国高级别领导人访问美国,访美期间,目睹了美国的繁荣,邓小平深有感触地说出了一句高级领导人不敢说的心里话:“这几十年,和美国做朋友的都发达了。”

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抛开意识形态,追溯历史,美国是近代当之无愧的对中国帮助支持最多的国家。且不说抗日战争时期对中国的无私援助,改革开放以来,以出口为导向带动的中国经济发展与繁荣,无不注入了太多的美国元素。毫不夸张地说,没有美国的帮助支持,中国的抗日战争或许就不止八年,没有美国的帮助支持,过去四十年来的经济繁荣和世界工厂就根本无从谈起。

特别是2001年中国在美国支持下加入世贸组织(WTO),对中国经济快速崛起发挥了关键作用。中国入世十年后的2011年,中国GDP在原有基础上增长了五倍之多,由世界第六超越日本成为世界第二。中国经济快速崛起的同时也意味着其国力与影响力在日益增长,这无可避免地会威胁到美国主导二战后世界秩序的地位。

1978年,中美发表建交公报时,中国还非常贫穷。按照世界银行的数据,当年中国人均GDP只有156美元,这是什么概念?我们一般认为撒哈拉沙漠以南的非洲国家是世界上最贫穷的地区。1978年撒哈拉沙漠以南国家平均人均GDP是490美元,当时中国人均GDP连世界上最贫穷非洲国家的1/3都没有达到。当年中国经济体量2119亿美元,只有美国GDP的9%,中国对外贸易只有206亿美元,对美国的贸易只有9.9亿美元,外汇储备仅有1.67亿美元。

一个国家经济增长一般靠三架马车:出口、投资、消费。从1978年到1984年,中美之间的贸易基本平衡,中国从美国进口多,出口少。但从1985年开始,中国对美出口增加,当年获得了6000万美元的顺差。此后贸易顺差一路飙升,2018年,中国对美国贸易顺差达到创纪录的4192亿美元。美国对中国的贸易逆差从1985年只占美国对外贸易逆差的0.3%到现在变成美国对外贸易逆差的50%以上。

中国的强大繁荣,看似是靠勤劳忍耐以及体制优势,与美国没有直接关系,但抛开意识形态的成见,就清楚地看到,没有美国敞开市场,没有美国技术创新,今天可资炫耀的东西并不是太多。在美国人看来,中国外汇储备几乎都是美国的贡献!是美国重构了中国经济,中国没有对美国持续的贸易顺差,财力不可能如此丰厚,国力不可能如此强盛,对外援助也不可能如此慷慨!
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美国助理国务卿史达伟回忆说:中美关系正常化前夕,邓小平接待白宫科学顾问弗兰克·普雷斯时,坚持让普雷斯立即给卡特总统打电话,要求美国接收5000名学生。凌晨三点被电话叫醒的卡特回答道:“告诉他派10万名过来。”邓这样做了,截至1987年,不到十年,真有10万名中国学生在美国学习——这成为签证、奖学金和其他教育交流大增的一部分,这改变了中国的科学和技术,且仍在继续。”

2000年,在和中国入世谈判的最后关头,克林顿在霍普金斯大学的演讲中对中国未来充满期待:“通过加入世界贸易组织,中国不仅仅是同意进口更多的产品,而是同意进口MZ最珍视的价值之一,即经济自由。”“当个人拥有不只是梦想的力量,而是实现他们的梦想时,他们会要求更大的发言权。”

里根政府国家情报委员会主席亨利·罗文(Henry Rowen)甚至极其乐观地预测,中国将在2015年“加入MZ国家俱乐部”,他预计2015年中国人均国内生产总值将达到7000美元。事实证明,中国比他预测的要早两年实现,只是没有加入那个俱乐部的意愿。十几年过去,中国得到了想要的,但很显然无论是克林顿,还是亨利.罗文都严重误判了大国,而且错得一塌糊涂。

对于中国崛起的威胁,美国学者和专家早在2005年就提出过“两国集团”(G2)的概念,认为中美将发展成世界两强,而两国关系将成为世界最大的议题。经历2008金融风暴,奥巴马初时希望与中国和平共处,以“G2”框架发展中美战略伙伴关系,并在2012年5月第四轮中美战略与经济对话中,进一步提出“两国协调”(C2),强调“协调”(Coordination)、“合作”(Cooperation)和“命运共同体”(Community)。2013年6月,中国再提“新型大国关系”,重申中美两国“不冲突、不对抗,相互尊重,合作共赢”。

