作者：王辉耀  来源：FT中文网

　　2020年1月15日，中国国务院副总理刘鹤与美国总统特朗普正式签署中美第一阶段经贸协议，为已经持续22个月的中美贸易争端释放出缓和的积极信号。协议的签订意味着中美两个大国在寻找破解“修昔底德陷阱”之法的道路上迈出了重要一步。通过理性对话，中美两国最终选择了合作。
　　正值春节来临之际，可以说中美经贸第一阶段协议的签署为中国送上了一份久违的大礼。这将为中美两国和世界经济发展都带来巨大利好。
　　从文本内容来看，协议涉及了知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决等方面。对中国而言，协议内容与中国改革开放的方向一致，并将成为推动中国加速开放的强劲动力。首先，知识产权保护方面的协议条款将推动中国向知识产权强保护靠近，进一步鼓励创新、保护创新。这不仅将吸引更多的国外专利技术进入中国市场，更将满足中国企业对知识产权保护的需求，最终助推中国成为创新型国家。其次，协议内容明确了两国关于技术转让方面的规定，并在保障企业基于自愿原则和商业规则开展技术合作方面形成一致。这将有效保障两国企业在开展技术合作时的正当权益，防止两国因误解而出现技术“脱钩”。此外，协议在金融开放、汇率问题和扩大贸易等方面的规定也都顺应中国深化开放的趋势。这一协议带来的外部压力将与中国市场经济发展的内生动力相配合，成为中国扩大开放的强劲动力，驱动中国经济实现更高质量发展。
　　对美国来说，第一阶段协议增强了其与中国继续合作的信心。未来将有更多来自美国的资金和技术进入中国市场，感受中国市场的巨大活力，通过良性互动最终形成共赢。同时美方将分阶段实现对华产品加征关税由升到降的转变，这也降低美国国内企业和消费者的购买压力，对美国国内经济发展是一大利好。受第一阶段协议签署消息的提振，美股三大指数开盘后涨幅均突破历史记录。这些正面信号更坚定了人们的投资信心，不仅有利于中美两国经济发展，对推动世界经济增长也具有重要意义。
　　美国前总统乔治·沃克·布什常常表示，中美关系是世界上最重要的双边关系。的确，中美关系变化不仅关系到两国自身经济发展，更对世界经济有着重要影响。对中美两国来说，第一阶段协议的成功签署还意味着此前中美关系的僵局被打破，中美两国通过理性谈话探索互利发展新路径的可能性仍然存在。这为后续谈判的顺利进行打下了良好的基础。但尽管如此，我们仍要看到中美两国仍存在误解和分歧，此后的谈判仍可能面临各种困难。
　　在全球化的推动下，尽管世界各国的互相依赖程度不断提升，但其发展道路仍具有多样性，这开启了世界发展的多极化篇章。世界发展的多极化趋势意味着“历史的终结”是一个错误判断。不同国家的发展道路因文化不同、历史不同和所在的发展阶段不同而存在差异，事实证明并不存在普世的发展模式。
　　对中美两国来说，尽管它们的发展道路有诸多不同，但这并不意味着两国必然成为战略竞争对手。任何的“脱钩”言论都是危险的，都应被杜绝。
　　第一阶段协议的达成固然意义重大，但并非一劳永逸。中美之间的更大分歧和矛盾还有待在后续谈判中一一触及。从中美经贸第一阶段协议达成的经验来看，沟通与对话是维系两国关系的重要方式。越是缺少互信，越要增进联系。因此，中美在后续谈判进行的过程中更加需要增进沟通、扩大合作、建立互信、相向而行。
　　首先，推动中美政府高层对话机制化发展。中美两国高层建立定期的对话机制对两国关系发展有着重要意义。第一阶段协议签署后，国务院副总理刘鹤表示，中美将建立两个不同的机制，分别聚焦宏观经济对话和贸易领域的评估与争端解决。未来这一高层对话机制还可推广至安全、防务、网络安全和技术合作等领域，深化两国的多领域合作。
　　其次，这种联系不应局限于政府间的对话，更需要民间力量参与。每天都有近两万人跨越太平洋穿梭在中美之间；中国有近50万留学生和访问学者在美学习交流和近300万游客赴美观光。这些人文交流更组成了两国之间千丝万缕剪不断的联系，更是沟通两国民心的重要方式。中美两国政府虽然执政方式不同，但最终目的都是为人民提供服务，只要两国民心相通，两国政府就能增进互信，进而推动中美两国最终走出合作困境。
　　2020年是新十年的起点，第一阶段协议的签署是中美两国顾全大局，造福中美人民和促进世界繁荣的最新成果，为提振中美和世界经济发展注入了新的活力。让我们共同期待第二阶段协议早日签署，让两国关系更加紧密，无法“脱钩”。

