作者：  来源：路透中文

　　新型冠状病毒疫情扩散，对美国劳工构成双重威胁，一方面若是被迫在家隔离检疫恐怕没薪水可领，另一方面则是社会安全网强度不足，难以在这场危机中给予足够支撑。
　　和其他富裕国家不同，美国给予1.3亿全职劳工的社会援助相当薄弱，且参差不齐，而近3,000万的兼职劳工所能得到的社会援助则是更为稀少。
　　同时也没有联邦法律规定企业必须提供带薪病假、也没有规定提供带薪照顾亲属假，这些完全都由雇主及地方政府来决定。
　　低薪及兼职劳工若感染新冠病毒、或者是需要照顾染病的家人，他们要从工作场所得到一些留在家里的福利就更难了。
　　美国联邦疾病控制和预防中心(CDC)的最新数据显示，美国有129个确诊与推断病例，上日为108例。根据CDC官网，其中80例来自13州公共卫生部门的报告，49例为海外撤回的侨民。
　　分析师们担心大量劳工被隔离可能急剧抑制消费者支出，而消费是美国经济的支柱，且可能进一步扩大富裕阶层与生活已经很艰难的劳工阶层之间的差距。
　　“相关社会保障的缺乏对经济构成双重风险，在这次疫情中会曝露更加明显的不平等现象，”牛津经济研究院(Oxford Economics)的首席美国经济学家Gregory Daco对路透表示。
　　美国劳工部称，71%的美国劳工没有在家办公的选择。他们中间的许多人可能在服务业、零售业或医疗保健业工作，有些人甚至是为不提供带薪病假的公司工作。
　　Prudential Group Insurance在2月底调查的劳工中，有约45%表示，他们担心疫情可能会限制他们工作的能力，54%称他们在财务方面没有做好准备，去应对一场可能让他们好几周都无法正常上班的传染病。
　　卫生官员建议任何有2019冠状病毒病(COVID-19)接触史的人都接受检测，如果感染，就进行自我隔离直到治愈，避免传染给别人。但很多美国人都没法在不牺牲大部分薪水或不失业的情况下进行居家隔离。
　　据劳工部称，私营部门的劳工主要依赖他们雇主的政策，他们中间约有四分之一的人没有这些福利保障。
　　如果工作场所为了控制病毒扩散而关闭，或者工作岗位因为经济原因而消失，那么原本健康且可以上班的人可能也不得不待在家里。
　　这些员工应该可以申请失业救济，但他们可能面临救济延迟发放的问题，而且会发现失业救济也不如2007-2009年大衰退之前那么慷慨。
　　美国已有10个州缩短了求职者可领取失业救济的最长时间，从通常的26周缩短至12-21周。
　　合同工人的境遇或许是最糟糕的，这包括在“零工经济”中以送外卖或给优步和来福车(Lyft)等叫车公司开车为生的人。
　　这些人通常没有带薪病假，而且可能因为不是全职、工作时间不稳定而没有资格申请失业救济。
　　这些工人或许能得到灾难失业援助，但只有在美国总统宣布发生重大灾难时，这种援助才可能会启动。(完)

　　编译张明钧/白云/汪红英；审校王兴亚/张荻/陈宗琦

来源时间：2020/3/5   发布时间：2020/3/5

旧文章ID：20856

作者：蔡裕明  来源：联合早报

　　最近在美国民主党总统初选中雀起的参议员桑德斯表示，中国大陆若武力犯台，美方不会袖手旁观。在较早之前，曾任美国太平洋司令的布莱尔也指出，一旦中国大陆有动武打算，可能促成“东亚北约”的形成。一时之间，台海安全又成为美国政界与媒体关注焦点。若再从去年美国国会相继通过支持台湾相关法案来看，美国已经将台湾事务予以“安全化”，这不是台湾之福，而是一种危机。
　　根据哥本哈根学派的安全化理论，安全并非既定而是社会建构。而现代政治当中对于安全的语汇，通常成为“修辞性而非分析性”。因此，界定安全议题有两种分析方法，混淆问题或将安全限缩为“传统且狭义”的处理方法，包括“强调使用军事或威胁使用武力之威胁”或“战争的成因与后果”。
　　在美国总统初选过程中，台湾相关事务鲜少成为议题的主轴。在桑德斯担任参议员期间，曾经反对有关台湾安全的重要法案，其中包括2011年反对出售F-16战机给台湾，而被认为“不太可能藉由对台湾提供现代化的武器来遏制中国大陆的军事行动”。
　　桑德斯此时的转变与支持台湾“话语”，不应只被当作“选举语言”，更是特朗普担任总统迄今，美国对于中国态度与政策转变的“安全化”。华府认为北京对于自由主义的价值观与“弹性”的威权主义，正威胁美国与盟友的政治认同与全球范围的经济秩序。再加上北京在国内的社会监控与在国外的搜集情报，以及在国外扩张锐实力的作法，已危及美国所赖以生存的民主与自由体制。
　　于是说，美国需要与盟友共同推动民主和自由主义价值观。换句话说，美国对于东亚的“安全化”举措，就回到地缘政治处理安全与威胁方式，包括对基础设施的新型投资，发展与其他友好国家在情报、联盟与防御上的合作，强调“国家安全”与“防止来自国外的威胁”，成为美国政府优先事务。
　　从布莱尔的东亚北约论到桑德斯的支持台湾说，正契合特朗普总统将中国视为“竞争对手”的说法。而桑德斯则更进一步，将台海稳定与否视为美国的安全威胁。相较于此次美国总统初选过程中，民主党其他总统候选人的立场，桑德斯较倾向于支持台湾，并明确将中国的军事行动视为美国国家安全的威胁。
　　而在主权安全中，中国大陆亦将台湾的“分离”视为生存威胁，并以语言与行为将台湾视为安全问题，也不承诺放弃军事行动。也就是说，中国大陆也将台湾事务予以“安全化”。
　　就在桑德斯提出协助台湾的声明后，解放军又派出军机在台湾外围空域进行“远海长训”。而桑德斯对于台湾的立场，将启动在年底美国总统大选前，美国政治人物可能相继提出支持台湾的政策与言论，或提出建构东亚安全建制等规划，而中国大陆可能进一步以语言甚至实际行动“回应”美国的“安全化”举措。
　　在美中都在安全化台湾的当下，台湾并不需要暗自窃喜，反而需要留意大陆可能因为新冠肺炎遭到全球围堵之时，台湾内部所出现的新一波对外民族主义的躁动情绪，这可能会是导致引动台海危机的导火线。
　　（作者为实践大学高雄校区博雅学部副教授）