中国崛起无可避免会损害到美国的利益,抱有冷战思维的精英主张应以“敌人”的心态看待所有威胁美国地位的国家。2013年在南海仲裁案及韩国安装萨德系统等问题点燃中美不和的导火线,奥巴马任内的国务卿希拉里在南海问题上对华态度强硬,后来被特朗普起用为贸易顾问的纳瓦罗(Peter Navarro)早在2011年完成了《致命中国》(Death by China)一书。该书在2011年就被特朗普列为最喜欢的书籍之一。
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这本书和随后的纪录片,纳瓦罗谴责肆无忌惮的经济行为和生产致命产品,比如易燃的婴童背带裤和假伟哥,指责沃尔玛等跨国企业利用采购廉价商品,导致美国制造商纷纷破产。纳瓦罗的观点引起商人特朗普注意。对于中国给美国制造业带来的损害,特朗普也持类似看法。2016年,纳瓦罗以经济顾问身份参与特朗普的竞选活动,并且很快赢得信任,被特朗普称为“在中国问题上的硬汉”。

众所周知,40年前邓小平定下“韬光养晦、绝不出头”的外交基调以来,中美之所以能够屡经风浪却又能合作向前,并不是基于相同的价值观,而是战略性利益的合作。最根本的,是基于中国不能也从来没有展现出挑战美国主导地位的意愿。奥巴马虽然一贯政治正确,但对“两国集团”(G2)的提议也并未回应。

美国国务卿克里当年在美中经济战略对话开幕式上表态: “我多次听到提到大国关系,一种新型模式。我认为,新型关系不能只靠语言来界定,而是应该由行动来界定。新型关系将由我们共同所作出的决策来确定。”在被问到美国不那么热衷“新型大国关系”时,美国前国会参议员吉姆·泰伦特在一个有关美中关系的研讨会上说:“两国对应该以什么样的框架来建立国际关系,有根本不同的看法。”

美国前资深外交官坎贝尔(Kurt M.Campbell)和拉特纳(Ely Ratner)曾经合署了一篇名为《北京是怎样让美国期望落空的?》的文章。说明美国对中国心态的转变。坎贝尔在奥巴马时期担任美国国务院负责东亚与太平洋事务的助理国务卿,拉特纳是美国外交关系委员会中国事务部的资深研究员。
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文章分析了美国对华政策的误判,检讨过去数十年尤其是克林顿支持中国加入WTO以来,对中国抱有的不切实际的幻想,认为中国坚持改革开放融入世界经济,融入西方主流价值观就是一个无可改变的趋势。然而现实是,中国在完全保留其政治体制既有特性的同时,又充分利用了全球化带来的经济机遇,并借此强化自身经济实力,进而在全球秩序中挑战美国的主导地位。

在第五轮中美战略与经济对话时,中方代表团团长曾说:“中美经济关系有点像夫妻,我们生活在同一个地球上,你中有我,我中有你,虽然也有吵架,有分歧,但是都必须增进了解,增强互信,培育共同的生活基础。我们两家不能走离婚的路,像邓文迪和默多克,代价太大了”。

把中美经济关系比喻成夫妻关系是很有意思的说法,就是取夫妻之间合作的紧密相似之处。也不存在谁是夫,谁是妻,只是谁也不能轻易离开谁,夫妻之间虽然有争吵,有的时候还想着要离婚,只是庞大的夫妻共同财产和利益,让任何想离婚的一方都会有所顾忌,有所犹豫,不能在公开场合把话说绝说死。中美之间是你中有我,我中有你,既有巨额贸易往来,也有庞大的债务,更有意识形态和价值观的重大分歧。

2018年7月25日,中国驻美大使崔天凯在卡内基国际和平基金会举办的第八届中美民间对话会议上发表主题演讲,引用美国前财长盖特纳在2009年首轮中美战略与经济对话上所说的“风雨同舟”,指美中两国实际上同处一艘被狂风和巨浪袭击的大船上。说随着中国的发展,有人认为中美已经而且不在同一条船上。“我认为这是对中国发展意图的误解误判,我相信我们仍然在同一条船上。”

中美贸易争端,源于美国持续开闸放水30多年,庞大的贸易逆差在美国主导的经济和政治体系里造就了一个庞然大物般的“中国模式”,华尔街的投机客和美国主流精英们都在与中国的交易交往中赚得盆满钵满。只是到了川普,才高度意识到中国借美国资本赚美国钱,挟国家资本不惜代价另搞一套,以“一带一路”撬动欧亚板块,然后挑战美国的海权和陆权的重大风险。

早在1993年,赖维·巴特拉教授(Ravi Batra)就出版了一本“自由贸易的迷思”(The Myth of Free Trade),书中大谈美国经济实力衰退,就是受害于自由贸易。这个教授指出,传统贸易理论中,各国劳工被假设是同值的,经理论推导,可以获得参与贸易的双方都会受惠的结论。但若劳工并非同值,像美国劳工成本远高于许多贸易伙伴国时,自由贸易会使美国受害;这正是美国实际工资在1973年后逐年下降的原因。

巴特拉提出恢复美国经济的五大建议,第一个就是将美国平均关稅率从5%先提高到20%,然后在五年内提高到40%。特朗普在竞选期间曾提出对中国进口产品课征45%关稅的政见,此次实施25%的关税,与25年前巴特拉教授的建议近似。巴特拉教授为何选择40%?因为他估计那可以让美国进口依赖度从占GDP的13%恢复到美国经济衰退(1973年)前,占GDP6%的水平。