来源时间：2020/1/23   发布时间：2020/1/20

旧文章ID：20498

作者：马世琨  来源：中美聚焦

　　2020年到来之前，《环球时报》邀请国内众多中美问题专家，以“中美博奕，是否会迎来拐点”为题展开讨论。讨论内容主要有两部分：中美“第一阶段”贸易协议达成是不是两国关系转暖的先兆？2020年中美关系会以一种什么样的方式呈现？
　　中美“第一阶段”贸易协定签订意味着什么？专家们给出种种解读，归纳起来主要有：
　　一，没有赢家输家，最大的收获是美方开始认识到当前有一个和而不同的世界，并且应该承认它，接受它。美方相关官员说：“我们是自由市场，他们是国有市场体系，要让这样的体系一起共事。”美方一直认为贸易战容易打，容易赢。贸易战打到现在，美国感到痛了，这才签协议，这是痛定思痛。
　　二，“第一阶段”协议达成，可以说出现了某种战略相持，或者说是某个阶段某种程度上的均势。但这种均势是脆弱的，因为要把纸上的东西变成实际的东西，要付出艰苦的努力。即使变成实际的东西，美方也会随时找个借口，对中国挥舞大棒。
　　三，认为是开了个好头，2020年的贸易额会企稳回升。这种通过谈判处理贸易问题的作法可以推广到其他领域。
　　四，这不是中美关系的拐点，是双方坐下来休息一下，喝杯咖啡。中美关系真正的拐点应该始于美国正式发布几个战略报告，把中国定位为战略竞争者。那几个报告认为中国的目标近期是在亚太争取主导权，远期是在全球取代美国。
　　对如何看待这次美国大选，专家们看法相似，都认为每次大选，美国两党都要拿中国说事，但中国问题上不了头条，重点是美国内问题，这次也不会例外。但有专家指出，今天的美国已被严重撕裂，一个是共和党的美国，一个是民主党的美国；一个是产业资本利益的美国，一个是金融利益为代表的美国；一个是主张实用主义的美国，一个是主张民粹主义的美国。美国分裂加剧肯定会影响中国。不排除美国人在自己斗不下去时需要转移矛盾。
　　对中美关系走向的评估，专家们意见分歧较大。多年来，中美经贸往来一直被视为两国关系的压舱石，但贸易战打响后，压舱石成了突破点。在这次论坛上，有近半数专家仍有条件地赞成“压舱石”这一说法，认为中美两国经贸往来数额大，交融度深，对两国民众生活影响大。而且，进出口谁多谁少，可以通过相互努力进行调整，不一定非要把压舱石推进大海里。有专家预测，“第一阶段”贸易协定达成，会使中美贸易额在2020年有一个企稳回升。
　　对中美关系未来走势，持乐观态度的专家认为，两国间的矛盾并没有媒体渲染的那么大，不同意美国朝野一致反华的流行说法。例证是，2019年5月布鲁金斯学会召开了一个“从州市看美中关系”研讨会，会上一边倒地主张对华合作。还有，2019年上海第二屆进口博览会，参会者中美国公司最多，远超日本和欧洲。随着中国进一步扩大开放，更多美国企业会从中国的发展中得到好处，进而从正面影响政府和民众。天平会逐渐摆回来，从量变到质变，形成新的战略平衡。
　　持悲观态度者认为，商业方面的合作或许会给双方带来好处，有助于改善中美关系的氛围，但结构性改变很难。美国对中国的贸易战是现象，贸易仅仅是载体，实质上是战略竞争。美国国家战略报告，包括国防战略报告、国家安全战略报告、核报告，都明白无误地指出，中国正在利用强劲的经济实力不断增强影响力，追逐自已的目标。在美国看来，一是你能力增强了，二是你跟我走的不是一条路，害怕你，恐惧你，所以要打死你。因此，商业方面可以起缓冲作用，但不会解决根本问题。说具体些，美国对中国有三个不能容忍：不能容忍跟它的制度完全不同；不能容忍中国的高科技、高端制造业发展越来越快，动摇美国的主导地位；不能容忍中国“一带一路”重构美国构建的世界格局。
　　不能容忍怎么办？有专家认为，美国会对中国全面打压，这个全面包括全领域：政治、经济、军事、外交、金融、科技等各方面；包括全方位：不仅在中国周边地区，还涵盖亚太和全球范围。面对这种情况，有专家认为，中美关系最大的问题是要防止战略意外使中美产生冲突、危机，进而导致失控。
　　讨论会上，基辛格博士的这句话被多次提及：中美合作可以干成世界上任何事情，中美不合作，世界上任何事情都做不成。这实际上反映了中国专家乃至民众的看法和意愿。