来源时间：2020/3/5   发布时间：2020/3/5

旧文章ID：20855

作者：丹•斯坦伯克  来源：中美聚焦

　　在全世界，新型肺炎（COVID-19）的确诊人数可能在一周之内超过十万。我在2月初的时候曾经预言，新病例的增长速度在中国会逆转，在国际上则会加快。这是新的常态。目前，中国境外的确诊人数已经差不多与一个月前的中国一样了（图1）。

　　从最近两个月的疫情情况看，多数观察人士低估了中国的长期韧性，高估了发达经济体防止疫情爆发的能力（图2）。

　　经济情境、早期数据与级别下调
　　1月中旬过后，我预测了中国受病毒影响的三种可能情形。根据新的证据，我们来仔细分析一下这些情形。
　　在第一种“类似SARS”的情形下，季度性影响极大，损失巨大，但随后出现反弹。更广泛的影响相对较小，而且是地区性的。在第二种“影响扩大”的情形下，不利影响将至少持续两个季度，疫情影响的范围更广、更严重，并且波及全球经济前景，直到夏天反弹才会出现。在第三种“影响加剧”的情形下，负面损失要严重得多，并给全球经济带来可怕的后果。
　　IMF最近预测，2020年中国经济增速将降至5.6%，全球经济增速则比预期的3.3%减少0.1个百分点。在中国，只要财政和货币支持足够，中小企业迅速复工，反弹仍然是有可能的。中小企业占全中国就业的4/5以上，占GDP的一半以上。
　　鉴于国际疫情的现状，IMF对全球的预测恐怕是过于乐观了。最大的问题是，其他受影响的主要经济体——美国、欧盟/英国、日本和最大新兴国家——能不能像中国那样迅速地遏制住疫情。
　　最新数据显示，中国的制造业活动已经以有记录以来的最快速度收缩，采购经理人指数（PMI）从1月份的50.0下降到35.7，至创纪录低点。服务业的活动也一样。但是，这两方面的骤降是在预料之中的。经济冲击转化为收缩，问题在于冲击过后的反弹力度如何。
　　在中国，1月时的预测是第一季度失去1.2个百分点，至5%甚至更低，第二季度的反弹将弥补大部分（但不是全部）损失。由于起点较低，3月份的数据可能很高。正是这些第一种情形的假设，使摩根大通作出了大胆预测，认为中国经济第一季度可能会跌到-4%，但第二季度可能升至15%。
　　IMF最近预计，美国经济的年化增长率将减少0.4个百分点，从2.0%下降到1.6%，不过前提是成功控制住了疫情。
　　如今，第一种最温和的“类似SARS”情形已经不太可能出现了，但如果中国经济在3月份恢复正常，第二种“影响扩大”情形不是不可避免。无奈，不确定性开始笼罩世界其他地区，这从美国和其他国家市场最近数万亿美元的回调就可见一斑。
　　更糟糕的是，华盛顿非但没有及时动员对抗病毒，而且试图将中国的疫情政治化。
　　疫情管理的早期失误
　　商务部长威尔伯·罗斯就是一个例子，证明特朗普内阁试图在贸易战中利用这场危机。1月30日，也就是在“第一阶段”贸易协议签订之后，罗斯宣称中国的冠状病毒可以给美国经济带来好处。国务卿蓬佩奥和卫生与公众服务部部长亚历克斯·阿扎对这种政治化攻击随声附和，指责北京应该对此次危机负责。
　　事实上，世卫组织称赞中国政府所采取的历史性遏制措施挽救了中国大陆和世界各地无数人的生命。中国的这些措施如今已成为世界各地的部署蓝图，用以积极动员对抗病毒。
　　在以往，美国经常为了应对共同的威胁而推动国际合作，如今却不尽然。世卫组织总干事谭德塞博士2月4日称，在中国以外的五个世卫组织成员国当中，有三个未能及时提供足够的信息。
　　美国的记录也说明特朗普政府犯下一系列错误。2月份，第一批美国人从疫情中心武汉撤离，近日美国卫生与公众服务部的一名举报人要求联邦政府提供保护，因为之前她曾投诉，称在接受撤离武汉的美国人时，十多名工作人员缺少控制冠状病毒感染的适当培训，也缺少防护装备。
　　另外，2月中旬之后，美国国务院表示将用飞机把14名美国人送回国。这些人因为冠状病毒在臭名昭著的“钻石公主”号上被隔离了两个星期。在那次糟糕透顶的隔离中，有705人被感染，6人死亡。尽管美国疾病控制中心请求将受感染的美国公民留在日本，但蓬佩奥的国务院仍继续它的计划，把感染者和健康人一起送上了飞机。
　　与此同时，疾控中心还发现送往各州实验室的一部分冠状病毒检测试剂盒存在缺陷。现在的希望，是一周之后美国各州能够开始检测，而使诊断过程加快的本地检测要延迟到3-4周以后。
　　由于一个“超级传播者”，韩国的确诊病例已经超过3200例，死亡近20人。对于此类疫情，美国也不能幸免，而且美国缺少或者没能充分做到隔离监测和自我隔离。加州的卫生官员在2月中旬后表示，已经要求病毒爆发期间从中国返回的7600人在家中自我隔离。然而，疾控中心并没有追踪每个州有多少从中国回来的人被要求自我隔离，相反，地方卫生部门有权决定采取怎样的隔离措施。
　　世卫组织在宣布当前疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”时，特别表示了对发展中经济体薄弱的卫生保健系统的担心。在两极分化严重的发达经济体，像美国内城区和农村边缘地区的医疗服务体系、大量的监狱人口和养老院，都很难做到免疫。人口老龄化也有可能加剧地方面临的病毒传播问题。
　　对领导力的挑战
　　根据世卫组织的最新报告，中国的遏制响应，是在习近平主席及其身边主管人员领导下的一场“真正的全政府、全社会”努力。他们与世卫组织一道，选择采取历史性的措施与COVID-19作斗争，对内团结一致，对外进行合作。
　　在美国，卫生与公众服务部长阿扎未能保住特朗普病毒响应工作负责人的角色，被副总统迈克·彭斯接替。然而，彭斯曾忽视公共卫生健康，他的记录是有争议的。在任印第安纳州州长期间，他大幅削减公共卫生支出，2010年代初还曾推迟实施针头交换计划，导致该州发生了最严重的艾滋病疫情。
　　政治行为、利用危机和缺乏协调战胜不了致命病毒的爆发。正如世卫组织总干事谭德塞博士所说的，“携手，我们就强大。我们最大的资本是事实、理性和团结”。