川普放言要让流出去的水回流,逼迫世界对等开放市场降低关税,从而平衡美国流向海外的巨额贸易逆差。中国虽然在入世时有过种种承诺,但中国很清楚对等开放市场降低关税,意味着贸易顺差大幅减少,对等开放还会涉及到一个重大问题,冲击半封闭半混沌的威权统治,使得民众拥有更多的知情权、自主权和选择权,这也是中国最不愿意面对的结局。

美国助理国务卿史达伟近日在华盛顿智库战略与国际研究中心发表的演讲具有普遍意义,史达伟说,美国数十年对中国施以善意,但中国却以怨报德。川普政府对华竞争姿态不是中国所称的要压制中国,而是源于对中国的失望。他在演讲中回顾美中关系,举例说明美国政府如何向中国释放善意,帮助中国发展。

他说,这是为了“实事求是”,陈述事实,驳斥一些错误的说法,尤其是中国所宣传的,华盛顿近来对北京的竞争姿态,是源于美国长期以来对中国的敌视,或者是为了“遏制中国”(keep China down)。史达伟说,二战后70年来美国主导的国际秩序,中国不仅是间接受益者,而且美国在各个领域为中国发展提供具体直接的帮助,包括军事、科技、情报、经贸、民间和学术交流,甚至是执政能力建设。
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史达伟坦言:美中建交的第一个十年,美国的主要考量是冷战、遏制苏联,但是冷战结束后,美国仍然对华友好,帮助中国入世,即便中国侵犯x权、窃取知识产权、不遵守贸易规则、将核导弹技术扩散到巴基斯坦、伊朗和朝鲜等国,美国也都睁一只眼闭一只眼。但“不幸的是,中国近年来越来越敌视美国,越来越敌视我们的利益和原则。”

“这促使美国人民和本届政府重估这些政策。蓬佩奥国务卿说过,我们数十年来顺应并且鼓励中国崛起,这种崛起甚至是以牺牲美国价值观、西方民主、安全和良好常识为代价的。所以,北京的敌对行为不是不可避免的,也不是合乎情理的,事实上,这是中国的选择。这完全不是美国官员40年前启动美国多方位政策大力支持北京现代化和自由化时所想要和期待的。”

美国政治学者Graham T. Allison曾经以古希腊城邦斯巴达与雅典争雄的故事提出“修昔底德陷阱”的理论,指出旧有霸权面对新兴势力两者之间难免一战。虽然此说并非必然,但随着中美冲突在日益严重,国际社会确实已有不少声音担心中美正朝着“新冷战”的方向发展。

中美关系演变到今天,虽然历经艰难坎坷,但毕竟来之不易。如果冷战局势加深,甚至演变成热战,跌入所谓的“修普底德对陷阱”,对世界而言将是一场不可预知的灾难。中美两国的有识之士应该用足够的智慧来化解矛盾和纷争,中国更不要被一些想回到四十年前的极左势力所误导。

来源时间:2020/3/26   发布时间:2020/3/26

旧文章ID:21036

谢淑丽 黄严忠:停止贸易战将挽救美国人的生命

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作者:谢淑丽 黄严忠  来源:中美印象

《中美印象》第229期
编者按:本文作者昨天(2020年3月24日)在《华盛顿邮报》(Washington Post)上发表了同一主题的评论文章,本文是其姊妹篇。在两位学者的文章发表之后,有读者留言表示口罩关税已经取消。为此,谢淑丽教授专门做出了回应。以下为她的回应:
  我感谢这些反馈。尽管有些医疗个人防护装备的关税已解除,但有些却没有。我刚刚与美国贸易代表处确认过。况且,政府机构考虑取消更多关税的过程非常官僚,因为每个进口公司都必须提出申请,政府要取缔关税征求意见期要到六月下旬才结束!因此,由于情况的紧急,我们呼吁立即取消来自中国的所有医疗用品的关税,这是总统可以做的。当然,还有其他障碍,例如来自美国药监局和疾控中心的认证,以及由于许多美国政客对中国所发表的敌对态度,也让一些中国公司不愿意目前帮助美国。我确实相信关税问题仍然是一个重大问题。

    ——应当立即取消所有个人防护设备的关税,以便医生和护士安全地工作

2月初,新冠病毒感染者激增,武汉的医院超负荷运转,该市的殡仪馆24小时无停歇地火化尸体,本文作者的一位朋友评论说,“这就像是人间地狱。”我们当中很少有人会想到,武汉发生的事情也会在其他地方重演。但现在,我们不得不面对这样一个严峻的现实:如果没能保护好我们的医生和护士,让他们在对抗新冠病毒时戴上口罩、手套和穿上防护服,纽约市将成为美国的武汉。

