作者：谢正权律师  来源：美国移民点点通

　　今天（2020年1月31日）美国总统发布行政命令，实施美国半个世纪来首次最严厉的旅行禁制令。这项禁令将于2020年2月2日晚上5点开始生效。下面是这项新禁令的主要内容：
　　凡在过去14天之内到过中国（香港和澳门除外）的任何国家的外国旅行者，将被拒绝入境美国。
　　注意：是去过中国，不是去过湖北。
　　但是这条禁令不适用于下列人员：
　　1）美国公民
　　2）美国公民的配偶
　　3）绿卡持有者
　　4）21周岁以下未婚的美国公民或绿卡持有者的外籍父母或法律监护人
　　5）21周岁以下未婚的美国公民或绿卡持有者的外籍兄弟姐妹
　　6）美国公民或绿卡持有者的养子女
　　7）被美国邀请来美国从事有关控制或减轻病毒的来访者
　　8）外交官，家属或船员
　　9）美国司法部认为有助重要执法目的的外国人
　　10）美国CDC确认没有在美国传播肺炎病毒的外国人
　　虽然上面这些人可以进入美国，但必须通过检查后才能准许入境。到访过中国的美国公民或绿卡持有者，如果过去14天内去过湖北（注意没有说只是武汉）的人，将被强制隔离14天，接受检疫或治疗！
　　这项针对来自某一个特定地区的所有国家的外国人的单一旅行禁令，包括对美国公民和绿卡持有者的强制隔离，应该是美国历史上罕见。
　　我们建议，由于这项旅行禁令将于美国东部时间星期天（2020年2月2日）的下午5点整在全美正式开始实施，如果还在中国旅行的，应该立即设法回到美国。如果意图来美国观光旅游或有工作签证的，也应该设法尽快到达美国。如果持有效观光旅游签证，人还在美国，但是居留许可期限快到期的，如果不想立即回国的，应该在有效居留身份到期前，将延期申请递交上去，不要逾期居留在美国。