来源时间：2020/3/5   发布时间：2020/3/5

旧文章ID：20853

作者：克里斯托弗·A·麦克纳利  来源：中美聚焦

　　对中美未来经济关系的预判必须慎之又慎。COVID-19可以很容易地让现有趋势和模式偏离轨道，尤其是它的全球扩散演变为一场大流行的话。
　　随着韩国、意大利和伊朗大量新病例的出现，这种可能性已经急剧上升了。最令人担心的是伊朗，透明度的缺乏可能导致病毒在中东更贫穷混乱的地区传播，特别是在也门、伊拉克、叙利亚和阿富汗。接下来的是一个初步分析，是试着退后一步，隔着一定距离来看最近的事态发展。
　　看待COVID-19可以有三个主要方面。首先，这种病毒对全球经济的影响将比2003年的SARS和近年的埃博拉、MERS等其他疫情更严重、更持久。其次，疫情的蔓延可能给中美贸易关系特别是第一阶段贸易协议的实施注入亟需的灵活性。最后，在美国大选周期的关键时刻发生这种经济冲击，可能有助于缓解中美关系其他领域尤其是技术战的紧张态势。
　　就这一点而言，COVID-19显然将对全球经济产生比17年前的SARS疫情更为深远的影响。中国如今在全球经济中所占的比重要大得多，达到全球经济产出的15%，相比之下2003年的时候仅为4%。
　　最突出的是，中国是地球上最大的贸易国，且已深深嵌入从电子产品到汽车、生物制药的全球价值链。因此，中国疫情爆发所带来的经济冲击正波及到全球，导致了各种材料和工业投入的短缺。由于韩国和日本目前也面临疫情的局部爆发，这种情况肯定会越来越糟。
　　虽然中国逐步恢复生产实际上使情况有所改善，但影响已经超出了制造业。恐惧笼罩着消费者和金融市场，全球股市连日大幅下跌，全球信贷市场也冻结了。在2020年2月26日的一周当中，随着对冠状病毒的担忧在行情室里蔓延，2.6万亿美元的国际债券市场几乎陷入停滞。
　　股市和信贷市场也许很快会反弹并恢复正常，但接下来会发生什么事，就真的是在抛硬币了，它取决于COVID-19的扩散程度。如果欧洲和北美的重要地区受感染，大多数下注就会输。目前可以肯定的是，鉴于COVID-的特性（潜伏期长且轻症患者也有传染性），这种流行病将对全球经济产生重大影响。
　　由此也带来一线希望。中美第一阶段贸易协议签署以来，人们一直担心北京无法履行其义务。中国承诺2020年和2021年从美国增加2000亿美元的进口，在好的年份这也很难实现，但由于COVID-19给中国的消费泼了冷水，其持续时间也不确定，因此灵活性就不必可少了。
　　尽管有相当大的干扰，贸易协议当中的重要内容仍在执行中。北京已经采取各种措施履行义务，比如放松对从土豆到海鲜、牛肉等美国食品的进口限制。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽认为，这些举措已经产生“积极的结果”。但中国尚未展开大规模采购，危机持续时间越长，中国就越无力兑现它的承诺。
　　直到最近，白宫官员的行为似乎还表明疫情对协议的影响不大。然而，考虑到中国相当一部分经济部门仍在停工，同时出现一场全球大流行的可能性日益增加，双方都可能寻求用灵活的方式落实协议，特别是地规定中国大量购买美国商品方面。
　　这种灵活和继续对话的意愿对2020年剩下的时间来说是好事：贸易战不会再升级了。运气好的话，由于对全球因COVID-19而面临重大经济挑战的理解加深，双方还可以在中美经济关系中释放急需的善意。
　　这一势头很可能因为第三因素，即美国的选举周期而加强。越接近2020年11月，特朗普就越会强调美国经济的持续强劲。由于COVID-19为他的竞选连任策略添加了一个公认的破坏性因素，特朗普将不惜一切代价维持经济的发展。
　　对于中美经济关系当中未被贸易协定涉及的部分尤其是技术战来说，这是个好兆头。在特朗普政府内外，对如何应对中国的技术进步，特别是华为在5G基础设施中的作用，一直有激烈的争论。
　　一些人主张全球最大的两个经济体应迅速“脱钩”，尤其要切断一体化的技术供应链，包括禁止华为和其他中国科技公司获取美国的关键技术（如某些芯片、测试设备、软件等）。
　　另一些人则认为“脱钩”过于极端，认为全球化创造了深层联系，切断这种联系要付出过高的代价。事实上，现有技术伙伴关系的瓦解有可能产生意想不到的后果，给美国的实力和创新带来内部风险。
　　随着2020年总统大选的临近，特朗普似乎明显站在主张与中国保持技术关系的人一边。他在2月18日甚至称华盛顿流传的某些脱钩提议是“荒谬的”。“我想让和美国做生意变容易，而不是困难。我政府里每个人都收到了这个指示，别找借口……”
　　COVID-19的经济和金融影响目前尚不确定，但这种影响在3月份可能变大，变得更明显。在这种情况下，特朗普不会采取任何措施破坏美国的经济，何况即使在最乐观的情形下，全球供应链和需求也需要时间才能恢复。这样看来，与中国的经济关系可能出现一个求之不得的平静期，在真实可怕的全球困境中出现小小的一线希望。