纽约市的一些医院已经用光了基本的个人防护设备,只能从私人手中收集一些N-95口罩。西奈山医院系统(Mount Sinai hospital system)据说已有医护人员被感染。上周四,纽约市市长白思豪(Bill de Blasio)表示,如果联邦政府不提供帮助,纽约市将在4月前面临300万个N95口罩和5000万个外科口罩的短缺。其他城市也将面临死亡的考验,医院已无法负荷数量过多的病人,防护设备日益短缺。事实上,作为新泽西州面对新冠病毒的前线阵地,圣名医疗中心(Holy Name Medical Center)在3月21日就用尽了外科口罩。
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在中国,新冠病毒已达拐点,生活开始慢慢回归正轨,现在有了过剩的口罩、手套和防护服。中国东部的一个小县城,在过去的两个里,有大约100多家工厂拔地而起,生产熔喷布,这是制作口罩过滤层的主要材料。现在中国有47000家口罩制造商,其中8950家是在疫情期间成立的。这些公司每天能生产2亿个口罩。3月9日,中国宣布将向韩国出口500万个口罩。截至3月20日,中国已向意大利、法国、巴基斯坦、日本和伊朗等82个国家提供了检测包、口罩和防护服。

为何美国不直接从中国购买大量它所急需的设备呢?因为关税横亘在前。自2018年以来,特朗普政府对中国征收了超过4000亿美元的关税,其中约3600亿美元的关税至今仍在。包括口罩、手套、护目镜和温度计在内的重要医疗产品,都要被征收进口关税。关税税率最初被定为15%,在达成了第一阶段贸易协议后,2月15日关税降至7.5%。

随着人们对美国新冠病毒的担忧与日俱增,美国政府已提出免除某些从中国进口的医疗产品的关税。3月5日,美国贸易代表办公室(USTR)批准了个别公司的200项具体请求,将疫情所需的特定物品排除在关税之外,而来自医疗保健公司的一些请求遭到了拒绝。3月10日和12日,美国政府表示,为了应对疫情,将暂时降低对中国产品征收的一些关税,但该清单仅涵盖少数急需的产品。

当我们的医院、疗养院和其他医疗机构争先恐后地为他们的员工购买中国的防护设备时,他们仍然支付了大量的关税。上周五,3月20日,新泽西州一家疗养院的老板,不得不为从中国进口的15000个口罩支付了大约800美元的关税。

同一天,美国贸易代表办公室宣布,正在考虑“通过进一步的修改,以取消与新冠病毒有关的医疗保健产品的关税”,在2020年6月25日前收集利益相关方的意见。三个月后,成千上万的医生、护士和病人可能因防护装备的匮乏而死亡。迄今为止,许多国家都对进口个人防护设备采取了更为灵活的做法。3月17日,韩国宣布将医用口罩关税从10%降至零。相比之下,美国贸易代表办公室仍旧是一副“一切照旧”的官僚做派,这种做法极其耗时。如果口罩、手套和防护服不能及时送到,许多医生和护士会被感染,在与疾病的斗争中将以溃败收场。

在2020年3月18日的记者招待会上,有人建议,在这种类似战时的紧急情况下,应取消相关关税,特朗普总统回应称:“没有理由这样做。中国正在向美国支付数十亿美元的关税”,可见他仍然抱着讨价还价的交易心态,并表示“如果中国请求暂缓的话”,那么他或许可以变通一下。

从当下的公共健康和安全利益来看,特朗普总统应当立即取消美国所需医疗产品的相关关税。这不应该取决于中国的表态,也不应该被美国政府迟缓而犹疑的官僚主义所阻碍,因为美国人的生命正危在旦夕。

在贸易战中达成更广泛的妥协之前,单方面解除所有剩下的3600亿美元关税,对那些因新冠病毒而遭受经济损失的中小企业来说,这将有助于它们生存下来,甚至对股市也可能起到提振的作用。

这才是战时总统的应有之举。
作者、译者简介:
谢淑丽(Susan Shirk)是加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院21世纪中国中心讲席教授。黄严忠是美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)全球健康高级研究员,西东大学(Seton Hall University)外交与国际关系学院教授。译者汤杰是复旦大学国际关系与公共事务学院博士生。

来源时间:2020/3/26   发布时间:2020/3/26

旧文章ID:21035

抗击疫情vs.保卫经济:生命的价值能用金钱来衡量吗?