来源时间：2020/2/1   发布时间：2020/2/1

旧文章ID：20559

作者：余智  来源：《联合早报》

　　新年伊始，香港的“反修例”运动仍在延续。中国国家领导人在新年贺词中，温和表示希望香港局势稳定，真诚希望香港好、香港同胞好。同时，中央政府撤换原中联办主任王志民，任命新人骆惠宁。骆惠宁上任后的首次对外谈话，也延续了国家领导人新年贺词的温和风格，没有像以前大陆有关部门那样指责香港反对派、强调“止暴制乱”。
　　笔者认为：大陆有关部门的确应该以中联办领导更换为契机，积极调整对港政策，严格遵循香港基本法，以掌控国防权与外交权体现“一国”，以“三不政策”体现“两制”，即不干预香港内部事务、不在港府与港民之间选边站队、也不对香港承担基本法以外的其它义务，实现对香港的“无为而治”。
　　一、“三不政策”的主要内容
　　近年来，陆港双方经常为“一国两制”争得不可开交，都认为自己是在坚持、而对方违背了“一国两制”：大陆指责香港泛民派侵害了“一国”，而香港泛民派则指责大陆侵害了“两制”。
　　其实，根据香港基本法的规定，“一国两制”的含义是非常清楚的，那就是：“一国”体现在香港的外交与国防事务由中央政府统一管理，而不是中央对香港进行“全面管治”；而“两制”则体现在外交与国防以外的事务即香港内部事务实行“港人治港，高度自治”，实行与大陆完全不同的制度。后者意味着中央政府对香港应实行以“三不政策”为核心的“无为而治”：
　　一是不干预香港内部事务。国防、外交以外的所有其它事务，包括行政、立法与司法事务，都应该属于香港的内部事务，都应该属于“两制”、“港人治港、高度自治”的范畴，都应该放手交给港人处理，而中央政府不加以干预。
　　“港人治港”首先应体现在香港权力机构的产生过程。这包括特区政府官员（含特首）、议会议员、法院法官的产生过程。陆港双方对此的争议主要体现在特首与立法会议员的“双普选”问题上。大陆方面一直强调特首的“爱国爱港”标准。这一标准的含义难以准确界定，导致陆港双方产生很大争执，港民认为大陆方面是要以此挑选符合自己想法的人选，贯彻自己的治港主张，不符合“港人治港”。为减少争执，可将特首标准确定为支持“一国”（中央政府对香港的国防权与外交权）即可，在此基础上充分尊重港人选择，不予干预。
　　“港人治港”也应体现在香港权力机构产生后的运作过程。中央有关部门对香港权力机构不涉及“一国”（中央政府对香港的国防权与外交权）的施政，不应加以任何干预。譬如，尊重香港法院的终审权，包括其前段时间对于“反蒙面法”的裁决。应特别注意的是，中联办的主要职能应该是负责中央政府、大陆地方政府与香港特区政府之间的“联络”，而不应是代表中央政府甚至自作主张对香港内部事务实行“管治”。因此，中联办应谨守分寸，不应越俎代庖，干预香港内部事务，成为香港特区政府背后的“太上皇”或“影子政府”。
　　二是不在港府与港民之间选边站队。既然中央政府不干预香港的内部事务，也就可以在港府与港民之间保持中立、超脱的立场与地位，不选边站队。无论香港特区政府的具体施政是否得到民众拥护，中央政府都不宜表态支持或反对；在两者发生矛盾时，更不宜表态支持或反对某一方，不必做两者之间的“裁判”与“法官”,而应让他们自行解决矛盾。今后应通过完善特首的选举与弹劾机制，来解决民众与特区政府之间的纷争。
　　如果中央政府做到了这一点，与特区政府进行切割，那么香港各级议员中的“建制派”与“泛民派”，就成了对特区政府、而非对中央政府的“拥护派”与“反对派”。无论香港内部局势、民意如何变化，中央政府均可保持超然地位，而不至于受到其影响、拖累，或者受到发生矛盾的一方或几方的指责。
　　当外界包括媒体问到对特区内部事务与特区政府施政的看法时，中央政府的标准、明智说辞，应该是“这是香港特区的内部事务，属于特区自治范畴，中央政府不予置评”，而非“…有利于(不利于)…,中央政府对此表示支持(反对)”。当初“修例”事件起始时，如果大陆有关部门做到了这样，就会将由此引起的矛盾限制在香港内部，而不至于引起大量港民对中央政府甚至整个大陆的敌意，乃至后面的山呼海啸。
　　三是不对香港承担基本法以外的其它义务。中央政府既然不干预香港内部事务，也不在港府与港民之间选边站队，也就不需要对香港承担基本法规定以外的其它义务：既不需要对港府的施政行为与施政结果承担支持与背书义务，也不需要对香港的经济、民生与社会发展承担特别义务，除非香港遭遇特殊困难而求助于中央政府。
　　“反修例”风波以来，大陆一些民众指责香港民众“罔顾”香港回归以来中央政府先后出台的对香港经济与社会发展的一系列扶持措施、而不按中央政府的意愿行事。其实，这是两个不同的问题，不应产生对价关系。按照“一国两制”的要求，中央政府不必对香港发展承担特殊义务，香港民众在自治事项范围内也没有义务配合中央政府的意愿（如前所述，中央政府也不必持有、表达某种意愿）。与其超出义务承担责任、而提出其它不合理诉求，不如谨守本分，既不超出义务承担责任，也不提出不合理诉求。香港对大陆也是如此。
　　“反修例”风波以来，大陆部分人认为港民特别是年轻人的怨气来自于香港经济不景气、房地产价格偏高。因此，大陆敦促港府出台民生方面的惠民举措，自身也出台一些支持香港民生的举措（譬如允许香港民众到广东购房）。香港民众对经济与房地产的确有怨气，甚至将原因部分归结为目前的特首选举制度不能保证特首充分重视民意。但“反修例”运动的“五大诉求”中，除“特首普选”外，与民生都没有直接联系。“反修例”是政治问题，应回归政治途径而非经济方法解决。大陆没有义务、也没有必要因此出台对香港的特别扶持举措，事实也证明其效果不理想，还让大陆部分民众产生了不平衡心理（为何不同等允许其它地方民众也到广东购房？）。
　　以上“三不政策”的实质就是“港人治港、高度自治”，是“一国两制”中“两制”的应有之义。如果大陆能够真正做到这些，必然能实现对香港的“无为而治”，实现香港的长治久安。
　　二、消除对“三不政策”的三个担忧
　　首先，“三不政策”是否会加剧香港脱离“一国”的“港独”倾向？不会。这一政策的前提是中央政府确保对香港的国防与外交权。只要这两项权力在中央政府手中，加上香港基本法对“一国”的明文规定与香港驻军的存在，香港永远不可能实现“港独”。香港回归至今的历次政治运动包括此次“反修例”运动中，港民的主体诉求都是更好地实现“两制”,“港独”只是极少数人的诉求。而且，“港独”倾向的加剧，主要产生于大陆对香港内部事务的干预导致的港民逆反心理；如果能放松对香港内部事务的干预，反倒有利于缓解这种逆反情绪。
　　其次，“三不政策”是否会导致香港反对中央政府的治港政策？不会。真正实行了“三不政策”，本质上也就是中央政府将国防、外交以外的香港内部事务交给港人自己处理，香港政府与民众有何理由反对？而且，“三不政策”本身即意味着中央政府对香港内部事务没有自己的预设立场，因而香港政府与民众缺乏反对的对象，根本无从反对。
　　再次，“三不政策”是否会导致香港威胁大陆体制与政权安全？不会。香港威胁大陆体制与政权安全，一直是中央政府担心的问题，也是陆港双方围绕基本法23条立法争端的核心所在。这一争端的根源在于香港很多民众理解的“国家安全”（国土安全即不受外敌侵犯）与大陆理解的“国家安全”（包括体制安全与政权安全）含义不同，也牵涉到言论自由与行动反对之间的分界线等复杂的法理问题，需要陆港双方更多的磨合来解决。但这一问题牵涉大陆事务，与本文针对香港内部事务所提的“三不政策”无关，不受“三不政策”影响。
　　三、“三不政策”与大陆自身战略走向
　　笔者在2019年12月13日发表于《联合早报》的评论《一国两制的实施基础、现实挑战与未来发展》中曾经提出：“一国两制”的未来发展，与中国大陆未来对于自身战略走向的选择密切相关。笔者在此则指出：无论中国未来的战略走向如何，“三不政策”对中国都是有利的。
　　如果大陆未来选择更多地借鉴与吸收欧美发达国家政治体制中的优秀成分（如权力制衡机制），那么，对香港实行“三不政策”，包括放手让香港探索自己的政治体制，可以为未来中国政治体制的改革提供先行经验或教训。在这种情况下，香港可成为中国融入以欧美为主流的发达国家的“融合接入口”。
　　相反，如果大陆未来选择在政治体制方面坚持自己的特色，中国与西方世界的矛盾与冲突必然会多一些，那么，对香港实行“三不政策”，可充分发挥香港在东西方之间的缓冲作用，为应对西方国家对中国的孤立与围堵发挥独特作用。在这种情况下，香港会成为双方的“对抗缓冲阀”。这已经被历史上所证明。而如果采取相反的政策，积极干预香港自治范围内的事务，则不仅会导致港民的抵制，而且会让香港自身成为东西方之间的“对抗桥头堡”，那对中国大陆自身的发展也是不利的。
　　总之，无论大陆未来对自身战略走向如何选择，对港“三不政策”都会让香港成为内陆与欧美国家的链接桥梁，而非对抗前沿。中央政府应该充分相信香港民众。他们在过去创造了经济上的巨大成功，并对大陆改革开放做出了巨大贡献，未来也有能力取得经济与政治上的成功，并继续为大陆发展做出贡献。他们既不希望大陆对其内部事务的长臂管辖与干预，也不需要大陆的特别扶持。“三不政策”不仅是“一国两制”的内在要求与治港良策，也是有利于中国大陆自身未来发展的明智选择，是“无为而治”这一中国古代治国智慧的现代体现。
　　(作者为中国大陆经济学教授)