　　作者：马世琨(Ma Shikun),人民日报高级评论员。

来源时间：2020/1/20   发布时间：2020/1/20

旧文章ID：20484

作者：刘英  来源：FT中文网

　　历时两年十三轮谈判，中美经贸第一阶段协议终于签署。这两天网上出现两种极端的观点，一种盲目乐观，认为中美协议达成，双方争议解决了，可以放心睡大觉，“一了百了”。另一种则过于悲观，感觉难以接受，里面讲了那么多中国应怎么办，和一些简单的美国重申。认为中美协议达成满足美方利益而不利于中方，“很不平等”。这两种观点都既不可信也不可取。
　　但对任何事情的正确判断都离不开客观专业的认知和科学深入的研究，要客观认识第一阶段协议，既要认清中美贸易摩擦的本质，也要处理好短期利益与长远利益的关系、改革与开放的辩证关系、高质量发展与高水平对外开放之间的关系，还要处理好防控住金融风险与促进金融发展之间的关系。只有如此，方能更好推进第二阶段协议的达成，才有利于更好处理好中美贸易关系。
　　首先，需要认清中美贸易摩擦本质。
　　中美贸易摩擦本质是由美方单方面挑起的，针对全球的贸易战。历史上美国对日本对欧洲都曾经发起过长时间贸易战，由于目前中美贸易逆差最大，为了满足所谓“美国第一”，美方就以中国为主要对象加征更多关税，挑起贸易摩擦。认清中美贸易摩擦的本质，就可以预判，中美贸易摩擦不会因为第一阶段协议的签署而终止。自上世纪90年代以来，中美贸易摩擦不断，只是摩擦程度、烈度不同而已。从地缘政治经济学来分析，美国的冷战思维、霸权主义、单边主义、贸易保护主义不解决，中美之间的摩擦就难以彻底停止。要解决史诗级的中美贸易摩擦也恐怕签署一份协议并不足以满足双方的利益。
　　对于协议文本表述以及扩大贸易、金融开放、农产品、能源等内容要有清醒认知。此次贸易摩擦的第一枪是美方在2017年8月发起的“301调查”，解铃还需系铃人，美国挑起了贸易摩擦就要负责中止贸易摩擦。但从合同或协议签署双方如果从要约和承诺这两个要件来讲，第一阶段协议正是由美方首先提出了要约，而中国作为协议另一方做出承诺。因此，合同文本里面出现了不少的“中国应”和“美国重申”。然而“魔鬼都在细节里”，仔细研究长达96页的文本可以发现，这些文本内容有利于促进中美经贸合作，有利于中国经济改革创新与长期发展。而最为关键的是，作为中美关系稳定器的经贸关系起到维护中美关系这一全球最重要双边关系的重要作用，在中美两年贸易摩擦升级到几乎要脱钩的状态时，第一阶段协议的达成对世界各国来说本身就是一个胜利。作为有担当的国家，中国将不断升级的贸易摩擦及时中止并扭转了过来，让中美两国相向而行，令中美双方摩擦趋于缓和，由此，让活力不足的世界经济，能够看到“春天的希望”，让中国、美国和世界经济能够稳健向前发展。
　　其次，认识中美经贸摩擦及协议需要处理好三个关系。
　　一是双方通过签署协议进行合作避免了脱钩进入冷战。中美互为最大贸易合作伙伴，双方经济、贸易和投资占全球的40%左右，但两年来，中美贸易摩擦伴随着科技遏制、金融限制等，美国不仅列出了包括中国高科技企业和研究机构的所谓“实体名单”，而且限制中国对美正常投资，甚至威胁撤掉和限制赴美上市的中概股。中美关系是最重要的双边关系之一，习近平主席指出，我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏。中美合则两利，斗则两败，合作是唯一正确的选择。中美达不成协议，结果不仅有损两国经济，也令全球跨境投资大幅下滑到腰斩，让国际贸易充满变数，令世界经济充满风险挑战，这将给本来危机四伏的世界经济与政治平添风险，危害世界各国人民的利益。而只有保持中美两个大国的双方合作，才有利于中美双方乃至世界各国人民的利益。中美第一阶段协议达成，不仅股市上扬，而且IMF等国际组织和金融机构纷纷上调世界经济增长预期。
　　二是短期利益与长期利益的关系。回想加入WTO时，有不少人特别惧怕“狼来了”，担心中国利益因冲击而受损，而事实上加入WTO进一步推动了改革开放，带动了中国经济国际化、市场化、法治化大幅提升，进而带来中国经济近20年的高速增长，迅速实现赶超，让中国成为仅次于美国的世界第二大经济体。从中美两国第一阶段协议看，中方将加大对知识产权的保护，扩大金融业开放，涉及范围之广、层次之深、内容之全都凸显了中国推进改革开放的决心力度，这有利于中国经济高质量发展和高水平对外开放，进而满足人民的根本利益。
　　三是改革与开放的关系。中美贸易协议的达成有助于推进中国深化改革和扩大开放。有助于深化国企改革，促进民营经济发展。有助于强化市场规则，促进公平竞争。有助于进一步转变政府职能，完善宏观调控，创造良好营商环境。中国近年来加快推进高质量发展和对外开放，不仅颁布和实施了《外商投资法》，还推动修改专利法和著作权法，从法律制度上对知识产权、技术转让、外商投资等予以法治化、国际化、市场化的保障，而且在制造业对外100%开放的情况下，进一步放宽服务业领域市场准入，截至目前，在包括金融业等很多方面中国已经实现了高水平全方位对外开放。中美摩擦不在一时一事，关键还是看谁的经济能够发展强大，人民能过上美好生活，看谁能笑到最后。