作者:EDUARDO PORTER, JIM TANKERSLEY  来源:纽约时报中文网

  数十万人死亡的代价,该如何衡量?
  特朗普总统和商界领袖们越来越多地质疑,为遏制新型冠状病毒的蔓延而让美国经济长期停摆是否明智——这种停滞已经让数百万人失去了工作。
  “我们的人民希望重返工作岗位,”特朗普周二在Twitter上宣称。他还说,“对策不应该比问题更糟(糟很多)!”
  从本质上讲,他提出了经济学家长久以来努力解决的问题:一个社会如何评估经济福祉和健康之间的取舍?
  “经济学家应该进行这种成本效益分析,”斯坦福大学(Stanford University)经济历史学家沃尔特·沙伊德尔(Walter Scheidel)说。“为什么没有人在一个月或一年的停摆带来的经济代价和由此拯救的生命之间做一个量化对比?整个学科完全有能力这么做。但大家还是不愿意冒这个险。”
  一些支持取消当前经济活动限制的经济学家表示,州长乃至特朗普政府都没有对这些限制的成本和效益做出充分评估。
  “我们非常重视拯救生命,”芝加哥大学(University Of Chicago)经济学家凯西·马利根(Casey Mulligan)说,他曾在特朗普的经济顾问委员会(Council of Economic Advisers)担任过一年的首席经济学家。“但这不是唯一的考量。这就是为什么每次到了流感季,我们不会让经济停摆的原因。他们忽略了做事的代价。同时他们对能拯救多少生命也毫无概念。”
  不过,经济学家和公共卫生专家倒是普遍认为,取消这些限制将使更多的人死于这种病毒,付出巨大的代价,而且几乎不会给经济带来什么长期的好处。
  密歇根大学(University Of Michigan)的经济学家贾斯汀·沃尔弗斯(Justin Wolfers)表示:“引入成本效益框架是有帮助的,不过一旦你这样做了,得到的结果将是压倒性的,你无需更多细节就知道该怎么做。”
  沃尔弗斯说,只有在一种情况下,解除限制的好处会超过失去生命的代价,那就是“流行病学家在死亡的问题上对我们撒谎了”。
  权衡人类生命的经济成本似乎不可避免地显得愚蠢。但是,社会也重视工作、食物和支付账单的钱等事物,以及满足其他需求和防止不相关的不幸的能力。
  范德比尔特大学(Vanderbilt University)的经济学家基普·维斯库西(Kip Viscusi)表示:“让人变穷也会对健康造成影响。”维斯库西在他的学术生涯中一直利用经济方法来评估政府监管的成本和收益。
  失业者有时会自杀。如果穷人生病,他们死亡的可能性会更大。维斯库西估计,在整个人口中,经济每损失1亿美元的收入,就会导致一起额外的死亡。
  政府机构定期计算这样的取舍。例如,美国环护署(Environmental Protection Agency)设定了一个标准,每拯救一个生命的成本约为950万美元,将其作为是否清理有毒废物场地的决定基准。
  其他机构使用类似的方法进行量化评估,以决定是投资减少十字路口的事故,还是加强工作场所的安全标准。农业部有一个计算标准,用来估计食源性疾病的经济成本——医疗保健、过早死亡、非致命病例造成的生产力损失。
  现在,一些经济学家决定冒险把这种想法应用到冠状病毒大流行上。
  在周一发布的一篇论文中,西北大学(Northwestern University)的马丁·S·埃辛鲍姆(Martin S. Eichenbaum)和塞尔吉奥·雷贝洛(Sergio Rebelo),以及柏林自由大学(Free University)的马蒂亚斯·特拉班特(Mathias Trabandt)使用了美国环保署的数字,分析在不造成经济成本超过收益的情况下减缓疾病传播的最佳方法。