来源时间：2020/3/5   发布时间：2020/3/4

旧文章ID：20852

作者：周小明  来源：中美聚焦

　　随着传播广泛、极具威胁的新冠肺炎疫情扩散，有人开始认为中国也许不会履行与美国达成的第一阶段贸易协定，尤其是两年内在1997年水平基础上额外购买价值2000亿美元的美国产品和服务。
　　疫情已经给中国经济造成巨大伤害。中国约1/3制造业产值蒸发，消费也面临严重损失。根据普华永道的数据，受疫情影响，中国2020年第一季度经济增长预计将下滑约2%。虽然部分损失很可能在今年晚些时候得到恢复，但其他损失将是永久性的，如2020年第一季度餐饮和旅游业超过1500亿美元的直接损失，这相当于中国2019年第一季度GDP的4.6%。很多经济学家预计，本次疫情爆发将令中国2020年经济增长损失0.5个百分点。
　　虽然疫情带来了巨大挑战，但中国政府意在信守承诺。国务委员、外交部长王毅在2月14日接受路透社采访时称，中国准备实施协定，因为他认为该协定是在“平等和相互尊重的基础”上达成的。
　　为完成协议规定的购买目标，中国正在帮助美国公司重新恢复在中国国内市场的竞争力。除了今年早些时候取消针对美国禽类制品的进口限制外，中国政府还在上周宣布免除针对65种美国产品征收额外关税——这些关税是针对美国“301调查”的报复措施。美国原油——2017年11月和2018年1月占中国原油进口总量的近10%，但去年5月开始额外征收25%的关税后下降到零——预计可以重新进入中国市场，价值185亿美元的能源产品可以帮助中国完成部分2020年购买目标。棉花是另一项被列入免除关税清单的产品，现在也有可能在中国市场占据更大份额。
　　此外，为让美国在中国有公平的竞争环境，中国很可能免征更多美国产品的额外关税。
　　得益于政府为抵御经济下行压力所采取的强有力措施，预计疫情对中国经济的影响是暂时的，可能不会超过一年，随着疫情好转，经济活动将很快得到改善。IMF总裁格奥尔基耶娃表示，中国经济将在“第二季度”回到正轨。
　　IMF的预测基于这样一个假设，即疫情将在第一季度得到控制。然而截至本文发表之际，依然不清楚疫情将在何时得到控制。因此，目前预计疫情结束还为时尚早。显然，疫情持续的时间越久，对中国经济的伤害就越大。
　　即便病毒在3月底得到控制，其短期影响也将伤害中国完成购买目标的能力——美国亦然。
　　从需求面来看，随着中国经济增长放缓，对美国进口的需求也将受到抑制。例如，由于疫情爆发带来的不确定性，加上航空出行需求下降以及公司购买新飞机的财务能力受损，中国的航空公司或许很难采购新订单。中国对于机械和能源的需求即便不是完全消失也会因此减少。
　　在服务领域，贸易协定规定中国在2020年需额外购买128亿美元的产品和服务。但由于美国航空公司暂停飞往中国的航班——假设每名中国游客的消费水平与2017年相比保持不变——2020年中国游客在美国的旅游消费预计将减少75.5亿美元，与2017年相比下降21.4%。
　　从供给面来看，中国工厂推迟复工，加上运输停滞，将严重伤害一些美国制造商，妨碍它们提高在中国市场销售的努力。自1月23日起，中国已经基本进入停工状态。虽然很多公司在春节假期过后的2月9日复工，但大多数生产商依然未能恢复正常。仅有约1/3的中小企业复工。
　　这将严重破坏依赖中国零部件或基础原材料的美国生产企业的供应链。中国是美国电子和汽车行业零部件的头号供应商，例如2018年中国出口到美国的汽车零部件价值高达110亿美元。有数据显示，美国信息技术和汽车行业零部件有15%依赖中国供应商，而智能手机和笔记本电脑零部件对中国的依赖更是高达50%。随着美国生产商面临零部件短缺，它们增加对华出口的能力也将受到影响。
　　疫情对供给侧和需求侧的影响阻碍着中国实现购买目标。其结果就是，虽然中国秉承最大的善意，做出最大的努力，但我们几乎不能排除中国无法兑现承诺的可能性。现在的问题不是中国是否有意愿，而是中国是否有能力信守承诺。
　　第一阶段贸易协议规定，若因不可抗力因素导致无法履行协议，双方将展开协商。鉴于本次疫情的性质，以及世卫组织已将其宣布为国际关注的公共卫生紧急事件，这一条款或许颇具先见之明。