图1：1985-2019年中美贸易进出口额及逆差额发展变化情况。数据来源：WIND

　　最后，认识中美经贸第一段协议还需要用发展的眼光来看待中美经贸关系。
　　很多人最难以接受的恐怕是第六章扩大贸易部分，美国挑起贸易战的理由是中美逆差大而需要平衡，从建交40年以来的中美贸易走势来看，双边贸易额和美方逆差呈喇叭口形状，且越来越大。第六章约定未来两年中国要从美国多进口2000亿美元商品，而从2020年以后中国每年至少会进口2万亿美元商品，静态看每年从美国多进口占比5%，主要分为制成品、农产品、能源和服务四大类，无论是农产品、能源还是服务及制成品，基本都是满足中美两国产业高度互补性的结果。更为重要的，作为全球价值链和产业链中的一部分，中美两国在促进进口的同时就会促进相应的出口。而要满足多进口2000亿美元商品的条件，既需要美国提供高品质、低价格而且有竞争力的商品，又需要美国大幅度全面地减免关税，而且这些商品也都是中国存在需求缺口的商品。
　　同时这些进口增量并不会影响中国与其他国家的贸易往来，也不会对其他国家产生挤出效应或负面溢出效应。因为无论是中美两国还是多边贸易，都是要遵守国际贸易准则的，都是要公平贸易的，不存在强买强卖，谁的质优价廉谁就有竞争力。要实现公平的贸易，不仅是中美两国，而且所有发达国家和新兴经济体及发展中国家都要为此而共同努力。中美两国都实行市场经济，这就需要中美遵守WTO的规则，按照市场原则和国际贸易基本准则，在平等互惠互利的过程中实现，这本身就达成了中美经贸合作而非斗争的初心和美好愿景，也符合中美和产业链相关各国利益。
　　扩大贸易：
　　中美达成第一阶段的协议，第六章扩大贸易是重要的环节。扩大贸易既包括扩大中国对美出口也包括扩大美国对中国出口，不仅包括货物贸易还包括服务贸易，中美双方本着互惠互利的原则，按照市场原则，扩大双向贸易，有助于推动双向投资，促进中美两国经济增长。中美两国经济在全球占比为40%，贸易和投资占比达30%-40%，在当前世界经济增长动力不足背景下，作为世界经济增长的稳定器和推进器，中美两国达成贸易协议，而不是脱钩，不仅有助于扩大中美贸易，而且直接稳定了世界各国的贸易和投资，有助于推动世界经济增长。IMF总裁表示中美协议降低世界经济不确定性，即将上调世界经济增长预期。
　　中美两国扩大贸易的前提是美方降低了此前加征的中国进口关税。2019年新加征的3000亿美元的第一部分关税由原来的由15%下降到7.5%，3000亿美元的第二部分关税减免，不再加征。不仅如此，扩大贸易需要中美双方共同努力来实现，中美贸易从来都是相互的，而非单方面的，由于中美都是市场经济国家，并不会有指令性指导性计划，更不会财政补贴。对华出口的这2000亿美元商品要本着质高价优具有竞争力的原则，而在制成品、农业、能源和服务领域美国对华出口不能达到协议规定的两年内2000亿美元的进口情况下，就会反过来刺激美国扩大有比较优势的高科技产品的出口，并在扩大中国对美进口的同时，也会带动中国对美出口，因此扩大贸易有利于中美双方合作共赢。

图2:2000-2018年中美两国农产品贸易额发展变化情况。数据来源：WTO

　　中美第一阶段协议的达成也是本着合作共赢的原则，有助于推动中美两国经贸发展，直接带动双方经济增长。中美建交40多年来，中美两国贸易额增长了253倍。伴随中美两国市场的扩大，尤其是中产阶级规模的大幅提升，双边贸易大幅提升，尤其是近十年来，美对华出口平均增速是美总出口增速的近三倍，是中国对美出口增速的近两倍，充分体现了互利共赢的原则。

图3:2011-2018年中国进口美国知识产权金额增长情况。数据来源：中国国家统计局

　　农产品和能源：
　　中美第一阶段协议中关于农产品贸易和能源贸易的约定，突出体现在其是满足中美双方利益的结果。以能源为例，美国是世界油气生产第一大国，也是出口大国，而中国则是能源需求大国和进口大国，中国油气的对外依存度接近70%。在能源进口多元化的前提下，中美能源合作潜力巨大、前景广阔，在两年内进口524亿美元能源产品，可以有效满足中美两国能源供需，优化资源配置。
　　同样，伴随中国全面实现小康社会，对食品和农产品的进口也是多元化、高质量、大批量。中国进口美国大豆本就在3300多万吨水平，而两年多进口320亿美元农产品，除了填补了2018和2019年因关税高企而导致每年减少100多亿美元农产品的缺口外，食品和农产品的进口，比如进口牛肉、棉花等农产品也有助于满足中国国内需求、平抑物价。在中美两国贸易摩擦特别是非洲猪瘟疫情的影响下，中国猪肉价格高企，导致中国物价水平高企，12月份CPI上涨4.5%。而美国是世界肉类生产第一大国，随着中美经贸协议的达成，美国肉类产品的进口有助于缓解中国物价水平，满足国内需求。同时美国也是全球第一棉花生产大国，中国作为纺织大国，更多的棉花进口有助于降低原料成本，保证纺织业的发展。与此同时，进口谷物主要是用于调节余缺，这并不能影响中国人的饭碗里面端的主要都是中国自产粮食的事实。