  即使没有政府强制的封锁,经济也会急剧收缩,因为人们为防止传染,会选择远离工作场所和商店。在这种情况下,埃辛鲍姆和同事们估计,到2020年,美国的消费者需求将减少8000亿美元,降幅约5.5%。
  根据流行病学预测,当病毒不受控制地传播时会迅速扩大,感染半数以上的人口,然后群体免疫才会减缓其进程。假设感染者的死亡率为1%,那么大约170万美国人将在一年内死亡。
  通过减少经济活动来遏制病毒的政策,可以减缓病毒发展并降低死亡率,但它也将带来更大的经济代价。
  埃辛鲍姆及同事们说,既考虑经济损失又考虑生命的“最优”政策需要实施一些大大减缓经济增长的限制措施。按照他们的评估方法,2020年,消费下降超过一倍,达到1.8万亿美元,但死亡人数减少了50万人。这相当于每挽救一条生命就损失200万美元的经济活动。
  在这种情况下,“你需要让经济衰退变得更糟,”埃辛鲍姆说。但一个重要的推论是,这种牺牲是有限度的:超过某个限度,为了拯救更多的人而失去更多经济活动就不值得了。
  他指出,这个模型在很大程度上依赖于其中的假设,它是为了表达取舍的量级。经济学家们仍在作调整。如果考虑到医疗系统可能会被Covid-19的病例压垮,从而增加死亡率,那么成本效益比将会改变,因此会有必要以更快的速度实施更剧烈的封锁措施。
  归根结底,这是在衡量生命的价值。
  1960年代,诺贝尔经济学奖得主托马斯·C·谢林(Thomas C. Schelling)提出让人们为自己的生命定价。通过观察人们愿意花多少钱来减少死亡率——购买自行车头盔、在限速范围内行驶、拒绝购买附近存在有毒废料的房屋,或者做工资更高、风险更大的工作——政府机构可以计算出一个标价。
  不过,这可能会导致一些奇怪的数字。正如澳大利亚伦理哲学家彼得·辛格(Peter Singer)所指出的,在贫穷国家,两三千美元就能挽救一条生命,然而他们仍然任由许多人死去。“和900万美元比起来,”他说,“简直不可思议。”
  再纳入死者的年龄,讨论会变得更加敏感。它提出了一个问题:拯救一个80岁老人的生命,和拯救一个婴儿的生命,有同等的价值吗?
  曾为奥巴马政府工作的法律学者凯斯·桑斯坦(Cass Sunstein)是白宫负责这类评估的办公室主任,他曾提议将政府政策的重点放在拯救生命时长上,而不是像其他国家的惯例那样,仅仅关注生命本身。
  “从这个意义上说,一个拯救年轻人的项目,比另一个同样的拯救老年人的项目更好,”他写道。
  在乔治·W·布什(George W. Bush)政府时期,美国环保署曾试图朝着桑斯坦喜欢的方向前进。为了计算监管发电厂烟尘排放的立法的成本和收益,它必须计算出降低过早死亡率的价值。它没有像过去那样,为每拯救一条生命估价610万美元,而是采用了年龄折扣:70岁以上的人只占年轻人生命价值的67%。
  美国退休人员协会(AARP)等机构对此强烈反对。于是美国环保署放弃了这个想法。“我再说一遍,美国环保署不会在做决定时使用年龄调整分析,”当时的环保署负责人克里斯汀·托德·惠特曼(Christine Todd Whitman)辩称。然而,在对所有人的生命一视同仁的同时,该机构无形中造成了年轻人剩余生命的贬值。
  无论老年人的经济价值如何,Covid-19对他们来说似乎更致命。但特朗普周二宣布,在面临最大风险的人得到保护的同时,经济在未来三周内也会是“蓄势待发”的状态。“老年人将受到保护和关爱,”他在Twitter上写道。“我们可以同时做到两件事。”