　　美国是全球首个从湖北武汉撤走外交人员的国家，也是全球首个发布针对中国旅行禁令的国家，虽然世卫组织建议无需这样做。这些行为说明华盛顿意识到这次疫情的严重性和不可控性。
　　此外，美国一些高级官员似乎也意识到了疫情带来的复杂性和难度。唐纳德·特朗普总统首席经济顾问拉里·库德罗就曾暗示，履行贸易协定或许会花费更长时间。白宫国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩也暗示，疫情或许会导致2020年农产品购买额减少。
　　基于这些针对疫情的反应，我们或许有理由认为，如果北京不得不启动协商程序，华盛顿不会对此心怀不满。但华盛顿似乎不愿接受任何削减北京承诺的提议。美国农业部长索尼·铂杜近期告诉记者，如果中国不履行承诺，美国将征收关税。
　　的确，如果中国未能完成购买目标，华盛顿不会对此表示理解。很多观察人士指出，华盛顿似乎急于趁中国因冠状病毒危机落难之际获利。过去两个月，华盛顿加紧了对中国的攻击，称中国共产党是“我们这个时代最大的威胁”，同时通过涉疆涉藏法律，继续展开对华为的全面攻击，把更多中国公司列入所谓的出口管制实体清单，并认定中国媒体是需要受严格管控和限制的外国代理人。
　　这些行为击碎了两国借疫情之机缓和敌意、抗击共同威胁的希望，也再次证明政治考量在华盛顿优先于一切。有鉴于此，只要美国将中国视为主要地缘政治竞争对手，它对中国无法实现购买目标的回应就注定要取决于其国内政治或地缘政治考量。
　　但探戈需要两人共舞，贸易协定的履行也需要中美两国本着互相理解和支持的精神协同合作。希望华盛顿会沿着这种思路扮演好自身角色。

来源时间：2020/3/5   发布时间：2020/3/2

旧文章ID：20850

作者：兔主席  来源：tuzhuxi

　　从2020年春节前到现在，中华大地基本只有一个主题：新冠病毒（COVID-19）疫情。截至到现在，人们还没有从中恢复过来。国内疫情得到控制，如何从担忧和恐慌中平复过来，恢复社会经济秩序成为更大的挑战。同时由于新冠疫情在国外迅速爆发，还可能需要考虑把“内防扩散、外防输入”的主题调整“防止本土跨省扩散+防止来自境外疫区的输入”，而且汇总点可能是防止来自境外的输入。
　　这两天的一个情况是美国有爆发的趋势。截至目前，美国新增16例，合共105例，死亡6例，并且纽约州出现第二例确诊。
　　美国疫情防控及发展趋势是非常重要的。因为2月末3月初的美国已经掌握了一切必要的信息与数据，包括对COVID-19本身的了解，中国防控的经验，以及韩国意大利爆发的教训。这与12月末1月初中旬的中国政府的处境是完全不同的。如果疫情在美国爆发甚至失控，则一定需要重新对中国政府的防控进行回顾和客观评估。
　　在1月末二月初的一段时间，从社交媒体上可以看出，民间积聚了大量负面情绪和戾气，出现了大量对地方政府、公共卫生体制的批评。这种情绪以李文亮医生去世当日达到顶峰。在那个“最坏”的时点，似乎连2019年70周年国庆积累的正能量都消耗掉大半。占据很多人脑海的是怀疑、抵触、悲愤。这其中也不乏对体制上纲上线的批评。因为2019年下半年香港问题而压抑已久的“公知”们不但得以“解脱”，甚至接近了某种集体高潮。
　　这个时候，必须去看看灯塔国美国的反应。只有通过这种横向比较，才能了解西方，了解中国自己，才能客观评价这个历史事件。
　　笔者今天再介绍CNN出现的几个节目。再加上前两天总统Trump、副总统Pence、纽约州长Cuomo的讲话，到现在我们已经可以说，比较清楚地了解了美国朝野对COVID-19的态度。
　　节目一：两个专家嘉宾在CNN上的评论
　　嘉宾是：
　　Dr. Amesh Adalja，约翰霍普金斯健康安全中心的高级学者）
　　Dr. Sanjay Gupta，CNN覆盖医疗领域的首席记者（Chief Medical Correspondent），背景是神经外科。Gupta负责医疗领域的报道，工作是广泛收集各种渠道信息，由于有医学背景，因此具备专业判断能力，有权威性。他频繁以专家身份参加各个CNN主持人的节目。