图4：1992-2018年中美服务贸易进出口发展变化（百万美元）。数据来源：美国经济分析局

　　中国经济正在高质量增长，不仅要全面脱贫，而且要保卫青山绿水、蓝天白云，中国对食品农产品及能源进口只会越来越多。在全面步入小康社会，人均GDP达到1万美元以上之后，中国消费也在升级并多元化，对于高品质的食品和农产品的消费会大幅增加，而中国加大对美国相关产品的进口，有助于满足人们消费升级。
　　金融对外开放：
　　在中美贸易摩擦中，美方把中国列入汇率操纵国。令人欣慰的是在协议达成之前，经过中美双方的共同努力，美国将中国所谓的汇率操纵国的帽子摘掉了，这避免了进一步不必要的对中国融资的限制，而第五章的汇率章节也约定双方应遵守各自在20国集团（G20）公报中做出的与货币有关的承诺，包括避免竞争性贬值和针对竞争目的的汇率目标，同时双方也确认受国际货币基金组织（IMF）协议条款的约束，在解决双方争端时应通过诉诸IMF来解决，这本身就符合国际贸易多边准则，不是哪家说了算，而是遵守国际规则。
　　而对于金融业外资股权对外开放大幅放宽至100%也不用过于担心。一是金融开放有基础有条件。高质量对外开放，扩大服务业市场准入早在对外开放的进程中，而中国全面金融业对外开放始于改革开放40年的2018年，近两年中国金融业对外开放的脚步越来越快，相关措施从两年30多项扩展到60多项，无论三大银行卡公司还是三大评级公司都已经进入中国。
　　二是开放有助于增强国际竞争力。纵观中国经济的发展轨迹，所有行业都是在开放中提升竞争力，而非保护出竞争力。扩大金融业对外开放，是趋势也是增强中国金融竞争力、服务效率的必须。中国金融业大而不强，工农中建四大银行虽然排在全球前十大银行之列，但中国的金融供给依然不足，效率依然不高，需要通过金融业对外开放，在全球竞争中提升中国金融业竞争力。
　　三是对等开放和金融供给侧结构性改革的需要。一方面中国赴美投资受限美国需要对等开放，另外中概股也需要获得公平对待，另一方面，中国金融业需要提质增效，扩大金融业对外开放，其实是要增强国内金融业竞争力，满足服务业发展和经济高质量增长、人们向往的多元化的金融需求。此外，金融业开放要严控风险。金融业对外开放，其实也是增加金融供给侧结构性改革的重要来源，有助于吸引资金来助力经济发展，有助于构建中国多层次资本市场，增强信用评级包括债券市场的评级，来真正优化资源配置，让市场在资源配置中起作用，而严控金融风险、债务风险，多元化吸引外资，也有助于促进投资加强风险处置，加强对风险的防范和化解，更好防控系统性金融风险。
　　服务贸易：
　　协议的达成也有助于扩大贸易，促进中美两国经济增长。以服务贸易为例，中美服务贸易一直处于逆差状态，扩大贸易在推进中美两国服务贸易增长的同时，也有助于中国供给侧结构性改革，加强中美经贸合作，有助于倒逼中国加大研发投入，加强中国自主知识产权，有助于推进中国服务业的发展。近年来中国进口美国的知识产权费始终保持双位数增长，而中国到美国的商务旅行和旅游也保持快速增长，两者加总，2020年服务贸易实现增长128亿美元完全可以轻松实现。不仅如此，除了知识产权使用费、旅游之外，中国金融业对外开放加速也保证了两年增加329亿美元进口的目标可以达成。

图5：1998-2018年中国到美国旅游消费额增长情况。数据来源：美国经济分析局

　　总而言之，对中美经贸第一阶段的协议达成要放在当前国际形势复杂多变的历史背景下客观全面来看，我们应当更加期待第二阶段中美经贸协议尽快达成，以此推进全面关税降低，推动中美经贸关系的稳定发展，推动中美经济快速增长，这不仅有利于中美两国经济，而且有助于世界经贸、投资的增长，有助于促进世界经济增长，增进全球人民的福祉，有助于世界的和平与稳定。