  Eduardo Porter自2004加入《纽约时报》,此前供职于《华尔街日报》。他曾自墨西哥城、东京、伦敦和圣保罗等地发回关于经济和其他议题的报道。欢迎在Twitter上关注他@portereduardo。
  Jim Tankersley主要关注经济和税收政策。在华盛顿报道政治和经济的十余年间,他广泛记录了关于美国中产阶级停滞不前和经济机会减少的情况。欢迎在Twitter上关注他@jimtankersley。
  翻译:晋其角、杜然
  

来源时间:2020/3/25   发布时间:2020/3/25

旧文章ID:21043

美联储无限量化宽松,对中国影响几何?

作者:徐瑾  来源:FT中文网

  随着疫情全球蔓延,金融市场动荡不安。欧美主要市场距离高点都下跌超过20%,进入技术性熊市,金融危机重来的警笛声也四起。这个时候,美联储连续出售,在月末出台无限量购买美国国债和抵押贷款支持证券的政策。
  这意味着,美联储“allin”,有人称是“一口气打光子弹”。
  与此同时,2万亿经济援助计划也最新获参议院通过。货币财政两大政策都一步提升到历史空前的力度,不少分析观点认为这反映了局势的严重,疫情对美国冲击,远远超过金融危机时刻。
  美国怎么了?
  在评价美联储是对是错之前,先看看美联储为何这样做。
  截止3月24日下午,美国确诊案例超过5万,其中包括死亡病例703例。单日新增超1万,新增死亡170例。按照世界卫生数字数据,全球,确诊人数已经超过41万,24日新增案例中,有85%来自欧美。
  民众的恐慌反应,推动政府当局采取越来越严厉的抗疫措施,隔离与停工等措施之下,对经济造成的影响无前例可寻,资本市场下跌速度,甚至超出大萧条爆发之时。
  欧美经济已经开始呈现下降,3月采购经理人指数(PMI)初值已经下降到90年代以来最低,美国从49.6下降至40.5,欧元区51.6下降至31.4,英国PMI指数由53下降至37.1——50是经济荣枯分界点,正常情况下,跌到45以下已经是十分严厉的经济信号。这一趋势并不孤独,不久前,中国公布的2月制造业采购经理指数仅有35.7%,比1月下降了14.3,是中国有此数据系列以来的最低点。
  疫情冲击之下,美股暴跌,市场人士担心美国经济基本面风险,华尔街也在重新计算美国大选形势,愁云惨淡之下,不少人心中升起“大萧条重来”的可怕阴影。
  如何看待风险?
  首先,美股下跌,很大原因在于美股已经长时间上涨,牛市时间超过十年,这几乎是美国最长的一个牛市。暴跌前的美国道琼斯指数最高到29568点,比10年前金融危机时最低点6470点,上升了3.57倍。即使没有疫情冲击,这种时候出现调整,也并不难理解。
  其次,从房地产市场、债务情况与企业盈利情况来看,现在的情况实际上远远好于2008年。不少人提到美国企业债务令人担心,确实,美国企业债务这些年持续上升,占GDP比例达到75%左右。这个数值比过去10年内的最低点高了10%左右,但我们也需要看到,其中存在合理成分。我在公号《徐瑾经济人》此前谈过,美国经济持续领涨发达国家、企业利润上升、所得税率降低,而利率保持在较低水平。这种情况下,企业更倾向于增加负债。
  第三,从选举来看,川普当选可能性还是很大。疫情是一个变量,但是应对疫情犹如战时,若应对得当,对于执政党是加分项。
  检视美国经济的这些基本面,与2008年不可同日而语。断言2008年重演甚至说是超过2008年十倍的,当前看来并不可信。
  美联储是鲁莽还是勇敢
  美联储做法,使得美联储和日本央行等机构一样,冲在经济变化前线。摩根大通甚至有报告指出,这意味着美联储已经成为一家商业银行,成为所谓的“最后商业银行”。
  美联储政策是鲁莽还是勇敢?这个要到3年之后或许才能最终判断。
  至少在当下,我们能够理解美联储不得不这样做的背后逻辑。美联储意识到,一场规模庞大的流动性冲击正以极快的速度袭来,表现为股市与黄金联袂暴跌,美元与信用利差比翼冲高,都标识了金融市场内外对流动性的渴求。对金融市场中饥渴的机构而言,任何不是现金的资产,不论是黄金还是高等级债券,都不是好资产。
  按照经典教科书的描述,当巨大规模的流动性挤兑来袭的时候,作为最后贷款人以及最后交易商的中央银行必须出面,提供对等规模的流动性支持,以避免本质健康的机构在流动性挤兑之下违约或者破产。
  无限量购买国债和机构抵押贷款、重新引入定期资产支持证券贷款工具(TALF),为大型金融机构及时提供流动性通道;创建一级市场公司信贷便利(PMCCF)和二级市场公司信贷便利(SMCCP)提供额外的融资支持;与加大央行展开美元互换,以提升国际美元供给;降低政策利率到零;上述举措可以视为有创意的及时之举。
  历史上看,美联储介入市场,并不是第一次,评价标准看效果。我在《印钞者》与《徐瑾经济学大师30讲》,都回顾了中央银行历史,一个核心教训在于当市场出现危机,央行应该有所作为——当流动性冻结的时候,美联储应该作为最后贷款人,当交易冻结时候,美联储应该作为最后交易商。
  从这个意义而言,目前美联储的表现是称职的,在危机中,我们应该更多相信专业人士。
  对中国的影响有多大?
  美联储救市,对于中国意味着什么?
  短期影响无疑是蛮大的。量化宽松加大了美元供给,国际国内美元的流动性得到改善。资本市场的惊恐情绪得到部分缓解,叠加财政政策出手,股票市场、外汇市场、黄金等市场终于止住暴跌走势。资本市场走势不仅是未来的映射,也会对实体经济产生实际影响。
  当然,更加重要的,仍旧是实体经济的中期走势。疫情对实体经济的冲击看起来极为严重,高盛甚至预测美国二季度GDP将萎缩24%。局势是否如此糟糕不能断言,但从好的方面讲,美联储的大胆(“鲁莽”)政策,看起来至少避免了流动性冲击迅速蔓延为金融危机的风险。2020年中国经济遭遇的挑战无疑也相当巨大,这个时刻,美国经济、以及受到美国经济巨大影响的全球经济的任何好消息,都是中国经济的好消息。
  疫情终将会过去,而人性永恒。疫情也好,金融危机也好,最终的考验都在经济之外。
  现在各种貌似深刻实则谬误的总结,已经出现。短期来看,浮在表面的治理模式之争难有结论,大家各自不过加深自我偏见。长期来看,历史规律还是会起作用。只不过,如经济学大师凯恩斯所言,长期来看,我们都会死。