来源时间：2020/2/1   发布时间：2020/2/1

旧文章ID：20557

作者：Jenny88zz  来源：大洛杉矶LA

　　在世界卫生组织（WHO）将新型冠状病毒宣布为“全球卫生紧急事件”后，美国国务院在星期四宣布，将驻华大使馆所有非紧急人员撤出，并且将暂停所有赴美签证的办理。

　　据CNBC报道，美国将会撤出大使馆内所有非紧急工作人员及其家属，包括成都、广州、上海和沈阳领事馆的工作人员。
　　美国国务院表示：“国务院做出让美国大使馆和各地总领馆人员批准离境的决定，是因为新型冠状病毒导致的（中美）交通受阻，和当地医疗服务可能因新型冠状病毒引起的短缺有关。”美国国务院在一份声明中说。
　　声明中还说，在条件允许的情况下，美国大使馆和总领馆将继续在中国各地提供领事服务。
　　在美国国务院发出这份声明之后，正在申请美国签证的申请者很快收到了各地领事馆发出的电子邮件。

　　邮件中说：鉴于中国当前致力于减少人员聚集，美国驻华使领馆将取消2月3日这一周的移民和非移民签证预约。我们将尽快恢复签证服务，但目前无法提供具体日期。申请人的MRV签证申请费用在支付之日起一年内依然在所购买的国家有效。如有紧急出行需求，请按照http://www.ustraveldocs.us/cn指南申请紧急预约。
　　换句话说，美国将暂停下周的所有赴美签证服务，至于下周之后是否会重启，目前无法提供具体日期。
　　与此同时，德国大使馆也发出通知，下周将暂停所有的签证，计划于2月10日重新开放。