来源时间：2020/1/20   发布时间：2020/1/20

旧文章ID：20483

作者：斯洋  来源：美国之音

　　华盛顿 — 美中上星期三（1月15日）签署了初步贸易协定，长达差不多两年的贸易战终于暂时画上了休止符。有分析人士说，由于2020年美国大选的临近，特朗普总统在政治上需要与中国达成协议，以满足竞选的需求。但中国领导人习近平则面临中国经济增速下滑的压力，也急需与美国休战。
　　特朗普在政治上更需要休战？
　　鉴于中国领导人习近平缺席了星期三的签字仪式，中国副总理刘鹤和特朗普总统签署了协议，有媒体指出，这让特朗普看上去更渴望签下协议，因为这种地位上的不对等在美国历史上并不常见。
　　分析人士说，随着2020年美国总统大选的迫近，出于政治考量，特朗普总统确实需要与中国休战。
　　美国智库外交关系协会贸易专家爱德华·奥尔登（Edward Alden）星期五在接受美国之音采访时说：“特朗普总统出于政治原因需要休战。与中国的贸易战给美国金融市场带来了很多不确定性。您知道，证券市场的涨跌取决于贸易战中的最新消息。参加2020年竞选活动时，特朗普希望金融市场保持平静和快乐，因为美国经济的表现才是他的强大支持。”
　　奥尔登说，达成初步协议对特朗普总统来说，在政治上有很好的宣传效果，因为特朗普可以说自己兑现了2016年的竞选承诺；可以说，自己“更擅长交易”。
　　他说：“我确实认为这将有助于他的2020年的选举。这是他担任总统以来为数不多的，可以让他展示出重大具体成果的例子。他上任以来一直说自己能达成很好的交易。他实际上并没有达成太多交易，他做的最多的是撕毁前任总统所做的交易。不过，本周在贸易问题上，有两笔大交易，一是美中贸易协议，另外一个是美加墨新协议。这可以让他在2020年的竞选中宣称自己是一位强有力的总统，能达成好的交易。这在政治上，对他会有所帮助。”
　　美中初步贸易协定的达成在某种程度上也分散了美国国内对特朗普被弹劾的注意。
　　协议有助于稳定特朗普的基本盘？
　　特朗普星期天在得克萨斯州奥斯汀举行的美国农业局联合会年度会议上提到了这些新协议并表示自己兑现了2016年竞选总统时提出的有关改善与中国和墨西哥贸易的承诺。他说：“我们成功了”。特朗普星期天在前往奥斯汀前发推文说：“他们（农民们）将从我们与中国、日本、墨西哥、加拿大、韩国和其他国家达成的令人难以置信的新贸易协议中获利。”
　　特朗普在奥斯汀的讲话中还提到，自从美中第一阶段贸易协定签署后，他在美国农民中的支持率大涨。根据美国《农场期刊》（FarmJournal）最新的民意调查，特朗普在农民中的支持率为83%，是他上任以来最高的支持率。
　　美中贸易战开始后，美国农民受到关税冲击，承受了直接损失。根据美国农业部的数据，美国农业净收入在2013年创下1234亿美元的历史新高，但到了2019年，农业净收入暴跌45%，仅剩555亿。
　　特朗普政府此前共拨款280亿美元来帮助受损农民，但是这些补贴并没有使农民彻底摆脱困境。同时中西部农场主申请破产的人数，也增加了一倍。
　　美国很多农民都是传统的共和党支持者，他们要么投票给共和党，要么不投票。他们显然是特朗普的执政根基，这是特朗普不容有失的基本盘。
　　在1月15日的签字仪式上，特朗普说，中国将购买价值400亿到500亿美元的农产品，规模是中国迄今最高购买量的三倍。他开玩笑地说，美国农民应该购买更多土地和更大的拖拉机。
　　初步协议的确有“城下之盟”的嫌疑
　　美国外交关系协会的奥尔登认为中国国家主席习近平缺席签署协议，并不表示习近平不需要这份协议。习近平不来恰恰证明协议对美国更有利，习近平不希望被当众打脸。
　　他说：“你看看签字仪式，为什么习主席会要在那里呢？无论协议的内容是什么样的，特朗普总统都会将其当成一种胜利。如果中国领导人站在那儿，听特朗普总统持续讲30分钟，感谢屋子里的所有人，并告诉所有人这笔交易对美国多么有利，那将是很丢脸的。我认为，对于中国人来说，不来是明智的。这不是他们的领导人应该到场的场合。”
　　他说，中国领导人一直强调在平等的基础上与美国总统会晤，但是这个协议很显然是在美国的压力下才达成的。奥尔登说，中国已经尽了最大努力，比如，中国把美国要求的结构改革的事情留在下一个阶段再谈。他说，尽管如此，对中国来说，这并不是可以庆祝的事情。
　　在中国，有很多人认为这份协议是“城下之盟”，意思是在敌人的武力威胁下，被迫签订的屈辱性盟约，而签字的刘鹤被当作代表清政府在一系列不平等条约上签字的李鸿章。
　　已经有不少的分析人士指出，从协议文本的措辞来说，对美国和对中国的要求是“不对称的”，文本上对中国的要求比对美国的要求多得多，第一阶段的协议很显然是有利于美国的。
　　习近平需要在经济上止损
　　奥尔登说，虽然如此，出于经济的考量，习近平一样需要这份协议。他说:“贸易战很明显对中国经济造成了很大的伤害，比对美国经济的伤害大。从经济上来看，中国需要这份协议。”
　　北京大学国家发展研究院副院长黄益平不久前在接受美国之音采访时说，美中初步协议最大的意义是让贸易战休战，从而结束了笼罩在两国经济上的不确定性。
　　他说，贸易战对中国经济产生了巨大影响。他说：“我觉得贸易战对中国的影响还是比较大的。比较大的原因一方面是，就是我刚才说的，最大的影响是政策的不确定性，尤其是两边老是在战的时候。作为中国的企业家，我不知道未来要面临的关税税率是多少。这个很影响投资的。这在美国也一样。两边的投资都在下降，我个人认为与贸易战有关。第二是直接的，你的关税上升，不利于我的出口，不利于出口就会影响经济。我们去年出口的增长率，只看名义值去年下降了10%。”
　　中国国家统计局周五（1月17日）宣布，2019年中国经济增长为6.1%，降至了29年来的最低点。根据国际货币基金组织的报告，这个数字将在2020年降至6.0％以下。
　　史密斯研究及评级（Smith’s Research & Gradings）公司的首席经济学斯考特·麦克唐纳（Scott B. MacDonald）星期六在美国国家利益杂志撰文说，面临多重压力的习近平，也需要一个“胜利”。
　　他写道“虽然中国经济活动放缓的部分原因是结构性改革，但贸易的下降显然是伤害性的。习还面临其他压力，从非洲猪瘟的爆发，这造成中国一半的猪群消失，并给粮价上涨带来通货膨胀压力，到可呼吸的空气和干净的水等环境问题。另外香港和台湾的民主运动也让习近平头疼。赞成独立运动的台湾领导人蔡英文已经轻松获得连任。第一阶段（协议）在对中国至关重要的一个领域，贸易领域，给了习近平一个急需的休战。”
　　不提产业政策是中国强硬派的胜利
　　外交关系协会贸易专家奥尔登说，协议没有提中国不公平的产业补贴政策，也可以被视为是中国的胜利。
　　他说：“中国的胜利有两个方面的，第一，这为贸易战提供了停战的机会。这是中国非常需要的。我想，他们可以比较有信心的预测，未来一年，贸易战不会有很大的升级。更重要的是，中国不需要考虑美国一直提出的有关重大结构改革的问题。协议中没有任何有关国有企业的字眼，也没有有关对新兴产业的补贴和支持的字眼。在核心问题上，中国拒绝了美国的要求。”
　　奥尔登说，虽然推迟结构性改革从长远来看并不有利于中国经济的发展，但是短期来看，中国领导人会认为这是他们的胜利。
　　美国战略与国际研究中心中国商业与政治经济项目主任甘思德（ScottKennedy）评论说:“只是作出了部分让步，而中国得以保持重商主义的经济体系，并以牺牲中国的贸易伙伴和全球经济为代价，继续歧视性的行业政策。”
　　《纽约时报》12月中旬在美中宣布达成第一阶段贸易协议时发表文章说，初步协议是中国强硬派的胜利。报道说，“这项协议的总体框架可能会让中共的强硬派感到满意，他们坚持要求北京不要在限制中国产业政策上作出妥协，这些产业政策的目的是把中国变成美国在高科技上的竞争对手。”
　　中国的政府补贴问题曾在早些时候的谈判中占更主要的地位，也是特朗普总统发起贸易战的主要原因之一。去年4月，中国谈判团队差不多接受了一份妥协协议。那份协议让美国保留大量关税、中国修改一些白宫认为不公平地偏袒中国企业的中国法律。
　　不过，习近平最后站到了强硬派那边。强硬派要求撕毁该协议，重新谈判，因为该协议不包括大范围取消已经征收的关税，而且协议对修改法律的要求被视为侵犯了中国国家主权。
　　不少分析人士说，将中国的产业政策问题留待第二阶段去讨论，将会让美中第二阶段的谈判更加复杂。