　　节目的要点：
　　1、疫情爆发的增长趋势
　　这个内容非常重要。Sanjay Gupta这些天在多个节目上将这组比较数字。
　　他利用WHO及美国CDC的估计数字，将2009年的H1N1（猪流感）、2012年的MERS、2014年的Ebola及2020年的新冠病毒进行了比较。
　　具体分为三个阶段。第一阶段：第一周；第二阶段：前九周；第三阶段：一年
　　第一阶段：第一周

　　浅绿色线为H1N1,（2009），主要指当年美国的H1N1事件。蓝色为MERS。黄色为Ebola，紫色为2020年的新冠病毒（Covid-19）。
　　在疫情爆发的第一周，H1N1的感染者（疫情基本在美国）就达到数百，是Covid-19的数倍（疫情在中国）。
　　第二阶段：前九周

　　到第九周，也就是COVID-19疫情发展到的当下，COVID-19确诊人数达到9万（其中中国为8万）。而当时H1N1为约六万（基本在美国）。按前九周的趋势，COVID-19确诊人数超过了H1N1。
　　第三阶段：疫情爆发后一年

　　这一部分才是Sanjay Gupta要讲的重点。他说，疫情爆发后一年，美国最终有6000万人感染！即人口的约20%，已经完全不在一个数量级。
　　这是MERS、Ebola以及SARS（如果我们把SARS包括进来）已经完全不见踪影。9万病例的COVID-19病例就是H1N1确诊人数的一个零头（还不足千分之二）。
　　Sanjay Gupta说：这就是疫病发展的规律。所以，做好准备吧。这个病（在美国）会感染数百万人。
　　2、这个病并不严重
　　“大家不要怕，因为大部分人都会没事，染病后只会有轻微症状”。主持人说，是啊，80%的人只有轻微症状，并且会自愈。最后各位的一致结论是：“Most people wil lbe fine”。
　　有麻烦的只是身体较弱及有基础疾病的人。
　　【注：这是现有数据支持的。目前中国的数据是湖北/武汉以外致死率0.8%；全国口径看，40~50岁人口群组致死率0.4%，40岁以下为0.2%。美国人会认为这是和普通季节性流感及H1N1相近的致死率。另外美国人实际看到的是全球死亡率1.4%，但同样认为这是可以接受的死亡率】
　　3、一些问答
　　问：美国未来几天的增长趋势如何？
　　答：现在检测试剂推广了，可以检测上百万人。检测试剂推广后确诊病例一定会大大增加。而且肯定会看到社区传播。（【注：美国朝野表达的概念就是社区传播、疫情爆发是不可避免的——除了Trump曾经违和地提过疫情爆发“不是不可能避免”——被媒体和反对派一顿讽刺】）
　　问：如果被确诊为阳性的话怎么办？
　　答：建议如果没有特别症状的话，建议在家自我隔离（【注：这就是美国目前的口径，确诊后，但是没有大的症状就回家呆着】）。务必避免都跑到医院去挤兑医疗资源。
　　问：纽约市会不会比其他地方更危险，有更多的传播？
　　答：当然会，这里是人群密集，互动十分频密的大城市，风险当然更高，和普通流感季节经历的一样。
　　另外，Sanjay Gupta在今天早些时候回答另一个主任提问时说，其实佩戴口罩也没什么作用，主要是让人感觉心理上的安全。要真正起到隔离作用，对佩戴方法要求非常高。最主要的防护方法是洗手。
　　4、重要的事情说三遍：
　　大部分人会没事的，只是轻微症状。
　　大部分人会没事的，只是轻微症状。
　　大部分人会没事的，只是轻微症状。
　　节目二：地方长官接受CNN访谈
　　华盛顿州疫情爆发，其中一个养老院已经死了四个人。
　　疫情爆发地的华盛顿州King County的地方长官Cow Constantine接受了CNN访谈。这位Cow Constantine是民选官员。要点：