来源时间:2020/3/25   发布时间:2020/3/25

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社评:希望美官员都改口,促中美合作抗疫

作者:  来源:环球时报

  特朗普总统改口了。他在接受福克斯新闻台采访时表示,自己将不再说“中国病毒”,不会继续在这个事情上大做文章。这一改变有积极意义。我们希望特朗普总统敦促美国政府其他高官做出同样的改变,不再使用“中国病毒”或“武汉病毒”这种被广泛认为带有种族主义歧视的说法。
  近来美中之间发生了激烈的言语冲突,它显然是美方主动挑起的。特朗普的改口如果能够带动其他美国官员降低攻击中国的调门,相信中国官员亦会做出积极的回应。
  当前疫情仍在全球失控蔓延,世界急切期待中美搁置前嫌,携起手来共同抗疫。如果这两个大国真能从严重龃龉转向合作抗疫,必将鼓舞整个国际社会,也有利于这两个国家自己。
  我们很担心美方的态度不稳定,特朗普总统的上述调整只是临时策略性的。众所周知,这位总统连日来反复说“中国病毒”,在美国也引来反弹,不仅民主党集体炮轰他,主流舆论出现大量批评,美国的亚裔群体尤其不满,因为“中国病毒”在英语里同时有“华人病毒”的意思。美国的亚裔很担心总统这样说话,会给各地已经出现的排华和排亚表现火上浇油,进一步恶化他们的处境。
  美国舆论的这些反应对全力争取连任的特朗普是有实质压力的。与此同时,在美国抗疫形势日趋紧张、它有可能成为疫情失控新“震中”的时候,与中国一味加剧冲突对美国的不利亦将显露出来。美国现在急需口罩、呼吸机等医疗物资,中国是主要生产供应地之一,这也会让华盛顿感到压力。
  因此很多人认为特朗普总统改口只是针对美国国内形势的权宜做法,这种担心是有依据的。尽管这样,这一调整仍是中美目前僵局华盛顿方面的一个积极动向。我们欢迎美方任何有利于缓和中美摩擦的改变,并且希望华盛顿在降低中美关系紧张的方向上更多探索,从中挖掘对美国执政者有利的东西,而不是一定要反着来,用搞大两国冲突来谋求他们的国内政治利益。
  无论从哪个角度看,当前中美联手抗疫都更加有利于美国公众的利益。新冠病毒是人类尚不充分了解的共同敌人,形势的发展已经证明,不会有一个国家的抗疫斗争能够单独胜利。中美合作无疑将是互利的,也将是合乎人类公益的。华盛顿如果把与中国冲突作为美国抗疫的主要政治杠杆,最终一定会失大于得。
  特别是,眼下中国稳定了局势,美国正逐渐成为疫情的新“震中”。湖北于周三凌晨结束封省状态,武汉也有了两周后结束封城的正式时间表,而美国正在进入各种严厉限制的早期。这个时候美方不断加剧同中国的紧张,给两国合作抗疫制造障碍,其国内的政治观感不可能好得了。
  我们因此希望特朗普总统的上述改口成为美国调整至少抗疫期间对华政策的一个契机。那些被恶意夸大的“中国威胁”哪有现实的新冠病毒威胁来得真实,后者的破坏力正在美国社会中以裂变的方式疯狂释放,它才是美国的凶恶敌人。
  G20特别峰会26日将举行,全世界对它能够拿出一个共同对抗新冠病毒的有效对策寄予厚望。中美两国是最有力量的国家,我们应当在从鼓舞各国士气,到协调国际援助,再到合作研制疫苗和特效药等方方面面站到一起,这是两个大国对各自国内社会以及对整个国际社会应当承担的义务。
  战胜新冠病毒是全人类的共同期望,各国携起手来战斗是全球舆论的普遍呼声。希望美国政府根据他们的利益制定政策时不要忘了顺势而为和从善如流的道理,逆势而行即使一时能有些许收获,也一定会事倍功半。

来源时间:2020/3/25   发布时间:2020/3/25

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特朗普和拜登谁领先?最新民调出笼

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作者:布雷德迈尔  来源:美国之音

  美国一项新的民调显示前副总统乔·拜登在11月的选举之前,在全国范围与总统唐纳德·特朗普相比,只有可以忽略的优势,但是在300个争夺激烈并有可能决定选举胜负的郡,拜登具有明显优势。
  蒙莫斯大学星期二(3月24日)公布的民调显示,有可能成为民主党总统候选人的拜登在近日所作的全国民调中,以48%比45%领先于共和党总统特朗普。
  不过美国总统选举结果并不是由全国普选票决定的。总统由50个州的选举人组成的选举人团来决定。在2016年的选举中,虽然民主党总统候选人希拉里·克林顿在全国范围多赢了近3百万张选票,但特朗普在关键州险胜,以选举人票的优势拿下了总统宝座。
  蒙莫斯大学说,2020年选举的选情可能会同样胶着。
  但是蒙莫斯大学说,在全美各地300个特朗普或克林顿2016年以不到10个百分点胜出的郡,拜登对特朗普有50%比41%的相当明显的优势。2016年,克林顿在这300个郡的总票数只比特朗普多出一个百分点。
  这300郡的结果占美国选民的大约五分之一,但有可能最终成为决定具体所在州的成败关键,而各州的选举人票数分配是赢者通吃。
  民调主任帕特里克·穆雷说:“目前,特朗普和可能被民主党提名的候选人之间的竞争看起来咬得很紧。但是就像我们从2016年看到的一样,结果将由选举人团而不是全国普选票来决定。民调示意,拜登在美国的关键摇摆地区可能真的拥有先发优势。”
  蒙莫斯民调还显示,在特朗普2016年轻松挫败克林顿的传统共和党郡,他胜出拜登的比例几乎会相同,而拜登在克林顿四年前拿下的郡也拥有明显优势。
  这是拜登三十年来第三次问鼎白宫。他还没有彻底战胜党内竞争对手、佛蒙特州联邦参议员伯尼·桑德斯。民主党将在7月举行的全国大会上正式提名本党总统候选人。在承诺一定会把票投给具体候选人的党代表票数中,拜登针对桑德斯的优势也许已经是不可逾越了。
  虽然特朗普和拜登经常在政治上互怼,但是由于很多美国人因为新冠病毒疫情而居家不出,全国总统竞选活动基本上已经停顿。由于暂不举行大型聚会的号召,拜登和特朗普目前都暂不举行大规模公众集会。

来源时间:2020/3/25   发布时间:2020/3/25

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