来源时间：2020/1/20   发布时间：2020/1/20

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作者：殷罡  来源：钝角网

　　伊朗混了四十年了，捞够了，该还账了。接下来怎么办呢？伊朗很聪明，很能干，骑在核门槛上接受清算，它的资本是非常非常雄厚的：第一，从也门撤兵，积极主持胡塞武装和哈迪政府的和解、谈判、自治，如果胡塞武装不听，就在胡塞武装内部另选领导人，断其的财源；第二，停止支持哈马斯，支持巴勒斯坦和以色列和解；第三，从叙利亚撤兵，不再逼近戈兰高地了，这一下子阿拉伯人的恐慌就消除了，因为核问题有美国管着，用不着阿拉伯人管。
　　2017年，拉夫桑贾尼去世对伊朗政坛是一个很大的打击。拉夫桑贾尼当过总统，也是原来的专家委员会专家会议的主席，他麾下有86个人，负责选举下一届领袖，结果他死了，哈梅内伊的接班人是谁还是个未知数。顺便说一下，拉夫桑贾尼他们家是大地主，所以反对巴列维国王的土地改革，因为改革要分他们家的地，他们家的大地主大到什么程度呢？伊朗的开心果80%是他们家操纵的，要到伊朗买开心果罐头，都是拉夫桑贾尼家的。
　　哈梅内伊身体也不太好，曾两次住院，情况好时照样出来接见群众，他如果不幸去世的话，怎么办？找另外一个至高无上的接替人找不出来，一找出来，有三个反对他的，找三个人来，这个体制又变了，集体领导又变了，还是不行，唯一的至高无上的伊斯兰教法监督者，他的地位发生了动摇，这个体制也可能发生变化，这是它面临的困境。
　　现在伊朗有两个人值得关注，萨迪克·拉里贾尼和阿里·拉里贾尼，这俩是亲哥俩，权力很大。刚才谈到了哈梅内伊年轻的时候，不是只有中级职称吗？但是他当了领袖以后，这两个人的爸爸可是有高级职称的，这两个人的爸爸就支持、力挺哈梅内伊，这样哈梅内伊的领袖位置就保住了，因此哈梅内伊必须对这两个政治栽培人、保护人的两个出色的后代予以栽培和信赖，这两个人肯定也支持哈梅内伊。刚才还谈到，哈梅内伊把革命卫队司令换了，就怕革命卫队的司令跟这两个人作对，而这种政治，东方也好，西方也好，特别是在东方，都一样。其实我觉得伊朗的体制最好四十年再发生一次变化，取消宗教领袖。
　　再看美国，美国现在撤出叙利亚了，它采取的是“收缩战略”。我觉得美国在叙利亚问题上从始至终比较克制，从奥巴马一直到现在都非常聪明，就不卷入，虽然有几百美军，关键的时候最高三千人驻军，但也只是完成了消灭“伊斯兰国”的任务。
　　伊朗虽然事实上完成了保护巴沙尔政权的任务，但付出的代价很大，现在国内反对呼声很高。但是既然建立了什叶派武装走廊，它就要维护，要全部撤出比较困难。伊朗在叙利亚到底想干什么，它必须要干什么？它要守住反“伊斯兰国”战争的参战成果，要继续整合伊拉克、阿富汗什叶派的民间武装，维持什叶派走廊的军事化。如果它现在撤了，那么过去几年就白干了。伊拉克实现和平之后，伊朗知道它把阿拉伯世界都得罪了，因此它希望建立一个通过伊朗接到伊拉克到叙利亚到欧洲的天然气管道，再有，它希望在叙利亚同以色列保持地理接触，对以色列构成军事压力，这是一个威胁手段。
　　以色列担心什么？现在戈兰高地东侧的安全隐患太大，伊朗在叙利亚的军事存在过于强势，有好几万人，黎巴嫩真主党的作战能力大幅度提高，虽然这两年有点缓和。两年前，在普京的劝说下，伊朗革命卫队从戈兰高地前线零公里后撤八十公里，脱离了跟以色列的接触，即便这样，以色列两次著名的轰炸还是发生了，一个发生在2019年1月23日，炸毁了叙利亚投入运营的JY-27米波反隐形雷达，这都是中国提供的。以色列的隐形飞机可以侦探到JY-27米波雷达。在2019年7月1日，以色列又把伊朗在叙利亚的导弹装备厂基地，十来个重要的基地全炸了，反正伊朗一冒头就炸。伊朗也知道它在叙利亚建立对以色列挑衅的基地是白花钱。
　　以色列的对策就是叙利亚境内的伊朗目标，一冒头就打，不管这个武器来自于谁，来自俄罗斯还是来自中国，反正武器都是买的，虽然把中国的雷达炸了，但是中国的钱也赚了。然后它让俄罗斯协调，帮着管伊朗，而且在黎以边界开始修隔离墙，摧毁地道，就跟三八线似的，然后要想美国承认以色列的戈兰高地的主权。
　　以上，是想说明，在伊朗的强势扩张中，敌人也在想办法来反制它。
　　当然，影响最大的还是美国和沙特联合打造了逊尼派反恐联盟，他们叫反恐联盟，实际上就是反伊朗联盟。