　　1、疫情爆发因为那里（养老院）有很多老人，都是易感人群。
　　2、疫情爆发、社区传播、数字上升都是不可避免的。
　　3、这个病主要针对和影响弱者和有基础病者，一般人只会有轻状。
　　4、主持人问：有卫生专家说本地的检测速度非常慢，根本达不到要求。如何看待？
　　答：检测速度慢是因为之前国家CDC提供的检测准入条件比较高，另外最早一批试剂有问题。现在已经下放权力，我们可以在本地实验室检测。我们在扩大检测能力。
　　5、主持人问：那现在能不能每个人都检测？
　　答：现在还不能每个人都检测。虽然我们在持续扩大能力。我们要强调的是个人责任。个人做好防护工作。不要把易感/脆弱人群带到疫情容易爆发的地方。
　　讨论和总结
　　CNN是一个批评共和党政府的媒体。所以，如果CNN都认为这个病并不厉害，疫情没有太大的“政治价值”，那美国人是真的不关心不害怕COVID-19的。
　　当中国的居民们为小区里出现一个确诊案例就惊恐失措时，美国人却可以让确诊案例回家隔离（纽约第一例确诊者就正在家自我隔离。第二例患者50多岁，有呼吸道基础病，情况严重一些，就住院了）。
　　对于可能真正是“战斗的民族”的美国人来说，COVID-19根本就不算什么。美国CDC统计，2019-2020年美国的流感季（从去年秋天开始），到上周已经有2,900万人患病，28万人住院，造成了1.6万人死亡。这些死亡就是一些数字而已。大概在美国人看来，弱者自然会被淘汰。
　　美国人提炼的重点是，大部分人（包括儿童）都是没事的，所以不要大惊小怪。
　　因此：
　　一、美国人当然认为疫情被控制是好事，但认为疫情爆发也是必然的，不可避免的，采取坦然的态度。所有的舆论也指向这一点。这和千方百计希望通过事后诸葛亮思辨扭转1月份武汉的历史、追究政府责任的中国人完全不同。而且这还要考虑到3月份的美国人什么都已经知道了（可以抄作业而拒抄）。
　　二、美国人做好了上百万人甚至上千万人感染、数万乃至更多人死亡的准备。
　　三、美国人不打算因为COVID-19而使社会停摆，付出巨大的经济社会代价。
　　四、当COVID-19发展到一定的数量上，美国甚至不再会实时播报数字。就和H1N1时期一样。只是定期播报一下。到最后通知你一下，有好几千万人感染。
　　五、COVID-19不是不可以政治化，但变成真正的政治化议题的门槛非常高（比中国高出无数倍）。对左、右两边的政党来说，如果COVID-19只是按强一点的流感的去发展，那就没有太多的政治价值。除非大选前就有数万甚至更多人口死亡，人口陷于恐慌，经济崩溃……只有这样，COVID-19才会变成一个主要的政治议题。
　　六、因此，美国民众也不会因为COVID-19疫情爆发而极力抨击政府官员，更不会为COVID-19疫情爆发死掉上万人而埋怨美国体制。
　　七、美国人绝对不会为了防疫而向政府让渡自己的自由、隐私、权利。
　　（举个例子，如果让美国民众去选择：为了抗疫，你能否允许公共部门利用手机定位去跟踪你的行迹，确定你是否属于需要隔离的危险人群，或者授权政府去发现可疑人群？（这其实是中国抗疫工作中已采用的做法）。答案是，除非是遭遇有严重致死率的超级大瘟疫（例如导致上百万人死亡），使得美国人认为真的要进入战时状态，否则美国人绝对不会同意。他们认为这会让政府借机窃取公民的隐私，扩大政府的权力，对社会造成比疫病还要大的长久威胁。因此，美国人宁愿承担疫病风险，也绝对不会对政府让渡自己的权利。
　　八、如果美国是1月初的武汉/湖北，结果是一样的，在同等的信息条件下，美国会用与现在同样的方式对待COVID-19。而且即便造成比中国现在八万病例更严重的疫情，美国社会也会照常运转，而且在下次疫情，仍然会采用同样的标准。这个标准，基本就是流感标准。
　　九、中国对COVID-19的严防态度极大影响了其他国家的反应，大家实际上都在跟随中国，但美国有非常强的自我逻辑与思维方式，不会像其他国家一样跟随中国，而是会建立美国自己的防疫模式。
　　十、美国对COVID-19的放松姿态，最终会反过来影响世界的其他国家，同时影响到疫情原发地中国。看到美国也放之任之，大家也就都不那么紧张了。中国目前在复工复产、恢复社会秩序上遇到较大挑战，这和严防疫情对人口造成的恐慌有很大关系。美国如果“放羊”，一个意想不到的结果是中国也可以更加放松，从最严格的防控中下几个台阶。
　　十一、美国对COVID-19的放松姿态及潜在的疫情爆发，会不知不觉帮助中国民众缓解针对政府抗疫不力积聚的负面情绪（释怀、和解）。
　　十二、不过，不太好预测那些向往灯塔国的中国“公知”们的态度——因为，实际上他们对美国防疫的事实本身可能并不了解，对美国制度、政府人民更加不了解。他们甚至无从知道和理解美国的“防疫不力”，因此也不会改变他们固执僵化的看法。
　　今天写到这里。晚安！