　　对中国发出最高级别旅行禁令
　　1月30日，美国国务院再次调高了对中国的旅游警告，将对整个中国的旅游警告升高到第四级：请勿前往。

　　美国政府警告，在中国的旅行者应做好准备，在几乎没有或没有提前通知的情况下，会实施旅行限制。商业航空公司已经减少或暂停了往返中国的航线，目前在中国的美国人应该考虑使用商业交通方式离开。
　　此前，美国只是对湖北省发出“旅行禁令”，现在把“禁令”扩大到整个中国，是基于各航空公司纷纷取消中国航线而作出的。
　　星期三，美联航发表声明，从2月1日至2月8日，取消前往北京、上海和香港的24趟航班；星期四美联航再次发表声明，将暂停中美航线延长至3月28日。
　　美国航空则计划从2月9日至3月27日，取消洛杉矶到上海浦东和北京首都国际机场和香港的所有往返航班。不过即使如此，美航的飞行员仍不满意，美航飞行员工会起诉公司，要求立刻停止中美航线。
　　达美航空将从2月6日至4月30日之间的中美航班从每周42班减少到21班。
　　2月3日第二批包机撤侨
　　美国国务院在星期四的一份声明中说，华盛顿将最早在2月3日安排从武汉出发的额外撤侨航班。
　　美国驻华大使馆也公布了这一消息，表示美国国务院将为美国个人公民额外安排航班，班机将于2020年2月3日或前后从武汉天河国际机场出发，费用需由乘客事后自付。
　　持有效护照的美国公民有意搭乘航班者应联系CoronaVirusEmergencyUSC@State.gov并提供以下信息，会有人与您取得联系，您无需致电确认我们是否已收到您的电子邮件。
　　提供的信息包括全名，美国护照号码，出生日期，性别，电子邮件地址，电话号码，中国签证类型、号码和到期日期，
　　另外，所有申请的个人都要接受CDC的筛查、健康观察和监测要求。
　　美国大使馆还专门提醒，武汉地区已经实行交通管制，申请者需要自行解决交通问题。

来源时间：2020/2/1   发布时间：2020/2/1

旧文章ID：20554

作者：  来源：美国之音

　　白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）星期三(1月29日）反驳了有关如果疫情开始重创中国经济，美国就将取消关税这一说法。
　　纳瓦罗在接受美国CNBC新闻网采访时说：“那是华尔街散布的流言，我认为谈论这个问题都对整个危机不利。”
　　目前中国新型冠状病毒疫情已造成171人死亡，全国范围内累计报告确诊病例已达到7800多例。很多中国公司已经推迟上班，商店停业，经济分析人士普遍担心，疫情会令中国经济雪上加霜，并可能会影响到全球经济增长。
　　纳瓦罗提醒说，不要忘了美国为什么要加征关税。他说：“加征关税是因为中国进行了大量不公平的补贴。他们利用国有企业令美国公司倒闭、工人失业。”
　　美中两国最近签署的第一阶段贸易协议包括了中国大量购买美国农产品以及进一步对美国企业开放中国市场等内容，但是并不包括全面削减中国进口关税。
　　纳瓦罗星期三说，继续征收关税也确保两国启动第二阶段谈判。

来源时间：2020/2/1   发布时间：2020/1/31

旧文章ID：20553

作者：  来源：美国之音

　　美国参议院周五（1月31日）投票表决否定一项动议，对特朗普总统的弹劾审判将不再接纳新的证词和文件。这一变化为参议院下周就众议院递交的两项弹劾理由付诸表决铺平了道路。
　　该动议的表决结果是51票对49票，大体反映了两党的立场。两名共和党参议员脱离本党投了反对票。这两位议员是缅因州的苏珊·科林斯（Susan Collins）和犹他州的米特·罗姆尼（Mitt Romney）。
　　参议院进行这次投票的时候有报道说特朗普的前国家安全顾问约翰·博尔顿可能会出庭作证提供新的证据。
　　人们普遍认为，共和党控制的参议院在拒绝了民主党坚持的继续搜集证据的要求之后就会宣布特朗普无罪。这次弹劾审判最后一项议程安排在具体什么时候进行现在还不清楚。众议院总统弹劾案经理人和特朗普的律师们就是否需要继续请人包括博尔顿作证的问题在参议院进行了四个小时的辩论。
　　特朗普是第三位在众议院受到弹劾并且在参议院受到审判的美国总统。安德鲁·约翰逊在1868年因对南方官员的任免问题引起争议受到弹劾。克林顿总统在1998年因在性丑闻调查中向大陪审团说谎而受到弹劾。不过，这两位总统最后都被认定无罪而完成了自己的总统任期。