　　去年，特朗普主持阿拉伯伊斯兰美国峰会。沙特接着组建了41国伊斯兰反恐联盟，这个反恐联盟是个军事联盟，军队总司令是巴基斯坦的一个将军，所有这些人都是逊尼派的，构成了逊尼派的反什叶派联盟，名义是“反恐”，你说我是恐怖分子，我说你是恐怖分子，大家都是恐怖分子。
　　沙特最近的变化也挺大，沙特萨勒曼王储要改写中东版图，他要在约旦、埃及和沙特之间建立一个世界上最大的经济开发区，可是对那个地区的地理稍有了解的话，就会发现约旦和埃及是不接壤的，中间必然要连上以色列。如果沙特、约旦、以色列、埃及在亚喀巴湾建立一个联合开发区的话，这个地区就是阿拉伯和以色列之间的永久和平地段，这个地区面积26500平方公里，什么概念呢？等于巴勒斯坦和以色列的总和。
　　巴勒斯坦是以巴争夺区，要新建了一个地区，跟这个一边大，打造新的版图。再看横跨沙特的石油管道，年输送能力，理论能力，可达1亿吨。采用的是直径48英寸(合122厘米)的输油管，世界上最大的输油管也就那么宽，它开启的话，一年能转1亿吨。即便波斯湾封住以后，这条油管照样畅通无阻，这条油管的尽头叫延布，有炼油厂。这条油管和延布炼油厂等炼油厂生产的汽油、柴油等各种产品，可以通过苏伊士运河无一例外地输往欧洲。波斯湾被封了，跟它有什么关系？封了以后，吃亏倒霉的是伊朗自己。沙特王储这些大手笔很让人吃惊。
　　所以真别瞧不起阿拉伯人，特别是萨勒曼王储这个人。萨勒曼王储的亚洲之行先去了巴基斯坦，又去了印度。承诺在巴基斯坦的瓜达尔港，花一百亿元建立一个大型的石化企业，一下把瓜达尔港填充进来了，盘活了，他还承诺投资另外一百亿美元在巴基斯坦各地建基础设施、发电站，和中国一起共建“中巴经济走廊”，而中国正求之不得。他还准备出资一千亿美元参加印度的基础设施建设，建立的炼油厂比在巴基斯坦的更大、更多，因为印度人口多，需求大。这样印度跟伊朗的关系就要松动，对伊朗就不那么依靠了，而且承诺加大对中国的投资，也是一百亿美元，在辽宁盘锦和中国北方工业公司建立了大炼油企业，占地好几平方公里，而且同时计划在中国各省都建油化企业。中国现在决定向外资开放加油站，他准备就在中国大做石油产业，帮助振兴东北经济和西北经济。之前，沙特国王和胡锦涛主席说在福建要建立一亿吨的储油设施，储存伊朗的石油，如果波斯湾发生战事，这一亿吨石油就供中国用。他到日本，也跟日本说，在冲绳建立一亿吨的储油设施，沙特往这儿运油，如果打起仗来，日本也可以用。如果沙特这么做，谁还关心和伊朗的关系？顶多也就是口头上说点好话。通过这些手段，沙特已经把伊朗的后路都抄了。
　　再看伊朗怎么做，伊朗是从恰巴哈尔准备把一个输油管铺设到瓜达尔，从瓜达尔再沿海铺，于是伊朗垄断供应巴基斯坦所有的石油天然气。沙特这回说，做梦，瓜达尔港建大炼油厂，年加工能力1600万吨，够巴基斯坦用了，巴基斯坦还买伊朗天然气吗？沙特一出手就是非常大的手笔。而中国修瓜达尔港，中国承包了那个港区是九点几平方公里，光沙特这一个厂就需要至少三平方公里的土地，有沙特这一个企业，瓜达尔港就不是一个死港了，而且也改变了人们对瓜达尔港一些不切实际的幻想。
　　而且恰巴哈尔港还有它自己的功能，就是通到阿富汗，连接阿富汗亚洲最大的铁矿，再到土库曼斯坦的石油，这是一条线，俄罗斯也欢迎。这样走过去以后，沙特占领了巴基斯坦油气市场，占领了印度油气市场，占领了中国的油气市场，占领了日本的油气市场，伊朗发展核技术，接受国际制裁十几年，这么耗下去，是不是太吃亏了？不仅把战略机遇期完全又转手送给了沙特，还为自己挖了一个大陷阱。
　　现在中东地区要解决的问题就是逊尼派解决什叶派过度的强势和扩张。由于什叶派敌对以色列，仇视美国，所以美国和以色列和这些逊尼派国家联合在一起包围什叶派国家，在强大的外部压力下，什叶派的地区也会逐渐发生分化。叙利亚，虽然是什叶派地区，但是不会坚定地同伊朗站在一起；也门都是一些穿塑料拖鞋的山民，伊朗要没力量没钱支持他们的话，他们也不会跟伊朗；伊拉克南部这个国家是美国打造出来的国家，不会与美国为敌的；阿富汗中部的哈扎拉人，聪明点的、胆大的，都跑到伊朗，拿伊朗国籍了，剩下腾出的地将来去招安塔利班人，这个地区的版图在不断地汇。
　　我们再回过头来看，中东目前是在走向一个新的平衡，过去伊朗太强势了，但是能不能把伊朗给灭了呢，也灭不了。只要伊朗改变姿态，采取收缩战略，阿拉伯和伊朗人在这个地区好好地各过各的日子就行了。

来源时间：2020/1/20   发布时间：2020/1/20

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