来源时间：2020/3/5   发布时间：2020/3/4

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作者：西蒙•库柏  来源：FT中文网

　　美国政治正在从一个两极分化时刻跳到下一个两极分化时刻。对于唐纳德•特朗普(Donald Trump)弹劾案，参议院几乎完全沿着党派界线投票，而自诩“社会主义者”的伯尼•桑德斯(Bernie Sanders)很可能在11月成为特朗普的对手。
　　现在真是出版《我们为什么两极分化》(Why We’re Polarized)这本书的绝佳时机。该书作者、新闻评论网站Vox的创始人埃兹拉•克莱因(Ezra Klein)在旧金山接受电话采访时表示：“我跟人开玩笑说，参议院即兴上演了一出该书的形意舞。”
　　是什么在推动两极分化？它又会在哪里结束？美国政治以前不是这样的。直到20世纪60年代，两大主要政党还混杂着各种不同的信仰体系：民主党人将北方自由主义者和南方种族隔离主义者结合在一起，而共和党人并不是特别保守。
　　据克莱因介绍，两极分化始于1964年，当时美国国会通过了自由主义的《民权法案》(Civil Rights Act)。当时的国会和白宫都掌握在民主党手中，虽然共和党人支持该法案的投票比民主党人还多，可最后是民主党人承担了这一法案的赞誉和指责。总统林登•约翰逊(Lyndon B Johnson)在签署该法案后表示：“我认为未来很长一段时间，我们将南方交给了共和党。”
　　的确，自此以后两大政党围绕族裔和宗教逐渐自我归类。南方白种人和福音派基督教徒成为共和党的基本盘，而民主党聚集了自由派（而且日益倾向于无神论的）白种人，以及少数族裔。
　　克莱因说，这场斗争更多地是关乎身份认同而不是意识形态——关乎你是谁，而不关乎你信奉什么。这就是为什么特朗普领导下的共和党人在逆转了该党在贸易、俄罗斯、大政府以及（至少在特朗普变来变去的承诺里）医保上的传统立场后，还能保住几乎所有选民。
　　多种身份认同相互叠加，令这场身份认同之争变得尤为激烈。大多数共和党人是白人、农村人、老年人和基督教徒，而他们的邻居也这样。民主党人则是他们的对立面。现在有可能只看人们的照片，就能预测他们支持哪个政党。
　　美国人一旦加入这些部落中的一个，一般都会采纳其所有观点，以免遭到排挤。然后他们会被部落媒体进一步极端化：例如，在被福克斯新闻(Fox News)极端化之前，特朗普是支持堕胎和枪支管制的。
　　许多选民不喜欢自己的政党，但更讨厌另一个政党。对于共和党人来说，他们的极端化背后还有一些其它驱动因素：他们是一个担心自己在人口结构意义上灭绝的白人部落。克莱恩指出：“今天（在美国）出生的大多数婴儿是非白人。”经济学家杰德•科尔科(Jed Kolko)表示，美国白人最常见的年龄是58岁；而对于西语裔人群，这个年龄是11岁。许多共和党地区的人口在不断下降。
　　克莱因写道：“这就是保守派被特朗普懂得、而被他的许多批评者错过之处：作为一个身份认同群体，他们面临威胁，而只要你向他们承诺保护和胜利，刀山火海他们都会跟着你。”
　　老年人投票率的提高让选举成了一台“时间机器”：它反映的是10年前的美国。反过来，克莱因说：“文化影响力比人口结构要超前10年以上，品牌和电视网络都追逐更年轻、更城市化、更多元化的消费者”，所以美国文化向民主党倾斜。难怪特朗普在韩国电影《寄生虫》(Parasite)获得奥斯卡(Oscar)最佳影片奖后愤愤不平地说：“难道我们就不能再拍一些像《乱世佳人》(Gone with the Wind)那样的片子吗？”
　　问题是这种对峙将会怎么结束。最终，今天的共和党部落将会消亡。克莱因告诉我：“许多这类斗争的获胜靠的不是说服，而是代际更替。但离那一步还有很长时间。”
　　很多事情可能会出错。克莱因引用了西班牙社会学家胡安•林茨(Juan Linz)的话，后者发现了美国政治体系的一个缺陷：它无法解决一个党的总统与另一个党控制的立法机关之间的冲突。特朗普被众议院民主党人弹劾就是最新例证。
　　考虑到如今已没有人愿意作出妥协，这场斗争有一天可能会升级。林茨指出，难怪就连美国人缔造的境外民主政体都没有采用美国的政治制度。
　　许多自由派人士担心，如果特朗普在11月落败，他将声称选举被操纵并拒绝下台，这将破坏共和党对政治体系的信念。克莱因却担心民主党人对美国的政治体制失去信心。
　　设想一下桑德斯对垒特朗普。鉴于身份认同胜过意识形态，这位社会主义者可能会吸引一些前共和党人。克莱因指出：“他是个白人怪老头。伯尼•桑德斯根本不代表人口结构上的变化。他是另一位年长、白人、男性、婴儿潮时代出生的政治人物。”
　　然而克莱因认为，今年“很有可能”是民主党自2000年以来第三次赢得更多选票，但输掉选举人团(Electoral College)选举。而且就算共和党人在人口结构上逐渐衰落，鉴于参议院的选举制度偏向人口较少的农业州，该党仍可能再控制参议院几十年。
　　在那种情形下，极端两极分化意味着，参议院共和党人可能永远不会确认另一位民主党最高法院大法官：他们在2016年对民主党总统提名的梅里克•加兰(Merrick Garland)的阻挠可能成为常态。克莱因问：“在这种情况下，美国政治制度的合法性能维持多久？”

　　译者/何黎
　　

来源时间：2020/3/5   发布时间：2020/3/2

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