来源时间：2020/2/1   发布时间：2020/2/1

旧文章ID：20551

作者：黄耀毅  来源：美国之音

　　白宫— 特朗普总统将于2月4号下星期二在美国国会发表2020年的国情咨文。本次主题将是“伟大美国回归”，将聚焦于特朗普总统任内的成就，而邀请的来宾也将与这些主题相关。国情咨文是否提到中国、伊朗、朝鲜、武汉肺炎等议题，星期三参议院的弹劾案投票将如何影响这场演说也引发关注。
　　白宫于1月31号星期五举办了背景简报会，由一名资深官员简报今年国情咨文的大致内容。2020国情咨文主题将是“伟大美国回归”（GreatAmericaComeBack）。资深官员表是，特朗普总统将以“坚定乐观”的态度告诉国会，美国已再度强壮，他也遵守了他的承诺。
　　今年国情咨文将包括五大议题，分别是蓝领阶级繁荣、帮助受薪家庭、降低健保花费、安全合法移民，以及保障美国国安。
　　在蓝领阶级繁荣方面，特朗普总统将强调他的经济政策成就，包括刚签订的第一阶段美中贸易协议，美墨加贸易协议，还有美国的能源自主等。帮助受薪家庭则包括确保每个孩子都能受教育、支持带薪的家庭假期以及可负担的儿童照顾等福利。在降低健保花费上，特朗普将要求国会支持他降低药价的作法，并将提出一个方案改革健保体系，让病人可以选择自己想要的医生。资深官员强调，这个方案将与现在民主党提的“社会主义”健保方案大相径庭。多位民主党总统参选人都提到要建立全民健保。特朗普将在安全合法移民议题上，强调他在南方边境的成功，以及庇护城市造成的威胁。最后在保障美国国安上，总统将向国会宣扬美国在全世界的外交与军事努力。
　　今年的国情咨文也将邀请总统的嘉宾。白宫表示其中一位是东尼雷金斯（TonyRankings）。他是曾到阿富汗的美军陆军军人，但之后却苦于创伤后症候群（PTSD）深陷毒瘾，失去一切，流落街头睡在自己车上。但现在他已经戒除毒瘾，并且与家人团聚。特朗普总统任内大力推动打击阿片与芬太尼毒瘾的政策，并多次感谢中国国家主席习近平在打击中国境内制造并出口到美国芬太尼的努力。
　　另一位嘉宾是边境巡逻队副队长劳欧悌兹（RoulOrtiz）。在加入边境巡逻队之前，欧悌兹是陆军军人。他曾在圣地牙哥以及德里欧（DelRio）等城市担任边境巡逻。现在他是美国边境巡逻队的副队长，管辖2万名的边境巡逻员。
　　资深官员表示，当天晚上第一夫人也会邀请她自己的嘉宾，不过不愿透露名单。
　　媒体询问，特朗普总统是否将在国情咨文当中，谈到包括中国、伊朗、朝鲜等外交政策。资深官员对此没有特别说明，仅说国家安全的议题可参考过去特朗普总统的其他演说，目前无可奉告，而对于伊朗的态度，则可用“坚决、有力、坚强”（Determined.Forceful.Strong.）来形容。
　　特朗普总统任内第一年仍与朝鲜最高领导人金正恩在网路上针锋相对，在2018年的国情咨文上不但提到朝鲜议题，更邀请了朝鲜脱北者池成镐，失去左手左脚的池成镐在美国国会殿堂高举拐杖画面令人印象深刻。不过之后美朝关系破冰，特朗普与金正恩已在新加坡、越南举办会面，特朗普更亲自前往韩朝38度线会见金正恩。
　　至于全球关注的武汉肺炎是否会在国情咨文当中被提及，资深官员说目前不做定论，不过美国国务院跟疾病管制和预防中心都正在监视疫情，或许到星期二会有更多这方面的消息。
　　美国国会参议院预计下星期三针对特朗普总统的弹劾案投票。白宫资深官员表示，星期二晚上的国情咨文随情势而“进化”，也是很寻常的事，而特朗普总统也“总是就当下而发言”（alwaysadaptabletospeaktothemoment）。

来源时间：2020/2/1   发布时间：2020/2/1

旧文章ID：20550